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市政工程造价论文:浅析市政工程造价控制与审核
摘 要：介绍了市政工程建设造价控制中存在的一些普遍性问题，并对其形成原因进行了剖析，提出了市政工程造价控制的对策及审核的方法。
关键词：市政工程 工程造价 控制 审核
一、前言
近年来，全国各地很多地方为了提高城市功能，改善投资环境，纷纷进行了大规模的市政基础设施建设。市政工程的造价，在市政建设项目中是一个重要的因素，也是项目的主要控制目标之一。众所周知，市政工程均属干线型工程，且多处于市区内，影响控制因素很多，如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且分散、工期短、质量要求高等客观因素，同时还涉及到政府部门行政指令等要求，所有这些因素都直接或间接地影响着工程投资，若处理不好，投资控制就很难圆满完成[1]。笔者就市政工程造价的控制、审核进行剖析，并提出相应的对策。
二、市政工程造价的问题和原因
1．成本管理的观念尚未形成。目前，对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工决算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。
2．设计管理制度不够完善，限额设计未得到推行。据统计分析，设计阶段影响工程造价可能性为40％～70％，施工阶段影响工程造价的可能性为5％～25％。
3．施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
4．现场签证问题多。由于我国目前采取的是计量(监理)与评价(决算)分离的工程监管模式，负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证，这为施工环节(尤其是隐蔽工程)偷工减料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基层填筑，石碴方量的计算，一般采用现场丈量体积，按实结算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假，或者监理人员不负责任，签证时填筑厚度比实际厚度多出10cm，则对于一个面积在10万m3的道路工程，石碴方量则增加1万m3 ，按石碴填筑综合单价40元/m3 计算，则此项造价就增加40万元。因此，现场签证的性和及时性十分必要。
5．决算中高估冒算，虚报工程造价。巧立名目，高套定额；虚设费用；提高计费标准，扩大取费范围。
三、市政工程造价的控制
针对以上种种问题，应该在社会主义市场经济体制下，不断强化和完善投资监督管理体制+充分发挥审计监督作用。
1．加强设计阶段的造价控制[5]
（1）推行设计招标，使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，挑选设计方案。
（2）推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
2．加强招标阶段的投资控制[2]
（1）工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件的编制应当非常严密而，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于市政工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。
（2）施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵。这对于市政工程来说是非常重要的。
3．加强施工阶段的投资控制
在工程施工阶段，由于工程设计及招投标阶段业已完成，其工程量已具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程实体主要是在这一阶段，若控制不好，也会使投资失控。
（1）严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审和技术交底，避免施工中出现不应有的返工；对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况，看是否有原审批部门的批准；尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。
（2）严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失．这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时要经常到工地，做到“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证。众所周知，市政工程合同外费用所占比例较高，所以要严格加强现场签证的管理，制定现场签订管理程序。
4．加强结算工作[3]
目前，许多城市的市政工程项目结算仍采用定额计价；因此，在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸，掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识定额的套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套，定额换算错误等情况，而这些都对造价造成重大的影响因此，把好工程结算关对于合理地定价和减少不必要的投资具有重大的意义。
四、市政工程造价的审核
1．审核法
审核法就是按照工程图纸的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法的优点是：细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。
2．综合审核法
（1）综合审核法概要
综合审核法是结合点审核法、对比审核法、分组计算审查法等方法对造价进行综合性的审核。这里之所以称为综合审核法，是因为这儿种方法各有各的适用方向，但不是孤立使用的，而是同时、交替使用的。它的优点是较好地把握整体、突出重点、抓出主要矛盾；可以在较短时间内发现问题，继而进行更为详细的审核。
（2）用对比审核法进行指标性的总体审核和分部分项工程单价审核
所谓对比审核法，是指将现有工程和其它工程的经验造价数据进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，再针对这些分部分项进行重点计算的审核方法。这要求审核者要在总结分析其它工程造价资料的基础，找出同类工程造价的指标、综合单价及工料消耗的规律性，然后，根据这些指标对审核对象进行对比分析，从而发现问题。
在开始对市政工程造价作计算方而的审核时，首先可用对比审核法审核工程的总体造价。
（3）用分组计算审核法审核工程量
分组计算审核法就是把工程造价中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据与其它分项工程量之间的逻辑关系审查多个分项工程量的一种方法。这种方法的较大优点是审核速度快，减少重复计算量。
在用对比审核法审核各分项综合单价时，也可考虑用分组法。例如，对桥梁工程的不同等级、不同部位混凝土的综合单价，可以分成一组一起审核，这样更加清晰，更便于对比分析。由此可见，对比审核法和分组审核法可以同时使用。
（4）用重点审核法审核主要的工程量
单价和费用重点审核法就是抓住工程造价中的重点进行审核的方法。一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量及其单价作为审核重点，另外对费用表中的各项费用和材料价格的取定也要作重点审核。该方法的优点是工作量相对大的工程中，应主要审核路面及各结构层的工程量和单价，如有大量土方工程，应作为一个专项进行审核。在排水工程中应重点审核用量大的管道的工程量和单价，各类窨井的工程量也较易审核。对于现行的《建设工程工程量清单计价规范》，管理费、利润、措施费中的各项费率、规费中的各项费率及它们的计费基础都要认真审核。这些费用项目计算方法较简单，但一旦算错，对造价很可能会产生大的影响，可谓牵一发而动全身，所以要重点审核。
五、结语
总之，工程造价的控制与审核是一项系统工程，集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。需要在事前、事中、事后进行全过程、多方位的动态管理，加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。在管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人制度。实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场形成价格的价格机制，只有这样才能为国家节约大量的建设资金，造福更多的百姓。
市政工程造价论文:城市市政工程造价控制浅议
摘要：城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础，它是搞活本地区经济，改善城市居住生活环境，提高城市品位的基本条件。伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快，加大城市基础设施投资力度，扩大城市的知名度，创造良好的外资投资环境，已成为我市乃至全国各地区城市建设的一项重要工作。
关键词：工程造价 控制
城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础，它是搞活本地区经济，改善城市居住生活环境，提高城市品位的基本条件。伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快，加大城市基础设施投资力度，扩大城市的知名度，创造良好的外资投资环境，已成为我市乃至全国各地区城市建设的一项重要工作。而作为城市构成骨架的市政设施工程，一般都是非赢利性的，它建成后不能直接产生经济效益，而只能是产生社会效益。市政设施工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措，而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的，因此，提高资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向。一项市政工程从基本建设程序看须经过可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、施工阶段、竣工验收等多个阶段和环节。那么，如何做好市政工程各阶段的投资控制，笔者拟结合近年来的工作经验，谈谈自己的看法。
一、重视建设前期阶段的工程造价管理
这里所讲的前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设阶段。长期以来，人们普遍都注重施工阶段的造价管理，因为从表象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重较大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上，一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。一项数据表明，投资决策阶段对工程造价的影响度达到80%。大量的事实证明，市政项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源。前期工程造价管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。由此可见，只有加强项目决策的尝试，建立项目优化评选，采用科学的估算，细致做好投资估算，形成投资较高限额，以便有效遏止“三超”现象。但就目前市政工程计价依据而言，缺少工程建设前期评估依据，对做好前期的投资控制带来一定的困难，我们建议省造价管理部门在做好新的市政预算定额颁布实施的基础上，搜集已建的市政工程结算资料，做好市政工程概算定额的编制出台工作，为建设前期阶段提供一个合理的造价确定与控制保障。
二、把握设计阶段造价的重点控制
我们之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制，是因为在投资控制完成后，有效地控制造价就从设计阶段开始。只有在设计工作尚未完成，在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理及时关，才能为总体工程造价控制打好基础，因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两重担，则势必增加工程不必要的投入，造成浪费。例如一个城市路网改造排水项目，通常采用的施工方法有开槽埋管施工和顶管施工。在设计时我们应当根据现场的路况、土质情况，分析这两种施工方法的合理性，并比较两者的造价经济性后再选用合适该工程的设计方案，而不能想当然，凭自己的想法作决定，以免造成不必要的损失。再例如某市政主干道排水设计项目，采用开槽埋管施工，根据地质资料情况分析，在沟槽土方开挖后，采用原土分层夯实回填，就能保障上部路面基层的强度要求，但由于设计人员仅仅根据当地常规做法，未对地质资料进行充分的分析和计算，就采用石粉和石碴回填，这样，不但增加了回填石粉和石碴的费用，还要承担开挖土方外运的额外费用。经过测算，一个采用土方回填只需500万元造价的排水工程，在采用石粉和石碴回填后造价竟然增加了100多万元。这仅是一个工程的例子，如果一个年基础设施投入在几十个亿的地区土质情况相似，均采用以上设计方案，那造价上的浪费则不敢想象。因此，设计阶段的工程造价管理工作不但必要而且很重要，只能加强不能削弱。在设计一开始，就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济相统一。工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析，能动地影响设计，以保障造价的有效控制。
三、加强实施阶段的造价管理 建设项目实施阶段，即是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。据统计，建设项目在实施阶段工程施工费用约占整个工程造价的60%左右，因此工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节：招标管理、施工管理和结算管理,在这一阶段,本人认为主要应做好以下几点:
1、规范招投标活动，积极推行工程量清单招标。工程项目招投标是项目实施阶段的及时道工序，是确定工程合同造价、择挑选取施工单位的关键阶段，因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革，工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。我省应随着浙江省2003版计价依据的出台，配合工程量清单计价规范的有关规定,制定相应的工程量清单指引,首先在几个较大型建设项目的招投标活动中推行工程量清单计价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。
2、认真、严格地对待现场签证。现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时，应熟悉工程造价知识，对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章，对不应该签证的项目不应盲目签证，对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。比如，市政道路工程中的石碴基层填筑，石碴方量的计算，一般采用现场丈量体积，按实结算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假，或监理人员不负责任，签证时填筑厚度比实际厚度多出10厘米，则对于一个面积在10万平方米的道路工程，石碴方量则增加1万立方米，按石碴填筑综合单价40元/立方计算，则只此项造价就增加40万元。又如，某市政管道开槽铺设工程，在预算编制时，沟槽开挖工作面按每侧1：0.75放坡系数考虑，沟槽底宽按定额规定进行计算，但实际施工时，由于地质、施工方案等因素，沟槽开挖工作面每侧仅按1：0.3放坡系数考虑，沟槽底宽也比原来减少了近三分之一，这样以来，土方开挖量及回填量都比原预算方量少了很多，如果监理人员不及时做好现场丈量签证工作，项目完工后实际结算时工程量则难以复查，只能按定额规定进行结算，从而造成造价费用的大大增加。因此现场签证的性和及时性就显得十分必要。
3、加强设计变更的审查。设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。一般情况下，即使变更可能在技术上是合理的，也应考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。要坚决杜绝内容不明，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。
4、把好结算审查关。目前我市工程项目结算大多仍采用定额计价，因此在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别是要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。定额的套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套、定额换算错误等情况，而这些都对造价造成重大的影响。因此，把好工程结算关，对合理定价，减少不必要的投资具有深远的意义。
总之，城市市政工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、多方位的管理和控制。我们只有加强对每个环节的造价控制和审查，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。投资管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人管理制度，改革现行的定额计价模式，实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场定价的价格机制。
市政工程造价论文:市政工程造价控制与审核探析
【摘 要】介绍了市政工程建设造价控制中存在的一些普遍性问题，并对其形成原因进行了剖析，提出了市政工程造价控制的对策及审核的方法。
【关键词】市政工程；工程造价；控制；审核
1. 前言
近年来，全国各地很多地方为了提高城市功能，改善投资环境，纷纷进行了大规模的市政基础设施建设。市政工程的造价，在市政建设项目中是一个重要的因素，也是项目的主要控制目标之一。众所周知，市政工程均属干线型工程，且多处于市区内，影响控制因素很多，如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且分散、工期短、质量要求高等客观因素，同时还涉及到政府部门行政指令等要求，所有这些因素都直接或间接地影响着工程投资，若处理不好，投资控制就很难圆满完成[1]。笔者就市政工程造价的控制、审核进行剖析，并提出相应的对策。
2. 市政工程造价的问题和原因
（1）成本管理的观念尚未形成。目前，对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工决算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。
（2）设计管理制度不够完善，限额设计未得到推行。据统计分析，设计阶段影响工程造价可能性为40%～70%，施工阶段影响工程造价的可能性为5%～25%。
（3）施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
（4）现场签证问题多。由于我国目前采取的是计量（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式，负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证，这为施工环节（尤其是隐蔽工程）偷工减料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基层填筑，石碴方量的计算，一般采用现场丈量体积，按实结算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假，或者监理人员不负责任，签证时填筑厚度比实际厚度多出10cm，则对于一个面积在10万m3的道路工程，石碴方量则增加1万m3 ，按石碴填筑综合单价40元/m3 计算，则此项造价就增加40万元。因此，现场签证的性和及时性十分必要。
（5）决算中高估冒算，虚报工程造价。巧立名目，高套定额；虚设费用；提高计费标准，扩大取费范围。
3. 市政工程造价的控制
针对以上种种问题，应该在社会主义市场经济体制下，不断强化和完善投资监督管理体制+充分发挥审计监督作用。
3.1 加强设计阶段的造价控制[5]。
（1）推行设计招标，使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，挑选设计方案。
（2）推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
3.2 加强招标阶段的投资控制[2]。
（1）工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件的编制应当非常严密而，
以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于市政工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。
（2）施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵。这对于市政工程来说是非常重要的。
3.3 加强施工阶段的投资控制。
在工程施工阶段，由于工程设计及招投标阶段业已完成，其工程量已具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程实体主要是在这一阶段，若控制不好，也会使投资失控。
（1）严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审和技术交底，避免施工中出现不应有的返工；对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况，看是否有原审批部门的批准；尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。 （2）严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失.这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时要经常到工地，做到“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证。众所周知，市政工程合同外费用所占比例较高，所以要严格加强现场签证的管理，制定现场签订管理程序。
3.4 加强结算工作[3]。
目前，许多城市的市政工程项目结算仍采用定额计价；因此，在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸，掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识定额的套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套，定额换算错误等情况，而这些都对造价造成重大的影响因此，把好工程结算关对于合理地定价和减少不必要的投资具有重大的意义。
4. 市政工程造价的审核
4.1 审核法。
审核法就是按照工程图纸的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法的优点是：细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。
4.2 综合审核法。
（1）综合审核法概要。
综合审核法是结合点审核法、对比审核法、分组计算审查法等方法对造价进行综合性的审核。这里之所以称为综合审核法，是因为这儿种方法各有各的适用方向，但不是孤立使用的，而是同时、交替使用的。它的优点是较好地把握整体、突出重点、抓出主要矛盾；可以在较短时间内发现问题，继而进行更为详细的审核。
（2）用对比审核法进行指标性的总体审核和分部分项工程单价审核。
所谓对比审核法，是指将现有工程和其它工程的经验造价数据进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，再针对这些分部分项进行重点计算的审核方法。这要求审核者要在总结分析其它工程造价资料的基础，找出同类工程造价的指标、综合单价及工料消耗的规律性，然后，根据这些指标对审核对象进行对比分析，从而发现问题。
在开始对市政工程造价作计算方而的审核时，首先可用对比审核法审核工程的总体造价。
（3）用分组计算审核法审核工程量。
分组计算审核法就是把工程造价中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据与其它分项工程量之间的逻辑关系审查多个分项工程量的一种方法。这种方法的较大优点是审核速度快，减少重复计算量。
在用对比审核法审核各分项综合单价时，也可考虑用分组法。例如，对桥梁工程的不同等级、不同部位混凝土的综合单价，可以分成一组一起审核，这样更加清晰，更便于对比分析。由此可见，对比审核法和分组审核法可以同时使用。
4.3 用重点审核法审核主要的工程量。
单价和费用重点审核法就是抓住工程造价中的重点进行审核的方法。一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工
程量及其单价作为审核重点，另外对费用表中的各项费用和材料价格的取定也要作重点审核。该方法的优点是工作量相对大的工程中，应主要审核路面及各结构层的工程量和单价，如有大量土方工程，应作为一个专项进行审核。在排水工程中应重点审核用量大的管道的工程量和单价，各类窨井的工程量也较易审核。对于现行的《建设工程工程量清单计价规范》，管理费、利润、措施费中的各项费率、规费中的各项费率及它们的计费基础都要认真审核。这些费用项目计算方法较简单，但一旦算错，对造价很可能会产生大的影响，可谓牵一发而动全身，所以要重点审核。
5. 结语
总之，工程造价的控制与审核是一项系统工程，集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。需要在事前、事中、事后进行全过程、多方位的动态管理，加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。在管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人制度。实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场形成价格的价格机制，只有这样才能为国家节约大量的建设资金，造福更多的百姓。
市政工程造价论文:市政工程造价控制管理措施探讨
【摘要】本文结合笔者工程实践经验，针对市政工程施工阶段的特点，对在清单计价模式下市政工程造价控制的重点环节作了探讨分析，同时提出业在市政工程建设全过程造价控制中施工阶段的工作重点，提出了相应的造价控制措施，旨在为控制造价提供一定的参考借鉴。
【关键词】市政工程；工程造价；造价控制；控制措施
1 引言
市政工程造价是指各类市政建设项目从筹建到竣工验收交付使用全过程所需的全部费用。而事实上，对市政工程造价控制涉及的范围较广，而且对工程造价进行控制的单位也较多，包括建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位等等。为此，国家规定凡从事工程建设的设计、建设、监理、咨询、施工等单位，均应配备一定数量的与其单位资质等级相适应的工程造价专业人员，以对工程建设的各个阶段进行造价控制。而本文将结合笔者工程实践经验，对市政工程造价控制的重点环节进行探讨分析，提出市政工程建设全过程造价控制中施工阶段的工作重点，以及提出相应的造价控制措施，为控制造价提供参考。
2 市政工程造价控制原则
对于市政工程项目建设来说，如建设单位、设计单位、施工单位等都具备控制工程造价的功能，但不同的是不同单位为了控制工程造价而所采取的控制措施会有所不同。因此，要合理控制市政工程造价，就必须先明确各部分所具备的造价控制职能。
由于市政工程造价的“大额性”和“动态性”，决定了投资者或建筑商都要对拟建工程进行预先测算。其工程造价的控制职能主要表现在两个方面：（1）投资控制。也就是建设单位在投资的各个阶段，对工程造价形成过程进行多层次的控制。（2）成本控制。以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本进行的控制。为了有效控制市政工程整体造价，在实行相关成本控制措施时必须采取相应的控制原则，以更有效合理地控制造价：
2.1 控制原则。所谓的控制是包括全体人员控制以及全施工过程的控制， 全体人员控制就是要把工程造价成本控制的观念要灌输到所有工作人员上，让每个人都树立有成本控制意识，把成本控制落实到每个人的责任上。施工全过程控制就是对施工项目成本的执行贯穿于整个项目的施工周期，从而使施工全过程都具备有造价控制意识。
2.2 动态控制原则。在整个市政工程施工过程中，所需要求的工程造价不可能总是保持持平的状态，其工程造价是在随着施工不同阶段而随之发生变化，因此成本控制必须是在变化的施工环境下所作出的管理工作。所谓动态控制原则就是将工、料、机投入到施工过程中计算出工程实际成本，痛过与目标值进行比较，从而检查出是否存在偏离等，根据偏离结果不同而采取相应的措施处理。
2.3 目标管理原则。对施工所发生的各项成本实行严格限制管理，以做到使成本发生在控制允许范围内。在目标管理过程中，将企业的成本目标层层分解，落实到部门 、车间、小组或个人, 形成一个成本控制系统。目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则。
2.4 责、权、利相结合的原则。采取成本责任原则，把责任落实到负责人身上，责任人也应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支，如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。工程实践证明，只有责、权、利相结合才能使成本控制真正落到实处。
2.5 节约原则，也就是节约项目施工的人力、物力、财力。节约 人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最重要的基本原则。一方面降低成本的开支，另外一个是提高施工的水平采取更经济有效地施工技术方案。
3 造价控制措施
造价控制是在合理确定工程造价的基础上，对工程造价实行全过程管理，应严格按照初步设计规定的建设规模、标准、工期和质量，在初步设计范围内组织建设。现结合笔者工程实践经验，提出可采取的造价控制措施策略如下：
3.1 施工预算控制
通过施工预算来控制人力物质等，首先在项目施工前，根据图纸来计算工程量并且根据施工预算定额编制项目的施工预算，以此来作为管理施工的依据。在施工过程中，出现工程变更或改变施工方法，应由预算员对施工预算作统一调整和补充，其他人不得随意修改施工预算或故意不执行施工预算。对于施工队的任务安排，必须签发施工任务单以及限额领料单，并向施工队进行技术交底。在施工过程中对于施工队所完成的工程量以及各种材料的消耗等作好记录，作为施工任务单和限额领料单结算的依据。任务完成后，根据回收的施工任务单和限额领料单进行结算。
3.2 施工定额
施工定额指在一定的条件下，预选规定完成单位合格产品所需要素（人力、材料、机械、资金等）的标准额度，或是指在一定条件下，完成规定计量单位工程项目所需消耗的人工、材料、施工机械台班等数量标准。施工定额本身由劳动定额、机械定额和材料定额三个相对独立的部分组成，主要直接用于工程的施工管理，作为编制工程施工设计、施工预算、施工作业计划、签发施工任务单、限额领料卡及结算计件工资或计量奖励工资等用，它同时也是编制预算定额的基础。其对于施工方来说具有节约社会劳动和提高生产效率的作用，主要表现在生产性施工定额作为促使工人节约社会劳动（工作时间、原材料等）和提高劳动生产率、加快工作进度的手段。
3.3 技术管理措施上控制
施工前，充分结合工程施工图纸以及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，采取经济合理有效的施工技术方案，当然所制定的技术方案必须与施工技术人员密切结合。从技术措施上对市政工程总体造价进行有效的控制，这不仅加快了工程进度，同时节省相关人力物力等，同时由于工程进度的加快又进一步降低工程总造价，而工程实践表明从技术管理措施上控制市政工程造价相当有效。其主要具体实施措施体现在：（1）对市政施工方案进行技术论证，在此基础上多充分利用新工艺、新材料等措施，从施工技术上对加快工程进度取得突破。（2）从施工管理方面考虑，对施工中的大型设备等按照合同要求进行甲供，从而降低工程造价。同时对施工现场的材料实行管理，有效合理地进料以及堆放材料，通过减小材料搬运与损耗来降低造价。
3.4 动态管理措施
确立以项目经理为核心的成本控制体系，实行项目经理负责制，通过项目经理来对项目建设的质量、进度以及成本进行负责管理。由于成本失控必然会直接影响经济效益，在项目开工前与项目经理签定目标考核协议，确立其责任。实行动态管理，每个月不定期核查成本是否处于受控状态，当目标完成后对项目经济效益评估和考核，对比先前的成本控制标准给予奖励。对项目管理部的分配采取月度预发、阶段考核、竣工清核、奖金奖励、责任到位的办法。
3.5 抓好合同管理，减少工程索赔
工程实践表明，在工程施工阶段对工程造价实施有效控制的关键措施在于对工程变更实施有效的控制。作为造价管理人员就必须抓好工程合同管理措施，要尽可能地减小工程施工中的索赔。根据笔者经验，造价管理人员可以做到事前先把好关、主动监控，严格审核工程变更问题，计算施工中各项变更对工程总投资的影响，合理判断工程变更的需要性，尽量减小不必要的工程费用支出，防止工程投资失控情况出现。
4 结语
本文结合笔者工程实践经验，对市政工程造价控制的重点环节进行探讨分析，提出市政工程建设全过程造价控制中施工阶段的工作重点，以及提出相应的造价控制措施。工程实践表明，采取本文所提出的相关造价控制措施，可以有效地为市政工程降低投资成本，为控制造价提供较好的参考。
市政工程造价论文:市政工程造价预算分析控制探析
摘 要：项目预算以及成本是项目建设的关键构成要素，其对于掌控项目的投资，缩减用时，提升利润等有着非常积极的意义。因此要认真的进行成本管控时期的预算活动。文章以笔者的具体活动为前提，论述了建设项目的成本预算活动。
关键词：工程预算；工程造价；工程造价管理
1 概述
在开展建设活动的时候，会碰到市场和各项要素的干扰，此时就会导致成本预算活动和设定的数值之间存在偏差，很显然对于建设活动来讲，意义较差。积极的开展成本管控活动，是当前的一项关键工作，开展好与之相关的动态管控活动，不断的完善成本估算活动，开展综合化的管控活动，此时才能够保障预算活动进展顺畅。
2 项目成本大于预算的缘由
2.1 项目技术和成本之间无法有效地结合到一起
现在，许多项目的设计活动都不是在当地开展的，此时就会面临着地区性的差别，设计机构所处的区域和项目所在区域存在很多的差距，此时就会导致成本增加。比如，土质的差异使东北的孔桩适合基孔，而西南地区大多用的人工挖孔桩。虽说设计资金在总的费用中占据的比例不到百分之一，假如不能够积极的设计的话，就会对项目的成本带来很大的干扰。现在，很多区域都面临着设计者的思想不先进，理念存在误区等，同时因为成本工程人员一般无法参加到整个建设活动中，通常只在单项活动开展好之后采取复核。这时就会使得预算活动无法有效的被掌控，其具体内容和设计数值之间存在差异。
2.2 市场变化很严重，面对的竞争形势非常严峻
最近几年，在国家的大的政策的带动之下，物料的价位得到了显著的掌控。常见项目的建设时间非常久，而且其范围很宽，项目开始时候进行的预算活动虽说对物料的价位变化等要素开展了综合化的预估，不过无法确保其非常的精准合理。同时因为开展该项建设活动的组织非常多，此时很显然项目较少，组织较多，所以就会面对竞争问题，此时成本就会大于预算了。
2.3 项目的管控不合理
通常来讲，建设时间非常久，而且要素很多，如果管控不合理的话，场地状态不能够有效地体现出来，就无法对项目的成本开展综合化的调控，此时就会导致资金的不合理使用，成本大于预算。
3 成本预算的关键要素
3.1 从设计层次之中掌控预算工作
开展预算的编制活动的时候，要充分的分析经济性要素，项目的成本管控工作者对设计规划开展评估活动，通过编制施工图纸设计预算来衡量和控制施工图纸设计，供建设单位与设计单位确定设计限额时参考。在确保不干扰功效的背景之下，好是减少费用，提出合理化建议，最终在此基础上推选出计方案。要切实的变革设计者的思想，要积极的应对如今的设计活动中不合乎区域具体状态，单纯的注重标准的问题，积极的对设计开展修整工作。所以，要开展好编制以及审核工作，才可以确保项目的设计品质，减少成本，实现技术，花费较低，安全稳定的意义。
3.2 做好工程造价预算的编制工作控制预算
项目量是干扰成本预算的关键要素，其计算的是不是精准，会对成本指标带来非常高的干扰。在明确建设组织的具体特征的前提之下，要积极的开展好准备活动，要认真的搜集相关的资料信息，到场地之中实际观察，而且要明确建设氛围内，开展方案比对活动。尽量的多获取一些场地的具体信息，掌控好预算活动。对工程总造价影响较大的桩基工程和相对复杂的保温防腐项目，特别要注意工作内容漏项的问题。严格按照清单计价范围，掌握项目施工过程，完善工作内容，尽可能的避免施工过程中增加项目变更，保障预算造价的有效控制。
3.3 掌握要素价格市场动态
建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为60%～80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。在投标报价时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价合理，减少风险的潜在因素。在实施中更应密切关注，搞好动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定
理要素价格，减少风险。尚未实现的产品的成交价，只有竣工工程的结算造价才能真正代表市场价格。因此，在资料收集方面，工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。
3.4 提升预算工作者的综合素养
该项成本预算活动，对于预算工作者有着非常严苛的规定，其不仅仅要了解预算的基础内容和有关的法规体系，而且还要对场地的具体状态，以及物质的采买等等的一些要素综合化的分析。成本预算活动是一种非常耗时的活动，其活动的要素很多，而且规定很严苛。即使是那些非常了解预算活动的工作者，也会面对一些不利现象，同时目前很多全新的物质和工艺等被应用到建设工作中，所以工作者要切实的开展学习活动才可以做好这项活动。成本管控活动者要到场地之中具体的分析，主要是由于场地的具体状态和图纸中标注的内容之间存在很多的不同之处。比如孔桩下面如果有溶洞，就需要用填充材料进行处理，溶洞的大小、地质情况都是决定用料多少的决定性因素。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以，工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。用人单位要关心预算管理人才的培养，为造价预算管理人员的深造和提高搭建平台。
3.5 实行“静态”与“动态”相结合的管理模式
“静态”管理是对造价预算实务中的人工、材料、机械台班、消耗量的统一管理，全国有统一法定的定额，这是定数。但是市场中的人工、材料等是在不断变化之中的，整个市场都是“动态”的，单一的用“静态”的定额来预算，难免造成工程风险投资增大。尤其是人才、材料市场波动得非常频繁，城乡区别大，定额中的预算价格与实际价格的价差增大，必须引出“静态”与“动态”相结合的管理模式，以对市场经济中的政策变化和价格起伏。
结语
实践证明，概预算工作只有合理地确定工程造价，才能更有效地控制投资，有效地控制基本建设规模，才能防止概算超投资，预算超概算现象发生。因此，要求造价预算人员在具体的工作实践中，一定要找到建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，并抓好工程造价全过程管理和“动态”管理，这样，才能确保工程造价得到有效控制，顺利完成工程建设目标。
市政工程造价论文:市政工程造价影响因素
摘要：市政工程对城市化建设具有重大作用，它不止体现了经济发展，还反映了市政府形象。在市政造价成本逐渐提高的同时，对社会带来了很大影响，此时有必要明确影响造价的各项因素，然后再使用有效措施减小造价成本。
关键词：市政工程；造价；影响因素
在市政工程建设中，工程造价一直贯穿始末，它是影响工程发展的关键。随着时间的推移，对市政工程造价构成影响的因素正在增加，为了让市政工程造价管理顺利进行，工作人员必须整合工程实际，分析对造价构成影响的因素，从细节控制造价，以此促进市政工程发展。
1影响市政工程造价的因素
1.1人为因素
市政工程建设环节离不开技术人员，人是施工主体，自身因素势必会影响市政工程造价，所以在市政工程建设中，参与市政工程的工作人员素养与专业水平直接影响工程造价。若综合素养不高，缺乏专业技术，势必会影响工程造价成本，甚至提升市政工程造价。
1.2政策因素
政策也是影响市政工程造价的核心因素，地方与国家颁布的法律政策，都将影响市政投资。本身市政工程就是复杂的，市政工程需要经历设计、策划、施工等步骤，根据实际工程，施工方案也会出现变化，所以造价工程师必须结合人力成本、项目价格进行确认。在项目建设中，工程师很可能由于政策原因，对造价带来不利影响，这和政策有很大关系。
1.3设计因素
市政施工图纸需要结合市政工程造价编制和相关数据，设计的经济性与性非常重要，都会影响市政工程投资。设计过程会牵涉到工程位置、标准与规模，只有科学的设计才能确保工程造价，在保质的基础上减小造价成本，达到效益较大化的目的。
1.4施工方面
在项目施工管理中，若不重视施工人员与现场管理，没有严格按照相关标准与规定落实施工质量与工程材料管理，例如：材料、机械、人工等的使用非常重要，要较大程度的避免材料、机械、人工安排不当，从而增加工程成本，所以一个好的施工员与技术员至关重要。
2市政工程造价控制现状
2.1造价法规不
当前，造价工程造价管理体系并不，让市政工程在造价管理中存在很多漏洞。在造价管理中，必须结合项目投资进行结算、预算，但市政工程的信息价与定额存在变化，让其很难得到的控制与管理，甚至扩充投资成本，所以必须不断创新、完善法律法规。
2.2前期准备不够
相关部门并未真正意识到前期管理与准备的重要性，一旦前期准备不充分，很可能影响投资项目与决定，甚至影响造价控制。造价监管通常是审核与施工后进行的，如果只重视项目开工，没有准备，没有科学、完善的招标文件与承包合同，很难有效控制投资，所以项目施工期间存在很多变化，很难有效控制好造价。
2.3招投标存在制度漏洞
施工单位应注重设计过程，严格监督管理，然后使用有效措施约束，反之很可能酿成设计缺陷。大多数市政工程选择招标设计，优中取优的策略并未落实。因为很多管理机制不，单纯要求经济效益，忽略工作质量，一旦承包单位利用该漏洞，就会提升造价，让造价高出实际。
3减小工程造价成本的措施
3.1做好决策期间的造价控制
市政工程投标人员需要结合市场实情拟定合理、科学的标底，从源头上避免过低标底的情况。签订合同前，负责人需要严谨、认真的阅读，同时做好价格分析和细节观察，杜绝不良因素影响市政工程标价。在投资决策中，需要仔细研究造价预算和资金额度，从整体上分析项目造价，这样才能确保市政工程的造价管理与控制。
3.2设计阶段做好造价控制
市政工程设计也会影响工程造价，所以必须结合工程实情选择合理、科学的方案，方案设计水平与质量将直接影响工程投资，不同的设计方案，采用的施工技术不同，也会影响造价，所以必须做好设计方案审查工作。在审查期间，及时找出问题，把隐患扼杀在初始阶段。设计者作为工程的参与人，所以对设计者的设计思路、水平有很大要求，必须做好市政工程造价控制，这样才能减小工程成本。
3.3做好招投标期间的造价控制
设计文件作为整个市政工程造价管理的依据，所以必须结合施工内容，借助法定方式公布招标内容，让承包单位积极参与期间，选出方案。在通告时，起草有效的招标文件，拟定合理、科学的标底，利用合理、科学的计价方式，如：工程量清单计价形式，明确合同价格。针对参与投标的单位，得到投标资格后，必须对投标文件进行分析，在符合相关标准与规定后，得到组织设计，这样才能确保工程造价与施工质量，同时在施工期限内完成工作。
3.4做好施工阶段的造价控制
因为市政工程项目较大，它需要耗费大量物力、财力与人力，所以在建设期间必须做好各个环节的管控工作，从而提高市政工程效益，减小造价成本。在施工期间，工程造价必须把技术和经济整合在一起，拟定合理、科学的控制措施。整理数据时，确保签证管理，只有熟练掌握各类条款与合同内容，才能确保工程安全与质量。
4结语
市政工程关乎民生发展，所以在市政工程建设中，必须结合工程造价管理体系、理念、造价控制与成本预算，做好造价成本管理，这样才能确保造价的合理性与科学性，从而推进市政工程持续发展。
市政工程造价论文:市政工程造价控制初探
摘要：市政工程造价指的是从工程项目立项直至施工完成并验收后，这一过程中所需要的费用的总和。通过加强工程造价控制和审核管理能够有效提升项目工程建设效益。对此，本文将对市政工程造价控制与审核措施进行详细探究，针对存在的问题提出相应的解决方案，以期提升市政工程造价控制水平。
关键词：市政工程；造价控制；工程量审核
现如今，城市建设投资逐渐增加，人们对于城市功能的要求逐渐提高，市政工程日渐完善。市政工程建设质量要求较高、交叉作业较多，同时还涉及政府指令问题，因此，在造价管理方面，必须加强审核才能在较大程度上提升工程建设效益。
1市政工程造价影响因素
1.1政策法规因素
市政工程的造价受政策法规因素的影响是十分巨大的，因此市政工程的造价预算必须紧跟国家政策法规的步伐，根据行业法规的要求适时调整费用组成。市政工程在造价管理上需要各参建单位设置管理机构专项管理，但在实际操作中，参建单位往往由于接触政策法规滞后或没有严格地遵照执行，造成工程实施中出现工程变更增多、资源浪费、环保消防不达标等诸多问题[1]。
1.2市场因素
市场因素包含的内容众多，如市场价格的波动、市场竞争对手的实力、市场行情的变化、经济环境的变化等。在众多因素中，价格波动对造价影响较大。人工费用的波动会使得施工成本增加，原材料价格波动将带动成本猛增。
1.3设计水平因素
设计阶段对市政工程的影响主要体现在设计图纸和预算的编制上。由于市政工程考虑因素多，因此在设计图纸中应充分体现各工作措施，造价才会更合理，才会有图纸数据予以支持，因此在一定程度上，设计图纸和预算的编制会影响工程造价的总额度。
1.4市政施工管理水平因素
对造价管理的能力不足，容易导致在工程的阶段性管理上忽视造价管理重要性，比如在工程开始阶段就存在对自身成本控制、经济效益目标的不明确，会使整个市政工程项目的造价管控发挥不了应有的作用。同时市政工程建设受城市环境干扰因素多，与负责电力、电缆、天然气、供水、排污等各单位均会出现交叉作业，这就要求参建单位具有高效的管理水平。
2市政工程造价控制措施
2.1市政工程可行性研究阶段
建设单位要深入调查研究与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面，认真分析和论证各种可能采用的技术方案和建设方案，科学预测和评价项目建成后的经济效益。通过深入分析和纵横比较每一方案的利弊，在补充完善的基础上对项目方案进行严谨的科学论证，使项目在技术上先进、在经济上合理、在实施上可行。可行性研究的正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏，因此必须认真做好建设项目的可行性研究，减少决策的盲目性。
2.2市政工程设计阶段
在市政工程设计阶段，必须严格按照相关规定和标准做好设计工作的控制和管理工作，其主要可以分为初步设计、施工图设计等步骤。根据限额设计的原则，在进行初步设计的时候，必须要结合项目的可行性研究报告对估算进行控制，从而将其控制在合理的概算范围内。在施工图设计阶段，必须要结合现场实际情况，尤其是市政工程的管网、电力、相关配套等，减少施工方案变更，将总投资控制在概算内。开工前应由监理单位以及施工单位等进行联合审核工作，及时进行设计答疑、设计修正，将施工图纸问题控制在最小的范围内，从根本上提高造价控制管理工作的质量。
2.3市政工程招投标阶段
（1）合理计算标价在市政工程造价控制过程中，投标报价往往起决定性作用，投标单位首先需要考虑施工企业本身的获利问题，其次必须保障在这一报价下，工程项目建设质量能够得到保障，，还应综合考虑工程项目建设中的各类风险和消耗，进行合理的投标报价。特别是涉及到市政工程，若建设环境太复杂，干扰因素多，施工企业故意压低价格，与招标方本身的控制价格差距较大，则可能面临废标，加大了企业面临的施工风险。（2）投标报价技术施工企业在投标过程中，首先需对标书进行认真审阅，明确掌握标书中各项内容的实质，包括标书中的各类条款，例如投标、开标、评标、定标、投标保障金、以及相关违约等，这样有利于施工企业更加慎重地考虑报价。另外，在投标报价过程中，还应合理编制施工组织设计，考虑各项施工辅助措施费用等，通过对各类成本费用、措施费用、变更费用、风险预备费用进行测算，能够使投标报价更加科学合理。
2.4市政工程施工阶段
在市政工程施工阶段，应注意对各项施工资源的使用进行管控。例如，市政工程在材料的采购、验收、领用等阶段，可进行甲供或统一招标，将材料管控风险降低。在施工过程中，还应加强现场签证管理，首先对工程量清单进行仔细核对，分清签证是在合同内还是合同外，将合同条款、施工图纸、设计变更单等作为签证计量的重要依据。另外，还应注意提高施工技术管理，相关技术管理人员需在施工前根据施工现场环境、施工队伍的水平和施工图纸的要求制定相应的施工技术方案，并要求施工人员严格按照技术方案进行施工，以确保市政工程的施工质量，避免不合格的施工环节影响整体的施工进度和施工企业的经济效益。，为应对工程施工中可能出现的各种风险，建设、施工单位也可对工程进行相应投保，这也是应对风险，控制造价的一项有效措施。
3市政工程造价审核措施
3.1工程量审核
在对市政工程的工程量进行审核时，首先要理解招标文件，明确掌握工程量的计量规则。在对工程量进行统计和计算时，可能会受到环境因素、人为因素的影响，导致计算结果出现正、负误差，比如，在对市政工程地下室进行设计和施工过程中，如果地下室的实际开挖深度大于工程设计图纸中的开挖深度，在进行地下室施工工程量计算时，依然根据工程设计图进行工程量计算，则会产生正误差；对于建筑墙体、过梁等，在进行工程量计算时，如果没有去除，则会产生正误差；若遗漏计算某一项目，则会产生负误差。因此，应该明确工程量的计算范围，对混凝土柱、地基、墙体和限制范围进行科学合理划分；对设计图中的工程项目建设尺寸进行审核，并将其与施工现场实际尺寸进行比较，在项目施工中，如果遇到变更设计方案，则需进行实地勘察，仔细核查工程量变化情况[2]。
3.2单价套用审核
对市政工程进行造价审核过程中，如果采用直接套用定额的办法，在审核环节可能会发现审核结果与工程设计图纸之间具有一定的偏差，包括施工材料的用量、规格等，对此，应该对套价进行检查，判断是否出现遗漏、错套、重复套用的问题。②如果采用换算定额单价的审核办法，则需结合实际情况选择适宜的换算办法和换算系数。③如果采用补充定额单价审核的办法，则需依据相应的规定进行审核。
3.3审核工程项目的各项费用计取
在对市政工程建设各个项目进行审核和计算环节，必须严格依据国家规定的工程审核规范，具体而言：①需要审核工程项目的编制依据；②需要对工程材料预算价格、机械设备的使用费用进行审核。
4结束语
综上所述，工程造价控制管理水平会对整个工程项目的建设效益产生较大影响，因此，在市政工程建设中，必须加强造价控制和审核，保障建设资金使用率，提升工程建设水平，最终实现施工企业的持续健康发展。
市政工程造价论文:市政工程造价控制与管理
摘要:本文结合市政工程项目造价控制与管理的重要性，分析了当前我国市政工程造价控制与管理中存在的一些问题，在此基础上，提出了加强工程造价管理的有效措施，更好的利用市政工程项目资金的使用效益，促进经济稳步发展。
关键词:市政工程;造价;控制;管理
随着市场经济的飞速发展，市政工程的施工企业，为了取得更好的发展，需要进行造价管理提高市政工程的质量，注重对市政工程造价的控制，解决不同阶段的问题，提高市政工程建设资金的使用效率。造价管理是企业管理活动中的根本，切实加强工程的造价管理是市政施工单位的问题所在，也是获取较大利润的关键。
1市政工程造价控制与管理的重要性
市政工程造价是企业对成本的分析计算等管理过程，在具体施工过程中，计算消耗的人力、物力、财力等，是一项工程所需的生产成本，在保障工程质量前提下，较大程度的节约资金投入。造价控制是对企业进行系统运营的过程中发现利润点同时实现企业利润较大化，对企业经营管理起着重要作用和影响。建立科学的项目造价控制标准，对企业所有的生产环节进行调研的基础之上对计划目标、操作规范和事前、事中、事后控制相结合。企业建立造价控制与管理可以提高市场竞争力，管理水平越高、制度越完善，越有利于其参与市场竞争。市政施工企业进行造价的管理与控制，在满足施工质量的前提下，不仅能降低施工成本还能有效的提升工程项目的经济效益，改善城市环境，企业自身获取也可获得更可观的经济利益。因此，市政工程企业对项目造价的控制与管理，不仅有利于市政设施的建设，施工企业也得到了更好的发展。
2市政工程造价控制与管理的现状
2．1管理人员造价控制与管理的观念淡薄
在市政工程的施工及管理中，普遍存在着相关人员造价控制与管理的观念淡薄的现象。施工单位各管理部门之间缺乏有效的合作意识，工程技术人员往往只注重施工技术和工程质量，采购人员负责材料的进场和点验工作，而工程管理人员则主要注重工程的施工组织和工程进度。企业内各部门人员缺乏有效的沟通，缺乏工程的成本控制意识;同时，施工人员的成本及造价控制观念还停留在传统的水平上，通过有效管理节约成本的观念淡薄。因此，应采取有效的措施提升施工企业相关人员的成本控制观念，切实降低企业的工程造价。
2．2相关体制不健全
当前，由于造价控制和管理的观念淡薄，一些企业缺乏相关的管理体制。项目管理中缺乏成本责任制，人员的职责不清、权责不明，成本控制与项目的管理方法没有约束力。奖惩制度不够完善，导致大多数员工系参与造价控制与管理的积极性不高，错误也得不到及时的纠正。
2．3造价管理的方法落后
目前，一些市政工程项目建设时，缺乏现代化的管理手段和方法，导致项目成本预算不科学，管理效果差，管理工作程序化、形式化，不能从根本上解决问题。一些市政项目在进行工程造价管理时，没有结合工程的实际情况，建立可观、科学、有效的造价成本管理方法。同时，一些管理人员管理方法落后，面对日新月异的建筑工程新技术，不能适应快速的发展变化，管理手段还停留在原有的水平，无法进行科学管理，影响了项目成本控制与管理。
3加强工程造价管理的建议
3．1构建完善的管理体制
加强工程造价的管理，首先要建立造价管理控制责任制，对整个施工过程中的造价控制与管理工作进行约束。要对财务原始记录、数据信息、成本核算、审核等各个过程进行管理。其次，创建项目造价控制制度，根据市政工程施工项目的每一分部分项进行责任划分明确职责范围，在材料、设备、财务等各个方面都要明确有相关负责人。第三，要建立相应的奖惩制度，提高员工成本控制的积极性。建立完善的造价管理体制，能够有效提高工程进度并缩减工程造价。
3．2合理利用市政工程的资金
市政工程在项目建设期间实施的造价管理，其施工企业应该掌控项目资金具体流向、使用状况等，可以较好掌控进行融资的有利时机，确保工程项目在实施过程中各个环节资金的运用科学、合理。对于大规模、工期较长的施工项目，需要大量的资金，企业可以采用集中方式管理资金，合理运用财务资金。内审部门和施工部门及其财务部门等对所有资金的运用实现统一化管理，建筑工程的进度款、预付款等运用科学化方式管理，规避了资金的外流与不足等，确保市政工程、项目资金、施工进度等能够同步进行。
3．3注重工程项目的合同管理
在市政工程建设过程中，通常采取费率、预算等方式签订合同价格，由于部分市政工程的合同缺少规范性，故存在一些问题与漏洞，对于部分事项也未进行重要的确定，故在实施工程项目的施工时产生了很多财务方面的纠纷事件。同时，市政工程的施工企业同时进行较多项目的施工，故作业存在较大的流动性，因而在资金上难以实现集中管理和统一调配。实际上，市政工程的项目在施工过程中进行财务核算、管理等主要依据为工程合同。施工企业应该结合实际施工之中产生的问题涉猎环节等对工程合同实施严格性把关，通过合同管理方式把财务风险降至低，且将付款的方式和违约追责及工程造价等在合同之中进行详细的约定，若出现问题要及时进行解决。
4结语
在市政工程建设过程中进行造价控制与管理是一项涉及面广、意义深远的系统性工作，其贯彻整个企业的各个部门及生产经营的全过程。市政施工企业应重视工程造价的控制与管理，提高工程建设水平和管理人员素质，尽可能的降低工程建设成本，提高施工企业核心竞争力，使工程项目的利润较大化，走上可持续发展的道路。
作者:张虹 张霞 关晖 单位:沈阳市于洪区公用事业管理局 沈阳市给排水勘察设计研究院有限公司 沈阳市规划设计研究院
市政工程造价论文:市政工程造价影响因素及对策
摘要：随着我国社会的快速发展，市政工程的造价成本越来越高，从而给社会的发展带来了巨大的影响，必须要及时地分析市政造价的影响因素，采取相应的措施降低工程造价成本，最终才能够促进我国社会经济的可持续性发展。本文主要讲述了市政工程造价的影响因素和控制现状，影响市政工程造价的主要因素以及相应的控制措施。
关键词：市政造价；影响因素；控制措施
引言
市政工程对于促使城市发展具有非常重要的作用，不但是城市经济发展的重要体现，而且直接代表着市政府的外在形象。本文主要对市政工程造价特点以及相关影响因素加以分析，并且提出在工程招投标、设计、施工、竣工结算等阶段要加强对市政工程造价的控制，从而有效提升工程经济效益以及建设效率、质量。
1市政工程造价特点
1.1消耗大量资源
对于市政工程来讲，一般投资量都比较大且资源消耗多。一方面，由于工程规模比较大，可以获得比较良好的规模、经济效益。另一方面，虽然这种规模大型的工程可以取得一定的经济效益、社会效益，但是需要耗费大量资源并且造价高。
1.2造价存在显著差异性以及动态性
①工程建设的过程中，由于工程都具有各自的规模以及特点，在工程造价等方面也存在明显的差异性。此外，个别的区域也存在特殊的特点，因此，工程的造价控制也存在一定的差异性。②工程建设在筹建以及建设等阶段需要耗费大量的时间，然而，在工程中存在很多意外事件以及突发状况，这直接影响整个工程的造价，进而也说明工程造价并不是固定不变，而是具有一定的动态性。
1.3市政工程造价的阶段性
对市政工程来讲，工程造价管理工作贯穿于工程建设的全过程，对于造价高低以及费用等都存在显著的不同。市政工程的基本造价由工程的实际规模所决定，某个阶段施工量比较大，工程造价自然就高，因此，市政工程造价也体现出阶段性的特征。
2市政工程造价的影响因素及控制现状分析
2.1市政工程项目的造价法规不够健全
目前，我国市政工程造价管理制度还不够完善，从而导致市政工程造价在进行管理的时候存在着诸多漏洞，市政工程在进行造价管理的时候，必须要通过项目投资的预算和结算，但是，市政工程造价的定额和信息价往往是变化的，从而导致其无法做到的投资管理和控制，甚至还会逐渐的扩大投资成本。所以，工程在进行预算的时候，会对工程造价起到一定程度的影响，必须要不断地完善和创新相关法律法规。
2.2在招标、投标制度上的漏洞
建筑单位应加强设计工作的重要性意识，应对其进行严格的监督管理工作，采取有效地措施对其进行约束，否则易导致设计缺陷和水平比较低情况。大部分市政工程选择了招标设计，并没有选择优中选优的政策，由于一部分设计单位的管理体制不健全，一味地追求经济效益，忽视了设计工作的质量，一部分承包单位合理利用了漏洞，从而进一步提高了工程造价，最终造成工程造价相对高出实际水平。
2.3工程造价确定方法较为落后
工程概预算定额经常被用于市政行业的直接成本计算过程。我国传统的工程造价作业中定额值的计算方法是由工程量定额乘以成本投入（人工、材料等）而得来的，这种计算方法也含有许多问题：价格不断变化，数据更新慢，和当前市场价格相比，有一定的差距，使预算值造成误差，和实际不符。在计算中间接费的取费标准是根据以往的统计经验确定的定值，所以各个施工企业工程造价管理水平没有办法明确表达。
3市政工程造价的控制措施
3.1设计阶段的造价控制
市政工程在进行设计的时候，也会直接影响到工程造价，必须要结合工程的实际情况选择科学、合理的设计方案，方案的设计质量和水平对于工程的投资量有着较大的影响，设计方案的不同，也会导致技术的不同，最终对竣工后的造价产生较大的影响。必须要对设计方案进行严格审查，设计方案的审查直接影响到市政工的质量和安全，必须要在审查过程中，及时发现问题，将质量隐患扼杀在萌芽中。设计人员在市政工程的设计阶段往往都是直接参与人，所以对于设计人员的设计水平和设计思路等方面有着十分严格的要求，必须要严格的控制市政工程造价，才能够从根本上降低工程的成本。
3.2施工阶段造价控制
由于市政工程本身的项目比较大，所以导致市政工程的施工阶段往往会消耗较大的人力、物力，市政工程在进行建设的时候必须要对每个环节进行科学、合理的造价管理和控制工作，从而才能够从根本上提高整个市政工程的效益，节省工程造价成本。市政工程施工阶段的工程造价控制必须要将经济和技术进行有机地结合，从而才能够制定科学、合理的造价控制措施，在进行数据整理的时候，必须要做好签证管理工作，严格的按照相关规定和标准进行控制，能够熟练的掌握合同内容和条款，从而才能够真正地实现降低工程造价成本，保障市政工程质量和安全的目的。
3.3加强对合同的管理
在工程建设的过程中签订合同的环节是特别重要的，合同价的标准影响着中标价，我们应该运用固定价格的方式来对待工期短且工程量小的项目，市场的变化还不至于对其建材造成影响；另外可以选择可调价格的方式来对待工期长工程量大的项目，例如水泥、钢筋、石子、黄沙、标砖等市政材料的价格标准应该以工期内的市场价格为标准。为了更加完善工作，工程建设还需要制定必要的规章制度来规范合同的管理，这些规章制度包括《索赔管理制度》、《合同管理制度》、《投资管理制度》、《变更管理制度》、《合同资料管理制度》、《招标工作管理制度》、《结算管理制度》等，完成了制定这些制度后还需要时时刻刻的关注国家对相关制度方面提出的近期要求并结合实际情况尽可能的不断完善这些制度并且尽较大的努力使项目管理的工作规范化。
4结语
市政工程造价成本管理工作的影响因素诸多，必须要真正地做好市政工程各个环节的工作，才能够做好预算工作，从较大程度上控制工程造价成本，从根本上保障工程造价的科学性以及合理性，最终才能够促进我国社会的可持续性发展。
市政工程造价论文:市政工程给排水工程造价探讨
摘要:
论述了市政给排水工程结算的概念及其对施工单位的意义，根据施工单位给排水工程结算工作的特点，从投标报价结算、现场签证、材料价格调整等方面，分析了给排水工程的结算要点，以提高给排水工程造价结算的度。
关键词:
给排水工程，结算，投标报价，现场签证
市政给排水工程是关系到每一位市民切身利益的重大公益性事业，它是一种线型工程，绝大多数位于市区。对施工单位而言，施工过程受到很多因素影响，如工期、质量、地表与地下障碍物、气候、环境因素以及来自政府部门的行政决定等，给排水工程结算造价或多或少地受到了这些因素直接或间接影响，因工程的不确定性，会导致施工单位在结算阶段难以收回应收的工程款，从而导致利润率降低，以下将结合给排水工程，对施工单位的结算要点控制进行探讨。
1市政给排水工程结算的概念和对施工单位的意义
从静态定义角度来看，工程结算是指给排水工程竣工后，施工单位(乙方)以合同约定为准，向建设单位(甲方)办理工程价款清算的经济文件，以法定程序收回工程款，保障施工单位获得收益的行为。从动态定义角度来看，工程结算则是指乙方在对给排水工程造价进行管理的各个环节，最终目的是为了保障工程合同结算的工程款科学合理，能被双方接受而开展的各项工作。工程竣工后，乙方需及时的对工程价款进行结算，并合理编制好结算书。工程结算作为乙方工程造价管理的阶段，对于保障施工单位获得足够多的利润有重要意义，主要体现在以下几方面:1)可反映工程进度，在给排水工程施工过程中，工程结算的主要依据就是按照已完成的实际工程量对价款进行结算，并根据累计结算的工程价款占合同总价的比例，可真实反映出施工进度变化，有利于施工单位掌握工程实况。2)可加速施工单位的资金周转。工程竣工后，施工单位若能尽快结算工程价款，不仅能加快资金回笼，偿还单位债务，而且能降低单位运营成本，提高利润，通过加速单位的资金周转，可提高资金利用率，为施工单位创造更多的市场价值。3)可作为施工单位经济效益的主要考核指标，针对施工单位而言，只有保障工程价款如实、如数结清，才意味着规避了经营风险，从而获得合同规定的相应利润，提高施工单位的经济效益。
2施工单位给排水工程结算工作特点
2．1结算工作历经阶段多
从施工单位参与投标开始，直至工程竣工，这期间每一个环节均渗透了结算管理工作，结算管理过程是一个动态过程。大阶段包括招投标、施工以及竣工结算阶段，细致上又可分为很多细小阶段，例如招投标如何交付工程投标书、施工阶段如何根据工程进度进行进度结算、及时办理签证、设计变更、索赔等，竣工结算如何把控总工程量等。
2．2持续时间长
给排水工程施工具有周期性长、规模大等特点，施工单位的结算工程从施工开始阶段的结算编制，到竣工结算时审批的一系列环节，会历经比较长的时间过程，少则5个月，多则3年。
2．3结算工作涉及专业多
从工程初期的招投标到竣工结算的整个过程中，需要大多数施工单位各个部门的工作人员参与，例如招投标过程中的预算合约部、施工结算阶段的项目部、材料部、竣工结算中的人力资源部门等，均会参与工程结算，并配合结算人员给予工作方面的支持，由于涉及专业较多，在进行结算时常常会出现混淆不清的状况，从而让建设单位寻觅到借口，拖延交付工程款。
3给排水工程结算要点探讨
3．1投标报价结算
投标价格往往是进行工程结算的主要依据，无论是按工程量清单或是定额计价均是如此，因此，在工程投标阶段就需要做好投标报价，为后期工程结算打好基础。施工单位取得招标文件后，首先要对整个文件进行深入研究，并组织施工人员和预结算人员进行现场勘查，对各环节的工程信息有清晰的了解，尤其是招标文件中关于工程结算部分，一定要反复揣摩、认真研读，根据文件相关规定和施工单位自身的经验和判断能力，再融合集体智慧，对项目施工过程中是否会出现材料、设计变更的可能性进行合理分析;其次需采取一定的投标手段进行报价，以期达到既能在竞争单位中脱颖而出，获得施工资格，又能为后期结算创造良好条件的双重目的。例如在投标报价时，应采用间接费率、利润率、税率作为工程后期索赔费用的依据，费率应取满;还可采用不平衡报价法，在不提高总报价额度的前提下，对给排水不同分项工程采用不平衡报价的方式，既可取得理想的收益，又不影响中标，如工程中的土石方工程，单价可尽量报高，对能预先结算的土石方工程、基础工程，其工程价款单价也可适当报高，加快资金周转，而后期给排水安装工程报价则可适当降低。，施工单位需结合自身特点和结算观念，突破定额规定加文件的局限，合理运用计价表以及计价规范实现自主报价，对不同的报价方案优劣进行分析，并按照计价规范对标书进行统一编制。在结算时，要加强动态管理，因为大部分工作内容的单价是既定的，所以对工程量的计算要，避免少算、漏算。
3．2现场签证
首先，给排水施工企业对现场签证的编制原理应当做到胸有成竹，以做好施工过程中的签证工作。对现场签证非常有必要进行规范，防止其对结算产生影响，现阶段对现场签证控制要点有大量研究成果。其次，现场签证也是一个动态管理过程，要将现场签单的实效性放在首位，在大多施工合同当中，对工程变更的时限和流程均进行了严格规定，所有签证签单必须要在规定时限内处理完相关手续，否则就失去了签证的合法性，在实际工程中，因施工单位不注重签证变更提出的实效性而导致的资金损失比比皆是，因此，结算人员需要意识到这一点，当材料、设计发生变更时，需立即编制经济文件，一式两份，在签证时限内首先提交一份给建设单位，在竣工结算后，再将另一份算入到总价当中，保障能收回更多的工程款。，在签证签单时，要注意语言的性，对各种能详细说明的情况尽量表述清楚，并配上附加图片加以说明，以免因用词模棱两可导致签单异常，结算人员应对语句进行仔细斟酌，避免使用带有歧义的词句。例如在市政给排水工程的一项地砖下增加找平的签证单中，因用词不准导致所表达的意思与实际相反，实际情况是想表达“因土建地面平整度达不到施工要求，因此需在地面增做30厚的1∶2水泥砂浆找平层”，而结算人员为了贪图省事，在签证单中写成了“因土建地面平整度达不到施工要求，地面需做30厚的1∶2水泥砂浆找平层”。这样会导致建设单位对签证单造成误解，施工单位认为应该按30厚的1∶2水泥砂浆找平层进行价款结算，但建设单位会认为应该按5厚的1∶2水泥砂浆找平层进行结算，原因在于签订施工合同时，在地砖定额中已经标注了含25厚的找平层，最终施工单位不得不妥协，无法收回增加的工程量价款，导致利润减少。
3．3材料价格调整
由于施工图纸仅仅对基础材料的品种与规格进行了规定，并未制定具体的生产厂家，再加上目前市场上劣质材料较多，即使是全部采购同一厂家的合格品，也会因型号和生产工艺的不同而产生价格差异，此外，因给排水工程工期较长，可能会存在施工材料价格波动的情况，因此必须以分期、多批为原则，针对主要建材与建设单位进行材料价格调整。例如排水管的基准价为100元/根，施工单位在投标时报价80元/根，风险幅度取值5%，若施工过程中PVC排水管涨价，只有涨幅高于基准价的5%，即调整高于100×(1+5%)=105元/根的部分材料，若材料信息价格达到115元/根，则调整(115－105)=10元/根，即PVC排水管结算价格为(80+10)=90元/根。同理，给排水工程中的水泥砂浆、混凝土、钢筋、铜管等施工材料发生价格波动时，均可按照以上方式进行价格调整，以便于在工程结算时能收回应得的工程款。
4结语
市政排水工程造价结算是一项系统工程，需要进行全过程、多方面的动态管理和控制，加强工程结算管理，可及时发觉管理上的薄弱方面，从而获得更多的利润，因此，结算人员要对市政给排水工程各个环节的工程量进行科学合理的计算，这对提高工程效益、加强企业工作人员的主体意识和提高工作积极性具有深远的意义。
作者：徐宇霞 单位：太原市市政公共设施管理处
市政工程造价论文:价值工程在市政工程造价管理中的应用
1价值工程应用于市政工程的重要性及障碍
1.1价值工程应用于市政工程的重要性
市政工程单方面来说具有单一性，但是工程内容设计的专业多，从而影响工程造价的因素也就体现了多样性。面对市政工程的特点，最有效的则为控制工程造价的途径，就是运用价值工程进行设计方案的优化。在设计过程中，可以利用价值工程对工程的设计方案进行比较，运用价值工程的原理，可以发现出不合理的问题，提出科学决策，优化工程设计，使设计的工程项目保障质量，提高效率，最终实现市政工程的经济效益和社会效益较大化。
1.2存在的障碍
1.2.1建设资金的流失
管理、控制市政工程的项目造价实质是充分运用科学技术的各种原理以及经济手段和法律手段。管理、控制各种的重点则是项目具体实施的不同阶段，只有在每个阶段采用切合实际的计价方法和科学合理的依据手段等有效的控制手段和方法，确定合理的投资、初步设计、施工图等的预算，确保投资的化。政府同时身兼三职，项目的投资者、管理者和使用者，要想合理有效的对工程造价进行管理和控制就要重视项目的每一阶段，在此过程中找到最合适的控制要点，在控制过程中贯穿控制要点，这样就可以把不同阶段的控制过程形成一个动态，并对此进行严格的控制。
1.2.2计价依据的复杂性
鉴于影响造价的因素多种多样，而计价的依据又复杂多变，种类繁多，除了《计价规范》规定的依据之外，在实际进行工程造价的过程中，主要有7点。及时点要根据设备和工程量的大小，其中涉及项目建议书、可行性报告、设计文件等；第二点，人工、材料、机械等实物消耗量的依据，其中宝库奥投资估算指标、概算和预算定额；第三点，工程单价的价格依据，包括人工费用、材料价格和运输费；第四点，设备单价的依据，包括设备价格和运输费；第五点，产生的间接、现场、需要的其他费用；第六点，政府规定的税费；第七点，根据无减指数和工程造价指数。
2价值工程在市政工程造价控制中的应用方法
2.1选择对象
对象的选择依据是客观要求的不同，还要切实明确价值工程活动的目的所在、不利条件和分析的范围。
2.2成立工作小组
按照价值工程对象的不同，确定执行价值工程活动时所需的工作人员数量，成立和组织专门的工作小组。
2.3制定具体的计划
成立的工作小组在对价值工程做了、透彻的了解之后，要制定切实可行的工作计划。包括每一工作具体的执行者、执行工作的时间、执行工作应该实现的目标等。
2.4搜集情报信息
工作小组还要搜集并整理和价值工程相关的全部信息和资料，对自己将要执行的活动要做到了然于心、胸有成竹，明确该活动要解决的对象是什么。
2.5评价其功能
评价实现某一功能所需要的成本和花费，主要指原有对象和创新对象这两者各自的功能评价。
2.6在方案设计方面要创新
针对应改进的具体目标，依据已建立的功能系统图、功能特性和功能目标成本，通过发散性的思维活动，提出多种多样的有利于功能实现的方案。
2.7评价方案
对新方案的评价主要从社会、经济和技术等角度来展开，以判断它能否实现预期的目标，再从这些方案中选出的方案来执行。
2.8编写提案
将选出的方案以及涉及的技术经济方面的材料和预测的经济效益编写成正式的提案，以考察这个新方案能否满足实际工作的需要。
3结语
价值工程在市政工程造价控制的应用过程中，不仅要在工程之初开展，同时还要分析价值工程的功能。通过了解和研究相关的信息和资料，根据功能规定的方法和手段明确各对象的实际功能，界定不同功能特征的具体要求，从而避免出现工程设计方降低设计标准的问题，最终保障价值工程在市政工程造价管理中得以充分应用。
作者：高升 单位：浙江万邦工程管理咨询有限公司嘉兴分公司
市政工程造价论文:市政工程造价编制方法研究
一、市政造价管理工作的特点以及性质分析
1.市政工程建设标准高，要求造价管理还要考
虑一定的人性化由于市政工程直接影响到人们的生活，所以工程标准要求较高。另外，由于市政工程建设往往会投入上亿元人民币，建设成本较高，所以针对市政工程标准制定也是很高，质量一定要过硬。过高的标准要求、过多的与人接触，这就要求市政工程造价管理一定要更加体现“人”的含义。也就是在费用支出、造价控制方面，更加考虑到工程的易用性、适用性以及可用性。
2.市政工程建设资金来源多样化
多数市政工程建设资金主要是由政府投资，市民可以无偿使用。但是随着我国经济体制的逐渐转型以及不断完善，社会主义市场经济得到了长足发展。工程建设的投资环境也得到了很大的完善，市场工程建设投资的主体也发了很大的变化，不再是政府单一投资情形。投资形式也变得更加多样化，国有、集体、个人、外资均可以投资，在政府批准的范围下进行市政工程建设。资金多样性，也就决定了市政工程造价取向性不同，个人以及集体投资更加侧重于盈利，政府投资更加趋向于服务性以及公益性。另外，除了以上几个特征，市政工程造价编制还具有大额性、差异性、动态性、层次性、兼容性等特征。
二、市政工程造价编制的方法分析
1.市政工程造价编制准备工作
在工程建设过程中，很多工程管理部门仍然存在重设计、轻造价的管理思想，以至于一些重要活动没有安排造价管理部门参加。样造价管理人员就会缺少性的项目信息，不利用造价工作的开展。在造价编制过程中，只能够根据之前专业提供的初步情况进行编列，造成造价信息与实际情况不符合。所以在工程造价编制的前期以及工程进行阶段，应当安排造价管理部门积极参加一些工程活动，包括设计交流会、质量研讨会、工程进展观摩体验等活动。当造价管理人员遇到迷惑或者问题时，应该主动与有关人员进行交流，其他相关人员也要给予相应的便利。另外，市政造价管理人员要尽可能得获取与本项目相关的其他造价文件和资料，如设计概算、本项目其他的一些情况，如主要材料供应信息，施工用电、用水的方式以及条件，主要施工机械来源、台班费计算的条件、标底工程单价等信息。
2.按照工程量计算规则进行计算和分析
市政工程量的计算应该遵照统一的计算法则，这样就会统一构件以及部位计量时标准和依据。工程项目应该按照设计概预算定额的项目划分，应以定额的计量单位为准则。计算公式应该力求统一和简便，尺寸标准也要和图纸上面尺寸计量标准相统一，尺寸精度要求控制在小数点后面两位数，重量一般保留小数点后面三位数。对于工程量计算，市政造价管理人员要及时了解现场情况、施工方案以及方法，使计算结果更加接近实际情况。计算过程中要实时检测是否有漏项或者缺项现象，有没有重算或者多算现象，检测计算公式是否正确，发现错误应该及时更正，不能拖拖拉拉，防止遗忘。
3.加强取费标准取舍管理力度
在市政造价管理过程中，造价人员一定要按照造价管理部门颁发的相关文件进行取费，同时还要结合工程具体情况确定费率。工程所用物资价格要执行工程所在地政府造价管理部门颁发的工业与民用建筑安装工程材料预算价格，同时也要适当加上工程运杂费。如果在当地政府造价管理部门规定的材料价格资料里面没有找到所选物资，此物资价格可以由造价工程师参照市政工程实际价格确定。还要注意工程所用物资选用情况，比如当有沥青混凝土路面施工时，一定要对碎石在路面中的使用情况额外注意。此时，沥青混凝土造价编制应该在考虑当地造价管理部门颁布信息价的基础上，还要分析本工程所选碎石场碎石供应情况以及价格。根据当前的碎石加工工艺，采用颚式破碎机加工碎石的情况较多。利用此工具加工出来的碎石针片含量较高，一般不能够满足沥青混凝土路面工程技术指标。所以应该选用锤式破碎机或者反击式破碎机进行加工，以有效地控制碎石针片状含量。
4.造价编制软件选用问题
鉴于市政造价管理工作的复杂性，决定着工作中一定要连贯操作，大量抄录数据信息，常用手写或者电脑输入，编制人员不得不在大量的清单目录以及各种计算表格之间反复操作，不仅耗费了大量的时间和精力，还有可能出现很多错误，毕竟人的精力和能力是有限的。
5.造价管理人员与其他配合人员之间的协调问题
鉴于市政造价工程复杂性以及多方参与的特点，这就要求造价编制人员，在概预算编制过程中要及时、主动地与项目管理人员以及其他相关人员联系，获取较多的造价信息。在工程设计阶段，造价管理人员就应该多了解设计人员的设计思路和特点，为后续工作做好充分的准备工作。比如，某地区新建高速公路包含六大主要桥梁。在工程可行性研究阶段桥梁的桩基按400×400mm方桩设。后来的初步设计阶段，建设单位考虑到周围民宅建筑情况，提出桥梁桩基更换成钻孔灌注桩。这样每座桥梁的造价就会增加250元/m2，整个桥梁乃至整条高速公路的造价也就大幅度提高了。造价控制人员会与设计人员、建设单位沟通造价上涨情况，然后进行现场踏勘，发现其中的五座桥梁与附近民宅还有很远距离。如果采取必要的现场安全管理措施，还是可以避免，为此只需要对另外一座桥梁基础更换形式。这样就可以大幅度减少工程不必要的支出，也会节省施工工期。由此可见，市政造价管理人员及时、到位的与相关部门配合可以起到减少工程成本的作用。
6.加强现场签证审核力度
工程建造过程中会由于种种原因造成工程变更，包括气候情况、地质情况、政策变化、合同修正等原因对变更的影响。施工单位在变更后，会根据原因责任方，适时向建设方提出变更申请。一般会出现增加费用的情况，此时造价人员一定要将签证结合工程具体情况、相关规章制度考量，进行费用追索，还要不能营私舞弊。为了自己私立，影响整个工程造价管理工作。
7.严格校核与审核工程造价文件
校核是指由本单位另一位专业造价管理人员对所编制好的概预算内容以及计算情况进行一次的核对，以便提高工程造价编制的性。造价编制必须是一个人负责编制，另一人进行审核，这是一个必要的组织管理程序。审核是工程概预算文件经编制和校核换届后，将初稿提交造价主管人员进行再次的检查核对工作，使工程造价文件更加完善。由于市政工程概预算编制不仅是一项繁琐的计算工作，而且还会涉及到国家建设有关的方针政策的贯彻执行。而且由于一个人的能力是有限的，所以在市政工程造价管理文件编制过程中会出一些问题。所以建立严格的校核以及审核制度是非常有必要的，这也是保障市政工程概预算编制质量的必要手段。
三、结语
为更好的做好市政造价管理工作，操作人员应该具备较好的专业素养以及职业修养。为此，可以通过不同方式的学习，提高自身技能，包括了解新工艺、新材料、新方法的使用。企业也要把握时机，为员工提供一些进修学习的机会，以适应现代社会工程造价管理工作的需要。
作者：刘继萍 单位：江苏京苏工程造价咨询有限公司
市政工程造价论文:市政工程造价管理成本控制论文
1市政工程造价成本管理及控制现状
1．1成本管理及控制基本概念市政工程造价成本管理是指，在市政工程项目建设中对成本分析、决策及控制等一系列管理行为的统称。主要目的是在保障施工质量的前提条件下，对施工项目中各个环节资金进行科学管理，以达到以最少的投资换回较大的收益。市政工程管理主要内容有质量成本管理、生产成本管理及工期成本管理。成本管理流程主要包括六个方面，首先为成本预测，这是在具备信息数据和技术上，通过对它们进行分析，从而提出较为合理的成本预测。其次为成本计划，实际上是一种书面计划，这种计划是将施工中生产费用及成本，通过货币的形式反映出来。再次就是成本控制，就是对施工中影响成本应用的因素进行分析，然后做出减少投资及耗费的决策。第四就是成本分析，是建立一定数据资料基础之上的，利用这些资料，对施工中实际费用进行统计。第五就是成本考核，就是通过成本实际使用情况和预计使用情况对比，分析出成本管理绩效的好坏。
1．2造价成本管理及控制观念不强目前，大多数市政工程项目管理人员对造价成本管理观念理解不够深入，导致施工中出现诸多问题，阻碍了工程进度，降低了施工效率。这主要有以下两方面所引起:其一对工程造价成本管理认识不够，通常只停留在表面，并没有深入，导致将成本管理只当成施工过程管理或是结算管理。另外，一些管理人员认为成本控制和自己无关，只是财务部门的工作。导致在工程损失严重。其二，管理人员和技术人员交流不够深入，导致他们各司其职，只注重个体工作，而忽略了工程的整体性。
1．3成本管理及控制体制存在缺陷这主要表现在以下几个方面，首先是责任制度有待完善，在目前成本管理中，并没有将职责、权益及利联系在一起，导致项目投资方和工程管理方在权责上不明确，考核机制也就无从说起了。其次，成本控制制度有待完善，目前，由于该制度不完善，导致员工对自己所肩负的责任并不明确，进而导致考核机制无从做起。再次，决策体制有待完善。由于对项目工程前期阶段的工作没有做好，导致在执行阶段出现内容不充实等现象，进而导致成本在使用中出现失控现象。激励机制有待完善，在目前项目工程施工中，很少有奖励机制，导致员工的干劲降低，进而导致成本管理无法落实。
1．4成本管理及控制方式靠后目前，大多数项目工程在成本管理时，还是采用陈旧的管理方式，导致成本管理过于简单化及管理中出现的问题不能给予解决等。另外，有些管理人员仅仅依靠以往的管理经验，而对施工现场具体情况并没有重视，使得具有动态特性的成本分析及成本核算并不能给予较好的解决。
2提高市政工程造价成本管理策略
2．1形成成本管理概念要做到此点，首先要有成本管理概念，也就是具有全项目、全过程的成本管理。在此基础上，确定成本计划，分解目标，并对施工图认真分析，做好技术分析管理。此外，及时追踪项目中各项成本使用情况，核查施工方案及施工顺序，并采用先进技术，对成本科学预算，使核算信息和目标成本差值控制在一定范围之内。另外，在施工过程中，对于成本变动情况，应分析原因，及时采取措施。其次，强化成本管理意识。只有具有成本管理意识，才能够主动的成本管理，才能在施工中具有责任心。所以管理人员应针对施工现状，加大成本管理意识宣传力度，让每一个员工都对此概念具有很好的理解，才能让他们在日常工作中更具有责任心。在工程实施中，应具备成本管理责任制，有分级负责体制，才能加强成本管理概念，将成本管理工作有步骤的扩展，使之从管理层面扩展到采购及设计各部门。
2．2完善成本管理体制首先完善成本责任制，它是实现成本管理的保障，也是成本管理在落实中关键环节。要完善成本责任制，使之在成本管理中发挥重要作用，应建立考勤制度、财务使用情况、成本核算分析及成本目标分解的责任制度。其次，针对项目工程中成本使用情况，建立成本控制制度，并划分责任范围、技术人员责任、行政管理人员管理责任及财务管理人员责任等。再次，应积极推行项目工程设计招标，使建设单位有更多的选择目标，从而达到实现投资成本的目的。在项目招标时，应设置监督管理，使招标工作更加公平。，建立激励机制。有了激励机制，能够提高成本管理人员的工作积极性。当确定了市政工程目标之后，根据各部门工作完成情况，给予一定奖励，不仅提高了员工的积极性，而且有利于方案制作。
3提高市政工程造价成本控制策略
3．1处理好工程造价和质量之间的关系在市政工程施工中，应处理好质量、工期及投资之间的管理。具体要求是，质量要有保障，工期要合理，投资要高效。所以在造价陈本控制中，不能将三者分开处理，必须将他们结合在一起，反复考虑，制订出成本控制方案。在施工中，不仅要考虑单一因素，还要将它们看做整体考虑，使成本控制处于。例如，要缩短工期，从表面上看是要增加投资，但从施工管理角度看，会发现这样做可以大大减少管理费用，对成本控制是有利的。另外，要保障施工质量，又要使成本控制在合理范围之内，必须严格控制返工经费。还有，要实现工程造价成本控制，必须处理好工期这一因素，因为工期的长短直接关系到投资的多少，如果工期过长，施工中的资产投入就增加，成本花费就也就增加，而工期过短，资产投入将会减少，但这时还要考虑施工质量的问题。所以，要将工程造价成本控制在合理分为之内，必须处理好质量、工期及造价三者之间的管理。
3．2控制好工程造价和合同实施间的关系合同在工程结算中起着重要作用，所以应给予重视。在施工之前，管理人员应对合同内容认真研究，对于不合理的地方应及时提出，以避免工期延迟或索赔现象的发生。在合同方面，管理人员应做到以下几点:
(1)对于违约现象应重视。如款项、工程施工图纸、场地使用权、材料供应等都必须严格按照合同规定执行。
(2)合同是否有缺陷。缺陷不仅包括商务条例中的错误，还应包含技术及图纸中的错误，如果管理人员及时发现，应及时指出，以免影响正常施工。
(3)施工变动。在施工中，难免会发生和施工目标不相符的地方，也就是出现了施工变动，这时会牵连到资金使用发生变动，所以应在合同中给予重视。注意好合同中的这三各要素，便可以对成本进行合理控制。
4结语
随着市政工程施工不断市场化，管理人员必须做好造价成本管理及控制，才能适应新时期施工要求。本文对市政工程造价成本控制和成本管理进行分析，并提供了相应策略，希望具有参考价值。
作者：谢银平单位：南昌市市政工程管理处
市政工程造价论文:市政工程造价优化浅析
摘要:本文就国内市政工程建设造价控制中存在的问题做出简要分析,并提出控制工程造价的措施,对于促进市政工程造价优化,降低工程成本,节省资金,提高效益有一定的理论价值。
0 引言
市政工程以政府性建设项目为主,而且大部分建成后只能产生社会效益而不能直接产生经济效益。市政工程建设项目“投资额巨大,以政府投资为主,建设规模大,标准高,工序复杂”的特点决定了它的建设资金来源主要来自于有限的国家的投入和地方的资金筹措。因而,在建筑工程项目管理中,如何有效的进行工程造价优化,在确保工程质量的前提下,降低工程造价,提高资金的使用效益,是市政建设者应该密切关注的问题。
1市政工程造价管理存在的问题
1.1 缺乏工程造价成本控制意识由于我国市政行业在计划经济时只需完成指令性任务,很少考虑施工项目成本的节超问题。许多施工企业不能正确认识成本控制的意义,未能正确认识到做好成本控制是做好项目目标责任成本管理的前提。施工企业员工也缺乏成本控制意识,忽视成本控制的基础工作,不注意搜集整理原始资料,未能严格进行计量、盘点控制。
1.2 工程造价成本控制的组织制度不健全、不科学施工企业没有落实成本控制工作,没有形成科学的项目成本控制体系,没有形成有效的监督激励机制等对于有关分包商的选择、材料设备的采购、施工机械的选用、施工生产中用工用料的控制等涉及项目成本的各项工作均没有一套完整的规章制度,造成部分项目的材料采购价超过了预测价格水平,用工用料超过定额标准,从而导致工程造价的大幅提高。
1.3 施工技术方案落后、不经济由于我国施工企业的人员知识结构和考虑问题的习惯的关系,不少工程项目都不进行施工方案的技术经济比较,或只是在技术上或者局部方案上进行比较或者。存在因未能正确处理成本控制与项目其它控制的关系,在现场、质量、安全、进度及文明施工的控制方面策划不周密,盲目地增加成本,造成不必要的浪费等问题。
1.4 成本控制的方法和手段落后当前,成本控制的制度虽然严格的,但是实施的效果都不理想,其原因之一是缺少一套系统的成本控制方法和先进的手段。没有先进的成本控制手段,项目施工过程中大量的数据信息就难以及时地进行收集、传递、处理和储存,从而就不能及时掌握项目成本的变化情况,更不能采取有效的措施去降低成本,节省资金。
2市政工程造价优化的措施
2.1 工程造价优化的组织措施组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施,如实行项目经理责任制,落实施工成本管理的组织机构和人员,明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任,编制本阶段施工成本控制工作计划和详细的工作流程图等。组织措施是其他各种措施的前提和保障,也是能否降低工程成本的关键所在。健全执行有关成本各项制度是企业层次对项目成本实施的总体宏观控制。它规定了成本控制的方法及内容,是解决项目施工过程中成本管理“有章可循”的有效手段,是企业层次行使监督、检查、协调及服务职能的依据和前提,也是企业内部配套改革中制度建设的重要组成部分。这些制度主要有:项目管理人员岗位责任制度,项目计划、统计与进度管理制度,项目成本核算制度,项目材料、机械设备管理制度,项目现场管理制度,项目分配与奖励制度,项目分包与劳务管理制度。
2.2 工程造价优化的技术措施施工方案是控制成本的关键所在。优化施工方案是成本控制的灵魂,也是降低工程成本的关键所在。施工方法的确定方案的不同,工期就会不同,施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织也不同,因而发生的费用也会不同。制定施工方案要以合同工期和上级要求为依据,正确选择施工联系项目的规模、性质、现成条件、复杂程度、人员素质、装备情况等因素综合考虑。正确处理成本控制与项目其它控制的关系,重视工期、安全、质量、现场施工的控制。避免因现场布置不合理、质量返工、安全事故及进度不紧凑引起的成本增加。建立计算机信息网络,提高工作效率,为管理者决策提供大量的信息,规范施工管理行为,降低工程成本。
2.3 工程造价优化的合同控制措施施工合同的签订是控制工程造价的源头。项目管理人员应在开始施工前熟悉图纸,组织施工人员到现场踏勘,做好预算工作,做到对工程的投资控制心中有数,要重视施工图设计的审查,按照建设进度安排技术人员和预算人员针对施工组织设计进行合理优化,达到施工组织设计与经济效益相统一。要深入研究招标文件、合同内容,正确编制施工图预算,不少算、漏算,也不高估、冒算。
2.4 工程造价优化的经济措施经济措施是最易为人接受和采用的措施。管理人员应编制资金使用计划,对施工成本管理目标进行风险分析,并制定防范性对策。根据施工计划编制资金使用计划,确保资金运作良好,并根据施工的轻重缓急情况及时做出调整。发展规模经济,把规模经济的思路渗透到采购、生产、经营及施工等各个渠道,以降低工程成本。完善监督激励机制,使成本控制水平与个人经济利益挂钩,以充分调动职工积极性。
3总结
进行成本控制的直接结果是降低成本,工程造价的控制与审核是一项系统工程,是技术、施工、管理、质量、法规、经济等知识技能相结合的工作,在管理中应根据投资管理体制的改革需要,不断进行全过程、多方位的动态管理,加强工程造价控制,促使工程投资管理不断完善。只有这样才能合理控制市政工程造价,为国家市政工程节约大量的建设资金。
市政工程造价论文:浅议加强市政工程造价审核
摘要:市政设施工程一般都是非赢利性的,它建成后不能直接产生经济效益,而只能是产生社会效益。市政设施工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措,因此,提高资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向。这就要求我们必须努力提高工程造价审核质量水平,增强审核风险意识,较大限度的利用好资金。
1加强工程造价审核
1.1 体现工程的实际造价①要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求,工程是否竣工验收合格,结算是否符合合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与保障条件等。②要检查核对隐蔽工程验收记录,所有隐蔽工程均需进行验收,工程要经监理工程师签字确认,隐蔽工程量要与竣工图相一致。③要落实设计变更签证,设计变更要有原设计单位负责人签字,并经业主单位代表和监理工程师签字,重大设计变更要经原设计审批部门审批,否则不应列入竣工结算。④要现场按竣工图、工程变更、现场签证进行工程量的核实。认真审核工程结算,剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用,使结算真正体现工程实际造价,这是控制工程造价的重要环节。
1.2 严格把好审核关在工程竣工决算时,审核人员应坚持按合同办事,对工程预算外的费用严格控制,对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用,属于风险费包含的费用,未按合同条款履行的违约等一律减费用,严格把好审核关。对工程量的审核应根据施工承包合同要求,对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核,不能多算或不按规则计算,在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时,造价管理单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细,这样比照审核,才能做到客观、公正、合理,进行计量审核。其次,在结算审核中,还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序性,结合现场的实际情况分析计算。
2市政工程造价的审核的方法
2.1 审核法审核法就是按照工程图纸的要求,结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等,地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法的优点是:细致,审查质量高,效果好;缺点是:工作量大,时间较长,存在重复劳动。
2.2 综合审核法①综合审核法概要。综合审核法是结合点审核法、对比审核法、分组计算审查法等方法对造价进行综合性的审核。这里之所以称为综合审核法,是因为这几种方法各有各的适用方向,但不是孤立使用的,而是同时、交替使用的。它的优点是较好地把握整体、突出重点、抓出主要矛盾;可以在较短时间内发现问题,继而进行更为详细的审核。②用对比审核法进行指标性的总体审核和分部分项工程单价审核。所谓对比审核法,是指将现有工程和其它工程的经验造价数据进行分析对比,从中找出不符合投资规律的分部分项工程,再针对这些分部分项进行重点计算的审核方法。③用分组计算审核法审核工程量。分组计算审核法就是把工程造价中有关项目划分若干组,利用同组中一个数据与其它分项工程量之间的逻辑关系审查多个分项工程量的一种方法。这种方法的较大优点是审核速度快,减少重复计算量。在用对比审核法审核各分项综合单价时,也可考虑用分组法。④用重点审核法审核主要的工程量。单价和费用重点审核法就是抓住工程造价中的重点进行审核的方法。一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量及其单价作为审核重点,另外对费用表中的各项费用和材料价格的取定也要作重点审核。
3提高工程造价审核质量
3.1 建立健全合理的可操作的规章制度众所周知,工程造价咨询业业务范围广,情况千差万别,从土建、装潢、暖通、水电,到市政、修缮、古典园林、绿化等,涉及多学科、多专业。针对此种情况,制定规章时,需分门别类,按照不同的审核环节和事项,考虑从业人员自身的职业道德素质,依据工程项目结构、规模因素,并跟成本与效益挂钩,制定符合各自专业特点的审核质量规章制度,明确职责权利,做到赏罚分明。
3.2 建立一支业务精通、作风良好的专业技术队伍无论从理论上,还是在实践中都证明:要提高审核质量,归根到底,最终还是取决于人的因素,即广大工程造价咨询人员的职业道德修养、专业知识水平和丰富的实践经验。精湛的业务水平和良好的工作作风来源于三个方面:一是在职员工的岗位培训;二是招聘高素质的从业人员;三是行业间内外部的交流。随着我国成功加入WTO,作为工程造价咨询机构,能力要增强,业务要拓宽,素质要提高,从这点来看,咨询机构今后招聘录用执业人员的素质会越来越高,以适应咨询业发展的需要,这是必然趋势。
3.3 规范审核操作程序工程造价咨询服务,是集技术、经济于一体的业务工作,它要求广大从业人员既要具有良好的职业道德修养,又要具有较高的专业技术技能,更要懂得相应的法律、法规。依法行事,依法执业,使自己的行为符合国家相关法律、法规的规定。工程量清单计价的适用范围;工程量清单计价规范;工程量清单及其计价格式;合同与结算;工程量清单实施等。以上这些规定,特别是实行工程量清单如采用固定单价合同,则设计变更、施工条件变更、分部分项单项工程量变更、工程量清单漏项、发包人要求承包人完成的合同外发生的用工等的价款的调整方法;实行工程量清单报价时如采用固定总价合同工程价款的调整方法;对于工期较长的工程项目工程价款的调整方法等,从业人员不仅要认真学习了解,而且要熟练掌握,以此来规范工程造价的计价行为,维护建设工程各方的合法权益。
4结论
市政工程造价审核是一项艰苦细致的工作,需要在事前、事中、事后进行全过程、多方位的动态管理,加强工程造价审核可发现投资管理上存在的薄弱环节,促使工程投资管理不断完善,并规范相应的编审操作程序。
市政工程造价论文:浅谈工程监理在市政工程造价控制中的作用
摘要：随着改革开放的不断深化和市场经济体制的逐渐完善，独立于业主与承包商之间的专业化中介服务部门的重要性必将日益凸现，即业主愈来愈多地依赖于专业中介机构从事工程项目管理，它对确保建设项目顺利实施、提高投资效益有十分重要的作用，而工程项目全过程监理就是这样一个有效的途径。本文结合作者多年工作经验，简单阐述了市政工程造价过程中的管理控制。
关键词：市政工程造，管理控制
工程监理的核心工作是对工程项目实施投资、质量、进度三方面的控制，使工程项目在
保障质量和满足进度要求的前提下，实现投资效益较大化。而随着项目法人制的不断完善以及民营企业和私人投资项目的大量增加，建设单位对工程投资效益愈加重视。因此，在整个建设项目过程中该如何控制工程造价具有十分重要的作用。
一、 重视工程造价设计阶段的管理控制
设计阶段是全过程造价控制至关重要的环节，设计方案的选定，结构的优化，新材料的采用，先进的设计理念和方法等无一不是影响工程造价的重要因素，同时设计的质量和深度也决定了工程造价的程度。尽管设计费在建设工程全过程费用中一般只占建设成本的 1% ~2% ，设计阶段对工程造价的影响程度却为 75% ~85% ，而在施工阶段通过技术革新等手段，对工程造价的影响程度却只有 5% ~10% 。显然，设计阶段是控制工程造价的关键环节。随着市场经济体制的建立，构建资源节约型，环境友好型社会，建筑节能，投资效益成为主要关注的对象，设计阶段工程造价控制越来越受到重视。
1. 选择的设计单位
积极推行市政工程建设方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的附属工程放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可挑选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。
2. 利用限额设计控制造价
设计单位的最终产品是施工图设计，施工图阶段的限额设计的重点应放在工程量的控制上，控制工程量采用审定的初步设计工程量，控制工程量一经审定，即作为施工图设计工程量的较高限额，不得突破。鼓励设计人员解放思想，开拓创新，激发创作灵感，使功能好、造价低、效益高、技术经济合理的设计方案脱颖而出。要建立健全设计单位经济责任制，设计人员应熟悉掌握工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，按项目投资估算和初步设计概算控制施工图设计及概算。各专业在保障功能及技术指标的前提下，密切配合，合理分解和使用投资限额，将施工图设计和施工图预算融为一体，把技术和经济有机结合起来，严格控制设计变更，使工程造价得到有效控制。
二、重视工程造价招标阶段的管理控制
1.招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，在编制招标文件时，业主应主要控制以下几点：工程造价及相关费用约定应尽量包死，少留或不留活口，尽量减少暂定金额分项；对于在施工中可能增加较多的单项工程量，应约定当工程量增加超过百分之几后，该项单价下调多少；对于市场中价格差异较大的设备和材料，在招标文件中应尽量详尽描叙其功能、型号等并约定一个上限价，要求建筑商在施工前必须提供样品，在业主确认后才能施工，并保留当所提供样品市场价达不到上限价时，业主有相应调低价格的权利。
2.工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。而招投标阶段产生的清单单价，将成为施工阶段造价控制的重要工具。因此，在编制工程量清单时，应依据招标文件的要求，做到完整表述清单每一个子目的工作内容与工作要求，做到分项工程量清单不错不漏、不留缺口。对编制好的工程量清单，还应重点检查其是否有错漏项；工程量计算是否出现大的误差；《主要材料价格表》 是否对可选用的品牌、规格、功能、型号、技术要求、质量等级等特殊要求作了详尽描述，主材质量档次是否符合业主需求；施工图纸是否存在未明确内容；各种表格的设置是否符合《工程量清单计价规范》的要求，是否便于评标等。
3.应根据项目具体情况制定科学的评标办法。如果项目技术含量不高，市场上符合相应资质的施工企业普遍能做好，则采用两阶段评标法等办法，技术标只评审合格与否，不评分，评审合格的投标人进入经济标的评审，由经济标评分来决定中标单位。如果项目技术含量较高、专业较特殊，或需要投标人深化设计方案，则需考虑一定比例的技术评分，采用综合评分法较为适宜。不管采用哪种评标办法，为了控制好造价，评标者在评标过程中，在审核时不但要审总价，还要审核每一项的单价，对那些分项工程单价价值较高，工程量较大，主要材料的单价价值较高，分项变更的可能性较大的项目更要重点评审，以防止承包商隐性的不平衡报价，从而挑选出总价及单价综合较优的报价。
三、重视工程造价施工阶段的管理控制
1. 坚持招（投）标、确定合理的合同价款
坚持招（投）标，确定合理的合同价款，对施工阶段的进度控制和结算工作起到一定的积极作用。监理工作必须以合同要求，国家法规政策等为依据，保障每一笔工程款的支付都符合合同的要求。合同管理是控制和协调的依据，也是经济的法律手段，因此增强合同管理意识，完善合同条款十分重要。条款的完备和内容的严谨，有利于减少合同纠纷，避免日后违约、实践证明，项目法人与承包单位一定要加强合同管理，及时纠正合同中存在的问题，保障合同的履行，提高投资效益。作为工程监理，确保合同条款的切实履行，是义不容辞的职责。
2.工程进度款的控制
工程监理工程师应对工程进度款的支付严格控制。工程进度款支付是投资控制的有效
手段，是工程质量和进度的有力保障。只有按图施工，并通过监理人员质量检验合格，计量核实的工程项目进度款，监理工程师才审核支付。
3.工程变更单的控制
工程监理应严格核查工程变更，保障总投资限额不被突破。在施工中，经常会碰到由于设计工作不细致，或发生不可预见的事故及其他原因，进行工程变更的问题。因此，在很大程度上，对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。工程监理必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。应防止承包商“杀死猪再讲价”，因为如果待工程变更付诸实施再去核实计量，现场已面目全非，事后核量不。只有规范工程变更操作，实行事前把关，主动监控，工程变更的投资才能得到有效控制。
四、竣工阶段的造价控制
在工程竣工结算阶段的投资控制中，应认真及时审核竣工结算。工程结算的审核是一项
非常繁琐的工作，但又是工程投资控制的最关键部分。审核的具体内容包括：竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。要根据合同、图纸、定额及工程预算书等，
对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项审核，不重不漏。有疑问时，查看当时的监理日记，并进行现场校核。监理工程师应及时掌握施工方法和材料价格对造价的影响，不偏不倚，正确审核竣工结算，使竣工结算真实反映工程造价，这样既维护了业主的合法权益，也未让施工单位吃亏，真正体现了建设监理的公正、公平。
五.结语
市政工程造价的管理控制贯穿于工程建设的全过程之中，只有增强风险意识，在施工全过程中采取相应措施，才能有效控制工程造价，提高经济效益和社会效益确保工程建设顺利实行，达到品质、快捷、安全、文明、低耗的共同目标。
