预算管理论文18篇

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预算管理论文

预算管理 论文:现代企业管理论文-预算管理在现代企业管理中的作用

现代企业管理论文-预算管理在现代企业管理中的作用

1、促进企业经营决策的科学化，提高企业综合盈利能力。

企业只有获利才有生存与发展的可能。一个企业所拥有的资源总是有限的，对有限的资源在各种不同用途方面的配置预先做出合理的规划，把涉及企业目标利润的经济活动连接在一起，使影响目标利润实现的各因素都发挥出较大潜能，避免因出现“瓶颈”现象而影响企业的整体运营效率，是企业管理者所必须考虑的。实施以目标利润为导向的企业预算管理，从销售预算、生产预算等企业的短期预算到资本预算、研究开发费用预算等企业的中长期预算，都是以目标利润为导向进行编制的，这就要求企业管理者在确定目标利润时，必须把握市场动向，着眼企业全局，科学地进行预测，将有关企业过去浪费或低效率的部分剔除，使现有的资源在各种不同的交替运用中，选出一种的预算方案，减少决策的盲目性，降低决策风险，合理地挖掘现有资源潜力，努力使决策达到科学化，使企业的行为符合市场的客观需求，更进一步地提高企业的综合盈利能力。

2、明确工作目标，激发工作积极性。

在以目标利润为导向的企业预算管理体系中，目标利润通过预算分门别类、有层次地分解到各职能部门，并延伸细化到每一位员工，这些目标就成为他们在特定期间的具体工作目标。同时，预算的编制过程也需要自上而下、自下而上的循环，企业高层领导者制定目标所提出的主要设想和意图，以及达到目标应采取的方法和激励措施都明亮化，使全体员工（包括高层领导者）都明确自己在特定时间的工作、收入等各方面应达到的水平和努力的方向，了解把握本部门的经济活动与整个企业期望获得的利润之间的关系，促使职工想方设法从各自的角度为完成企业的目标利润而努力工作。企业预算期间的目标利润具有一定的内激力，当遇到困难或阻碍时，它能激发员工产生克服困难的勇气和信心；当一步步接近目标利润时，它给人以鼓舞；当目标利润得以实现时，它又给人一种满足感、荣誉感与归属感，推动员工向着新的目标迈进，可以调动职工为此而努力的积极性。

3、使企业管理方式由直接管理转向间接管理。

以目标利润为导向的企业预算管理的出发点和归宿是利润，它是在继承企业传统预算管理基础上的一种创新。实施该模式，企业高层管理者主要是通过科学、合理的预测制定企业的目标利润，并对预算的实施情况进行严格的考评。目标利润通过预算编制得到具体的落实，预算目标的约束作用与企业的激励机制相配合进一步激发预算执行者的工作主动性。一般情况下，预算一旦编制完成，是不能随意修改的，具有一定的刚性。在实施过程中，预算是限制和约束执行者行为的标准，推行该模式使高层管理者从事无巨细的管理事务中摆脱出来，拿出更多的精力来考虑企业的发展战略，把握企业全局。预算是管理的载体，管理者通过对目标利润的控制实现了对企业进行管理的间接控制，管理方式由直接管理变为间接管理，使管理者既能把握全局又不失控制，收到事半功倍的管理效果。

4.使各部门的经济活动协调一致。

随着企业规模的扩大，企业的组织机构也会变得庞大复杂，这些组织机构的业务内容都具有相对的独立性，他们必须协调一致，才能保障目标利润的实现。目标利润是管理过程中的一条主线，这条主线统帅着企业的全部经营活动，以目标利润为导向的企业预算管理在对企业各方面情况进行综合平衡的前提下，以目标利润代表企业整体的经营方案，使各级各部门都能了解到本部门在全局中所处的地位和作用，看到自己部门的活动与其他各部门之间的关系，并充分估计可能产生的障碍和阻力及薄弱环节等，以便区别轻重缓急，从而达到经济活动的协调一致。

实施以目标利润为导向的企业预算管理，企业把实现目标利润所涉及的各种资源的取得与运用都编制出详细的预算，并把预算作为控制各项业务和考核绩效的依据，以此协调各部门、各单位和各环节的业务活动，减少以至消除它们之间可能出现的各种矛盾和冲突，使企业的产、供、销和人、财、物始终保持较大限度的平衡关系，用较少的劳动力消耗和资金占用，取得尽可能大的经济效益。此外，预算编制过程中自上而下、自下而上的循环，有助于企业高层管理者、各级主管和职工在更大程度上对企业所面临的问题达成一致共识，为采取统一行动创造条件，形成一种为实现共同目标而团结合作的良好氛围，使企业成为一个有纪律、高效率的整体。

5.使企业管理中的控制工作进一步强化。

实施以目标利润为导向的企业预算管理，控制贯穿于管理的全过程，是一种全员、全过程的控制。目标利润的预测、确定与预算的编制是管理者对企业资源如何利用进行的事前控制，预算执行是管理者进行的事中控制，预算的差异分析、考评是一种事后控制。预算本身就是一种硬性约束。该控制过程主要包括预算编制、经济活动的状态计量、实际与预算的比较以及两者差异的确定和分析、制定和采取调整经济活动的措施等。预算一经确定，就必须付诸实施，各部门都对实际执行情况进行计量，并将计量结果与预算进行对比，及时揭示实际执行情况脱离预算的差异，分析其原因，以便采取必要措施，保障预定目标的实现。这样控制有了标准，考评有了依据。由此可见，以目标利润为导向的企业预算管理使企业的控制工作得到了进一步强化，认真制定并严格执行预算是企业实现目标利润的根本保障。

6.正确评价各级各部门的工作效绩。

在以目标利润为导向的企业预算管理执行过程中，目标利润及由此分解的各个分预算目标是考核各级各部门工作业绩的主要依据及准绳，通过实际与预算的比较，便于对各部门及每位员工的工作业绩进行考核评价，以此为依据进行奖惩和人事任免，有利于调动员工的积极性，使他们在今后的工作中更加努力。这种考核评价方法，在当今科技迅速发展、市场竞争激烈、企业环境多变的情况下，比本期实际与上期实际相对比的方法，更为科学合理。因为超过上年或历史好水平，只能说明有所进步，而不说明这种进步已经达到了应有的程度。以目标利润为导向的企业预算管理对工作业绩的考核是在对其差异进行认真分析基础上的综合反映，它既有对历史变化趋势因素的分析，又包含了对客观环境因素及执行主体自身因素的分析，这种评价是比较客观公正的。同时，利润指标还可作为企业经理经营业绩的评定标准，将预算与实际利润比较是很多跨国公司常用的经理业绩评价方法。

预算管理论文:医药行业财务预算管理论文

1、医药行业财务预算概述

企业财务管理是企业管理的核心，企业财务预算管理是现代企业行之有效的财务管理系统。如何做好预算管理，并由此产生管理效益，是检验财务管理科学化、规范化的重要标志之一。在医药企业财务预算管理活动中，企业财务预算的编制是管理的基础，是企业的核心。医药企业对于公司未来在某一个特定时期就怎样取得资源以及使用资源问题的一份详细计划就可以称得上是该医药企业的财务预算。医药企业的预算管理是企业对于未来公司整体的经营以及规划的安排，是一个重要的管理的手段，能够协助管理者进行控制、计划、协调以及对于业绩的评估。发达国家早已具有十分丰富的并且很成功的企业医药企业预算管理经验，我国也开始和先进行列接轨，推行预算管理，来提高医药行业管理水平，提升医药业的竞争力，最终建立现代化的企业管理制度。

2、医药行业财务预算管理存在问题

2.1缺少财务预算监督和检查机制。

企业的财务预算在财务管理中占据十分重要的地位，对于企业管理具有重要意义，并且始终贯穿于整个财务活动过程。财务预算的具体操作必须是建立在完善的监督机制之上。当下的医药行业，很多企业并不重视采购预算的管理与控制，不具备相对应的监督机制，他们往往过于重视成本的用途和流向，忽视了对于成本的事前控制，也缺少检查和监督机构的管理。这样往往会造成医药企业的经济收益下降，虽然收入匪浅，但是由于支出的无预算，不控制，造成很多不必要的损失和浪费，在实际上降低了企业的总收益。可以说一个完善的财务预算监督机制对于企业来说十分重要。

2.2财务预算编制质量不高，编制时间不合理。

财务预算的编制工作是财务预算管理的基础，其工作量较大，工作时间较久，对于时间的要求较严格。财务预算的编制不是一个人或者部分人就能够完成的，必须整个企业上下全力合作，共同出力。当下，我国很多医药企业对于财务预算的编制并没有鲜明的概念，对于编制工作并不是很重视，对于编制时间的安排也不是很合理。这样就导致了财务预算报告的滞后性，造成企业对于公司财务的错误评估，影响企业正常运作。有些医药企业虽然花费时间用于编制财务预算，但是由于方法的不科学，市场嗅觉不够敏锐，导致了财务预算报告质量较低，漏洞百出，难以经得起详细研究和考证。

2.3没有将员工绩效纳入财务预算考核。

尽管有些医药企业具有十分成熟的财务预算编制报告，但是由于公司执行力的不足，仍然难以对企业起到催化作用。重编制，轻执行似乎已经成为了一种现象，而这种现象的产生主要有两个原因。及时是当下很多的医药企业并不具备相对应的财务预算考评制度，没有将员工的业绩作为财务预算考核的一部分，使得公司财务预算的编制和执行脱节，理想的编制却难以执行下去。第二是相关的工作人员对于财务预算的考核意识并不强烈。整个企业缺乏一套标准的考核指标。企业内部各部门的衔接和交流不足，缺乏责任意识和整体意识，只负责本部门的工作，编制好财务预算之后就不在关注是否能够得到具体的实行，后续追踪不足，原本的预算目标难以实现。

2.4其他问题。

除了以上提到的三个问题之外，还有其他因素也会影响到医药企业的财务预算的管理。及时，公司内部各个业务板块，各个部门之间的联动性较差，公司的具体管理要求和财务预算报告并不能及时的传递到各部门以及各个业务组，使其行之乏力。第二，公司没有财务预算管理的传统和氛围，缺乏一套完整的方法流程，常常调整乃至变换编制的方法和预算口径。第三，预算是否达成的检测标准仅仅停留在公司表面的账目数字，缺乏深层次的分析和探究。这些或大或小的问题都会影响到医药企业的财务预算管理，给公司带来麻烦。

3、医药行业财务预算管理方法措施

3.1强调预算管理的重点性和针对性。

企业的营业收入、成本支出和现金流向的管理工作是医药行业财务预算管理的重点。其中营业收入是重中之重，其多寡直接关系到企业获利情况。所以对于营业收入的预算编制十分重要，做的好坏与否都关系到预算的编制质量和可行性。至于成本，同样是医药企业重点关注的要素，它也是同样直接关系到企业获利情况。因为医药企业的收入往往随着市场的饱和而停止增长，每年只能维持基本水平，只有通过降低成本来提高企业的收入。当然并不是不顾质量盲目降低成本，而是通过科学技术的革新，提高生产力来降低成本。现金流量预算是企业的统筹预算，从整个医药行业的经营周期出发，系统性的现金流量统筹管理能够保障企业资金链的稳定。

3.2加强制度建设，提高财务预算管理专业性。

医药企业财务预算工作如果得到良好开展，就必须要有一套系统的与之相适应的管理制度对其支持，使企业内各部门都能够在统一制度标准开展工作，避免因标准不一而导致财务问题。医药企业应从行业特点以及自身实际情况出发，参照国家有关法律法规，制定出与企业自身相符的预算管理制度，明确对预算制订执行及管理等要求，使企业财务工作能够有规章可依。可以说制度建设是财务预算管理能够有效执行的基础保障。

3.3加强财务预算的监督和检查。

监督和检查在任何行业都是必不可少的。想要保持一个企业的纯粹性就必须要有健全的监察制度。在执行财务预算的过程中，应该定期的检查预算执行情况以及相关的工作人员的业绩。可以通过委派专门的监察专人或者考核小组，达到对预算日常执行情况的随时掌握目的。有违原本财务预算编制精神的执行情况需要及时向上层反映，予以处罚，以此来保障企业的战略，财务的预算能够顺利协调运营。主要监督的对象就是资金，通过账目的调查，判断资金的支出是否已经超出预算，或者有不明资金的流向，并不是之前预算中详细制定的资金用途，对于以外状况的资金挪用必须报备，有详细记载。对于检查中出现的问题要予以及时解决，调整资金使用方案，使其符合财务预算。3.4重视执行过程和考核工作。企业在经营管理工作中，都要严格按预算执行，让一切经济活动都能够围绕着财务预算进行。在执行预算的过程中，还必须要相应的监管制度，让企业管理策略和方法融合到财务预算管理中。此外，企业的管理者也要避免因个人意志而转移财务预算的执行重点，更不能随意的更改和曲解预算执行规定。针对医药行业预算执行力度不强的现状，企业应当对将预算管理与员工的绩效考核有机的联系在一起。这样的做法可以刺激企业的员工，调动其工作的积极性，能够及时反映预算执行过程中出现的问题，并且及时解决。为了保障预算有效的落实，得到性的贯彻和执行，就必须依托于完善的考核机制，并且重视预算的执行过程，从过程中需找问题，发现问题并且解决问题。

3.5建立完善的管理体系。

对于医药行业的企业来说，一个完善的管理体系有利于保障财务预算制定的合理性、执行的有效性、获益的较大化。一个完善的管理体系主要包含了三个方面。及时阶段是财务预算的编制；第二阶段是财务预算执行的追踪；第三阶段是财务预算的成绩总结。财务预算的编制工作应该根据公司董事会的预算目标要求，结合经营预算已经确定的销售、采购及毛利目标，组织制定财务预算方案。从利润预算、资金预算、费用预算、运营周期预算四个方面着手，制定出合理的预算编制方案。财务预算的执行追踪应该采用跟踪分析法。如果出现和预算存在偏差的情况需要及时分析原因，通过改进使其始终不偏离最初设定的年度目标。建立常规分析和专项财务分析相结合的体系，常规性分析始终跟进，阶段性的开展专项财务分析。一个阶段就是在年底，整个医药企业进行全年总结的情况下，根据这一年度的企业收益，性的总结分析该年度编制的财务预算的合理的地方和不足的地方。总结经验，查漏补缺，提出财务预算编制以及执行的过程中存在的问题，分析问题，解决问题，在下一个年度避免再犯。通过三个阶段的财务预算的完善可以建立一套行之有效的管理体系，使企业的财务预算管理实现制度化、科学化。

4、结论

我国医药行业企业的确存在或多或少的财务预算管理问题。根据上文分析，只要遵循科学的管理手段就能够使得财务预算管理工作走向制度化方向，为企业创造经济效益。首先是财务预算的编制，必须实事求是，遵循市场行情和往年企业的运营状况，这样才能制定出科学合理的财务预算报告。其次是在财务预算的执行过程中，应该保持跟踪分析，通过监督和考核的方法来维持预算的执行不出现偏差，遇到问题应该及时反映，及时解决。是对于财务预算管理的回顾总结，查漏补缺，取长补短，在接下来的管理过程中完善自我，为企业创造较大化利益。

作者：矫萍萍单位：苏州药明康德新药开发股份有限公司

预算管理论文:财政局会计预算管理论文

一、财政局会计预算管理现状

（一）核算范围缺乏性

当前，经济体制改革不断深化，财政拨款的形式也逐渐呈更为多元化的趋势，投资形式也更为多样化，在这样的情况下，财政预算会计方式适应新形势的难度便会随之增加。但财政局的会计预算管理手段仍然处于手段单一、方式单调的状态，难以跟上新形势的步伐。除此之外，我国国库体系也出现了一定变化，逐渐实现了国库资金的资本化运行，大部分国有资产均以有价证券的形式存在。在这种情况下，财政局所采用的财务会计预算方式便逐渐暴露出了缺乏国有股份及有价证券核算的短板，可见核算范围缺乏足够的性。

（二）对财务报告的约束缺乏足够力度

就当前政府预算决算而谈，仍然处于模式相对单一的阶段，对于政府的资产、债务等情况无法做出、完整的反映。从财务报告中所的会计预算信息可见，财务信息的结构相对简单，无法地对资金使用情况做出清晰的反映，仍存在许多相关漏洞，以导致腐败行为趁虚而入。财政资金在缺乏足够透明性的情况下，将导致贪腐隐患的增加，在这样的情况下，出具的财务报告性将大大降低。

（三）政府固定资产核算缺乏完整性

对于行政事业单位而言，固定资产均需于账面之上进行登记，但仅仅局限于对固定资产原值进行记录，其折旧计算则无需予以登记。在这种记录方式的影响下，便无法从预算报表上进行固定资产价值、使用情况及损耗情况的查询，行政服务的实际成本也无法得到真实的反映，致使固定资产的核算缺乏足够的完整性。

（四）首付实现具有局限性

就当前会计预算而谈，对于国有资产及负债情况无法进行的记录，进而便无法对财政风险进行有效的控制。进行会计预算时，负债情况无法得到真实的反映，便可导致支出被高估，致使财政的可支配收入出现虚增。除此之外，债务信息也由此被掩盖，导致存在的风险状况难以得到的反映。在这种方式的影响下，可造成财政支出与收入不配比，进而对收支结余的真实性产生严重影响，造成预算信息的失真。

二、加强会计预算管理的措施

（一）加强预算编制，夯实会计基础

要对会计预算管理工作的有序性形成保障，就应以、科学的预算编制为基础，因此，财政局在进行预算编制时，便应以“细”、“实”、“准”为基准。首先，应根据实际经济指标的预期增长情况而定，并与政策调整等减收因素相结合，对具体收入情况进行分税种、分项目预测，尽可能缩小收入预算与执行结果之间的偏差。另外，还应根据陈定额管理要求而定，进行支出预算编制，为使编制的性得到提高，还应对项目的可能性进行评估，同时进行进度滚动管理。除此之外，还应对支出绩效进行严格考核，在避免出现超支现象的同时，也可为下次预算编制提供相应的参考依据。，应构建科学的绩效考核体系，将绩效评价与年度预算编制进行有效结合，使绩效评价的价值得以较大化发挥，从而实现提高预算管理效率的根本目的。

（二）完善预算管理制度，建立预算执行机制

在会计预算管理中，超支问题是一个时常出现的关键问题。要针对这一问题进行改善，就必须根据相关制度及机制而定，将会计预算落实到实处，找出问题存在的根本症结，并进行针对性的解决。由此可见，建立健全的预算管理制度与预算执行机制应作为一项至关重要的工作进行。在进行预算管理制度编制的过程中，应坚持依法理财的原则，对财务行为进行有效约束，对违法违规行为进行依法处理，创建出廉洁公正的工作氛围。首先，应当建立起预算支出执行责任制度，将预算执行的责任落实到具体的个人头上，以便于后期预算执行运作；其次，建立起预算执行奖惩机制，对于良好完成工作职责的相关负责人予以相应的表彰，对于存在违规现象的相关负责予以相应的批评与处罚，使所有参与人员的工作积极性得以提高；，制定预算执行进度计划，对相关预算执行落实情况进行动态跟踪与监督，防止预算超支问题的出现，实现预算管理平衡。

（三）对追加事项进行规范预算，及时批复及下达预算

作为财务管理工作中的重点，会计预算管理是财政局工作中的一项重要内容。要保持各项财务工作的顺利运行，便需要财政局对所属各单位的预算进行及时的批复与下达。相关规定要求，财政局应从相关部门预算批复之日起，在15日内完成各单位预算的批复工作，除此之外，还应对预算待分配专款进行及时下达。例如，年初预算批复的30日之内，需指定出相应的预算执行进度计划，并针对待分配的专款进行细致的时间安排，同时在规定的时间范围之内，将其细化为具体的项目，并分配至各部门单位。在规定时间内没有按照规定下达到位的待分配专款，均需要进行收回，并通过预算统筹进行安排使用。另外，为避免年底集中支出现象的出现，还应将先下达后清算的方法应用于收定支上，以实现预算支出执行的均衡。，还需在规定日期内对预算支出的追加款项提出申请，如超出规定期限，则不予以办理。

（四）实施核算管理，完善会计预算管理质量

财政局要使会计预算管理工作满足当前新形势下的发展需求，就应在传统预算核算会计方法的基础上进行不断改进，以多元化的方式进行会计预算管理。首先，进行具体预算核算工作时，除了对财政资金支出进行核算之外，还应对国有股份进行核算。其次，还应将预算核算工作与财务管理工作进行紧密联系，加大对单位经费预算管理的力度，将对固定资产的确认、计量、记录及报告落实到实际中来，并对其进行分析与总结，并充分发挥监管手段的管理价值，对预算管理的有效性形成保障。，进行预算执行监督时，应不断加大监督管理的力度，合理利用突击检查、随机抽检等方式对预算执行情况进行检查，充分提高执行操作的规范性，同时也可促进预算执行管理效率的进一步提升，从根本上完善财政局会计预算管理的运行质量。

三、结语

会计预算核算是财政局财务工作中的一项重要内容，应对其重要性及必要性引起足够的重视。要加强财政局中的会计预算核算工作，就必须树立起与社会发展相适应的观念，对预算管理制度进行不断的完善，同时将相关措施落实到实际中来，充分发挥监督管理的实际价值，实现会计预算管理质量的根本提升。

作者：杜英林单位：德惠市财政局

预算管理论文:公立医院预算管理论文

一、公立医院预算管理的现状

我们国家的公立医院90%的收入主要来源于医院的医疗服务项目，剩下的部分来源于财政的差额补助。2012年新《医院财务制度》第十条规定医院要实行预算管理，但在实践中许多公立医院的管理层、科室负责人对医院实行预算管理的重要性认识不足，使预算成为财务报表的百分比堆积。我国目前的公立医院管理模式是从计划经济时代过渡过来，预算执行缺乏“刚性”、调整时又缺乏“弹性”，医院预算编制流程是将院级总预算内容下达各部门、各临床科室,依据总预算内容逐级分解，逐级安排组织经营活动以达到完成收支目标，在此过程中既没有相关部门监督执行、也没有相关部门监管预算目标考核。在实际工作中，公立医院管理缺乏有效的行政执行能力和信息化所必备的专业梯队，具体表现为，一方面，预算执行职能部门和临床部门因知识结构的不同，很难理解自己学科专业以外的事务；另一方面，信息化建设程度低，很多基础数据依赖手工采集，既效率低下又难以动态监管，而预算编制执行信息化要求设计流畅的制度流程、完善的预算体系建设和低差错率的信息化平台作为保障。在预算执行中经常出现两种情况：一种是预算执行部门编制预算时对项目实际情况了解不足，要求增加预算，导致约束力刚性不足；另一种是预算执行过程中科室未对项目增加预算进行必要调整，使得项目中断，这种缺乏“弹性”处理方式会直接影响预算执行的效果。

二、新《预算法》给公立医院经营管理带来的主要变化

我国自2000年以来就开始在一些部门开展以预算管理和绩效考评为要素的预算管理改革试验，随后几年又提出了将预算外的资金收支都纳入预算管理和绩效考评范畴，避免了预算外资金浪费，得到有效的监管。2015年1月1日新《预算法》的出台，首次重点强调了实施全口径预算管理。在第32条、37条和45条等多处针对预算不够细化的问题做出了明确规定。简单来说就是：收入全口径，支出全涵盖，债务纳入预算，再也不存在预算外收支。从今以后编制各级预算都应当立足于部门实际情况，遵循总揽全局、科学筹划、量力而行、讲求绩效和收支平衡的基本原则。按照规定程序征求有关方面意见后，进行编制。本法第92条中规定了违反预算公开规范的法律责任，从而形成了刚性的法律约束。在立法上强化各级人民•代表大会在审查政府部门在预算资金使用上监督权、调查权、质询权。有利于确保人民群众知情权、参与权和监督权。公立医院要执行新预算法下的以全口径预算管理为基础的经营管理模式，实现“一个医院一本预算”。职工代表大会要遵循新《预算法》的立法精神，强化预算审查、监督、质询，建立预算监督机制。医院实行口径预算管理，加强内部控制，降低医疗成本，提高经济效益，优化资源配置，提高服务质量，促进医院管理水平提高，增强医院综合竞争力颇有重要意义。

三、公立医院未来的经营管理

我国的公立医院和别的国家不同，是具有承担社会公益责任的事业单位。三十年来遵循国家的改革步伐，历经多次医改，有成功有失败，但是我们有一个终极目的，就是改革与时俱进，让公立医院更好更高效的发挥它的社会公益责任。而公立医院的未来经营发展上，还有存在两大风险：及时，社会公益的责任，它是公立医院存在的价值和对社会的责任，它的实现需要大量的资源和医疗技术调配与支持；第二，未来医疗服务行业发展存在巨大挑战。众所周知，传统的中心化管理模式无法孕育创新带来的机遇。公立医院管理的组织架构具有两项基本功能：及时，院务会和职工代表大会自上而下组织全院力量，令行禁止、科学管理、严密考核、长远规划，完成对社会公益的责任；第二，面对未来医疗行业巨大挑战，要想进行学科发展，技术创新，得相信个体和小团队的创新力，给予自主性支持和包容。为了体现公立医院在实际工作中预算管理的重要性；为了在临床实践和行政工作中预算执行能做到“全员”、“全额”、“全程”、“公开透明”等管理的效果；为了改变公立医院财务处从传统的“报账先生”到财务内控管理转变；为了更好的达到医院各科室部门之间的责权管理和预算分配，要合理安排医疗、科研和教学的资金投入。预算管理委员会秘书处并不是一个独立的科室，它是由财务、人力资源、办公室、审计、科教等不同部门的人员组成，把行政后勤人员打造成一个支持平台，这样可以打破各部门之间的行政和信息沟通壁垒，更好的帮助临床科室编制预算、评估、追踪、财务分析。同时给每个临床科室配备一个科室秘书，负责临床科室医疗工作以外的所有工作，既解放医护人员做专业以外的事情，又可以专人负责与委员会秘书处更加快捷的联络。不论是遵循基期预算还是滚动预算来进行预算管理，都需要遵循几个原则：及时，科室编制预算必须规定时间内完成，逾期未完成以一稿为准；第二，科室每一笔资金开支都需有预算，每月或季度，各科室需将预算执行情况向主管院长审批通过；第三，以预算管理流程为基础，确定职能部门及其临床部门岗位设置定岗定编。如果组织内部各层级、各职能部门关系界定不清晰，就容易出现管理混乱、相互推诿扯皮的现象；第四，部门预算一旦通过，科室执行预算需支取预算经费时，按照预算安排资金的支付，逐项逐级审批，提高预算执行效率。关于预算执行的刚性与弹性，预算经预算管理委员会批定并下发后，在医院内部具有刚性约束力，任何部门与个体都必须以预算为导向，不得随意调整预算指标，但为了增加预算管理的活性，院级和部门应当建立跨年度预算平衡机制，通过设置预算稳定调节基金等方式，用于弥补以后年度预算资金的不足。

四、预算管理的展望

新《预算法》奠定了预算的刚性约束基础，对于公立医院这种在经营管理有着诸多约束的事业单位来说，在法律上、政策上给公立医院预算管理铺平了道路，明确了预算的公开模式、方法、制度等原则，体现了预算中“全员”、“全额”、“全程”、“公开透明”的核心部分。由于公立医院的预算管理刚刚开展，很多具体工作还处在探索阶段，还存在很多问题．比如在编制过程中“重收入、轻支出和结余”的现象非常普遍，而像人力资源成本、工作量等数据的测算还没有科学的依据。预算管理这种新的管理模式会打破部门科室原有的壁垒，跨部门跨学科进行协作，不仅适用于临床科室，还广泛应用于职能部门科室之间，保障信息的真实完整。有了这些基础的保障，预算管理才能真正为公立医院持续健康的运营发挥巨大作用。

作者：韩钰荣华单位：山西大医院

预算管理论文:财务制度预算管理论文

一、健全并完善各项财务制度

党的十八大以来，全总和各级党政机关根据中央有关规定，相继出台了厉行节约，反对浪费的一系列规定，对国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、会议、培训等，根据工作特点，综合考虑各地经济发展水平、有关货物和服务的市场价格水平，制定了不同地区的公务活动经费开支范围和开支标准。各级工会组织应严格按照中央和全总有关文件精神，会同纪检部门共同研究制定具体执行细则，并通过财务会计制度予以规范。在制度宣传和实施方面，有些地区工会把修订好的差旅、因公临时出国（境）、公务接待、会议、培训等公务活动经费开支范围、标准及报销程序等印成小册子，发放到每个工作人员手中，严格按此执行。在财务报销过程中，还根据不同事项，要求报销人提供由纪检人员参与的主席办公会议纪要等有关文件说明，让每一项支出更规范，手续更完备。这些做法值得提倡和借鉴。

二、细化预算管理，加强内部控制

工会经费预算是经一定程序核定的工会经费年度收支计划，是工会财务管理的重要内容之一。根据中央“八项规定”要求，各级工会预算编制要实行科学化、精细化管理，压缩行政支出，特别是“三公经费”支出。

1.推行部门预算，提高经费使用的透明度。

各部门应根据下一年度工作安排，对每一项经费支出列出详尽的预算说明，并明确地分配到具体项目上。在工会经费预算安排上，要面向基层，重点向服务职工群众、维护权益、推动发展等方面倾斜，对职工群众最关心、最直接、最现实的一些突出问题，要加大工会经费投入予以解决。要优化支出结构，保障工会重点工作的资金需求，分管领导要对每一项预算的合理性、性把关确认，形成详细的预算支出明细，并在今后工作中按照“支出明细”严把支出关。

2.做好规范、科学的预算编报，提高预算的管理水平，强化预算约束。

工会各部门在经费支出报销时，应提供年初该项业务的预算支出明细，在预算范围内报销。要建立预算执行进度检查制度，根据各部门年初工作安排，及时督促各项业务经费报销，严禁年底集中报销。对年初无预算或超预算的费用一律不报，因上级机关、政府临时工作安排发生的费用，要有纪委巡视组参与的主席办公会研究同意，并附上级机关、政府的相关通知或文件才能报销。要加强各部门预算管理，使各部门在具体工作中有目标可寻，有制度可依，减少资金支出的随意性，形成有效的内部控制。

三、探索工会经费预算绩效管理制度

提倡建立工会经费预算绩效管理制度，目的是发挥工会经费的较大、好效用。在年初制定的工会经费预算是否科学、合理、精准，需要通过其产生的社会效益、经济效益进行考核评价。例如对于困难职工帮扶资金的投入，每年都有较大幅度的增长，经过几年的资金投入，有多少困难职工脱贫了？我们的帮扶方式，是每年集中资金帮扶多少名特困职工创业脱贫，还是平均使用帮扶资金改善一下困难职工的基本生活？这些问题都值得思考。在全总和各级工会有关文件中，都有关于建立工会经费使用绩效管理制度的要求，这是今后考核工会经费管理和使用是否科学的一项重要内容，也是新的课题。企业经营的目的是为了获取较大盈利；行政事业单位的每一项资金投入都须寻求取得较好的社会效果；我们工会经费的每一项支出，也都要追求在服务于基层工会、有利于职工发展、有利于工会工作开展方面发挥较大效用。这就需要建立一套绩效考核程序和标准，跟踪、监督、评价、规范我们的工作，使工会工作更出彩。当然，对工会经费预算绩效考核标准的制定有一定难度，既需要大量专业知识的积累，更需要通过试点实践，不断探索总结，逐步建立起科学的工会经费预算绩效管理制度和考核体系。相信通过各级工会的积极探索，认真总结经验，将会逐步建立并完善工会经费支出绩效评价制度，让我们的每一项工会工作，都以较少的投入，取得较好的社会效果。

作者：纪素芹单位：山东省东营市总工会

预算管理论文:精益化企业预算管理论文

一、企业精益化预算管理的体系结构

精益化的企业预算可以通过量化指标来实现，比如，在月份基础上的企业滚动预测可以为企业的运营提供的数据支持，从而为企业预算编制提供依据。在此基础上的企业业务流程设计和关键业务指标的识别显得更为科学和严谨，加上包括流程实施的价值分析在内的内容，可以使企业目标的制定变得、可信和可行。由企业目标可以分解出详细的目标考核指标以便于预算的实施，预算实施的结果可以与原预算比较。如果预算实施的结果与原预算存在差异，可以分析造成差异的原因，从而达到预算控制目的和为未来预算提供的修正。

二、企业精益化预算编制的过程

FSSL公司通过“三下两上”的程序实现精益化预算编制。管理层首先进行预算准备（A步骤），然后进行预算启动（B步骤），这是“三下两上”程序的及时个“下”。职能部门首先进行部门业绩预期与初步预算（C步骤），然后上报业绩预期与初步预算，这是“三下两上”程序的及时个“上”。管理层与职能部门讨论初步预算（D步骤），批示并下发详细预算，这是“三下两上”程序的第二个“下”。部门编制详细计划与预算（E步骤），上报详细工作计划与预算，这是“三下两上”程序的第二个“上”。财务部汇总编制预算（F步骤），审批并下发预算，这是“三下两上”程序的第三个“下”。通过“三下两上”的程序，企业管理层和职能部门不断沟通与细化企业预算，最终实现预算编制精益化的目的。

三、企业精益化预算实施的过程

FSSL公司精益化预算实施的过程与四个内容紧密联系，这四个内容是预算的执行、预算的控制、预算的回顾和预算的预测。预算实施要通过具体的执行步骤来实现，要随时关注企业实际运行中的问题，运用预算加以控制。同时，预算回顾可量化分析预算实施中的差异，预算预测为今后的预算提供定量化的反馈。预算的执行、预算的控制、预算的回顾和预算的预测之间也相互关联和衔接，共同构成了精益化预算实施的过程。预算的执行过程需要预算控制，预算的控制过程有利于预算回顾，预算的回顾为预算的预测提供直接依据，预算的预测也为下一步（次）预算的执行提供支持。

四、精益化生产预算管理的具体实施例子

（一）背景介绍

FSSL公司是一家全球500强企业在华的独资控股公司，其母公司具有悠久的历史，是全球该行业的龙头企业。企业提倡互信和人文的文化理念，以追求品质作为企业的经营思想。近年来，FSSL公司在中国的年营业额在人民币100亿元以上，且每年以25%的比率增长。FSSL公司实施企业的精益化预算，其精益化预算重点内容之一就是生产的精益化预算。由于其实施精益化生产预算，使得理想的生产作业模式成为可能。

（二）企业理想的生产作业模式

通常情况下，企业的生产作业模式有两种：按订单生产和按产能生产。按订单生产的作业模式的优点是：企业能够实现产销的无缝对接，使得企业组织生产的效率达到了较高。但按订单生产的作业模式存在先天的缺点，客户订单的及时性和时间性直接影响企业组织的生产，企业受外部的影响极大；同时，如果订单不足会造成产能闲置，而超过企业产能的订单不能满足，失去了客户和收益。按产能生产的作业模式优点是：企业组织生产的效率较高，企业能较好地满足客户的需求。但按产能生产的作业模式的缺点是企业的产品积压时间变长，生产资金和资源被占用，企业运营效率变低。企业理想的生产模式作业应该是按订单生产的作业模式和按产能生产的作业模式的结合，这种模式结合了两种不同模式的优点，较大程度地减少了这两种模式的缺点，生产的精益化预算是实现这种生产作业模式的重要前提之一。

（三）生产精益化预算和理想生产作业模式的实现

在事先无法得知客户订货需求的情况下，生产精益化预算可以通过预测客户订单量的过程来实现。FSSL公司某年上半年客户订单量的预测。客户订单量（黑色矩形框）在当年上半年的1、2、4、6月份将低于企业生产能力水平，形成闲置量；而在3、5月份则高于企业生产能力水平，形成超荷量。企业在1和2月份生产超过订单量的产量，即生产量=订单量+追加量，以弥补3月份超出生产能力水平的订单量。4月份也生产超过订单量的产量以弥补5月份超出生产能力水平的订单量，6月份如此进行下去。通过精细化的生产预算，可以实现理想的生产作业模式。

五、精益化预算管理构建的内容

在中国，全球经济一体化的深入、市场竞争的加剧和经济结构的转型将迫使越来越多的企业进行精益化生产，这对精益化管理提出了越来越高的要求，精益化管理是企业精益化生产情况下的必然要求与趋势。精益化核算管理是企业精益化管理的重要内容，企业精益化预算管理极大地区别于传统的预算管理，因为传统预算管理与企业精益化生产模式是不相容的。精益化财务管理思想体系把财务管理与精益化管理思想相融合，形成了全新的精益化财务管理思想体系，而精益化预算管理是精益化财务管理思想体系的重要分支。精益化预算管理的构建包括以下内容：及时，建立起与企业战略目标相吻合的企业预算管理精益化体系；第二，建立起以企业价值为导向的与企业预算管理精益化体系相吻合的企业业绩核算体系；第三，建立起完善的企业内控机制，保障企业精益化预算管理的实施。精益化视角下的公司预算将致力于实现公司资源精益化配置及公司治理水平的提升，最终服务于公司价值较大化的战略目标。

作者：曹容宁单位：江苏理工学院商学院

预算管理论文:事业单位预算管理与资产管理论文

一、强化组织管理、制度保障与绩效考评机制

(一)理论思考与问题

一是职责不清。一些地区设立了国有资产管理委员会，在财政部门设立了行政事业国有资产管理科（处、室），虽然在宏观上划分了责任，由国资委管理国有企业，资产科（处、室）管理行政事业单位国有资产，但在具体事宜上相互扯皮，一些行政事业单位所属企业，均具有独立企业法人资格，部分地区国资委也管，资产科（处、室）也管，导致企业不知所措。二是个别地区在财政部门设立国有资产管理科（处、室）时，根据管理职能和事业职能分开、审批权和处置权分开的原则，使具有行政审批职能的资产管理科（处、室）和具体执行职能的事业法人的行政事业资产管理中心，由于职责不清，业务不明，往往出现行政审批部门和事业单位争、吵、要现象。三是由于组织形式不统一，一些部门很难行使职权和有效地完成国有资产管理工作，导致国有资产流失。行政事业单位所属企业的资产，各行政事业单位的闲置资产，特别是执罚部门的罚没物品，多部门管理，往往造成大家都管又都不管的现象，互相推诿，互相扯皮，导致一些单位和个人从中钻空子，从中渔利，使国有资产流失。

(二)建议与措施

针对当前国有资产管理机构存在的问题，健全组织管理、制度保障与绩效考评机制，很有必要。

1、加强各地区国有资产管理机构设置、职能配置、人员编制、人员结构、领导职数的编制制定明确其工作性质、任务、工作原则。

完善各级财政国有资产管理工作的规范性、强制性和操作性，确保国有资产的保值、增值。

2、确保行政审批权和资产处置权分离

各级财政部门要相继成立具有事业法人资格的行政事业资产管理中心，具体管理闲置资产、罚没物品的处置和国有资产出租、出借的管理，使资产科（处、室）的审批权和闲置资产、罚没物品的处置权截然分开，明确职责、互相监督。

3、建立严格的监督检查机制

鉴于目前我省个别市县资产国有资产管理体制不顺，力量微薄，监督检查措施不力的现状，必须建立严格的监督检查机制，将各级财政资产管理部门的职能，以政府令的形式固定下来。行政审批部门行使检查监督职能，监督各部门及下属机关严格执行政策和法规，检查其执行情况，对违反有关规定要及时予以制止和纠正。

4、严肃纪律，建立绩效考评机制

加强同组织、纪检、监察、人事部门的密切配合，将违反国有资产管理规定的行为列入纪检、监察部门监督和检查范围，建立严格绩效考评机制，规范管理流程，实行资产精细化管理。完善资产信息系统，实施动态监管。

5、建立一支素质较高的相对稳定的国有资产管理干部队伍

各行政事业单位、乡村街道要设专人管理国有资产。要充分发挥各级财政部门和行政事业单位管理人员的主观积极性，通过各种形式的培训，提高编制干部素质，建立一支能担当起机构编制管理重担的精干高效的编制队伍。

二、强化资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合

(一)理论思考与问题

财政部门在行使财政职能时，要一手抓资金管理、一手抓资产管理，两手都要硬。行政事业国有资产管理，要提升到资金管理的认识高度。但长期以来，由于受计划经济时代管理模式的影响和行政事业资产管理监督机制的不健全，重资金管理轻资产管理的现象普遍存在，不仅导致国有资产使用效率低下，同时也加大了各级政府运行成本。因此，强化资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合是国有资产管理的重中之重。

(二)建议与措施

资产管理与预算管理、财务管理相结合是财政部门完善国有资产管理重要措施，因此，要坚持循序渐进、先易后难、不断完善、逐步推开的原则进行。以部门预算编制工作为中心，进一步加强资产管理制度建设，制定和完善资产管理与预算管理相结合的相关规章制度，采取“两上两下”的方式，逐步将资产的配置、购置、使用、变动、处置等方面的管理纳入预算管理轨道，从制度上推进资产管理与预算管理相结合，构建资产管理与预算管理相结合的工作机制。当前，行政事业单位的国有资产其增量配置原则及审核依据，一是严格以法律、法规和有关规章制度为准绳；二是要积极促进行政事业单位职能发挥；三是要符合建设节约型社会的要求，严格厉行节约；四是严把标准，配置，科学判断，合理配置；五是注重资源整合，尽量避免重复采购；六是进一步完善资产配置标准体系，健全资产配置运行机制，严格控制资产采购、规范相关日常工作流程，明确资产管理责任人，严格监控占用情况、健全资产变动审批机制，对资产处置加强管理，防止资产流失；七是积极创新加强信息系统建设，强化保有固定资产账实核对工作，重点强化行政事业单位固定资产清理核查工作，按照固定资产分年限、分类型清理的原则，通过资产账面数与实务数进行比对分析，对资产的入口、使用过程、和出口情况进行跟踪管理，强化固定资产动态管理，从根本上提升盘盈、盘亏及毁损资产的申报处理工作水平。

作者：柴占贤单位：葫芦岛市行政事业资产管理中心

预算管理论文:电力企业现金流量预算管理论文

一、建立全员现金流量预算管理责任体系，强化责任主体监控

将公司各类现金流量预算按管理单位职能进行划分：电费资金流量管理单位为营销部，作为A类为管理考核单位重点管控；工程资金流量管理单位为运维检修部、营销部等工程项目管理单位，作为B类管理考核单位着重管控；工资保险现金流量管理单位为人资部，作为C类管理考核单位加强管控；其他各项成本支出等资金流量管理单位为公司各职能单位，作为D类管理考核单位零失误管控。按照管控单位明确责任主体，依据管控目标从上到下层层进行梳理，目标细化至每一岗位，建立“公司—归口管理部门—预算单元-管理责任人”四级管理模式，明确管理责任、建立有效的考评体系，做到奖罚措施到位，加强现金流量预算的管控。

二、完善全员现金流量预算管理运行体系，强化过程控制

（一）推行现金流量预算目标管理。

按照上文划分的不同类管理单位，结合现金流量预算管理实际情况及存在的困难，制定各类现金流量预算管理的目标。对A类现金流量预算，直接影响公司整体预算性，但管控难度较大，公司对此类预算目标依据考核标准拟定；对B类现金流量，所占比重虽没有A类大但是仅次于A类，结合实际管控状况管控目标比考核标准略高；对C类现金流量预算，虽然比重与B类相当，部分月份比重比B类大，但预测与执行难度较B类简单，对此类指标管控目标比B类更要严格；D类现金流量预算虽然比重很小，但也是其中一组成部分，此类预算预测难度低，对此类现金流量预算管控目标要有效做到“零失误”。

（二）划小现金流量预算单元，明晰预算主体。

按照现金流量预算管控责任主体细化不同的预算单元、针对各预算单元的生产经营业务，按照管理类别和不同的体系，将预算单元细化基层班组、具体专责。从而实现现金流量预算管控目标的细化分解，强化预算执行管理，有效做到责任人的责任落实，并可以有效的将奖惩考核与预算执行管控有机结合。

（三）强化重点现金流量预算的管理与控制。

公司可以将各职能部门的专业管控人员纳入到现金流量预算管理体系中，实现对重点现金流量预算的实时监控。对重点现金流量预算从预算申报、执行、完成统计、评价分析等过程的每一个环节，全部都作为现金流量预算的一个控制节点，并将每一管控节点的管控责任落实到具体的岗位，明确具体的人员，实现现金流量预算的全员、多方位、全过程控制。

三、建立全员现金流量预算分析体系，加强内部监督

（一）建立过程预警分析机制。

公司财务作为现金流量预算整体归口管理单位，在每月下旬对各单位申报现金流量预算进行统计，逐项统计各预算单元的完成情况，对偏差较大的及时预警提示，及时完成存在困难的预算，并与各预算单元责任单位沟通拟定相关的完善措施，有效保障各单元预算的完成。

（二）建立月度执行分析机制。

按照“公司—归口管理部门—预算单元-管理责任人”四级管理模式制定并下发月度预算完成分析模板，强化了对预算执行分析的指导作用。每月定期召开基层单位的现金流量预算执行分析会，对每月各单位的预算执行情况依偏差比率排名，对偏差较大的后三名单位着重分析。

（三）建立现金流量预算执行通报机制。

建立现金流量预算执行通报制度，每季度对对各单位现金流量预算执行情况进行排名，并在公司内部办公系统通报。通过排名、奖惩兑现，有效激励、引导各单位提升现金流量预算性管理。同时，将现金流量预算性纳入季度考核评价，促使全体员工“建标、对标、追标、创标”，提升争先进位意识，确保现金流量预算管理目标的实现。

四、建立完善全员现金流量预算考核体系，提升责任主体积极性

（一）建立完善考评体系，形成有效的激励约束机制。

有效的奖励可有大幅提升人员的工作积极性，从而提升工作效率降低工作失误。为了充分发挥每一个责任主体的积极性和创造性，建立并不断完善考核奖励办法，同时针对不同种类现金流量预算依据其比重、管理难易程度等区别奖励，体现奖励科学公平性。科学公平考评体系的建立可以在公司范围内形成优胜劣汰，创先争优的良性竞争机制。

（二）量化全员考核体系，切实提高考核质量。

为有效规避定性考核受主观影响较重会形成考核不公允现象，对现金流量预算执行情况的考核建立量化的考核体系，明确每一类指标的标准分值，并依据执行完成情况设立加减分，通过累计各预算单元的得分求得各责任单位总分。每个月根据考核结果，召开月度执行分析会，并进行通报。同时，将考核结果与员工绩效工资挂钩。现金流预算管理水平的提升除通过有效的过程管控、监督及结果的通报考评外，企业还应当加强对现金流量预算管理复合型人才的培养，强化信息系统的应用，完善各责任单位间的协同沟通机制等。最终实现以科学理论为指导的现金流量预算管理体系，从而提高企业的资源利用率，降低企业资金风险，提升风险防控能力，促使企业持续良好的发展。

作者：赵鑫汪延德陶凤霞许燕单位：国网安徽省电力公司巢湖市供电公司

预算管理论文:财务预算管理论文

1　企业财务预算管理的重要性

1.1

财务预算能够满足市场对现代化企业的要求

市场竞争的激烈化对现代化企业提出了更高的要求，企业为了在激烈的市场竞争中占据生存地位，并进一步得到发展与盈利，必须在传统企业管理职能的基础上进行创新性拓展，更加注重企业整体战略发展目标的制定与实现，在这样的管理理念指引下，企业必须进行的财务预算。财务直接关系到企业的经济效益，因此，企业的财务预算管理要进行定量化、系统化以及具体化，才能使企业中个人的发展与部门职能的实现与企业的发展目标相一致，从而实现企业的经济效益、社会效益以及管理效率等。综上所述，现代化的企业制度建立与完善的重要标志就是财务预算管理质量与水平的提升，因此，为了满足市场对现代化企业的要求，企业内部要做好财务预算管理工作。

1.2能够增强企业的风险防范能力

财务预算管理是一种预测性的工作，通过企业经营管理状况的预测对企业将来一定时期内的财务工作与生产经营进行规划及计划。预测本身是一种不可预知的、不确定的工作，预算是财务工作开展的基础，通过对其的科学判断与管理，能够有针对性地建立起风险预警机制与防范措施，从而降低风险危害。当前，企业在经营管理中面临的风险来源于市场，包括财务风险、经营风险等。随着市场竞争日趋激烈化，企业也面临着越来越多的风险，甚至是无时不有、无处不在。因此，加强企业的财务预算管理能够通过增强企业的风险防范能力实现管理经营水平的提升。

2　当前企业财务预算管理中存在的问题

2.1　对企业财务预算管理工作缺乏重视

财务预算管理工作在我国企业中尚未得到推广与应用，多数企业仍然采用传统的计划经营与预算，对企业应对激烈的市场竞争产生了阻碍：首先是企业对财务预算的内容认识不足，就导致在具体的措施实施方面难以对症下药，在具体的财务预算环节存在缺失；其次是企业内部成员对财务预算工作的配合度不够，导致本应全员参与的预算工作形同虚设；是财务预算工作需要具有性、专业性以及科学性的数据资料作为支撑，但是当前数据搜集的弱化影响到了财务预算的质量与效率。

2.2　财务预算管理体制不健全

当前企业财务预算管理管理体制的不健全主要体现在以下两个方面：首先是预算指标单一，缺乏客观性。企业的财务预算工作基于一定的预算指标，预算指标的制定受到企业的经营业绩、历史指标以及市场发展的影响，通过对指标的分解细化成为具体的预算管理措施，但是当前的财务预算中指标分解单一、程序简单，导致分解出的措施不到位也不；其次是预算考核机制不健全。预算考核是指对企业的营业收入以及经营利润等进行目标性考核，通过考核以及相关奖惩措施的完善能够激发员工的工作积极性，并提升对财务预算管理工作的配合度。但是当前的财务预算考核重视过程而忽视结果，最终使得考核工作流于形式。

2.3　企业预算管理缺乏长远规划

企业的经营发展是追求利润的较大化，即较大产出最小投入，而企业利润的实现必须基于长远的规划与经营战略的制定。但是当前多数企业缺乏长远规划的理念，在预算管理中追求短期的活动开展，而忽视长期规划的制定，使得短期的财务预算可能会与企业的长远发展战略与目标存在一定的冲突，给企业的长远发展带来了不利影响。

3　提高企业管理经营水平的对策

3.1　精细化预算管理指标

对于企业财务预算管理而言，预算指标的制定具有重要意义。企业首先需要进行详尽的财务预算编制，要结合增量预算、定期预算、固定预算、零基预算以及弹性预算与滚动预算等，以实现预算管理的精细化。与此同时，企业在进行预算编制时要结合企业的实际情况，如部门、单位以及员工，只有这样才能避免一刀切的预算管理。除此之外，精细化预算还需要对预算管理指标进行分解，在分解时要结合功能、内容以及部门来分解到位。完善化的预算管理指标需要进行分层指标的制定，可以制定一级指标、二级指标、三级指标以及四级指标，从而有助于财务预算的管理。

3.2　重视企业成员预算管理理念的培育

企业内部预算管理并不是针对某一个特殊部门而言的，而是关系到企业内部管理，因此在企业的运行过程中要将预算管理的理念贯穿始终，渗入员工的思想之中，才能在提高预算性的基础上实现整个公司与全体员工的配合。作为财务管理部门，要注重对企业员工的预算理念的树立以及相关预算知识的教育，积极引导全员参与，并为一手数据资料的搜集提供便利，奠定预算编制审定的数据参考基础。3.3　更新财务预算理念，健全相关制度预算管理的完善既包括管理制度的制定本身，也涵盖了制度的落实，这就意味着完善健全的制度对于预算成效具有重要意义。因此，在预算管理措施实施之前，一定要制定完善的预算管理制度。与此同时，要注重预算管理理念的更新，重视市场在企业发展中的地位，并转变传统的管理理念和预算思维，将创新理念应用于财务预算制度的制定之中，实现财务预算管理的与时俱进。

4　结语

综上所述，企业财务预算管理对于提升企业经营管理水平具有重要意义。在社会主义市场经济体制之下，市场竞争的激烈化对企业的经营管理提出了更高的要求，财务预算能够对企业的发展起到切实的协调、管理、控制以及评估的作用，有效增强企业的市场竞争力，为企业的长远发展奠定坚实的基础。笔者相信，通过企业财务预算管理措施的实施，企业一定能够实现综合效益的提升与可持续发展。

作者：朱瑛单位：长春大成实业集团有限公司

预算管理论文:预算法改革下职业院校预算管理论文

一、职业院校对预算思想认识不够，急需加强

一些初建职业院校的预算收入主要依靠地方政府财政支持，并利用这部分资金为地方培养技能型人才，地方政府拨付预算收入经过编制、审批、拨款环节，将预算收入拨付给职业院校，而这部分资金很难满足职业院校的资金需求，职业院校办学资金十分紧张，形成财政拨款一部分，学院创收一部分，社会帮助一部分的局面。造成对预算管理缺乏认识，预算收入编制只能初略估算，年度内收支缺乏预测，预算编制难于公开透明。新预算法明确建立全口径预算体系，打造透明预算制度，明确规定全部收入和支出都纳入预算，预算包括一般公共预算等，同时规定经本级人大或其他常委会批准，预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告和报表，应当在批准后20日内向社会公开，因此职业院校必须对预算管理加以重视，培养专业人才来完成预算的编制、调整、以及决算等预算内容。

二、预算支出带有盲目性，急需规范

职业院校在办学初期，由于预算收入的取得具有不确定性，缺乏稳定性，预算收入资金十分紧张，这就造成预算支出具有随机性，盲目性，运行经费的安排及使用情况难于统筹兼顾，财务管理出现收支不平衡现状，更谈不上绩效的评价。新的预算法第十二条明确指出：各级预算应当遵循统筹兼顾，勤俭节约，量力而行，讲求绩效和收支平衡的原则。第十三条规定，各单位的支出必须经以批准的预算为依据，未列预算的不得支出。第二十七条规定：一般公共预算支出，按其功能分类包括：一般公共服务支出、外交、公共安全、国防支出、农业、环境保护支出、教育等就业支出及其他支出。一般公共预算支出，按其经济性质分类包括:工资福利支出、商品和服务支出、资本性支出和其他支出。第十五条规定：一般公共预算支出应当按其功能分类编列到项，按其经济性质分类编列到款。第五十七条明确规定:各级政府、各部门、各单位的支出，必须按照预算执行，不得虚报列支。第六十三条明确规定：各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理，不得截留或者动用应当上缴的预算收入，不得擅自改变预算支出的用途。这就要求职业院校的预算支出必须按照法规政策执行，克服预算支出乱摊、挪用、占用、事前不预测、事中不控制、事后不绩效评价的局面。

三、预算收支缺乏时效性，约束力弱化，急需监管

职业院校预算管理中，虽然在年初经学院职工代表大会，审议通过了预算编制，但在预算收支管理过程中，职工代表大会尚失监管，预算收入出现截留、占用、挪用现象，预算编制缺乏时效性，约束力弱化。新的预算法第十七条指出：各级预算的编制、执行，应当建立健全相互协调的机制。第二条明确指出：预算、决算的编制、审查、批准、监督、以及预算的执行和调整必须依照预算法。第二十二条规定：省、自治区、直辖市人民代表大会有关专门的委员会，对本级预算草案，初步方案及上一年预算执行情况，本级预算调整初步方案和本级决算草案进行初步审查，提出初步审查意见。这就要求职业院校重视年度预算编制，并严格执行预算编制，加强监管，做好绩效评价，为下一年预算收入的取得打下基础。

四、职业学院财务管理制度不健全，急需建立

预算法改革之前，职业院校所建立的财务管理制度的出发点，主要是从理顺财务关系，简化办事流程，规范财务行为等方面制定财务管理制度。制度建设只表现在形式上。权责不清，缺乏制度的约束力。财务管理制度滞后陈旧。新的预算法第五十三条明确指出：各部门、各单位、是本部门，本单位的预算执行主体，负责本部门、本单位的预算执行，并对执行结果负责。第九十二条至第九十五条规定：有关部门有违纪行为的，应对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究相应的法律责任。这充分彰显预算法的法律效力，因此，建立健全与预算法相一致的职业院校财务制度已成当务之急。

作者：霍妍单位：沈阳职业技术学院工商管理学院

预算管理论文:建筑民企财务预算管理论文

一、新形势下影响建筑民企财务预算管理执行力的主要因素

(一)预算执行中缺乏必要的控制环节，使得预算执行流于形式

统观我国现有的大多数建筑民企，因为财务预算管理工作起步较晚，大多存在着预算执行过程中缺乏有效的、的、合理化的控制手段和措施的问题，使得控制环节长期缺位、预算执行流于形式。这一问题主要的表现为：在执行财务预算的过程中没有相关的制度、机构以及人员配备来控制和掌控预算的执行过程，没有充分将预算应用到实际的资金运作中，存在形式化的问题，认为预算只是编制工作和最终的审核工作，却忽视了财务预算的目的，即对资金使用和支出进行合理的规划并指导其运用。在预算的执行过程中没有设置控制环节来及时地对财务预算项目相关的信息进行跟进和反馈。

(二)财务预算编制工作过于模式化，对建筑民企发展起不到战略指导作用

在当前大多数的建筑民企财务预算编制现状中存在着模式化的问题，即不考虑自身企业的特点，一味地沿袭其他企业的预算编制方法，具体来说，有以下两个主要表现点：财务预算编制方法没有切合建筑企业自身的需求。一味地照搬其他行业或者较为陈旧的预算编制方法，如定期预算和固定预算的方法。这两种方法为静态编制方法，没有充分考虑到建筑行业随市场环境因素影响的明显性。这样的预算编制方法得出的企业预算会很大程度地偏离市场;另外，财务预算编制配中定额标准缺乏地区化和针对性。根据笔者多年的工作体会，大多数的建筑企业所采用的定额标准相同。但是，在面对不同地区的施工工程时，受到当地市场环境的影响，统一定额标准下编制出来的预算往往不能适应本地区的施工项目的资金投入，这就影响了施工保质保量顺利完成。综合以上两点，过于模式化的财务预算编制就失去了其执行的意义，即对建筑民企的发展起不到战略指导的作用。

(三)财务预算监督与考核机制不健全，影响预算管理执行的效果

针对笔者切身的工作体会，大多数的民营建筑企业受到集权化、家族化等陋习的约束，大多存在着监督与考核机制缺失的问题，即没有相应的监督和考核机构来监管和强化预算的执行。当预算编制完成后，便“束之高阁”，在实际的工程资金运用中没有根据预算来进行，只是一味地听从某些人（建筑民企的所有者或者管理者）的指挥。或者，有监督部门但是形同虚设，甚至执行人和监督人往往是同一人。另外，在机制建设方法，财务预算中还需要现代化的管理体制的介入，主要为绩效考核机制。这项机制的缺失使得预算执行的效果被广泛忽略，使得即使实际核算与预算存在很大的偏差，也没有实质性的奖惩措施来加以鼓励和惩戒。

二、提高财务预算管理工作执行力的对策分析

针对上节提到的影响建筑民企财务预算管理执行力的几大主要因素，结合建筑民企自身的经营特点，笔者认为应当从以下三个方面来着手加以改进，以实现提高这类企业财务预算管理工作执行力的目的。

(一)加强财务预算管理的环节控制工作，完善预算管理执行体系

为了完善预算管理执行体系，必须要重视和加强民营建筑企业自身的财务预算管理中的环节控制工作。在实际工作中，可以从财务管理工作的事前、事中和事后分别相应地做好前馈控制、过程控制和反馈控制这三项工作。具体来说，有：前馈控制。即将预算编制的结果向涉及的部门以及个人进行有效地、地传达，使建筑工程项目各方都能够掌握工程预算的范围，进行做好预算预警工作，事前根据预算做好资金的统筹;事中控制。要摒弃以往“本末倒置”的观念，把预算工作的重点转移到预算执行的控制中来。即建筑项目各实施部门要随时根据预算调整本部门的实际支出，将执行每项业务的资金使用情况都控制在预算范围内;反馈控制。即在工程项目结束后，要对预算的达成情况进行及时、地反馈，从中发现在预算执行中出现的问题，针对这些问题找到解决的办法，从而起到更好地指导后续工作的目的。为了做好环节控制工作，需要在财务预算管理中将以上三点有机地结合起来，加以运用。具体办法上，除了设置专门的机构和组织架构外，还可以引进现代化的软件技术来实现数字化远程控制，从而起到提高预算执行力的作用。

(二)结合自身工程及预算编制需求，充分做好建筑生产力市场的调研工作

为了做好建筑民企的预算编制工作，需要企业在考虑到自身工程需要的基础上，对当地的建筑生产力市场做好充分调研工作，做好预算编制的数据以及其他信息的收集工作。具体来说，为了切实做好财务预算编制工作，使之免于模式化和程式化，需要做到：首先，建筑民企在编制财务预算前要根据工程需要以及当地的市场条件，将财务预算中所涉及的各项指标（定额标准）确定下来，要确保这一标准能够地反映当前的建筑市场以及指导业务开展。另外，在市场资料的收集过程中，要做到充分、、实时。其次，在财务预算编制过程中要严格按照以下流程进行：业务预算→资本预算→筹资预算，同时按规定要以指定的形式反映出来，如现金预算表、预计资产负债表以及预计损益表等。，要纠正以往传统的静态预算编制方法，将现代化技术如网络技术、软件技术等糅合到预算编制工作中，采用动态预算编制，实现预算管理的动态化，如滚动预算等。通过动态化的预算编制，可以实现预算的随时调整，便于增强与日常管理的切合度，使得预算更加贴近于需要，对企业的近期规划目标和远期战略谋划都有很好的指导和借鉴作用。

(三)从制度和执行两方面加强预算监督与考核体系建设

针对建筑民企存在的财务监督与考核体系不完善的现状，笔者结合自身的工作体会认为应当从制度和执行从方面着手来改进。首先，在制度方面，作为民营性质的建筑企业在除了接受国家相关财务制度的约束外，其自身为了克服个人主义以及家族主权的弊端，还需要根据自身的财务管理状况，制定一套切实可行的监督和考核制度。通过制度说话，通过制度来规范和约束企业的财务预算工作，从而为其执行提供有力的支持。在制度的制定过程中，要集思广益，做好本企业的各项业务的实际调查工作，在工作事实和环境的基础上再结合相关行业的成熟经验来明确本企业的监督和考核制度。另一方面，在沿用传统的监督与考核执行方法的基础上，还要适当地结合建筑企业自身的特点将现代化的技术应用到监督和考核财务预算的执行工作中。如基于建筑企业涉及财务项目多且繁琐的特点，可以通过软件技术来辅助财务预算监督工作，能够很大程度地保障监督工作的实时性、性以及性。同时，对建筑民企的财务预算工作实行绩效考核制度，能够强化预算执行的效果，一定程度上能够克服主观主义和形式主义。

三、结束语

综上所述，在财务预算内控、编制和监管、考核机制方面存在着一些制约因素，笔者基于这些因素结合自身的工作体会提出了一些切实有效的提高财务预算管理执行力的对策，以期促进财务预算工作更好地服务于企业的经营活动。

作者：王祥垒单位：青岛创美交通设施有限公司

预算管理论文:供电企业内部控制预算管理论文

一、预算管理与内部控制之间的关系

(一)预算管理与内部控制的作用具有相互性

伴随着内部控制的不断完善和发展，预算管理也有了新的要求，它将逐步成为供电企业相关的管理者加强内部控制的一种形式，通过预算将管理系统整合，从而实现管理层对企业的控制，同时还能够对职业经理人和投资者之间问题得到有效的解决。除此之外，预算通过其管理的具体化和科学化，也会使得企业内部的控制手段和策略进一步完善，使得企业内部控制的水平得以提高。能否顺利的实施预算与企业内部控制的环境有着密切的关系。预算的编制通常都是以风险评估作为前提，在执行的过程中又会牵涉到经营活动，这对于能够很好地执行内部控制有着极其重要的作用。为此，预算管理与内部控制在作用上具有相互性。

(二)预算管理与内部控制的目标具有一致性

在市场竞争日益激烈的当今社会，预算管理和内部控制都已成为提高企业内部风险管理能力、加强内部控制与管理以及实现企业的战略目标的有效手段。预算管理指的是通过预算将供电企业的各个环节紧密的联系起来，将战略目标具体化、量化，从而使得目标的完成有足够的保障。通过预算，各个部门利益、责任及任务都有了明确的安排。更有利于内部各部门的控制和监督，使得企业目标得以实现。内部控制指的是通过科学的规章和制度安排，使得企业内部的部门得到很好的监督和控制，保障企业财务信息的真实性、资产的安全性以及经营管理的合理性等，从而使得经营效率提高，战略目标得以实现。

二、预算管理对加强供电企业内部控制的重要意义

(一)为供电企业内部评估提供参考依据

内部评估能够使得供电企业内控制度有效的进行，对于企业发展有着重要的作用。预算管理能够为供电企业的内部评估提供参考依据，由此来看，它对于加强内部控制发挥着重大的作用。预算作为一个系统的工程它与企业的各个方面都有着密切的关系，需要全体员工参与。在预算管理的推行过程当中，要依据实际的与预算进行必要的对比分析，结合实际情况，及时的发现问题并且给与解决，从而达到内部控制检查与监督的目的。

(二)降低供电企业的非经营性风险

预算管理能够使得风险得以降低主要是由于在日常工作中，企业利用预算管理能够制造良好的经营环境，实现各项工作运行的计划性、条理性，在一定的程度上使得企业的内部风险降低。对促进企业的良性发展以及企业内部各组织今后的绩效考核都有着重要作用。

(三)能够加强内部组织之间的沟通

预算与企业的管理控制和财务控制等方面有着紧密的关系，它不只是涉及到某一部门的有关工作，而是需要众多部门之间的沟通才能够得以实现。在供电企业内部，预算能够为内部控制提供人员基础，在企业生产经营中企业员工的素质对于控制目标的完成有着直接的影响。对于供电企业而言，通过预算管理对内部控制，不仅仅能够保障生产经营活动的顺利进行，同时也能够使得企业内部各个组织之间的沟通得到进一步的加强。

三、预算管理在供电企业内部控制中的应用

(一)对预算管理审计进行强化，使得内部控制的监督作用得以发挥

供电企业可以将审计部门纳入到预算管理的体系之中，从而使其参与预算管理的活动中，更好的发挥内部控制的相关作用。审计部门对预算的各个流程的相应执行情况都要定期的进行检查，对需要改进的地方及时进行有效的解决，从而使得预算管理得以较好的发挥。对于预算管理程序的履行情况以及领导的越权行为，内部审计部门要给予足够的重视，充分的发挥其监督作用。

(二)对预算管理体制进行健全，使得内部控制的环境更加完善

在企业构建内部控制体系当中，内部控制的环境是一种基础，而预算管理对于构建内部控制环境具有积极的作用。为此，供电企业应该健全预算管理体制，通过预算编制、执行、调整、考核等内容保障企业内部控制的实施和执行。尤其是管理层，对于内部控制环境的构建一定要给予足够的重视，将预算管理的执行得到真正的落实，在供电企业内部树立内部控制的意识，很好的执行内部控制的规章制度，从而为内部控制奠定基础。

(三)将预算管理融入到供电企业的内部控制体系之中

供电企业应该将预算管理融入到内部控制体系之中，从而使得预算管理与内部控制能够更紧密的相融合，使得内部控制的效率得以提高。首先供电企业应该以预算管理的流程作为基础构建企业的内部控制流程，实现企业经营管理环节的覆盖；其次，通过预算管理将供电企业内部各个部门的管理责任得到确实的落实，同时还要将其管理目标和责任明确，并以此为基础来进行必要的编制、执行以及考核等，使得内部控制能够更加具体科学的执行。为此，在对供电企业内部控制进行构建的流程中，应该以预算管理作为基础，将预算管理与内部控制的流程相融合，进而使得内部控制能够更加科学合理的完成。

(四)对供电企业内部治理结构进行优化，为完善内部控制奠定组织基础

在经济全球化这一大背景之下，供电企业要对内部治理结构进行优化，对内部的部门和机构的设置进行完善，这样才能够为预算管理和内部控制作用的发挥提供良好的基础。供电企业首先要明晰公司的地位和性质，以市场化为指导，才有一些现代化的制度对企业的结构进行完善和改革。除此之外，还应该改善企业的股权结构、引入外部投资者以及促进企业股权多元化，从而能够提高企业的活力，使得经营管理的效率达到提高。在构建内部控制体系时，通过对内部治理结构的优化，可以使得内部控制执行的效率得以提升。

四、结束语

在当今市场竞争激烈的条件之下，供电企业要想提高自身的竞争力，就应该运用一些现代化的管理手段，对于内部控制制度的建立给予足够的重视，提升预算管理在供电企业内部控制中发挥的作用，从而为企业的长远发展奠定基础。

作者：杜刚单位：国网湖北省电力公司孝感供电公司

预算管理论文:经费审批预算管理论文

一、医院预算管理现状以及关联模式探讨

传统的预算管理向信息化预算转变，这是必然趋势。一个信息软件平台支持管理、规范会使预算管理更有序，更有效为医院的经济管理服务。目前预算申报内容不，细化程度不够，预算管理缺乏标准化的操作模式。就此建议，预算管理应与经费审批相关联实行一体化管理。在相应的预算管理系统还未建成前，建议先改良现有院内预算申报细节和执行程序。

(一)预算申报流程

首先由申报预算科室向预算管理委员会提出申报，通过院办公会议通过纳入来年预算。由财务处预算管理员统一编制该项目的预算管理号，由申报科室项目经办人就着预算管理员提供的预算管理号具体细化编制合同编号并报预算管理员备案。来年预算项目执行时，由项目经办人执附有合同项目审批表的有关发票与合同到预算管理员处助登记审核。预算管理员此时要负责在审批表上登记预算号，预算总金额及该预算执行进度及已支付款项的金额和状况。若发现该项目是非预算内或超预算的情况要退回材料并让经办科室人员重新申报预算。院领导和财务处长可通过该合同项目审批表的内容签批项目资金是否予以执行。

(二)预算内项目合同审批流程

首先，申报科室要将预算内项目有关材料报备预算管理员编号，待编号完成后，由申报科室负责人签字审批并转交预算管理员填写预算合同审批表，在这个过程中，我们可以实现细化管理以提高工作效率：预算管理员在填写审批表时，可以按照资金总额的大小对合同进行分类，对于小于1000元的合同，可以直接交由财务处长进行审批，由出纳部门出纳；对于大于1000小于20000元的合同可以经过副院长审批之后交由财务处长完成出纳过程；对于大于20000元的合同，就应该通过分管副院长、分管财务副院长、院长再到财务处长的完整程序完成审批，交由出纳部门支付。

(三)预算支出审批流程

在建设好预算管理系统之后，预算支出审批流程如下：支出申请提出后，交由经办人录入支付事由存档，经一线科室的经科主任护士长确认之后交由分管职能科审核，随后，将原始单据提交财务可审核，由财务科对照预算管理系统匹配预算管理指标，再由系统匹配审批，待审批完成后打印审批单存根，然后付款，将预算管理系统中的预算内指标核减或追加预算外指标，完成支出审批。值得注意的是，预算外支出申请应先由预算管理系统审批完成之后，才能进入录入支付事由的环节。

二、结束语

实现预算管理与经费审批相关联，能够满足医院的总体发展战略，能够使支出预算切实围绕医院的工作规划进行，能够保障医院管理部门对支出预算的全过程控制，有利于实现财务部门对预算的结果控制。因此，实现预算管理与经费审批相关联意义重大。

作者：黄静单位：福建省立医院

预算管理论文:事业单位科学化精细化预算管理论文

一、基层行政事业单位实施预算管理精细化的重要性和必要性

1、重要性

预算管理精细化有助于推动事业单位内部的科学化管理实施，促使事业单位财政分配公开透明，各岗位人员权责明确，科学、公正的决策机制，完善单位内部管理，促使社会资源得到充分利用。科学化精细化财务预算管理体制，促进公众对事业单位的监督意识增强，建立官员问责约束机制，形成事业单位市场化运作管理模式，推动单位健康可持续发展。

2、必要性

预算管理精细化是社会主义市场经济体制的客观要求，预算管理体系的科学化、精细化能够较大限度地促进事业单位实现资源的优化配置，加强财务预算管理效率的提升。同时，基层行政事业单位定位于服务社会、服务大众的社会目标。加强行政事业单位财务预算管理，建立健全财务预算管理体系，从预算管理科学化精细化的角度着手推动，更能发挥预算精细化所带来的社会效益，从长期来看，科学化、精细化的预算管理也是财政管理高效的内在要求。

二、对预算管理精细化的认识

1、全员、、全过程

预算管理是以单位年度业务计划为基础进行编制的，单位要求各部门各岗位结合岗位职能编制年度工作计划、结合工作计划编制岗位的业务预算编制，结合各部门预算编制汇总得到单位的年度预算计划。一方面，这种自下而上、全员覆盖的预算编制办法，使全员参与到各岗位预算编制过程，从而对本岗位的职能定位、工作计划和工作经费有了更清晰的认识，同时，也使得单位的预算编制符合实际业务开展的需要，有利于预算执行力度的提高。另一方面，预算管理体系要求预算编制需要考虑单位全部业务计划，考核各业务量和财务数据的合理性，在进行预算编制的同时，充分分析和完善各部门的预算编制科学性、合理性，必要时编制不同的预算数据供领导决策。

2、数据精准，符合实际需求

预算编制的每一个数据应力求精准，减少预算编制与执行的偏差，预算编制时的数据得到要有充分的市场预算分析，包括业务量、市场单价、市场走势预测等因素的考量；通过多种预算编制方法得到数据，尽量避免单一方法或历史经验来评估预算。确保预算数据尽可能，设立预算编制误差率控制在5%以内。

3、管理科学化、方式精细化

事业单位预算管理科目设置细化，实现会计科目与预算科目的无缝对接；这种预算科目设计方式有利于预算编制执行过程的监督和考核，预算执行的可追溯性强，从科目细化上保障了预算编制执行效率。预算模板中应着重增加对重点项目成本费用的专门预算，加强预算管理与业务的紧密性，细化预算管理方式，为预算管理的科学化、精细化奠定基础。同时，预算编制的科目细化与各岗位人员的绩效与预算执行情况挂钩，使得预算管理的责任细化到每一个员工身上，强化预算执行落实到实处。

三、编制精细化科学化预算的思路

1、财务工作理念的转变

随着事业单位财务改革的不断深入，财务预算管理理念也发生了较大的转变。行政事业单位要树立依法理财的法制观念，在单位中制定科学的预算管理、会计核算、资金流出和项目审计的管理制度，形成一套完整、科学、精细化的管理制度，使得财务管理工作能够有章可循。提高事业单位服务意识，加大对创新项目资金的投入和扶持，对资源进行优化配置，改善社会生活环境，提高基层行政事业单位的资金使用效率。

2、预算管理制度日趋完善

基层行政事业单位实施预算管理，其所涉及的各部门预算计划统一纳入到预算编制计划中，在编制预算过程中，需要细化预算所涉及的各个项目，科学合理地进行安排。对于业务部门的预算经费，对各项目的开支设定限额标准，同时规范经费申请的审批标准流程，超过部门预算的款项，通常情况下不给予拨款。项目经费集中支付，便于日常业务往来收支的统一管理，细化项目资金拨款及支付程序，规范日常预算执行过程，逐步建立起更加科学的财务预算管理制度。

3、不断提升财务监督能力

预算管理精细化工作需要各部门的支持和配合，建立监督约束机制，有助于预算管理人员管控各职能部门的财务收支情况。采购部门实施集中采购管理模式，促进物资采购过程的透明化、公开化；资产管理部门建立动态的管理制度，完善资产管理信息系统资料，保障资产数据真实性和性。为了充分发挥财务预算管理的监督职能，加强事前、事中、事后的监督和控制，还需对企业的人员、资金、车辆等物资进行统一的编排和管理，加强对各项财务工作细节做到精细化；同时，还可以加强企业ERP系统的应用程度，促进预算管理精细化信息化。

四、提高预算管理科学化精细化的具体措施

1、深化内部控制，推动预算管理精细化

精细化预算管理制度是行政事业单位降本增效、完善内部成本考核机制、建立成本费用与业务绩效结合的有效衔接。探索行政事业单位内部控制与与预算管理有机结合的方法，为单位预算管理科学化精细化提高更加详实、、的基础信息。事业单位应充分重视内部控制与预算管理工作的结合，加强对收支情况的动态管理，部门预算的性直接关系到单位的财务经营情况，也涉及到各岗位人员的工作开展情况，结合内控制度实施预算管理，可以有效节约资金，提高财政资金使用效益，推动事业单位预算管理执行力度，确保各项工作的顺利开展。

2、预算支出制定定额标准，加强预算执行力

对于预算编制的精细化标准，需要每一个项目的资金支出都严格审核。财务预算部门需要制定会议费、办公耗材费、培训费等费用支出定额标准及要求，建立一套强有力的标准化规范化的费用标准管理体系，进而强化预算执行力。建立预算执行岗位责任制，用制度约束岗位预算的执行落实；完善内部控制机制对预算执行的监督职能，保障预算能够顺利实施。另外，预算管理可以借助现代化信息化手段，建立健全财务信息化管理系统，实现预算执行信息的实时反馈，在出现偏差时及时解决，降低资金使用风险，提高预算执行力度，严格管理和控制行政事业单位的预算外资金。

3、项目经费精细化，强化预算监督

在基层行政事业单位的项目经费管理中，需要建立完善的、科学的管理制度，确保项目经费精细化管理。在项目经费政策制定之后，需要结合行政事业单位的实际业务情况，具体落实项目精细化，保障项目经费管理度落实到项目执行中的各个环节。加强预算监督，保障预算的严肃性。财政部门、审计监察部门应加强对行政事业单位采购预算执行情况进行监督检查，发现问题及时反馈，要求事业单位进行整改，以达到预算管理的目标。事业单位的采购预算在未得到审批之前，严格禁止事业单位提前采购，否则不予报销。因此，只有建立起科学、精细化的预算管理监督机制才能保障预算管理的顺利执行。

4、推进预算绩效考核评价工作

要进行预算管理精细化，还需要优化预算管理绩效考核工作流程，通过制定标准化的工作规范和流程，将预算评价结果有效地应用于组织绩效考核环境，通过对预算执行结果的考核来评价预算执行效果，同时，便于掌握和了解后续业务开展所需的资金支持。预算绩效考核工作有利于岗位职责的细化和明确，加强财务成本费用与业务工作的挂钩，缩小预算编制与实际发生的费用之间的差距，从而加强对成本收支的管控。健全资产管理制度，编制资金优化预算方案，配合组织落实好资源优化配置审核工作，避免发生资金浪费、流失等现象。

5、加强工作人员预算管理意识，拓展科学化精细化管理思路

预算的编制与执行工作需要行政事业单位全员共同参与和完成，预算执行效果和效率直接关系到基层行政事业单位财务管理工作。因此，加强财务干部队伍的建设，推进全体员工对预算管理的认识和理解，尽可能多地创造机会和条件组织相关部门、人员学习预算管理培训，提高管理者的业务水平和综合素质。实施预算管理科学化精细化应该有专业素质较强的财务人才来做好相关工作，加强预算管理者的职业责任心，确保预算管理目标与组织战略目标一致性。部门间人员预算工作的交流沟通和实践操作能力，学习和借鉴其他单位的成功经验，不断提升财务工作人员素质。

五、结语

基层行政事业单位作为我国的公共服务部门，其财务预算管理的科学化精细化管理体系建设是十分必要的。一方面，行政事业单位有必要内部设立专门的预算管理人员和机构，负责预算的编制、组织、执行、监督、考核评价等工作；另一方面，定期对预算管理精细化工作进行复查，及时发现问题，强化预算执行力。坚持科学合理的发展思路，积极调动全体人员的预算管理意识，深化单位财务预算管理体系，进一步落实预算精细化科学化管理。因此，提高基层行政事业单位预算管理精细化、科学化，对于我国建立和完善社会主义市场经济体制具有非常重要的战略意义。

作者：陈秀梅单位：山东省东营市东营区东城街道办事处

预算管理论文:国有企业成本预算管理论文

一、国有企业成本预算管理基本环节

国有企业成本预算管理是一个复杂的动态循环过程，主要表现为下列三个基本项目：

(一)目标成本设定

目标成本设定又叫成本目标，是国有企业成本预算管理中最为困难的一个环节。企业成本目标是国有企业基于市场竞争形势，为实现企业项目盈利而按照一定的科学方法预先设定的成本目标值，也是企业项目中预计成本的较大容许值。企业目标成本设定中，最为关键的是设定目标制造成本，并根据企业项目具体情况对开发设计目标成本、营销成本等方面作出成本预计决策。

(二)目标成本分解

目标成本分解是指为保障企业目标成本的顺利达成，企业通过科学方法将预先设定的项目整体目标成本与企业各单位部门职责进行分解落实，从而保障企业成本预算管理工作的顺利有序开展。

(三)目标成本达成

目标成本达成是企业成本预算管理也是最为关键的一个环节，在制定了合理目标成本并将各项成本目标逐一分解落实后，能否在最小成本单位上达成预设的目标成本，决定了国有企业的成本预算管理工作是否到位。在这个阶段，企业应采取有效管理措施来保障目标成本的达成，包括建立健全的成本预算管理体系、充分调动企业员工工作积极性、规范企业成本预算管理制度，多方位促进企业对目标成本的完成。

二、国有企业成本预算管理存在的突出问题

(一)成本预算管理认识不到位

随着社会主义市场经济体制的建立，我国的国有企业由传统经济体制下的政府管控转变为市场主导下的自主经营。在这种风险巨大、盈亏自负的市场竞争机制下，我国国有企业成本预算管理仍止步不前。这主要是由于企业经营管理者仍按照传统经营观念进行企业管理，市场观念与竞争意识尚有欠缺，继而造成疏于对国有企业成本预算管理工作的完善与提高，不重视对企业成本预算管理人员的专业能力培养与行为规范，导致国有企业成本预算管理滞后于企业项目经营，不利于国有企业的长远发展。

(二)成本预算管理机制不健全

由于国有企业特殊的组织结构，企业内部过细的分工会使国有企业协调难度加大，繁复的组织机构造成对企业成本管理费用的消耗，制约了国有企业成本预算管理水平的提高。此外，国有企业的成本控制管理仍遵循传统体制要求，墨守成规的结果就是国有企业成本预算管理机制尚不完善，成本控制制度的建立无法满足现今企业成本控制目标，导致企业经营成本的增加。

(三)成本预算管理方法不先进

目前我国国有企业普并存在成本预算管理方法落后的问题，企业成本预算管理还在使用例如目标成本法、标准成本法、计划成本法等传统的粗放型方法，无法满足当前国有企业对成本预算管理的要求；近年来，虽然信息技术在快速发展，我国很大一部分国有企业仍在使用人工核算的传统成本预算管理方法，信息技术无法发挥在企业成本预算管理中的优化作用，极大地制约了国有企业对信息的及时获取与对成本管控措施的有效实施，不利于企业对项目成本的合理预算管理。

三、优化国有企业成本预算管理的措施

(一)转变传统成本预算管理观念

企业经营管理者首先要转变传统经营观念，建立现代化成本预算管理理念，优化企业管理制度，激发企业员工的成本预算管理意识，注重对企业相关成本预算人员的专业培训，提高其专业知识与能力，充分发挥企业工作人员在成本预算管理中的积极作用；拓宽企业成本预算管理的关注范围，成本预算管理不能只重视企业生产环节的成本管控，而要把企业的成本预算管理工作逐一落实到客户与供应商等方面，建立系统的成本预算管理体系。

(二)加强国有企业组织机构的整合力度

基于国有企业组织机构繁杂，内部分工过于细化给企业造成的成本管理费用不足的现象，企业应加大对企业内部组织机构的整合，对企业组织机构合理性进行详细周密的调查，并在对调查结果的分析基础上，根据企业的核心发展目标对不合理的组织机构进行优化整合，减少企业成本预算管理费用的不必要支出；此外，企业要建立完善的信息交流平台，降低因信息不流通造成的成本费用。

(三)建立健全成本预算管理体系

国有企业要重视对成本预算管理体系的建立，让企业内部各部门、员工都参与到其中来，提高企业各部门对成本预算管理的重视度；依据企业发展状况制定合理的成本预算管理标准，并以此为依据开展成本预算管理工作，将成本预算管理细化到成本费用的各个环节，加强各部门的协调合作，保障企业成本预算管理体系的健全与合理有效运转。

(四)改善成本预算管理方法

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，传统的成本预算管理方法已不再适用于当今国有企业的成本管理。若不能及时摈弃落后的管理方法，将不利于国有企业在市场竞争中的发展。目前较为科学的成本预算管理方法有作业成本管理法、责任成本管理法、成本规划法等，国有企业应及时转变成本预算管理理念与方式，结合企业发展的实际情况与成本控制目标，实施科学合理的成本预算管理办法。

(五)加强日常成本费用支出管理

在进行成本预算的同时，还要重视对国有企业日常成本支出的管理。对企业成本采取严格的预算控制手段，将企业日常的成本支出规定在一定的预算控制范围内，并制定相关的企业日常成本费用审批标准，设立专人对企业日常成本支出进行审核，防止企业成本支出超出预算。

(六)提高国有企业成本预算管理的信息化水平

国有企业的成本预算管理应紧跟时代步伐，通过引进信息化技术协助企业的成本预算管理工作，利用计算机完成企业财务数据的输入与处理，以提升企业财务管理工作的效率与质量。国有企业还应加快企业信息交流系统的建立，实现企业内部的数据信息共享，将企业成本预算编制、评估与管理环节规范化，增加财务数据处理的性与高效性，降低企业成本预算管理费用。

四、总结

通过对我国国有企业当前的成本预算管理模式分析可以得出，我国国有企业成本预算管理工作任重道远。面对瞬息变化的市场经济形式，重视国有企业的成本预算管理，转变企业传统的发展模式与经营理念，建立健全的成本预算管理体系，推动国有企业成本预算管理的优化升级，对于保障国有企业在社会主义市场经济中的主体地位，提高国有企业盈利水平，促进国民经济又好又快发展具有重要意义。

作者：王皓单位：中国石油集团川庆钻探工程有限公司

预算管理论文:通信运营企业预算管理论文

1预算管理的内涵与作用

1.1预算管理概述

预算管理是依据企业制定的发展目标，对企业内各部门、单位进行相应的预算规划，分配、控制、协调、考核其财务与非财务资源，通过对部门或单位经营过程的控制与管理、业绩的考核与评估来确保企业达成最终目标的一系列管理系统。是现代企业管理中关键的环节，在合理的预算制定下，各部门按照计划有序地完成目标，将有限的资源效用较大化，帮助企业提升竞争力，最终实现盈利。它主要涉及对经营预算、战略预算、财务预算、资本预算等方面的管理。

1.2预算管理的作用

预算管理的作用体现在：及时，有利于协调各部门、单位之间的工作，实现资源的合理配置，发挥资源的较大效用；第二，有利于增强企业的调控能力，使企业实现过程的可控，防止因为过程产生的失误导致不满意的结果；第三，有利于企业通过量化的预算目标来进行管理与考核；第四，有利于各部门明确各自的权限和职责，将目标细分与责任到人，增加目标的可实现性；第五，有利于明确企业工作流程，提高工作效率，提升企业实力。

2通信企业内预算管理出现的问题

2.1预算管理体系不完善

及时，企业把预算管理划分到财务部门，由财务人员进行编制与监控，一般没有设立独立的预算管理部门，而且公司并没有赋予财务部门那么多的管理权限，这就使得预算管理无法推行；第二，预算管理体系不规范，没有建立相应的执行标准、考核标准、规章制度等，削弱了预算管理的执行效果；第三，没有相应的审核、监督机构，使得预算工作中的违规违法现象屡有发生，如超出预算开支、预算分析不等问题无法解决。

2.2编制时间成本过高

由于通信业的运营企业均为全国性质的集团公司，其内部部门与组织框架比较复杂，所以本行业的预算编制比其他行业要更为复杂，再加上没有引进专业的编制人员与科学的编制方法，使得编制的工作效率极低。一般都是由年目标进行月度的分解，等到编制结果出来时，已经过了大半个月，预算编制失去了应有的作用，更没有了执行的意义。

2.3管理人员专业水平较低

由于专业的预算管理人员培养不足，很多都是财务部门的员工进行预算编制，他们没有受过专业的培训，对于财务预算的流程、方法、实施及目的都缺乏认识，阻碍预算管理正常、有效执行。譬如管理人员仅对预算值同执行结果简单比对，没有深入地进行定量、定性分析，就得不出或者得出错误的指导意见，失去了预算应有的监控调整作用。

2.4预算管理方法不科学

随着通信业的管理与组织框架的改革，预算管理并没有相应进行变动，而是依照传统模式进行管理，不结合实际情况进行调整，只是为了预算而预算，将预算的目的曲解化，同时，管理者和企业高层也缺乏科学的管理理论及意识。

3应采取的改善对策

3.1完善预算管理体系

由于通信运营企业通常都是总公司统领各地方公司，所以建议以总公司为基准，向各分公司逐步辐射执行。首先，企业应建立专门的预算管理部门，合理设置岗位，而且高层也要配合预算部门工作的推进，赋予其相应的权利方便其协调、处理管理工作。然后，需制定完善的预算管理制度、监查制度、执行标准、考核标准等，让预算工作者有章可循，消除预算制度不规范或者形同虚设的情况，通过监查减少预算人员违法、违规现象，确保预算编制的真实性，使预算管理正常发挥作用，如考虑到通信行业提供的产品都是无实物形态，所以在进行预算之前，必须明确产品统计时的计量单位，才能确保数据的统一与。，需减少企业的高层管理者对财务人员工作的干预，通信运营企业很多都是自行上报的方式来进行预算，以领导决定一切，必须改变此类做法。

3.2提升预算人员专业水平

首先，企业要加强相应的岗位培训，通过总公司组织或者是各分公司自己开展，从理论与操作两方面同时入手，及时获取的金融分析、财务会计、统计管理、计算机知识和职业技能，也可以通过大力引进的预算人才和管理人才，快速提升企业预算管理的整体实力。其次，企业需制定预算人员考核制度，将不具备岗位要求的人员进行调岗或者辞退，增加工作人员的竞争意识和危机感，让他们有主动学习提升的动力，同时也增强他们在工作时的积极性和责任心。，需建立有效的激励机制，鼓励预算人员提出好的改革建议，分享高效的工作经验，由一个人带动一群人，营造良好工作氛围。

3.3引进科学的管理方法

由于通信行业分布极广，分支机构更是多达几千家，如果要逐级进行预算工作量大而且时间紧迫，这就需要引进更为先进的预算的编制方法、组织体系、审批权限等管理办法或者是软件系统。例如引进“平衡计分卡”管理系统，通过分析总公司的目标与近期规划，设立包含关键考评指标的整体计分卡，然后将总的目标分解到各个分公司以及公司的各个部门、单位内，之后每个员工再通过对自己部门的计分卡来建立自己的平衡计分卡，从而实现整体目标的方法。这样既节省时间又方便统一管理，管理者只需要将所需的指标的设定就可以完成，大大提高了工作效率。

4结语

预算管理作为我国通信运营企业进行内部管理的重要手段，不仅可以提升通信企业的竞争力，还能使其更快地适应企业重组和市场经济发展的要求。虽然目前通信运营行业内预算管理系统还未成熟，存在着诸多不足，但只有认清与正视这些问题，及时对症下药，才能更好地发挥预算管理在企业管理中的效用，更快地提升企业的综合能力，适应市场需求，在激烈的市场角逐中站稳脚跟，获得更多的利益。

作者：廖红云单位：广东省电信规划设计院有限公司

预算管理论文:新形势下行政事业单位预算管理论文

一、行政事业单位财务预算存在的纰漏

（一）预算管理者专业水平欠缺，综合素养未达到时代需求

企业预算管理者专业素养有待提升，其将财政外资金错误的认为成单位自有资金，实现这部分资金与财政预算的分离，单纯的为企业所使用。更有甚者将企业视内部财务管理为敛财工具，这对预算管理师极为不利的，这种缺乏专业技能的管理难以实现财务管理的科学性、规范性，进而助长财政预算管理的不良风气。

（二）预算编制缺乏专业素养，难以符合时代需求

在目前行政单位预算管理体系中符合时展的零基预算虽然有所使用，但大多数仅仅是流于形式，难以实现零基预算的优势。大多数单位采用的预算模式仍然是较为传统的，即在上年的基础上加上本年因素，这种编制模式不以单位实际人数为转移，对单位实际发展趋势也难以把握，难以针对单位发展近况对财政支出做出及时调整。传统预算编制时间较短，预算编制部门没有充足的时间对市场进行的调研与论证，也无法开展预算编织着的积极性调动工作，单位各部门间的资金分配实现不均衡性发展，这打破了预算的完整性、性与约束性，种种不利因素直接导致行政单位财政预算的滞后。综上所述，行政事业单位目前在财政预算编制中存在纰漏，其发展程度远远低于发达国家，政府要对此提起高度重视，积极采取措施对其加以完善和改进。

二、策略

（一）提升对预算管理的重视程度，实现预算编制的科学化和规范化。

1、深化预算管理认知。财务预算管理有效贯彻落实能有效约束单位，为单位发展起到促进作用。预算管理涉及范围较为宽广，其对整个体系的资金有整合功能，基于预算管理的系统性和战略性，政府要提起高度重视，积极调动各个部门配合财务部门的哦你工作，实现预算各个流程的专人监管，为预算制定的专业性奠定基础。

2、为预算编制提供充分时间，确保编制的性与适时性。为实现预算编制的科学性与适时性，编制者立足于当下单位发展实际情况，充分考虑历史因素和未来因素，综合市场发展状况，对单位发展进行大胆预测，同时还要考虑到国家的政策和财力，兼顾单位和社会效益，编制过程需要充分的调研和论证，这需要充足的时间，如此才能制定符合时展的预算系统。

3、实现预算编制模式的突破。基数法不符合时代的发展，理应受到社会的淘汰，在现阶段的发展中，财政预算要制定中长期计划，实行符合时展的零基预算，真正实现预算编制的科学化合理化。在预算编制中，从业者要根据单位人员的状况以及业务发展需求综合各种因素对预算做出适当的调整。科学的财政预算能有效提升财政资金的执行力，促进国民经济的发展，有效服务于人民群众。

（二）推动预算法制进程，为预算执行提供法律保障

1、财政预算管理要尊重《预算法》。随着我国法制进程的深入推进，财政预算要不断建立和完善相关法律法规，为预算管理营造良好的法制环境，深层次明确预算运行中的各项指标，为预算管理提供法律保障，使得各个环境都能做到有法可依，从根本上实现预算管理的法制化与科学化。

2、加强预算管理，提升预算资金执行力度。强化对财政资金的管理，对资金流动进行严格监控，针对事业单位的拨款，要做到有理有据，建立完善的报告制度，确保专款专用；积极推行政府采购制度，尊重社会主义市场经济体制，实现单一货币想多种资金管理模式方向的转变，实现资金价值的较大化。

（三）重视资金的市场地位，完善资金管理制度

1、财务预算对事业单位起着至关重要的作用。财务预算资金是国家对单位的供给，是行政事业单位开展各项工作的基础，也是社会服务的根本保障。

2、合理预算资金。行政事业单位的财政资金是单位各项工作顺利开展的保障，对单位有着至关重要的影响。行政事业单位的财政资金是国家的供给，因而，单位要合理利用预算资金，提升资金的执行力度，依法服务于群众。行政事业单位的资金用度要依法受到群众的监督，实现财政资金流动的透明化，保障群众的知情权，确保财政资金取之于民用之于民，进而推动社会的整体性进步，助力于国民经济发展。

作者：王建平单位：安平县机关事业社会保险所

预算管理论文:烟草企业预算管理论文

一、当前烟草企业预算管理中存在的问题

1.企业预算定位缺乏宏观性把控

当前，我国的很多烟草企业在实行预算管理的过程中其预算定位都存在过于短视、宏观性把控欠缺的现状。一些烟草企业在预算定位上偏重于企业的运营费用预算，而对于烟草产品设计环节的预算以及企业经营成本关系的预算管控则较弱。另外，还有一部分烟草企业在制定预算的过程中往往太过于注重短期效益的预算投入，而忽视对企业长远经营发展以及战略导向环节的预算制定与管控，这样就导致很多预算的制定过于片面，且实践性不高，缺乏宏观特性。

2.烟草企业预算编制期存在一定问题

目前烟草企业的预算编制工作一般都是等上级主管部门下发预算编制通知之后，才开始展开。而通常情况下，企业编制预算一般在每年的10月至11月之间，这种预算编制工作存在两个问题：首先，由于预算编制是以全年的实际数为基础，而10月份就开始编制预算与实际情况会存在一定的差异，影响预算的实际效果。另外，由于通常企业要在元月之前就对预算进行审核，而预算管理涉及的方面太多，一个月的时间根本无法保障预算编制的质量，这就导致预算难以发挥效用。

3.预算考核机制不健全，缺乏有效的激励机制

从预算的监督考核方面来看，当前很多烟草企业都缺乏对预算执行过程中的考核机制与干预手段，使得对预算的管理失去了应有的作用，缺乏有效的激励手段，员工积极性不高，造成平时预算执行进度不一，时松时紧，甚至于出现年终突击花钱现象，具体来说，一些烟草企业对预算的考核与监管职能在事后进行检查和审计，但事后的考核虽然能够发现问题，但这时问题已经形成，烟草企业已经因为问题而造成了损失，虽然企业可以根据损失追究相关责任人以及在下年度的预算中作出调整，但也使得本年度的预算缺乏约束力，丧失了预算的本来作用。

二、超越预算理念下提升烟草企业预算管理质量的对策

1.设立烟草企业预算拨付的动态调整机制

针对当前烟草企业预算灵活性欠缺的特点，设立烟草企业预算拨付的动态调整机制是一个解决问题的方法。在每年度的预算编制中，企业可以专门设立一笔动态预算拨付款，用于临时增加经营事务的预算拨付款。为了防止各部门通过各种方式套取预算拨付款，烟草企业领导层可以专门成立一个临时预算拨付审批委员会，所有临时预算项目的批复以及动态预算的拨付都应通过这一专业委员会的审批才能进行，这样既可以加强烟草企业预算拨付的灵活性，又可以防止各部门“巧立名目”问题的发生。

2.做好对烟草企业预算制定的顶层设计

烟草企业应该在今后的实际经营中，转变现有的预算管理观念，预算管理并不仅仅是将预算理念与管理方式深入到企业的各个部门以及各个生产经营环节，而是要通过预算管理的理念为企业的宏观发展做制度支撑。也就是说，预算管理是为企业的战略发展服务的。因此，烟草企业应该做好预算管理的顶层设计，加强对烟草产品生产设计环节以及烟草产业链投资战略的预算投入，将眼光从短期效益转换到长期发展上来。

3.通过预算定额标准来完善烟草企业的预算编制方式

烟草企业可以通过制定预算定额标准来完善企业的预算编制方式，通过建立与业务管理相同步的预算定额体系，将预算定额标准覆盖到烟草企业的事物消耗、产品生产与企业运营中的能源消耗、人力成本开支、相关费用的开支以及企业资产占用等方面。在建立定额标准的时候，要按照整个烟草行业以及本企业的实际情况，统一制定预算定额标准。通过预算定额标准的制定，就可以大幅缩减预算编制的误差，并且缩短预算编制的时间，提升预算编制的效率。

4.建立健全预算考核分析的预算管理长效机制

预算的有效执行离不开严格的考核与监督制度。烟草企业必须建立健全基于预算考核分析的预算管理长效机制来保障预算制度的约束力。在这一点上可以建立日常汇报与定向督查双向结合的方式，首先烟草企业可以通过信息化系统让各部门定期上报自身的预算使用情况以及具体明细，另外烟草企业的领导部门可以组建预算督查小组，不定期的抽查各部门单位的预算使用是否合乎标准，防止挪用预算、预算超支现象的出现。