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运营管理论文:铁道交通运营管理论文
一、稳定、专业的实训基地师资团队建设
1.建立实训基地专职师资团队的必要性
实训基地就其生命周期而言，有规划、招标建设、运用、维护等阶段，是一个系统工程。在师资比较紧缺情况下，院校一般采取专业课教师承担实训指导任务，配以实验员辅助的解决方式。这能够解决运用的问题且仅仅是简单运用，有效性会打折扣。为什么？铁道交通运营管理专业实训运用各种生产场景的模拟仿真软件，综合相关岗位群，在使用前，进行生产情境参数的设置；使用中，难免会遇到突发状况阻碍进程，要及时解决；使用后，进行数据的恢复。遇到建设升级问题，在专业领域还要与供货商谈判、沟通、维护；实训基地后建设中配合实训项目设计，与供货商商讨不断优化、整合软件等，如果主要让专业课授课教师承担，难度较大，结果可能是教师疲于应付，实训基地使用效果不理想。因此，建立一支实训基地专职师资团队很有必要。
2.实训基地专职师资团队组织结构
在高职院校，实训基地专职师资团队在主管教学和实训的系（副）主任领导下，在实训基地主任带领下，由实训专职教师、实验员实施开展工作，专业课老师配合参与。实训基地主任、实训专职教师任职资格本科学历应是铁道运输管理专业。在这一组织结构下，实训课程的实施，按照实训项目，由实训基地专职师资团队完成，专业课老师基本不参与。实训基地专职师资和专业课老师合作，进行课程改革、实训项目设计等职业教育研究与改革工作。所以，专业课老师不是与实训基地没有关系了，要将课程内容与职业标准与生产现场紧密对接，专业课老师也必须投身实训基地建设。
3.贯彻“以能力为本位”的教育思想，多途径培养“双师型”师资队伍
铁路运营管理是指综合运用线路、站场、机车、客车、货车、通信信号等各种运输技术设备，统筹协调各个专业部门和各个生产环节的关系，安全完成铁路旅客运输和铁路货物运输任务。各工种之间要相互配合，是一个大联动机。铁道交通运营管理专业校内实训基地包括行车组织生产、客运组织生产、货运组织生产三个方面。铁路快速发展，客运高速化、货运重载化，新技术、新设备、新知识层出不穷。作为专职实训教师，一方面必须掌握生产现场作业组织；另一方面必须掌握实训设施设备、仿真软件的应用，才能真正实现教学过程与生产现场的对接。因此，对其专业技术水平、业务水平要求是很严格的。目前学院新教师一般是从学校到学校，教学水平需要提高，实践经验更是缺乏；即使是从企业现场引进，该类教师也只是对某一方面的生产流程、岗位要求熟练掌握，面对运输生产活动的综合实训、新技术的运用，他们也急需提高。
（1）落实教师下现场的培养锻炼。规划教师发展，按照教学及实训需求，做好教师到中间站、区段站、编组站、调度所、地铁等轨道运输企业相关岗位的现场生产实践，以作业流程为主线、工种相互联系为核心、岗位为重点进行实践，切实提高教师专业技能和专业素养，及时掌握专业领域的新技术和新工艺，并将这些新技术和新工艺应用到教学实践中去；了解企业对人才的要求，从而及时、有针对性地调整教学计划和教学方法，培养学生成为适应企业要求的高素质技能型人才。
（2）采取“走出去，请进来”的办法，安排教师挂职锻炼和专家到校指导。定期安排教师到相关的企业、对口院校对口专业、科研单位进行挂职锻炼，并且聘请有关专家到校指导实践教学，促进教师与同行之间的交流，使之成为增长教学见识、增进专业发展的一个重要手段。这样既可以提高青年教师的实践技能，又可以密切校企之间的联系，从而在教学中更好地贯彻“学以致用”的原则，培养出企业急需的适用人才。
（3）制定政策激励，提高实训基地师资团队水平。实训基地建成后，投入运用实现其有效性是一个艰巨、攻关的过程。院校应该制定政策，提供专项奖励，或者鼓励教师团队申请课题，在实训基地扩建、设备兼容方面，在实训课程开设、项目设计方面进行创新研究，使他们的工作能力、科研能力得以提高。
二、实训教学项目设计
加强实训教学项目设计是提高校内实训基地有效性重要策略之一。根据研究分析，人的记忆保留效果与学习模式密切相关。而项目教学正是通过这四种学习模式来实施，能够更好实现学习目标。
1.实训教学项目设计依据
进行实训教学项目设计主要依据：
（1）企业生产实际状况，岗位设置及作业标准、要求。
（2）校内实训设施设备（含模拟仿真软件）构成、功能，使用要求。
（3）人才培养方案、课程设置及教学大纲。
（4）学生学习情况。
2.实训教学项目设计原则
实训教学项目设计需要结合设施设备、生产现场、教师专能、学生实际等因素不断改进、优化，需要以实训指导书、任务书的形式，以学生为主体、教师为辅导实施，突出培养学生的职业能力，巩固理论知识，训练职业技能，同时考虑培养学生的创新精神。实训教学项目设计原则，应是：
（1）内容上，由简单到复杂，实践技能培养由认知、简单操作到综合应用。
（2）形式上，可以是单人操作，也可以两人配合，到多人（岗位群）的综合演练。
（3）技能要求上，岗位能力由基层员工到值班员班组管理一级，到强调专业技术的调度员，不仅满足学生职业技能的培养，还为学生继续学习、发展打下基础。
（4）实施手段上，观看演示为辅，模拟仿真为主，技能竞赛项目强化。
（5）教学进程控制上，结合学生学情、人数，具体实训项目的教学设计一定要让学生在实训期间明确任务，有事做、有压力，教师注意实时或者阶段考核，才能保障实训项目有效实施。在其他硬件建设、软件建设保障的前提下，通过运用建设一支稳定、专业的实训基地师资团队，精心的实训教学项目设计的策略，提高高职校内实训基地建设有效性水到渠成，不仅使院校毕业生实现能用、会用实训设施设备目标，与生产过程对接，更加能达成好用、超用实训设施设备目标，工作后迅速融入生产企业。
作者：杨冀琴 单位：成都工业职业技术学院交通运输系
运营管理论文:污水处理厂运营管理论文
1污水处理厂运营管理存在的一些问题
1.1现行体制缺陷
污水处理费的分配使用有制度性缺陷。目前，我国的污水处理制度还沿用着初期建设的制度，在市场经济时代，现行的污水处理费的分配使用办法严重脱离时代，更不上时代的发展潮流。一个污水处理厂的运营者，在污水处理费的分配上，往往不是直接受益者，取而代之的是供水企业、或是镇区政府。后者代收着城市污水处理费的大部分费用。因此这在一定程度上影响了污水处理厂运营者的积极性。其次，污水处理厂本质上应该是属于公益事业市场化运营管理，但是目前政府对其的政策扶持还不够多，行业的发展还处于起步阶段。种种原因，都制约了现行的污水处理厂的发展。
1.2资金实力和技术管理薄弱
目前，我国污水处理检测方面还存在着许多弊端，例如：污水取水时间间隔长，某些之间不能实现实时检测，或者由于成本高而未能做到实时检测、固定曝气使得电能消耗大，突发检测不及时等。一些镇区污水处理设施的配套管网没能与主厂区同步建设，尤其是进厂污水量的设计，并未能达到设计标准，污水处理效果不够理想。另一方面是污水处理资金实力薄弱，难以保障工程建设进度和质量。例如，在中控室、实验室和在线监测等管理设施的建设严重滞后。因此，目前的技术管理力量和资金实力使得现行的污水处理厂运营处于低水平的运营,这也将将成为我市新建污水厂正常运行的瓶颈。
2如何优化污水处理厂运营管理
2.1城市污水处理厂运营管理需要市场化
目前，在很多中小城市，由于污水处理厂的技术不达标，导致了城市污水处理厂的运营效率低下，这个过程中还不可避免的造成严重的二次能源消耗。为此，我们的污水处理厂必须提高意识，将生产运营管理水平提高一个高度，才能减少对能源的二次浪费。过去由于污水处理厂旧体制的束缚、污水处理厂的管理水平一直不高。借助现代企业经营机制是提升城市污水处理厂管理水平的重要环节。只有实现产权所有者和经营管理者分离才能让污水处理企业的经营效率有所提高。政府管制必须以维护有效竞争为前提。将城市污水处理厂引入竞争机制,例如可以通过政府采购招标方式，向社会公开选择专业化的运营管理公司，负责运营管理。这样做其优势可体现在以下几点：1、可以解决大厂抢着干、小厂无人干，大厂单位运营费用低、小厂单位运营费用昂贵的尴尬问题；2、达到乡镇污水处理厂以大带小的目的；3、运营管理单位可充分利用、整合资源，统一管理，发挥整体运营优势；4、根据工程建设进度，可竣工一座，移交一座。竣工移交之前，运营单位可以积极介入，提早发现问题，解决问题，使污水处理厂建成后即可实现正常试运行。
2.2要加大监管力度,强化内部管理。
用好现有的法规与规范性文件，加强对生产和排放有毒有害物质和危险废物的鉴定，要有强有力的措施，排查清除主干流沿线重点污染隐患。严格控制污水处理的收集量，以及污水处理后排放的水质,确保每一个污水处理厂能够收集到的污水都必须经处理后达标排放。同时,各污水处理厂应与各纳污企业，地方的环保部门签定纳污协议,根据《水法》、《取水许可证和水资源费征收管理条例》等条款为水功能区污染和污水乱排放等问题，提供监督管理的依据。切实落实责任制，完善管理体制。依靠我们的制度建设和体制创新,把水质保护管理纳入企业污水处理责任考核的范围，让其法定化，,确保污水厂朝着专业化发展。
2.3提高工作人员的专业素质。
目前，我国的污水处理厂的管理人员专业素质水平还不高，对于一些专业设备，还难以充分发挥其处理污水的正常能力。而对于运行污水厂的设备又是一项具有技术性很强的工作。因而，需要我们污水处理厂的技术人员具有一定的专业文化素质，尤其是一些污水处理厂的特定技术岗位，需要不定期的对内部职工和专业人员进行岗位培训和知识更新。因此，我们的污水处理厂可以和地方院校、科研院校或社会机构进行双方合作，共同交流探讨日常管理运行，技术升级、节能减耗等经验。培养合适的专业技术和管理人才队伍,为污水处理厂的快速发展提供智力支持。
2.4要精心组织,引进国外新技术,确保安全生产污水处理厂设备先进。
同时，鼓励吸引社会资金，和外国资金参与我国的城镇污水处理设施的基础建设，有条不紊的推进污水处理厂地方配套资金的市场化运作。在日常的运营中,责任重大。强化企业责任人制度，杜绝一切安全事故。以科学求实的态度和较强的质量安全意识,认真抓好质量和安全工作,加强对设备的管理和维护。鼓励民众与市场对企业的合法监督，真正做到利用市场机制，通过水资源的整合经营形成新的企业利润点，促进国民经济发展，而且也有利于实现发展循环经济、建设节约型社会的目标。
3结语
近几年来，随着我国对生态环境的重视，已经陆续出台了许多政策法规，指导我们的城市污水项目的建设和运营。但是，由于我国污水处理制度在起步阶段沿用了过去计划经济的经营模式，设备老旧，建设滞后，在污水处理厂的管理还存在一些问题。因此，时刻提醒着我们要在优化污水处理厂的运营管理上,要认真抓好城镇污水处理工作,真正的把改善人民的生活环境落到实处。尽管我国存在严重的水资源管理和水污染问题，但是随着我们的公民对追求更高生活水平的期待，和我们的政府日益对污水处理事业的重视，我国的污水处理事业必将朝着更高水平发展。
运营管理论文:城乡公交一体化运营管理论文
一、城乡居民出行特点对比
1.出行次数
出行次数是指城市和乡镇居民在24小时时间当中的出行总数，出行次数可以很好的反映出居民参与各类活动时的出行需求。可以对出行次数产生影响的因素主要为经济情况和实际的地理条件。经济水平较好，拥有私家车的居民在出行上一般不会受到较大的影响，所以他们的出行次数相对较高，因此，居民的经济水平与出行次数紧密相连。
2.出行目的
城乡发展水平、消费特点以及人们的经济状况上的不同使得出行的目的存在很大的差别，为了更好的分析出现目的，通常会提出出行目的结构，以此描述出行目的的具体分布，是各种出行目的占据总量的一种比值。由于乡镇居民的实际经济水平较低，所以居民的出行主要以上班或上学为主，少数人则是为了参加各项活动、采购消费而出行。
3.出行方式
城乡居民按照自身的习惯及出行的目的选取的出行方式，出行方式是指居民在达到出行目的时所用的工具或方法，由于个体差异较大，所以选择出现方式上存在很大的差别，但绝大多数都是以公共交通设施为主。如今，我国乡镇的总体经济水平得到了显著的提升，居民的生活方式出现了很大的改观，公交、地铁等公共交通设施越来越完善，居民拥有更多的出行方式，再选择出行方式时，会切实受到以下几种实际条件的影响。（1）地理位置所带来的出行距离会对居民出行方式的选择产生直接的影响；（2）经济水平与出行方式费用息息相关，所以经济与出行方式具有一定的联系；（3）城乡的布局及形态也会影响到居民对于出行方式的选择。交通资源是有一定限度的，但人们对于交通运输的需求正不断提高。为此，只有尽可能的提高交通线路利用率，整改公共交通设施线路，才能有效缓解居民的出行压力。
二、公交场站建设
1.基本概述
公交场站是公共交通网络中不可或缺的重要组成，是构成网络的节点，场站可下分为多种类型，主要包括中途站、首末站以及枢纽站，这些公交场站都具有重要的功能和作用。
2.中途站
公交中途站按照实际功能能再次分成停靠站、临时站以及中转换乘站。（1）停靠站：通常在乘客较多的位置设立，目的在于确保公交沿线的停车安全。（2）临时站：根据居民的实际要求，在站点间隔较大的区域中设立临时站，从而为居民带来便利，避免不必要的麻烦。（3）中转换乘站：通常在乡镇政府的周边位置设立，目的是满足居民多次中转、换乘。
3.首末站
按照实际规模，可将首末站分为多种形式，由微型到大型，可按照实际需求自行选择。首末站是公交车辆起始点和终点，关系到车辆的维护和管理，同时也是为乘客提供舒适乘车环境的关键位置。（1）大型公交首末站：是公交车辆运营管理的主要场所，面积较大，可容纳多数车辆停靠，数量一般可以达到200辆左右。（2）中型公交首末站：是公交车站准备发车的站点，同样具有一定的停车能力，但要比大型公交首末站差，可容纳50-200辆公交车。（3）小型公交首末站：主要作用是承担公交车辆的出发与到达，通常情况下可对20～50辆公交车进行管理。（4）微型公交首末站：与小型公交首末站基本一致，但可管理的车辆数量为20辆以内。
4.枢纽站
公交枢纽站被广泛定义为交通运输的枢纽主体，是乘客出行、集散以及换乘的重要场所，同时也是城市之间的纽带，通常具有规模宏大、覆盖范围广、方法齐全等实际特点，是我国当前最为常见的客运与公交转换场站。枢纽站是城乡居民的快速集散地，根据不同的需求和标准，可分成许多种形式。
三、运营管理
公交场站的根本目的是促使居民与公交车进行紧密的连接。然而，就当前形式来看，我国乡镇建设水平的落后使场站建设速度十分缓慢，有许多场站只是理论上存在的，缺乏硬件和设施的支持，这对运营管理而言，提出了很高的要求。场站建设一直以来都是公交系统建设当中的重难点，所以场站建设往往具有决定性的作用，关系到城乡一体化的进一步发展。经济的周期性增长，加快了城镇化的进步，城市与乡镇的道路建设逐渐，场站的建设与运营管理得到了越来越多人的关注。因此，必须在明确实际需求的基础上大力推行场站建设与运营管理，从而为公交统筹的大范围开展打下良好的基础。
四、总结
城乡公交一体化实际上就是将城市作为核心，不断向周边扩张，并以乡镇作为公交线路的末端。在实际情况中，需将公交场站的建设、公交车辆的运行及管理融合成一个完善的体系。城乡公交一体化的实行与场站的建设可以很好的满足城市和乡镇居民的出行要求，增进了城市乡镇之间的联系，为乡镇的经济发展提供有利条件。
作者：李伟 单位：丽水市城乡公共交通有限公司
运营管理论文:生产性实训基地运营管理论文
一、旅游管理专业生产性实训基地含义及意义
这里所说的旅游管理专业生产性实训基地是指：培养旅游专业高职人才的学校与社会中旅游企业相互合作，让旅游专业的学生既能通过在实训基地对旅游业旅游产品的开发实现社会经济效益，又能培养学生职业素养的地方。而旅游专业生产性实训基地运营管理机制的设计，主要包括了生产实训的人、物、资金等因素，还有影响这些因素在旅游专业生产性实训基地建设和运营中发挥作用的过程。随着时间的推移，原本的旅游专业生产性实训基地已经变成了各所培养高职人才的院校内部的简单实训，没有了本身的意义。学生需要一个平台进行学校到社会的过渡，重点为进入社会，为社会创造利益做准备。而建设一个有效的运营机制是保障实训基地教学与生产同时发挥效用的必要条件。
二、旅游管理专业生产性实训基地运营管理当中存在的问题
旅游管理专业生产性实训基地存在很多的问题，包括：学校老师实践指导能力不够；旅游企业与学校合作无动力；实训基地设施不够完善；实训基地的生产与教学之间存在矛盾等。本文将就其中两点进行一下重点分析。
（一）实训基地设施的管理与维护
实训基地的设施是重点，因为这些设施既要为学生的实习服务，又要为生产服务，因此对于设施的维护与管理不能与单纯的生产设施相一致。现在很明显的问题就是实训设施的责任权问题。很多实训基地都没有一个明确的设施管理组织和机制。因此基地设施损耗率大，从而造成了运营资金的加大。
（二）实训基地的生产与教学存在矛盾
旅游专业生产实训基地既要为社会提供优良的服务又要为学生提供实践场所。既要为市场创造经济价值，又要遵守学校的教育教学。现在，与培养旅游专业高职人才院校合作的企业并不多，如各大院校自行组建生产性实训基地，就会导致校内的生产性实训基地缺乏专业的生产性，因为教师缺乏对旅游企业的专业管理能力，生产实训基地也就缺乏了生产性，只注重了教育性。那么，怎样协调实训基地的生产性与教育性就成了旅游专业生产性实训基地能否继续发展的关键问题。
三、旅游管理专业生产性实训基地运营管理机制的设计
（一）合理安排生产和教学
实训基地的运营目的并不应该在于生产和创造经济效益而盈利，而应该在于用实训来服务教学，对人才进行专业技能的培养。因此，实训基地应该以教学为主，生产为辅。在以此为前提的情况下，实训基地老师可以让学生利用自身的优势熟悉生产，也可以适应实训基地的运营模式，让学生在生产中得到锻炼。
（二）学校与企业相结合培养人才
学校应该与企业相互合作，共同制定人才培养的计划。如果单方面的建设实训基地，必定不能够保障实训基地的需求。学校建设实践基地，则缺乏真实的实践模式，企业建设实训基地，则没有相对的生源以及有利的教导资源。因此，学校和企业共同完成人才的培养是最合理的选择。学校和企业可以就学生的课程安排，内容设置，实训指导和质量检测等进行合理协商安排。这样，既有学校提供专业的教师指导，对旅游业和旅游产品的研发等进行了系统的教学，又有旅游企业提供项目的实践，市场的开拓。
(三）落实实训基地运营管理制度
因为旅游行业是一种服务行业，因此旅游专业的学生应该具备专业的服务技能与意识，还应该具备专业的道德素养和合作精神。因此，在学校与企合作的同时，可以选出几名能够掌控大局的专业人员，其余工作人员均由学生来担任。实训基地可以成为一个虚拟的小型的工作职场，从干部的担任到基层人员的工作都实行轮岗，让学生能够全方面的去体验去实践，达到实践与学习相结合的目的。
（四）加强实训基地设施的维修与管理制度
服务行业是接触客人最多的行业，因此客人的满意度就是工作质量好坏的评定。没有好的设施自然得不到好的评价。而实训基地的设施损耗较大，为了避免不必要的开支，基地应该完善设施的维修或者加强维修的力度，聘用更加专业的维修人员。同时要完善制度，以制度进行约束。
四、总结
综上所述，旅游管理专业生产性实训基地的建设与运营只有解决了生产与教育之间存在的问题，才能够长期发展。学校与企业相互合作才能培养出适应社会的人才。本文在分析了实训基地生产与教学之间的问题之后给出了合理的运营设计，希望能够为旅游管理专业生产性实训基地运营管理机制设计带去帮助。
作者：刘博雅 单位：海南师范大学
运营管理论文:企业财务预算运营管理论文
一、企业财务预算管理的必要性分析
企业实施财务预算管理能够提升管理效率和效益，进一步明确企业各个部门生产经营人员的目标以及责任情况，有效激励员工的工作积极性，切实减少企业的日常管理经营费用，进而提升企业的运营效率和运营效益。同时，企业实施财务预算管理还有助于企业管理者科学制定财务管理决策。企业实施财务预算管理的主要目的就是将企业现有的资源条件跟企业未来的长远发展目标进行有效结合，同时在预案算管理体系中应当对各类进行重新分类整理，并及时向管理者传递必要的决策信息以便提高管理者决策的科学性。从上面分析可以得出财务预算管理是企业日常管理的重要组成部分，也是企业提升自身竞争力，实现可持续发展的必要手段，具有重要的现实意义。
二、企业财务预算管理中存在的问题分析
首先，企业财务预算跟企业整体战略发展规划之间的协调性有待于进一步提升。对于企业管理者来讲，在编制年度财务预算方案时应当紧密结合企业的长期发展战略，确保企业财务预算的目标定位在实现企业战略发展规划。在实践中，不少企业的预算管理都没有明确的整体战略指导，很容易使得企业的长远发展目标跟企业的预算管理之间不协调。企业的长期发展战略目标跟财务预算管理之间的目标不一致、不协调很容易使得企业的财务预算缺乏长效性，不利于企业的长期发展。其次，企业的预算反馈不够及时，对业务部门的经济活动难以掌控和指导。伴随着市场经济体制的不断完善，企业所处的经济环境发生了重大变化，同时企业所面临的经营风险因素也越来越多。对于企业来讲，财务预算管理在进行预算编制时不能够预测出所有的市场变动，当市场发生重大的变动时很可能使得预算难以及时进行跟进和调整，很容易导致预算跟实际相脱离，进而也就失去了预算管理应有的控制作用，这在很大程度上会损害企业管理的科学性、合理性。再次，企业的财务预算管理在执行过程中缺少必要的监督管控机制。只有健全完善相关的监督管控机制，才能够确保企业的财务预算管理得到切实的贯彻落实。监督机制不健全很容易导致企业的资源分配发生偏差，资源配置出现扭曲，使得资源向着预算较为宽裕的部门流动。不仅如此，预算的宽余还可能影响到企业的业绩评价，出现不合理的预算指标，进而丧失了预算管理应有的公正性和客观性。
三、建立和完善企业财务预算管理的建议措施
1.进一步建立完善科学有效的财务预算考评体系，逐步提升财务预算监督管理能力。
在财务预算的考评体系建设上，传统的评价分析体系相对较为简单，科学性有待于进一步提升，同时在方法以及指标上都难以反映出企业员工的努力程度，很容易导致人员积极性受到伤害，进而产生负面影响。企业管理者应当积极强化自身财务预算管理能力，提升资产的使用效率，增收节支，提升企业经济效益。正是基于此，应当尽量避免原先的过于狭隘的评价分析体系，对财务预算的考评体系进行创新改进，评价企业的经营业绩，推动评价的长期性，促进企业的长期可持续发展。
2.结合企业管理实践，科学编制企业财务预算方案。
企业管理者在进行预算编制管理时应当严格界定企业的基本支出以及企业的项目支出，并合理地对基本支出定额核定方法进行必要的调整，只有这样才能够切实保障企业预算资金再分配使用上更加公平、公正、透明。除了对企业的项目支出进行科学分类和排序之外，还需要对此进行严格的审核，以此来保障项目预算在编制过程中的前瞻性和计划性，促进企业项目预算跟单位发展规划之间紧密衔接。企业各个业务的归口管理部门还应当切实负责和组织编制本部门自身的相关预算方案，对预算内的各项业务进行审批，动态监测并及时反馈评价相关的预算执行情况，对于企业业务预算的执行偏差及时进行必要的分析，以此来强化企业日常管理的科学性。
3.建立并逐步完善考评体系，促进预算管理的贯彻执行。
企业管理部门应当在财务预算期末对于各个业务部门的预算执行情况进行必要的考核分析。同时，在进行考核奖惩时还应当尽量避免编制先进预算部门完不成预算收到惩罚而编制保守预算部门完成预算而受到奖励的情况发生。以此可以在充分考虑预算跟实绩差异的方向以及大小，并结合各个业务部门预算编制的先进性等情况确定奖励方案的具体系数。对于预算编制难度较大的业务部门在设定奖励系数时可以适当提高，对于预算编制难度相对较小的部门在设定奖励系数时可以适当缩小一些，这样有助于促进企业各业务部门更为科学地编制财务预算方案。
四、结语
总的来讲，财务预算是企业现代化管理的重要手段和工具，在企业科学化管理中发挥着越来越重要的作用，具有重要的现实意义。企业实施财务预算管理的主要目的就是将企业现有的资源条件跟企业未来的长远发展目标进行有效结合，同时在预案算管理体系中应当对各类进行重新分类整理，并及时向管理者传递必要的决策信息以便提高管理者决策的科学性。企业管理者应当积极强化自身财务预算管理能力，提升资产的使用效率，增收节支，提升企业经济效益。
作者：牛臣英 单位：临沂市建设安全工程质量监督管理处
运营管理论文:小水电站委托运营管理论文
1小水电现状分析
我国小水电自20世纪90年代以来，通过政策扶持，个人投资、合伙投资进入小水电市场，小水电站建设进入高速发展时期。尤其近些年，原有的国有或集体所有的小水电绝大多数进行了改制，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则归投资者所有，大部分在管理上是个体私营企业或股份公司的管理模式。由于投资主体的多元化，许多非专业的投资商片面的认为，电站建成就大功告成，就只等收益，却不知道对于水电站来说重大风险在运营管理阶段，即投资成功与否主要在电站的运营管理阶段，通过发电、售电，逐步收回投资并取得一定回报。水电站的运营管理是一项专业性较强的复杂、经济的管理过程，远不是许多人认为的开机、关机，几个农民工就能完成的工作。它涉及电站与电网、电站与降雨来水的配合。自2011年开始的电力行业开展的电力安全生产标准化工作和水利部开展的农村水电站安全生产标准化达标评级开始实施，小水电运营管理更需要专业化和标准化，需要经常性的维护、保养、检修，以保障挡水建筑物、发电设备安全稳定运行，进而生产出高质量的电能，最终使投资回报正常化、合理化、较大化。
2小水电管理方式
目前，国内小水电站的管理模式一般有自运行管理和委托管理两种。自运行管理就是企业自行组织人员对电站的大坝及发电设备的运行和维护工作负责，这种管理模式对于企业来说，工作任务繁琐但易于管理控制。鉴于水电站自身生产特点，委托管理又分为全部委托运营管理、运维委托管理、维护检修委托管理三种。
(1)全部委托运营管理就是企业不仅将生产运行委托，而且也将经营职责进行委托，企业按合同预定收取投资回报。这种模式大大增加了被委托方的风险，企业对被委托方没有相应的控制措施。但是，小水电站因其专业化性质，被委托方在水电站经营管理方面，其承担的风险远比企业要大得多，且风险的控制能力较企业强。
(2)运维委托运营管理也就是企业仅将生产运行委托给大的发电站或公司，而不将经营职责委托，自己进行控制，企业按合同预定支付给被委托方运行管理酬金。委托的内容主要有:委托生产运营及发电设备的正常运行，日常维护，技术管理和安全管理;委托发电设备大小修工作;物业管理等。这种管理模式较为普遍，湖南石门金家沟水电站就是采用这种管理模式。
(3)维护检修管理就是企业参与电站经营管理和运行管理，企业只将发电设备的维护，大小修工作进行委托管理，委托给有专业检修人才和队伍的发电站或企业。
3小水电委托管理分析
3．1小水电委托管理的风险
(1)委托方的风险主要有人为风险、经济风险、自然风险、政策风险等。人为风险包括人员管理水平，不可预见事件等，经济风险包括资金筹措不力，宏观经济形势，投资环境恶化，市场物价，投资回收期过长等;自然风险包括河流降水来水，恶劣的气候条件与现场环境、自燃小灾害等，政策风险包括国家政府主管部门的行为、态度，管理体制等。
(2)被委托方的风险主要有管理风险、责任风险、发电设备设施性能风险等。管理风险主要在于管理人员管理水平，技术人员技术水平和责任心;责任风险主要在于委托费用风险，替代责任风险等，因此，单就这些方面被委托方的风险并不比委托方小。
3．2小水电委托管理的利弊分析
3．2．1委托管理模式下对委托方(企业)的利弊
①减少委托方人力资源管理成本，同时，小水电站委托管理下收益远比自己培养专业人才队伍来得快。②委托方把小水电站运营管理委托给专业队伍，分出一些风险给被委托方，减少企业部分风险，同时，利于电站安全稳定生产，进而实现利益较大化。③委托方把小水电站运营管理委托给专业队伍，可以集中精力进行融资和再投资，做大做强自身核心业务，利于企业多元化、长远化发展。④委托方把小水电站运营管理委托给专业队伍，增加了自身监管工作和风险。⑤委托方把小水电站运营管理委托给专业队伍，必须在委托管理合同方面做足功课，以使双方实现共赢，否则则是双方两败俱伤，甚者出现投资严重亏损。
3．2．2委托管理模式下对被委托方(企业)的利弊
①委托管理下使被委托方增加额外收入，降低人力资源管理成本，尤其对那些旧的大水电站企业，分流一部分过剩人员，盘活企业自身发展。②委托管理模式下促使一部分专业化运营管理公司的建立和发展。③委托管理模式下经济利益和风险责任原因促使专业化发电企业加强自身管理，提高自有专业人员水平等。④部分委托方由于自身专业知识和资金原因，在投资建设阶段对设备选型欠佳，致使被委托方设备风险严重加大，进而影响安全运营管理。
4结语
我国电力行业因为受经济体制的影响，政府在不同时期为解决电力紧缺问题采取的一系列鼓励措施，致使形成了比较复杂的行业结构。投资主体多元化，使电力发电市场参差不齐，管理水平和专业技术受限进而出现小水电站安全事故频发，在此大背景下委托运营管理应运而生。尽管小水电站委托运营管理发展过程中出现这样那样的问题，但随着电力发电市场不断完善发展，企业对委托运营管理模式进行积极探索创新，运用新技术、更高的管理水平指导小水电站正常运营和发展，这种模式是今后小水电站发展的大趋势。
作者：靳伟锋 张毅 单位：长沙理工大学能源与动力工程学院 湖南澧水流域水利水电开发有限责任公司皂市水电站
运营管理论文:农村污水处理设施运营管理论文
1我国农村污水处理设施运营管理现状
目前，国内关于城市污水处理厂建设与运营管理已经有了比较成熟的经验，而针对农村污水处理设施，国内的研究才刚刚起步，并且主要集中在污水处理实用技术方面，关于设施运营方面的专项研究开展的比较少见。
1.1北京市农村污水治理机制
截至2007年底,北京村镇地区已建和在建的乡镇（包括开发区）集中污水处理厂约为40座,村级污水处理设施超过400处。在污水处理设施运行管理模式方面，北京农村村级污水处理设施采用农村政府管理模式、水务站管理模式、企业代管模式相结合的管理模式，有效保障了村级污水处理设施正常运行；在运行经费来源方面，北京村级污水处理设施采用区、县及村镇公共支出、污水处理收费及市级公共财政补贴相结合的资金来源保障制度；在运行监管方面，北京村级污水处理设施主要由区、县环保部门负责监管，通过定期化验水质和不定期抽查等方式监督出水达标排放情况。
1.2义乌市农村污水治理机制
文献[7]报道，义乌市自2006年实施农村生活污水治理以来，截至2010年底已累计完成354个农村生活污水治理项目，受益人口达40.73万人，完成率占到全市需治理村数的50%以上，共3建沼气厌氧净化池58714m。此外，为了发挥农村生活污水治理基础设施的长效性和稳定性，义乌市于2009年下发了《关于义乌市农村基础设施管理办法（暂行）》，从部门责职、考核机制、资金奖励，对农村生活污水治理基础设施的长效运行进行了规范。在污水处理设施运行管理模式方面，义乌市采用专业后续维护管理公司模式、镇街专业维护管理队伍模式以及村各负其职模式相结合的农村生活污水治理设施维护管理模式，有效保障了农村生活污水治理设施的长效运行。
1.3国内农村污水处理设施运行存在问题
我国在农村污水处理基础设施运行管理方面研究起步较晚，缺乏系统的理论和成功的案例。此外，我国农村的情况也比较特殊，各地区农村气候与经济条件差距很大、排水管道匮乏、集中污水处理设施较少、村民环保意识有待提高等。因此需要在现有条件下充分结合各地实际情况，进行探索性研究，才能建立起符合当地农村实际情况的运作管理机制，以保障污水处理设施的正常运转，促进农村水环境的改善。
2沈阳市农村污水治理设施建设与运行状况
2.1污水处理设施建设与管理
近年来，沈阳市按照创建国家环境优美乡镇与生态村对农村污水处理率的要求，结合当地实际情况，分批建设了299个农村村镇生活污水处理设施。其中仅2008年，沈阳就新建了村镇污水处理设施31个，总处理能力14300t/d。这些污水处理设施结合村镇具体情况，主要采用了以人工湿地组合工艺为主的多种生态污水处理技术。运行管理采用农村政府管理模式、村委会管理模式、委托管理模式以及开发公司管理模式相结合的管理方式，因地制宜地对农村污水处理设施进行管理。
（1）农村政府管理模式。
由农村政府设立专人从事管护工作，主要集中在目前大部分依靠区县与农村财政解决经费问题的地区。
（2）村委会管理模式。
由村委会安排当地村民兼职管护，主要集中在少数村集体经济实力较强的村庄，如新民市方巾牛村、张士朴拓子村、棋盘山阎家村等。
（3）委托管理模式。
委托专业的环保设施运营公司从事运行管理工作,主要集中在少数经济条件较好的的区县，如于洪区。
（4）开发公司管理模式。
由开发公司下属的物业公司负责水、电、气等设施维修服务，主要在少数与开发商存在土地置换的村庄，如东陵区李相街道。
2.2污水处理设施运行效果与监管
沈阳市周边多个农村污水处理设施的连续监测结果表明，尽管农村污水处理设施进水COD、SS等有一定的波动，COD变化幅度CrCr125~242mg/L，SS变化幅度为33~65mg/L，但出水COD均在100mg/L以下，SS均在25mg/L以Cr下，这些农村污水处理系统运行效果基本还是比较稳定的，耐一定冲击负荷，其中系统出水COD、SS、NH-N、T~P等指标达到《城镇污水Cr3处理厂污染物排放标准（GB18918—2002）》中的二级标准。在农村污水处理设施监管方面，沈阳市各农村污水处理设施建成投入使用后，一般都作为固定资产移交给了所在地乡镇政府或村委会。因此乡镇政府一般成为污水处理设施的责任主体。而区县环保局作为沈阳市农村污水处理设施的建设组织者，在设施建成投入使用后，也顺理成章的担当起监管者。市环保局作为生态市创建的主管部门不定期对农村污水设施进行现场检查，督促各区县确保设施的正常运转。
2.3沈阳市农村污水处理设施存在问题分析
近几年，沈阳市农村污水处理设施建设工作虽然取得了一定成绩，但在建设与运行管理方面仍然存在一定问题：建设方面主要是部分项目配套管网不健全，导致污水汇集量减少甚至无法收集；运营管理存在的问题主要包括缺乏有效的管理制度、运行费用保障困难、监管措施不够完善、管护人员素质较低、政策支持缺乏与认识不足等问题，造成部分村镇污水处理设施运行不稳定。
3沈阳市农村污水处理设施运营机制建设
3.1构建完善的运营监管体系
根据沈阳市目前现状，提出建立“乡镇（运营商）管理、区县监督、市统一考核”的农村污水处理设施运行监管责任体系。体系中乡镇（运营商）管理——乡镇政府或运营商对农村污水处理设施管理具有直接责任；区县监督——运营经费由区县财政拨付，因此区县政府对辖区内农村污水处理设施运营状况负有监督管理责任；市统一考核——市环保部门、政府督察室等部门可以把各区县政府的农村污水处理设施运行情况列入政府绩效考核指标中，进行统一考核，针对污水处理达标或者不达标的实际情况，按照政府行政考核要求予以评估，以此来督促区县政府必须投入足够资金来做好运营工作，考核可以采取半年或年终考核的方式。
3.2制定健全的考核制度
保障运行效果的重要措施之一就是要建立并实施考核制度。从技术指标、经济指标、管理指标等方面对设施运营单位进行量化考核，并把考核结果与资金拨付、奖惩措施联系起来。针对乡镇政府直接运行与委托运行两种模式，还可以对设施运行管理主体进行奖惩。及时，乡镇政府直接运营的应以奖励为主,这样可以提高自觉运行的积极性，奖励可以考虑经济奖励和行政奖励并行。第二，委托运营的将运营考核结果作为核拨污水处理经费的主要依据，从而达到强化运营单位达标服务的目的。对于运行工作开展较好的运营单位可以给予一定的经济奖励或者补贴。对出水水质不达标或不能正常投入使用的设施运营单位给予处罚，以经济惩罚措施为主，情节严重时政府部门要终止合同，重新选择运营单位。
3.3选择适当的运营管理模式
沈阳市广大农村地区经济、社会发展差异性较大，短时期内统一实现社会化与市场化难度较大，需要一个从政府直管到企业管理的渐进过程。应根据村镇经济条件、发展阶段和管理水平,因地制宜采取适合当地的污水处理设施运行管护模式。如：政府直接管理模式，包括乡镇政府管理模式与村委会管理模式。由乡镇政府或者村委会直接管理，管护经费纳入区县财政预算支出，经济条件较好的村或者乡镇可以自行筹措部分资金；市场化运营模式，根据农村地区的不同情况选择应用适合的运营模式：对于规模较小且区域分散的村庄较适合采用整合运营模式，统一打包招标运行，保障运营规模总量，这样才能吸引有经验有资质的专业公司加入运营中；而对于经济相对发达的小城镇，污水处理设施的运营则可以独立进行招标；关于委托运营和BOT项目运营公司的选择，则可根据建设阶段承建单位的实力以及前期所做计划而定。
3.4建立系统的资金保障制度
由于沈阳农村地区经济水平整体还是比较落后的，而且农村生活污水处理具有较强的公益性，因此必须采取多元化、多渠道的机制，才能保障农村污水处理设施能够顺利正常运行。
（1）加大财政资金投入力度。
沈阳市各区县政府在财政预算中应列出一定资金，设立农村水环境保护专项资金，用于保障农村污水处理设施正常运行。此外，还要积极争取国家、省、市级环保、农业等部门的各项专项资金与财政补助。
（2）鼓励村镇自筹资金。
村镇自筹资金也可以成为农村生活污水处理设施运行费用的另一个重要的途径。政府通过引导和鼓励，使一些经济发达村镇将其资金投入到污水处理设施运行管理中来。
（3）其它渠道融资。
在上级部门的监管与政策扶持下，当地政府可以充分发挥市场经济的杠杆作用，通过制定多样化的运营管理费用补贴、税收减免、土地置换等相关优惠政策，拓宽资金来源渠道，吸引更多的社会资金投入到农村污水处理设施运营中来。
3.5制定完备的政策体系
目前，扶持农村地区污水处理的相关政策还不多见，更未形成系统的政策保障机制。这样不利于污水处理设施效益的发挥，也加大了设施运营管理的难度。要促进沈阳农村地区污水处理设施的长效运行，需要建立完备的政策体系。
（1）资金支持政策。
各级政府部门应该制定相关资金管理政策，一方面从环保、农业等多部门多渠道争取运营资金补贴，另一方面可以适当减免企业营业税、所得税等相关的税费。
（2）技术支持措施。
各级环境保护部门应针对农村地区污水的排放特点与现有处理技术，结合当地经济和社会发展水平，编制农村污水处理设施技术规范，可以提出建设与运营的技术建议与要求，推荐优先使用的污水处理技术，制定适宜的排放标准，从而能够为农村污水处理设施运营提供技术支撑。
（3）污水回用政策。
可以尝试推行污水回收再利用制度，鼓励处理后达标排放的污水有偿回用：对于回用水有效利用的，给予一定的价格扶持或者资金奖励。
4结语
通过对沈阳市现有农村污水处理设施运行管理状况的调查与分析，提出了沈阳市农村污水处理设施运营管理机制，包括监管机制、运营模式、运营经费保障措施、政策支持等。此机制的建立将为沈阳市农村污水处理设施的有效运营提供科学的管理方法和有效技术支撑，同时也能够为国内其它地区农村污水处理设施运营提供一定的借鉴。
作者：王磊 单位：沈阳市环境监测中心站
运营管理论文:高速公路服务区以人为本运营管理论文
1高速公路服务区以人为本运营管理的基本内涵
在高速公路服务区的运营管理过程中，重点工作就是对人的管理。具体来说，高速公路服务区以人为本运营管理的基本内涵，包括两个层面的含义：其一，以人为本的业务管理，即在管理过程中，以人为出发点和中心，通过优化人力资源配置，激发和调动人的主动性、积极性、创造性，努力做到人尽其才，各尽所能，以实现人与服务区的共同发展。其二，以人为本的服务管理，即通过改进服务手段和服务内容，广泛开展各类人性化服务，不断提高服务区的服务质量和水平，满足服务区过往车辆、人员的实际需求。
2高速公路服务区运营管理过程中面临的问题
2.1管理水平难以满足实际发展
对于高速公路服务区而言，其经营管理主要涉及到多个领域，如餐饮、商场、汽修、加油、保安、保洁等这就对服务区的管理队伍提出了较高要求。一方面，管理人员要有较强的责任心，要了解熟识涉及的各类专业知识；另一方面，要具备较强的管理知识、管理经验和经济意识。但从当前各高速公路服务区的实际来看，却不尽如人意。各服务区的整体管理水平普遍偏低，服务区管理人员的综合素质相对低下，这是目前在高速公路服务区出现的普遍现象之一。在对管理人员招聘时，往往缺乏科学的考核制度，招聘来的管理人员缺乏相关的专业培训；在长期的管理工作中，缺乏对管理人员的长效培训机制。管理人员自身能力的不足和后天工作中管理水平的停滞成为制约目前服务区发展的重要原因之一。
2.2服务队伍整体素质偏弱
由于各服务区的服务人员主要来自于社会招聘人员，人员构成比较复杂，人员素质参差不齐。总体而言，综合素质普遍偏弱，这与服务区的实际工作需求很难匹配，与各服务岗位的实际要求难以适应。同时，由于用人体制、待遇等多方面原因，各服务区的服务队伍普遍存在着队伍不稳定、流动性大的问题。一些新录用人员在完成招聘培训后，在上岗时间不长、业务刚熟练的状况下，选择了辞职离岗，使得服务区不得不重复性支付较高的培训费用。这些人对于自身的技能评价普遍较高，而对于自身得到的工资待遇又普遍缺乏正确认识，更向往工作轻松、环境舒适、待遇优厚的工作岗位。同时，由于类似的服务区之间存在挖墙脚的现象，一些业务骨干，如厨师、领班等，普遍存在着流动性大，隐性成本高的现象。而当下大部分服务区工作的人员大都属于短期合同制，经济效益好的服务区能为他们交纳各类保险金，经济效益不好的最多也就发放基本工资，不能为其交纳各类保险。再者，服务区所处地理位置也眼中影响着队伍的稳定。一般而言，各高速公路服务区大都远离市区，出行不便。无论是刚毕业参加工作的年轻人，还是成家立业的中年人，常常会由于工作环境的不方便而选择离岗。上述原因，成为制约和影响服务区人员队伍稳定的重要因素。
2.3信息保障难以满足多样性的实际需求
随着信息技术的迅猛发展，社会经济的发展对信息的依赖也显得越来越重要。因此，信息渠道是否畅通也直接影响着社会、经济的发展。对于处于全封闭状态的高速公路而言，过往车辆和人员需要、、到位的各类信息资讯。而从目前的实际情况看，高速公路服务区尚不能满足这些信息需求的变化，不能充分利用高速公路现有的条件建立起有效的信息交互平台，从一定意义上这大大的限制了现代高速公路功能的发挥。
2.4基础服务水平有待提高
高速公路服务承担着为过往车辆、人员提供生活保障和车辆运行安全保障的基本职能。一般来说，各类型高速公路服务区的基础服务都提供有住宿、餐饮、汽修、加油等服务项目。对于这些基础性服务，很多服务区也动了一些心思，增加了一些如特色小吃、休闲服务等项目。但从实际效果来看，往往还是会得到顾客的诸多牢骚。究其原因，主要在于服务的细节和服务内容的深度上还有待提高和改进。高速公路作为运输交通的重要形式，得到越来越多的人的出行选择。因此，顾客群的变化与丰富要求服务区的各项基础服务必须不断深化改革。
3高速公路服务区以人为本经营管理对策
3.1用创新理念构建新型服务区
创新理念是保持工作健康发展的重要保障和基础。用创新理念构建新型服务区，就是要紧密结合建立资源节约型、环境友好型社会，保障国民经济可持续发展的现实要求，不断提高服务区的服务质量和水平，大力发展现代物流，努力构建节能、环保、高效、人性化的新型高速公路服务区。在服务区的总体建设和管理运营过程中，可以通过制定、实施“绿色运输”策略，优化运输路线，提高往返载货率，消除交错运输、迂回运输，减少车辆运行，提高配送效率；规划服务区的各项业务，为过往人员提供品质、舒适的服务内容；以环保节能开展配套设备设施建设，满足低碳、环保、节能的现代社会发展需求，构建生态友好型、能源节约型现代化新型高速服务器。
3.2以人为本加强人员管理，提高业务素质
人的管理是关健性的工作，如何做到让工作人员有成就感、归属感，也是提高他们工作积极性的重要内容。可以定期组织对员工的服务规范进行考核，建立比较完善的面向不同层次、不同岗位长效业务培训机制，使管理人员的管理思想、理念、方法、技巧、手段等始终保持新鲜活力，对管理职责范围内的工作保持创新的理念，使餐厅、商场的服务人员、保安人员及保洁员等通过科学培训提高自身的业务能力和综合素质。通过长期的、持续的培训和教育，使服务区的管理人员和服务人员都能在自己岗位上学中练、练中干、干中学，不断增强服务区可持续发展的后劲和竞争实力。为增强工作人员的团队精神，可在服务区内部开展各类娱乐活动，并在条件允许情况下开展户外活动，如，拓展训练、户外行走等，加强员工间的交流沟通，增强彼此的理解与信任，增强员工的凝聚力和战斗力。
3.3完善用人制度，建立激励机制
服务区的建设与发展离不开人才。因此，要努力建设一支思想稳定、业务过硬的管理与服务队伍，通过不断完善相关用人制度，真正形成“能者上，平者让，庸者下”的用人机制。按照国家劳动法规定，保障临时用工人员的各项权利和待遇，通过建立奖惩机制，激励、促进工作人员的服务热情，使人员队伍处于相对稳定状态。通过多种手段激发员工的工作动力，促进人才的合理流动；同时推行激励机制，在经营管理中实行绩效挂钩，按劳取酬，使企业始终充满生机与活力，激励机制可采用物质激励和精神激励相结合的方式。
3.4加强文化建设，改善服务区内部环境
服务区管理应创造良好的人际关系环境和工作条件环境，让所有员工在欢畅、快乐的心境中工作和生活，不仅会促进工作效率的提高，也会促进人们文明程度的提高。通过各类例会，宣传本服务区的服务理念、行为标准和企业文化，通过各种业务竞赛梳理典型员工形象，从而带动服务区爱岗敬业的整体氛围。通过长期的文化氛围建设，营造良好的服务区内部环境，使得员工在愉悦的氛围中为顾客开展服务。
3.5拓展服务内容，提高服务区整体水平
在服务内容上多下功夫，才能提高服务的服务水平，赢得顾客的满意。因此，重点做好以下工作：一是找准服务区餐饮市场定位。要了解市场、分析市场、细分市场、参考和引进社会专业餐饮和超市的特点和优势，寻找属于自己的立足点，充分发挥和运用高速公路得天独厚的车流客源优势，加大宣传力度，高度重视客人的反馈意见。二是坚持做到诚信经营。要以顾客的满意作为衡量自身工作质量的标准，坚决杜绝欺客、宰客现象。三是要突出地方特色。要在做好大众餐饮品种的同时，适时增加一些本土的风味小吃、特色菜肴等，可使顾客不出高速公路即可品尝到当地的特色风味，吸引顾客，提高顾客满意度，实现经济效益和社会效益共同提高。四是要积极改革和探索其他服务内容。过去存在的服务项目要在细节上多考虑，同时要根据顾客的新需求开发和挖掘一些新的服务项目。如：结合当前高速公路服务区各类轿车增多的现象，可将常见轿车的4S接待点引入服务区；可根据自驾游顾客增多的情况，增加面向老人、孩子的服务项目；可针对各类司乘人员增加足浴、推拿、桑拿、客房等满足其恢复疲劳的休闲服务；结合服务区自身优势，建立小件货物快速运输系统，开展还输、仓储、配送、中转、包装、报关等综台性物流服务；充分利用各种媒体为乘客提供天气、新闻、财经、音乐、旅游咨询等信息服务，健全邮政、银行、手机充值等金融信息服务和WIFI网络服务等。
作者：张建超 冯兵 单位：河北省高速公路管理局 中国人民解放军军械工程学院
运营管理论文:企业项目管理及运营管理论文
一、我国企业运营管理以及项目管理中面临的问题
企业内部的运营管理以及项目管理贯穿于企业内部各个部分，企业在日常的经营管理过程中，应当不断地增加本身的管理水平，增加企业的生产效益，而这样才能使企业在日后的发展中更好，才有可能达到运营管理的高水平。但是现阶段我国企业运营管理以及项目管理中却存在一些问题，使得我国企业在运营过程中受阻，而关于我国企业运营管理和项目管理中面临着以下几个问题，分别是：
1.人员对企业运营管理和项目管理的重视度不够
依据目前来说，我国企业中人员对企业的运营管理和项目管理重视度不够，下面分两个方面进行阐述：及时，我国企业内部人员原因。许多企业中超过半数的工作人员都认为，企业在进行运营管理和项目管理时，只不过是财务部分和项目部门的工作任务，跟企业中其余的部门无关，从而使企业在实施运营管理和管理时并不是多方合作，而是单单仅仅依靠财务部门和项目部门这两个部门的合作，而现存这种观念的企业人员是错误的。因为如果一个企业要想实施好的运营管理和项目管理不单单要依靠财务部门与项目部门之间的合作，还要其他部门的通力协作，这样才可以让企业上下一条心，完成企业的运营管理额项目管理。第二，企业内部的运营管理和项目管理的制度不够完善，机制不够健全。在我国的一些企业中有进行运营管理和项目管理的工作，但因为企业内部管理者不够重视其发挥的作用，从而使企业内部的运营管理和项目管理的制度不够完善，机制不够健全，
2.企业运营管理和项目管理控制力度不够
上文中提到了人员对企业运营管理和项目管理的重视度不够外，企业运营管理和项目管理中控制力度不够也是其中面临的主要问题之一。根据我国企业运营管理和项目管理中控制力度不够这个问题，可以从以下两个方面进行阐述：及时，对材料的价格无法进行的估算，这也是企业运营管理与项目管理中，控制力度力度不够的重要表现。一般看来，企业中负责采购材料的主要部门是企业中的项目部。而因为企业在之前并没有对企业运营管理和项目管理确立完善的制度，进行有效的对策，而且企业中的项目部对材料中的市场价格无法估算和进行把握，致使企业发生购买原材料的价格偏高，从而增加了材料的成本预算，增加企业成本。第二，我国的许多企业即使有采取适当的成本价格购入材料，但因为材料进入仓库后，没有对进行完善的保存和合理的管理和保护，就可能会出现材料损坏，钢铁腐蚀等现象的发生，而往往这样很可能使材料的重复利用率降低。
3.我国企业运营管理和项目管理的实用力度不够
随着市场经济的发展，社会技术的日新月异，在我国企业运营管理和项目管理中面临的问题也日发凸显，其中企业运营管理和项目管理的实用力度不够这一问题成为了阻碍企业生产发展中重要的障碍点。根据我国大部分企业状况来说，在企业经营成本上，其管理制定体系不够完善，制定内容不够合理。而在一些企业也进行了运营管理和项目管理这两种管理，而且对运营管理和项目管理的进行了制定，但因为加入企业运营管理和项目管理制定的人员大部分都是属于技术类人员，所以对其运营管理和项目管理进行制定的大多数原因都是对企业切实可行进行分析，而对企业经营管理运营成本上，缺乏可控性，使其管理方法无法进行实施。
二、企业运营管理和项目管理的相关对策
综上可得，在我国大部分企业中都面临着运营管理和项目管理问题，所以，下文提出了一系列关于了我国企业应当如何加强运营成本以及项目成本管理的措施，进而增加企业的效益。
1.提高人员对企业运营管理和项目管理的重视度
及时，应使企业中全部部门中的人员加强对运营管理和项目管理的重视程度，不应把这两个方面的管理单单看成是财务部门和项目部门的工作，应把各个部门加在一起协调合作，从而进行有力的管理和合作。第二，应加强企业的经营管理和运营成本的有效控制，根据在实践操作中的企业运营管理和项目管理的现况，制定出高效合理的管理制度和健全其机制，采用有用的管理举措，从而提高企业的运营管理和项目管理水平。
2.加强企业经营成本管理的控制
首先，作为企业的项目部门来说，应当在购买材料时，对市场进行充分的调查，争取能够使用最少的成本购买质量达标的材料，这样才能够有效的降低项目的成本，减少资金的浪费。其次，企业内部的仓库管理部门应当提高自身的职业素质，做到定期的盘点，尽可能的减少企业内部所耗用的材料不必要的浪费，进而在一定程度上控制企业内部成本价格，促使企业内部整体的运营成本得到更好的提升，对自身的经营管理和运营成本等问题进行有效的控制，防止企业的运营管理成本的预算偏高，运营管理和项目管理无法实现高水平提升的情况发生。
3.健全企业管理和项目管理体系
及时，要制定企业运营管理和项目管理计划。在制定企业的运营管理和项目管理计划中，计划的内容不仅要包括可行性的分析还要对运营成本进行控制，从而使企业经营管理成本项目能够实施。第二，企业在进行运营管理和项目管理制定的过程中，要对其实施计划的本身给予重视。在企业运营管理和项目管理上对合理的运营管理和项目管理计划进行实施，把在实际中使用的运营成本和计划中制定的运营成本实施一对一的对照，从而对所出现的运用成本管理中的问题解决，提高企业的生产。
三、结束语
企业的运营管理以及项目管理贯穿于企业内部管理的各个环节，我国企业只有实施有效的运营管理和项目管理方法，提高企业中各个职能部门的综合素质，才能够促使企业实现更高的利益。
作者：胡精明 单位：梧州市环境卫生管理处
运营管理论文:小微企业创业基地运营管理论文
一、创业基地的建设现状及现存问题
江苏省创业基地开展的信息服务项目中，入驻企业对政府政策信息的需求量较大；在资金服务中，投资融资和贷款担保的需求量较大，反应了小微企业创业投融资困难以及贷款难的问题；技术提升服务方面，创业基地已开展人员培训、技术支持和人才引进服务并且入驻企业对技术方面的服务需求都很高，说明企业已经意识到企业的技术水平和从业人员的素质及能力的重要性。据调查，免费比率高于50%的服务占大多数，“高于成本收费”的比例相当小，可以看出服务基地的非赢利性质。创业基地是在政府的主导下建立的，政府为其带来了资金以及一系列优惠政策，帮助创业基地迅速达到很大的规模，满足更多创业者进行创业的需求。但长远来看，政府的过多干预使使创业基地存在许多问题。
（一）缺乏有效的进出机制
一方面，各级政府往往要求创业基地优先接纳本地企业，创业基地无法对其进行筛选评价。另一方面，为了保障自身的财政收入和地方经济和就业的稳定增长，政府会提供更多的优惠措施让本该毕业的成熟企业继续留在创业基地内，创业基地也无法对其办理毕业手续。另外创业基地作为政府的下属单位，很可能成为部分官员展示政绩的工具，为搞“形象工程”一味扩大基地规模，不注重入驻企业的筛选和毕业制度的建立，导致基地“超载”。
（二）融资服务功能不到位
创业基地投资渠道单一，具有较明显的“政府主导”特征，并没有形成多元化的投资格局。但是政府的财政能力的限制，另外创业基地内的小微企业创业初期都需要资金的支持，这样政府扶持资金分摊到每个企业就显得较少。同时创业基地的担保体制的不完善，加上风险投资机制的缺失，导致小微企业既无法从银行得到贷款，也无法得到风险投资机构的帮助。
（三）非赢利的组织性质
在基地创建初期，获得了政府的大量支持，不盈利不会影响基地的运营，随着基地的发展，不赢利无法吸引人才，无法激励内部员工，导致服务得不到改善；不赢利导致基地无法自我“供血”，难以实现“自收自支”的良好循环。
（四）服务积极性不足
创业基地的运营绩效与员工的利益无关，即使创业基地的运营效果很好，在经济上也不能独立核算，事业单位编制和薪酬的限制也制约了员工的积极性，不愿意主动站在入驻企业的角度思考问题，主动帮助他们解决问题，创业基地的服务效果大打折扣。另外员工的收入有限，无法吸引和留住的管理人才和技术人才。
二、创业基地运营管理机制的构建
分析小微企业创业基地的运营机制，首先要对小微企业创业基地的培育机制即培育流程进行设计。创业基地建成之后，小微企业申请入驻创业基地，创业基地通过审查批准之后与小微企业签订入驻协议，培育便开始了。接着入驻企业在基地的各项服务支持下进行孵化，此时需要分析创业基地的融资机制、收益机制以及激励机制。小微企业在基地内培育一定年限之后，创业基地根据毕业标准对小微企业进行考核，达到要求的小微企业即可毕业。从小微企业申请入驻到入驻创业基地到毕业需要一整套的跟踪筛选机制。
（一）跟踪筛选机制
由于新创企业具有很大的风险性，同时创业基地的资源有限，为了提高运行效率，筛选出具有前景的企业，需要对小微企业的整个孵化过程进行筛选。分别在企业申请入驻、企业成长、企业成熟这三个阶段对小微企业进行考核评估，考核合格即可继续孵化或毕业，不合格的将被列入“留下察看”，若继续观察仍不合格，企业将会被淘汰。设计筛选机制需要制定筛选标准，随着企业发展，其各个阶段的筛选标准会存在差异，不能按照初期筛选的标准。创业基地在选择入驻企业时，需要从政府的硬性规定、基地实力、该企业的外部环境以及内在的综合素质这三个方面考虑筛选标准。入驻企业的综合能力指标包括企业是否能够满足目标客户的需求、企业的核心竞争力、企业的管理能力以及财务能力。在企业的成长期，创业基地需要衡量企业的实际运营情况与商业计划书的偏离程度，评估企业产品与现阶段市场的匹配程度，预估企业的发展态势并重新进行企业的外部环境分析。经过三到五年的培育，企业到达成熟阶段，此阶段的筛选机制就是毕业机制。创业基地需要对企业进行的考核，具有稳定的市场、完善的管理、充足的资金以及广阔前景的企业将是孵化成功得以毕业的企业。例如，经过有效的筛选以及培育，常州市创意产业基地现有27家国家认定动漫企业，3家国家重点动漫企业，3款动漫产品为国家重点动漫产品，9家企业和6个项目荣膺2009~2010年度、2011~2012年度国家文化出口重点企业和重点项目，上述指标均列江苏各大基地之首。
（二）融资机制
创业基地的初创时期，资金主要来自政府的专项资金以及各类优惠政策和税收政策。随着创业基地的发展壮大，基地积累了一定资金之后对基地内发展势头良好的企业进行投资。另外，小微企业可以向商业银行申请贷款和吸引风险投资的方式进行融资。在小微企业向商业银行申请贷款时，往往因为没有足够多的有形资产作为抵押而难以得到商业银行的贷款。因此，创业基地通过建立良好的信用担保机制，对技术市场较好的企业提供担保，可以帮助初创企业获得更多的资金支持。对于暂时不符合贷款条件的企业，创业基地对其进行诊断和建议，直至其符合条件再进行推荐。加强与风险机构的合作可以帮助发展前景较好的小微企业吸引更多的风险投资。创业基地与风险机构的合作模式有：一是外部合作模式。两者在组织上保持独立，只是在业务上发生联系。例如，常州市创意产业基地定期组织“投融资洽谈会”，帮助企业与投融资机构直接对接；二是内部合作模式。创业基地与风险机构合资建立创业基地或者在创业基地内部设立相对独立的风险机构。例如，常州市创意产业基地通过引进中华软件服务投资基金等7家基金公司，形成了35亿元规模的园区投资基金，通过发挥常州软件园发展有限公司、常州文化科技创意发展有限公司两大国有企业的投融资功能,为基地企业打通融资渠道。
（三）收益机制
创业基地的运营需要大量的资金，只有保障自身良好的运营与发展的前提下，才能更好地为小微企业服务，培育出更多的企业和企业家。创业基地的收入来源有：政府专项资金；政府优惠政策；为企业提供服务的收入；投资收入。创业基地对具有较大发展潜力和高成长性的企业进行投资，随着企业的成长，创业基地可以获得企业分红或者通过出让股份来获得资本收益。投资收入是创业基地的长期收入来源。例如，常州市创意产业基地通过自身的良好运营，以高于GDP增长的速度持续攀升。2009~2011年，基地创意产业实现营收分别为63.5亿元、109亿元、151亿元，年平均增长为55%；2011年贡献税收7.7亿元；2012年，实现营收突破180亿元，贡献税收9.21亿元。
（四）激励机制
完善创业基地的激励机制，加强对基地内工作人员的激励，有助于提高员工的服务热情，提高服务质量，促进小微企业的成长。首先对基地内的员工进行定期考核，考核有两方面作用，一是淘汰不胜任现在工作的员工，二是对通过考核的员工进行精神奖励（晋升、培训、嘉奖等）或者物质奖励（加薪、股权等），加强对其的激励措施。同时，对员工的考核将更加注重来自小微企业的意见，创业基地的建立目的是培育小微企业，基地内的工作都应该是围绕扶持小微企业展开的，所以小微企业的意见对员工考核结果起着决定性作用。在创业基地的运营管理中，不同的员工承担着不同的工作，个人需求很不一样，所以不同的员工要使用不同的激励方式，对于高级管理人员以及提供专业性服务的技术人才，除了一般的升职、加薪、嘉奖的激励外，还需要给予一定的股权收益作为激励，这个股权既包括创业基地的股权也包括基地内企业的股权。例如，常州市颁布的《常州市引进高层次人才规定》规定“对高新技术成果完成者和成果转化的主要实施者，可根据其实际贡献，获得与之相当的股权收益，所占股权比例不受限制”。
三、结论
小微企业创业基地是在政府统筹规划下，政府或政府联合社会机构投资创建，为小微企业提供一系列的价格优惠的硬件和软件服务，能够有效降低创业成本、提高创业成功率的集公益性与经营性于一体的综合服务平台。然而目前创业基地在政府主导和事业单位企业化运营的模式下存在着较多问题：缺乏有效的进出机制；融资服务功能不到位；非赢利的组织性质；服务积极性不足。这些问题较为严重的影响了创业基地的运营绩效，若这些问题得不到优化，创业基地的功能发挥将受到较大限制。在此基础上，本文对小微企业创业基地的运营管理机制，包括跟踪筛选机制、融资机制、收益机制以及激励机制进行了整体规划，以保障创业基地内的企业质量，充分利用资源，避免资源浪费，激励创业基地内的工作人员主动为入驻企业提供服务，同时实现创业基地“自我造血”，促进基地健康发展。
作者：周巧梅 梅强 赵观兵 刘冬霞 单位：江苏大学管理学院
运营管理论文:基层行营业网点运营管理论文
一、基层网点运营管理存在的主要问题
（一）风险防控的认识不到位。
1.网点负责人防范风险的责任意识不到位。
网点负责人作为营业机构的“当家人”，日常事务非常繁忙，对外要拓展业务，对内要协调管理，在时间、精力分配不过来时，难免会产生“重业务发展，轻内控管理”的思想，在现实工作中未能真正做到将业务发展与制度执行、风险防范有机结合起来。在工作过程中主动发现问题，采取积极措施严控风险意识不够，对于上级行的检查被动应付的多，进行深层次剖析、主动查找问题的少，欠缺主观能动性，纠错改偏的力度以及防范风险的责任意识明显不足。
2.网点运营主管防范风险的管理意识不到位。
运营主管是风险防控的“主力军”，对各项规章制度的传达、防控措施的落实起到最关键的作用，是所在网点操作风险点的实际把控人。但在实际工作中，部分运营主管对柜员操作失范管理督导不力，存在“老好人”思想，怕得罪员工，对个别营销人员违规行为不能及时、严肃地制止，“睁一只眼闭一只眼”，甚至在具体操作时予以配合。对于各级检查中下达的监管底稿，对所发现的问题不能逐条排查，切实整改，对存在问题抱有侥幸心理，甚至一味地掩盖问题。
3.柜员防范风险的主体意识不到位。
柜面是防控各类操作风险的及时道防线，柜员是合规操作防控风险的责任主体。近年来随着营业网点自助机具的不断投放，网上银行、手机银行等业务逐渐普及，传统的存、取、汇款业务不断减少，柜面人员将更多的精力放在了向客户营销众多产品上，再加上基层行对柜面销售功能的期望值越来越高，陆续开发了零售业务“日日清”、“终端精灵”等系统，不断加大柜面营销考核推动力度，从某种意义上讲，网点柜员就是各类个人金融产品的销售员，部分柜员受利益驱动一味围着考核指标转，风险防范的主体意识有所削弱，满足于日常账实相符，对制度要求理解不深，对违规操作的危害性认识不足，存有侥幸心理，缺乏自我保护意识；甚至有些柜员为了做成某项业务，在资料的填写、收集上放松对客户的要求，在产品的宣传上与客户沟通不到位，极易形成风险点，引发客户投诉纠纷。
（二）风险防控能力不强。
1.运营主管风险管控能力有待提高。
目前，基层网点运营主管一方面忙于内部会计事务、日常运营工作，另一方面也是柜面营销的组织者，个人的时间和精力分配到日常运营管理、风险防范方面明显不足。
2.柜员防范外部风险的能力与经验不足。
当前针对金融机构的各类诈骗案件大幅增加，手段不断翻新且科技含量很高，电信诈骗、电子银行诈骗、各类假存单、假票据、假证件、假印鉴混杂在海量的正常业务中，防范的难度明显加大。柜员在防控外部欺诈风险方面的经验和能力有待进一步提高。
（三）缺乏有效的激励机制，内部监管有时流于形式。
针对基层行风险防控方面存在的问题和不足，各条线部门常常组织不同规模、不同层次的自查和检查，但由于缺乏积极有效的激励制度，一味地查找问题，只有批评，没有表扬，员工的工作积极性受到影响，甚至引发抵触情绪。而网点员工对于检查中发现的问题，也普遍关心是否扣考核分值，是否进行经济处罚，而不是认真研究问题产生的原因，不能够充分吸取教训，防患于未然，相同或相似的问题屡查屡犯，得不到有效整改。
二、加强基层网点运营管理工作主要措施
（一）促进网点负责人履职尽责。
建立有效考核评价机制，促进网点负责人提高认识，认真履职尽责，正确处理好业务拓展与风险控制的关系，了解各项风险防范制度的具体情况，知晓业务流程中的重要风险点和防范措施，扎扎实实地推动各项操作风险防范制度的落实。从日常小事做起，以身作则做好柜员钱箱检查工作，并在相关系统中做好登记，每季度会同运营主管按照“三化三铁”创建标准对本网点创建情况开展一次自查，提高自身控险能力，为员工做出表率。
（二）提升运营主管履职能力。
基层行及网点负责人应充分发挥运营主管的职能作用，为运营主管认真履职创造良好的内部环境，全力支持运营主管的工作，对那些坚持原则、敢于管理、严把风险的运营主管，及时予以鼓励，当好他们的坚强后盾。运营主管应清楚自身的工作职责所在，正确处理好规范经营与业务发展的关系。面对千头万绪的日常工作，运营主管应制定周密详细的工作计划，分清轻重缓急，将工作重点放在柜面风险防控和规范柜员操作上。
（三）提高柜员综合业务水平。
首先，熟悉自身岗位的职责要求，真正理解并切实掌握各项业务操作流程和业务风险点，比如对公业务的风险点主要有：每天收取的票据的真伪，所收取票据与进账单或者电汇单的收汇款人和金额是否一致，客户票据印章与预留印章是否相符等；个人业务的风险点主要有替客户代签单据、违规查询、泄露客户信息等。只有不断提高业务能力和水平，才能正确地理解掌握这些风险点，并做到时时防范。其次，对于外部风险的防范，柜员同样不能掉以轻心，办理业务做到多观察多思考，特别对于年龄偏大、急于汇款又说不清汇款去向的客户，应及时给予提醒，有效防范诈骗风险。
（四）加强员工业务培训和风险教育。
一是强化业务培训。运营管理条线部门可以通过培训让主管与柜员真正掌握不同业务的风险点。有些基层员工有很强的风险防范意识，但是业务水平有限，对某些特殊业务不知道风险点在哪里，对不熟悉的业务不知道如何操作，这些都可能造成风险隐患。因此，必须根据各岗位特点制定有针对性的培训计划，进行系统培训，逐步提升基层员工专业知识水平和综合业务技能，使他们在面对不同的客户群体和众多的业务品种时能够有效甄别，从容应对。二是强化合规教育。通过组织开展“学制度、守制度、用制度”活动，加强全员职业操守和职业纪律教育，养成良好的职业习惯和职业规范。对于近来频发的外部欺诈案件，应利用运营主管例会、网点晨会、夕会，将上级行下达的《运营风险案例汇编》中相关风险案例传达到每名主管、柜员，使“要我合规”变为“我要合规”，将合规理念渗透到日常业务操作过程中，使合规操作成为员工的自觉行动，逐步得以固化。
（五）建立薪酬激励机制，加强人文关怀。
基层网点员工平时工作节奏快、压力大，各类检查多，身心比较疲惫。人事部门和工会等组织应采取积极措施，缓解员工的精神压力，如绩效考核工资进一步向基层网点倾斜，鼓励员工提升柜员等级，设立“安全合规”专项奖励，完善“职工小家”等等。对于员工在运营管理工作中取得的进步，要善于发现，多多激励。同时，坚持以人为本，构建和谐团队，针对不同年龄层次的员工开展谈心活动，了解其思想动态，晓之以理，动之以情，从细处着手推动员工思想工作不断深入，从源头上防范风险事件的发生，使问题整改真正落到实处，让基层网点的运营基础管理不断登上新台阶。
作者：朱畅 单位：农业银行扬州广陵支行
运营管理论文:动车所运营管理论文
1提前介入动车所建设
1.1成立提前介入领导小组
结合宁局高铁建设总体部署及动车所建设实际情况，南宁车辆段成立动车所建设提前介入领导小组，明确工作项目及重点，规划工作流程。各科室通力协作、相互配合。“按时间、有计划、有组织、有秩序”地开展介入工作。
1.2优化建设设计方案
针对即将检修动车组的计划，重点做好设计图纸审核、优化建设方案、施工质量卡控、设备选型和安装调试等动车所建设提前介入工作，确保动车所按期建成。一是组织技术人员到成都与设计部门中铁二院直接对接设计方案，结合实际情况，提出各项优化设计方案，都得到了铁路局、设计部门和建设部门的采纳。二是组织技术人员对动车所施工图纸进行认真仔细审查，共审查图纸86份，对施工做法提出多条科学合理的建议。三是根据动车组检修工艺对动车所房屋建设通风采光、生产配套及风、水、电设施提出优化方案及建议约200项左右，其中173条得到采纳。四是积极参与南宁枢纽建设指挥部组织的动车所工装设备选型，确保设备满足动车组检修需要。
1.3做好施工技术对接工作
针对动车所建设进度遇到的不能满足动车组检修的各类技术问题，南宁车辆段指派专人与设计、建设、施工部门对接各类技术问题，召开现场对接会议，全程参与论证、修改。对存在现场施工缺陷提出科学合理意见及建议，建设共提出160多条技术改进建议都得到采纳。
1.4做好建成投入使用前的准备工作
一是基建工程设施验收。南宁车辆段组织人员对动车所即将投入使用房建设施进行全数验收，重点验收了动车组检查库、临修库、轮对诊断棚、洗车线、存车场以及食堂等。二是配套设施安装调试。组织技术人员与相关主机厂对主要配套设备进行验收，如动车组作业安全监控系统，动车组地面电源，LU移动式轮辋轮辐探伤机等设备进行验收。三是工具材料配备到位。结合动车所配属动车组车型实际，指定专人提前计划、上报、追踪材料到位情况，确保动车组检修有序开展。四是细化完善管理制度。结合动车所当前承担动车组上线运用情况，进一步细化各岗位人员职责，做到“后勤有保障，检修保质量，运用保安全”，同时通过借鉴外局动车组运用管理经验不断完善符合动车所实际工作管理方法。
2有序推进人才队伍建设
2.1成立高铁人才选拔领导小组
南宁车辆段成立高铁人才选拔领导小组，组织专人负责在全段范围内进行动车组机械师培养人才进行选拔。通过进行自愿报名、笔试考试、实作考试、综合评定等4个环节进行选拔。选拔除具备相应技术业务要过硬以外，更多的注重个人在勤、德、能、绩方面评定，严把高铁人才选拔准入质量，为动车所开通运营注入过硬人才支撑。具体做法：一是广泛宣传营造学习氛围。通过简报、宣传栏、标语、横幅、播放专题片等手段，大力营造讲高铁、宣高铁、学高铁的浓厚氛围。二是推存选拔采取考察评定、个人报名、车间科室推存、段领导班子审核批准方式。三是组织委外培训，分层次、分批次组织人员到北京、广州、武汉、福州动车段进行委外培训。
2.2制定有效人才培养措施
针对南宁车辆段在职人员结构及培养计划，指定专门人员全程跟踪人才培养进度，采取措施有：
2.2.1自学与集中学和委外培训相结合
对个人要求自订学习计划、目标和标准，确保学习质量的同时，通过办夜校、网络授课、车间教学、班组学习等集中学和委外培训培养高铁专业人才、管理人才；组织参加总公司机械师动车技术培训班，学习培训CRH2型动车组的微机模块、牵引传动模块、辅助电气模块、运用检修模块、供风及制动模块、高压模块等。
2.2.2做好“188”青年人才培养工程
“188”青年人才培养工程即段团委利用3年时间在全段30岁以下青工中培育10名技师，80名党员，80名能够掌握动车组技术的“一岗多能知识型青工”。
2.3动车组机械师取证培训
南宁车辆段按照铁路局高铁发展总体要求，结合自身实际工作，于2011年6月28日开启首批全脱产20名职工到西南交通大学进行机械师理论取证班学习。2012年初开始大规模、有计划的选送人员分别到北京交通大学、西南交通大学和武汉、南昌铁路局等单位进行理论、实作跟班学习。截至2013年10月共送培18批次近200余人次学习机械师理论及实作学习。
3开展联调联试工作
3.1合理组织人员
2013年6月份开始，南宁车辆段开始承担管内高铁衡柳线联调联试随车工作。段组织首批获得随车机械师资格证的20名人员，分5个随车值乘小组担当随车机械师工作。采取值乘前集中学习+随车值乘+退乘集中学习等模式。
3.2做好异地检修管理
在2013年6月衡柳线开始联调联试，由于南宁动车所还不具备接入动车组检修条件，动车组的检修工作放到了长沙动车所。南宁动车所精心组织人员轮流驻守长沙动车所，对南宁铁路局管内高铁线路联调联试开行的CRH2-061C、CRH2-068C、CRH2-192A、CRH2-193A动车组进行一、二级检修。在检修管理上细分了地勤检修及随车乘务两方面。在地勤检修方面，由于在检修经验方面上不足，机械师虚心向主机厂师傅们请教，通常都是边干边学、边学边干，细到对动车组每个配件名称、位数牢记于心。在随车工作方面，由于联调联试工作的安排灵活性较大，这对随车机械师值乘时间要求就不确定，在长沙、青茅、二塘及柳州西等车站都有交接班。因交接班地点离市区较远，南宁动车所组织人员精心编制随车机械师出、退乘交接方案，合理选择交接地点，保障随车机械师休息。
3.3开展学技比赛
利用驻地休息的时间指派专人组织机械师集中学习。一是对长沙驻守休班的机械师，南宁动车所在当地租借教室，采取视频学习、书本学习及现场学习等模式，组织集中学习动车组一、二级检修作业标准。并通过周期性考试，对考试前3名的人员给予奖励表扬，对考试不理想的人员要及时找出原因并改正。同时将技术好的人员与业务掌握不全的人员结成帮扶对子，形成了一带一的模式。二是将休班的机械师集中到现场，向主机厂技术人员系统学习动车组检修及运行中的故障案例分析及应急处置方法等现场经验。
4动车所开通运营
2013年10月4日，南宁动车所检修库接入首趟CRH2-068C动车组进行一级检修，标志着南宁动车所正式开通使用。为了能够有序、合理地指挥现场作业流程衔接，南宁动车所根据实际情况精心编制了《南宁动车所管理实施细则》，共包含了10个大项目，86个项目点，为生产管理提供了依据。
4.1合理设置动车所组织机构
根据总公司关于标准化动车所建设相关要求，结合动车组检修工艺、生产任务等特点设置动车所组织机构。根据各班组职责明确各岗位、人员的职责职能。
4.2及时推进标准化动车所建设
为规范动车所管理，提高动车组检修标准、作业质量、人员技术业务及安全管理基础，从作业流程、现场管理、职责素质、检修质量、工装设备、技术管理等方面来开展标准化动车所建设。
4.3科学推行动车组检修一体化管理
为能及时掌控动车组检修进度，南宁动车所每日根据生产任务量合理编制各动车组的作业节点，使在有效的时间内作业时间节点不空缺。生产节点编制主要包括一级修、二级修。一级修在时间节点上更注重检查进度的卡控，二级修则倾向于动车组各子系统项目的检查、维护进度。在审查、卡控环节上，动车所建立了值班所长审查制度，使动车组检查时间节点在可控范围内完成。一是动车组各作业单位均纳入动车所检修作业的统一管理，严格执行动车所各项规章制度，二是各检修单位须准时参加动车所日生产交班会议，领取作业计划和作业要求。三是各检修单位须严格执行动车所制定的作业计划，按规定时间进行签到，在规定时间到岗作业，严格卡控作业时间节点，在规定时间内完成检修作业。四是各检修单位须按职责范围、作业标准认真完成作业，保障检修质量。五是出现非正常情况作业时，各单位必须服从动车所统一指挥，积极配合与处理，确保动车组正点出库。
4.4周密安排动车组检修计划
精心编制每月生产工作计划，每月末规划下月生产任务量的编排，确定特殊时期（春运、鉴定、其它节假日等﹚外的生产任务量编排，细化各岗位人员的工作项目，明确完成时间，确保各项工作按时推进完成。编制合理、可行的月、周、日动车组一、二级（专项修）检修计划。保障动车组检修运用有序开展。
4.5建立和完善规章制度
对作业实施过程中遇到的新问题进行汇总，找出规律和原因，制定整改措施，同时相应修订了动车组一、二级修作业流程、随车机械师一次出乘作业流程等规章制度；重点梳理了E27、E28统型动车组停放制动、实时轴温检测、旅客服务设施等方面的检修要求。确定了五大部分作业项内容，148条作业项目。细化一、二级修作业指导书、一次出乘作业指导书作业项目，以图文并茂方式编写作业指导书，得到现场职工的积极反响与好评，促进了职工作业技能水平的提高。
4.6强化安全监控流程
为了有效卡控安全，在安全监控方面，动车所利用动车组检修作业评价系统，采用人机相结合方式对所内作业环节进行全程监控。在远程监控上主要通过设置在调度室的监控系统界面，对检修库各个方位进行作业安全实时监控。人控方面，在检修库一、二列位端头设置3层平台登顶实名取卡、刷卡制度，并制定了接触网供断电作业指导书，规范供断电安全操作卡控。
4.7建立动车组质量保障机制
为提高动车组的运用、检修质量，以“五防一杜绝”为重点，采取“四必五字”作业法，通过写实、鉴定、对规等质量监督手段，构建关键部位“四级”卡控的质量保障机制，对动车组进行质量检查、作业监督、分析评估等质量监督，确保动车组检修质量受控。
4.8设立应急指挥机制
一是在南宁动车所调度室设置应急指挥台，成立动车组应急处置小组，组员由动车科技术人员、动车所干部、技术业务的检修小组长及随车骨干人员组成，由具有较高综合能力的技术员与机械师担任应急指挥。二是建设技术交流平台，动车所积极主动与动车组主机厂技术人员加强沟通联系，对动车组九大关键技术、十大主要部件与主机厂建立一对一实时联系渠道，使动车组检修、运行中遇到的技术问题能够快速反应、及时解决，确保动车组正常运行。
4.9完善工具材料配送机制
为保障动车组能够按时、按质完成检修，杜绝作业过程中工具材料“错用、少用、漏拿”等现象的发生而带来的安全隐患，确保处理动车组故障时工具材料能供应及时，动车所规范工具材料配送机制，明确一、二级修工具材料配送回收流程，并规定了相关人员岗位职责。
4.10构建工装设备管用修体系
结合动车所检修实际，建立了工装设备管理体系，指定由专门人员分块负责、使用、定期检查维修、保养等，对一些主要工装设备，在使用前由保养维护人员与相关主机厂现场确认后方可投入使用，做到设备的管理使用、保养维修实时受控，保障设备技术状态良好，为动车组检修提供设备保障。
5结束语
南宁动车所开通运营以来，在全体干部职工的共同努力下，各项工作顺利开展，平稳推进，取得显著成效，从2013年6月1日承担及时趟CRH2-068C动车组联调联试，截至2014年5月31日，动车组已安全运行365天，初步实现了路局提出的“管好高铁、用好高铁”的目标。南宁动车所建设开通运营的创新工作模式、管理经验等为其今后发展奠定了坚实稳固的基础，积累了宝贵有效的经验，成为铁路局动车事业的强劲推动力。
作者：黄继林 李永柳 单位：南宁车辆段
运营管理论文:高速公路预算编制运营管理论文
一、高速公路运营管理单位预算编制的问题
(一)编制人力不足
通常预算编制安排在下半年进行，时间比较仓促，但预算编制工作量大，往往收集的信息资料不，缺乏科学论证，也没有全员参与，缺少足够的时间和精力逐项核实上报的计划，也未能与各部门进行充分协商与沟通。使得预算编制存在盲目性和草率性，大大降低预算编制的科学性与合理性，对后续工作开展带来不利影响。
(二)编制方法不科学
为提高预算编制的合理性，实现对各种资源的有效分配，要求预算编制采用零基预算法。但由于人力、技术、时间的限制，目前该方法没有得到贯彻与落实，传统编制方法仍占据主导地位。除人员支出、定额公用支出、家庭和个人补助支出采用零基预算法之外，其它项目仍然采用“基数加增长”的编制方法，影响编制水平提高，不利于结构支出优化和预算编制水平提高。
(三)精细化和完整性缺乏
未能细化部门的具体支出项目，难以对预算编制进行有效管理与监督，降低预算编制的合理性。一些必要的开支项目没有列入预算中，综合预算没有得到有效落实，例如，收费站高杆灯电费、车辆安全经费、匝道养护费用、防尘补助费用等，未能纳入预算编制当中。
(四)定额标准体系不完善
定额标准体系的费用定额划分不细，形式单一，有很多内容与交通管理行业存在不相符合的情况，如车辆使用费、办公费等，使得预算定额与实际支出存在较大差距，难以发挥预算编制应有的作用。一些项目的预算定额常年不变，与物价上涨水平不相符合，如生活补助、工资福利等，与实际物价水平存在较大差异。另外，招待费、其它公用支出等存在较大随意性，增加资金管理难度，制约预算编制水平提高。
(五)部门间的协调性不够。
编制预算时，交通运营管理单位、交通厅、财政部门之间的协调与沟通不够，对预算编制的方法、改革措施、目的、操作程序等理解不一致，加大预算编制的难度。另外，预算指标下达分散，预算存在重复编制的情况，制约编制工作水平提高。
二、高速公路运营管理单位预算编制问题的对策
(一)推行预算编制标准周期管理
编制时间应该与各部门年度工作计划安排一致，尽量早编、细编。预算编制可以从每年8月份开始，对上一年度预算执行结果进行对比分析，结合具体情况，测算下一年度预算收支规模和增长速度，编制预算草案。对各部门预算进行汇总，形成本地区预算草案，并上报审批，期限为8个月，采用标准周期管理模式，使预算时间延长8个月。以细化预算编制，提高编制的科学性与合理性。
(二)采用零基预算法
对各项开支进行审核，确保开支的合理性，采用零基预算法进行预算编制，转变传统编制模式。为应对编制工作量大、耗时长、成本高等问题，可以建立单位基本信息数据库，为预算编制提供科学、的数据，促进编制水平提高。
(三)制定完善的定额标准体系
根据运营管理部门的行业类别、部门特点、各项开支性质等，科学测算各项支出，并结合物价上涨情况制定相应标准。例如，制定公用经费定额标准时，要结合各部门近些年的实际情况合理制定，并结合各部门业务性质、业务量、公路养护历程、征费稽查难度等，提高定额制定的科学性，减少甚至消除违法资金使用情况，提高预算编制科学性。
(四)完善基础工作并实行综合预算
普查高速公路运营管理单位经费收支情况，进行资产核查，掌握在职员工、离退休人员、资源、财务情况，建立完善的信息管理系统。细化预算编制内容，提高预算透明度，完善预算项目，细化收支科目，使预算编制落实到基层项目之中。严格按照规范程序进行预算编制，对运营管理单位各项合理收入和支出都纳入预算编制范围内，进行统一管理和统一安排，实现综合预算，增强预算编制的完整性与科学性。
(五)加强上下级之间的联系与沟通
增进相互沟通与联系，下级部门报请预算编制复核时，可提出意见和建议，必要时与相关领导沟通，减少重复编制，节约人力、物力、财力，促进各项资源得到有效配置，提高预算编制的度。
(六)健全预算编审机构
根据运营管理需要，建立预算编审机构，为提高预算编制合理性提供保障。内部机构组成可以包括财务部门、内部审核部门、其它职能部门等，负责预算计划编制，统一掌握预算编制标准，综合编制预算，提高其性与合理性，更好指导实际工作，实现预算编制所确定的目标。
(七)进行预算编制审核
加强预算执行情况、预算管理质量的考核，做好评价工作，进行评分。根据评分结果制定奖惩激励措施，提高工作人员积极性，促进预算管理工作水平提高。
三、结束语
预算编制是高速公路运营管理单位的重要内容，日常工作中，我们应该认识存在的不足，并采取有效改进对策，提高预算编制科学性与合理性。从而合理安排各项资金支出，推动高速公路运营管理单位有序运作和工作效率提高。
作者：杨峥 单位：河北省高速公路京衡管理处
运营管理论文:安全运营视角下铁路运营管理论文
一、影响铁路安全运营的因素
1.铁路运营人员方面。
铁路运营的人员对于铁路运营安全是非常重要的，但是我国的铁路运营人员仍存在着一些问题，这些问题构成了我国铁路运营安全的隐患。我们有时会从各种新闻媒介上看到有关于铁路列车工作人员和火车站工作人员的负面报道，报道的内容大多是铁路运营人员素质不高、作风不踏实、思想情绪不稳定、工作态度不严谨等问题。当然除了这些以外，铁路运营人员还存在安全管理手段过于机械、少数铁路运营人员违规操作等问题，这些都构成了影响我国铁路安全运营的因素。
2.列车和设备方面。
列车提速一直是近几年的热点之一，这说明铁路技术的更新速度非常快。首先，要保障列车和相关设备符合安全运营的标准；其次，列车和设备的操作人员需要极强的专业知识和技术。如果铁路运营人员自身的专业知识更新无法跟上铁路技术更新的速度，就出导致在操作设备时出现失误。此外，运载工具和设备如果没有定时进行检修和保养，也会造成重大的安全事故。
3.外部环境方面。
外部环境方面包括了两点即自然环境和社会环境。气温、湿度以及其他的危害性天气状况会影响到运载工具和设备的使用寿命，恶劣的天气也会危害到列车的运行。另外，也会有人为的或者社会的行为对铁路轨道、运载列车造成破坏，这些都会对铁路安全运营造成极大的威胁。
4.紧急情况救援方面。
我国的铁路运营并没有系统的紧急情况救援措施，无论是在列车行驶过程中出现设备故障，还是列车上的乘客遇到紧急安全事故，铁路运营系统都没有比较完备的急救措施。这就导致铁路运营过程中，出现突发情况时，铁路运营人员不能及时采取措施及时预防事故的发生或者或者尽量将事故造成的损失和伤害降到低。
5.铁路运营食品方面。
近年来，我国的食品安全频频出现问题，日常食品安全问题得到人们广泛的关注，而铁路运营的食品安全却被人们忽略了。我们经常见到在铁路长途运营过程中，很多人会自备零食或者方便面作为正餐，这是因为运营列车上的食品价钱贵，食品的安全也让人担忧。前段时间曝出的乘客在运营列车上购买的盒饭中出现黑色的小虫，应该得到铁路运营管理系统的重视。
二、对铁路安全运营管理的建议
影响我国铁路安全运营的原因有很多，我们必须针对不同的问题提出相应的解决办法，结合我国实际情况，运用科学的知识理论和经过筛选的实践经验完善我国的铁路运营管理模式，使我国的铁路线保持畅通。
1.加强铁路运营人员的安全意识。
对铁路运营人员进行定期的考核培训，提高铁路运营人员的综合素质，端正他们的工作态度，强化他们的安全操作技能。并且制定相关的规章制度，将铁路运营过程中出现的安全问题“责任到人”，并且采取相互监督的措施，杜绝责任虚化的情况出现。还要对铁路运营人员的工作和责任做出明确的要求和规定，防止出现管理漏洞。
2.保障铁路运营设备的检修。
及时组织铁路运营人员的专业知识学习，以保障铁路技术的更新后，铁路运营人员在铁轨、列车以及其他设备的检修中能及时发现安全隐患，并进行修理和维护，而且在铁路运营的过程中不会出现操作上的失误。同时，能在铁路运营中遇到设备的故障问题也能及时作出最正确的处理办法。
3.开发运用铁路运营新技术。
铁路运营系统总是会不可避免受到各种外部因素的影响，为了积极应对这些不可知的安全隐患，铁路运营系统应该从自身出发，用先进的科学技术保障运载工具和各种设备的质量，保障列车运行的稳定性和安全性。同时还要提高对自然环境的监测技术和力度，尽量减少自然灾害对铁路运营的影响和伤害。此外，对乘客的安全检查也要加大力度，较大化地杜绝人为的铁路运营安全隐患。
4.提高铁路运营的紧急救援力。
在全国设立铁路运营救援指挥中心，组建装备精良、救援能力强的救援队。组织铁路运营人员的紧急事故预防和紧急救援操作演练，增强铁路运营人员的安全防范意识，提高铁路运营人员的紧急救援实践能力，保障铁路运营人员在紧急事故发生的及时时间将情况报告给救援中心和火车站，并且采取正确的紧急自救方式，将安全伤害降到低。
5.严格检查铁路运营的食品安全。
在铁路运营人员、设备这些大的方面降低了安全隐患后，还要注意到铁路运营中的食品安全，严格把控铁路运营中的食品质量检查，适当调整铁路运营中的食品价格，避免乘客因列车上的食品出现安全事故。
三、结语
影响铁路运营安全的因素是多方面的，铁路运营的安全管理应该时刻得到关注。铁路运营的高峰期（如春运期间）也是铁路运营安全事故的高发期，铁路运营相关部门更应该加紧对铁路运营系统进行排查，及早发现潜在的安全隐患，采取正确高效的措施，尽较大可能避免安全事故的发生，完善我国的铁路安全运营管理模式。
作者：鲁金龙 单位：济南铁路局济西站
运营管理论文:运行管理及生产运营管理论文
一、目前部门存在的主要问题
1.部门人员主动工作意识不强
岗位职责不清晰，自我要求不够严格，敢于担责的意识不强，在专业技术领域“话语权”不够，对运行、维护的指导不够。
2.工作没有形成闭环，工作计划、执行、监督、考核、整改等五个方面执行不到位。
具体表现在维护部、发电部定期工作没有核查到位，重复缺陷抓的不严，煤场掺配掺烧缺乏有效监管等方面。返工工作较多。
3.部门人员普遍缺乏经营意识。
专业专工对电力市场形势缺乏认识，对检修技改等工作安排缺乏统筹，项目投入、产出、费用出处等不够关心。工作瞻前顾后，不敢拍板，往往造成进度缓慢，更加起不到参谋和助手作用。
二、整改措施
以节能降耗为中心，以耗差分析为抓手，以安全指标为约束，始终把降低机组能耗、提升机组效率作为关键所在，在日常管理上狠抓闭环，在运行管理上精益求精，在技术管理上精雕细刻，指标包干到人，严格绩效考核，全力完成各项责任制目标。具体工作包含安全管理、设备管理、运行管理、技术监督、性管理：
1.加强安全管理
随着脱硝项目的投产临近，对BOT项目的管理任务将更加严峻，我们将按主体责任不断加强对他们的技术管理和减排核查，确保生产安全和形象安全。同时，我们还将从员工安全素质培养和配合做好安全监察工作两方面着手，将安全管理知识入脑、入心、入行、入管理。
2.提升设备管理水平
设备管理是保障企业稳产创效的先决条件，将从制度、责任、维护、效能四个方面入手。借鉴邹县电厂“实事求是、尊重技术、责任心强、雷厉风行”的十六字方针，树立设备就是生产力的理念，建立精细化设备管理与考评体系；强化技术监督，将技术监督相关工作及设备管理责任落实各个岗位，依靠绩效激励机制，使设备运行状况真正成为员工关心、上心的事儿；细化设备保养，加强巡检频次，丰富监测手段，切实加强设备的维护保养，并将其纳入生产一线班组建设和业绩考核；建立设备运行状况评价机制，重点加强重复缺陷统计、考核、治理，不断减轻运行人员和检修人员的重复工作量，解放劳动力。在做好收益预测的前提下，组织规模性技术公关和改造，提升其设备运行效能。抓实技能培训工作。目前维护部大部分正式员工实操能力欠缺，大部分忙碌于办票、领料等事务性工作，检修工作主要依赖于外聘检修工。一来造成了企业开支增大，二是由于外聘人员的不稳定性，对企业的健康、有序发展不利。针对这种局面，一是对全厂设备主人进行梳理，要求以我厂正式员工为主，提高责任意识。二是会同安监、物料等部门加强监管，要求物资库房领料以外聘员工为主，现场消缺时设备主人必须在场，并亲自干活。三是加强培训，充分发挥外聘高级工的特长，通过言传身教、现场讲课等形式提高维护人员的技能。
3.加强运行管理
不断提高运行管理工作的标准化、科学化和规范化，充分调动和发挥运行人员的积极性。我部门打算通过到邹县电厂调研学习，通过接班、巡检、监盘、操作、交班五个工作模块和缺陷管理、工作票、操作票、异常处理、值班记录五个后台模块的完善建设，力争通过数据共享，实施监督，做好“引导、纠偏、评价”工作。加强运行对标管理，以集团公司标杆为目标，科学下达月度经济运行指标，通过小指标的精益管理，精心操作调整，来促进大指标的不断优化。加强运行班组长管理，长期以来，运行值长定位过低，在完成当值调度工作之余，很少参与班组建设管理，部门管理，对运行方式和缺陷处理也缺乏关注和意见建议。今后，我部将指导发电部加强对运行值长的考察考核力度，提升他们的管理能力，共同做好运行方式管理、指标管理及缺陷管理等迫在眉睫的工作。
4.抓好技术监督管理
技术监督贯穿企业生产的全过程，设计所有的技术专业，是企业科学管理的基础性工作。目前，我厂的技术监督工作还停留在起步阶段，对生产管理的指导性不强，前一阶段发生的尾部烟道飞灰可燃物超标就是很好的证明。今后，我们将务实做好技术监督的组织工作，严格制度，落实相关人员的技术责任，不断提高技术监督工作的质量：一是把技术监督项目、指标的及时性和性作为监督管理的最基础工作，杜绝因为个人经济利益而掩盖问题，不报告或晚报告设备存在的问题。亡羊补牢未为晚，提倡和鼓励生产技术人员自行“揭短”，以便发现问题解决问题。二是抓好技术监督分析，找出设备状态变化规律，找出薄弱环节，想办法解决或重点监控，要未雨绸缪而不能头疼医头脚疼医脚。三是加强专业协调配合，由于涉及专业较多，设备、系统也不同，这就要求各专业加强协调配合，相互学习、取长补短，抓住技术监督的主要环节，抓住影响安全和指标的主要环节，提高设备经济健康水平。四是注重学习和引进新技术、新设备、新手段，当然前提是做好收益测算。
5.加强性管理
性管理不仅仅是安全监察部的工作，它具有很强的互补性：一来只有我们才掌握、适时的性支持信息，特别是设备、系统的故障原因。二来性信息汇总后将更加科学地指导生产部门的工作。两方面都要促进。做好性管理工作，需要对重点项目进行重点管理，对机组检修中的重大非标项目、检修施工的组织管理，大小修前的招投标、备品、材料和劳力调配准备，较大技改项目的质量、进度控制等关键环节要从优化检修计划安排和改革工艺工序入手，以减少不可用小时，提高可用率；对“四管”泄露应当作为重点项目中的重点来控制，以减少非计划停运次数和停运小时数；根据企业实际情况，如加强上煤机械维保、加强捞渣机养护、加强掺配掺烧同样可以避免设备因为“吃不饱”或“拉不出”而导致的停运事件。
三、结语
对性管理项目的结果必须进行重点关注，严格落实考核、奖惩，这是确保性目标实现的有力保障。考核评定时要制度规范，奖罚分明，不姑息迁就，不搞平均分配。
作者：陈建 高磊 单位：华电新疆发电有限公司乌鲁木齐热电厂
