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工程造价管理论文:建筑企业工程造价管理
1特殊性
施工企业想要生存下去就要不断的满足客户的需要,生产出合格的产品。但是施工企业所涉及的每个项目都有其自己的特点,地理环境的不同、气候的不同、建筑规模的差异这些问题都会导致施工技术以及施工难度的不同,最终的工程造价也是不同的,因此应根据每个项目的具体情况作出具体的项目管理以及造价管理是必须的,也就导致了其特殊性。1.4动态性在施工企业实际施工中,一成不变的东西很少,大部分都是不断变化的,需要不断的适应,其中包括设计图纸的中途变更以及修改,建筑材料价格的变化等这些因素都体现了建筑施工企业工程造价管理中这个较大的特点。
2建筑企业工程造价管理中存在的问题
2.1报价机制不完善
1)工程存在预算问题并且基础薄弱[2]。目前由于企业内部定额因素不完善而且复合标底评标方法的“游戏规则”也不健全,可能导致作出的决策不尽如人意。预算成本没有建立的性分析,同时现场人员的调查还有待于进一步提高。其中就有调查情况的汇报不太详细以及现场情况的疏忽,的报价只是一个粗略检查结果,缺乏材料价格的性和可用材料的来源,导致成本缺乏的分析基础;其次是施工合同方案的不合理,这种情况主要是由于对购买的招标文件没有经过认真的审阅,会使得报价结果不符;比如说一项非常紧张的工期,企业在编制施工组织计划的时候,只是强调人员的不断投入和机械设备的正常运行,而没有对工程技术措施采取任何的手段,导致报价结果与业主的标底出现了较大的差距;再次是缺乏对施工技术的了解,而且未认真研究计量支付规则,导致工程中需要的种类错列以及漏列;还有就是施工与预算的关系不明朗,缺乏性,现状就是施工人员与报价人员之间没有任何的关联,都是各干各的,之间缺乏必要的沟通,自己都是凭借相关的经验来办事,导致的结果不是很理想;此外,没有在定额中涉及到的,而设计中却施行新工艺、新设备、新技术以及新材料也是很大的问题,由于四新的工艺尚处于探索阶段,而使得补充单价缺乏一定的合理性,预算结果也会偏大,目前四新项目有预应力锚索加固边坡、大管棚超前支护以及SNS网防护和喷混植生、自进式锚杆等,对于这些新的技术应该对其进行技术经济超前分析,不可以简单套用现有的公式或者是定额;现场施工实际情况如果加以扩大的话,同时没有作出具体的综合分析,也会导致造价的出入,由于成本分析与预算两者强调的重点是不一致的,成本分析主要是强调施工现场实际情况,而预算是合理施工组织前提下的经济效果。2)报价决策机制亟待完善[4]。许多企业内部目前没有建立完善的定额体系,缘由是工程造价管理部门对于所颁发的招投标、评标办法以及工程定额具有约束,建筑企业的依赖性和惰性就会随之产生,同时建筑施工企业定额对参与人员的素质要求高、周期长、投入大以及专业面很广会导致很多企业有“畏难”心理,致使工程造价管理的工作不能顺利进行下去,耽误一部分的时间,成为企业中的薄弱环节;复合标底评标法的决策应该针对业主和项目的不同,来做出不同的决策;如果业主与项目相同的情况下,在不同的招标阶段都应该作出调整来满足需求,但是有的企业在不同的投标报价中采用同样的理论和方法进行,导致报价出现较大的误差,甚至是错误。
2.2成本控制的局限性
1)成本控制应该有一定的科学基础。成本控制应该依据不同的项目,结构以及施工环境和规模来进行,但是很多的企业只对成本控制做简单化和表面化,而忽略现场的实际情况以及工期的要求,致使成本价只是一个估算[3]。2)时间跨度的局限性。开工到竣工是施工企业项目成本控制的范围,但是除了这些还应该包括前期的一些准备,比如,评估咨询费用、经营费用、项目竣工后的维修费用。所以时间的跨度应该不只从开工到竣工,要认真作出评估。3)责任部门的职责范围限定。成本的控制不是一个简单的系统工程,应该是全员参与的,这就要做到企业的每个部门所需要的职责范围一定要明朗,明确自己要做的,不能越界更不能完不成自己的职责,务必做到分工明确、职责清晰、各司其职。4)控制手段更新。一成不变的东西是不适应时代潮流的,要想使企业有一个长期的发展和盈利,要时刻更新控制手段,考虑市场的变动会对控制手段有何变化,随着市场经济的不断完善,控制手段也要不断的完善,使得企业走在世界的前端。
2.3索赔管理问题
1)索赔意识薄弱。企业按照计划完成建设任务而发生亏损时,应及时向上级以及业主反映信息,发包人以及业主会做出相应的措施,不会使损失太大。2)定义不清。农民工偏多导致国内市场队伍过剩,施工企业为了生存,降低报价来获取承包项目,对于所揽的生意已经很满足,何敢再言索赔,导致现在的索赔只是一句空话,而没有落实到实处。3)索赔证据的收集问题。在索赔工程中,索赔证据是至关重要的,没有任何理由的索赔都是不合法的,所以说企业在施工阶段应该注意各个方面,在发生索赔时可以拿出合理的证据来证明。4)索赔人员素质有待于提升。在现场发生事故时,现在的人员采用的方式是争吵,而且说不出事实的根本,这方面有待于提高,既维护自己的利益,又不让矛盾转化为斗争,合力维护自己的权益。
3结语
施工企业工程造价管理中存在的问题有待于解决,一方面取决于自身理论知识的储备,另一方面要依靠法律来寻求解决问题的答案,才能维护自身的利益不被侵夺。
工程造价管理论文:浅析电子信息在工程造价管理中的应用
论文关键词:电子信息 工程造价管理 应用;现状 前景
论文摘要:本文描述了电子信息在工程造价管理领域的应用、特点、现状及分析,重点提出了现阶段我国信息技术在工程造价管理中的前景与展望。
以往,国内媒体对信息化的报道多以微观组织的应用为主体,而一个行业的信息化应用水平.信息化对于行业的作用力如何,却是一个少有涉及的话题。从《IT经理世界》创刊以来,就一直没有停止过对中国信息化的关注.对CIO群体的关注,8年多来,积累了大量的个案。2002年以来,《IT经理世界》和IDC中国每年都会进行“中国CIO”评选,4年下来共选出162位CIO, 他们所在的组织几乎都是不同行业信息化的实践者。通过对他们所在组织的分析,我们发现制造型企业数量最多(97 家),占总数的59.88%;其次是金融企业24家,占14.81%; 交通行业的企业17家,占10.49%;零售企业5家,占3.0二十一世纪作为信息化的时代,计算机与信息技术的使用得到了快速的普及和发展。以信息技术作为基础的信息管理,已成为企业等现代化管理的一种先进的方式。最近几年关于工程造价方面的软件和网络技术研究的成果,Internet技术的出现更是大大地提高了人们获取信息的效率及信息资源的利用率,实现了全球信息资源的共享。IT在工程造价领域的应用越来越广泛。
一、电子信息技术在工程造价管理领域的应用:
目前造价行业信息技术的运用有几个部分:以Internet/Intranet为内部、外部和内外通讯的网络平台,通过实施办公自动化和运用管理信息系统加强管理,提高办公效率;采用工程量计算软件、钢筋软件进行工程量和钢筋用量的计算,运用套价软件编制工程预决算;利用数据库技术建立指标收集和分析系统,用于已完工程的积累;利用信息网和获取信息,用于工程预决算的编制和造价管理。
二、工程造价管理在电子信息化时代的特点:
社会的不断进步和发展,工程项目的规模扩大,工程造价管理的数据处理量也越来越多。由此向工程造价管理工作提出了挑战,传统的被动式管理已无法满足日趋复杂的工程项目的需要;工程造价信息对工程造价的确定和控制影响越来越大。要想做好相应的管理和控制必然需要大量的信息作基础,也只有在充分掌握和详尽分析相关信息的前提下,实现工程造价的动态控制才有可能;工程造价管理与有关的各方面政府主管部门之间的信息传递日趋增加,这也即意味着在管理上需作出相应的信息化调整。
三、电子信息在工程造价管理中的现状及分析:
随着信息技术的快速发展和其在建筑行业的推广发展,我国信息技术在工程造价管理方面的应用,主要表现为人们在制定定额、编制标底、投标报价、造价控制等方面已经摆脱了手工劳动,实现了电子化、信息化管理,且各类工程造价管理相关软件的广泛应用就是好的说明。进入21世纪,互联网技术不断发展,我国出现了大批为工程造价及相关管理活动提供信息和服务的网站。这些网站不同程度的提供了政策法规、理论文章,有些涉及项目信息、造价指标和材料价格信息等,它们为进一步建设全国规模的工程造价管理专项系统进行了有益的尝试,并取得了一些经验。但从另一个方面来讲,这些网站没有统一的规划,有些提供的信息不够严谨、内容更新不及时,从专业角度来讲,还属于比较浅层的信息服务,难以满足深层次造价管理工作的需要。我国造价管理体制是在计划经济模式下、以定额管理为基础建立起来的,而且信息技术起步较晚,工程造价管理领域进入市场经济运行体制较迟,这样在一定程度上影响了信息技术在工程造价管理中的应用。一方面静态的管理难以应对变动的市场,主要表现:静态定额;解决方案和途径的缺乏。另一方面滞后的数据收集与管理阻碍着工程造价动态控制进程,收集的数据得不到充分的利用,数据缺乏通用性。目前,我国正积极推行工程量清单计价方式,在此模式下,如何运用先进的信息技术进行工程造价管理,正处在探索与发展阶段,从长远来看,信息技术应用将会推动造价管理信息化的快速发展。
四、电子信息技术在工程造价管理中的前景与展望:
(一)、工程预(决)算软件:目前套价软件使用已经很普遍,但功能应从单一的套价、出预算书向多方扩展,一是向上扩展,增加工程管理功能,可以同时处理多个工程和一个工程的各阶段数据,贯穿从估算、概算、预算、阶段结算和竣工决算的全过程的造价管理;二是功能进一步细化,加强对计算结果的分析和细度的调整,以方便投标单位的造价调整和控制;三是与互联网络的连接,将预算软件所需的材料价格等数据通过互联网提供给用户,方便材料价格数据的维护,提高工作效率;四是对已完工程资料的积累方面功能的加强。(二)、工程量、钢筋用量计算软件:此类软件,用于协助从施工图计算工程量,现在使用较广的软件一般采用作图法,要求工作人员在识图的基础上用该软件重新输入图纸中各种构件及其尺寸,然后由系统自动计算工程量,得到工程量清单,这种作法计算出的工程量比较,但必须重新输入图纸工作量仍然很大。另一种方法是直接将工程图纸扫描形成光栅文件,由软件处理矢量化后,抽取特征,用模式识别的技术识别构件类型和其几何参数,进而计算工程量;或由设计院生成的施工图CAD文件在CAD环境下作模式识别。这种方法要求在图纸的特征表示和建模上作大量的研究工作,抽取各种构件的特征参数,采用人工智能技术,为了最终能代替人完成识图的过程,这是较有前途的方法,但根据汉字识别技术的发展过程,必须对图纸的特征进行深入的分析研究,该软件要能真正代替人识图还有一段路要走。第三种方法是在建筑设计所使用的CAD软件中直接加入构件特征参数的属性,定义各种构件对象,在进行结构和建筑设计时使用这些对象设计建筑物,而不用直接使用线条作图。这种方 法使设计的结果中包括丰富的构件和参数而不是线条,经过一个语法分析器就能分离出所有构件和参数,避免了模式识别这个难关。因此,在人工智能的应用还未深入该领域时仍必须通过交互的过程来填补软件在智能上的不足。(三)、Internet在工程造价管理中的应用设想:工程造价的管理与互联网整合无疑将给工程造价的管理带来质的飞跃和发展。传统的计划式的管理模式将被变动的市场的新型模式所取代,实现工程造价的协同控制也将成为必然。相应网站的建立与壮大。1.工程造价信息网:工程造价信息具体指的是与工程造价相关的法律、法规、价格调整文件、造价报表、指标等影响工程造价的信息。建立起统一的造价信息网,不但有利于使用者查询、分析和决策,更有利于国家主管部门实行统一的管理与协调,使得工程造价管理统一化、规模化、有序化。2.材料价格信息网:材料价格的变动将直接影响着工程的预算和决算,对工程造价的动态控制起着决定性的作用。信息网、软件间的相互整合。1.信息网与造价软件:当前市场上的造价软件中所需的材料价格大多采用人工录入价格的形式。有的是整体的引入,有的则是一个个输入,大大影响了快速报价的进程,同时也不能及时与市场接轨,无形间削弱了企业的竞争力。信息网与造价软件的整合将消除这一矛盾,在造价软件中直接点击相应引入按钮,输入要引入信息所在地点的详细资料,即可随时得到相应材料的价格,若所引入的材料价格有所变动,软件中的预警系统将自动提醒操作者更新价格。这不但缩短了录入材料价格的时间,还达到了随时更新的目的。2.信息网与进度控制软件:工程控制的一个重要目标是成本控制,而成本控制在无形中又影响着进度和质量的控制,同时市场的变动将直接影响着投入的成本和资源的分配,而这必将导致工程进度的变动。所以,工程项目现场的进度控制也应通过成本控制时刻反映着市场的变动。信息网与进度控制的整合也将成为必然。
通过加强信息技术在工程造价管理中的应用力度,坚持工程量清单计价模式,统一管理认识、统一信息技术标准,优化整合工程造价管理软件,设计并推行人性化网络造价管理软件,建立健全工程造价管理信息系统,最终通过市场价格机制的运行,形成统一、协调、有序的工程造价全过程综合管理体系,达到合理使用投资、有效控制工程造价、取得投资效益的目的。
工程造价管理论文:论新时期如何做好建筑工程造价管理工作
引言
近些年来,我国的社会经济发展迅猛,我国的建筑业也随着社会经济体制的改革而呈现出快速的增长趋势,但是伴随市场竞争日益激烈,建筑行业要从多个角度巩固其支柱产业的地位,建筑工程造价是一个重要的环节。尽管我国的建筑业已经开始逐渐重视建筑工程造价,但是“三超”现象依然非常严重,即预算超概算、概算超估算、结算超预算的局面。通常来说,控制建筑工程造价的3个主要目标是速度、质量和投资,短工期、高质量和低投资是建筑工程造价的状态。同时,建筑工程造价工作蕴含在投资、设计、施工以及竣工等各个阶段之中,需要进行专业而复杂的控制和管理,使得建筑工程的总消耗限制在政府批准的造价限额范围之内。
1 新时期贯彻落实建筑工程造价管理工作的意义
建筑工程的造价管理工作能够从总体的角度来控制和优化整个建筑行业的人力、物力、资源以及财力状况等,使得整个建筑行业都能达到“物尽其力,人尽其能”的效果,以有效提高整个建筑行业的经济效益。
建筑工程的造价管理工作能够促使建筑施工单位控制施工成本和建筑规模,优化配置各项建筑资源,避免重复建设,使社会和建筑企业共同实现效益较大化。
建筑工程的造价管理工作以建筑工程的整体为着眼点,科学有效地调整各个施工阶段的工期,避免冗余施工,节省工期,降低施工成本,提高经济效益。
建筑工程的造价管理工作不仅有助于节约成本,还能够降低工程维护的成本,提高建筑工程的效益和施工单位的信誉。
2 建筑工程造价管理工作的主要内容
建筑工程造价一般主要包括两部分的内容:建筑工程的建设成本,具体是指建筑完成一个项目的全部费用,包括安装工程的费用、建设工程的费用、设备费用以及其他方面的费用等;建设项目的承包价格,还包括为建设企业单独完成某一个子项目的另一方所需要支付的报酬。
建筑工程的造价管理工作具体是指通过技术经济原理和相关的法律手段来解决建筑工程中所存在的引导和服务、确定和控制、监督和管理以及技术和经济等多个方面的实际问题,最终提高建筑企业的经济效益和投资效益。
建筑工程的造价管理工作的主要目的具体是指,按照建筑行业的价值规律,调整价格机制,规范市场中的技术、经济、劳动力和信息等方面的因素,建筑企业按照政府部门的咨询机构根据收集整理的价格信息所制定造价指数来进行自主报价,构建以市场为核心的价格形成机制,通过运行市场价格机制,来优化市场中的资源的配置状况,科学合理地使用各项投资,使得建筑工程的造价得到最有效的控制,以提高建筑企业的投资效益和整体经济效益。
3 建筑工程造价管理工作中存在的主要问题
3.1 缺乏完善的市场管理体制
建筑行业相关的招投标制度在某些程度上促进市场价格机制的建设,但施工单位在一定程度上受计划价格的影响不能进行自主报价,因此,完善的市场管理体制在一定程度上会促进工程造价的形成。
3.2 政策体系不健全
我国建筑行业各方面还不成熟,相关的政策措施以及法律法规还不完善,主要问题表现在监管力度不够,相关政策落实不到位;各级部门对工程造价管理不统一,权责模糊;行业内部监管薄弱等。这些不健全的政策体系在一定程度上限制着我国工程造价管理的发展。
3.3 行业以及地区差异
改革开放以来,随着社会经济的快速发展,在我国建筑行业出现一些跨行业承包、强强联手、两地合作等现象。但不同地区经济发展的差异性造成工程造价、预算编制、取费标准以及取费基础存在一定的差异,这种行业和地区的差异使承包单位在承接异地业务时出现一些业务上的偏差,主要体现在工程造价编制上。
3.4 造价信息落后
信息的采集、处理以及反馈对建筑行业的发展具有非常重要的作用。承包商和业主能够通过分析数据、及时的了解市场价格,以便在工程建设时获取更高的经济效益。另外,相关政府部门在公布市场信息时相对还较为落后,不利于信息的透明化和公开化,给工程造价计划的正常进行带来一定的困扰。
3.5 造价管理人员专业素质不高
目前,我国建筑行业缺乏专业的工程造价管理人员,而现行的造价管理人员大多没有专业的技术知识,因此在一定程度上影响工程造价的正常发展。其主要表现在:不能很好的处理复杂的技术经济问题,进而降低投资预控能力;缺乏相应的法律法规知识,不能很好的处理施工单位和业主之间的关系,对相应合同理解不到位。
4 新时期努力做好建筑工程造价管理工作的对策建议
4.1 完善市场管理体系
目前我国工程造价管理体系相对还不完善,现行的一些经济制度在一定程度上影响了工程造价的公平性。工程造价管理以及改革目标的确立是完善我国市场经济的基本计价模式。经过统一的项目消费标准,制定规范的工程计量准则,并在全国范围内实施。这样在工程招投标项目时,各承包商根据招标的工程量以及自身的实力,遵循市场竞争机制的条件,自主报价,同时要保障工程合同合法有效,以保障工程项目的安全、顺利的完成。完善工程造价市场管理体系主要包括以下几方面:制定规范的造价指标和建设指标,严格考核工程造价人员的资质,建立相关的数据库并定期的造价信息。
4.2 加强政府宏观调控
政府对经济的调控也就是对市场的管理调控,因此政府相关部门要制定相关的规章制度以促进市场健康、有序的发展。在市场经济中,政府部门对完善管理机制方面具有非常重要的作用。在我国现行的社会经济体制中,政府对工程造价的宏观调控重点是建立市场法规体系,完善市场法律法规,以保障工程造价市场能够安全、有序的进行。
4.3 加强工程建设项目各阶段造价管理
在工程建设初期,通过工程预算,制定科学合理的估算指标,并通过概算依据推行限额设计,以充分预测动态投资,确定工程静态投资,确保工程在建设过程中有充分的资金保障。在工程项目设计初期,要吸取多方面经验教训,从而选择方案,保障工程质量。
4.4 完善监理机制和竞争机制
加强工程项目招投标的透明度,同时加大招投标管理,鼓励相关单位或企业积极参与招标,经过各方面实力比较,选择的施工单位以保障工程质量以及施工进度。在选择施工单位时主要考虑其施工队伍以及工程设计是否在实用性、功能、经济以及技术上具有更多的优势,从而能有效控制工程造价。另外,要加强项目监理机制,监管部门要对项目建设进行全过程监理,包括设计、施工等,发现问题及时报告,并采取有效 措施解决问题。
5 结语
综上所述,伴随全球一体化和市场经济的不断发展,我国建筑行业的竞争也日益激烈,建筑施工单位如果想要在激烈的市场竞争中占据一席之地就必然要加强工程造价的管理工作,不断创新管理模式。科学有效的造价管理,不仅有利于降低施工成本,还能够提高建筑企业的整体经济效益。目前,我国已经开始在建筑行业推行动态造价管理工作,结合实际情况来制定切实有效的造价管理策略,以提高建筑工程造价的管理效率。
工程造价管理论文:水利工程造价管理的问题及对策
1水利工程造价管理中存在的问题
目前,我国的水利工程项目的造价管理还存在着诸多不完善的地方,在水利工程的项目开展中,缺乏对工程造价成本的有效控制,水利工程项目管理缺少科学性和规范性,经济效益不佳。
1.1投资决策的依据不合理
水利工程项目的投资决策是造价管理工作的源头,在投资中所做出的决策决定整个工程项目的造价管理工作质量,如果投资决策阶段的决策依据不合理,会影响接下来的项目造价管理工作。目前,我国水利工程项目在投资决策阶段过分强调全周期的成本控制,而成本低的决策方案并不合理,没有与水利工程项目的实际有效结合,就项目的全生命周期来考虑,并不一定是的决策方案。
1.2管理体制不够健全
我国水利工程造价管理体制还不够完善,工程造价的智能化程度较低,工程造价仍然存许多问题亟待解决。另外,我国水利工程的管理体制分为中央管理和地方管理,行政主体和业务主体分离,使得管理体制条块分割、无所适从、职责不清。这些问题如不有效解决,势必会阻碍我国水利工程造价管理体制的发展。
1.3项目预算缺乏严谨性
水利工程的项目都会在实施前进行预算,而在现实中,经常会出现针对水利工程项目制定的设计概算与审批预算差距大的情况,缺少严谨性,使得水利工程在运行中问题不断,后期还要反复修改,经过再次的审批,无形中延长了工程的周期。另外,有些水利工程项目,由于缺乏有效的预算控制,造成工程预算严重超标,使得水利工程项目施工预算远远高于设计概算,增加了水利工程的造价成本。
1.4计价方式不统一,方法不科学
目前,我国水利工程造价的计价方式不统一,多种计价方式并存,缺乏规范性,无法实现水利工程造价的全过程管理,不利于水利工程项目的管理和控制。另外,我国水利工程项目的计价方法还不够科学,基本采用预算确定工程造价,即按定额计算直接费用,按取费标准计算各种间接费、税金以及利润等,再根据文件要求进行具体调整,计算出的水利工程造价。随着市场经济的逐步发展,各种材料的价格在不断波动,这种计价方法已经显得不合时宜,不能及时地反映当时当地实际的水利工程造价。
1.5以低质量实现低工程造价
在水利工程项目的招标投标过程中,有些施工企业为了能够中标恶性压低价格,以低价中标,而在项目实施过程中,为了降低工程造价成本,这些施工企业便使用劣质材料,或偷工减料,无形中增加了施工项目的安全隐患。另外,一些施工企业所雇佣的施工人员的素质较低,不能够保障施工项目的质量,材料物资乱用和耗费情况严重,导致水利工程项目的低质量高耗能,忽略了水利工程项目造价的经济效益问题。
2提高水利工程造价管理的对策建议
水利工程造价管理直接关系到水利工程的质量,以及工程的经济效益。只有对水利工程进行科学合理的工程造价管理与控制,才能保障水利工程建设目标的成功实现。
2.1制定合理可行的投资决策
水利工程项目各不相同,每个工程项目所面临的施工条件差异会较大,因此,每次都应该对水利工程项目进行具体考察,针对实际情况进行分析,做好投资风险分析,对风险进行合理的估算,最终做出合理可行的项目投资决策,将投资决策阶段的造价管理纳入到整个水利工程项目造价管理的控制体系中,尽可能降低水利工程项目实施的风险,在项目实施过程中对投资进行监控,保障水利工程项目的经济效益。
2.2健全工程造价管理体制
水利工程造价管理体制是对水利工程项目的系统调配与监管,设置完善的工程造价管理机构和管理体制,能够有效推进水利工程造价管理的规范化、科学化,理顺工程造价管理部门之间的关系,可以实现部门和人员间的协调联动,能够保障水利工程项目的进度和质量,加快工程造价管理工作的顺利进行。
2.3提高项目预算的严谨性
水利工程造价管理中,应该建立起项目全过程综合管理的意识,建立严密的预算监控体系,避免差错,有效控制水利工程项目成本,工程项目施工单位和设计单位应该积极地配合,避免施工和设计不相符的情况,使得水利工程项目施工预算与设计概算基本相符。同时,设计中应采用先进的技术,进而降低水利工程造价成本。
2.4采用“实物量法”编制水利工程造价
目前,“实物量法”是国际上较为通用的工程计价方法,使用这种计价方法能够按照各水利工程项目的具体特点,将设计和施工有效结合,测算出工程实际所需的直接成本和间接成本,以及相应的费用。真实地反映水利工程的实际成本,有利于水利工程造价的有效管理和控制工程造价。
2.5保障施工质量,杜绝浪费
水利工程项目施工中也要注意加强工程造价管理,施工企业要严格按施工合同中的材料用量确定材料价格,避免偷工减料。同时,施工企业要对雇佣的施工人员进行定期的培训和教育,做好工程施工现场管理,加强水利工程施工过程中原材料和施工设备的管理与控制,降低材料物资乱用和耗费率,保障施工的安全和质量,降低水利工程项目施工中的造价。
2.6工程造价信息化管理
水利工程的造价管理应该借助于信息化手段,提高造价管理效率。可以考虑使用包含工程造价预算、结算管理的工程造价管理系统软件,连接各部门造价管理业务主体,实现主体间造价信息传递与信息的共享,提高工程造价管理水平。
3结语
总之,在我国水利工程项目的建设中,国家各部门,以及水利工程设计单位和施工单位都要强化对于水利工程造价管理的认识和理解,对工程项目的造价要实行全过程的控制与管理,从整体上把握工程情况,要紧密围绕水利工程的经济收益与社会效益这一核心,使工程造价管理有效贯穿于整个水利工程项目中,制定合理可行的投资决策,健全工程造价管理体制,提高项目预算的严谨性,采用合理的水利工程造价方法,实施信息化造价管理,保障施工质量,杜绝浪费,确保水利工程项目顺利完成。
工程造价管理论文:试论我国工程造价管理的发展
摘要:目前工程造价管理现状和市场经济不断发展的形势,都要求工程造价管理必须深化改革,向前推进。本文结合我国工程造价管理工作的现状及发展趋势,阐述了如何促进我国工程造价管理的发展对策。
关键词:工程造价管理 问题 控制与管理 对策
1 我国工程造价管理工作的现状
我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责;制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法;规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等,概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展,现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。
1.1 工程造价缺乏竞争性 由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响,我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩,尽管工程造价管理部门制订了一些有针对性的调价政策,但是都未取得根本性的突破,造价行政主管部门多为直接式服务,采用政府定价,因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。
1.2 造价控制重施工轻设计 多年来,我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性,造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段,因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划,从而形成了大量效益不好的工程。近些年来,国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段,在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账,依附于建筑设计师,被动地反映设计和施工。
1.3 工程造价咨询机构不健全,工程咨询业发展还不成熟 有的地方虽已建立咨询机构,但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱,规模偏小,技术力量不强,改革也没有到位,还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题,主要表现在:受主管部门的制约,不能公正地进入社会;基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求;行业管理体制尚未理顺,存在行业、地区、部门垄断封锁的现象,严重地阻碍了公平竞争的发展;行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。
1.4 高素质的工程造价技术人才严重不足 目前取得工程造价师资格的专业人才不多,高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格,但无工作实践经验和实际工作能力,综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证,有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的,多在主管部门及领导的主观意志指令下工作,因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善,投资日趋多元化的今天,取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。
1.5 工程造价管理相关的法律、法规不健全 尽管我国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规,但是由于各方面的原因,仍不够健全。特别是加入WT0后,我国的法律仍然存在与WT0组织有关法律不符的地方。
2 我国工程造价管理的发展趋势
2.1 工程造价管理的国际化趋势 随着我国改革开放的进一步加快,中国经济日益深刻地融人全球市场,在我国的跨国公司和跨国项目越来越多,我国的许多项目要通过国际招标、咨询或BOT方式运作,同时,我国企业走出国门在海外投资和经营的项月也在增加。因此,伴随着经济全球化的到来,工程造价管理的国际化正形成趋势和潮流。特别是我国加入WTO后,我国的行业壁垒下降,国内市场国际化,国内外市场融合,外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势,挤占我国国内市场,尤其是工程总承包市场。面对日益激烈的市场竞争,我国的企业必须以市场为导向,转换经营模式,增强应变能力,自强不息,勇于进取,在竞争中学会生存,在拼搏中寻求发展。另一方面,人世后根据最惠国待遇和国民待遇,我们将获得更多的机会,并能更加容易地进人国际市场。同时,加入WTO后,在国际市场上,作为一名成员国,我国的企业可以与其他成员方企业拥有同等的权利,并享有同等的关税减免,在“贸易自由化”原则指导下,减少对外工程承包的审批程序,将有更多的公司从事国际工程承包,并逐步过渡到自由经营。随着经济全球化的到来,工程造价管理国际化已成必然趋势,各国都在努力寻求国际间的合作,寻找自己发展的空间。
2.2 工程造价管理的信息化趋势 伴随着INTERNET走进千家万户,工程造价管理的信息化已成必然趋势。作为当今更新最快的电脑技术和网络技术在企业经营管理中普及应用的速度令人吃惊,而且呈现加速发展的态势。这给工程造价管理带来很多新的特点,在信息高速膨胀的今天,工程造价管理越来越依赖于电脑手段,其竞争从某种意义上讲已成为信息战。另一方面,作为21世纪的主导经济知识经济已经来临,与之相应的工程造价管理也必将发生新的革命。知识经济时代的工程造价管理将由过去的劳动密集型转变为知识密集型。知识经济可以理解为把知识转化为效益的经济;知识经济利用较少的自然资源和人力资源,而更重视利用智力资源;知识产生新的创意,形成新的成果,带来新的财富。这一过程靠传统方式已无法实现,这时先进管理手段——电脑又发挥了不可替代的作用。目前西方发达国家已经在工程造价管理中运用了计算机网络技术,通过网上招投标,开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外,工程造价管理软件也开始被大量使用,同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象表明21世纪的工程造价管理将更多的依靠电脑技 术和网络技术,未来的工程造价管理必将成为信息化管理。 3 促进我国工程造价管理发展的对策
3.1 从业主方面入手。必须要业主转变观念,接受这种专业化的管理。一是选择好的业主;二是与好的开发商、投资商紧密合作;三是以被雇佣的身份参与到业主的项目管理班子中;四是逐渐建立与业主的伙伴关系;五是关注采用新的发包模式项目。
3.2 从政府工程项目入手。一是提高领导的认识;二是作为强制性要求;三是要改革政府工程项目的组织模式(业主的组织模式);四是改变政府工程的发包模式,以实现从微观到宏观管理的转移;五是建立政府工程效益评价制度并落实到责任人;六是建立政府工程项目实施的公开、透明制度;七是选择政府项目开展示范工程。
3.3 要强调造价计划与造价控制过程。一是加强人员的培训;二是提高领导认识;三是促进计算机辅助管理。
3.4 不断改革工程建设项目管理模式。一是发包模式的改变;二是鼓励和支持政府项目采用设计施工总承包、私人融资、管理咨询、项目管理等模式。
3.5 大力宣传好的案例。选择不同的业主项目,特别是政府项目。
3.6 大力开展示范项目。从小的项目做起,积极在政府项目中展开,必须给予示范项目的相对独立性,避免干扰。
3.7 大力开展国际合作。一是中外业务机构的合作,取长补短,以提供良好的业务;二是实践中采用的理想途径;三是我国造价管理专业人员学习的好机会;四是合理利用资源,减少成本。
3.8 加大对专业人员能力的培养。开展各种形式的培训教育工作,如大学教育、国内培训、国外培训、到国外公司学习、请国外专业人员到本公司工作等。
4 综合评价,科学管理
4.1 培养一支高素质的造价工程师队伍 工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关基本建设的方针、政策作为规范的准则,涉及和运用其他技术经济学科的成果,是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外,还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等,应具有丰富的实践经验,融技术与经济知识于一体,是一个具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善,投资日趋多元化的今天,迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价工程师。
4.2 培育工程造价咨询中介机构 工程造价咨询系指面向社会接受委托,承担建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、技标报价的编制和审核,对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料等业务工作。咨询机构的成立,将在业主与承包商之间起中介作用。在政府投资工程的管理方面,咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理,而依靠间接手段达到管理的目的。在此过程中,造价师己从服务于建筑师、工程师的被动地位,发展到与他们并列,并相互制约、相互影响的地位,在工程建设中发挥着积极的作用。
4.3 重视造价管理的基础工作 工程造价管理的基础工作是我们进行工程造价管理的基础依据,对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性作用。内容包括估算指标、概预算定额、各项费用指标的制定;确定工程量计算规则;项目划分;建材的价格信息和有关的价格指数系统的建立与定期;工程造价资料的积累;对历史造价的分析与整理等。这些工作的开展,必须通过建立必要的行政法规,明确责任,使造价管理的基础工作规范化、制度化。工程造价管理改革的取向应该是通过市场机制进行资源配置和生产力布局,造价管理改革中首要的任务就是计价模式的改革。
4.4 工程造价工作离不开合同,合同对参与项目建设的各方都非常重要,与企业的利益密不可分。在合同谈判、合同签订过程中都离不开造价工作,在投标报价、工程结算中又都离不开合同,所以造价人员应努力成为合同方面的行家、真正成为企业的顾问、智囊团。同时也应尽量使自己具备法律、经济、施工技术、信息交流等方面的知识。
就我国的工程造价管理而言,它是在特殊的历史条件下发展起来的。可以说,已经从被动消极地反映工程设计和施工的估价活动,发展到能动地影响工程设计和施工,发挥工程造价管理的作用。展望未来,任重而道远。我们应该在已有的工程造价管理的基础上,研究分析,并吸收国外的成功的经验,与我国具体的实际相结合,建立具有中国特色的社会主义工程造价管理模式。
工程造价管理论文:论提高水利工程造价管理工作的有效性
论文关键词:水利工程 造价管理 全过程控制 有效性
论文摘要:水利工程造价贯穿于整个工程项目建设中,提高水利工程造价管理工作有着十分重要的意义,能够保障建设资金的充分利用,节约工程项目建设成本,确保水利工程建设目标的最终实现,确保水利工程项目的良好运行。本文从水利工程造价管理中存在的问题入手进行研究,针对现存的问题提出了具体的、有针对性的解决对策,希望能够提高水利工程造价管理的水平,使之取得良好的社会效益和经济效益。
引言
与一般的工程项目相比,水利工程项目具有投资规模大、建设周期长、资金回收慢等特点,这就需要加强对水利工程的造价管理。有效的造价管理能够降低水利工程中面临的各种风险,确保工程项目的顺利实施,而从我国目前的发展状态来看,我国的全过程管理、全成本管理理念尚未建立,在工程项目的各个阶段存在着管理不完善的情况,缺少对造价成本的有效控制。因此,加强对水利工程的造价管理具有重要的现实意义。
一、水利工程造价管理中存在的问题
(一)投资决策阶段
水利工程在前期投资过程中所制定的决策决定着整个工程项目的造价管理工作,是造价管理工作的源头,如果前期的决策阶段存在问题,就会影响到后期各个阶段的造价管理工作的顺利进行。目前我国水利工程项目在投资决策阶段存在着重视力度不够,投资决策和具体工程项目没有实现有效结合等问题,使得工程建设周期被人为延长,增加了项目回收风险。[1]
(二)项目设计阶段
在水利工程的项目设计阶段,有的设计部门没有考核工程项目的具体情况,制定的设计概算与审批预算出现了较大差距,而且由于设计缺少严谨性,设计深度不够,使得工程在运行中出现不少问题,需要进行后期修改,在后期修改中又都需要经过审批,这就延长了工程竣工周期。此外,有些设计单位过分强调设计档次,造成工程预算严重超标,使得工程项目施工图预算远远高于设计概算,这在很大程度上增加了工程造价成本。
(三)工程施工阶段
水利工程施工阶段是非常重要的一个阶段,可以说关系着整个工程建设的成败。在项目施工中,有的企业为了中标而压低价格,以低价中标,而原材料市场的价格不断飙升,为了降低工程造价成本,这些施工企业不得不使用劣质材料,以次充好,从而增加了施工中的安全隐患。[2] 此外,施工队伍的整体素质不高,材料管控的意识不强,乱用材料物资,增加了材料使用量,使得工程项目的施工成本不断上升。
(四)计价方法不科学
我国目前普遍采用的是利用定额预算确定直接费用,按取费标准计算各种间接费、税金和利润等,然后再进行相应调整,最终计算出工程项目造价。然而,面对不断变化的市场行情,这种计算方法就存在很多不合时宜的地方,因为同种材料在不同时期和不同产地都有不同的价格,需要结合具体的行情进行成本计算,而且目前工程造价的计算方法不统一,缺少规范性,不利于工程造价的管理和控制。
二、提高水利工程造价管理工作有效性的措施
(一)建立健全工程造价管理体系
完善的工程造价管理机构和管理体系是工程造价管理工作顺利进行的基本保障,只有建立系统化的工程造价管理机构,并建立健全工程造价管理体系,这样才能够加快工程造价管理工作的顺利进行,不断推进建筑市场的规范化、制度化改革,维护建筑市场交易主体的合法权益。[3]此外,理顺工程造价管理部门之间的关系,实行协调联动制度,加强对工程项目的造价管理也是至关重要的。
(二)编制可行性强的投资决策
不同的水利工程项目面临着不同的施工条件、地质条件,因此在制定项目投资决策过程中,要对工程项目进行具体细致的考察,制定出切实可行的投资决策,并且要对可能面临的风险进行估算,做好风险预期,降低项目风险性,确保项目资金能够顺利回收。在确保可行性研究的性的前提下,深入研究工程项目造价方法,认真审核投资估算,对于不同的资金来源进行严格审查,为工程造价的有效控制奠定基础。
(三)设计科学合理的工程施工方案
工程设计和施工阶段要注意加强水利工程的造价管理工作,实现经济、技术与设计的有机统一,建设施工单位和设计单位要进行积极配合,以防出现设计和施工不相符的情况发生。在工程项目设计阶段,要多采用先进的技术来降低工程造价成本,并且依据项目预算进行必要的调整,这个过程中要依据限额进行可行性方案设计,降低设计过程中出现的实际费用和造价相差很大的情况。
(四)加强工程施工过程中的造价管理
在水利工程施工过程中,购买原材料、工程设备、工程用地都需要大量资金投入,虽然施工阶段对整体工程造价的影响只占到10%左右,但是整体工程的主要投资和后续工作都和施工阶段紧密相连。[4]加强施工过程中的工程造价管理,不仅要加强对水利工程的合同管理、施工现场管理,还要做好施工过程原材料和施工设备的管理,杜绝施工中的人为浪费现象。
(五)工程后续阶段的造价管理
许多工程项目在工程竣工阶段就放松警惕,工程造价管理工作就会松懈下来,这在一定程度上会加大工程造价成本。同时,有些造价人员的责任意识不强,盲目进行工程竣工结算工作,存在着重复结算等情况,使得工程造价出现与实际情况不符的情况。在项目竣工结算阶段,应当严格依据图纸进行工程量核算,通过项目施工图纸和工程量计算工程造价,构建工程管理联动体系,使之形成一种合力来提高工程造价的全过程管理质量,实现工程造价管理的规范化、精细化,从而有有效地控制水利工程造价。
结语
总而言之,对于水利工程项目的造价控制要贯穿于整个工程项目,从项目投资决策开始,到的竣工决算都要做好造价管理,保障工程项目能够充分体现招投标、设计、施工、竣工验收等阶段工作的有效性、科学性,对工程实施多方位的动态管理,建立市场化的价格机制,提高项目建设资金的使用效率,确保工程投资管理工作水平的不断提升。
工程造价管理论文:谈工程造价管理在基本建设中的创新思考
1.概述
工程造价管理是一项集经济.技术.管理于一体的一门投资管理科学,涉及到工程建设的全过程。因此,工程造价管理必须贯穿于从工程前期立项阶段到后期实施阶段的全过程管理,把工程造价管理当做一个系统工程加以思考研究,发展和完善工程造价管理,会对社会资源合理配置和工程建设中出现的矛盾,能够很好协调解决,并对国民经济的宏观调控产生积极的作用。
2.工程造价管理的实施操作
就基本建设而言,工程造价管理已渗透到项目的决策.设计和实施全过程。具体如下:
2.1决策阶段工程造价管理
据有关资料统计,在项目建设各大阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度较高,即达到80-90%。因此,决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的 基础,同时直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学.合理的问题。
2.2设计阶段工程造价管理
工程设计是建设项目进行规划和具体描述实施意图的过程,是指导施工的依据,是处理技术与经济关系的关键环节,也是确定与控制工程造价的重点阶段。
2.2.1设计阶段的创新管理:优化设计方案国内外专家指出,虽然设计费用占工程总投资的比例很小,约到1.5-3%,但它对工程造价的影响程度达到75%。很显然,搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制的关键,因此,在评审设计单位的初步设计方案时,重视设计方案的优化,利用各种指标对总平面图设计.建筑的空间平面设计进行分析比较,这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响,而且对施工及竣工后的使用都有重大影响。
2.2.2设计阶段的创新管理:实行限额设计
所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时各专业在保障达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制不合理变更,保障总投资额不被突破。
分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法,它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业,然后再分解到各单位工程和各分部工程,通过层层分解,实现对投资限额的控制和管理。
2.3招标阶段工程造价管理
招投标工作是一个复杂的系统工作,首先编制招标文件之前应考虑工程标段的划分和选用什么样的队伍,然后应结合工程特点.工期要求.现场布置.拟定投标人的施工组织等因素详细描述.充实招标文件的内容。例如:某校的住宅施工招标共有34栋楼18万平方米,投资约2亿元,分成了16个施工招标标段。从建筑规模上可以选用2家监理公司(即分为2个标段),也可以选用4家(即分为4个标段),通过对监理收费标准的分析得知,2亿元工程项目分为4个标段每个标段5000万元,按监理收费下限计算每家为1.2%系数折合60万元,共计240万元。若分为2个标段每个标段1亿元,按监理收费下限计算每家为0.8%
系数折合80万元,共计160万元。
通过4和2标段对比,就从理论上可节省80万元,又相当于1亿元工程的1个标段理论监理费。运用目前推行《建筑工程工程量清单计价规范》的方法,充分发挥社会市场竞争优势,在保障质量的前提下,采用经评审的合理低价方法评定中标承建单位。
2.4施工阶段工程造价管理 工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段,是人力.物力.财力消耗的主要阶段。工程量大,涉及面广,影响因素多,施工周期长,材料市场供求波动等等。要提高建设质量,管理好工程造价,发挥投资效益,就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能,从而加强了对工程项目建设实施过程的造价控制。
2.4.1施工阶段的创新管理:有效控制工程变更
在工程建设项目中,必须加强设计变更的管理,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,保障设计合理周期的同时,加强对设计单位出图质量.深度的约束。遇到实在无法避免的.又对工程造价影响的重大设计变更和现场签证,应该用先算帐再决定的办法解决,使工程造价能得到有效控制。
2.4.2施工阶段的创新管理:严格审核工程施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度,及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分,要加以详细分析,找出原因,并及时与项目负责人沟通,调整或修正控制目标,对工程造价实施动态控制。
2.4.3施工阶段的创新管理:通过招标竞价择优分包商和材料供应商
在工程建设中,有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担,如变电所安装工程.通讯工程.绿化工程.消防.门窗安装.装饰材料等,多采用背对背招标竞价的方式,确定专业分包单位或产品供应商。
2.5竣工阶段工程造价管理
做好工程结算资料的收集.分析.整理工作,建立工程结算资料档案。
1)结算资料通过监理单位.现场管理人员逐条逐项进行审核,在施工过程中施工组织设计.施工方案等影响造价的内容,应根据现场实施的实际情况进行回签确认:
2)审核竣工资料和竣工图要与实物核对,保障结算资料的:
3)将确认完的结算资料.结算书等进行编号,登记,办理交接手续:
4)甲方所供材料已全部出库,并在基建财务已挂帐,并互相对帐完毕:
5)加强竣工结算管理,认真执行审核制度。工程的竣工结算只是审核建设单位与施工单位之间的往来帐,是对施工过程投资完成情况的审核.认证和澄清。
3.结论
基本建设中,要想有效控制工程造价,应该从基本建设的全过程入手,从建设的全员着手,这样才能更 有成效地完成工程造价管理工作。从而提高工程建设资金的投资效益和社会效益,是工程造价管理的最终目的。
工程造价管理论文:关于高速公路工程造价管理改革思路建议
近年来，我省高速公路建设发展迅速，在建里程、通车里程都不断增加。高速公路建设项目在数量上快速增长的同时，公里造价也出现递增趋势，并且出现不少项目实际建设费用突破概算的情况，究其原因除工程内容增加，材料价格上涨，各项税、费增加等因素外，造价监督管理模式滞后也是一个主要的原因。这就要求交通造价管理监督部门要以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，解放思想，创新工作思路，大力推进造价管理监督科学化、制度化、规范化建设，努力提高造价管理服务水平，进一步开创造价管理服务工作的新局面。以下谈谈我们对高速公路工程造价监督管理体制和模式方面的一些思考。
一、项目是否突破概算的评判方法
概算作为投资控制的较高限额，是我国基本建设制度中的重要内容之一，在我国已经实行了许多年。评价一个项目的管理水平如何，包括优良工程的评定都与是否突破概算有着重要的关系，项目决算一旦突破了概算，往往会对项目管理的水平评价大打折扣，且失去了评选优良工程的资格。
对于项目决算是否超概算的问题，我们认为还需要有一个更加科学的评判方法。从这几年项目建设的情况来看，现行以批准的概算控制投资存在比较严重的缺陷，因为批准的工程概算实际上是一个静态的投资水平，也就是概算批准时期的造价水平，当市场长期稳定状态下，其价格水平基本没有大的波动时，则工程建设以概算控制投资是合理的，也是符合实际的，在我国实行计划经济的年代基本可以作到，但目前复杂的国际、国内经济形式下已不相适用。
当然，这并非要否定概算控制作用，毕竟这是国家有关部门控制投资的一个重要手段，而是需要进一步完善，把批准的概算由一个纯静态的投资控制变为动态的投资控制，从这个角度出发，我们评价项目是否超概算的评判方法提出一些思考和建议供参考：
1、在批准的概算中，应将建设项目工程实体消耗的主要材料用量，如钢筋、水泥、沥青、汽柴油等，一同审批作为控制因素。当一个项目决算投资费用突破了概算，而构成工程实体的材料总量并未突破批准概算用量时，不应简单作为超概来对待，因为这种情况极有可能是材料价格上涨幅度过大引起的。由于材料价格原因引起超概，造成对项目管理的负面评价是不公正的，甚至导致管理较好的工程不能参加评优，则更不能体现出建设者和管理者的辛勤劳动。
2、目前的材料市场价格波动幅度比较大，以钢材为例，从今年年初的4500元/吨飚升到6200元/吨，又从6200元/吨暴跌到3500元/吨，整个一个过山车走势，变化幅度相当大。由此我们认为在项目概算编制时期应重新计列价差预备费，以应对材料价格的波动对总体造价的影响。
一个公路建设项目概算的确定一般以批复时期的价格为基础，按照目前的材料市场情况，同样的项目如果在不同时间段实施就有可能有相当大的差距。如果在概算编制办法中没有必要的调控措施，那么批准概算作为较高投资控制很难实现。
目前国家公路工程概算编制办法中对于价差预备费已经作了规定，提出了以年工程造价增长率计算项目建设期的价差预备费，且年工程造价增长率是有关部门公布的工程投资价格指数。但目前我们编制概算时，仍然按照1999年国家计委的文件不计取价差预备费，与当前实际情况不相符合，因此，有必要在工程概算编制中的考虑造价上涨的因素。
在国家有关部门没有公布投资价格指数的情况下，我们认为可以考虑将概算总金额同消费者物价指数（cpi）、生产者物价指数（ppi）、国际大宗工业商品指数挂钩，可由省交通主管部门根据上年度的上述指数的情况综合一个本年度的公路建设投资价格指数作为价差预备费的计算依据，从而将价差预备费计入工程概算中。
对于项目建设过程中价差预备费的使用，应采取较为严格的控制手段，当工程实体消耗主要材料数量在批准概算主要数量范围之内时，建设期内由于价格上涨幅度过大导致增加的材料价格差价，项目实施过程中的合同管理，要严格按照合同及有关文件履行材料价格调差程序调整材料差价。首先要考虑在招标结余中列支，如招标结余不足，经省厅批准方可动用价差预备费。
二、项目设计变更的管理
总结这几年高速公路工程建设项目实际建设投资超概算的另一项重要原因是设计变更过多，且大多为增加投资的设计变更。设计变更的发生有许多方面的因素，有设计方面的原因、施工方面的原因、业主方面的原因、地方政府方面的原因等等，具体原因不再一一列举和分析。
交通部、省交通厅对于高速公路设计变更的管理有明确的文件规定。文件规定设计变更分为一般设计变更、较大设计变更和重大设计变更等三类。对于较大设计变更和重大设计变更实行审批制，业主在申报设计变更时需要将设计变更理由和论证材料一同上报；一般设计变更由业主自行审批，但每半年应将汇总情况上报省交通厅备案。
从目前对于文件的执行情况来看，存在的主要问题是落实不到位的问题。
一是较大设计变更、重大设计变更申报不及时。建设项目业主单位往往在较大设计变更、重大设计变更已经实施以后，形成了既成事实，才将有关材料上报审批，造成此类设计变更的审批仅仅成为了完善建设程序的过程，不能起到控制变更的目的，而且此类变更往往引起投资的较大增加，处于被动管理的状态。
二是一般设计变更不能做到及时汇总备案。文件已经下发了近三年时间，尚没有一家项目建设单位将一般设计变更台帐资料报送备案，使得项目监督/！/管理部门对项目建设的变更情况不了解，对其存在问题难以及时发现和纠正。
为了使设计变更的管理切实落实到位，应加强对重大、较大设计变更的管理，在程序上应坚持未经批准的重大、较大设计变更一律不能实施，已经实施的要追究有关责任，引起的投资增加不能纳入到决算中。同时，加强对项目自行审批的一般设计变更情
况的管理，落实定期备案制，组织定期检查或抽查，核查变更及其费用变化的合理性。从而形成切实有效的工作制度，加以落实。三、合理预测我省高速公路工程建设项目成本
我省高速公路经省政府批准的总体规划是6280公里，20__年底我们已经建成了4556公里，目前在建项目里程大约900公里（含加宽项目380公里）。我们已经积累了近几年建成的近50条高速公路项目的概算、预算和部分项目的工程决算数据，应该对以往建设项目的造价情况进行较为的分析。总结出我省豫西、豫北、豫南、豫东等不同区域，山区、平原区、丘陵区等不同地形条件的高速公路路基工程、路面工程、桥梁工程、交叉工程、隧道工程、交通工程等各分部工程的典型造价情况。以此典型造价为衡量的标准，计入物价水平变化修正因素后，作为新建项目的勘察设计限额，一项设计的工程预计造价应控制在限额的一定范围之内，如超出过多，则应优化设计，使工程建设项目的造价在设计阶段就预先得到合理、有效的控制。
我们根据我省高速公路建设成本资料进行调查总结、分析，除了综合分析不同区域、不同地形条件下各分部工程造价情况外，还以神经网络方法提出了方便、快捷预测高速公路建设成本模型方法，使得高速公路建设项目的成本预测更科学，可以为项目前期宏观决策及设计阶段的限额设计提供参考。
四、工程决算的管理
概算、预算仅仅是建设项目工程造价的预测值，工程决算却是对建设项目实际造价的反映，因此有必要加强对工程决算的管理工作。交通部20__年印发了公路工程建设项目工程决算编制办法，从目前我省高速公路的执行情况来看，正在逐步走向正轨。但从当前项目工程决算编制情况来看，部颁编制办法还有需要完善的地方，如“工程或费用名称”各分部工程中的项目不，缺少一定的灵活性，还需要进一步研究完善。
按照部编制办法的要求，工程决算应在进行竣工验收前向交通主管部门报送，并未要求是否审核，我们认为应对工程决算采用核备的方法，特别是对那些超概项目要进行严格的审核，要对计量支付资料、变更台帐、财务支付凭证、各种支出合同协议、设备购置合同及清单等详细对照，审核工程决算的真实性及合理性。真实性是工程决算的各项费用与实际发生是否吻合；合理性是指各项费用支出与一般情况下的费用标准是否有较大出入。对于没有超概的项目则可采用抽查的方法进行核备或仅备而不核。
工程造价管理论文:谈工程造价管理工程量清单报价的特点
1．工程量清单报价的特点
工程量清单报价在我国是一种全新的计价模式，与过去几十年来一直沿用的定额加费用计价办法相比，有着不同的内容。
1．1工程量清单报价均采用综合单价形式，综合单价中包含了工程直接费，工程间接费，利润，和应上缴的各种税费等。其中“工程直接费”可以理解为定额中的直接费。一言蔽之，就是大综合，不象以往定额计价那样先有定额直接费表，再有材料价差表，很可能还有独立费表，在计费程序表中才知道造价。相比之下，工程量清单报价显得简单明了，更适合工程的招投标。
1．2 工程量清单报价要求投标单位根据市场行情和自身实力报价，并逐渐推行低投标中标法，从而打破了工程造价形成的单一性和垄断性，呈现出有高有低的多样性。与其他行业一样，建设工程的招投标，很大程度上应是工程单价的竞争，如仍采用以往单一的定额计价模式，竞争就不能体现，招标投标也失去了意义。
1．3 工程量清单报价具有合同化的法定性，也就是说投标时的单价在竣工结算时，是不能改变的，如果谁改变了，该次招投标就会受到质疑。
2．工程量清单下造价控制的四个阶段
2．1工程项目施工前准备阶段。在这一阶段里，主要的工作是了解工程价格的市场行情和各种应缴费用的情况。了解行情有很多途径，作为业主可以聘请有经验的专业人员，也可以委托具有相关资质的工程中介机构调查，提供有关工程单价报告，为下一步工程招投标作好充分准备。不要认为这一阶段是可有可无，其实是很重要的。把计划订好，把预算打足，把工作提前，把困难提出，往后的工作就会好做一点，麻烦就会减少一点。
2．2 工程项目施工招投标阶段。在这一阶段里，工程项目通过招投标的有关程序，将形成若干重要文件和重要资料，如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底、投标书、中标通知书以及施工合同等等，其中有不少条款直接关系到该项目工程造价的确定与控制，是造价控制的主要因素，应认真分析、仔细斟酌，做到、详细、周全、而且条款之间、文件之间应互相衔接，避免出现相互矛盾。
2．2．1招标文件是造价控制的关键。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。一个的招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控；一个不的招标文件，全给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔，其结果会突破预算，失去了当初招标投标的意义。例如有关图纸外增加工程如何结算的问题，如果招标文件没有提到，或者说得比较含糊，那么在竣工结算时就会引起增加工程部分是执行投标单价，还是另外协商单价的争议。类似这样的文件漏洞，往往成为投标单位追加工程款的突破口，容易陷入投标单位先以低价中标，然后再大幅度调增造价的圈套。
2．2．2 工程量清单是造价控制的核心内容。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下，多数业主是委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。
在审查投标单位报价时，应克服只看总造价不看每项单价的思想，因为实际上总价符合要求的，并不等于每一项报价符合要求；总报价低的，并不等于每一项报价低。投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样在竣工结算时，可以成功地达到追加工程款的目的。另外也要克服只看单价不看相应工程数量的弊病，工程数量大的单价要重点研究，并应充分利用及时阶段收集到的工程价格数据，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低，必要时可运用回归法确定合理报价。还有要克服只看单价不看工作内容，不看施工方案，不看工作要求的缺点。如刷乳胶漆子目，刷两遍与刷三遍的单价是不同的；用品质牌子与用一般牌子的单价也应该是不同的。又如人工挖孔桩子目，包括淤泥、流沙处理措施费与不包括的单价应该有所不同，等等。类似这样的问题，作为造价控制来讲，不能不引起重视。
2．3 工程项目施工实施阶段。在这一阶段，主要的工作是落实第二阶段已确定的造价控制目标与控制计划，严格执行工程量清单报价的原则与内容，特别是注意增减工程量的签证工作。在工程量签证前，应区分哪些该签，哪些不该签；哪些项目是合同内，哪些项目是合同外；哪些工作内容已在投标单价中包含，哪些没有包含；如果要签应该签多少等等。
2．4 工程项目竣工结算阶段。这一阶段是工程造价控制的阶段，就好象足球比赛中的“临门一脚”，如果把握得不好，也会全盘皆输，功亏一簧。核算实际完成工程量，并审核或编制竣工结算是这一阶段的主要工作。如果工程量清单报价中的工程数量不包死，就应尽量按竣工图纸等资料重新计算工程量，而不是单单计算增减量，因为工程量清单中的工程数量不一定。在这一阶段里，可能会遇到施工单位追加工程造价的申请或索赔，这在工程量清单报价模式里，是很正常的现象。作为造价控制，可以实施反索赔行动，这同样也是很正常的。
3．结语
以往定额计价模式下的造价控制是以第四阶段为重点，而工程量清单报价下的造价控制却是以第二阶段为重点。
随着工程量清单报价的不断推行，传统定额计价的僵化模式将逐步地被打破，但同样也不可避免地带来了许多新的问题，作为工程造价管理来讲，也将会随着情况发展而发展。因而，培育一批既懂工程技术、又懂工程经济和管理的人才是当前迫切的任务。
工程造价管理论文:分析招投标工程造价管理探讨
引言:工程造价是建设工程管理的重要环节。工程造价管理贯穿整个建设过程,是复杂的动态的综合的管理活动,也是一项系统工程在市场经济这一机制驱动下的建设工程。既要获得经济效益又要有技术保障,但在经济利益的诱导下,由于目前的工程造价管理还不完善往往会使工程技术得不到保障,投资项目达不到预期效益,造成国家的重大损失。
因此我们应该更加重视招投标工程造价管理。
一、招投标在工程造价管理中的作用
1、形成市场化的价格机制
推行工程招投标制度相较原有计划分配制度,可以通过市场机制的影响让工程价格更加理性化,通过市场竞争来相应降低工程价格确定出更为合理的工程造价,提高了建筑企业的投资效益。
2、优化资源配置
由于招投标制的推行,各投标人必须尽量压缩自己的利润空间来争取中标,这极大程度的促使各施工企业进行生产力等资源的优化配置,通过降低自身消耗的方式来确保投标的价格优势。招投标制的大力推行将逐步降低社会整体的人力等资源消耗,优化各项资源的配置达到更大程度降低工程造价的效果。
3、促进建筑企业与施工企业的合作
由于建筑企业和施工企业双方存在着利益上的矛盾,而且企业实力和需求各有不同,使得建筑企业很难确定和那一家施工企业能够保障合作成功,而通过招投标制的推行使得双方有了更多选择空间,促进了各企业间的相互合作,不仅提供了满足双方需求的平台,给企业提供了更多发展机遇,也减少了不必要的工程造价损耗。
4、促进工程造价规范化
原有的工程造价体系难以避免各种幕后交易和盲目竞争的现象,工程项目的价格难以被控制,招投标制的公平、公正、公开原则有效的规范了工程造价管理体系,通过采取相应的控制程序来遏制腐败舞弊现象,营造规范的市场竞争秩序。
二、招投标在工程造价管理中的具体应用
1、确定标底
标底的确定不是以低价格为依据,而是需要科学的考虑相关费用在满足价值规律的基础上进行确定。标底可以自行编制或委托具有相应资格和能力的中介机构编制,确定标底需要熟悉标底的编制原则和方法并做好相应的审核工作,针对具体工程的实际要求来调整相关各项费用,必须确保标底详细、没有遗漏的地方。
2、制定评标方法
评标有综合评分法和合理低报价法两种方法,具体的评标指标有投标报价、施工方案、财务能力、资金以及业绩和工期等等。综合评分法首先赋予指标不同权重并对各项指标打分,根据工程项目的具体情况可能偏向于低价或是施工企业的实力;合理低报价法常在质量要求不高、技术难度不大的工程上使用,是基于其他指标能够满足的条件下尽量选择低价的评标方法。
3、完善合同条款
需要对合同条款中工程造价的相关内容进行完善,根据招标工程的实际情况来确定合同的类型和工程款的支付方式,并根据工程的变更情况合理调整合同价。
三、招投标在工程造价管理中现存的问题
1、低价中标,高价结算
这种情况的产生主要有以下几点原因:由于施工图纸设计上的不足被施工单位利用,施工企业修改工程设计导致施工费用高于中标的价位;由于工程量清单描述上的不足使得被施工企业钻了空子;报价方法采用不平衡报价法来中标的情况;现场签证不规范的情况等等。
2、招投标相关工作脱节
虽然招标方参与了招标的各项工作环节,但由于自身对招投标某些方面的不专业导致合同和工程决算管理与招投标出现相互脱节的问题。
3、高价中标
由于造价部门给出的造价信息在收集、整理等方面的不够,造价信息与实际偏高导致中标价偏高。
4、招投标中潜规则现象严重
在招投标中,存在着投标单位互相串通哄抬价格或联合招投标机构排挤潜在对手等非正常竞争的情况。
四、解决招投标中存在问题的相应措施
1、规范招投标管理
各级管理机构和相关执法部门需要做好招投标的管理、服务和监督工作,以公正的立场来保护公平、合理的竞争,对招投标进行严格的管理:对不合理的恶性竞争行为要及时处理,予以制止,对恶意违法行为要进行严肃处理来营造规范的招投标环境。
2、重视工程经济人员的作用
工程造价管理工作需要工程经济人员的参与来有效控制工程造价,重视提高工程经济人员的工程造价管理水平,避免忽视工程经济费用或工程质量的现象产生。
3、招标方应采取的 措施 招标方需要公开招标相应信息,并尽量明确招标的详细内容,不设置非必要的条件;做好施工图纸的设计工作,提高相关文件的制定质量;通过甲方现场代表来牵制不合理的签证现象;依据实际情况来慎重制定施工合同。 4、投标方应采取的措施 施工单位需要重视企业自身的管理,珍惜企业自身的信誉。施工
企业需要从自身的发展上想办法,而不是去依靠一些不正当手段谋取利益,通过自身实力的增强来争取更多的合作机会。
5、中介机构应采取的措施
中介机构需要规范自己的执业行为,切实公正的进行招投标过程中的各项工作。要提高机构和监理工程师的专业能力,熟悉市场的招投标相关信息和承包施工合同的具体环节,确保业主与施工企业的合法权益。
五. 招投标阶段合同价的控制措施
5.1尽可能选择公开招标方式进行招标<<中华人民共和国招标投标法》允许的招标方式有公开招标和邀请招标两种形式。除了国家投资的特殊项目和非国营经济投资项目可采用邀请招标外,其他建设项目宜采用公开招标的方式,公开招标的方式可以使“公开、公正、公平”的招标原则得以贯彻。采用公开招标的方式可以使若干投标人出现激烈竞争,通过竞争确定出工程价格,使其趋于合理或下降,这样有利于节约投资、提高投资效益。而且每个投标者面对激烈竞争的压力,为了自身的生存与发展,必须切实在降低自己个别劳动消耗水平上下功夫,这样将逐步而地降低社会平均劳动消耗,使工程价格更为合理。
5.2做好招标文件的编制工作
招标文件为整个招投标过程乃至于实施全过程的纲领性文件,招 标文件应该、地体现业主的意愿,并有利于工程施工的顺利进行,有利于工程质量的监督和工程造价的监控,否则将会给日后的施工管理与造价控制造成困难,甚至引起索赔。例如:有关图纸外增加工程如何结算的问题,如果招标文件没有明确,在竣工结算时就会引起增加部分是执行投标单价还是定额单价的争议。类似的文件漏洞,常常成为投标人追加工程款的突破口,招标人容易陷入投标人以低价中标后大幅度调增造价的圈套。招标人应按有关“招标投标法”的规定,实行或委托具有资质的工程造价咨询单位或招标机构编制招标文件。
结语:招投标在工程造价管理方面具有十分重要的作用,为了实现对工程造价进行有效控制的目的,在招投标阶段就必须正确处理好工程质量和工程造价及工期之间的关系。不断提高工程经济人员的工程造价管理水平有助于为企业决策者提供真实的依据。招标者应不断优化投资方案,并选出信誉高、实力强的施工单位进行施工。另外,施工单位也要不断改进生产工艺,应用新技术、新设备以降低施工成本。
工程造价管理论文:探析变电站土建工程造价管理和控制
随着我国经济社会的不断深入,基本建设的飞速发展,电力建设也在快速发展。对于变电站土建工程而言,建设期长、资源消耗量大,其造价控制不但受外部环境、技术条件的影响,而且受到工程建设过程中每个环节的影响。因此,加强变电站土建工程造价管理与控制,促进优化设计,合理制定投资估算,强化全过程管理,把工程造价始终控制在一个合理的范围之内,实现节约建设资源,降本增效的目的。
关键词：管理,控制,分析,设计,阶段,工程,投资,土建,造价,招标,
一、决策阶段
在项目建设各阶段中,投资决策阶段对土建工程造价的影响程度较高,可达到70%-80%,可以说投资决策阶段的造价控制是决定土建工程造价的基础。对于变电站土建工程建设地点、建设标准、施工工艺、主要材料等方面的选择,都需要在决策阶段进行详细的技术经济分析和论证,将决定决策阶段之后的各个建设阶段土建工程造价控制是否科学、合理。决策阶段土建工程造价控制的重点是:
1、充分做好项目决策准备。变电站项目首先要符合电网建设整体规划,同时应与地方城乡总体建设规划相协接,满足地方经济社会发展的需求,也体现项目建设的充分性和必要性。加强项目基础资料的收集,如工程所在地的水电路状况、地质水文情况、主要材料设备价格、大宗材料的采购地以及已建类似工程的资料,保障详实、地做好项目的投资预测,客观、地编制可行性研究报告,确保报告的严肃性、客观性、真实性和科学性。
2、深入开展项目可行性研究。充分考虑地方经济社会用电需求和发展前景,合理确定工程规模及建筑标准;应用变电站土建工程典型设计、典型造价,提高可研内容深度,对影响土建工程造价的重大技术经济问题进行深入研究,使可研基本达到初步设计水平。
3、科学确定工程投资水平。工程投资估算编制要有依据,要尽可能细致、。要进行技术经济比较,对直接关系到土建造价的因素,如变电站站址的选择、建设规模的确定等要进行多方案比较,对建站外部条件、所区占地、土石方工程量、地基处理方案、拆迁工程等进行分析,选择技术上可行,经济上的建设方案,合理控制投资估算,同时也为项目决策提供的依据。
二、设计阶段
当项目一经决策后,控制土建工程造价的关键就在设计阶段。设计质量和功能是否能满足使用要求,不仅关系到建设项目一次性投资多少,而且影响到建成后的使用效果。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省投资,而且能降低今后的生产成本,提高长远效益。因此,应从安全、功能、标准和经济方面权衡,确定一个较合理的设计方案。对于建设单位来说,绝不能将设计阶段的土建造价控制与管理工作片面地理解为是设计院的事,不闻不问,相反,应积极参与设计的全过程,抓住控制与管理的重点。
1、优化设计方案
变电站土建工程要始终贯彻“两型一化”(资源节约型、环境友好型、工业化)这一主线,大力推广“三通一标”(通用设计、通用造价、通用设备和标准化工艺),在满足使用功能的前提下,选用经济合理的设计方案。特别要对总平面布置、建筑结构型式、设备选型、地基处理、装饰程度等方面进行经济技术比较,通过方案优化,使总平布置不断简化、工艺流程尽量简单,设备选型更加合理,从而节约大量资金。
2、实行限额设计
设计阶段应按照可行性研究阶段审定的技术原则、工程量和设备材质标准为依据进行限额设计,将投资额和工程量分解到各个专业,再分解到各单位工程和各分部工程,通过层层分解,实现对投资限额的控制和管理,同时也可实现对设计质量、设计深度、工程数量、概预算指标等各方面的控制。对可行性研究阶段不易确定的某些工程量,可参照设计规范和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。
3、严把审核关
在一个投资上千万的变电站土建工程中,很难不发生设计变更。在设计阶段变更,则只需修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;如在采购阶段变更,不仅仅需要修改图纸,而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更,除以上费用外,已施工的工程可能要拆除,势必造成重大变更损失。为此,要严格执行设计审批流程,严把校核关,把变更控制在设计阶段初期,实现土建工程造价得到有效预控。
4、加强概预算管理
设计阶段土建工程的概算及施工图预算要求,不漏项,不留缺口,并要考虑各种价格浮动因素,确保设计阶段概算和施工图预算的科学性、性和性。
5、树立激励机制。
树立开展设计创优的氛围,增强设计阶段造价控制的意识。把投资效益作为评优的一项重要指标,既有利于促进设计人员树立经济观念,又有利于激励工程造价人员努力工作,更有利于设计阶段造价控制的深入开展。
工程造价管理论文:论如何提高水利工程造价管理工作的有效性
论文关键词:水利工程 造价管理 全过程控制 有效性
论文摘要:水利工程造价贯穿于整个工程项目建设中,提高水利工程造价管理工作有着十分重要的意义,能够保障建设资金的充分利用,节约工程项目建设成本,确保水利工程建设目标的最终实现,确保水利工程项目的良好运行。本文从水利工程造价管理中存在的问题入手进行研究,针对现存的问题提出了具体的、有针对性的解决对策,希望能够提高水利工程造价管理的水平,使之取得良好的社会效益和经济效益。
引言
与一般的工程项目相比,水利工程项目具有投资规模大、建设周期长、资金回收慢等特点,这就需要加强对水利工程的造价管理。有效的造价管理能够降低水利工程中面临的各种风险,确保工程项目的顺利实施,而从我国目前的发展状态来看,我国的全过程管理、全成本管理理念尚未建立,在工程项目的各个阶段存在着管理不完善的情况,缺少对造价成本的有效控制。因此,加强对水利工程的造价管理具有重要的现实意义。
一、水利工程造价管理中存在的问题
(一)投资决策阶段
水利工程在前期投资过程中所制定的决策决定着整个工程项目的造价管理工作,是造价管理工作的源头,如果前期的决策阶段存在问题,就会影响到后期各个阶段的造价管理工作的顺利进行。目前我国水利工程项目在投资决策阶段存在着重视力度不够,投资决策和具体工程项目没有实现有效结合等问题,使得工程建设周期被人为延长,增加了项目回收风险。[1]
(二)项目设计阶段
在水利工程的项目设计阶段,有的设计部门没有考核工程项目的具体情况,制定的设计概算与审批预算出现了较大差距,而且由于设计缺少严谨性,设计深度不够,使得工程在运行中出现不少问题,需要进行后期修改,在后期修改中又都需要经过审批,这就延长了工程竣工周期。此外,有些设计单位过分强调设计档次,造成工程预算严重超标,使得工程项目施工图预算远远高于设计概算,这在很大程度上增加了工程造价成本。
(三)工程施工阶段
水利工程施工阶段是非常重要的一个阶段,可以说关系着整个工程建设的成败。在项目施工中,有的企业为了中标而压低价格,以低价中标,而原材料市场的价格不断飙升,为了降低工程造价成本,这些施工企业不得不使用劣质材料,以次充好,从而增加了施工中的安全隐患。 此外,施工队伍的整体素质不高,材料管控的意识不强,乱用材料物资,增加了材料使用量,使得工程项目的施工成本不断上升。
(四)计价方法不科学
我国目前普遍采用的是利用定额预算确定直接费用,按取费标准计算各种间接费、税金和利润等,然后再进行相应调整,最终计算出工程项目造价。然而,面对不断变化的市场行情,这种计算方法就存在很多不合时宜的地方,因为同种材料在不同时期和不同产地都有不同的价格,需要结合具体的行情进行成本计算,而且目前工程造价的计算方法不统一,缺少规范性,不利于工程造价的管理和控制。
二、提高水利工程造价管理工作有效性的措施
(一)建立健全工程造价管理体系
完善的工程造价管理机构和管理体系是工程造价管理工作顺利进行的基本保障,只有建立系统化的工程造价管理机构,并建立健全工程造价管理体系,这样才能够加快工程造价管理工作的顺利进行,不断推进建筑市场的规范化、制度化改革,维护建筑市场交易主体的合法权益。此外,理顺工程造价管理部门之间的关系,实行协调联动制度,加强对工程项目的造价管理也是至关重要的。
(二)编制可行性强的投资决策
不同的水利工程项目面临着不同的施工条件、地质条件,因此在制定项目投资决策过程中,要对工程项目进行具体细致的考察,制定出切实可行的投资决策,并且要对可能面临的风险进行估算,做好风险预期,降低项目风险性,确保项目资金能够顺利回收。在确保可行性研究的性的前提下,深入研究工程项目造价方法,认真审核投资估算,对于不同的资金来源进行严格审查,为工程造价的有效控制奠定基础。
(三)设计科学合理的工程施工方案
工程设计和施工阶段要注意加强水利工程的造价管理工作,实现经济、技术与设计的有机统一,建设施工单位和设计单位要进行积极配合,以防出现设计和施工不相符的情况发生。在工程项目设计阶段,要多采用先进的技术来降低工程造价成本,并且依据项目预算进行必要的调整,这个过程中要依据限额进行可行性方案设计,降低设计过程中出现的实际费用和造价相差很大的情况。
(四)加强工程施工过程中的造价管理
在水利工程施工过程中,购买原材料、工程设备、工程用地都需要大量资金投入,虽然施工阶段对整体工程造价的影响只占到10%左右,但是整体工程的主要投资和后续工作都和施工阶段紧密相连。加强施工过程中的工程造价管理,不仅要加强对水利工程的合同管理、施工现场管理,还要做好施工过程原材料和施工设备的管理,杜绝施工中的人为浪费现象。
(五)工程后续阶段的造价管理
许多工程项目在工程竣工阶段就放松警惕,工程造价管理工作就会松懈下来,这在一定程度上会加大工程造价成本。同时,有些造价人员的责任意识不强,盲目进行工程竣工结算工作,存在着重复结算等情况,使得工程造价出现与实际情况不符的情况。在项目竣工结算阶段,应当严格依据图纸进行工程量核算,通过项目施工图纸和工程量计算工程造价,构建工程管理联动体系,使之形成一种合力来提高工程造价的全过程管理质量,实现工程造价管理的规范化、精细化,从而有有效地控制水利工程造价。
结语
总而言之,对于水利工程项目的造价控制要贯穿于整个工程项目,从项目投资决策开始,到的竣工决算都要做好造价管理,保障工程项目能够充分体现招投标、设计、施工、竣工验收等阶段工作的有效性、科学性,对工程实施多方位的动态管理,建立市场化的价格机制,提高项目建设资金的使用效率,确保工程投资管理工作水平的不断提升。
