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建设工程论文:建设工程内部审计价值增值困境和对策论文
【摘要】
建设项目如何体现内部审计增加值是一个新的研究方向，不仅有助于建设项目建设过程中减少支出，直接增加价值，而且可以培养后续发展能力，从内部增强综合实力。本文从实际工作出发，分析建设项目审计价值增值的困境，进而提出了实现建设项目审计价值增值路径。
【关键词】
建设项目 内部审计 增加值 困境对策
一、内部审计价值增值的含义
传统的内部审计理论主要强调的是内部审计的监督和评价职能，作为内部审计领域的机构，国际内部审计师协会（简称IIA）在2001年制定并修订的《内部审计专业实务标准》中首次强调了内部审计为组织增加价值的功能。随后，IIA在2009年的新版《国际内部审计专业实务框架》（简称IPPF）中保留了对内部审计的经典定义：“内部审计是一种独立、客观的确认和咨询活动，旨在增加价值和改善组织的运营。它通过应用系统的、规范的方法，评价并改善风险管理、控制和治理过程的效果，帮助组织实现其目标。”对内部审计新的定义表明内部审计进入了一个新的发展阶段———价值增值阶段，主要强调内部审计工作应从风险管理、控制、公司治理入手，通过评价和改进风险管理、控制和治理过程中的效果，以确保揭露组织潜在的风险，从而达到为组织增加价值和改进经营的目的。由此可见，内部审计已经扩展为综合风险管理、公司治理和内部控制审查于一体的综合管理审计，实现价值增值的新功能。内部审计工作介入建设项目全过程所产生的经济增加值（简称EVA）作为一个量化的指标也可以对内部审计的增值功能作出更为直观和的评价。因此，探索如何在建设项目审计过程中实现增值具有非常重要的现实意义，不仅有助于建设项目建设过程中减少支出，直接增加价值，而且可以培养后续发展能力，从内部增强综合实力。
二、内部审计增值功能的表现形式
内部审计并非生产经营系统，强调的是管理制度建设、执行以及风险防范，它是企业价值链上一项辅助活动，对企业价值增值作用主要表现在以下两个方面。
1、直接方式
内部审计通过对内部控制进行检查和评价，提出审计建议，建立内部控制制度并严格监督其执行，帮助企业减少或者避免损失，当内部审计通过自身的努力帮助企业预防和减少的损失大于内部审计成本时，企业的价值就相应地增加。现代内部审计应转变审计观念，不增值的审计业务尽量少做，能增值的传统审计业务尽量提高工作效率，减少资源耗费和成本，重点在于大力拓展高增值的审计业务。建设工程内部审计中，在建设工程立项决策、前期设计、施工建设以及竣工决算等各个阶段，内部审计都实现相应的价值增值。在项目立项决策阶段，内部审计对符合国家政策和相关规章制度情况、各项数据的合理性进行分析、判断，帮助管理层做出正确的投资决策，避免决策失误带来的经济风险，并达到缩短投资回收期、提高固定资产使用效率的目的。在项目前期以及施工建设阶段，对施工图预算进行事前控制，参与选择方案，能有效避免返工，对设计变更、签证进行审核，直接减小损失；在竣工决算阶段，对造价进行决算审计，核减工程量和各项单价，从而减少项目建设成本，达到控制项目造价和提高投资效益的目的。
2、间接体现
内部审计的间接价值，表现在内部审计的威慑作用。无论内部审计是否发现了问题，但因为单位内部控制设计中有内部审计的存在，客观上会对企业内的经营管理者和其他职能部门产生潜在的威慑作用，因为他们知道内部审计部门是一个经常性存在的监督部门，要对其他部门、人员的业务活动（包括总经理和其他高层管理者）进行监督。由于要不断地接受内部审计的监督与检查，他们不得不维持良好的控制系统和工作秩序，并努力改善他们的工作绩效。在建设项目的跟踪审计中，审计围绕建设项目决策、设计、施工、竣工结算等全过程展开，对所有技术经济活动和固定资产形成过程中的真实性、合法性和有效性，进行跟踪、咨询和控制，能够有效地预防风险，增加价值。
三、建设项目内部审计价值增值的困境
1、重点关注点建设项目的事后控制，缺乏对事前、事中过程的审查
传统的建设项目审计往往注重建设项目的竣工结算及财务管理等事后审计，而忽视对建设项目前期立项决策、设计概算、招投标等及事中建设施工中隐蔽工程、设计变更项目等过程的审计监督，而现有的工程量清单报价方式往往采取的是固定单价模式，也就是说招投标时核定的分部分项项目的单价，如果在实际施工过程中施工内容没有变化的话，在最终竣工决算时单价是不允许更改的，这就对所编制的建设项目标的性要求比较高，这样才能从“源头上”控制造价，达到事半功倍的效果。同时对于隐蔽工程等项目，由于其时效性等特点，对于该部分的造价控制也是事后审计无法做到和完善的，仅仅关注事后的竣工决算审计，只是抓住了对建设项目成本控制中比较小的一部分，而绝大部分处于失控的状态，不加强对建设项目的全过程审计，就无法较大限度地实现内部审计的增加价值作用。
2、建设项目的内部控制制度不健全
内部控制制度是指经济单位和各个组织在经济活动中建立的一种相互制约的业务组织形式和职责分工制度，它是因加强经济管理的需要产生的，目的在于改善经营管理、提高经济效益。目前，内部控制制度在企事业单位的生产、经营活动中做的相对比较完善，而对于建设项目经营来说是个新概念，现有的绝大部分建设项目实施工程中缺乏内部控制制度或者说内部控制制度不够完善。比如，建筑材料的采购员和保管员有时往往是一个人，而且由于人员成本原因，往往只由一人负责材料的采购，这样大大增加了舞弊的风险；建设项目分包给各个不同的工种，各个工种各自为战，之间缺乏相互的监督和制约，也容易造成重复建设和浪费，比如土建施工单位搭建的外墙脚手架一般不肯给幕墙施工单位使用，幕墙施工单位需要重新搭建脚手架，这样不仅增加了施工周期，而且这笔脚手架搭建费用最终是要纳入建设项目成本核算中，这样就相应地增加了成本支出。
3、内部审计人员的专业胜任能力不强
具有扎实的理论功底和丰富的实践经验，是实现内部审计工作目标的重要前提。现有企事业单位的内部审计人员主要还是财务为主，对建设项目审计方面的工作并不精通，而且建设项目的专业涉及广泛，有土建、装饰、安装、市政、暖通、智能化等各个方面，就苏州市公安局审计处而言，现有专门从事建设项目审计的人员有四名，真正科班的只有一人，而且只是其中的土建一个专业，其余人员中还是从原财务审计人员转化过来的，这就使得我们现阶段只能从事相对简单、规模小的项目审计，制约了审计触角的延伸，影响了这部分内部审计增加值的提升。
四、建设项目审计价值增值路径分析
1、要实行建设项目全过程跟踪审计，加强事前、事中的审计控制
我们要加强对投资立项、设计勘察、招投标、合同签订、设备和材料采购、工程管理等阶段的管理，加强审计力度，对各个环节“深挖、深扣”，努力“挤出”效益。以苏州市公安局审计处为例，该单位及时个完整的全过程跟踪审计项目是省厅布置的“****道路监控网项目”（简称“3.20”建设项目），该项目具有跨时长（2009年12月至2013年9月）、地域广（包括市区所有不同道路及咯口）、规模大（仅苏州市区共计投资28857.74万元）等特点，内部审计人员克服困难，从项目立项之初就制定了完整的全过程跟踪审计方案，配备了专业技术强的人员，出色地完成了任务。最终该项目结余资金2513万元，其中属于事前、事中审计结余的资金为1303万元，占51.84%，事前、事中控制的效果可见一斑。
2、建立健全建设项目的内部控制制度
要针对各个项目的特点，完善和制定不同的内部控制制度方案，好首先在单位范围建立完善建设项目办，其成员应当尽可能是各个专业人员，各司其职，相互控制和制约，对于数量众多的规模较小的建设项目，可以根据特点集中起来，用一套内部控制制度来管理，这样能减少建立内部控制制度的成本；对于规模较大的建设项目，则必须建设专门的内部控制制度加强管理，同时对该制度进行测算，要使得建立内部控制制度所产生的价值大于设置该制度的成本，这样出现的正值，就是我们所说的增加值。
3、提升内部审计人员的专业胜任能力
任何经济活动中人都是关键因素，在内部审计中，提升专业胜任能力也是做好增值工作的关键。首先，要定期加强对内部审计人员的专业培训，获得新知识，跟上时代步伐，同时审计人员也要有危机感，不断加强自身学习，参加各类专业技术考试，提升自身技能。其次，完善专业人员实施轮岗制度，长期从事某一专业工作，思想容易僵化不前，不容易接受新事物，这就要求我们建立健全制度，定期对从事不同专业的人员进行轮岗学习，建设项目审计和财务审计工作某种地方是相通的，我们也可以尝试这两个大专业的轮岗学习。第三，建立健全审计专家库及资料库。建设项目领域在不断地产生新知识、新工艺和新材料，而内部审计人员处于一个相对封闭的环境，光靠我们自身无法吸收、适应新生事物，这就要求我们借助外部条件，可以聘请国家审计机构、社会中介审计机构及社会专业人士建立咨询专家库，同时借助外力不断完善和更新建材资料库，只要我们借助外部条件对建设项目审计所产生的效益大于我们支出的专家费用和资料库成本，我们就可以认定这个差值就是我们所追求的内部审计增加值。
五、总结
建设项目内部审计如何实现经济增加值是我们一直在探寻的目标，它和建设项目的绩效审计侧重点不同，但两者又有不可分割、相通的地方，本文从内部经济增加价值途径的两个方面进行了阐述，努力使得内部审计经济增加值比较直观地展现在我们面前，这是内部审计将来努力的目标，也是立足之本。
建设工程论文:农田水利建设工程管理论文
1我国农田水利建设工程管理的状况
农田水利建设工程主要包括了五个部分。这五个部分是：小型渠道、桥梁、涵洞、灌溉站、排涝站等。现阶段我国地方的农田水利建设工程主要的建设者是村镇一级的政府共同建设。工程的建设资金主要是由两部分组成：一部分是水利部门专项扶持农田水利建设的款项；另一个部分是农业部门专项扶持农业开发新项目的款项。通常情况下，这些款项只能够保障农田水利工程建设的基本建设需要。这种情况下，农田水利工程建设的工程质量是我们现在非常担心的一个方面。文章针对这一方面进行六点分析。这六点是：及时点是前期的不深入的规划，工程建设的各个部门合作意识不足。第二点是重复建设很多，同时也会出现很多没有完工的建设工程，很多的工程在会出现工程的纠纷。第三点是现有的小型农田建设工程自身的施工不足，建设工程存在非常严重的老化问题，工程的季节性和缺水性问题非常的严重。第四点是很多的地方政府没有给予足够的重视，建设工程的投入严重不足，地方政府没有一个非常明确的定位和认知。第五点是存在着一个非常陈旧的观点，这个观点就是谁人受益，谁人负担。第六点是基层的建设单位的自身能力不够，相对于其他的建设单位来讲是非常薄弱的，这一点需要加强。下面进行详细的叙述和分析。
（1）我国农田水利建设工程管理中，前期的不深入的规划，工程建设的各个部门合作意识不足。现在的农田水利工程建设通常是由几个单位共同建设，这种状况下，农田水利工程建设就会比较混乱，尤其是前期的准备工作。多方面的参与就很难在工程的前期规划中有统一的意见，相应的工程前期的施工标准和施工质量验收的标准等都很难有一个非常统一的标准。每个部门都有自己需要执行和遵循的标准和利益要执行，这种情况下，农田水利工程项目的前期就有可能出现盲目建设和随意建设的情况。这样直接导致了项目建设的质量，进度和设计不能够有效的进行兼顾，不能从根本上释放农田水利工程利国利民的初衷；导致了旱涝等情况还是没有得到的解决。
（2）我国农田水利建设工程管理中，重复建设很多，同时也会出现很多没有完工的建设工程，很多的工程在会出现工程的纠纷。根据上文所分析的问题，现在的农田水利工程建设很难统一各个部门的执行意见。这样就会出现，农田水利建设工程建成之后几年之后，由于不符合另一个部门的设计要求或者质量检验要求，被推倒重建。这样的做法就会给我国的农田水利建设工程带来重复建设的问题。这样首先影响的是当地的农民，其次影响的是建设资金；有的时候工程建设完毕交付使用后，政府或者是建设单位没有专门的人员进行建设工程的管理和看护，这样就会使得工程在受到毁坏的时候得不到及时的修复，不能充分的发挥出农田水利工程的作用，浪费了国家的投入。
（3）我国农田水利建设工程管理中，现有的小型农田建设工程自身的施工不足，建设工程存在非常严重的老化问题，工程的季节性和缺水性问题非常的严重。在干旱的季节中，小型农田水利建设的功能问题就显现的尤为突出。现在我国的小型农田水利工程大多建设在上世纪的六七十年代，这些工程建筑已经长久失修，由于没有得到妥善的看护，已经失去了原有的建设功能。农田设施的功能消失，直接受影响的是我国的广大农民，一旦出现旱涝灾害，农民会遭受到非常重大的经济损失。
（4）我国农田水利建设工程管理中，很多的地方政府没有给予足够的重视，建设工程的投入严重不足，地方政府没有一个非常明确的定位和认知。按照我国的水利管理的管理原则，水利的渠道下一级的水利建设管理权归口建设地所在的人民政府所有，水利工程的维修和建设费用全部由这一级的政府承担。但是根据我国的现有国情，我国的乡镇的财政已经是入不敷出了，这种情况下政府只有向上级的政府来说明情况，争取建设资金。现在的政府负责人为了自己的政绩，都在建设一些利民的工程，但是通常情况下是不会将政府的资金投入这些长远的建筑投资的。因此我国的农田水利建设工程现阶段处在一个很尴尬的地位。
（5）我国农田水利建设工程管理中，还存在着一个非常陈旧的观点，这个观点就是谁人受益，谁人负担。我国的农民群众长时间的认为我国的农田水利工程建设应该是水利相关的部门进行出资修建和管理。但是总所周知，我国的水利部门主要是靠收取水费来生存。要是没有国家的专项资金进行农田水利的工程建设，水利部门是没有足够的经费来进行农田水利的基础建设的。现阶段的我国的农田水利工程应该实行市场化的运作。只有这样，才能够促进我国的农民和水利部门积极的进行农田水利工程建设。
（6）我国农田水利建设工程管理中，基层的建设单位的自身能力不够，相对于其他的建设单位来讲是非常薄弱的，这一点需要加强。我国由于乡镇一级的政府正在进行政府机构改革的一些原因。我国的水利工作部门存在结构不合理的地方。这些地方中，既有年龄层次分布不合理的问题，也存在成员文化程度不高的问题。同时存在的问题还包括我国的财政部门对于这些农田基础建设的投入太少。这样也就影响了我国的农田建设工程的日常管理。
2我国水利工程建设工程管理中处理问题的建议
（1）建议一：我国要用科学的方法来对待和处理小型水利农田的建设工程中的管理工作，我们要重视管理带来的效益，要改变重视建设，轻视管理的现状。
（2）建设二：我们要着重的编制出工程管理的相关保护措施和具体的实施细则。
（3）建议三：我国要逐步的扩大农村中的小型水利工程的投资和科技先进技术。
作者：李祥高 单位：浙江省嵊州市三界镇人民政府
建设工程论文:建设工程项目成本管理论文
1电力工程项目成本管理现状
随着我国施工单位的不断发展，电力工程项目成本管理在施工项目管理中的重要性越来越明显。同时，电力工程项目成本管理中的不足也随之体现出来，主要表现在以下几个方面：
1.1对电力工程造价的竞争意识薄弱
我国作为社会主义大国，在较长的一段时间内都实行着计划经济，而受计划经济的影响，致使建设工程的施工及管理都很容易受到当地政府机构的干预和影响。部分建筑工程的造价都是由政府直接设定的。从而导致施工单位竞争意识十分薄弱，市场竞争力较差，无法在激烈的市场竞争中取得预期效果，占据优势地位。
1.2前期的设计阶段造价管理不到位
电力工程项目成本管理是指对整个建筑工程进行的成本管理，是将成本管理贯穿于工程施工全过程当中的。但是，据相关的调查资料指出，现阶段，多数施工单位在进行工程项目成本管理中都未对施工前期设计阶段造价进行合理的管控，因而在一定程度上增加了工程项目成本管理的难度，埋下了工程项目成本超出预期的隐患。多数施工单位在遇到工程项目成本超出预期估算的问题时，则会通过缩减工程施工成本，以降低工程施工质量为代价来将工程建设成本控制在预期范围内。
1.3缺乏健全的工程咨询机构
工程咨询机构作为保障工程项目成本管理顺利进行的组织部门，对合理控制工程项目成本具有十分积极的影响和意义。然而，我国施工行业中的咨询机构建立情况并不乐观，大部分施工单位尚未认识到工程咨询机构的重要性和可行性，即使部分施工单位成立了工程咨询机构，也并未赋予该机构相应的权利，导致工程咨询机构流于表面化、形式化，工程造价咨询机构面临中力量薄弱、技术实力不强，规模小，组织不健全等阻碍因素，无法顺利的发挥其实际的功效和作用。
2加强工程项目成本管理实效性的途径
2.1加强合同管理
施工企业的合同管理是从项目招投标阶段开始的，合同和有关资料是工程实施管理的依据，施工成本控制就是要在保障工期和满足质量要求的情况下，利用组织措施、经济措施、技术措施、合同措施将成本控制在计划范围内，并进一步寻求较大程度的成本节约。
2.2制定的施工方案
施工方案作为施工单位进行建设施工的主要依据，是施工单位结合合同工期及业主方的相关要求，在对建设项目施工规模、建设施工性质、施工难度、施工现场条件、施工设备以及对施工人员实力等方面进行综合考量后制定的施工方案，是经过现场管理人员及施工人员的一致认同后选择出的具性价比的施工方案，只有这样，才能在保障工程项目施工质量的同时做好工程项目成本管理工作，才能将工程项目施工的技术先进性及经济管控合理性相结合。
2.3明确成本管理目标
为了能够从根本上提高施工单位工程项目成本管理的实效性，明确工程项目成本管理目标是十分必要的。施工单位在进行工程项目成本管理中，一定要本着先进合理的原则，开展成本倒算。将各项成本管理目的控制可承受范围内，赋予相关组织机构充分的权利，以保障各组织机构和管理部分主观能动性的发挥。同时，为了能够有效的调动各管理者的积极性和主动性，施工单位还可以将工程项目成本管理与成本分析充分结合起来，实施分阶段考核，待工程施工结束后，施工单位需要对相关责任人进行考核，实施奖惩。
2.4做好工程成本管理工作
工程项目成本管理主要包括对施工人员人工费的成本管理和施工设备机械费管理两个方面，为了能够切实的做好工程项目成本管理工作，需要加强对这两个方面的管理力度。施工人员人工费主要指的就是施工单位需要按照劳动法的相关规定，支付施工班组或施工人员一定比例的费用。为了能够实现施工人员人工费的化，施工单位相关管理人员一定要提高施工人员的实力，提高施工人员的综合技能的掌握能力及施工班组的组织管理水平，结合施工方案，合理的对施工人员或施工班组进行管理和调配，在确保施工人员施工质量和效率的前提下，对施工队伍进行精简。同时，为了能够合理控制工程施工成本，施工单位可以将工程项目中技术含量较低的单位工程，向外分包给分包商，从而有效降低工程管理成本。施工设备机械费作为工程项目成本管理中的另一主要内容，施工设备机械费成本管理水平的高低直接影响着工程项目成本管理的水平和质量。优化施工设备机械成本管理，施工单位需要从以下三个方面入手：①施工单位需要结合工程项目的具体规模、性质及施工现场等条件，选择合理的施工设备。②施工单位一定要做好组织协调工作，制定施工机械的使用制度和原则，从而保障施工设备利用效率的较大化，将施工设备使用的经济效益和施工人员的个人经济效益进行有机结合，制定出健全、完善的奖惩制度。③施工单位单位需要做好施工设备的检查和维修工作，指定相关的维修人员定期对施工设备的运行状态进行检查，一旦发现问题，需要及时进行维修和保养，使施工设备保持始终保持良好的状态。
2.5进度控制是最终实现工程目标的保障
电力施工企业的进度控制任务是依据委托合同对施工进度的要求来控制施工进度。应视项目的特点和施工进度控制的需要，编制满足控制性、指导性和实施性要求的施工进度计划，以及按不同计划周期（年度、季度、月度和旬）的施工计划等。通常各施工队、各专业会按工程项目的进度总要求做自己相应的进度计划。但由于这些计划是分别编制、相对独立而互不联系的，形成不了计划系统，导致的后果往往是一个专业的工序完成了，却与下个专业衔接不起来，最终可能不但未能缩短工期反而令工期延长。好的项目经理，应能统筹管理，统一安排，根据总工期计划要求制定各个专业工期计划，以期达到最终目标。比如一个220kV的变电站，正常的土建工期为十个月，电气施工工期为六个月。由于市场需要，为解决地方用电卡脖子问题，现在建一个220kV变电站的土建和电气工期一共是十个月。工期的缩短，必然会造成不同工种之间的交叉作业。为此在220kV变电站工程施工中，土建、电气的施工管理人员首先要按各自的工序以及各工序所需时间，列出工期横道图；项目经理再根据各管理层提出的计划综合出总工期。如果计算出的工期超出目标工期，则需同各管理层协商，分析影响总工期的原因，找出解决办法。总工期计划确定之后，各部门就必须按计划执行。同时项目经理要组织各部门每周（每月）对工期的执行结果进行检查，对因天气或其他原因造成的工期滞后及时找出应对办法，以免拖慢进度，影响工期。
3结语
众所周知，电力工程项目施工成本管理是一项十分复杂和繁琐的系统工程，其不并不是应用于工程施工中的某一阶段和环节，而是完全的贯彻于整个工程项目的施工当中。品质的工程项目成本管理，可以提高工程项目施工获取经济效益和社会效益的较大化，可以优化工程项目管理质量，合理的补偿施工耗费，从而为施工单位的顺利再生产夯实基础，同时，电力工程项目成本管理还能够进一步的优化和强化工程项目成本管理的基础工作，提高施工单位的市场竞争力，使施工单位在激烈的市场竞争中占有优势地位。因此，笔者认为：施工单位只有真正的认识到工程项目成本管理的重要性，才能不断完善和优化工程项目成本管理方法，是其更加合理，更具实效性。
作者：谢丽文 单位：国网江西玉山县供电有限责任公司
建设工程论文:电子信息技术领域中建设工程管理论文
一、建筑工程管理中信息技术的作用
（一）电子信息技术在建设工程管理各领域中的应用。
（1）电子信息技术在施工管理中的应用。随着电子信息技术的发展，各种类型的专业软件的开发，计算机辅助设计CAD、项目管理软件P3等软件被应用在建设工程的施工管理过程中。其运用主要包括了施工管理中的投标、施工设计、施工过程、质量控制等方面。从建筑工程投标书到项目图纸，从项目开展及项目进度到施工结束中关于信息数据的收集和处理。这些建设工程管理中的每一个环节中电子信息技术都得到了应用。（2）电子信息技术在人力资源管理中的应用。人力资源管理是建设工程管理环节中的重要组成部分。电子信息技术在人力资源管理中也得到了广泛的应用。主要表现在人力资源档案管理、施工人员考核考勤管理等方面。在这些方面的应用使得企业可以有效的提高人力资源管理的能力，加快了施工进行的速度，而且通过电子信息技术财务监控人员可以知道经费的使用情况做出调整以控制超额支出，这样可以保障项目资金得到合理的使用，从而完善建筑工程的管理质量。
（二）电子信息技术在建设工程管理中的作用。
（1）明确建筑工程管理的信息化目标。随着电子信息技术在建设工程管理中的广泛应用，传统的工程管理系统在建筑企业中逐渐为信息技术所建立的管理系统所取代。我国加强了关于信息化管理的支持力度，加速了建筑工程管理信息化的进程，初步实现了工程作图无纸化。在建设工程中所涉及到的图纸设计、工程实施以及期间关于数据的收集和处理等方面都用到了电子信息技术，让建设工程的进程变的更加的顺利，这也让众多企业明确了建筑工程管理的信息化的目标。（2）构建一体化信息系统。建设工程管理部门只有建立一套完善的建筑工程电子信息系统才可以便于更好的对建筑工程中的工程数据进行统一的管理与分析。建设工程信息管理系统的建立必须要遵循将建设工程中的具体内容与各项管理工作有机结合的原理来进行，以此实现对于各项业务模块之间的联合监控，调节企业各个部门之间的工作关系，从而形成工作与信息技术一体化的工作环境。
（三）电子信息技术于现实的应用。
随着建筑工程在现实生活的高速发展，建立依托于网络的电子信息化平台和办公软件的种类变的越来越丰富，出现了许多大型建设项目，并且这些大型建设项目往往对于技术的要求很高，包含的内容也极其复杂，涉及到国内外设备的使用，这些往往充满了巨大的电子信息量，而且它牵涉的范围也是非常广的。这样就造成纸质文件的传输对给建筑工程的管理增加了许多繁杂的步奏，很容易导致信息出现错误或者遗失，而且其低效率、高成本的运营方式也会给施工企业带来许多不必要的经济损失，纸质文件传输的方法就渐渐变的不为大家所采用。所以我们就要利用电子信息技术，构建建筑企业工程管理方面的电子信息化平台及网络办公系统，这样可以高效快捷的完成项目工作。此外我们可以扩展关于建筑施工企业在电子信息化建设中的网络应用职能，利用网络办公系统完成网络招标、网上采购、网络会议及网上资料查询等工作。
二、提高建设工程管理信息化程度的措施
（一）寻求政府与相关部门的支持。
建设工程管理信息化程度的加深与政府及相关部门的支持是分不开的，他们需要政府和相关部门来提供资金、技术方面的援助。通过在资金方面的补贴，以及政策上相应的减少建筑施工企业的税收，可以缓解建筑施工企业的经济负担，解决因为资金到位缓慢而导致建筑企业在建设工程管理信息化技术方面的投入减少的问题。而且在相关的专业领域的知识产权，政府应该做出相关的保护措施，以此来维护建设工程管理信息化的顺利进行。
（二）提高对电子信息技术的管理水平。
建设工程管理信息化的核心是对于工程项目的信息化管理，只有发展和提高我国的电子信息技术的管理水平，才可以推进工程项目信息化的管理的发展。在建筑施工工程的管理中，通常要考虑到工程成本、工程进度、安全施工、等问题，并且在每个方面都要有具体的实施计划来对其进行合理的控制。而在我国的建筑工程管理中，要提高电子信息技术的管理水平，首先就要让传统的产业模式向着新兴集群产业模式进行转变，进而向信息化产业模式不断发展；其次要将传统陈旧的管理模式根据现实的具体情况进行调整，让其符合我国的国情，加速经济的发展。
（三）建立完整的电子信息系统。
网络技术在当今时代是日新月异的，它的发展与更新的速度极快，所以在建设工程方面的电子信息化技术也因该随着时间的变化而不断的进行更新以保障和时代接轨。而且随着信息量的不断增加和数据量的不断扩展，单一的电子信息系统已经无法良好的处理建设工程管理所产生的巨大的信息数据，因此建立完整的信息系统就势在必行了。完整的电子信息系统中包括了建筑材料的信息、参与人员的信息，建设工程项目的信息等，通过将所有的相关信息进行有机结合、整理分析，研究讨论后形成一个完整的电子信息系统，以更好的为建设工程管理服务。
（四）提高计算机辅助工程项目管理的水平。
电子信息技术依托于计算机网络来进行，要加深建设工程管理的信息化的程度就离不开计算机辅助工程项目管理。用计算机来辅助项目工程的进行可以节约人力资源，并且在进行数据处理时也会减少出现错误的几率，这对于调高施工效率，增加企业的效益也是极为有帮助的。
（五）加快全能型人才培养。
在当今社会人才对于各行各业来说是必不可缺的。对于建筑行业而言他就显得更为重要了，尤其是全能型的人才。建筑行业对于人才的要求不仅仅体现在学历证书方面，还体现在其掌握的各项技术的熟练程度与现实应用上面，需要能将所学知识灵活运用，并且能完成多种任务的人才。但是我国对于这方面的人才的培养却不是很多，所以全能型人才培养是非常重要的任务，它直接影响着信息化管理的发展水平，是不可忽视的要素。
三、总结
电子信息技术在建设工程管理中的应用主要体现在施工管理、人力资源管理、人员信息数据管理和工程自动化控制管理等方面。想要使计算机电子信息技术在建设工程管理中发挥出自己的作用，首先要建立起完善的工程信息管理系统，然后以硬件基础和系统程序作为为依托，保障信息的共享和工程管理的效率，提高工程建设的质量，以此来促进工程建设的顺利发展，推动电子信息技术向更高层次的转变。
作者：王学敏 单位：华北科技学院
建设工程论文:铁路建设工程造价论文
1我国铁路工程造价管理的影响因素
在铁路工程建设中，工程造价管理一般主要分为三个方面，分别是人工费用、材料费用、施工费用。下面笔者对这三个方面做具体阐述：
1.1人工费用。
铁路工程建设中，人工费用是其资金的重要支出部分之一，人工费用主要包括一般施工人员的费用和专业技术人员的费用。施工单位在考虑铁路建设用人问题时，应根据工程建设的实际情况，做到因时因地，合理估计工程建设需要的人工数量，并合理规定工价，不能过高，也不能过低。
1.2材料费用。
一般来说，材料费用是整个铁路建设的主要费用，科学规划材料费用是提高工程造价管理水平的基础和前提。在进行施工前，工作人员需要对工程建设的材料进行合理规划，做到有理有据，避免铺张浪费，从而节约成本。
1.3施工费用。
施工费用也是工程造价管理的重要组成部分。众所周知，铁路工程建设科技化水平和专业化水平要求高，需要投入大量的科学技术和科学设备，这就需要有大量的资金投入。科学高效的管理这部分资金也是工程造价管理需要。
2当前铁路工程造价管理与控制
2.1建设前期的造价控制
工程建设前期的施工造价的关键在于施工前的投资决策与设计阶段，伴随着铁路建设的大规模快速发展，许多建设单位往往会忽略对工程前期的造价控制，而把重点放在施工阶段对施工图的预算和工程竣工的结算阶段。可行性研究阶段是项目投资控制的首要阶段，在此阶段应严格按照国家有关规定进行必要的测量与钻探，正确计算主要工程数量。
2.2施工阶段的造价控制
按照工程建设前期的投资计划与设计文件进行的项目实施阶段就是施工阶段，这个阶段是资金投入较大的阶段。建设单位要防止一些施工企业在通过大幅度压价从而低价获标后，会利用这些环节的漏洞，通过采取不正当的手段，以提高签证单填写的有效性，使签订成果得到有效固定，并通过变更设计规划，任意增加项目、提高价格等手段以保障自己的利润。
2.3清理概算的造价控制
铁路工程清理概算是确定和控制工程投资的重要环节，是一项复杂、严谨、巨大的工程，是对整个工程项目总投资的总结算。概算清理工作成功与否，直接关系到铁路参建各方的利益。清理概算的原则是依法合规、实事求是、遵循合同、风险共担、严格核实、图量一致。
3铁路工程造价管理的对应策略
3.1完善工程项目造价全过程的管理
（1）工程建设前期的工程造价管理。工程建设前期的工作主要是工程项目的可行性研究，是整个项目的基础和前提。工程建设前期要确定工程造价和投资方案，根据实际工程的建设要求制定相应的计划方案。这个阶段的工程造价管理主要是增强设计方案的可行性和实用性，尽量减少资金的浪费，实现经济性和技术性的统一。（2）加强施工过程中铁路工程的造价管理。首先，在铁路工程的施工过程中制定合理的施工组织，同时要加强监管力度。其次，对于整个工程的施工来说，对每个工序进行合理的安排能够大大节省施工所用的人力、物力、财力。，要重点加强施工过程中对工程质量的控制。。（3）加强后期铁路工程造价管理。这个时期主要是指竣工结算时候的造价管理，一方面要保障项目工程能够按时完工防止项目延迟加大管理费用的支出。另一方面会影响工程尾款的结算和收取，再者会相应延长保修期，增加保修费用，潜在的责任风险也会加大，因此，要及时验收结算。
3.2审慎选择施工队伍
施工企业是把设计变成具有使用价值的建筑实体的具体实施者。一支管理有力、资质的施工队伍，是实现这个转变的保障。审慎选择施工队伍，是施工阶段有效控制工程造价的关键。施工企业的建设业绩是企业人员素质、管理水平的最终体现。
3.3重视铁路工程造价管理体系的信息化建设
在当今信息技术快速发展的大环境下，各行各业都有了很大的改变，信息化的建设不仅能够更好地掌握市场信息，更重要的是有利于工程造价管理工作的顺利开展。传统的信息传达方式不能满足现今铁路建设的需求，需要在原本工程造价信息体系的基础上引进先进的信息技术。
4结束语
综上所述，铁路工程造价管理工作是十分重要的，直接影响着工程建设成本和工程质量，因此我们应给予其高度重视。面对目前铁路工程造价管理中的问题不足，我们应及时有效的把握铁路工程造价影响因素，采取以上几点控制措施科学合理做好人工费用、材料费用和施工费用的管理，避免其对铁路工程建设造成不必要的影响。做到了这些，相信铁路工程造价工作定会在短期内得到进一步完善，从而不断提高我国铁路建设质量。
作者：夏敏华 单位：中铁四局南京分公司
建设工程论文:监理工作建设工程监理论文
一、现阶段建设工程监理工作难以开展的的主要原因
1、监理业务竞争无序
目前建筑市场皮软、供需不足，形成了不良竞争甚至是恶性竞争；开发建设单位为节省成本，压低监理费用、监理企业无序低价策略，造成了监理市场混乱。改革和规范监理企业业务行为，发挥行业协会约束、政府部门指导作用，建立严格的监理市场准入和清出制度势在必行。
2、监理服务取费低
在目前工程监理行业低标准取费的条件下，监理企业只能困难重重地维持低水平运行，加之低价的不良竞争较为普遍，导致了一些监理企业难有积累、发展后劲不足，形成监理人员待遇偏低，监理企业服务不到位，也制约了监理行业的发展。
3、对业主行为无规范
业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现。监理工程师应该是工程建设项目现场的管理者，业主委托了监理，理应监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理，业主的意见和决策均应通过监理工程师实施，而业主所要做的，是如何做好对监理的管理与外部协调。现有不少业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。看来加强对业主行为的监督、建立必要的约束机制很有必要。
4、把监理工程师当作质检员，监理制度不够完善。
监理工程师是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，但是很多承包商把监理当成质检员，使得工作产生很多误区。工程建设监理单位是提供高智能有偿服务的中介组织。及时，目前国内有许多监理单位还是隶属于某些政府职能部门(如建委、质检站等)或大的企、事业单位、科研院所，并未真正成为独立的社会化组织。行业垄断、部门分割、地区保护、行政干预等情况还很严重，对项目工程建设带来不良影响。第二，关于甲、乙、丙三个级别监理单位的人员数量、注册资金的规定普遍偏低，且缺乏人员在专业上的要求。其次，这三个级别之间的级差太小，监理单位的数量比例不合理。第三，对监理单位资质要求没有考虑行业特点。这些都是引起监理企业的无序竞争的因素。
5、监理主体地位不彰显
作为工程建设市场的三大主体之一，监理理应发挥重要的作用。但工程建设中，重设计、重施工、轻监理的观念仍然普遍。有些业主及施工单位对监理单位职责没有正确的认识，令监理工作正常开展受到一定困扰。
6、监理自身服务不到位
工程监理企业不能很好地规范地兑现监理合同，不诚信现象突出：配备监理人员数量、专业学历、职称结构不满足要求；不能主动开展监理工作，往往是程序控制或事后检查；事前控制不够、预见性不足，对施工单位帮助不够；不能有效独立开展工作，经常受业主左右或牵制于施工单位，不能有效坚持原则；过程控制不到位，该检查的不检查、明显不到位的发现不了，这些也是业主和建设有关主管部门对监理有看法的原因之一，同时也损害了监理自身形象。
二、对建设工程监理存在的问题所采取的对策
1、加强法制化建设，强化工程监理企业法律地位
目前，我国颁布的法律法规中有关建设工程监理的不少，部门规章和地方性法规的数量更多，这充分反映了建设工程监理的法律地位。但目前法律建设还比较薄弱，需要不断的进一步完善，这样建设工程监理才有法可依、有法必依。
2、规范监理行为，杜绝低价抢标现象
当前，监理企业低价抢标、低价服务突出，结果只能是应付业主，损害业主也损害监理自身。作者认为政府有关部门要加强指导、加强备案管理，发现明显低于市场平均价的应不予合同备案；发挥监理行业协会约束作用，地方监理协会可根据本地实际制定监理取费参考标准，并督查执行情况；工程监理企业也要加强管理，杜绝低价挂靠、禁止低价策略、要坚持发展的观点做到可持续发展。
3、加强培训工作，不断提高从业人员素质
从监理的工作内容和要求来看，目前工程监理从业人员的素质还不能与之相适应，迫切需要加以提高；工程建设领域的新技术、新工艺、新材料不断涌现，工程技术标准、规范、规程也经常更新，信息技术发展更快，都要求建设工程监理从业人员与时俱进，不断提高自身的业务素质和职业道德素质，这样才能为建设单位提供品质服务。从业人员的素质是整个工程监理行业发展的基础。只有培养和造就出大批高素质的监理人员，才可能形成相当数量的高素质的工程监理企业，才能形成一批公信力强、有品牌效应的工程监理企业。
4、严格按工程监理规范的要求
客观、公正、独立、科学地开展监理，肩负法律付予的使命，重塑监理形象。
1）客观公正地开展监理
监理受建设单位委托，代表业主进行监督管理，需要维护建设单位的利益，这种利益应理解为替业主把好了关，控制了质量、安全、进度和费用，实现了监理合同目标，就是维护了建设单位的利益。但同时又要客观公正地对待承包单位的利益。工程监理单位一手托业主、另一手托施工单位，托的天平要平衡，才好开展监理工作。
2）科学地开展工程监理
要按监理规范、委托监理合同、及上级建设行政主管部门有关规定，组建项目监理机构，配备监理人员，保障监理人员数量、专业结构、技术层次满足监理工作需要。做到诚信监理；讲究监理方法，要以主动监理、过程控制、事后检验相结合的方法，重点突出事前控制，对每阶段、每道工序施工的质量控制的重点和难点，监理能预见并能主动提醒，做到邦监结合，监理工作才会有效果；同时要配备必要的检测工具、规范图集。
3）独立地开展工程监理
工程监理人员需按监理工作准则，独立地开展监理。对施工承包单位要坚持监理原则，从材料检测、工序报验、掩蔽验收、资料审核等各方面严格把关，认真监理；对建设单位，要排除干扰，要求建设单位将属于监理的权利给予监理、不左右监理意见，同时在管理过程中不随便给施工单位开活口、给监理说情。当然这也要求工程监理要树立良好的职业道德，能独立地开展工作，要以清正廉洁为前堤。通过监理自身廉洁自律、勤奋、扎实、认真、科学地开展监理工作，规范自身行为，树立自身威信，赢得业主及有关单位好评，这是解决工程监理目前面临问题的根本措施。
作者：顾太岭 单位：江苏省淮阴商业学校
建设工程论文:跟踪检测水利建设工程监理论文
1．跟踪检测和平行检测
1．1跟踪检测
跟踪检测顾名思义就是针对承包人整个的实施过程进行检测，确保承包人在所有的工作实施中都能够有效顺利进行，根据《水利工程建设项目施工监理规范》(SL288－2003)采用2014年新颁布的监理规范中的相关规定来看，跟踪检测主要包括两方面的内容:首先是对于承包人自身而言，其自检是必不可少的，主要包括初检、复检、终检三个环节，尤其是要注意终检过程并不是承包人自身随意完成的，而需要选择具有相应资质的终检工程师来进行最终的检测;另一方面就是监理单位对于承包人的检测工作，其过程必须贯穿于整个水利建设工程的始末，尤其是要确保检测结果的性和有效性。在整个的跟踪检测过程中还需要我们重点针对承包人对于整个工程施工中所应用的材料进行多方位的试验检测。
1．2平行检测
平行检测也是监理单位常用的方法之一，根据《水利工程建设项目施工监理规范》(SL288－2003)采用2014年新颁布的监理规范的定义来看，其主要就是在承包人进行试验检测的同时，监理单位也进行同样的检测操作，进而和承包人平行进行，对承包人的检测起到进一步验证的目的。具体来看，平行检测主要包括以下几个核心重点:(1)平行检测必须是监理单位进行的;(2)平行检测的一个前提就是承包人自身检测是合格的;(3)在平行检测中必须确保监理单位的独立操作属性;(4)在抽检的过程中必须满足国家相关规定。一般说来，平行检测是较为复杂的一种方法和手段，所以在当前监理单位监理过程中并不常用，仅仅在一些对于质量要求过高或者是复检中才得已使用。
2．水利建设工程监理中跟踪检测和平行检测的运用
2．1确定检测试验的单位
在水利建设工程监理中运用跟踪检测和平行检测都必不可少的会对于一些材料进行试验检测，因此，首先需要我们关注的就是对于这些试验检测工作执行单位的选择问题，一般说来，对于进行检测试验的单位来说必须具备以下几个条件:(1)具备相应检测试验进行的资质，尤其是要拥有国家承认的一些资格认定证书和具体操作能力;(2)对于具体的试验检测操作人员来说必须具备较高的操作水平和职业道德，确保试验检测的性，好是这些试验检测操作人员能够经常地接受省级或者是其他一些相关部门的培训，进而能够及时了解试验检测近期情况，具备近期的检测试验操作能力;(3)对于试验检测报告的书写和最终确认要按照相关标准执行，尤其是对于报告的签字手续必须进行完善，确保签字流程的合理性，因为签字是我们追究试验检测负责人的主要手段，有助于加强试验检测责任制的完善。
2．2跟踪检测相关注意事项
在水利建设工程监理中实施跟踪检测方法需要我们注意的核心内容就是对于施工过程中所需要的原材料以及施工工序进行检测，具体说来，在跟踪监测中需要我们重点进行的工作主要有以下几点:(1)对原材料进行检测，比如水利建设工程施工中常用的一些钢筋、块石、水泥、外加剂等材料进行严格的试验检测，确保原材料的质量，一般说来，对于原材料的跟踪检测需要满足的数量标准;(2)对于中间产品进行试验检测，比如水利建设中最主要的混凝土就需要我们重点试验检测其质量，其数量标准一般为25%～30%即可;(3)对于施工过程中一些工序较为复杂的施工技术进行严格的试验检测，对于工序的检测来说一般抽取30%左右进行跟踪检测即可;(4)对于一些不容易进行质量控制的隐蔽工程进行跟踪检测。
2．3平行检测实施中的有关问题
在水利建设监理中使用平行检测方法需要我们注意的问题主要有以下三点:(1)对于平行检测来说，因为是监理单位进行独立操作的，所以必须确保试验检测过程的严密性，尤其是要加强监理单位对于具体平行检测试验操作人员的严格监督和控制管理，确保试验检测结果的科学性，在此过程中，平行检测所需要应用到的一些仪器是我们进行平行检测需要重点关注的内容，只有确保了仪器的质量才能确保平行检测的性;(2)对于平行检测的使用条件必须明确，平行检测一般是在承包人自检合格后才进行的，因为平行检测主要的作用就是核验，所以只有针对承包人自检合格的材料才具备核验资质，对于一些自检就不合格的产品根本不需要平行检测;(3)在平行检测中还应该尽可能的注意到检测费用的支出。
3．结语
综上所述，在当前我国水利建设工程实施过程中，监理单位是必不可少的，监理单位针对整个的建设过程进行监理工作的实施能够有效确保整个水利建设工程的顺利开展，尤其是监理过程中跟踪检测和平行检测方法的运用更是在很大程度上提高了水利建设工程的质量，但是在实际运用中确实还存在着很多的问题影响着跟踪检测和平行检测的水平，所以，在今后的相关工作中，还需要我们进一步的加强监理单位对于跟踪检测和平行检测的使用效果，使其为水利建设工程的顺利进行做出更为突出的贡献。
作者：梅志平 单位：昌吉州中源水利工程咨询监理有限公司
建设工程论文:铁路建设工程管理论文
1当前我国铁路建设工程管理存在的关键问题
随着改革开放步伐的逐步加快，中国大市场逐步快放，交通运输中的货物运输数量和规模持续扩大，再加上我国一直以来都是世界人口及时大国，其对交通运输的要求必然较高。铁路运输作为运输中的重点，是人口转移、货物转移的最重要的方式，近年来铁路建设水平处于不断增长的态势下，很多高标准、快速度的铁路运输道路逐步落成。针对铁路建设的新形势，我国的运输管理工作也一定要坚持革新，找到符合实情的管理方式，做好管理保障。但是，目前在管理方面仍旧存在很多不足，其关键问题如下:
1.1铁路建设工程管理实际与铁路发展新形势不相适应。
目前，我国铁路运输规模不断扩大，运输建设更加现代化和大型化，以往的铁路运输建设管理方针已经不适应现行体制，大规模、高技术的现代铁路建设工程也对管理工作提出了新要求。一方面，新的铁路建设技术的提升对工程管理的要求更为严格，市场化的铁路运输模式，与过去的老旧管理对策无法融为一体;另一方面，大规模铁路工程的开发使得工程管理手段缺乏先进经验，很难突破传统的固有管理方法。
1.2管理制度不健全。
铁路建设工程管理制度是保障管理工作顺利进行的先导，它对于管理的落实和现代化铁路的运输具有指导作用。然而受到传统管理观念的束缚，使得铁路建设工程管理的制度还不够健全，体系不规范，内容不严明，无法保障管理工作有据可依、有规可守，严重阻碍了铁路建设管理的积极性。
1.3铁路建设工程管理人员队伍不扎实。
很多铁路建设工程管理人员的素质能力较差，对现代化管理认识不到位，缺乏管理经验，管理方式不科学，经常出现管理不严格的情况，不利于铁路运输业的发展。
2开展铁路建设工程管理的有效对策
虽然，我国铁路建设工程已经取得了非凡的成绩，但是它在工程管理开展过程中仍存在很多不足。如何结合实际，采用科学的对策加强工程管理工作，就显得极其重要。
2．1革新目前的铁路建设工程管理模式
过去的铁路建设管理方法较为单一，方式不科学，与现代化铁路建设的实际不符。对此，我们一定要革新铁路建设工程管理模式，根据不同的铁路建设工程采取不同的管理对策，建立指挥部门和管理部门，优化人员的具体配置，坚持做到人尽其才。在管理方法上，还应该保障具有性，严格遵循项目管理原则实施作业，进一步精简人员，选用具有高素质的管理者实施管理。另外，想要变革以往的大跨度管理现象，管理单位还可以采用大监理的模式进行作业，不断降低成本，走科学管理的方针。
2．2深化铁路建设管理步伐
在市场经济开展的大背景下，我国的铁路建设管理模式必须要更好的适应经济现状，坚持与市场接轨的原则。分离管理社会化与政府职能不相适应的地方，按规定体制下的管理方式加强管理。与此同时，铁路建设工程管理还应该加大资金投入，引进现代化管理设备，与网络系统保持一致性，实施多元管理方针，打好基础管理项目。
2．3制定铁路建设管理制度，加强管理人员的素质能力
俗话说“没有规矩不能成方圆”，想要做好任何事情都要有健全完善的制度体系作基础，铁路建设工程管理亦是如此。相关制度一定要符合工程建设情况，根据实际铁路建设制定完善的体系，规定管理的具体内容、方针和对策，强化管理的科学性，并加强监督管理环境。在此基础上，铁路建设工程管理单位还要不断提高相关管理者的素质能力，他们的综合素质和道德水平关乎着铁路建设管理的有效性。做好岗位选拔关，选取具有一定职业资质的人进入管理队伍，定期开展学习培训，就显得极其重要。另外，加强完善管理队伍建设，并给予一定的鼓励，支持他们对外学习，扩展管理能力也是完善管理的重点方式。只有从制度和人员两方面进行提升，才能更好的完善铁路建设工程，促进管理水平的完善。
3结束语
总而言之，铁路建设工程是现阶段我国基础建设项目的重中之重，为了切实完善这一工程，加强管理，发挥管理功效就显得尤为重要。对此，铁路建设工程管理单位要从自身入手，首先找到过去管理方式存在的不足，然后结合铁路建设实际，制定系统的管理方针，强化科学管控，逐步提高工程管理人员的综合素质和管理能力，并完善细节管理，坚持监督效力的发挥，从根上做好铁路建设管理工作，促进管理能力的科学发挥。
作者：蒋继忠 单位：兰州铁路局工程管理所
建设工程论文:建设工程管理风险与合同管理论文
一、建设工程合同管理风险识别和分析
1.投标评审不充分。
承包人对招标文件，项目情况认识分析不充分，或考虑因素不足造成投标报价失误。
2.清单报价中存在错误。
因业主提供清单存在错误，承包人未及时发现，往往会给承包人带来直接经济损失。
3.设计图纸质量不高。
设计图纸的不完善，变更频繁和不及时，专业间配合不协调等都会影响承包人工期延长和费用的增加。
4.合同签订缺陷。
业主主导地位加上承包人经验不足，合同洽谈技巧不够，致使签订的合同条款不完善，不细致，不严密，有漏洞。业主制定苛刻条款，将风险转嫁给承包方，造成风险承担不平衡。合同条款本身存在“文本陷阱”。合同中涉及许多标准和细节问题，在专用条款中没有做出明确具体的解释，约定或缺乏可操作性，造成返工损失。
5.固定总价风险。
有些业主为了工程中双方结算方式较为简单、省事，喜欢采用固定总价合同，这类合同无论是在价格上，还是在工程量上，承包人都将会承担很大的风险。
6.国家政策调整。
国家宏观经济政，市场利率变化，计价政策性文件调整及企业相关收费标准变化，均给承包人带来一定风险。
7.业主资金不到位。
因业主资金问题造成工程款拖欠或拖延支付，已成为困扰施工企业的严重问题。建设合同中若对此部分条款约定不明确，尤其是对工程款支付违约索赔条款约定不完整、不严密，难免要造成经济纠纷和经济损失。
8.生产要素市场价格变化。
合同签订前对劳动力，材料，设备市场价格了解不充分，预判严重失误，直接影响到工程成本的支出。
9.地质水文等自然条件风险。
合同签订前对地质水文等不利因素欠考虑，业主提供的地质材料与现场实际不吻合，造成承包人地质处理和其他障碍物排除工作量和费用的增加，及工期的延长。
10.项目管理不到位。
项目实施过程中组织管理不得当，项目经理水平有限，管理人员技术力量薄弱，对合同条款没有充分了解，合同履行过程中相关证据未能及时收集，分包商选择不合适，都将直接或间接造成经济损失。
二、建设工程合同管理常见风险应对
1.仔细认真投标评审。
对招标项目相关情况认真分析评审。正确理解招标文件，充分了解招标内容及范围，充分响应招标文件实质性条款。详细勘查现场情况，仔细审查复核图纸工程量清单，认真做好成本分析，结合企业自身情况，制定合理的投标策略。
2.充分考虑人材机因素带来的合同风险。
人材机要素价格市场动态变化，直接影响到工程的成本大小，它是合同风险中相当重要的因素。在投标报价时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价合理，并且在实施中更应密切关注，及时根据市场变化进行调整。
3.明确合同条款语义，避免歧义。
业主和承包方常常会对合同条款产生不同的理解。通常情况下，承包人对合同条款理解错误造成的损失是有承包人自行承担的，因此承包人应对合同中语义不清，标准不明确或前后矛盾之处向业主及时提出，在合同谈判时，用专用条款来明确风险范围。还要综合考虑现有建筑市场条件下，发包人借优势地位，在合同中设置免除自身责任，增加承包人责任，排除承包人权利等显失公平的条款。
4.运用合同担保，避免欠款风险。
由于建筑市场竞争日趋激烈，承包人又急于揽到工程任务，出于生存考虑，往往无可奈何的答应业主垫资建设或接受无预付款支付的合同，使得承包人资金风险大大增加。为了确保垫付资金能够顺利收回，承包人应积极要求业主提供担保，在合同中设立保障条款或抵押条款，约定担保期限、范围等，有效防止欠款现象的发生，充分维护承包人的合法权益。
三、建设工程合同管理风险预防和控制
任何风险的产生是不以人的意志为转移的，合同管理风险也一样，只要有风险因素的存在，风险就有可能随时发生。一般来说，风险分为三个阶段：萌芽阶段，累积阶段，发生和损失阶段。我们只有深入了解找到各阶段的特点，把握风险发展方向，采取相应针对性措施，才能有效预防和控制风险的发生。
1.树立风险意识，强化合同管理。
承包人除了要建立健全合同管理机构，还应建立一套完善可行的、合理的合同管理制度。要建立完善从合同的草拟、洽谈、评审、签订、下达、交底、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等实施过程中各环的程序化、规范化质保体系，严格执行合同管理工作流，使合同管理覆盖到生产经营各个层次。例如，通过审查发现合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本；合同双方责任和权益是否失衡；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通等问题。确保从工程招投标，合同签订，履行，跟踪，对比分析，变更索赔每个环节都在体系内得到有效控制。
2.加强合同动态管理。
承包人首先要作合同交底，分解合同责任，按合同的有关条款做质量、进度、投资、安全等目标工作流程图，抓好各目标的事前、事中、事后控制。牢记各项合同条款，定期检查合同执行情况，避免发生与合同条款相违背的情况。找出合同履行中可能出现的薄弱环节，根据实际分析风险发生的可能性，提前制定各种术，经济和管理上的预防措施，尽可能避免其发生，或降低风险损失。整个合同履行的动态控制过程按策划、实施、检查、改进的循环方法行，从而达到有效的控制，保障项目目标的实现。
3.加强合同变更管理。
合同变更就意味着承包人获得了索赔机会，索赔是合同管理的一个重要内容。工程设计变更或签证，正是影响工程造价好坏的重大因素。所以，深入研究搞好变更签证极其重要。承包人应当深入了解合同条款，对合同以外工作内容及时进行审查和分析，不但要收集好业主变更指令，还要及时记录整理所涉及到的各种文件，如图纸、计划、技术说明、规范、往来文件、信件资料等，作为工程变更费用调整、工程索赔的支持依据。
4.加强合同履行评价及总结工作。
工程结束后，对合同履行情况进行评价总结，往往不为人们所重视。对合同履行过程的好坏、管理得失的评估是一项非常重要的工作，它可为下一工程项目造价控制提供很好的经验资料。承包人合同管理人员应该做好合同资料的收集、保存、整理、分类、归档备案工作，还应对合同履行情况与具体的工程实施计划进行分析比较，从中找出差异和干扰因素并分析其原因，总结合同履行与管理的经验与教训，用于指导今后的合同管理工作，提高工程合同管理水平目标。
四、结语
合同管理是建设项目管理的核心，加强合同管理风险控制是提高合同管理的有效途径。只有高度重视建设工程合同管理风险，深刻了解其重要地位的基础上，在实践中探索归纳，加强风险评估分析，健全合同管理制度机制，主动防范控制合同管理风险，才能切实提高经济效益。
作者：赵飞 刘弘瑜 单位：中石化第五建设有限公司 中国石油天然气股份有限公司西北润滑油销售分公司
建设工程论文:油田建设工程项目安全教育培训论文
1油田建设工程项目安全培训工作中存在的不足
1.1领导重视度不足，承包商整体安全意识行为偏低
油田建设工程项目存在工程量大、工作时间长、施工承包商众多、并存在层层分包的情况。尽管业主方非常重视，加大监督检查力度，但是一些施工单位领导为了眼前利益，对安全工作抱有侥幸心理，未能正确认识到安全培训工作的重要性和必要性，在安全培训工作方面仅限于应付地方政府、业主方的要求，不愿意在培训方面过多地投入金钱和时间，从而使得现场施工人员特别是临时用工人员未能及时、有效、的安全培训，导致整个施工队伍的安全意识、素质偏低。
1.2安全管理人员安全管理能力不足，缺乏系统培训，把袒护当成爱护
目前，大部分承包商单位的安全管理人员缺乏系统有效的安全培训，个别单位的专兼职安全员甚至未接受过专门的安全知识培训，导致了因忽视职业安全而违章指挥，削减甚至取消安全防护投入，简化安全管理制度，淡化安全检查与整改，忽视安全的后果和重视安全生产所带来的效益，很难对员工进行有效的安全行为意识引导，从根本上消弱了培训效果。
1.3安全培训内容不，存在一阵风、走过场的现象
油田建设工程是一项专业技术性强且施工难度复杂的项目，存在较多的不安全因素。电工、焊工、架子工、起重工工种繁多，造成的危险也各不相同。但是目前安全培训工作形式千遍一律，而不是要根据各自所从事的工作特点进行培训，认为培训就是老师讲课，员工在下听课而已，把培训的认识狭义化。承包商单位往往未设置专职培训人员，兼职培训人员安全知识面不全，安全教育存在走过场的现象，常常是培训完后将试卷和答案一同下发给学习人员，草草收场。
1.4施工前安全教育不，培训工作流于形式
不安全事件的发生在时间上是没有固定规律的，无论何时何地，只要忽视安全，就可能导致不安全事件的发生。施工现场的所有状态时时处在变化之中，部分承包商领导和项目经理对安全生产的“重视”，仅限于在开会时讲“要注意安全”，而怎样注意安全就讲不出所以然。一些安全员不明白自己在施工现场的地位和作用，对安全知识一知半解，有的甚至连常用安全技术规范标准都不了解。这样就从一定程度上了消弱了培训效果。
1.5施工人员流动性大，文化素质及水平偏低，安全培训效果不佳
油田建设工程单位其自有员工占总人数比例普遍偏低，经验丰富的施工人员相对较少，因此施工队伍中普通工人大部分为临时用工，这就直接导致施工队伍人员的极不稳定性，即人员流动性大，且其中部分劳务工为工程现场周边居民，因此施工人员普遍存在安全意识淡薄、综合素质不高、安全技能水平偏低等现象。由于文化基础较低，导致安全教育培训效果不佳，甚至部分员工对安全教育培训产生排斥心理。
2有效提高油田建设工程项目安全培训工作的建议
在油田建设工程正常的生产组织活动中，安全培训工作也是队伍管理的重要方向之一。因此我们的培训工作就要有强烈的目的性、实用性、实效性和真实连贯性。针对目前存在的问题，建议采取以下方法开展安全培训教育。
2.1提高安全管理层安全意识，纠正安全培训工作认识偏差
对企业来讲，安全培训效果的好坏，取决于施工单位领导层是否具有强烈的安全意识。业主方应加强对承包商领导的安全意识培训，纠正对安全培训的认识偏差，这样承包商安全意识活动的积极能动性才会被释放、激发。此外，还可以利用安全知识竞赛、演讲会、研讨会、座谈会等多种形式进行广泛的、连续的安全意思培训。使其充分认识到安全培训工作的重要性和必要性，按规定给足培训经费，将各类安全培训工作落实到实处。
2.2提升安全管理人员安全管理水平
承包商单位必须认识到安全教育培训的重要性，建立健全安全教育培训制度，加强安全教育培训工作的力度，使广大职工都能按规定，定期接受安全教育培训，特别是主要负责人、项目经理和安全管理人员，必须接受上级主管部门、有资质的安全培训机构举办的安全教育培训，并经考核获得安全岗位资格。通过安全教育培训，增强安全管理人员、作业人员的安全意识、安全技术和操作技能，大大减少违章指挥、违章作业行为，改善安全生产状况，有效控制伤亡事故的发生，提高安全管理水平。此外，业主方还应加强对承包商单位培训情况的监督检查，传授安全培训的方式方法，齐抓共管，多方位地开展安全培训工作。2.3安全教育培训的内容分不同的层次，因人而异，分灶吃饭根据施工现场的具体情况，安全教育培训工作也需依照这个特性才能取得良好的效果，比如针对电工、焊工、探伤工等特殊工种作业人员，直接作业环节等高风险作业，培训内容必须涵盖全体施工人员，紧密结合现场、现实生产特性来选择，制定有针对性的课件，让职工通过培训能够及时、持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。另外业主方还应加强对承包商培训质量的监督考核，使安全教育培训程序化、规范化、标准化、经常化。
2.4强化班前安全培训，做到“警钟常鸣”
施工现场是一个具体的工作范围，各种因素相互关联、制约，承包商单位安全管理人员对施工人员的安全培训既要使他们懂得安全常识“会安全”、能够识别危险“懂安全”，又要使施工人员提高安全意识“要安全”。业主方也应采取不定期的方式参与承包商的班前安全教育，并对部分安全教育培训中出现的不足予以指导，杜绝低、老、坏现象和三违行为，从根本上防止事故的发生。对安全培训工作落实到实处、未发生安全事故的承包商单位进行表彰奖励，反之进行通报处罚，将安全培训工作落实到实处。
2.5坚持岗前培训，常抓不懈
施工现场根据实际情况建立安全生产宣传栏、事故案例警示图片、安全生产的醒目标志等，使新进场的施工人员能感受到安全生产的浓厚氛围，强化安全生产意识。承包商单位还应坚持岗前培训，保障持证上岗。上岗前，要严格按照有关规定，把安全生产三级教育放在首位，安全教育培训后，要严格考试，考核合格才能持证上岗。根据部分施工人员流动性大的特点，制定常年培训计划，做到现有员工定期培训，新来员工随时培训，重点岗位重点培训，使安全教育培训工作一抓到底。
3结束语
安全是油田建设工程项目的主题之一，承包商企业要放眼未来，希望通过以上的各种措施，提高各类人员的安全教育培训，努力减少施工安全事故，提高工程质量，降低施工成本，使企业的发展真正走向良性循环，提高企业竞争力和经济效益。
作者：刘娟 肖杰 单位：中石化西北油田分公司工程监督中心
建设工程论文:配电网络建设工程监理论文
1配电网络建设监理工作的特点
1.1项目建设工期短，施工缺陷容忍度低
配电网络建设工期一般都比较短，最短几天，最长也只是持续数周，有的甚至要少于施工的前期准备和编制施工组织设计方案的时间。所以在通常情况下施工现场鲜有监理专属办公区，监理人员每日的工作一般是巡视检查各个施工现场，耗费的时间较长，交通成本较高。其他的工程项目如果发现施工中存在质量问题，监理都会要求停工整改或返工返修。但是配电网络建设项目，特别是电网改造项目，由于其特殊性决定了施工后就要立刻投入使用，即为千家万户送电。所以监理人员应该在审查前期施工准备资料和监督施工过程中，应该以自身的专业技能进行及时的判断可能存在的供电质量上的问题，一旦发现应告知施工单位进行处理，如果延误，只能停电才可修复，不仅损失了供电部门的经济效益，也不利于树立良好的供电企业形象。
1.2影响施工进度因素多，进度控制难度大
施工中可能出现天气变化、施工受阻、停电计划与区域保电发生冲突等客观因素，导致施工进程受到影响，这在一定程度上使得监理对于施工进度的把握难度增大，也容易造成施工单位和建设单位之间产生纠纷。
1.3工程协调难度较大
有的投资建设方之所以出资对电力设施进行搬迁，主要是为了清理建设场地，有的投资建设方是遵从政府的有关规定把已经建好的电力设施移交给当地供电部门，意在方便管理和维护。所以项目的投资建设方和业主使用方往往是两个机构。建设方是以工程项目的投资和进度为工作重点，使用方主要把工程的安全和质量放在工作的首位。而投资建设方虽然是配电项目监理的委托方，但业主使用方也应该被看作是委托方，所以监理在工作中还应该协调处理好各方的关系，力求达到各方满意的基础上，找到各方利益的平衡点，以便使得工程能够顺利发展。
2配电网络建设监理的应用
2.1监理在配电网络建设前期工程中的应用
事前控制和主动控制是监理的工作的重中之重。基于此，在工程的前期准备阶段，监理在对设计资料进行审查和施工现场的技术交底时，就要对整个工程的施工情况进行一个整体把握，这是做好监理工作的及时步。然后进行《监理规划（代监理实施细则）》的编制工作，以便于监理工作能够更加科学合理、可操作性更强的完成，较大化的发挥其应有的作用。施工单位在进行施工以前，必须向监理人员提出申请，经过审查合格后，方可施工。施工单位的施工条件是否在标准的范围内是监理应该检查的。有关于施工的各项方法措施的编制情况是重点应该检查的方面。内容的完整度，是否有施工单位的项目负责人的审查签字，现场工作人员是否达到任职资格，健康状况是否良好。另外，还要检查施工设备、检测仪器、绝缘工机具校验资料是否达到标准。
2.2监理在配电网络建设施工中的应用
工程周期短、规模小等客观因素决定了配电网络工程的施工现场不设置监理部，巡视监理是主要的形式。
2.2.1加强工程的施工监理工作
在铁塔、方杆等深基础的施工过程中，施工单位必须有相关的防护措施，监理的重要工作就是负责监督。开挖完成后还要对实际的地质条件进行核查，进行开挖尺寸的验收工作。关于施工材料的质量、钢筋绑扎的距离、焊接工艺、模板支护牢固程度是要在浇注前需要进行检查的。在浇注过程中应有专人在一旁进行有效监理。有些时候两个建设单位同时为一个电力线路改造项目工作，包括施工阶段和监理工作，其中进行土建施工的单位要移交和验收施工工序，要准备好相应的材料。要拿出所有具有说服力的施工合格的材料，如果有所缺失，即可能造成电力安装施工的不安全因素。
2.2.2注意设备材料的进场验收
配电电力设施的材料往往是整个工程造价的大部分，所以监理在施工现场要以设计资料为基础，逐项的核对设备材料的规格型号，这也是控制质量和资金投入力度的有效措施。
2.2.3做好资料收集整理
的对施工现场的各个环节进行有力监督和检查是监理工作的重要职责所在，但除此之外，监理还要做好工作笔记和收藏好有关的施工图片，以便降低监理风险的重要方面。
2.2.4推广的施工经验，提高施工水平
每个监理每年和配电网络建设的施工单位打交道是很多的，在这其中监理获得的施工经验是极为宝贵的，也是值得广泛推广的。监理在与众多施工单位接触的过程中，也成为了它们之间经验交流的媒介。监理在发现某一单位施工存在问题的情况下，会将其他单位的成功经验传授给他们，这在一定程度上提高了电力施工水平。
2.3监理在配电网络建设竣工验收阶段中的应用
由于人们生产生活用电的紧迫性，一般的配电网络建设都采取当日完工，当日送电的工作模式，有的问题是需要在送电前就要进行有效处理的，这就需要监理能够对发现的问题有一个明确的划分，严格要求施工单位对送电安全问题进行整改，其他问题可以在送电后进行整改。要做到这一点，监理必须既具有理论知识，又具有实践经验。
2.4竣工资料的审查和监理资料的归档
施工单位编制的竣工资料，应该以此项工程竣工时的实际情况为准，要真实、客观，也是电力运行部门管理电网的参考依据。由于配电网络建设工期短，工程的验收时间可能提前进行，要早于竣工资料的编制时间，各项要求达到标准是监签署竣工资料的根本原则。
3结语
配电网络施工单位虽然数量不少，但是资质普遍比较低，在编制竣工资料的水平上也表现得良莠不齐，所以要以实际要求为提前来进行竣工资料编制模板设计，还可以举办相应的资料编制方面的培训。在监理资料整理归档时，还要保留自施工报审开始起，监理签名的各项表单原件和隐蔽工程的图片资料，以备不时之需。
作者：王惠 单位：秦皇岛福安电力咨询有限公司
建设工程论文:电力通信基础建设工程管理论文
一、电力通信基础建设工程管理的作用
电力通信工程是直接隶属国家管理的社会性基础项目，只有做好工程管理工作才能真正实现工程的效益较大化。在工程建设过程中严格按照设计标准进行管理，能够有效确保工程质量，使工程资金的使用更具合理性。工程管理单位在施工过程中及时对工程质量与工期进行监督控制，并采取有效的安全防护措施，在确保施工人员人身安全的同时，还能进一步加强电力通信基建工程的质量控制。因此可以说，做好电力通信基建工程的管理工作，不仅可以保障工程质量和工程项目的顺利进行，还能协调各方工作、监督工程计划的落实有效性，从而实现对工程成本的有效控制，确保投资方利益较大化。
二、影响工程管理的因素分析
对电力通信基建工程的管理工作进行详细分析，可知影响工程管理质量的因素主要包括：①人为因素。管理人员与施工人员是整个电力通信工程进行的主要载体，也是决定电力通信工程质量的主导因素。若施工人员脱离图纸施工，或管理人员未严格按照工程建设计划进行工程管理，则会对施工进度与质量产生不利影响，甚至可能引起施工安全问题。②机械因素。电力通信基建工程中所用到的施工设备大多为大型设备，其施工任务主要是进行土方挖掘和沙土运送。若在施工过程中出现机械设备问题，则可能造成工期的延误；并且，精密仪器的灵敏程度与操作安全性是否符合电力通信基建工程的施工要求，也会在一定程度上影响工程的进程与施工质量。③材料因素。施工材料是电力通信基建工程的主要投资方面，也是电力通信工程实施的基础。不合格材料也会直接影响到工程进度和施工质量。④施工方法。施工方法的正确与否直接决定了施工周期、工程投资量及施工质量。在某些工程施工进行的初始阶段，由于施工方案或施工设计缺乏合理性，造成施工进度的拖延，进而导致施工后期由于追赶进度而忽略了施工质量；或者是在确保施工质量的前提下导致了施工时间的延长，加大工程投资。因此，在施工前期做好施工规划、制定合理的施工进程、管理组织计划，对于加强电力通信基建工程管理有重要意义。
三、电力通信基础建设工程管理的要点
1.进度管理。
电力通信基建工程往往是伴随着电路建设而进行。因此，电力通信基建工程的各个施工阶段，均需要输变电工程提供可供实施的操作节点，故工程管理人员需详细掌握输变电工程的施工计划，以便制定合理的工程实施方案。例如，可根据通信设备的安装、调试时间，向施工单位提交通信机房的施工要求，从而制定出可行性高的机房验收、通信设备运送、设备清点安装计划；同时还应与输变电线路的施工单位相协调，根据放线施工的具体时机，确定OPGW光缆的架设施工计划。由于电力通信基建工程所涉及的工作面广、管理内容多样化，且具有多个质量控制节点。因此，在对电力通信基建工程进行进度管理时，应落实过程动态管理，各管理人员应事先对各个施工阶段的工作情况进行预判，并结合具体情况进行及时调整，同时还可分析各施工项目的重要性，对于较为关键的施工项目，可在不影响整体施工进程的前提下，制定合适的施工时间倒排计划，从而有效时间施工效率的提高。
2.工程质量管理。
质量管理是电力通信基建工程的主要内容，工程管理人员应从事前、事中及事后三方面，做好电力通信工程的质量管理工作。事前质量管理工作包括：做好施工前的设备审查、施工技术审查等工作，并充分明确设备安装与试运行、OPGW光缆架设施工等过程中所对应的技术要求及施工操作原则，同时还应向施工人员述说需特别注意的施工环节。另一方面，向光缆、有关设备等的质量合格证书，并在架设光缆前邀请专门性部门对光缆的拉力进行合格性测验，确定无误后方可进行光缆施工。同时，通过对施工单位的具体施工计划与施工技术进行审查，尽可能地排除施工质量隐患。在进行事中控制时，若出现施工问题，应及时与施工单位、工程设计人员等进行处理。例如在某电力通信基建工程中进行OPGW光缆施工时，由于操作失误，导致光缆从塔顶引放至塔间接头盒处时，发生光缆高空坠落而引发光缆损坏。此时，工程管理人员及时召开现场分析会议，与施工人员、设计人员等协同分析，确定光缆起始部位所能留出的熔接长度，并将多余长度向损坏部位挪移的施工应急方案，使事件得到了良好解决。因此，在进行事中质量控制时，应认识到动态管理的重要性，并加强质量检查与记录，以便及时发现问题并予以解决。事后控制主要是对电力通信基建工程的质量验收，并对工程质量中存在的问题进行有效处理。对于质量检查过程中发现的质量问题或隐患，应做好记录，并确定导致质量问题的原因和有效的应对策略。例如某工程在进行光缆安装验收时，发现光缆在变电站构架安装中未安装绝缘子，导致光缆与构架接地点间不具有良好稳定性。发现这一问题后立即要求施工单位进行整改施工，加强了电力通信基建工程的质量控制。
3.加强安全管理。
安全管理工作是每一个工程管理中不容忽视的重点问题，因此在进行电力通信基建工程管理时，应始终将安全管理作为工程建设的首要原则，并制定完善的动态监控机制，定期对施工过程中的安全隐患进行排查。例如在通信设备的安装施工时应加强防火与防触电管理。只有做好安全管理工作，才能确保电力通信基础建设工程的顺利实施，提高工程管理效率。
四、案例分析
某OPGW电力光缆线路工程的电压等级为110KV，全长127.65m，包括地下光缆38.95m和架空输电线路专用光缆88.70m，架空电缆的平均高度为73.45m。该工程在按照上述要点进行工程管理后，邀请专业工程质量验收人员对工程质量进行评估。评估结果显示，（1）该工程在施工过程中未发生重大环境污染、严重火灾或交通事故，也未出现重大垮塌事件，且施工人员无重伤，轻伤率低于4‰，符合工程管理的安全目标。（2）该工程各项目的质量合格率为100.00%，单位工程优良率99.89%，未发现质量隐患，符合工程管理的质量目标。（3）这一工程的预期施工时长为8个月，在施工前期由于合理规划施工方案，并在施工过程中根据实际需求调整施工进度，在计划工期内完成这一基础建设工程，符合工程管理的进度管理目标。由此可知，做好工程管理工作，对于电力通信基础建设工程的顺利实施有重要意义。
五、结语
综上所述，电力通信基建工程的管理工作是确保工程高效、顺利进行的重要因素，影响管理质量的因素主要有人员因素、施工设备与材料及施工方法等方面。管理人员应始终将安全管理、质量管理与进度管理作为电力通信基建工程管理的要点，并从事前、事中与事后三方面加强质量控制，以便为工程的高质量施工创造有利条件，实现电力通信基础建设工程管理质量的显著提高。
作者：周倩 单位：云南瑞讯达通信技术有限公司
建设工程论文:农村电网建设工程管理论文
1农网建设管理工程计划要素分析
1.1制定工程计划
一份合理、科学的工程计划，会对工程造价以及项目工程整体经济效益的控制起到决定性作用。县级电力供应企业作为基层电网的管理单位，其掌握了最原始、最基础的现场材料，因此应该在计划上报前，抽调出专业性人员，对前期调研工作认真做好，以使得对工程现场的环境及各类影响因素能够更加系统、、综合地了解，从而便于为省公司、分公司制定计划单位提供、真实的资料。
1.2工程计划实施管理
下达工程计划后，县级支公司还需紧密跟踪项目工期，并严格控制以保障计划可如期进行。在具体工作时，可采取网络计划方法与项目管理相应软件对项目进度进行控制，依据对所设定里程碑、关键点的检查和对工程进展状况的评审，来对项目进度进行优化，做好事前控制、事中控制与事后控制等，从而当工程出现施工资金、环境与人员变化时，可及时采用适当措施手法，实施紧急预案，以保障项目计划进展。在项目实施时，若发现需要调整与变更的项目，则要及时向有关部门上报，以防止不合理变更费用的支出或重复投资。
2农网建设管理工程质量要素分析
2.1工程质量监督系统
农村电网改造与建设工程涉及千家万户人的日常生活，为了保障设备与人身安全，工程质量管理必须做好。农村电网工程实施必须确保项目法人相关责任制度的严格执行，对项目质量终身负责。对35kV及以上的输变电项目工程必须严格执行工程监理制与招投标制度，项目建设需具备相应资质监理单位来全过程实施监理。对10kV及以下的配电网施工工程管理，必须建立起切实有效的质量保障与质量监督体系，从而由组织上来保障工程实施质量。
2.2工程技术体系
设计时，需遵循经济适用性、安全及因地制宜等原则，要推行标准设计、典型设计与限额设计等。施工方必须严格依据施工标准与设计图纸进行规范施工，并努力推广利于工程质量提高的先进施工手段与技术，做到从技术上确保工程质量。针对农村电网隐敝工程与重要部位结构实行质量的预检与复检体制。监理方必须严格依据标准检验农网建设工程所选用的设备与材料质量，不合格产品要严禁使用，对弄虚作假、偷工减料等行为必须严厉惩处。
2.3工程质量的管理措施
对工程质量加强管理的主要措施包含对承包商资质进行审查，严格控制施工与材料质量，中间验收与竣工验收必须要做好，监理制度的实行，保障工程质量合同条款的签订以及各个工程管理环节所采用的问责制等。为解决县级供电企业电网建设工程实施现场的面广点多、山区地形复杂多变、工程项目管理难度较大以及当前普遍出现的工程专业管理人员较少与工期紧张的矛盾等问题，各县级供电企业需专门设立农村电网的工程管理部门，抽调出专业人员进行集中学习与培训，并结合国网ERP体系的上线，设立项目库，对工程管理实施标准与办法进行修订完善，通过工程管理标准化与规范化的实现，来确保农网的工程质量。
3农网建设管理工程安全要素分析
3.1建立并建全农网工程安全相应管理体系
县级供电公司成立相应的安全管理机构组织，详细制定出工作标准，分工明确，责任及人，对农村电网工程建设的组织、计划、指挥、监控与协调等一系列的工作进行直接管理，从而确保施工时的人身、设备、结构和财产安全以及施工环境相适宜。
3.2加强施工现场的安全监督
企业安监部门需对进入到电力项目工程部的全部施工人员展开安全考核与安全教育，做到上岗必须持证。并且，安监部门需加大工程现场的安全监督力度，及时通报所发现隐患并将责任落实。施工时要针对于电力的工程特征，分析工程的危险源、危险点，对安全交底体制进行严格执行，并定期开展安全学习相关活动，做好现场防护，然后在作业面上做出显著标志，并做好相应安全警示工作。
4农网建设管理工程造价要素分析
4.1对合同加强控制
合同是对双方行为进行约束的法律根据，所以必须保障合同条款的清晰、完整与，有较强的可操作性，对双方构成有效制约，并存档备查所有合同。在具体工作时，针对施工合同价款，必须明确其属于总价固定合同、单价固定合同，还是价格可调合同；对工程造价的计价方式，必须对取费标准明确约定，计价方法以及出现调整变更后的处理计价等方式；支付工程款的进度也必须在合同中进行明确约定，且约定好预付款的比例和预留质保金；对施工工程量、范围与承包界线要明确予以表述，以避免发生歧义，引起纠纷；对供电企业所要求的材料限价或是由甲方所供应的也必须于合同中进行明确表述。，合同里要避免使用待定、暂定条款。
4.2对工程变更加强控制
工程变更即合同发生变更，指的是对合同中工作内容做出修改，或是取消或追加某项工作。发生工程变更将会对工程进展与工程造价造成影响，所以审批必须要严格进行。①供电单位要做好前期的调研，尽可能降低甲方工程变更的提出。②在接收到施工方变更申报之后，需对工程变更部位、项目或合同中某一文件内容进行认真审核，并对变更依据、原因和相关图纸、文件、资料与变更费用也需进行认真审核。③变更工程要经工程监理与相应管理人员的批准，并严格执行企业所制定审批程序。变更时需注重时效性，且现场签证要及时做好，严禁在事后再补充资料。
4.3工程量签证
在农网实际工程建设时，工程量签证对工程验收、结算的意义均十分重要。县级支公司的工程管理相应部门需严格管理现场签证，三方签证体制要严格执行，供电单位、施工单位、监理单位代表需同时签字方可生效，且签证内容表述需明确、、清晰与细致，并量化工程量，和实际相符合。严禁不入现场进行核实，之后补签证或对合同内容简单复述，仅写出工程内容而不写出具体的工作量。对变更工程的签证，须由设计变更相关设计者签字方可生效。在审核工程结算时，避免施工方仅提供使工程费用增加的变更，而瞒报工程费用减少的状况。
4.4加强工程造价的审核管理
加强审核工程造价的预结算是对工程造价有效控制并公平确定，以及规范电网建设市场秩序较为有效的方法。对造价审核工作的搞好，县级供电企业工程管理相应部门的主要措施包含以下几项：①深入工程现场，对工程现场施工环境、施工技术和施工机械，以及设计有关变更与签证项目等进行掌握，为工程量审核提供详细的原始材料。②对工程峻工相应结算资料进行整理完善，其主要包含竣工图纸、承包合同、图纸的会审记录、施工组织设计、变更设计通知、工程协商记录、技术工程方案与现场签证的凭据等。③套价与取费，预结算需要实是求事并能客观反映实际工程造价，但施工方为了增大利润，通常会有意错算、巧立名目使得变更增加并重复收费，混淆机械、材料与人工消耗量，使工程造价增高，因此，工程管理相应部门需会同技术经济中心认真进行审核，以核减虚增的造价和工程量。
5结论
综上所述，对农网工程建设进行规范管理，先要找准当前农网其工程管理中的关键因素，然后按照工程管理的目标，对如何使农网运行能力提高的可行性方案进行认真研究。对农网的工程管理进行规范，并提升农网的运作水平，则更需和地方的具体实际进行结合，从而因地制宜对相应政策进行制定，如此方可获得好效果。对于农村电网的工程管理，通过各部门相关工作者的协调合作，相信农网工程的建设改造必会又好又快进行，从而促使农民生活质量的提高。
作者：刘北龙 单位：国网四川安县供电有限责任公司
建设工程论文:铁路建设工程投资管理论文
1投资“三超”现象严重，投资计划失控现象普遍
所谓投资“三超”现象，指的是概算超估算，预算超概算，结算超预算的现象。甬台温铁路项目可行性研究，铁道部于2004年批复投资估算总额为155.3亿元，其中静态投资149.8亿元，建设期投资贷款利息5.2亿元，铺底流动资金0.3亿元；铁道部于2005年批复初步设计概算总额为162.84亿元，其中静态投资157.3亿元（站前工程概算总额为141.98亿元），建设期投资贷款利息5.2亿元，铺底流动资金0.34亿元；站前工程投资检算总额为149.26亿元，较初步设计批复站前概算总额超7.27亿元；项目主体工程已完成，配套工程正在建设，结算价尚未出来，但目前已至少发生I类变更达100多项，据预计竣工决算总额高达270多亿元，其中静态投资达260多亿元，建设期贷款利息达10多亿元。虽然预计的竣工决算静态投资较初步设计概算增加高达100多亿元，但施工单位还是叫苦不迭，各施工单位还是亏损严重，主要原因就是建设条件不具备（如，征地拆迁、跨路、跨河手续尚未与地方谈妥甚至根本就未协商；“三边”工程等）施工时及停工待料筹款造成的人员、设备窝工引起的固定支出增加及“三边”工程引起的废弃工程增加和环保费用、地质条件变化引起的费用增加、地材水电价格成几何级上涨、II类变更引起的费用增加等尚未预计在竣工决算价格内。笔者认为造成这种多方利益均受损的局面，主要原因是概算未一次性打足，造成了参与建设的各方工作被动的局面。笔者敢断言若是本项目初步设计概算批复为270多亿元，则会造成参与的建设各方均赢的格局。据统计大部分铁路项目均有超概算现象，造成这种现象的原因主要在国家决策部门以及经办的项目咨询单位及建设单位，设计周期短致设计深度不够造成的项目决策缺乏科学性和建设过程中随意扩大建筑规模和提高建筑标准或其它不可告人的因素，此文不予以详细分析。
2招标控制价控制不力，招标控制价不能反映实际造价水平
在铁路建设项目中，招标控制价往往是以设计单位的设计概算为依据，在设计概算的基础上下降一定百分比就成了招标控制价。一是招标控制价的水平就依赖于设计概算的水平，而设计概算又由于设计深度不够和设计概算编制精度不够及国家决策部门掺杂的主观意见等原因不能反映实际的造价水平；二是招标控制价未合理反映施工方案、施工工艺等措施费；三是招标控制价不能反映合同管理的水平，未反映合同风险程度。因此，在铁路建设项目中的招标控制价往往不能反映市场行情，不利于推动市场竞争，使建设管理单位不能选择施工队伍。
3铁路建设施工合同文本不规范，合同风险分配严重失衡
建设单位根据供需不均衡，存在买方市场的现象，铁路建设施工合同文本未根据国家九部委颁发的《建设工程标准施工合同》（范本）起草、签定，一是规定施工承包方基本上只有义务没有权利，建设方除了支付工程款义务外，均为权利条款，简直成了霸王条款，成了“以包代管”。工程实施过程中，凭借施工承包单位力量无法完成的任务，可建设方积极性不高，管理被动，造成工程项目实施效率低下、施工成本费用大额增加的不良现象；二是建设项目不具备签订固定总承包价的任何合同条件，建设方凭借买方市场的优势，强行施工承包单位签订，导致施工单位成本缺口巨大（成本缺口的主要原因笔者已在2009年第1～2期《工程经济》杂志发表的《浅谈在建沿海铁路工程造价缺口的主要原因》中已论述），参与建设各方负债现象严重、欠付职工、民工工资现象普遍，扰乱了建筑市场，造成国有资产流失及造成了社会不和谐等不良现象。
4建设程序不规范，建设项目的投资管理与整个项目实施相脱节
工程投资全过程管理就是确保铁路建设工程投资效益的，对工程建设从可研开始到初步设计、施工图设计、施工、竣工投产、决算等整个过程。根据建设程序，我国工程投资控制也是相应分阶段计价与控制，即投资估算、初步设计概算、施工图预算、竣工决算阶段。铁路建设工程的多次计价与建设程序是对应关系，各计价环节之间相互衔接，前者制约后者，后者补充前者。可能是由于铁路项目的特殊性，使一部分项目没有按规定进行批准及勘察设计等工作就匆忙上马，边勘察、边设计、边施工、边修改，属典型的多边工程，如甬台温铁路于2005年10月要求施工单位开工，但不具备《建筑法》规定的开工条件（没施工图纸、没地施工、没拆迁等），施工单位只好按建设单位要求履行合同，带足劳力、机具设备跑步进场，到现场根本无法施工，只好根据设计草图见缝施工，致使施工区域不连续，施工单位窝工较长且路地关系矛盾突出，增加施工单位协调难度和大额费用。因甬台温铁路尚未办理任何用地手续，致使路地矛盾激化，于2006年10月，浙江省发改委等6部门对甬台温铁路联合下发要求停建整改的通知，要求“暂定建设，限期整改，履行完相关审批手续后方可复工”。因为审批手续不全，导致征地、拆迁难，费用高，防洪及海事、跨高速公路施工协调难度大，并使建设投资增加。
5铁路建设工程变更程序执行不规范，索赔制度严厉
由于甬台温铁路项目匆忙上马，设计周期短，设计前期工作很不充分，跨路、地下管线等调查不细，设计不符合现场实际；施工组织设计、施工工艺无法周密考虑，导致存在的量差、漏项较多，产生的变更较多，某些施工措施明显与现场不符或根本无法实施。现场实施过程中，只好对设计的差、错、漏项目按《变更设计管理办法》规定办理I类变更。按《变更设计管理办法》规定“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则，但甬台温铁路已通车，至今还有涉及金额高达10多亿元的I类变更文件堆在铁道部尚未批复，致使施工单位资金营运困难，带资、垫资、负债施工，违反建筑法律法规。再就是铁路项目基本上为政府投资项目，为了单方面保护投资者利益，单方面规避投资者风险，铁路项目实施严格的工程合同管理，对承包单位提出的索赔采取了严厉的管制，使得承包单位提出的索赔要求很难取得成功，工程造价不能反映施工实际，不利于工程造价管理水平的提高。
6清单计价不规范，“量价”未分离
铁路项目近期推出工程量清单招标与计价，但实际仍采用定额招标与计价。前面已提及了招标控制价就是建立在定额计价模式下编制确定的。铁路项目的工程量清单实际上就是由“综合概算表”改头换面来的，非常粗略，如，框架特大桥，清单工程量仅为桥面平方米，比概算指标还粗。再说工程量清单尚未制订工程量清单计价规则，只有工程量清单计价指南，尚不完善，不能指导工程量清单的报价与计价工作，铁路项目业主往往还是采用定额计价模式进行工程造价管理，变更项目不采用变更工程量乘以中标清单单价，还是套用定额计取费用，背离了合同单价，不按合同办理，影响了施工单位的今后投标报价编制的积极性，失去了投标报价讲究技巧性的意义。在市场经济时代，再根据这种“量价合一”的定额来确定造价，使造价不具有差异性而不能体现造价优势，不仅不利于竞争，而且造价也不能体现市场化的水平。再说，采用定额计价模式，会由于定额的修订跟不上新技术、新材料的采用，导致定额水平不能符合实际，使造价控制无法与市场的发展同步。如，现在的客运专线项目，大量采用新工艺、新材料、新技术，没有修编定额，仍采用在普通线路施工基础上测算的定额，导致各项目的成本缺口较大，由此反映出客运专线工程造价的确定存在一定问题。
7总结
通过上面的分析可知，我国的铁路工程投资管理领域还存在很多问题，已严重影响了投资方及参建各方的积极性，不利于铁路建设管理水平的提高，要不断地深化改革，严格规范建设程序，完善清单计价模式，采用标准合同文本，采用标准化管理办法，通过提高管理水平的方式防止索赔与开展反索赔，形成与国内建筑市场（建筑、公路领域）及国际市场接轨的工程造价管理新体制。
作者：陈洪军 单位：中铁大桥局集团有限公司
建设工程论文:建设工程审计论文
1内部审计职业判断在建设工程审计中的应用
1.1工程项目重要性水平的判断
内部审计部门由于受到人力资源、技术资源配置的限制，无法对工程中所有项目实施详细具体的审计，这就要求对工程项目进行重要性水平进行判断。工程项目重要性水平判断目的在于确定内部审计人员重点审核的分项工程项目和费用项目的数量，以制定合理的建设工程审计计划、选择审计方法、确定重点审查内容，这些都直接影响着内部工程审计成本与审计风险。如何在内部工程审计成本与审计风险两者之间求得平衡,这就需要内部审计人员在作出判断时考虑影响工程项目重要性水平的因素，如建设项目规模、工程复杂程度、审计目的、工程管理内部控制情况、施工单位信誉及内部人员的审计经验等。可见，内部审计人员的职业判断是在没有固定量化标准的情况下完成的。在实际工作中，一个分项工程项目或费用项目的重要性不仅依其本身金额而定，而且要看其对其他项目的影响程度，也就是说，工程项目的重要性要从质和量两个方面进行判断。如现场混凝土项目工程量不仅与钢筋用量有关联，而且与措施费用中的模版使用量也息息相关，这就要求审计人员根据其对工程造价的综合影响程度判断其是重要性水平。对于重要性水平高的工程项目，内部审计应对其实施单独、详细地重点审核；对于重要性水平不高的工程项目，则可以简化其审核程序和方法。
1.2工程审计证据充分性和适当性的判断
工程审计证据主要包括政府有关造价和工程管理方面的规定及信息、施工合同、设计资料、施工过程中产生的各类签证及其他影响工程造价的重要资料。建设工程审计证据是形成工程审计意见的基础，审计证据的数量并非审计判断的重点，更强调的是审计证据的充分性和适当性，这都由内部审计人员根据该项目的具体情况判断确定。内部审计人员在对工程审计证据判断时要考虑到具体项目的重要性水平、审计证据的类型、获取途径以及审计风险等因素。内部审计人员对审计证据的判断主要包括以下内容：一是判断政府有关造价和工程管理方面的规定及信息的时效性以及对工程项目的适用性；二是判断施工合同的合法性。当合同条款违背了法律法规时，内部审计人员可将该条款视为无效。三是设计资料的规范性。施工图要详细规范符合施工要求，竣工图应按实际施工情况绘制并加盖竣工章；四是判断工程签证的有效性。首先是工程签证的手续要符合相关规范、其中的各要素齐全，例如施工单位的索赔签证要按规定程序提出，且索赔证据具有充分的说服力。其次是签证内容必须合理。有些签证虽然手续完整、签证过程规范，但却与合同协议约定的内容相悖，此类签证应判定为无效证据。
1.3工程管理内部控制的可信赖程度的判断
内部审计区别于社会审计最显著的特征就是通过对工程实施过程跟踪以监督工程管理内控制度的执行情况，并对内控制度的可信赖程度进行判断。内部审计人员研究和评价工程管理内部控制制度实质上是对工程管理的控制风险做出判断，根据判断的结果来确定工程实施过程中产生的审计证据的真实性和可信赖程度。可见，工程管理内控制度的可信赖程度的判断是对控制政策和程序的有效性及其执行情况实施判断的过程。如果工程管理内控制度的可信赖程度较高，内部审计人员则可充分利用获得的审计证据实施审计；相反，如果工程管理内控制度的可信赖程度较低，内部审计人员则应对获得的审计证据详细分析，考虑内部控制漏洞取舍有关审计证据，以及是否要增加审计证据数量。可见，把内部审计职业判断置于工程管理内部控制制度预防各类舞弊能力的评价中对后续工程审计程序和方法的确定是至关重要。
1.4选择工程项目的审计程序和审计方法
在建设工程审计具体工作中，由于工程审计内容、工程项目重要性水平、审计证据的有效数量及工程管理内部控制的可信赖程度的不同，需要运用的工程审计程序和审计方法也会有所差别。确定适当的审计程序以及其中每个阶段的具体工作内容都需要依赖内部审计人员的职业判断。同时，内部审计人员也应运用职业判断能力在考虑工程审计方法的适用范围和优缺点的基础上，根据具体情况科学选用有效的工程审计方法完成审计任务。如在工程量审核中根据项目重要性水平的判断结果选择分组计算审计法，把具有内在联系的分项工程项目归为一组，审核计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，再判断同组中其他几个分项工程量。对于工程管理内部控制的可信赖程度较高的隐蔽项目选择采用查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况；对于有效审计证据不足的工程项目，则选择按计量规则现场实测的审计方法来确保项目造价的真实性；对于重要性水平高的项目的工程材料及设备价格，在政府无指导价格或信息价格时选择市场调查或供应商查证的审计方法。
1.5提出恰当的工程审计意见
恰当的建设工程审计意见是确定工程项目造价的依据，也是工程项目竣工后支付工程价款和确定新增固定资产价值的主要凭证。由于工程审计证据的局限性、工程管理内部控制固有的风险性、工程审计环境的多变性等因素的影响，内部审计人员在形成工程审计意见时，仍然存在某些重要的错报或漏报未被发现的可能性。所以，内部审计人员在工程审计意见的出具和措辞上都必须进行合理的判断。工程审计意见应体现以下内容：工程项目造价按照政府有关造价和工程管理方面的规定及信息编制；列入结算的项目按合同要求完成并验收合格；工程项目结算工程量按照国家统一规定的计算规则、竣工图纸、设计变更单及现场签证等尽可能地核算；综合单价应根据合同约定的计价方法确定；各费用项目则按施工期间政府造价管理部门公布的费用项目计取规定确定。
2内部工程审计合理判断的实现途径
内部审计职业判断对建设工程审计来说非常重要。“整个审计过程实际上就是一连串的专业判断与分析过程，是由一系列相互依存的判断或决策链所构成的”。由于职业判断本身的主观性和内部工程审计的执业特征决定了内部工程审计合理判断的形成必定会受主体因素、客体因素和环境因素的制约。下文考虑三类制约因素对内部工程审计职业判断的影响探讨内部工程审计合理判断的实现途径。
2.1考虑主体因素对内部工程审计职业判断的影响
内部审计人员是内部工程审计判断的主体，是内部工程审计判断的重要要素。从整个内部工程审计过程来看，所有的审计判断都是内部审计人员的主观活动。内部工程审计合理判断主要取决于内部审计人员，受其专业技能、职业意识、道德水平及团队协作关系因素的影响。
2.1.1增强内部工程审计人员专业能力并积极实现审计技术创新内部审计职业判断质量在很大程度上取决于内部工程审计人员的专业技能。一方面，内部审计部门可通过招聘和鼓励内部审计人员参加专业资格考试等形式，扩大内部审计队伍中注册造价工程师、注册内部审计师等人员的比重；另一方面，内部工程审计人员可从以下几方面提升自身综合素质：一是要有大局观，能对整个组织的价值体系以及未来发展方向具有前瞻性思考并提出建设性意见；二是要具备足以胜任当前工作的专业知识和业务能力，如应具备工程管理和造价相关知识、信息技术、经济管理知识等知识，熟悉国家政策和相关的法律法规等；三是要具有创新意识和创新能力，具有更新知识的能力，以适应不断变化发展的工作环境。同时，随着知识经济的发展，传统的审计技术和方法已不能适应新时期的要求，制约了内部工程审计的发展。内部审计部门积极推动审计技术和方法的创新是实现内部工程审计合理判断的重要途径之一。工程审计技术创新有以下两个思路：一是由过去的单机操作变为通过信息系统跟踪监测工程审计实施情况和审计数据的审计方法；二是由过去的单纯的审计监督变为以现代管理的技术和方法对工程管理内部控制进行分析和评价。
2.1.2加强内部审计职业意识的同时提高内部审计人员的职业道德水平内部审计职业意识是指内部审计人员在执业过程中所表现出来的理念、思想、感觉等,包括工程审计人员的职业谨慎度、职业成就感和职业理解度等。应有的职业谨慎度、适度的职业成就感和恰当的职业理解度构成良好的职业意识,有利于工程审计人员职业判断性的提高。内部审计人员的职业道德是指在执业过程中内部审计人员应遵循的道德规范及行为准则,包括内部审计人员在执业时所体现出来的职业责任感、职业品德和职业纪律等。具有良好的职业品德的内部审计人员在执业时能够诚实正直地约束自己的行为,作出恰当而正确的职业判断。可见职业意识与道德水平是职业判断的基本前提。对内部审计人员职业意识和道德观念的加强主要通过管理层对内部审计行为的规范、对违纪违法或不道德行为的处理以及管理层的身体力行对职业谨慎习惯和道德观念的营造。
2.1.3加强内部审计的团队建设随着各种工程管理知识和施工技术不断革新，内部建设工程审计需求越来越多样化，使内部审计人员在工作学习中所面临的情况和环境极其复杂。在大多数情况下，单靠审计人员个人能力已很难解决各种错综复杂的问题并作出切实高效的职业判断，这就要求内部审计部门成员协调一致、整合联动，开发团队持续的创新能力和应变能力，较大限度地发挥内部审计职业判断的整体功效。可见，加强内部审计部门的团队建设，发挥团队精神在具体工程审计工作中的运用，可以使我们收到事半功倍的效果，可以使内部工程审计工作更加良好地向前发展。2.2考虑客体因素对内部工程审计职业判断的影响审计判断的形成不仅需要审计判断的主体，还应具备特定的审计客体。内部工程审计判断的客体是指组织内部的工程项目以及工程管理行为。内部工程审计判断受工程项目的复杂度和工程管理信息收集难易程度影响。为此，内部审计应尽量克服客体因素的干扰，加强工程项目管理的预防性控制和检查性控制。
2.2.1由于建设项目施工管理具有复杂性和多变性，内部审计应指导建设单位建立工程管理预防性控制制度，约束建设参与各方的行为，减少项目建设管理中的造价信息和数据的错报风险，以实现内部工程审计合理判断。工程管理预防性控制制度应包含防止工程造价信息和数据错报发生或能及时发现错报的所有工程管理政策和程序。缺少有效的预防性控制制度会让建设过程形成的工程审计证据可信赖程度降低，影响了内部审计职业判断的效率和性。因此，工程管理预防性控制制度的设计应符合以下要求：（1）预防性控制制度对于发现重大错报足够敏感，执行后能有效降低错报风险；（2）预防性控制制度关注了所有工程管理重要环节，执行后产生的造价信息和数据是及时完整的；（3）预防性控制制度本身的设计是合理，便于施行操作。内部审计人员应充分考虑建设参与各方可能的影响，确保建设参与各方在工程管理各个环节都能互相配合、互相制约，有效地实现特定控制目标。
2.2.2由于建设项目施工管理信息量大且事后收集难度大，影响了内部工程审计判断，因此内部审计应发挥机动灵活、贴近工程管理实际的特点，对工程管理实施全过程检查性控制，以提高内部审计职业判断的预测性。内部审计实施工程管理全过程检查性控制就是针对工程项目过程中每一控制点的跟踪审计，目的是监测并督促预防性控制制度的执行，及时、、客观地评价工程管理行为和成果。可以说，内部审计对工程管理的全过程检查性控制实现了内部审计职业判断与项目实施的同步。同时，在单纯实行事后结算审计的情况下，内部审计人员一般依靠施工单位送审的书面资料，有时对这些资料构成的审计证据即使有所怀疑，也因为时过境迁，无从获得现场资料来对证，影响了合理判断。而实施这种全过程检查性控制内部审计人员则不依赖书面资料，在及时深入施工现场后收集到及时手资料，从而保障审计证据的真实，对工程项目事后审计判断有着重要的意义。
2.3考虑环境因素对内部工程审计职业判断的影响
能否有效地作出内部审计职业判断在很大程度上取决于内部工程审计职业判断环境的影响。改善内部工程审计职业判断的制度环境和独立性环境是实现内部工程审计合理判断的重要措施。
2.3.1改善内部工程审计职业判断的制度环境我国目前已颁布实施了适用于国家审计的《审计法》、适用于社会审计的《注册会计师法》，而适用于内部审计的只有《内部审计准则》及《审计署关于内部审计工作的规定》，还未上升到法律高度，这导致内部审计与国家审计、社会审计的发展上存在很大差异，既使得内部审计部门和人员得不到应有的重视，也使内部工程审计职业判断缺乏制度支持。因此，各组织及其内部审计部门及时制定和完善适合本组织内部工程审计特点的各类规章制度，改善内部工程审计职业判断制度环境，就显得尤为重要。一般来说，组织及其内部审计部门应结合实践工作建立《内部工程审计规定》、《内部工程审计工作职责》、《内部工程审计程序》等规范性制度，使内部审计人员能对工程项目信息和造价进行恰当而合理的判断，实现工程审计标准和规范在组织内部的统一，不因审计人员的不同或审计对象的不同而改变。内部规章制度的具体可操作条款，为内部工程审计职业判断提供了制度支持，提高了内部工程审计职业判断的效率。同时，还应建立和实施严格的工程审计质量复核制度和质量考评制度，增强内部审计人员的责任心，提高内部工程审计职业判断的质量。
2.3.2改善内部工程审计职业判断的独立性环境内部工程审计职业判断的独立性是内部审计部门和人员在进行内部工程审计活动中的“具有公正、无偏见的精神状态”，是内部工程审计合理判断的必要保障。目前，我国很多组织的审计部门并非单独设立，而是由其它部门领导或合署办公。这种状况导致了内部工程审计工作受到各方利益牵制，影响内部工程审计的职业判断的独立性。因此，调整理顺内部审计部门的隶属关系、确保内部审计部门独立的组织地位对减少内部工程审计职业判断在组织上的限制，实现内部工程审计合理判断有着重要的意义。内部审计部门独立的组织地位体现在：一是内部审计部门应定位在组织内部一个较高层次。内部审计部门的独立性和性主要取决于其隶属关系和领导层次，领导层次越高，独立性和性越高；反之，则越弱；二是内部审计部门负责人应直接向组织内的较高决策层负责。内部审计部门应由较高决策层授权实施建设项目造价评价及建设参与各方行为的监督，同时将工程审计意见和工程管理建议直接反馈较高决策层。三是内部工程审计部门独立于其他部门。内部审计部门只有单独设立才能有效减少职能部门对工程审计工作的干扰，增强工程审计工作的独立性。
作者：陈宇 单位：福州大学监察审计处
