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公路工程造价论文:关于高速公路工程造价管理改革思路建议
近年来，我省高速公路建设发展迅速，在建里程、通车里程都不断增加。高速公路建设项目在数量上快速增长的同时，公里造价也出现递增趋势，并且出现不少项目实际建设费用突破概算的情况，究其原因除工程内容增加，材料价格上涨，各项税、费增加等因素外，造价监督管理模式滞后也是一个主要的原因。这就要求交通造价管理监督部门要以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，解放思想，创新工作思路，大力推进造价管理监督科学化、制度化、规范化建设，努力提高造价管理服务水平，进一步开创造价管理服务工作的新局面。以下谈谈我们对高速公路工程造价监督管理体制和模式方面的一些思考。
一、项目是否突破概算的评判方法
概算作为投资控制的较高限额，是我国基本建设制度中的重要内容之一，在我国已经实行了许多年。评价一个项目的管理水平如何，包括优良工程的评定都与是否突破概算有着重要的关系，项目决算一旦突破了概算，往往会对项目管理的水平评价大打折扣，且失去了评选优良工程的资格。
对于项目决算是否超概算的问题，我们认为还需要有一个更加科学的评判方法。从这几年项目建设的情况来看，现行以批准的概算控制投资存在比较严重的缺陷，因为批准的工程概算实际上是一个静态的投资水平，也就是概算批准时期的造价水平，当市场长期稳定状态下，其价格水平基本没有大的波动时，则工程建设以概算控制投资是合理的，也是符合实际的，在我国实行计划经济的年代基本可以作到，但目前复杂的国际、国内经济形式下已不相适用。
当然，这并非要否定概算控制作用，毕竟这是国家有关部门控制投资的一个重要手段，而是需要进一步完善，把批准的概算由一个纯静态的投资控制变为动态的投资控制，从这个角度出发，我们评价项目是否超概算的评判方法提出一些思考和建议供参考：
1、在批准的概算中，应将建设项目工程实体消耗的主要材料用量，如钢筋、水泥、沥青、汽柴油等，一同审批作为控制因素。当一个项目决算投资费用突破了概算，而构成工程实体的材料总量并未突破批准概算用量时，不应简单作为超概来对待，因为这种情况极有可能是材料价格上涨幅度过大引起的。由于材料价格原因引起超概，造成对项目管理的负面评价是不公正的，甚至导致管理较好的工程不能参加评优，则更不能体现出建设者和管理者的辛勤劳动。
2、目前的材料市场价格波动幅度比较大，以钢材为例，从今年年初的4500元/吨飚升到6200元/吨，又从6200元/吨暴跌到3500元/吨，整个一个过山车走势，变化幅度相当大。由此我们认为在项目概算编制时期应重新计列价差预备费，以应对材料价格的波动对总体造价的影响。
一个公路建设项目概算的确定一般以批复时期的价格为基础，按照目前的材料市场情况，同样的项目如果在不同时间段实施就有可能有相当大的差距。如果在概算编制办法中没有必要的调控措施，那么批准概算作为较高投资控制很难实现。
目前国家公路工程概算编制办法中对于价差预备费已经作了规定，提出了以年工程造价增长率计算项目建设期的价差预备费，且年工程造价增长率是有关部门公布的工程投资价格指数。但目前我们编制概算时，仍然按照1999年国家计委的文件不计取价差预备费，与当前实际情况不相符合，因此，有必要在工程概算编制中的考虑造价上涨的因素。
在国家有关部门没有公布投资价格指数的情况下，我们认为可以考虑将概算总金额同消费者物价指数（cpi）、生产者物价指数（ppi）、国际大宗工业商品指数挂钩，可由省交通主管部门根据上年度的上述指数的情况综合一个本年度的公路建设投资价格指数作为价差预备费的计算依据，从而将价差预备费计入工程概算中。
对于项目建设过程中价差预备费的使用，应采取较为严格的控制手段，当工程实体消耗主要材料数量在批准概算主要数量范围之内时，建设期内由于价格上涨幅度过大导致增加的材料价格差价，项目实施过程中的合同管理，要严格按照合同及有关文件履行材料价格调差程序调整材料差价。首先要考虑在招标结余中列支，如招标结余不足，经省厅批准方可动用价差预备费。
二、项目设计变更的管理
总结这几年高速公路工程建设项目实际建设投资超概算的另一项重要原因是设计变更过多，且大多为增加投资的设计变更。设计变更的发生有许多方面的因素，有设计方面的原因、施工方面的原因、业主方面的原因、地方政府方面的原因等等，具体原因不再一一列举和分析。
交通部、省交通厅对于高速公路设计变更的管理有明确的文件规定。文件规定设计变更分为一般设计变更、较大设计变更和重大设计变更等三类。对于较大设计变更和重大设计变更实行审批制，业主在申报设计变更时需要将设计变更理由和论证材料一同上报；一般设计变更由业主自行审批，但每半年应将汇总情况上报省交通厅备案。
从目前对于文件的执行情况来看，存在的主要问题是落实不到位的问题。
一是较大设计变更、重大设计变更申报不及时。建设项目业主单位往往在较大设计变更、重大设计变更已经实施以后，形成了既成事实，才将有关材料上报审批，造成此类设计变更的审批仅仅成为了完善建设程序的过程，不能起到控制变更的目的，而且此类变更往往引起投资的较大增加，处于被动管理的状态。
二是一般设计变更不能做到及时汇总备案。文件已经下发了近三年时间，尚没有一家项目建设单位将一般设计变更台帐资料报送备案，使得项目监督/！/管理部门对项目建设的变更情况不了解，对其存在问题难以及时发现和纠正。
为了使设计变更的管理切实落实到位，应加强对重大、较大设计变更的管理，在程序上应坚持未经批准的重大、较大设计变更一律不能实施，已经实施的要追究有关责任，引起的投资增加不能纳入到决算中。同时，加强对项目自行审批的一般设计变更情
况的管理，落实定期备案制，组织定期检查或抽查，核查变更及其费用变化的合理性。从而形成切实有效的工作制度，加以落实。三、合理预测我省高速公路工程建设项目成本
我省高速公路经省政府批准的总体规划是6280公里，20__年底我们已经建成了4556公里，目前在建项目里程大约900公里（含加宽项目380公里）。我们已经积累了近几年建成的近50条高速公路项目的概算、预算和部分项目的工程决算数据，应该对以往建设项目的造价情况进行较为的分析。总结出我省豫西、豫北、豫南、豫东等不同区域，山区、平原区、丘陵区等不同地形条件的高速公路路基工程、路面工程、桥梁工程、交叉工程、隧道工程、交通工程等各分部工程的典型造价情况。以此典型造价为衡量的标准，计入物价水平变化修正因素后，作为新建项目的勘察设计限额，一项设计的工程预计造价应控制在限额的一定范围之内，如超出过多，则应优化设计，使工程建设项目的造价在设计阶段就预先得到合理、有效的控制。
我们根据我省高速公路建设成本资料进行调查总结、分析，除了综合分析不同区域、不同地形条件下各分部工程造价情况外，还以神经网络方法提出了方便、快捷预测高速公路建设成本模型方法，使得高速公路建设项目的成本预测更科学，可以为项目前期宏观决策及设计阶段的限额设计提供参考。
四、工程决算的管理
概算、预算仅仅是建设项目工程造价的预测值，工程决算却是对建设项目实际造价的反映，因此有必要加强对工程决算的管理工作。交通部20__年印发了公路工程建设项目工程决算编制办法，从目前我省高速公路的执行情况来看，正在逐步走向正轨。但从当前项目工程决算编制情况来看，部颁编制办法还有需要完善的地方，如“工程或费用名称”各分部工程中的项目不，缺少一定的灵活性，还需要进一步研究完善。
按照部编制办法的要求，工程决算应在进行竣工验收前向交通主管部门报送，并未要求是否审核，我们认为应对工程决算采用核备的方法，特别是对那些超概项目要进行严格的审核，要对计量支付资料、变更台帐、财务支付凭证、各种支出合同协议、设备购置合同及清单等详细对照，审核工程决算的真实性及合理性。真实性是工程决算的各项费用与实际发生是否吻合；合理性是指各项费用支出与一般情况下的费用标准是否有较大出入。对于没有超概的项目则可采用抽查的方法进行核备或仅备而不核。
公路工程造价论文:公路工程造价管控路径探索
设计阶段是控制公路工程造价的重要阶段,工程设计水平和设计质量是影响工程造价的关键因素。设计方案是否合理和设计质量的高低将对工程造价产生直接的影响,造价人员根据设计编制概预算,确定工程造价,并进行技术经济的比较。从当前设计管理工作来看,在该方面进行概预算控制的力度仍然比较薄弱,建设单位对设计技术上的可行性高度重视,而对投资的控制还有待于进一步加强。当前我国高速公路建设处于快速发展的阶段,设计单位任务饱和,设计任务往往是时间紧任务重,因此设计质量和设计深度就会出现漏洞。设计图纸出错造成设计变更增多,从而提高了工程造价。实行工程量清单模式后,设计图纸的质量就更为重要。科学合理的设计方案将会减少施工阶段的设计变更及索赔,从而减少公路施工阶段的造价。在设计过程中影响造价控制的内容主要包括路线的方案,路基设计高度,路面结构方案,桥梁工程方案等内容。在设计阶段要进行充分的同深度方案比选,对路线平、纵线位的布设、桥隧位置的选定、桥型的比较、横断面设计、路面设计等进行优化设计。充分利用前期工作阶段的成果,做到前后顺接。设计阶段的技术含量高,工作繁琐,但是对工程项目投资控制具有决定性作用。另外在施工阶段也要进行控制。
加强工程施工过程管理控制工程造价。1)严格工程质量管理,严格实行施工现场责任制。监理工程师及施工现场管理人员应对分部工程尤其是隐蔽工程要及时检查、验收,及时发现问题和解决问题,避免造成工程返修,增加工程费用。2)严格控制工程进度,确定各分项工程施工顺序,科学合理优化安排施工工序是保障工期的重要条件。合理组织协调各种大型机械和中小型机械,合理确定材料、机械、资金及劳动力等组合方式,搞好物资的合理调运,这样可以降低工期增加的风险,以便控制工程造价。此外如征地拆迁价格等问题也是影响建设投资的重要因素。但占主导地位的影响因素还在于工程方案的选择和设计质量的好坏。
控制公路工程造价的几点建议:1)以设计为重点进行全过程的造价控制。工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程,其关键在于项目的决策和设计阶段,所以控制工程造价的重点应放在勘察、设计阶段。积极推行限额设计制度,这是设计阶段控制造价的有效途径。控制工程造价不仅是一个经济问题,更是一个技术问题。通过限额设计能有效地控制整个项目的投资及造价,同时还可以确保重点项目的重点分项的资金投入。同时引入竞争机制,推行设计方案招标制,把工程设计推向市场,通过各种设计方案的比较和经济效益评价,选出设计方案,从而增强对投资的有效控制,以降低工程造价。2)在设计阶段重视多方案比较。公路建设项目设计成果的与否,并不是一开始就能确定下来的,多方案比较是衡量其技术先进性、经济性的有效手段。而在目前的工程项目设计过程中,只对工程的重点部位进行方案比较,其他部位的比较较少。3)实行前期阶段的监理制度。这是一种较为先进的设计过程控制方法,也是一种较为客观公正的方法。通过设计监理的监督使设计趋于,并将造价控制在限额范围内。反过来,也促使设计单位改善管理,优化结构,提高水平。4)建立设计单位责任追究机制。在工程设计合同中明确设计所承担的责任,实行责任追究。对图纸设计问题造成的工程浪费、延误工期、超出投资限额及其他损失,设计单位要按照合同承担相应的经济责任,从而增加设计单位的责任心。5)提高施工质量、控制工程进度。6)提高勘察质量,保障基础资料,减少工程设计变更
公路工程造价控制是一项复杂的工作,需要根据工程的实际情况进行充分考虑,做好地质勘察工作,从设计、施工的角度进行分析,采用过程控制、方案比较、前期监理和责任追究等手段来控制公路建设项目造价。(本文作者:孙继攀 单位:重庆求精工程造价有限责任公司)
公路工程造价论文:浅谈公路工程造价的动态控制研究
论文关键词:公路施工 工程造价 控制 资产管理体系
论文摘 要:公路工程造价管理是一项专业性和技术性很强的工作,它贯穿于投资的决策、项目的设计、招投标以及公路工程施工和竣工结算各阶段。本文基于现有公路工程的造价控制以及管理体系,在阐述工程造价管理的内容及目标的基础上,分别从影响工程造价的四个方面:依托合同设计阶段、实施阶段、变更阶段以及整体工程体系管理系统做出分析,旨在为公路施工过程中的工程造价管理控制提供合理化工程模型。
1 绪论
公路工程作为现有交通固定投资的主要组成部分,其具体实施过程是资金投入较大的阶段,是合同实施的具体化。十一五以来,我国的公路规模和数量呈级数增长态势,然而由于公路工程中造价水平与地理位置、工程规模、技术标准、价格水平等因素有着密不可分的关系。所以对现有的公路建设工程需要进行科学合理的管理工程造价,从而节省投资,提高建设效益。
2 依托合同进行设计阶段的造价控制
由于现有工程项目的实施阶段已经成为人力、物力、材料消耗的主要阶段。所以依托合同对工程量大,涉及面广,影响因素多,施工周期长,政策性变化大, 材料设备市场价格变化大的公路工程进行工程造价的控制就显得尤为重要。
设计阶段则是建设项目由计划变为现实过程中具有决定意义的工作阶段,设计文件是建筑安装施工的依据。拟建工程在建设过程中能否保障进度、保障质量和节约投资,在很大程度上取决于设计质量的优劣。所以工程建成后,能否获得满意的经济效果,除了严格依托合同控制相关操作之外,设计工作也起着决定性的作用。
3 加强资金管理进行实施阶段的造价控制
实施阶段的造价控制管理是一个关键环节,突出表现在资金的管理与控制上。工程实施过程中的造价控制应由造价工程师来完成,造价工程师在项目实施过程中,不能只停留在工程结算这个环节上,除了对所发生的各种费用进行控制外,还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律规定,收集各种价格信息,了解价格动态,分析整理各种造价资料等,使资金能得到合理控制和正常的流动。
与此同时,计量工作人员随时掌握施工价段所需的资金,提出每月使用资金计划,按照既要满足建设资金的需要,又要减少基本建设资金贷款利息支出的原则,确保每笔贷款的合理到位,实行灵活的贷款申请计划,较大限度地减少基本建设贷款在建设账户上的停留时间和停留资金量。
由于现阶段各种原因使得建设单位对质量、工期的关注远远大于造价,虽然建设方已经通过招投标选定了承包人,确定了合同价,但在实际的建设过程中,以投标文件和工程合同条款为基准的投资预算在一定程度上不至突破控制线,而且通过招投标合同价已经在概算的基础上降了一定的比例,这就越发显得在实施阶段进行实时资金管理的重要性。
4 根据工程变更进行变化过程中的造价控制
公路工程建设的特点决定了其风险不能由承包商与业主共同承担,所以对于施工单位由于各种原因提出的变更,可以通过“利润与风险”共存的原则解决。这就会使承包商在处理工程变更时格外谨慎,从而达到减少变更的目的。
然而现阶段公路建设项目由于设计周期短、工作量大,设计人员没有足够的时间对设计方案进行反复推敲和进一步优化,可能造成工程量的保守及偏差;而地质勘探工作不到位,则可能导致实施过程中由于地质情况发生重大变化而产生大量的设计变更,给项目的建设管理带来很多问题。
由于这些问题的产生,一方面是由于主观原因,另一方面是由于客观原因,如发生不可预见的事故,自然或社会原因引起的停工和工期拖延等,致使工程变更不可避免。在施工实践中,控制由于施工条件变化所引起的合同价款变化,主要是把握施工单价和施工工期的科学性、合理性。这就需要在变更管理过程中加强程序管理,比如建立重大变更造价限额审查制度,没有通过审查的变更不予实施。
5 健全资产管理体系进行系统工程的造价控制
在公路建设项目进行的过程中,由于体制和传统习惯的原因设计工作往往是由工程师等专业技术人员来完成,他们在设计过程中往往更关注工程的使用功能,力求采用比较先进的技术方法实现项目所需功能,而对资产管理体系的总体架构因素考虑的较少。这就需要及时组织设计人员和造价人员进行跨专业的学习,培养综合性的设计人才,在满足国家标准、规范的前提下探索最经济的设计方案。
同时在设计阶段建立经济指标,让设计人员充分了解不同类型的资产结构、不同方式的管理体系所涉及的造价水平,这样可以强化设计人员的造价意识,在经济合理的指导性指标参数范围内,充分发挥个人的创造力,使设计趋于合理。
另外投资限额一旦确定以后,设计只能在确定的限额内进行,这样有利于设计人员发挥个人创造力,选择一种最经济的方式实现技术目标,从而确保设计方案能较好的体现技术与经济的结合。合理确定建设标准、优化线路设计、降低路基土石方及防护工程数量、合理控制桥隧比例才能达到控制造价的目的。
6 结论
基于现有公路建设的复杂性及其造价的多样性,可以看出基本建设过程相对应的各阶段的工程造价动态地反映了项目的总造价,从这个意义上来讲,对工程造价的控制也是动态的。
公路工程造价的控制与管理的实质就是以资产经济体系为依据,解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理实际问题,只有在项目建设的各个阶段,采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,在工程实施过程中,全过程、多方位对工程造价监控与管理,才能更好的提高投资效益。
总之,公路工程的造价控制不是几个阶段、几个部门就能解决的问题,需要从总体上得到重视,每一个建设者都应该具备造价控制的意识。只有在现有的造价管理体系基础上研究分析,并吸收成功经验及与具体的工程实际相结合,不断完善工程造价管理制度,落实建设管理各方的责任,才能在合理确定和有效控制工程造价方面做得更好。
公路工程造价论文:浅谈公路工程造价的动态控制研究
论文关键词:公路施工 工程造价 控制 资产管理体系
论文摘 要:公路工程造价管理是一项专业性和技术性很强的工作,它贯穿于投资的决策、项目的设计、招投标以及公路工程施工和竣工结算各阶段。本文基于现有公路工程的造价控制以及管理体系,在阐述工程造价管理的内容及目标的基础上,分别从影响工程造价的四个方面:依托合同设计阶段、实施阶段、变更阶段以及整体工程体系管理系统做出分析,旨在为公路施工过程中的工程造价管理控制提供合理化工程模型。
1 绪论
公路工程作为现有交通固定投资的主要组成部分,其具体实施过程是资金投入较大的阶段,是合同实施的具体化。十一五以来,我国的公路规模和数量呈级数增长态势,然而由于公路工程中造价水平与地理位置、工程规模、技术标准、价格水平等因素有着密不可分的关系。所以对现有的公路建设工程需要进行科学合理的管理工程造价,从而节省投资,提高建设效益。
2 依托合同进行设计阶段的造价控制
由于现有工程项目的实施阶段已经成为人力、物力、材料消耗的主要阶段。所以依托合同对工程量大,涉及面广,影响因素多,施工周期长,政策性变化大, 材料设备市场价格变化大的公路工程进行工程造价的控制就显得尤为重要。
设计阶段则是建设项目由计划变为现实过程中具有决定意义的工作阶段,设计文件是建筑安装施工的依据。拟建工程在建设过程中能否保障进度、保障质量和节约投资,在很大程度上取决于设计质量的优劣。所以工程建成后,能否获得满意的经济效果,除了严格依托合同控制相关操作之外,设计工作也起着决定性的作用。
3 加强资金管理进行实施阶段的造价控制
实施阶段的造价控制管理是一个关键环节,突出表现在资金的管理与控制上。工程实施过程中的造价控制应由造价工程师来完成,造价工程师在项目实施过程中,不能只停留在工程结算这个环节上,除了对所发生的各种费用进行控制外,还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律规定,收集各种价格信息,了解价格动态,分析整理各种造价资料等,使资金能得到合理控制和正常的流动。
与此同时,计量工作人员随时掌握施工价段所需的资金,提出每月使用资金计划,按照既要满足建设资金的需要,又要减少基本建设资金贷款利息支出的原则,确保每笔贷款的合理到位,实行灵活的贷款申请计划,较大限度地减少基本建设贷款在建设账户上的停留时间和停留资金量。
由于现阶段各种原因使得建设单位对质量、工期的关注远远大于造价,虽然建设方已经通过招投标选定了承包人,确定了合同价,但在实际的建设过程中,以投标文件和工程合同条款为基准的投资预算在一定程度上不至突破控制线,而且通过招投标合同价已经在概算的基础上降了一定的比例,这就越发显得在实施阶段进行实时资金管理的重要性。
4 根据工程变更进行变化过程中的造价控制
公路工程建设的特点决定了其风险不能由承包商与业主共同承担,所以对于施工单位由于各种原因提出的变更,可以通过“利润与风险”共存的原则解决。这就会使承包商在处理工程变更时格外谨慎,从而达到减少变更的目的。
然而现阶段公路建设项目由于设计周期短、工作量大,设计人员没有足够的时间对设计方案进行反复推敲和进一步优化,可能造成工程量的保守及偏差;而地质勘探工作不到位,则可能导致实施过程中由于地质情况发生重大变化而产生大量的设计变更,给项目的建设管理带来很多问题。
由于这些问题的产生,一方面是由于主观原因,另一方面是由于客观原因,如发生不可预见的事故,自然或社会原因引起的停工和工期拖延等,致使工程变更不可避免。在施工实践中,控制由于施工条件变化所引起的合同价款变化,主要是把握施工单价和施工工期的科学性、合理性。这就需要在变更管理过程中加强程序管理,比如建立重大变更造价限额审查制度,没有通过审查的变更不予实施。
5 健全资产管理体系进行系统工程的造价控制
在公路建设项目进行的过程中,由于体制和传统习惯的原因设计工作往往是由工程师等专业技术人员来完成,他们在设计过程中往往更关注工程的使用功能,力求采用比较先进的技术方法实现项目所需功能,而对资产管理体系的总体架构因素考虑的较少。这就需要及时组织设计人员和造价人员进行跨专业的学习,培养综合性的设计人才,在满足国家标准、规范的前提下探索最经济的设计方案。
同时在设计阶段建立经济指标,让设计人员充分了解不同类型的资产结构、不同方式的管理体系所涉及的造价水平,这样可以强化设计人员的造价意识,在经济合理的指导性指标参数范围内,充分发挥个人的创造力,使设计趋于合理。
另外投资限额一旦确定以后,设计只能在确定的限额内进行,这样有利于设计人员发挥个人创造力,选择一种最经济的方式实现技术目标,从而确保设计方案能较好的体现技术与经济的结合。合理确定建设标准、优化线路设计、降低路基土石方及防护工程数量、合理控制桥隧比例才能达到控制造价的目的。
6 结论
基于现有公路建设的复杂性及其造价的多样性,可以看出基本建设过程相对应的各阶段的工程造价动态地反映了项目的总造价,从这个意义上来讲,对工程造价的控制也是动态的。
公路工程造价的控制与管理的实质就是以资产经济体系为依据,解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理实际问题,只有在项目建设的各个阶段,采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,在工程实施过程中,全过程、多方位对工程造价监控与管理,才能更好的提高投资效益。
总之,公路工程的造价控制不是几个阶段、几个部门就能解决的问题,需要从总体上得到重视,每一个建设者都应该具备造价控制的意识。只有在现有的造价管理体系基础上研究分析,并吸收成功经验及与具体的工程实际相结合,不断完善工程造价管理制度,落实建设管理各方的责任,才能在合理确定和有效控制工程造价方面做得更好。
公路工程造价论文:浅谈公路工程造价编制存在的问题及应对措施
【摘 要】本文对公路工程造价编制中出现的各类问题进行了分析，提出了一些对策措施；对造价编制中存在的争议问题提出解决方法，与行业同仁共同探讨与提高。
【关键词】公路；造价；问题；对策措施；探讨p
众所周知，影响公路工程造价合理性的因素很多，一是设计因素，设计的规模、标准、方案确定得是否适当，桥、隧等构造物设计是否保守等等对工程数量和造价的影响至关重要；二是定额因素，各类工程定额、补充定额中规定的各种工、料、机消耗水平是否符合一定时期的社会生产力发展水平，也对工程造价的合理性产生直接影响；三是市场因素，由于市场的不确定性使得工程造价编制期与项目实施期的价格频繁变动，给编制材料预算价格进而合理确定工程造价带来了很大的难度；四是编制质量因素，山于工程造价编制人员技术水平、职业素质参差不齐，同时存在赶时间、赶任务等原因，导致在工程造价编制的各环节出现各种各样的问题，进而影响到工程造价的合理性。为了进一步提高工程造价的编制质量，降低人为因素的不利影响，本文主要从工程造价的编制角度出发，分析目前公路工程造价编制中存在的各种各样问题，提出建议与对策，与行业同仁共同探讨与提高。
1. 设计文件中一些常见问题对造价编制的影响
1.1 设计各专业工作组欠沟通而出现的问题。如路基土石方、路面工程数量表中经常包含互通式立交、服务区、停车区、收费站等相应数量，而互通式立交、服务区、停车区、收费站又单独设计工程数量。
1.2 设计对部分路堤改填其他强度较高的材料，但没有扣除原来的土方数量；对上路床采用石灰土处理，另提数量，但没有扣减原填方段土方数量。
1.3 挖路槽的数量已计入路基土石方中，但在路面工程中又重新设计数量。
1.4 边沟、排水沟、截水沟及特殊边坡治理的挖方数量已包含在路基挖方中，但在这些构造物设计中又重新设计数量。
1.5 路基土石方数量表在利用方、借方、弃方计算时，未进行天然密实方转换为压实方的系数调整，或调整与公路等级不匹配，使利用方、借方、弃方数量计算有误；该表中还未对路基因清除表土、填前夯实、加宽填筑而增加的土方数量进行调配计算，使这部分数量在设计阶段漏计，但在实施中又发生，出现这种情况对平微区项目土石方数量的控制很不利。
1.6 桥梁工程中经常出现的差、错、重、漏。如全幅或半幅桥灌注桩钢筋及砼数量少计或多计一半，主梁钢筋多计，桥面铺装钢筋漏计、圆柱墩砼数量少乘π、桥梁汇总表数量与细部设计数量不一致等等。
对于以上设计文件中出现的各种问题，造价编制人员往往由于赶时间、赶任务在编制过程中没有及时发现，使部分工程的造价编制出现了差、错、重、漏现象，影响到工程造价编制的合理性。
2. 工程造价编制中易出现的各种问题
2.1 材料单价编制中存在的问题。
（1）对材料的基础资料——料场的位置、品质、产量、运输条件、运距、是否过收费站等情况调查不充分，或根本没有进行实地调查而抄袭其他项目的材料单价、或按建设管理单位提供的单价编制，导致生石灰、砂石料等地方性材料的价格与项目实施期间的实际情况差距较大，使工程造价编制不。
（2）高速公路水泥单价普遍偏高问题。我省除延安、榆林地区缺少水泥外，其他地区均盛产水泥，而且质量也较稳定，地方水泥用于水泥稳定类路面基层、砌筑工程及40号以下混凝土均能满足要求，但是造价编制时往往采取桥梁及隧道构造物用水泥一律采用秦岭牌或其他品牌水泥，致使水泥在采购购运输上与项目实际情况相差较大，使水泥单价编高。
（3）各类钢材、燃油料市场价格的频繁变化给合理编制预算单价带
来了很大的难度，由于一些造价编制人员对目前的市场变化情况缺乏必要的分析与预测，而使部分材料价格偏高或偏低，给工程造价的阶段性控制带来了较大困难。
2.2 工程量摘取及定额使用方面出现的主要问题。
2.2.1 路基工程。
（1）路基土石方工程经常出现的问题。一是土石方机械的选型与公路等级、地形条件不匹配，部分造价人员在编制工程造价时存在尽量编高的思想，所以选择的机械功率普遍偏小，无形中加大了土石方费用；二是由于目前使用的土石方定额水平较低，如机械打眼开炸石方定额，其机械配合中包含推土机推运石方及时个定额运距，与目前的石方施工现场基本不是用推土机运输的实际不相符，对于远运利用弃方采用装载机装车、自卸车运输时，直接套用该定额而不将推土机的推运消耗量调整为0，使费用编高；三是由于运输定额水平滞后，运距超过3公里的土石方长距离运输仍然套用工程定额计算运输费用，使编制出的工程单价畸高，严重背离了建设实际。 （2）高边坡防护、生物防护中出现的问题。由于社会对高速公路安全性、景观性、环保性要求日益增高，所以近年来高速公路的设计中加强了对边坡治理、生物防护的设计，出现了新型式的高边坡防护工程——锚杆砼框架植草、锚索砼框架植草，新型式的防护技术——液压喷播、客土喷播、厚层基质喷播。由于各省目前还缺少这方面的补充定额，所以不同设计单位、不同造价编制人员编制出的单价五花八门，比较乱，基本上都比本省已实施的高速公路相应工程单价高，有的甚至严重地背离了建设实际。
如我省秦岭山区某高速公路施工图预算中锚索砼框架防护，除砼框架及钢筋、支架另套定额计算外，锚索钻孔、制作、安装、灌浆费用按锚索长度综合价420元/米计，与审查时参考其他省补充定额编制的造价280元/米比远远偏高；厚层基质喷播的单价有的项目按120元/平方米计，有的按180元/平方米计，有的按150元/平方米计，单价差异太大。据了解一般在80～120元/平方米之间。
2.2.2 路面工程。
（1）日前高速公路路面上、中面层设计多采用改性沥青混凝土，施工实践表明h4000型拌和楼拌和一炉改性沥青混凝土在时间上比拌合普通沥青混凝上延长了5～10秒，同时也影响到沥青混合料的摊铺、碾压进度，无形中增加了拌和、摊铺、碾压机械的台班消耗量。对此应在造价中如何反映？由于目前还没有出台相应补充定额，所以在费用编制上仅仅在细、中粒式沥青混凝土定额基础上将普通沥青调整为改性沥青（一般改性沥青在普通沥青单价基础上每吨增加加工费950～1090），而没有考虑机械的工效降低应增加的费用。那么，今后应如何编制改性沥青砼的工程造价还有待探讨。
（2）稳定土基层、底基层压实厚度超过定额规定一层厚度需分层铺筑时，对人工、拖拉机、平地机、压路机消耗量的调整问题。目前编制中存在的问题是定额对需分层铺筑的厚度界限没有规定，所以有的项目编制时对16～20厘米、30～40厘米分别按两层、三层铺筑进行了调整，这样做与路面设计及施工技术规范中规定的单层施工最小厚度15厘米、适宜厚度16～20厘米不符。
（3）拌和设备生产能力的选用、设置数量和混合料运距问题。一些项目没有进行施工组织设计，拌和设备的设置由造价人员在编制中考虑，由于造价人员对项目的地形、路面标段的划分、施工工期等情况没有进行认真分析，采用的拌和设备的生产能力、设置数量与项目实际情况相差较大，使路面工程费用计算不。
（4）路面基层、底基层配合比的调整问题。部分项目没有根据设计对配合比进行调整，或调整有误。如我省部分项目路面的基层采用1.5：3.5：15：80水泥、石灰、粉煤灰综合稳定碎石，部分编制人员在套用二灰碎石定额进行费用计算时，直接将水泥用量添加到定额中而没有对石灰材料用量进行折减，这样做无形中增大了费用，使基层费用计算有误。
2.2.3 桥涵工程。
（1）涵洞台背填筑半刚性材料的费用计算问题。设计对涵洞台背进行处理，填筑石灰土等半钢性材料，概预算编制时对这部分工程直接套用石灰土灰等定额进行了全部费用计算，不合理。由于涵洞位置的填方数量在路基土石方中一般没有扣除，所以该项费用另计势必会使部分工程费用如土方的材料费、施工费重复计算。
（2）非标准桩径的钻孔灌注桩成孔定额的调整问题。概预算定额对钻孔灌注
桩成孔定额的子目划分较粗，只有一些标准桩径，如1.0米、1.2米、1.5米、2.0米等，而现实中往往非标准桩径设计很普遍。为了进一步合理确定工程造价，本省的概预算在编制钻孔费用时，大多对定额按一定的比例系数进行了折减，有的按桩径比进行调整，有的按桩径截面积比进行调整，做法不一，使工程费用差异较大。
（3）由于对特殊桥型的现场施工情况缺乏了解，导致施工中一些必需的大型配套设施费用漏计。如部分造价人员在编制连续刚构、t型刚构桥梁的预算时往往漏计。号块的托架、墩顶拐角门架、合拢段的吊架及现浇边跨尾段吊架或支架、20米以上空心墩施工必须的提升架、施工用的临时电梯等。
2.2.4 隧道工程。
（1）ⅱ类围岩的开挖、衬砌套用定额问题。设计往往将划分为ⅱ类的岩石按软石提供数量，造价编制时没有根据定额的规定套用土质类定额，使费用多计。
（2）隧道增长系数的计算及使用问题。根据定额的规定，当隧道的长度超过1000米，即施工工作面距洞口超过500米时，每增长500米（不足500米时以500米计），洞内工程项目的人工工日及机械台班数量按相应定额增加5%。但交通部往往在初步设计概算审查时提出意见只对洞身开挖定额进行增长系数调整，与定额规定不符。另外部分项目隧道的增长系数按加权平均计算也不符合定额的规定。
（3）概算洞内管沟费用的编制问题。由于隧道概算现浇砼衬砌定额中已包括拱顶、边墙衬砌，混凝土或浆砌片石回填，洞内管（水）沟及盖板等工程内容，部分造价人员在编制时又另套定额计算了洞内中心管沟砼、水泥砂浆抹面等费用，使该部分费用重复计算。
（4）特长隧道竖井通风土建费用编制问题。由于公路概预算定额中缺乏相应内容，所以造价人员在编制该部分工程费用时有的采取询价的方式，将得到的工程单价直接利用；有的直接套用公路定额进行费用计算；有的对煤炭相应定额进行调整后编制补充定额进行费用计算，做法不一。由于国内高速公路修建完成的竖升、斜井很少，所以按照以上各种方法计算究竟是否符合工程建设实际不得而知。这是一个值得探讨的问题。
（5）与交通与程费用计算的衔接问题。根据设计文件编制办法的规定，照明、通风设施的安装属隧道土建设计内容，但往往设计单位在任务划分时将该部分工程设计划分到交通工程中，所以有的项目就出现了在隧道工程新交通工程中重复计算或同时漏计的现象。
2.2.5 其他工程与沿线设施、房建工程。
（1）连接线、辅道、支线的费用计算问题。近年来在建设实施过程中出现了较多的连接线、辅道、支线及地方搭车工程而且里程越来越长，使施工图设计规模扩大，费用大幅度增加，给该阶段工程造价的控制带来了不利影响。其次在对这部分工程的费用编制时，由于这类工程一般采用二级以下技术标准，按陕西省补充编制办法规定应按二、三类工程单独编制工程费用，再汇入建安费中。但造价人员为了计算方便往往直接采用高速公路标准编制，使费用多计。（2）交通工程、房建工程的汇总问题。交通工程、房建工程单独按相关部委定额及编制办法编制建安费，在汇入主体工程建安费时有些项目没有按交通部“交通工程编制规定”对汇入的费用进行折减，有些项目折减系数有误。采用其他部委定额编制的专业工程建安费在汇入公路主体工程建安费时应按保持原造价水平不变的原则进行系数折减，但是交通部规定的折减公式中没有考虑对施工技术装备费的折减因素，使得汇入的费用多计了施工技术装备费。
2.3 工程建设其他费用的编制问题。
（1）征地拆迁补偿费用计算不。该项费用计算不主要包含三个方面，一是征地拆迁数量设计不，或实施期间变更太多造成数量大幅度增加，使该项费用难于控制；二是土地的类别划分、拆迁建筑物的种类划分不，与建设实际出入较大，使费用计算不合理；三是由于目前受国家三农保护攻策的影响，一些地区的征地拆迁补偿标准难于确定，使该项费用计算的不确定因素太多，给合理编制费用带来了较大困难。
（2）研究实验费、勘察设计费计算不合理。如在施工图设计阶段这两项费用没有根据合同或协议计算，使列入的费用远远超过了初步设计概算批复费用。
3. 对策与措施
3.1 针对设计文件中经常出现的问题，首先造价编制人员在着手工作前应加强对设计图表的核对工作、
认真分析容易出现问题的工程数量，发现问题及时与设计人员沟通，查明原因，修正错误，以减少由于设计出现错误而造价编制跟着错的现象；其次在造价编制完成后，应加强对工程技术经济指标的分析研究工作，对同类工程横向比较，或与其他项目同类工程比较，对指标出现异常的项目重新逐项分析、核对工程量，以查明原因，纠正错误；三是造价人员在日常工作过程中应逐步建立不断积累和总结不同条件下各种工程项目技术经济指标的好习惯，以备日后分析技术经济指标时需要。
3.2 由于材料单价与否对工程造价的影响非常大，所以针对材料单价编制中存在的主要问题，建议采取以下措施以提高其编制性。
（1）造价编制人员应深入勘测现场，对项目沿线地方材料的料场分布、材料品质、生产能力、运输条件、运距等情况进行详细调查，同时还应调查该地区己建或在建公路的材料价格实际情况，认真分析拟建项目的具体经济特点，合理确定地方材料的原价与运距。
（2）在今后的造价文件编制中，对盛产水泥地区的水泥单价除标号40号以上砼必须采用本省“秦岭牌”、“冀东牌”等名牌水泥外，其余水泥均应就地取材采用地方产合格水泥，以合理确定水泥单价，使之符合工程建设实际。
（3）针对钢材、燃油料价格的频繁变化，造价人员应加强对钢材市场价格信息的收集、分析、整理，加强对国家发改委每期公布的成品油价格调整的信息收集，认真摘取其中关于汽柴油零售中准价的信息，并加以分析利用，以此为基础编制机械台班单价。平时还应注意收集部门对钢材市场、燃油料市场变化趋势的分析和预测，以利于合理确定材料原价水平。
3.3 针对工程量摘取和定额使用方面存在的各类问题，提出如下建议和措施以提高工程造价编制的合理性。
（1）远运利用石方、弃石方采用装载机装车、自卸车运输的施工方式，建议将机械打眼开炸石方中的推土机台班量调整为0，以合理确定石方单价；对于运距超过3公里的土石方长距离运输，建议对3公里以内的部分套用工程定额计算运输费用，3公里以上的运距部分采用社会运输计算增运费用，以使土石方运输费用计算与工程实际贴近。
（2）对于锚杆框架植草、锚索框架植草、液压喷播、客上喷播、厚层基质喷播等新型式的边坡防护技术，一方面应通过各种途径积极询价，尽可能多地收集国内、省内已建、在建公路相应工程的技术经济资料，按照有关规定编制补充定额，以合理确定工程单价；其次在无法及时取得技经资料的情况下，可以参考其他省已的相关定额，经过分析后进行费用编制，以使费用计算有依有据。
（3）根据我省部分重点项目在建设实施期间对改性沥青施工方面出现的索赔问题的处理结果，建议对改性沥青砼施工的机械延时费用予以考虑，按照延时时间的平均值与普通沥青混凝土的拌和时间的比值增加拌和、压实、摊铺机械的台班消耗量，以使费用计算更加趋于合理。
（4）根据沥青路面和稳定土基层设计及施工技术规范，对压实厚度为16～20厘米、30～40厘米的稳定土基层及底基层分别按一层铺筑、两层铺筑计算平地机、拖拉机、压路机及人工的消耗量。
（5）对于涵洞台背填筑半刚性材料，应只计算稳定材料的材料费、拌和费用，不应再计其他费用。
（6）对于非标准桩径的钻孔灌注桩成孔定额的调整，为了消除按桩径比、桩径截面面积比调整的不统一、不合理因素，建议按照基价内插法计算。
（7）为了避免出现项目漏计、重计、多计等情况，造价人员应经常深入工程施工现场了解各类工程的施工工艺，用心记录特殊结构工程所必须的配套设施的设置情况，为合理编制工程造价积累基础资料。
（8）对ⅱ类围岩的开挖、衬砌应严格按照交通部概预算定额的规定套用定额，以使费用计算合理；套用概算定额计算隧道衬砌费用，不应再另计中心管沟砼及抹面费用。
（9）针对隧道增长系数的使用存在的问题，建议交通部对审查中提出的只对洞身开挖定额进行增长系数调整的意见进行明确，并通知各省，以便大家达成共识。
（10）对于特长隧道竖井通风土建费用编制，建议调查和跟踪已实施和目前正在实施的项目的基本情况，以取得设计、施工、造价编制的及时手材料；同时静下心来用心研究煤炭部相应工程定额的工艺特点，工、料、机、辅助设施和系统的消耗情况，并结合公
竖井、斜井的设计特点、施工方法编制符合公路建设实际情况的补充定额，为工程费用的合理计算提供依据。
（11）在进行隧道造价编制时，应注意与交通工程设计组的沟通，隧道照明、通风等系统的安装如在隧道机电工程概算中计人，则隧道工程中就不应再计，以避免重复计算费用。
（12）对于建设实施期间出现的地方强行搭车工程，连接线、支线、辅道工程的规模扩大，应严格逆行控制，如无特殊原因，这些工程应控制在初步设计批复值范围内不得突破。对于这类工程的费用编粗应按陕西省的概预算编制补充规定中规定的二、三类王程的费率、人工单价等标准执行，另行编制建安费并汇入主体工程建安费中。
（13）对交通工程、房建工程的汇总计算，建议按照汇入主体工程建安费保持原造价水平不变的原则进行系数折减，在交通部规定的折减公式基础上扣除施工技术装备费因素。经过分析测算，对于我省一类工程初步设计概算折减系数为1.105464、施工图预算为1.10484；二类工程初步设计概算为1.07495、施工图预算为1.07434.（14）针对征地单价难于确定问题，我站根据对目前征地费用项目的调查和分析，根据国家土地法的有关条例
4. 结束语
本文对自己在造价编制与审查工作中发现的主要问题进行了总结，并提出了解决问题的对策与措施，对一些有争议的问题提出了自己的看法，期望能与造价工作同行加强沟通，在工作中能做到资源共享、共同提高，并达到提高工程造价编制质量的目的。但是由于本人知识水平有限，加上时间较仓促，文中难免有一些错漏之处，希望大家多提宝贵意见。[
公路工程造价论文:浅谈对公路工程造价的有效控制
【摘要】在公路工程管理中，工程造价是一项很重要的内容。为加强公路工程造价管理，适应市场经济的需要，切实掌握工程建设费用支出的实际情况，合理利用资金，有效控制工程造价，使有限的人力和物力得以充分利用，提高公路建设的投资效益，研究工程造价具有重大的现实意义。
【关键词】公路工程；工程造价；控制系统
伴随经济持续快速增长，我国综合国力不断增强，随着“九五”、“十五”计划的完成，在国家宏观政策支持下，公路交通建设事业得到了突飞猛进的发展。公路不仅在数量上持续增加，而且在质量上提高更快。随着改革的不断深入，我国经济体制由社会主义计划经济模式向社会主义市场经济模式的转换也在不断发展，工程造价计价及管理的改革也随之不断深入发展，我国已逐步形成在国家宏观调控下，以定额价为基础，通过招投标方法形成造价的价格机制。虽然交通建设形式发展十分迅猛，在管理上也积累了一些经验，如开展了对交通建设市场“高、乱、差”（造价高、管理乱、质量差）的整治，随后又开展了三年“质量年”活动，实行了“项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制”等四项制度，但也还存在着一些问题，如建设市场的管理还不够规范，工程质量问题还有发生，特别是工程造价偏高的问题未得到有效整治。
1 当前公路工程造价存在的问题
1.1 对工程项目造价全过程管理不明确
长期以来，虽在建筑安装费用的造价管理上积累了比较丰富的经验，形成了比较完备的建筑安装概算，预算定额体系，但由于只重视建筑安装造价管理，忽视整个项目的造价管理，致使许多项目都没有系统完整的项目造价资料，无法为后来的项目提供借鉴。
1.2 前期工作准备不足
长期以来，忽视设计阶段的造价控制是不科学的。只有把主要精力放在设计阶段，通过控制设计造价，提高设计质量，降低成本，达到事半功倍之效。由于许多项目急着要上，设计周期被大大缩短，地质勘察工作时间也相应缩短，导致地质勘察深度不够，资料不足，使设计基础资料失真。同时设计人员没有足够的时间和精力研究路线方案和线位，对结构设计进行优化等，从而造成设计不合理、浪费严重，甚至留下工程隐患。
1.3 招标工作重视程度不够
在工程招标过程中较大的问题是对工程量清单重视不够。在招标文件的审查中，对工程量清单没有进行审查，导致工程量清单中的问题很多，如工程数量重列或漏列，数量与图纸不符，结果被投标人所利用进行不平衡报价，在评标过程中，也没有对严重不平衡报价进行审核，造成了很多的不当支出。公路工程项目招标中，中标价值若缺口过大，将导致竣工结算价值超出原中标价值，使工程造价失控。缺口大主要是由于：中标价不含政策性调价；中标价不含主要材料差价；实际施工中出现的设计变更调整。这三项费用在工程结算时又必须同时考虑，由于预备费的确定仅是按指标考虑，而实际控制较难，从而导致公路工程造价难以控制。
1.4 施工阶段工程管理不善
在工程施工过程中，由于监理服务水平普遍偏低，业主方管理不够规范，造成在工程计量、变更、索赔等方面存在很大漏洞，如高估冒计、重复计量、不合理的变更、新增单价水平偏高等，都导致了工程造价的攀升。在公路建设，特别是高速公路的建设中，存在着标准越高越好的认识误区，在设计和建设中喜好高指标，刻意追求高、大、全，使造价一再提高。
1.5 工期管理不科学
为政绩考虑，许多工程在初步设计批复时工期就偏紧，而且在工程施工过程中，行政干预工期、随意缩短工期的现象仍较突出，为赶工期就必须加大投入。实行按实结算方式时，施工企业就无需承担工程造价超标的市场风险，因此也不会主动为建设单位节约造价出谋划策，相反还会想方设法扩大工程造价。对施工企业来说，按实结算的工程造价越大，获得的利润也越大。
1.6 工程造价管理体制落后
工程造价的控制是和工程造价的管理体制分不开的，目前，我国传统的工程造价管理体制已不能适应市场经济的发展，暴露出较多的问题。对于公路工程造价控制成效的评价方法主要是看工程实际造价是否超过概算，这种方法不能明确地反映各个环节造价控制的成效，不利于对造价控制工作进行考核和总结.对于造价失控的工程项目，也不能够明确造价失控的原因和责任。随着我国经济体制改革的进行和社会主义市场经济的不断发展，工程造价管理也必然要转向以市场为导向的，市场形成工程价格的机制。
2 完善工程造价管理体系的措施
为了实现工程造价管理目标，考虑到公路工程造价的造价管理特点和现实状况，我国目前设置了多部门、多层次的工程造价管理机构，规定了各自的管理权限和职责范围。主要有交通部定额总站，各省、直辖市、自治区工程定额（造价管理）站，各市（地）工程定额（造价管理）站，另外，还有审计、物价等其他工程造价管理单位。
党的十一届三中全会以来，随着市场经济体制改革的深入和对外开放政策的实施，我国基本建设概预算定额管理的模式逐步向工程造价管理模式转变，取得了一定的成果。但是要想真正建立起一套完善的适应市场经济体制要求的工程造价管理体制，还需要从以下几个方面具体实施：及时，从改革现行的工程造价管理体制入手，逐步建立通过市场竞争形成工程价格的机制。其具体内容和主要任务是：一是改革现行的工程定额管理方式，逐步建立起由工程定额作为指导的通过市场形成工程造价管理机制。二是加强工程造价信息的收集、处理和工作。三是对政府投资工程和非政府投资工程，实行不同的定价方式。第二，改革和完善现行的从业资质、资格管理办法，建立严格的、规范的建设市场准入制度。第三，改革对不同投资主体的工程按同一模式管理的办法，建立严格的政府投资工程管理制度。第四，改革传统的项目建设组织方式，建立完善的工程咨询制度。业主作为投资者，往往不具备直接管理工程项目的能力，因此需要大力发展专业化、社会化的机构，受业主的委托，协助或代表业主组织工程项目的实施。第五，建立以工程担保和工程保险为主要内容的工程风险管理制度。我国目前公路建设规模巨大，建设的复杂程度也远远超过以往，加上市场各方主体不成熟、行为不规范，使工程风险大大增加。同时，我国的建筑业正在走向国际市场，国内建设市场也在开放。因此，参照国际惯例，结合我国国情，尽快建立起以工程担保和工程保险为主要内容的工程风险管理制度势在必行。第六，以规范建设工程交易中心（即有形建筑市场）的运作为基础，以单位资质和个人执业资格的计算机管理为突破口，建立工程管理信息系统。第七，加强政府对建设市场的管理，积极发挥行业协会、学会在建设市场运行和管理中的作用。
3 结语
工程建设项目的投资控制是项目业主运用科学的技术与管理手段对投资进行严格组织和监督的一个系统过程。每一个环节都有不同的控制目标和手段，应针对不同的环节，采取灵活手段，加强控制。达到防范风险、控制风险、减少风险危害之目的。将改进的价值工程理论应用于设计方案挑选中，弥补了传统价值工程理论的不足之处，使其理论价值更有意义，挑选的设计方案接近实际情况，从而使工程造价在实施中得到更好的控制。
公路工程造价论文:公路工程造价计价自身的技术经济特点进行分析
工程造价，一般是指进行某项工程建设所花费（指预期花费或实际花费）的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用的总和。建设工程的造价就是由建设安装工程费用、设备和工器具购置费用、工程建设其他费用三大部分组成。
1 单件计价
每一项建设工程都有指定的专门用途。所以也就有不同的结构、造型和装饰，不同的体积和面积，建设时要采用不同的工艺设备和建筑材料。即便是用途相同的建设工程，技术水平、建筑等级和建筑标准也有差别。建设工程还必须在结构、造型等方面适应工程所在地气候、地质、地震、水文等自然条件，适应当地的风俗习惯。这就使建设工程的实物形态千差万别。再加上不同地区构成投资费用的各种价值要素的差异，最终导致建设工程造价的千差万别。因此，对于建设工程就不能像对工业产品那样按品种、规格、质量成批地定价，只能通过特殊的程序（编制估算、概算、预算、合同价、结算价及确定竣工决算价等），就各个项目（建设项目或工程项目），计算建设工程造价，即单价计价。
2 多次计价
国内的建设工程规模都比较大，因而建设周期长。受建设工程项目所在地的自然环境条件影响，工程技术复杂，投入的人、财、物力耗费巨大。从当时的财力状况考虑经济效益，为满足建设各阶段的不同需要，合理使用人力、财力和物力，尽可能地取得投资回报，就必须在工程建设的全过程中进行多次计价以适应造价控制和管理的要求。
2.1 工程准备阶段
①项目建议书投资初步估算根据国民经济发展和实际用途，在项目建议书阶段编制项目建议书投资估算，作为项目建议书阶段可行性研究进行经济评估的依据。经上级批准后可进入可行性研究报告阶段；②可行性研究投资估算可行性研究报告阶段编制可行性研究报告投资估算，作为可行性研究进行经济评价和依据。在建设项目可行性报告批准后，该投资估算作为控制建设项目投资的依据；③初步设计概算在初步设计阶段编制初步设计概算，按两阶段设计的建设项目，概算经批准后是确定该工程项目投资的较高限额，是签订建设项目总承包合同的依据；④技术设计修正概算按三阶段设计的建设工程项目，在技术设计阶段编制技术设计修正概算，经批准后是确定建设项目投资的较高限额，是签订建设工程项目总承包合同的依据。如建设项目只搞两阶段设计，则只须按第③条执行即可；⑤施工图设计施工图概算在施工图设计阶段编制施工图概算，该施工图预算经批准后，是签订建设工程承包合同，办理工程价款结算的依据。实行招标的工程项目，该项预算则是工程的标底；⑥招投标标底和投标报价建设工程中其建筑安装工程的设备、材料采购招标项目都应该编制标底，大部分项目都是以施工图预算为基础，也有相当一部分要另行编标底，编制标底的过程也是一次计价的过程。
2.2 在工程实施阶段
由于建设项目在施工过程中的许多实际情况，工程项目会发生或多或少的工程量变更，计价又分为：①合同实施中间结算和设计变更结算施工单位根据施工合同所附的工程量清单合同单价进行工程的进度结算和竣工结算。如果工程有需要增减工程量，则由业主、设计单位进行变更设计同时对变更进行计价核算。也有的是由施工单位报上变更后由业主、设计单位批复；②竣工验收竣工结算和决算施工单位投标后的中标价附在施工合同工程量清单中，业主和监理工程师竣工验收依照先工程量清单后变更增加（或减少）的次序进行竣工结算和决算。在施工过程中根据变更和市场物价浮动情况确定结算价，结算价才是建设工程项目的实际造价。
3 按工程构成分部组合计价
由于建设工程项目庞大、繁杂，为地计算出整个工程的造价，必须化整为零，把项目分解到最小的结构部位，使计量和计价都相对。如厂房可分解为基坑、基础、墙结构、屋面、水电等分项。公路建设可分为路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施工程等分项工程，往下路基又可分为土方、石方；土方又可分为挖方、填方……，各建设工程都可以分项、分部的分解细化，将各部位的费用按设计确定的数量加以组合就可确定全部工程所需的总费用。根据工程造价计价的特点，有效地控制工程造价，应从以下几方面采取措施：首先要从组织上采取措施也就是明确项目组织结构，明确造价控制方法和目标。各分项造价应有专人负责；其次从技术上要采取的措施是严格审查各阶段设计，邀请专家用技术经济的观点对施工方案进行评审；而从经济上采取的措施是动态地比较造价的计划值与实际值，审查工程各项费用的合法、合理性。
4 研究分析特点，有效控制工程造价
传统的公路工程造价定价是以定额为依据、施工图预算为基础、标底为中心的计价模式和招标方式，含有明显的计划经济的印记，已不能适应公路工程建设的迅猛发展。而新的工程量清单计价法，通过上面对其特点的分析，可以看出，三种计价方法的依据不再是依赖由政府（交通主管部门）颁布的定额和单价，凡涉及到工、料、机费用价格全部由市场行情来定，体现了市场竞争形成价格、企业自主报价的新局面。为有效控制工程造价，一是在项目建设前期就必须对工程设计加以完善，造价控制在限额范围内；二是对工程方案多加论证，达到实用、先进、而且造价合理。这就可以根据公路工程造价计价的特点来进行比较方案的优劣利弊。工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价计价进行动态控制和管理。公路建设工程的复杂性决定了其造价计价的复杂性。特别是在工程实施阶段，由于各种条件的改变，导致设计变更，造价也必然随之变化，这就需要工程建设单位、施工企业等各方运用造价计价的原理和特点，及时采取有效措施，调控相应造价，使工程目标得以顺利实现。
5 结语
公路工程造价技术经济特点的研究，对公路建设和管理者来说，都是一项重要的课题。在市场经济快速发展的今天，公路施工企业的领导、工程技术人员和财务人员都需要认真学习相关法规和新知识，与时俱进，创造性地开拓工程造价计价工作的新局面。
公路工程造价论文:浅谈材料涨价因素对铁路工程及公路工程造价的影响
作者：林鸣 朱晓东 刘东宁 张李英 薛随云
摘要：市场经济的直接影响是物价的时涨时落，近两年来，我们又面临着新的一轮物价上涨，特别是钢材、水泥、燃油料、当地料、火工品等主要材料的价格上涨对基建行业产生巨大的冲击，许多施工企业面临生死存亡的挑战，定量分析物价上涨等因素对工程造价带来的影响，随时掌握市场经济的变化，作为建设单位可以随时掌握和控制物价因素对建设投资和概算的影响，设计单位可以预测物价上涨对未来几年工程造价影响的大小，施工企业可以做到心中有数，立于不败之地,把物价不稳带来的损失减小到最小，对于项目的成败和企业的发展具有重大意义。
关键词：材料涨价；铁路工程；公路工程；造价影响
0 引言
市场经济的直接影响是物价的时涨时落，近两年来，我们又面临着新的一轮物价上涨，特别是钢材、水泥、燃油料、当地料、火工品等主要材料的价格上涨对基建行业产生巨大的冲击，许多企业面临生死存亡的挑战，定量分析物价上涨等因素对工程造价带来的影响是我们必须面临的新的课题，对企业的发展也显的尤为突出和现实。
1 工程概况
我们以新建铁路某段工程作为例，该工程路线全长16.395km，管段工程类型多，结构复杂，综合性强，包含了隧道工程、桥涵工程、路基工程、轨道工程等铁路项目的站前工程。
下面以某新建铁路线某段工程为例进行分析。该段线路全长16.395km,管段工程类型多，结构复杂，包含了路基工程、桥涵工程、隧道工程、轨道工程等站前工程。
本管段内主要工程量有：路基2381延米；八股道站场1座；桥梁5539.18延米/10座，其中双线特大桥2座、大桥5座（其中包含4线大桥447.65延米/2座），中桥3座；涵洞13座；双线隧道共8264延米/13.5座。
该项目投标时内部分劈总造价为66125.11万元，其中隧道工程占48.99%，桥梁工程占41.26%，路基工程占9.73%，轨道工程占0.02%，由于轨道工程所占比重很小，本次分析不考虑。
太中银铁路项目编制办法采用的是《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115号文，以下简称“115号文”）及《关于对铁路工程定额和费用进行调整的通知》（铁建设[2003]42号文，以下简称“42号文”），基期价格是《铁路工程建设材料预算价格》（2000年水平）（铁建设[2001]28号文以下简称“28号文基价”），设计概算（投标文件）材料价差已调到铁建设函[2006]2号文关于铁路工程建设2005年度材料价差系数水平；目前太中银铁路项目材料调价方式主要是采用相对于铁路“115号文”“42号文”编制办法的基期价，每年由铁道部材料价差系数进行价差调整，太中银站前工程施工合同中合同价款调整条款中明确铁道部批准调整的有关费用（如材料价差系数调整等）；允许按铁道部的材料价差系数进行价差调整。
针对太中银铁路项目的特点，由于其材料供应方式为主要材料采用的是甲控料，因此分析时重点考虑了水泥、钢材、当地料、火工品、燃油料五大材料及辅助材料价格上涨对工程造价的影响。
两个测算小组分别对该段工程进行定量分析的方法，以太中银铁路工程项目概算编制原则为基础，同时采用公路新定额进行施工图预算编制，采用同一时期材料价格，把两个小组的数据用归纳统计的方法分析各种涨价因子对该工程造价的影响。
2 材料涨价对铁路工程造价的影响
2.1 材料价格上涨分年度对造价的影响 按照该段工程到目前为止完成的工程量，我们重点分析测算了段工程每半年主要材料价格（含运杂费）上涨对所完成工程量造价的影响，其中：
2007年上半年段工程完成总价值占合同额10.34%（其中路基工程0%，桥涵工程14.28%，隧道工程9.09%）主要材料上涨到2007年上半年价格水平对总造价影响1.33%，其中对路基工程影响0%，桥涵工程影响1.69%，隧道工程影响1.29%。
2007年下半年段工程完成总价值占合同额28.43%（其中路基工程1.26%，桥涵工程27.32%，隧道工程34.78%）主要材料上涨到07年下半年价格水平对总造价影响5.41%，其中对路基工程影响0.22%，桥涵工程影响5.08%，隧道工程影响6.56%。
2008年上半年段工程完成总价值占合同额24.1%（其中路基工程3.05%，桥涵工程12.57%，隧道工程38.01%）主要材料上涨到2008年上半年价格水平对总造价影响7.21%，其中对路基工程影响0.81%，桥涵工程影响3.59%，隧道工程影响11.04%。
2.2 五大材料同时上涨对铁路工程造价的影响 我们测算了五大主材上涨对太中银铁路项目该项目部所承担工程造价的影响，分析了主要材料（五大材）同时上涨从1%至50%对工程造价的影响，可以发现假如五大主材同时上涨10%，路基工程造价上涨1.88%，桥涵工程造价上涨3.99%，隧道工程造价上涨3.99%，对整体造价影响达3.58%。
2.3 单项主要材料对铁路工程造价的影响
2.3.1 水泥上涨对工程造价的影响。我们分析了该段工程中水泥从上涨1%至50%对各类工程和造价的影响，可以得出结论，水泥上涨10%，工程造价上涨1.19%，其中对路基工程影响0.21%，对桥涵工程影响1.25%，对隧道工程影响1.3%。从分析可以看出的水泥涨价对隧道工程影响较大，桥涵工程次之，路基工程影响较小。
2.3.2 钢材上涨对工程造价的影响。我们分析了该段工程中钢材从上涨1%至50%对各类工程和造价的影响，可以得出结论，钢材上涨10%，工程造价上涨1.27%，其中对路基工程影响0.09%，对桥涵工程影响1.18%，对隧道工程影响1.07%。可以看出：钢材涨价对影响桥涵工程较大，隧道工程次之，路基工程影响较小。
2.3.3 当地料上涨对工程造价的影响。我们还分析了该段工程中当地料从上涨1%至50%对各类工程和造价的影响，可以得出结论，当地料上涨10%，工程造价上涨1.14%，其中对路基工程影响0.81%，对桥涵工程影响1.15%，对隧道工程影响1.2%。分析看出的当地料涨价对影响桥涵工程较大，隧道工程次之，路基工程影响较小。
2.3.4 火工品上涨对工程造价的影响。
火工品上涨对隧道工程影响较大，我们分析了该段工程中火工品从1%至50%上涨对各类工程和造价的影响，可以得出结论，火工品上涨10%，工程造价上涨0.25%，其中对路基工程影响0.05%，对桥涵工程影响0%，对隧道工程影响0.47%。分析看出的火工品涨价对隧道工程影响较大，路基工程次之，桥涵工程影响较小。
2.3.5 燃油料上涨对工程造价的影响。我们分析了该段工程中燃油料从1%至50%上涨对各类工程和造价的影响，可以得出结论：燃油料上涨10%，工程造价上涨1.25%，其中对路基工程影响2.56%，对桥涵工程影响1.09%，对隧道工程影响1.15%。分析看出的燃油料涨价对路基工程影响较大，隧道工程次之，桥涵工程影响较小。
2.4 辅助材料涨价对铁路工程造价的影响 随着主要材料的上涨，辅助材料也同期上涨，我们对辅助材料上涨对工程造价影响做了测算，辅助材料每上涨10%，工程造价上涨0.99%，其中对路基工程影响0.93%，对桥涵工程影响1.16%，对隧道工程影响0.88%，分析看出的辅助材料涨价对桥涵工程影响较大，路基工程次之，隧道工程影响较小。
从上述分析可以看出，由于铁路工程中材料费用占的比重较大，本工程材料费用占44%，各项材料因子价格上涨对工程造价产生了巨大影响，其中，主要材料的涨价对桥涵工程影响较大，隧道工程次之，路基工程影响较小。
3 材料上涨对公路工程造价的影响
3.1 五大材料同时上涨对公路工程造价的影响 我们根据太中银铁路该段工程施工图数量按照公路新定额进行了预算编制，材料单价采用公路新定额基价（2006年水平），编制出各类章节费用组成，其中隧道工程占55.6%，桥梁工程占32.97%，路基工程占11.43。同样我们主要测算了五大主材上涨对工程造价的影响，分析了主要材料（五大材）同时上涨从1%至50%对工程造价的影响，发现假如五大主材同时上涨10%，路基工程造价上涨3.52%，桥涵工程造价上涨4.33%，隧道工程造价上涨4.08%，对整体造价影响达4.12%。
3.2 单项主要材料对公路工程造价的影响
3.2.1 水泥上涨对工程造价的影响。我们分析了该段工程中水泥从1%至50%上涨对各类工程和造价的影响，得出结论：水泥上涨10%，工程造价上涨1.02%，其中对路基工程影响0.19%，对桥涵工程影响1.15%，对隧道工程影响1.08%。水泥涨价对桥涵工程影响较大，隧道工程次之，路基工程影响较小。
3.2.2 钢材上涨对工程造价的影响。我们分析了该段工程中钢材从1%至50%上涨对各类工程和造价的影响，可以看出，钢材上涨10%，工程造价上涨1.85%，其中对路基工程影响0.26%，对桥涵工程影响2.37%，对隧道工程影响1.74%。分析看出的钢材涨价对影响桥涵工程较大，隧道工程次之，路基工程影响较小。
3.2.3 当地料上涨对工程造价的影响。我们分析了该段工程中当地料从1%至50%上涨对各类工程和造价的影响，可以看出，当地料上涨10%，工程造价上涨1.36%，其中对路基工程影响1.46%，对桥涵工程影响1.36%，对隧道工程影响1.35%。当地料涨价对影响桥涵工程和隧道工程基本一样，路基工程影响较大。
3.2.4 火工品上涨对工程造价的影响。火工品上涨对隧道工程影响较大，我们分析了该段工程中火工品从1%至50%上涨对各类工程和造价的影响，分析看出，火工品上涨10%，工程造价上涨0.20%，其中对路基工程影响0.11%，对桥涵工程影响0%，对隧道工程影响0.38%。火工品涨价对隧道工程影响较大，路基工程次之，桥涵工程影响较小。
3.2.5 燃油料上涨对工程造价的影响。我们分析了该段工程中燃油料从1%至50%上涨对各类工程和造价的影响，可以看出，燃油料上涨10%，工程造价上涨0.95%，其中对路基工程影响4.58%，对桥涵工程影响0.26%，对隧道工程影响0.78%。燃油料涨价对路基工程影响较大，隧道工程次之，桥涵工程影响较小。
3.3 辅助材料涨价对公路工程造价的影响 随着主要材料的上涨，辅助材料也同期上涨，我们对辅助材料上涨对工程造价影响做了测算，辅助材料每上涨10%，工程造价上涨0.87%，其中对路基工程影响0.49%，对桥涵工程影响0.76%，对隧道工程影响1.05%，辅助材料涨价对隧道工程影响较大，桥涵工程次之，路基工程影响较小。
3.4 各种材料涨价对公路工程成本的影响 从材料涨价对公路工程分析可以看出，由于在公路工程中材料费用占的比重较大，本工程材料费用占46%，各项材料因子价格上涨对工程造价产生了巨大影响，和铁路工程一样，主要材料的涨价对桥涵工程影响较大，隧道工程次之，路基工程影响较小。
4 综合对比分析
通过对材料涨价对铁路、公路工程的定量分析可以看出：各种材料价格上涨对工程造价的影响程度是不一样的，且同一种材料价格上涨对铁路、公路影响的影响程度也各不相同，我们把同一类材料价格上涨对铁路、公路影响的影响程度进行量化，对比如下：
①五大材料同时上涨对铁路、公路工程造价的影响分析对比，同时上涨10%时路基工程铁路比公路低1.64%，桥梁工程铁路比公路低0.34%，隧道工程铁路比公路低0.09%，整体造价影响铁路比公路低0.54%。②单项材料中水泥价格上涨对铁路、公路工程造价的影响对比，水泥上涨10%时路基工程铁路比公路高0.02%，桥梁工程铁路比公路高0.1%，隧道工程铁路比公路高0.22%，整体造价影响铁路比公路高0.17%。③单项材料中钢材价格上涨对铁路、公路工程造价的影响对比，上涨10%时路基工程铁路比公路低0.07%，桥梁工程铁路比公路低1.19%，隧道工程铁路比公路低0.67%，整体造价影响铁路比公路低0.58%。④单项材料中当地料价格上涨对铁路、公路工程造价的影响对比，上涨10%时路基工程铁路比公路低0.31%，桥梁工程铁路比公路低0.16%，隧道工程铁路比公路低0.21%，整体造价影响铁路比公路低0.55%。⑤单项材料中火工品价格上涨对铁路、公路工程造价的影响对比，上涨10%时路基工程铁路比公路低0.06%，桥梁工程铁路和公路一样，隧道工程铁路比公路高0.09%，整体造价影响铁路比公路高0.05%。⑥单项材料中燃油料价格上涨对铁路、公路工程造价的影响对比，上涨10%时路基工程铁路比公路低2.02%，桥梁工程铁路比公路高0.83%，隧道工程铁路比公路高0.37%，整体造价影响铁路比公路高0.3%。⑦单项材料中辅助材料价格上涨对铁路、公路工程造价的影响对比，上涨10%时路基工程铁路比公路高0.44%，桥梁工程铁路比公路高0.4%，隧道工程铁路比公路低0.17%，整体造价影响铁路比公路高0.12%。
综上所述，材料涨价因素对工程造价影响较大，定量分析和研究物价因素上涨对铁路、公路工程的影响，随时掌握市场各种材料的价格变化，作为建设单位可以随时掌握和控制物价因素对建设投资和概算的影响，设计单位可以预测物价上涨对未来几年工程造价影响的大小，施工企业可以做到心中有数，立于不败之地,把物价不稳带来的损失减小到最小，对于项目的成败和企业的发展具有重大的现实意义。
公路工程造价论文:影响公路工程造价的原因及措施
【摘要】本文结合笔者的工作经验，主要分析了影响公路工程造价的主要原因，并提出了相关应对措施。
【关键词】公路造价；影响因素；对策；综合分析
在以往的公路工程建设中，建设单位根据工程实际情况制定造价方案，仅仅是片面的进行成本控制，并不能形成一套完整的造价管理系统。在新时代的背景下，成本不断上升，建设企业只有重视造价的重要性才有可能在巨大的竞争压力下生存，同时提高工程质量。因此，公路设计、施工人员应该重视工程造价问题，在此基础上之上制定出切实可行的工程造价方案，同时提高工程管理水平。
1工程概述
某公路线路为省道第三合同部分工程，其主要的工程内容为：路基土方、34cm天然砂砾底基层、20cm水泥稳定砂砾基层、透层、1cm下封层、5cm中粒混凝土中粒式沥青混凝土面层以及26cm天然级配砂砾路肩。整个施工里程的长度为14km。
2工程费用失控的原因
（1）因为涵洞施工困难，造成工期延后，为了缩短时间改变原有的运输线路，大大的增加成本；（2）施工时，为了能够保障其整体路面的平整性和工程质量，在已经铺设完成的基层以及砂砾层上表面又铺设了一层水稳筛料，提高了工程成本[1]；（3）施工现场存在大部分的农田，配料成本高且粒径几乎全部超标，为了保障工程质量，进行二次区分和选择，提高了工程成本。
3导致工程成本增加的主要方面
3.1材料费用
材料主要指的是工程所使用的一切建筑材料，其是组成工程的主要方面，几乎占到了工程总成本的70%左右。当前我国公路几乎全部为钢混结构，可以分为水泥做胶料、砂石作集料等方式，这些都是工程造价的重要部分。随着经济的飞速发展，建筑工程项目的增多，建材价格变动频繁，大部分的材料价格都有了较大的涨幅。材料费用对于工程项目的支出并不是固定不变的，而会伴随市场价格的波动而不断变化，进行给造价的确定带来不小的难度。
3.2运输费用
公路项目中一部分材料可以在现场直接使用，而有些材料则需要在现场外完成制作才能使用，此时需要运输来完成。由此可见，运输费用也是公路工程费用的一个主要支出方面，其支出的数额和比例根据与运输距离有着直接的关系。比如，两地距离非常近，拌合料从制作场地运输到使用场地的距离、次数以及车辆数量都会相应减少，会减少大部分的成本。不同的建筑材料所选择的运输方式也不尽相同，比如，高性能沥青在运输过程中需要选择特殊的车辆并且具备保护措施，使用储存箱等。
4有效的控制成本的对策
4.1从材料方面控制造价
拌合厂是准备混合料的主要区域，材料经过进一步的加工才能保障工程的有序进行。因为运输费用在整个工程成本中占比较大，所以在工程建设中要合理规划工程区域。施工单位要根据现场的需要进行选择，合理的选择运输方式和路线距离，便于降低材料运输成本。
4.1.1拌合场的数量以及位置分布对于工程的影响巨大，如果选择错误，会造成成本的快速上升。
4.1.2拌合厂的布置距离
拌合场的布置会直接影响材料的运输距离，因此需要选择合适的位置，对于公路材料储存量丰富的区域，必须要合理布置拌合场的位置[2]。在工程开始前，要仔细勘察材料料场的分布情况，根据工程需要测量出所需运输的距离，以减少工程的运输费用。
4.2从设备方面控制造价
土石运输机械也会直接影响工程成本，尤其是机械设备功能、数量的选择上，如果不能合理配置，必然会造成成本的上升。因此，在工程实践中要合理分配所有的大型设备，根据工程对材料的需求合理调配运输设备。
4.2.1合理选用设备
我国技术水平的不断提高，公路机械的种类和功能也非常多，选择合适的工程机械非常重要，也是一个重要的方面。根据大量的实践经验得知，如果运输位置非常短，一般选择推土机，施工场地面积足够大采用铲运机进行施工，中、长距离的土方运输则一般需要自卸车来完成。根据工程需要及施工条件选择的运输机械能够提高运输效率，同时保障经济效益实现降低工程成本的目标。
4.2.2编制运输流程
公路工程施工中，通常使用推土机、装载机、挖掘机等对土石方进行挖运。在施工时，根据工程需要的数量和分布情况制定的运输方案，同时根据运输方案编制工程造价。完整科学的工作流程能够有效的提高工作效率，保障所有流程的合理化运行。通过统一的调配和管理之后，土石方的机械故障发生率明显降低，维修费用也呈下降趋势。
5结语
综上所述，要想从根本上提高公路工程的经济效益，就要多方位考虑影响其工程造价的因素，这样才能够编制出合理的工程造价方案。如果工程管理人员素质较低，不能正确认识到自身的责任，思想上也没有高度重视成本的降低方式，必然会导致工程路工程造价升高。因此，所有的工程人员都应该从合理造价的思想入手，编制出与工程实际需要一致的造价方案，促进经济效益的提升，保障我国公路事业的良性发展。
公路工程造价论文:公路工程造价管理的问题及措施
摘要:
公路工程建设对于我国的社会与经济发展起着极为关键的作用，公路就像是城市的大动脉，是我国经济的命脉。而在公路工程的建设过程中，公路造价将会对公路的质量以及效益产生重要的影响。本文分析了公路工程造价管理中所存在的问题，阐述了影响公路造价的经济因素、环境因素以及人为因素，并提出了降低公路工程造价的有效措施。
关键词:
公路造价；影响因素；措施
1.前言
我国改革开放以来，经济得到了迅猛的发展。同时，我国对于工程的建设投入也逐年增多。公路工程的建设，在很大程度上促进了我国的经济发展。不过，在进行公路工程的建设施工过程中，依然有着多种的风险因素存在，会对公路工程的造价产生较大的影响，直接的影响到公路工程建设的经济效益。因为公路工程的造价管理在于项目建设过程中的每一工序之中。因此，要求要实施一体化的管理手段，从而使公路工程造价得到有效的管控。
2.公路工程造价特点
2.1具有广泛性与复杂性的特点
公路工程造价包含的内容非常的复杂，不仅包含有人工、设备以及材料等不同类别的内容，同时又包含有很多与社会相关的一些内容，例如，对土地的征用费用、拆迁费用以及安置费用等，这部分费用并非是一成不变的，其随着市场的环境以及我国政策等发生变化而不断的波动。此外，公路工程具有相对复杂的结构层次，一般公路工程项目均是不同的单项工程构成的，每个单项工程之中又包含有不同的单位工程。
2.2具有动态性特点
公路工程自建设之日起至公路工程验收使用时，需很长的周期。有些公路工程的建设周期达几年，甚至是十几年。在公路工程的建设阶段，因为受到很多不可控因素的作用，例如，原材价格的波动、设备价格波动、费率的波动等，均会使公路工程的造价产生变化。而由于公路工程所需的建设周期相对长，资金自身的时间价值也会更加的突出。所以，公路工程的造价是动态变化的。
2.3具有大额性特点
对于公路工程来说，一般需要投入大量的资金，相应的造价也非常的高。通常公路工程的造价要在百万以上，有些要达到数亿元。而且，在公路工程的建设时，要使用非常多的资源。所以，公路工程的造价有大额性特点。
2.4具有个别性特点
不同的公路工程，由于所在区域有所差异，也会导致公路工程造价不同。因为不同区域的社会经济发展情况不一样，相应的人工、原材以及设备等成本也会有所不同，而且征地费用、拆迁费用等也会存在较大的差异，导致公路工程的造价具有个别性特点。
3.公路工程造价管理中所存在的问题
3.1由于进行公路造价管理时，前期未能高度的重视，依然有一些公路工程进行造价计算时，没有贯彻限额设计的原则，对所设计的方案没有进行对比，所得到的设计方案并非方案。而且，概算也存在不的问题，个别的项目在设计时没有优化不能达到既经济又安全的目标，使工程建设的成本居高不下。而个别的公路工程所涉及的建设方案不够，实际的施工中存在较为严重的变更问题，是使公路工程造价明显的增加。一些公路工程在招标时所设定的控制价格不够科学，存在偏高的现象，使项目的中标价同样也有所增加，而由于这样的原因所造成的经济损失是极大的，且事后几乎不能将损失追回。3.2公路工程造价管理中对合同的管理不到位。公路工程建设阶段，对于合同的有效管理和资金的利用率存在着直接的联系，同时，也是现阶段公路工程项目管理工作中的重要内容。若是未能做好合同管理工作，那会对公路工程的品质以及工程结算产生严重的影响有，可能导致结算纠纷问题的产生。
4.对公路造价产生影响的主要因素分析
4.1经济因素
公路工程的造价会受到经济因素的影响。当经济处于发展时期，公路工程的造价也会随之逐步的增多。比如，建材价格不断的增加、工人薪资水平不断的提高、应用的技术工艺持续的改进等，就要求公路造价，编制人员的了解市场所存在规律性，以使公路工程造价更趋近于合理化。不过，我国不同地区的经济发展水平有所差异，处于东部沿海的地区经济发展速度要明显的快于处于内陆的的区域，从而使得不同地区中建筑市场所存在的发展变化有所差异。所以，地方政府也应当依据本地区经济的实际情况以及建筑行业的现状，合理的调控建材的价格波动，使公路工程的造价得以有效的控制。
4.2环境因素
由于我国的幅员辽阔，而且具有西部地势高而东部地势低的特点。不同的区域之中所拥有的气候环境也存在一定的差异，特别是处于东部沿海地区与处于西部高原地区，在地形以及气候环境等方面具有非常显著的区别。而不同区域中的自然环境的差异性，也会在一定程度上影响到公路工程的造价。不同的地势条件以及土质，在进行公路工程的建设施工时，所拥有的难易程度也有所差别，也会导致公路工程的造价出现不一致的问题。在现阶段，我们在重视经济发展的同时，而且也尤为的重视社会与经济环境的可持续发展。但是，进行公路工程建设过程中，会导致一些植被被破坏。所以，要求公路工程的道路两旁以及隔离带位置均应当加以绿化处理，这样才可以确保社会经济与环境的可持续发展。而进行人工绿化过程中，所采用的方案不够科学，同样会导致公路工程的造价有所增加。因此，要求设计人员在进行绿化设计时，结合当地的气候特征，合理的进行绿化设计，如此才可以使公路工程造价得以有效的控制。
4.3人为因素
进行公路工程的建设前，投资者应当对公路工程所具有的实际价值大小以及设计方案所具有的可行性进行分析，要到现场的调研考察，并且应当编制科学合理的预算，如此才可以有效的防止出现资源浪费的问题，确保公路工程的价值得以扩大，并且，也可以使公路工程的造价得以合理的控制。在科技快速发展的同时，我们出台了多项政策，以对建筑行业加以扶持，同时，也鼓励推广各种先进技术工艺、先进的机械设备以及现代化的管理模式。而在公路工程建设中，对先进工艺技术的应用，需要聘用具有较强专业知识的技术性人才，如此才可以确保技术与人才的高度统一。不过，若是聘用具有较强专业知识的人才，同样也将导致公路工程的造价有所增加。所以，作为投资者，应当依据所应用的技术工艺以及机械设备情况，而科学、合理的聘用技术性人才，使技术性人才可以充分的发挥出较大的作用，避免出现人才浪费的问题，以进一步的对公路工程的造价进行控制。目前，由于机械设备的大量应用于建设施工中，所用到的工人人数相应的势必要减少，要求投资者应当对所需的工人的计算，如此才可以更加有效的使公路工程的造价得以控制。
5.降低公路工程造价的有效措施
5.1将公路工程造价控制的重心适当前移
进行公路工程造价控制时，应当强化项目建设的事前以及事中的管控，进一步的实施绩效审计的管理方式，建全跟踪审计体系。对公路工程项目建设所具有的必要性、投资决策、设计优化、标底文件等的进行招标前的绩效审计工作。对于设计的变更情况、工程建设中的隐蔽工程、施工现场签证情况以及合同的执行等实施跟踪审计，以使公路工程的造价都以有效的控制。
5.2建设单位应当健全管理制度
建设单位要不断的健全自身的管理制度，强化单位内部的审计实力，同时和外部的有效监督相结合，防止出现内部的成本控制“走过场”问题出现。并且，建设单位应当建立科学、高效的成本管理程序，使公路工程建设项目的管理水平得以整体的提升，有效的控制公路工程的成本投入。项目建设的主管单位要定期的对建设单位的管理情况进行考核，同时应当进一步的强化对于项目设计、项目施工以及项目管理的监管，不断加大对违规现象的处理力度，以提升建设单位的管理水平与有效性，可以有效的使公路工程造价得以控制。
5.3推行信息化以及电子化管理方式
在项目的招投标过程中，应当实现信息化以及电子化的管理，而且还应当将信息化以及电子化的管理方式逐渐的推广到公路工程的立项以及决算审计的，整个阶段，逐渐的形成一体化的管理体系。把公路工程项目的审批、设计、施工以及监管等均融合到一起，让公路工程的造价管理也实现网络化与公开化，从而更好的提升公路工程造价管理的水平，降低公路工程的造价。
6.结语
城市的发展离不开公路工程，并且公路工程是城市中非常核心的交通纽带，同时也在很大程度上展示出了城市所具有的经济实力大小。在我国社会与经济快速发展过程中，建筑市场也出现了空前的繁荣景象。通过科学、合理的管控，公路工程的造价可以有效的减少资金的浪费问题以及防止对资源的过度浪费，并能有效的降低对于自然环境的破坏，可以更好的促进社会经济与自然的和谐、长期发展，可以保障建筑市场朝着有序化方向发展，确保公路工程的造价得以有效的管控，为企业带来更多的经济效益。
公路工程造价论文:公路工程设计与工程造价的关系探讨
摘要:
公路工程设计和公路工程造价作为公路建设的重中之重，二者之间能够相互配合对于我国公路建筑业能起到很大的作用。在进行公路工程施工时，考虑造价是最为重要的，一旦出现差错，将会对施工造成影响。因此，施工人员一定要深入了解公路工程的建设，严格进行造价控制，提高公路施工质量，确保按时完成任务。
关键词:
公路工程设计；工程造价；关系
引言:
现如今随着公路发展的不断向前，对公路工程中的公路设计以及工程造价有了更高的要求标准，正确处理二者之间的关系，是两者共同需要考虑的。考虑公路施工造价是施工时一项重要的环节，随着人们对建筑工程质量的期待越来越高，所以对公路施工管理的重要性也越来越高。
1.公路设计与造价的关系
1.1公路设计影响造价
在进行公路建筑工程开始前，需要对公路建筑工程施工中所用的一些预埋件、零配件、预埋管道的制造等。严格按照设计图纸准备妥当，防止中途发生不必要的意外。在公路工程施工之前，公司应该组织一次设计人员的培训，此次培训主要是对这次项目的施工意图以及施工要点向设计人员普及，这样设计人员才能建立意识，对自己的设计方案有了初步的设想，并且不断优化。设计人员应该主要考虑当地人民的要求，根据当地人民的要求建设出一项实用的公路工程。仔细观察合同，根据合同的要求制定合适的设计方案，避免资金超额。设计图纸的过程非常复杂，拿到图纸以后设计师应该先找人在一起探讨，看看是否还需要什么，或者补充一些意见，紧接着就是要具体了解公路工程的建筑意图，建筑到底是什么类型是否需要增加钢结构等。当碰到不清楚的问题时要及时提出疑问并相应的解决，以便设计能顺利进行。在进行设计时一定要控制好工程的造价。
1.2工程造价影响公路设计
公路工程施工时，建筑材料直接影响工程的造价，工程的造价又直接影响公路的设计。在材料采购的时候应该先到当地的建材市场进行调查，多家调查以后将信息汇总，回到公司请专业人士进行分析，要保障质量又要尽量减少资金投入，选择一个最合适的材料。采购人员严格按照规定进行选材，保障材料选购的计划性，不能私下调换建筑材料。否则出现的一切事故都要由个人承担。施工材料是指施工时所需要使用的材料，这些材料的好坏与建筑工程的造价是直接挂钩的，对建筑工程的设计也是巨大的，所以对施工材料的选择与检验也是极其重要的，如若对这些东西管理不当，那么建筑工程的设计质量，也就无法得到保障，更无从谈起，因此对施工材料的选择一定要谨慎，本着合理、环保、质优的原则，这样才能从本质上保障建筑工程的设计质量，提高对它的管理。
2.公路设计与造价控制相互结合的关系
2.1合理的设计才能使公路项目的全寿命周期费用低
公司在准备工程建设阶段应该首先成立一个讨论小组，并且建立一个严格的体系制度，各负其责，确保工程可以实施下去。公司还应该招聘一定数量的劳动力，防止不能按时完工。在公路建筑工程的施工图设计期间，应该由公路设计专业的设计人员对公路建筑工程提出他本人的设计理念，具体如下：公路线路的固定件预埋和电路设备、排水管道的孔洞预留、空调通风的设备零件预留等。上诉的这些技术必须在公路的设计结构图中体现出来，在公路建筑工程施工以前，公路设计人员会和管理公路造价的人员一起查看施工结构图，防止出现差错和遗漏。公路设计人员要具有一定的公路建设工程知识，这样才可以看明白公路建设工程设计图纸等等。公路工程施工是一项庞大的工程，而这项庞大工程的开端就是施工图纸设计。设计图纸的人要对公路工程以一定的了解和工作经验，整个公路工程施工的基础就是图纸设计，图纸是基础，一定要把基础打好，才可以进行下一步的工作。所以在投资商准备建设公路工程的时候，要把好技术人员设计图纸这一关，一个好的设计可以让投资商赚取很大的利益，反之，图纸设计得不好就有可能导致经济损失，整个公路工程变成负收益。所以设计图纸这一关很重要，它是公路工程是否成功的敲门砖，是重中之重。设计人员不光要主管设计图，还要考虑施工当地人们的意见，根据当地人们的要求，选择合适的施工地点，建设合适的工程。与此同时，在选择施工和设计单位的时候，也要选择有一定工作经验和技术娴熟的单位。这样才可以保障施工的质量，能建设出很高质量的公路工程，为当地的人们造福。
2.2实行限额设计是控制工程造价的有效途径
公路管理理念是促进公路管理有效、高质量的进行的必要前提，管理理念是否正确、先进是公路管理能否做好的关键。实行限额设计就是目前公路建筑工程的新型管理理念，但是大多数的公路建筑施工人员还停留在以前的传统管理理念中，并且很多公路管理理念还是一种形式，并没有实质性的内容，并且脱离实际，对公路管理工作的进行造成了很大困难。所以，要想做好公路建筑工程造价的管理就需要我们转变公路管理理念结合实际情况，运用限额设计来控制公路工程的造价，树立具有创新性的公路管理。
2.3方案优化设计是控制工程造价的关键
公路建筑工程的方案优化设计主要是指施工前的准备以及材料的选购。在公路工程建设之前，相关工作人员要对施工时所需的一切设备进行检测，接着施工人员要明确按照计划进行施工，管理人员一定要定时检查施工状况并进行监督，要保障施工的质量，还要合理安排时间，建筑一定要按时完成。施工时所需的材料一定要正规渠道购买，以防假冒伪劣产品而影响建筑的质量，一旦发现有问题的材料一定要及时上报并立即停止使用，与厂家及时调换。建筑方应该把责任具体的下发给个人，让每个施工人员承担相应的责任，这样可以较大化的防止出现差错，将经济损失降到低。这样成本可以降到低，以便于获得更大的利润，为企业赚得更多的经费。为了更好的公路施工和工程造价融合在一起，施工人员可以根据实地情况进行工作分工，好建立一个公路建筑工程的施工体系，这个体系密切地与公路建筑工程配合，形成一个相互配合体系，在公路设备安装时能更好地了解对方的信息，以能够更好地配合。监督人员应该深刻体会设计理念，只有深刻领会图纸的意思，才能了解本项工程的施工方法、特点以及建筑要求，这样才可以个更好的指导施工人员的施工。
2.4公路设计中降低工程造价的措施
在公路工程施工之前，应该提前准备好设计方案，并对施工材料的价格做好市场调查，这样才可以有效的降低工程造价。
3.结束语
健全的制度是做好公路建筑工程的前提，没有合适的制度进行限制与指导，是无法高效完成建筑工程的。所以要做好，建筑工程管理就要完善制度。首先，要综合以前的经验，以及其它企业的规章制度，取其精华，再根据自己的建筑工程的特殊性来确定合适的制度。其次要对人员进行合理的分配，使他们得到合理的使用，从而发挥正确的作用，最重要的是对工程的管理要做做好，做到最完善的措施，提高施工标准，重视施工方案的制定，对施工地区做好安全措施。
公路工程造价论文:公路工程造价限额设计应用
摘要：
限额设计是在工程项目的投资预算限额范围内对项目进行施工图设计的设计方法，其有助于控制工程造价，提升工程投资回报率。对此，本文首先分析了限额设计的作用，其次对限额设计在公路工程造价控制中的应用进行了相应的阐述，以供参考。
关键词：
公路工程；造价；限额设计
1引言
近年来，随着社会经济的迅速发展，各类建设工程规模越来越大，现已成为我国经济结构的重要组成部分，工程投资模式也逐步转为多元化形式。针对工程造价控制工作，设计费在总体费用中占据的比例仅为2%，但其对工程造价的影响高达75%，这就需要积极推行限额设计，促进工程投资效益的有效提升。
2限额设计的作用
（1）在项目可行性研究阶段，可编制性较高的投资估算，充分发挥估算控制项目总体投资的作用。（2）能够将工程的造价控制在建设单位认可的范围内，一般为初步设计的投资概算处于工程投资估算范围内，以保障施工图设计预算在设计概算范围内，签订承包的合同价格与之后的合同价格变动均能够控制在设计概算或是预算范围内。（3）科学均衡的分配工程造价在各项目、各单项与分部分项工程间的造价。（4）为了使得工程建设方尽早取得更好的投资回报率，不仅需要考虑工程的造价，还需要对项目建设周期与功能性需求进行充分的考虑，以实现三者的有效融合。（5）针对限额设计，需要对工程造价、工程竣工运行后的日常支出进行综合考虑，即为项目总成本指标。同时，还应考虑项目回收周期与投资获得纯收益的周期。在工程管理工作中，需要对工程造价的降低与工程全周期费用的降低进行充分的考虑，主要包括工程造价与工程竣工运行后的日常支出，例如经营性支出、日常维检费用等，以及该项目运行寿命结束后的报废与拆除所产生的相关费用。
3限额设计在公路工程造价控制中的应用
公路工程的造价即为工程总体建设价格，是项目预期开支或后期决算实际支出所对应的全部固定资产，具体来说即为公路工程有计划的进行固定资产在生产与形成相关无形资产、递延资产与铺底流动资金的一次性费用总和。
3.1强化线路比选，限额确定占地面积
在公路工程可行性研究阶段，需要深入调查分析项目的土地状况，搜集有关土地类型的全部资料信息，将实际占用情况作为公路路线方案选择的参考依据。同时，还应在重视项目地质选线分析的情况下，不断增强地质调研力度，避免发生因地质问题而导致的变更现象。在项目初步设计工作中，需进一步比选上一阶段已经确定的线位，尽量采用山地、荒地等土地资源，避让农作物产区。如果必须要穿过耕地，应优先选择桥梁的方法，以较大限度的减少对耕地的占用。此外，在进行公路隧道的选用时，应尽量采用洞口段较小的布置方式进行隧道的布设操作，以降低对土地的占用。对于桥梁的实际占地，应根据投影计算结果确定，通常不预留施工宽度，进而有效降低土地占用比重。
3.2桥梁隧道及互通施工方案
在工程实际建设过程中，如果其经济指标比较的差距较小，应当优先选择桥梁隧道施工方案，其投资略大，但技术水平较高，可大幅缩减占地，且还具备一定的环保作用，同时还可减少地质灾害的发生。针对在主线上有交叉的支线，应使用立交，并对上跨方案进行多方面的必选，在指标满足有关条件的情况下，应当优先考虑使用支线上跨，但此种限额设计方案也存在一定的缺陷。工程限额设计最基本的特征为对整体造价控制保持的主动性，最为关键的是，在初步设计与施工图设计结束之后，需要合理有效的分配整体工程项目及其中的各个单项工程。当工程设计完成之后，一旦发现预算超出了原本的设计方案，在满足合理限额设计制定要求的情况下，造价控制就会处于非常被动的地位，对设计人员的设计创造性造成直接的影响，即便有较新颖别致的、合理有效的设计方案，也会受到设计限额的直接限制，导致项目无法正常实施。
3.3增强设计工作人员的经济理念
在项目设计的各阶段，需要与工程项目的造价人员进行密切的交流，避免设计工作人员只关注制图、工程项目造价人员仅关注预结算、投资数额与设计工作人员无关联问题的出现。对此，设计工作人员应当在项目初步设计阶段，重视方案的优化与调整，使得施工图预算能够控制在批准的概算范围内，并对设计变更进行动态管理。同时，造价人员应从经济视角参与到项目设计的全过程中，为设计工作人员提供相关经济数据，测算、论证的投资方案，确保项目概算投资更加科学，主要体现在控制项目投资推行限额设计的目标，且集合施工、安装、维护等各专业，统揽工程项目的整体，以实现优化设计与节约投资的目标。
3.4完善设计单位的经济考核制度，奖惩分明
建设方应当与设计方签订设计承包合约，明确规定双方的权利与义务。针对因设计原因导致的工期延误与投资超额，应追查设计单位的责任，并进行索赔。对设计科学合理的方案，应当根据项目限额造价与项目的设计造价进行对比，节约的投资应以相应的比例奖励相关设计工作人员。
3.5强化限额管理工作
（1）构建与限额设计相关的规定与管理制度，确保项目设计阶段的投资管理工作能够融入项目造价管理系统。（2）提高设计工作人员与造价人员的专业素质与经济观念，使得技术能够与经济实现紧密的结合，转变当前注重技术而忽视经济的问题，避免项目设计过于保守现象的出现，导致投资的极大浪费。同时，还应当实施事后总结做法，合理对比分析项目造价，不断优化、调整设计。（3）管理工程造价的政府职能部门应当制定切实可行的工程投资限额指标与用料限额指标。（4）构建限额设计的专家委员会，开展对限额设计方案的讨论与检查活动，使得限额设计在技术、功能、经济等方面实现科学、合理和可执行的目标。（5）设计单位应制定相应的内部约束机制，使得设计工作人员与工程造价人员能够根据限额设计的有关要求做好项目设计，有效控制项目投资，且还需要增强对工程项目的设计以及造价的监督、检查、审查工作，严格审核中介机构，确保能够实行与推广限额设计。（6）加强对限额设计变更的管理。
4结语
综上所述，限额设计是工程造价的关键措施，其能够有效控制“三超”问题，且还可妥善处理技术与经济之间的关系，提高设计方案的水平与质量，对工程整体造价进行更好的控制。此外，在公路工程造价控制中，通过限额设计，可增强设计人员的造价理念，转变设计概算（预算）的失控问题，促进设计单位自身的设计与概算（预算）之间的紧密结合，避免相互脱节现象的出现，提升投资经济效益。对此，在进行公路工程造价控制工作时，应加大对限额设计的应用。
作者：杨新宁 单位：重庆中信渝黔高速公路有限公司
公路工程造价论文:建设工程造价中公路工程造价的异同点
摘要：经济的快速发展使得越来越多的工程项目投入运行，工程造价能够有效控制工程的施工质量和整体预算，较大限度降低企业的投入成本，并且获得较大的经济效益。在实际操作中，我们必须看到，建设工程造价与公路工程造价既有相同点又有不同点。因此，本文通过阐述建设工程造价与公路工程造价的内涵，重点分析了建设工程造价与公路工程造价的相同点和不同点，旨在为我国的工程建设行业提供理论上的指导。
关键词：建设；工程造价；公路；异同点
0引言
随着全球化经济的到来，我国各个行业都面临前所未有的机遇和挑战，社会经济以及我国居民对于城市的发展程度要求也越来越高，在这个社会大背景下，更多的服务于城市发展和进步的基础设施建设得以开发。在工程项目开发的过程中，其实存在很多的问题，资金使用不合理，相关企业的经济利润没有实现较大化，工程造价在这个契机中运用而生。但是建设工程和公路工程在实际施工中还是有很大的不同的，特别是在两者的工程造价方面。因此，本文对建设工程造价与公路工程造价的异同点进行详细的探讨是非常有必要的。
1建设工程造价与公路工程造价概述
1.1工程造价的涵义
工程造价从狭义上来讲，是单指工程施工阶段工程的发包、投标报价、具体施工等的花费，但是从广义上讲指的就是更具工程的图纸以及清单规范，计算出从工程项目开始投入施工到竣工的整个工程的花费[1]。工程造价控制指的是使用一定的诸如监督等手段有效控制过程施工的花费，实现工程花费总额在甲乙双方都认为合理的范围以内，最终可以通过项目投资和工程施工获得较大的经济利润。工程造价控制一方面是通过对工程造价的多次预算和评估实现对投资方的控制，另一方面是对具体施工提供劳务服务的承包商的控制。
1.2建设工程造价的涵义
建设工程造价从字面意思上是指工程的建造价格。从不同的角度有着不同的含义，如果站在投资者的角度上看，指的是在建设工程项目开始之前请专业的团队，根据工程的规模大小确定完工所需要花费的时间，同时做好整个项目在资金上的预算[2]。这个预算仅仅是计划所要花费的资金，在实际施工过程中还会出现一些超支等等的现象。因此，从投资者角度上看实质上就是建设项目一次性投资资金的总和。从承包商的角度上看，指的是建设工程项目从开始筹备建设到施工完成所需要花费的所有费用，既包括建筑施工材料的购买、施工设备的维修保养已经工程施工其他费用等等。建设工程造价贯穿于建设项目的全过程，可以有效防止建设工程投资的金额突破限定的额度，有利于相关建设单位加强内部发展和管理，充分发挥员工等内部外部资源的优势，同时进一步提高企业的经济效益，树立良好的社会形象。
1.3公路工程造价的涵义
公路工程一般都是政府牵头的工程项目，公路的修建或者是维修改建基本上都是根据地区的公路网进行规划投入建设的。通常情况下，一个城市的公路基础设施的建设，是会结合当地现有的铁路、水路等的运输状况进行设计，在设计的时候也会适当考虑城市经济的发展状况。所谓的公路工程造价指的就是公路在修建过程中所要花费的所有的资金。建设工程造价和公路工程造价在很多方面都有一定的关联。
2建设工程造价与公路工程造价的相同点
2.1工程项目合同总价意义相同
不论是建设工程项目还是公路工程项目，在开工之前都要由出资方和承包商等相关利益方签订合同，合同是用来约束相关企业的行为，同时有效确保各自的权利和利益不受损害，最重要的是保障工程项目施工的顺利完成。因此，延伸到建设工程造价和公路工程造价的合同总价上说，二者的目的意义是比较相似的，都是把最终实现工程项目的合同未表现形式，也就是承包者完成工程项目的施工，并且确保施工的阶段性进度和竣工所需的全部时间和工程的整体质量。投资者负责在相应的时间内把资金及时支付到位。总之，建设工程项目和公路工程项目在合同总价意义上是大致相同的。
2.2清单形式下的计价模式相同
清单计价主要是运用于中大型建设工程和需要进行招投标的小型工程上，这一部分建设项目一般情况下都是由国有资产或者是以国有资产投资为主的，带有一定的政府扶持特点。所谓的清单计价，就是工程项目在开始投入建设之前，招标单位制定相应的工程量的明细，在网站等一定范围内信息，有意向承包的投标单位根据自己单位的实力进行自主报价，或者是招标单位自己制定标底，最终双方实现合同的签订，这是由投标单位完成招标单位列出的建设项目的工程量清单所需的全部费用，其中包括各种项目费用和税金等等。建设工程造价和公路工程造价中清单的计价模式是相同的，这也是国际上较为通用的一种计价方法。
2.3相关程序和计价定额部分相同
建设工程造价和公路工程造价的相关流程都是基本相同的，单位首先要新建一个包含一个或者是多个建设项目的文件，把工程项目的相关定额、费率、单价等等的内容整理成一个文件，建立单项工程项目文件，制定出工程项目的相关表格，录入相关数据之后，进行定额调整和费用计算，计算完成生成工程项目的输出报表。编制工程造价一般情况下过程有两个，也就是工程计算和工程计价。计价定额这部分内容一般是与市场价格相一致的，如果出现脱节的现象就是影响到计价的程度。定额计价法在建设工程项目和公路建设项目中都会使用，其基本的特征在于价格等于定额、费用、文件规定数据的总和，这个价格是作为法定性的依据强制执行的。
2.4调价原则和索赔原理大致相同
不管是建设工程造价还是公路工程造价在实际实施期间，都会出现一定的市场价格波动，从而出现实际工程造价与合同不一致的情况，特别是当市场价格的波动幅度较大，已经超过了特定的范围，是需要根据工程项目开始之前确定的调值公式或者是范围进行价格方面的调整的。二者工程项目中由于种种不可控制的原因经常会出现一些索赔的情况，索赔的目的在于对没有按照合同约定的行为进行合理的处罚，这里的处罚因为违规主体的不同依据也会稍微不同。投资方出现违约的情况，市场价格上涨是需要按照上涨之后的价格进行计算的。如果是承包方出现违约的情况，价格的计算方式是按照价格上涨之前进行计算的。
3建设工程造价与公路工程造价的不同点
3.1工程项目总造价费用组成不同
建设工程项目总造价费用中包含建设安装工程费用，设备购置费用、其他费用、预备费、固定资产投资方向调节税等等。公路工程项目总造价中也包含建设工程项目中的费用，不同的是公路工程造价中的固定资产投资方向调节税和建设期间的相关利息是包含在工程建设其他费用之中[4]。公路工程项目总造价中还包含施工单位的设备搬移费用和施工中供电费用，但是不同的是建设工程项目把这一部分的内容放在了建设安装工程费用中。总体来说，二者在工程项目总造价费用组成是有一定的差别的。
3.2工程项目清单内容不同
建设工程项目清单中包含的是分部分项的工程价格，这里边是不包括税务上的资金和规费这两项内容的。但是公路工程清单指的是全部费用的价格，每一个子目里边都包含公路工程项目的利润、税款资金和规费。建设工程造价和公路工程造价在这里是不相同的。建设工程项目清单里边包含的内容相对较为，各个单位工程的总价是分部分项目费用的总和家还是那个规费和税金。但是公路工程总造价是各个章节的总和，和措施项目费用有一点相同，但是又有一点点区别。建设工程造价清单的明细是按照不同的部分进行排序的，但是公路工程造价清单是按照定额和费用产生的先后顺序进行划分的。在这一点上，二者也是有很大的区别的。
3.3建设工程措施费和公路工程其他工程费用的不同
建设工程主要是指大型的建筑类工程项目，项目的种类相对比较多，公路工程项目主要指的是由政府单位牵头的城市基础设施建设，大多以修路为主，建设项目相对单一[5]。并且二者的建筑形式和方法都有很大的不同，在施工管理上也是有很大的差异。在工程造价上，建设工程措施费和公路工程其他工程费用是有很大不同的。像建设工程项目在工程施工尚未开始之前就需要投资商预付一部分资金，如果投资商付款超过一定的时间限制，是需要承担工程施工过程中的安全责任的。但是在公路工程中，这一部分安全文明施工费用是不用预付的，只要按照工程造价总额的比例进行报价就可以了，可以按照工程的进度制定出相应的安全经费计划。
3.4二者企业管理费用存在差异
建设工程造价和公路工程造价在企业管理费用的内容上是有一定的相同之处，但是建设工程造价中还包含施工人员的劳动保护费用、工程质量的实验检测费用等等。公路工程造价中的企业管理费用包括公路施工的保护维修费用、工程项目的排污费用。需要特别说明的一点是在公路工程造价中，工程项目的试验检测费用实际上是包含在施工过程中需要的材料费用里边。现代社会发展中，越来越多的工程项目得以建设，社会分工也越来越细致，建设工程造价和公路工程造价二者既有相同的地方，也有不一样的地方。总而言之，通过对建设工程造价与公路工程造价各因素之间的比较，发现二者之间的差异相对较少，在具体的细致划分中会有相对应的差别。前者注重系统化建设，而后者则更趋向于向专业化方向发展。这两者在工程造价管理作业中都占有重要的位置，同时在今后的项目管理过程中有明显的发现优势，因此，要重视建设工程造价与公路工程造价，将其充分体现于项目的管理过程中，把握各个阶段的发展过程，充分展现工程造价管理的作用，保障项目在各个阶段的发展。
公路工程造价论文:公路工程造价成本控制思考
伴随着经济的腾飞，我国道路交通网趋于完善，对我国经济的持续健康发展起到支柱作用。随着我国公路工程的不断发展，已经产生了巨大的社会经济效益，但是不能忽视公路工程施工过程中的一些风险，由于公路工程成本巨大，施工过程中必须更加谨慎，必须严格按照国家相关标准进行施工与管理，其中工程造价成本控制是重中之重。公路工程造价成本控制是指利用科学手段合理确定投资成本、设计预算、施工图预算、发承包合同工程总价以及工程结算竣工决算，将工程造价成本控制在合理的范围之内，提高投资效益，使各方面的利益较大化。
1公路工程造价成本控制的可行性原则
（1）以工程前期阶段为核心的工程造价成本控制。工程成本主要包括工程造价，工程竣工交付使用后产生的管理费用，以及工程使用寿命到期后产生的拆迁费用等。施工前的投资与设计阶段是做到合理控制工程造价的关键，投资阶段很大程度上决定着工程造价，设计阶段决定着工程质量，影响到工程使用期间以及交付后产生的费用多寡。因此，以工程建设的前期阶段为工程造价成本控制的核心，必然能创造更高的经济效益。
（2）积极主动控制。工程造价成本控制不仅能反映出投资决策及设计施工的影响，而且合理的工程造价成本控制能间接影响投资决策以及设计施工的效益，主动地控制工程造价成本，达到成本控制的化，取得更加满意的效果。
（3）大力推广技术与经济结合模式。大量工程实践表明，合理地控制工程造价成本，需要从组织、技术、经济等多方面采取措施。组织措施上，需要明确分工，清晰的项目组织结构；技术措施上，选择技术性较强的设计方案，严格审查初步设计、技术设计、施工图设计，大力推广节约型技术的使用；经济措施上，实时比较工程成本的计划值与实际值，推行奖惩措施，严格审查各项费用的支出。其中将经济与技术相结合是工程造价成本控制最有效的方式，必须在工程建设中将技术与经济有机结合，通过技术化选择、经济效益的评比分析，科学合理地处理技术与经济的统一对立关系，把好工程造价成本控制关。
2控制公路工程造价成本的有效策略
（1）投资决策阶段的成本控制
公路工程的投资决策实质上是一个选择与决定投资方向、数目的过程，是对工程的可行性、效益进行技术性验证的过程。特别是公路工程具有投资巨大、周期长、线多面广等特点，因此不同的设计方案会带来不同的经济效益，须对比分析不同设计方案的技术经济效应。对公路工程项目的投资决定正确与否，直接影响着工程建设的成败，决定着工程项目的造价高低以及后期所带来的投资回报。工程建设项目的大小直接决定着工程造价的高低，因此需从项目内部各因素之间的数量匹配、能力协调等方面考虑，合理确定项目规模的大小。作为编制可行性报告、评估项目可行性等的重要参考，衡量工程造价是否合理以及把控项目建设的重要尺度，选择与工程项目想匹配的建设标准，同时需满足相应国家、地方行业标准，能合理控制工程造价，有效提高工程建设项目的经济效益。充分考虑各种因素，选择合理的建设地点，建设地点选择的自然环境、工程地质情况很大程度上决定着工程质量的高低、工程建设的难易程度等，影响到工程造价。大力推行技术先进、经济效益良好的施工工艺。选择低能耗、高效益的施工设备。必须选择具有相应资质、满足项目建设要求的咨询机构与施工企业。
（2）设计阶段的成本控制
设计阶段的设计方案如果不合理，极易造成工程建设项目投资数额的增加，使得工程成本增大，因此设计阶段对工程建设项目的造价控制有着重要影响。在设计阶段控制工程造价的措施主要有：①对工程的可行性方案再次进行论证研究，对比分析不同的设计方案，选择经济效益好、最合理的方案。②初步的设计阶段审查工作分为两次进行，及时次是内部审查，第二次是项目批复机构的审查。施工图的设计是设计阶段的阶段，在这一阶段，设计工作者需要参考已经批复的设计任务书，将详细的经济技术措施落实，完成工程项目全过程建设的规划、图纸设计等技术性工作，在保障工程建设项目的质量安全的基础上，选择科学合理的设计方案能在很大程度上降低工程成本。在施工图设计设计阶段的工程造价成本控制措施：①重视工程建设项目的资料收集，工程项目开建之前，设计人员需对项目建议书、设计任务书掌握清楚，了解项目所在地点的自然环境、地质水文情况等信息，与此同时，对新型的经济型工程材料及性能须有一定程度的了解。②实施限额设计，优化设计方案。通过实施限额设计对工程建设项目的总投资额做到有效控制，同时需对工程的重点项目的投资做到掌控。达到限额设计效果的重点是解决设计过程中的技术问题。对于公路工程的设计必须选择经验丰富的设计工作人员，经验丰富的设计师能很好的保障设计质量，且达到经济实惠的目的。
3施工决策阶段的成本控制
公路施工阶段是指完成设计后并经过检查符合相关规范后进行实体建设的过程。施工阶段的工程造价成本控制措施：①选择具有相应资质、信誉良好的施工企业，制定出缜密合理的施工合同条款，保障施工企业保质保时的完成工程施工。施工企业的选择与施工合同的签订，对公路工程的造价成本的合理控制有着重大影响，因此合适的工程计价方式也非常重要。编制招投标文件之前，需了解现场的实际情况，有利于合理控制工程造价。②公路工程建设过程中受到一些不确定因素的影响，出现工程变更在所难免，随着工程量的增加或减少，工程造价也随着发生变动。针对工程中的变更，在计量过程中，必须在监理工程师的监督下按照相关规范标准进行计量工作。
作者：刘杰 单位：中煤第三建设（集团）有限责任公司
