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云南消防论文:新时期云南热区消防监督工作存在的问题和对策研究
摘要： 云南热区涉及全省15个州市85个县市区，总面积达 8.11万平方公里，占全省国土面积的21.9%，占全国热区总面积的16.9%。热区是云南不可多得的资源优势，也是推动云南经济快速发展的重要支柱，必须结合不断变化、发展的消防工作实际情况，认真分析和研究热区消防工作的困难和问题，扎实推进构建热区社会消防安全“云岭防火墙”工程，推动热区农村消防安全工作持续、快速发展，落实农村消防工作责任制，加强农村消防基础设施和基层消防力量建设，改善农村消防安全条件，较大限度地预防和减少热区农村火灾。着力解决制约热区消防工作发展的普遍性问题，不断提高热区消防工作水平，推动热区消防工作向纵深发展。
关键词： 热区；消防监督；研究
0 引言
云南热区主要分布在澜沧江、金沙江、怒江、红河、南盘江以及伊洛瓦底江的支流大盈江、龙江流域海拔1400米以下的低热河谷，属于南亚热带的面积7.3万平方公里，成为全省热区的主体，哀牢山以东海拔400～1100米，以西海拔750～1300米的地区。元江、景洪、勐腊、勐海、孟定、孟连、西盟、元谋、金平、绿春、河口等地属于北热带气候区，最冷月平均温度大于15℃。德宏州、思茅市、红河州南部、临沧市南部等地属于南亚热带气候区，年活动积温在6000～7500％之间，年均温18～20℃，最冷月平均气温10～13℃。云南热区在气候上具有四季不分明，夏季炎热，降雨集中，秋冬春季温暖宜人，降水少，终年阳光普照，气温年差较小。近年来，云南热作生产规模、产量迅速扩大和增加，热区经济作物的开发不断加速发展，农户和地方财政收入都大幅度增加。形成了以甘蔗、茶、胶为主的骨干产业，成为云南最富裕的地区之一。
1 云南热区消防监督工作特点以及存在的问题
1.1 热区传统民居建筑火灾防御能力低，消防布局和规划不合理，严重滞后于热区热带水果产业、矿冶业以及旅游产业的不断加快发展。由于气候炎热，热区农村群众大都居住在四面通风的简易房内，有的是土掌房，有的是茅草房，消防安全环境差。按照《消防法》规定，消防机构对村民自建房的设计和验收都不必进行备案。出于通行方便，村民随意沿公路建房的现象非常十分普遍，造成热区农村房屋建筑高度密集，防火间距得不到有效保障，热区居民以傣族、彝族、哈尼族等少数民族群众为主，经济仍处于不发达状态，许多地方还是贫困县，消防通道和防火隔离带更加无从谈起，容易造成火烧连营。为满足避暑的需要，新平县、元江县等热区农村房屋都采用木板和泥巴作房顶；热区农村粮场堆垛大多是露天堆放的，农民的牲畜棚都是土木结构用房，农民的前庭后院都用木头椽子和麦秸秆作凉棚，且房前屋后及房顶上还堆放有大量的柴草和饲养牲畜的草料。农村房屋耐火等级低，其本身及四周可燃物多，在节日期间，由于小孩玩火，经常发生堆场火灾和民房火灾。随着热区旅游产业的深入开发，一大批具有傣族特色的民族文化表演、饮食店铺开始涌现，这些民族特色景点和店铺大都是以傣家竹楼、或木质结构为主，防火性能较差，一些新开发的农家乐还设置在消防通道狭窄的民居群内，安全隐患突出。
1.2 热区群众家用电器使用量不断加大，用电频繁，农村群众安全用火、用电意识有待提高。由于天气炎热，热区群众对空调、电扇、冰箱等家用电器的使用更加普遍。从火灾发生的诱因来看，农村的电气线路经年累月都没有更新，绝大多数农民家里的电气线路从房子建成后就没有进行过改造，即“不修房子不修电”。农民私拉乱接电线造成电气线路超负荷运行现象非常突出；未安装过负荷保护装置。群众缺乏常识，自防自救能力差。傣族等少数民族群众长期遗留下来的生活方式主要是用粮草及干柴生火做饭，这样人为的生活方式都能引起火灾的发生。农村里的住宅房屋的电器线路几乎都存在老化现象，随着现代经济的快速发展，农民生活水平不断提高，各类家用电器成了农村家庭中必不可少的使用物品，由于电器电路的负荷程度缺乏知识的农民私拉乱接电线，其更加大电线线路的负荷量加剧线路的老化，加上长期对电器线路缺少检查维修，导致电线破损较为严重，一旦负荷过大，极易引发火灾的发生。
1.3 热区农村消防“防火墙”工作进展缓慢，农村基层基础消防设施器材缺乏，基层多种形式消防队伍作用发挥有待提高。热区农村地域广，分布散，交通不便，消火栓、灭火器、水缸灭火设施奇缺，群众自救能力差。少数群众还错误的以为火灾发生后报警会被处罚，甚至少数基层公安派出所也为了实现“零火灾”，故意隐瞒火灾，想方设法少报、瞒报火灾起数，由于报警不及时、初期处理不力而错失灭火良机，致使小火酿成大灾。目前，虽然已经有大部分乡镇建立了义务消防队，但由于人员流动性大，管理工作缺乏持续性，实际作用发挥有待进一步提高。由于地方经济发展的不平衡性和差异性，尽管少数经济条件较好的乡镇建立了乡镇政府专职消防队，但是与庞大的热区农村相比，其服务范围也有限的。
2 进一步加强云南热区消防监督工作的对策和建议
2.1 高度重视热区消防监督工作，严格落实热区农村消防安全责任制。按照《消防法》的规定，消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制。抓好热区农村防火工作，更应该实施消防安全责任制，充分发挥基层组织的职能作用，走群防群治的消防工作路线。建立健全农村消防安全管理网络。积极开展防火检查，消除火灾隐患。深入到傣族、哈尼族群众家中，较大限度地消除消防安全工作的盲区。提高思想认识，加强组织领导，严格落实农村防火责任制。各级党委政府把农村消防工作摆到重要位置来抓，实行领导负责制，把热区区消防规划纳入重要议事日程，建立完善日常消防工作机制，做到消防工作与其他管理工作目标同布置、同检查、同落实、同奖惩的办法，及时解决消防工作中出现的问题，努力提高农村消防工作水平。特别是要积极采取相关措施，加大对消防工作在政策、经费方面的倾斜力度，确保消防装备的配置到位，消防队伍人员落实到位。各级政府加大农村基础消防设施经费投入，逐步改善乡镇基础消防设施，在乡镇、乡村街道、公路铺设自来水管时，要同步设计、安装消火栓，如经费紧缺，应至少在村民居住区设计、安装消火栓，或增设消防蓄水池、手抬机动泵，确保发生火灾及时扑救。
2.2 各级消防部门要站在保民生、保稳定的高度，加大消防工作指导力度，引导、帮助热区社会群众提高消防自防自救能力。各级公安消防机构要在当地政府的领导下，加强对农村消防工作的指导力度，督促和协助乡（镇）人民政府、基层公安派出所、村委会定期组织力量进行消防安全检查，督促村民开展自查自纠，对问题突出的村寨，及时进行专项治理，消除火灾隐患。同时，各级公安消防部队要针对当地农村火灾特点，加强值勤备战，特别是要帮助、指导农村义务消防队制定灭火预案，开展训练和演习，不断提高灭火能力，做到一旦发生火灾能及时扑灭，较大限度地减少农民群众的生命财产损失。首先，要广泛深入基层、深入农村，对农村消防工作和农村火灾规律特点进行调查研究，制定消防工作的发展计划，为政府农村消防及相关决策提供依据，当好政府的参谋助手。各地公安消防机构要认真贯彻《消防法》、积极推动农村消防组织和消防基础设施建设的发展。把民房安全布局、消防道路、消防水源的建设纳入发展规划，建立消防安全组织。制定消防安全村规民约，落实防火安全巡逻制度。其次，积极协调供电、供水、城建、规划等有关部门为农村消防工作提供支持。再次，要将消防工作作为“安全文明村”、“文明家庭”评比的一项重要内容，同防盗、防爆等安全内容一起布置、检查、评比、奖惩。努力为农村消防工作打牢坚实的社会基础和群众基础。
2.3 加强消防知识宣传与教育，提高热区农民消防安全意识和自防自救能力。加强消防宣传教育，提高社会群众的消防安全意识和消防法制观念。各级公安消防机构要与新闻、文化、教育等有关部门密切配合，针对农村消防工作的特点，加强消防宣传教育。依托消防志愿者队伍，充分利用电视、报刊、广播和板报、标语、宣传单以及各种群众喜闻乐见的宣传形式和手段，广泛宣传消防安全常识和消防法律法规知识。要将消防法律法规和消防安全知识的宣传教育纳入当地普法教育的内容，有计划地对村民进行宣传教育。要用消防安全的先进典型引导村民，用火灾事故案例教育群众，提倡移风易俗，改变不良用火习惯，要加强火灾多发季节和民族节日、民俗活动期间的消防宣传教育工作。要加大农村火灾事故的查处力度，尽快查明火灾原因、性质，对消防违法犯罪行为，要依法严肃处理，充分发挥消防法制的警示教育作用。要加强对农村中小学生的消防安全教育，充分发挥中小学生在农村防火工作中的作用。要推广一些农村适用的宣传方式，提高村民的防火意识。目前，要结合旱季、农忙特点和“安全生产月”活动，大力开展送消防知识“五进”活动，掀起农村消防宣传的高潮。首先，通过派出所民警，加强对农村治安协调员、治保人员、供电所电工的消防培训，使其掌握消防管理、消防宣传基本知识，再通过他们将消防知识灌输到最基层。其次，在冬春火灾多发季节、秋收季节等火灾多发期，采用通告、召开村民会议、宣传车走村串户巡回宣传等方式或利用电视、广播、报纸等媒体播放、刊登消防知识、消息等手段，根据不同时期消防工作特点，有针对性的宣传预防火灾和扑救火灾的方法，有效地抓好重点时期的消防工作。如元江县组织了哈尼族消防宣传队深入哈尼族群众家中进行消防知识的普及和宣传。再次，把中小学生消防安全教育活动延伸到农村学校，把消防常识、消防法律法规纳入中小学生的教育内容，使他们从小就接受消防安全教育，树立消防安全观念。
2.4进一步深入开展社会主义新农村消防工作，夯实热区消防工作防火墙工程。要加强以消防泵、消防水池、义务消防队为主要内容的农村基础消防设施建设和道路建设，加强农村基础消防设施建设，逐步改善热区农村消防安全条件。在推进小城镇建设以及农电改造和引水工程建设时，要一并考虑消防水源等基础设施建设。首先，要抓住乡镇各种改造机会，在改造民房、新建村民住宅时，依托基层乡镇政府和派出所积极介入，尽可能提高热区房屋建筑的耐火等级、增加防火间距，政府要大力倡导建造砖混结构民房，可以想方设法筹措资金，对建造砖混结构民房的困难农户予以补贴。其次，要将农村电网改造进行彻底，花大力气拆除房屋内的陈旧老化电气线路，严格按造国家有关规范重新敷设电气线路、安装电气设备，形成安全文明的用电环境。
3 结论
总之，由于热区消防监督工作的特殊性，做好热区消防工作是当前消防工作的一项紧迫任务，必须紧紧依靠地方党委、政府的强有力领导，进一步抓好社会主义新农村建设消防工作，采取行之有效的举措，在社会各方的长期不懈的共同努力下，通过完善热区公共消防基础设施，加强热区防火检查，加大热区消防宣传教育培训，充分调动广大少数民族群众参与，形成政府统一领导、各部门各司其责、广大少数民族群众积极参与的自防自救、齐抓共管的良好局面，为促进热区经济建设做出更大的贡献。
云南消防论文:云南瑞陇高速公路南京里隧道消防给水工程设计
【摘 要】瑞陇高速公路南京里隧道是云南省在建的最长高速公路隧道之一。通过对隧道消防给水系统进行方案比选，确定在隧道进口、出口分别设置独立的高位消防水池、管网，分区供水。介绍了隧道消防给水系统和灭火设施的设置情况。提出在灭火设施设计中，应从安全、经济性考虑，除设置最基本的消火栓系统外，还应根据隧道日交通量、长度、安全等级等情况设置水喷雾、泡沫-水喷雾联用等自动灭火系统。
【关键词】高速公路隧道 消防给水 分区供水
瑞丽～陇川高速公路是国家高速公路杭瑞高速的延伸线，也是瑞丽至腾冲高速公路的重要构成部分，南京里隧道是云南省在建的最长高速公路隧道之一。
1 隧道工程主要技术标准：
南京里隧道为一座分离式隧道，左幅隧道长5270米，右幅隧道长5273米。公路等级：高速公路。设计速度：80km/h。交通量：按第20年（2033年）小客车32141pcu/d进行设计。隧道建筑限界：净宽 0.75+0.5+2×3.75+0.75+0.75=10.25m；净高5.0m。
2 隧道内消防设施的设置
根据隧道长度、远期交通量，参照云南省工程建设地方标准《公路隧道消防技术规程》（DBJ 53-14-2005），南京里隧道防火等级为I级。应设置的灭火设施有灭火器、隧道内室内消火栓、隧道外室外消火栓、水成膜泡沫灭火装置。
3 消防给水系统设计参数
同一隧道，其消防给水系统按同一时间内发生一次火灾进行设计[1]。隧道内室内消火栓用水量20L/s，隧道外室外消火栓用水量30L/s，火灾延续时间3h；水成膜泡沫灭火装置4L/s，火灾延续时间0.5h；供隧道内故障车辆使用的公用给水栓用水量不计入。
4 消防给水方案比选
4.1 消防给水系统分类
隧道消防给水系统分为高压消防给水系统和临时高压消防给水系统[2]。
4.2 系统比较
高压消防给水系统和临时高压给水系统比较如表格1。
从安全、技术、维护管理和经济方面，并根据隧道洞口地形、地质条件，现场踏勘后，选择高压消防给水系统。
4.3 高压消防给水系统方案选择
4.3.1 方案1
根据隧道口水源情况、隧道纵坡，在路面标高的高端（隧道出口）设置一个高位水池供水。
该方案，管网由山顶高位消防水池供水，由于隧道进出口高差大，按照《公路隧道消防技术规程》第5.3.7.7条“消火栓栓口的静水压力大于1.00MPa时，应在给水管道的相应管段上设置减压设施”，隧道内需要设置4组减压阀组。
4.3.2 方案2
在隧道进口、出口分别设置独立的高位消防水池、管网，分区供水。I区供水范围是进口（瑞丽）端至4号人行横通道，II区供水范围是4号人行横通道至出口（陇川）端。
该方案不需要设置减压阀组，避免了由于减压阀失效后造成下游管件、阀门损坏、消防设施无法正常运行的风险。系统分区后，隧道口的室外消火栓分别由高位水池就近供给，无需再像方案1那样进口室外消火栓用水要经过整个隧道管道进行转输，提高了供水安全性。
确定方案2作为消防给水最终方案。
5 消防给水系统及配套设施
5.1 消火栓系统
沿隧道行车方向右侧每隔50m设置一消防设备洞，消防箱暗装于设备洞内。每一消防箱内均设SNW65-III型减压稳压消火栓两座，25m长水带两条，直流、开花、喷雾多功能水枪两支，枪口直径19mm，消火栓栓口动压0.35MPa，且消防水枪充实水柱大于13m，发生火灾时两个消防箱4个消火栓可同时使用。
在每座隧道进、出口处各设水泵接合器和室外消火栓一座。发生火灾时4个室外消火栓可同时使用。
5.2 水成膜泡沫灭火装置
装置设置于消防箱内，配备45L泡沫容器，30m长软管，供水压力0.4～1.0MPa，泡沫液浓度3%，混合液流量≥35L/min，发泡倍数≥4.5，喷射时间≥22min，喷射距离≥6m。
5.3 灭火器配置
每个隧道消防箱内配置MF/ABC8磷酸铵盐干粉灭火器4具，灭火剂充装量8kg，灭火级别144B（B类火灾）。
5.4 消防水源
进口端隧道洞口上方有山涧溪流，水质好，水流稳定，在山谷间设置拦水低坝、沉淀池，水源自流进消防高位水池。
出口端无可利用的地表水源，采用打深水井取地下水作消防水源，水井出水量不小于12m3/h，即消防水池的补水时间不超过48h。
5.5 高位消防水池、加压水泵房
高位消防水池储存隧道内室内消火栓和隧道外室外消火栓3h火灾延续时间和水成膜泡沫灭火装置0.5h用水，计算容积为547.2m3，选用600m3钢筋混凝土蓄水池，实际有效容积550m3。值得注意的是有的设计人员在设计中往往仅储存了室内消火栓用水，而忽略了隧道外消防用水，发生火灾时不能满足隧道内、外消防用水总量的要求。只有隧道进出口都有完善的室外消防管网或消防水池才不需要储存隧道外消防用水，但在高速公路隧道设计中很难具备以上条件。
消防水池设置水位显示控制装置，将水位数据反馈到隧道消防控制中心，还设置就地显示装置进行现场水位观测。
在隧道进出口变电所地块内设置100m3低位转输水池和加压泵房，加压水泵一备一用，由泵房内手动、消防控制中心远程启动及高位消防水池水位控制器自动控制。水泵房设置两根供水管道至高位水池以满足《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB 50974-2014）第4.4.11.3条“除可一路消防供水的建筑物外，向高位消防水池供水的给水管不应少于两条”的规定。
5.6 公用给水栓
设置DN25公用给水栓，供隧道内故障车辆使用，布设于紧急停车带。
6 存在的问题和建议
目前国内高速公路隧道消防的规范主要有云南省工程建设地方标准《公路隧道消防技术规程》、《公路隧道设计规范 第二册 交通工程与附属设施》（JTG D70/2-2014），城市交通隧道规范有《建筑设计防火规范》（GB 50016-2014）、上海市工程建设规范《道路隧道设计规范》（DG/TJ08-2033-2008）。在灭火设施设计中，除了上海市工程建设规范外，仅设置最基本的消火栓系统或水成膜泡沫灭火装置。本人认为还应该按照隧道日交通量、长度、安全等级等情况，合理设置水喷雾、泡沫-水喷雾联用等自动灭火系统[3]。
云南消防论文:云南省首批消防技术人员职业技能鉴定考试结果分析
摘 要 对2012年消防施工企业和消防技术服务机构技术人员参加建（构）筑物消防员职业技能鉴定全国基础知识统一考试和技能鉴定的首批云南考生考试成绩进行统计和分析，计算各分数段和不同学历、年龄、性别考生的人数、平均分、标准差、及格率，并进行相应的排序，对考生成绩与学历结构、年龄结构、性别结构等因素的关系进行分析和比较。研究表明，云南2889名考生的基础知识考试成绩好于技能考试成绩，总体上高学历、中青年从业人员的综合成绩较好，女性考生的平均分和及格率均高于男性考生。
关键词 消防员；消防技术人员；职业技能
2012年，云南省共有4批共3371人次消防施工企业和消防技术服务机构技术人员参加了建（构）筑物消防员职业技能鉴定基础知识全国统一考试，共有3086人参加了技能考试，其中2989名考生（其中初级1863人、中级1126人）取得了两项成绩。这是云南自开展建（构）筑物消防员职业技能鉴定工作以来，首批建筑消防施工企业和消防技术服务机构技术人员参加职业技能鉴定的考生。这些考生大多数没有参加基础知识培训，绝大多数考生参加了2天左右的技能培训。结合考生基本情况，对这2989名考生的考试成绩进行综合对比分析，可以为用人单位选聘和培养消防员及相关培训机构今后有针对性地开展相关培训提供参考。
1 资料与方法
收集考生学历、年龄、性别、生源地和考试成绩等基本信息，建立Excel数据库。统计2989名考生各分数段的人数及比例、平均分、标准差等项目，计算不同学历、年龄、性别考生的人数及比例、平均分、标准差、及格率等项目。在此基础上分析考生考试成绩与学历、年龄、性别等关系。
2 结果与分析
2.1 统计结果
考生的考试成绩整体情况见表1、表2。考生的学历、年龄、性别结构及考试成绩见表3～表5。
2.2 结果分析
从表1可以看出，初级消防员基础知识考试成绩平均分、技能考试成绩平均分、基础知识考试合格率、技能考试合格率、综合成绩合格率均高于中级消防员考试的相应项目；而两个等级考试的率相当。
从表2可以看出，初级消防员基础知识考试分数主要集中在[80，90）、[70，80）、[60，70）3个分数段，人数比例分别为26.3%、24.2%、20.2%，技能考试分数主要集中在[80，90）、[70，80）、[60，70）3个分数段，人数比例分别为25.2%、35.4%、20.4%；中级消防员基础知识考试分数在5个分数段分布较为均匀，人数比例分别为17.2%、24.6%、20.9%、18.6%、18.7%，而技能知识考试分数主要集中在[80，90）、[70，80）、[60，70）3个分数段，人数比例分别为24.2%、29.5%、21%。整体上反映了考生基础知识考试成绩略好于技能考试成绩。
从表3可以看出，初级、中级消防员各学历层次人数从多到少的顺序为专科>本科>中专>高中>初中>职高>技校>硕士>博士，专科和本科学历的考生达到62%以上。消防施工企业和消防技术服务机构从业人员的学历层次整体上高于消防控制室从业人员。从考试结果看，本科、硕士学历考生在基础知识考试方面具有明显的优势，而本科、专科、职高学历考生在技能考试方面取得较高的成绩。
从考生年龄结构来看，初级消防员考生平均年龄29岁，年龄较大的考生73岁，年龄最小的考生仅17岁。中级消防员考生平均年龄35岁，年龄较大的考生68岁，年龄最小的考生仅20岁。从表4可以看出，初级消防员考生主要集中在20～29岁、30～39岁2个年龄阶段，达总人数的85.5%；而中级消防员考生主要集中在20～29岁、30～39岁、40～49岁3个年龄阶段，达总人数的93.4%。从各年龄段考生的平均成绩来看，初级考试考生基础知识考试平均分由高到低的顺序分别为≥60岁、20～29岁、30～39岁、40～49岁、50～59岁、
从考生的性别结构来看，消防施工企业和消防技术服务机构从业人员仍然以男性为主，但女性从业人员的比例较消防控制室从业人员中女性比例高。在初、中级消防员考试中，女性考生的平均分和及格率均高于男性考生，这种成绩分布与2011年的消防控制室从业人员类似。
3 结论
对首批消防施工企业和消防技术服务机构从业员参加建（构）筑物初级消防员职业技能鉴定全国基础知识统一考试和技能考试成绩进行统计和分析，对不同学历、年龄、性别考生的人数、平均分、标准差、及格率进行计算和排序。云南2989名考生的基础知识考试、技能考试、综合成绩合格率分别为85.2%、85.4%、77.1%，（≥90分）率分别为17.1%、6.8%、2.8%，基础知识考试成绩略好于技能考试成绩，中青年、本科学历考生取得较好的成绩，女性考生的平均分和及格率均高于男性考生。
云南消防论文:2011—云南省消防控制室值班人员职业技能鉴定考试结果分析
摘 要 对2011年和2012年消防控制室值班人员参加建（构）筑物消防员职业技能鉴定的云南考生考试成绩进行统计和分析，计算各分数段和不同学历、年龄、性别考生的人数、平均分、标准差、及格率，并进行相应的排序。对考生成绩与学历结构、年龄结构、性别结构等因素的关系进行分析和比较。研究表明，与2011年比，2012年考生的基础知识考试成绩和综合成绩有所下降，不合格率有所上升；在两年的考试中，中青年、高学历、女性考生取得较好成绩。
关键词 消防控制室值班人员；职业技能；考试结果
1 引言
2011年，云南省共有1716名考生参加了2011年10月22日建（构）筑物初级消防员职业技能鉴定基础知识全国统一考试，共有3000余人参加了技能考试，其中1687名考生取得了两项成绩，均为消防控制室从业从员[1]。2012年，云南省有4批共4690名消防控制室从业人员参加了2012年1月14日、4月21日、7月21日、10月20日建（构）筑物消防员职业技能鉴定基础知识全国统一考试，全年共有4581名消防控制室从业人员参加了技能考试，其中4226名考生取得了两项成绩。结合考生基本情况，对2011年1687名和2012年4226名考生的考试成绩进行综合对比分析，可以为用人单位选聘和培养消防员及相关学校今后有针对性地开展相关培训提供依据。
2 资料与方法
收集考生学历、年龄、性别、生源地和考试成绩等基本信息，建立Excel数据库。统计2011年1687名和2012年4226名考生各分数段的人数及比例、平均分、标准差等项目，计算不同学历、年龄、性别考生的人数及比例、平均分、标准差、及格率等项目。在此基础上分析考生考试成绩与学历、年龄、性别等关系。
3 结果与分析
3.1 统计结果
考生的考试成绩整体情况见表1、表2，考生的学历、年龄、性别结构及考试成绩见表3～表5。
3.2 结果分析
从表1可以看出，与2011相比，2012年的基础知识考试平均分略有下降，而技能考试平均分有所上升，基础知识考试及格率、技能考试及格率、综合成绩及格率有较大幅度下降，基础知识考试率基本持平，技能考试率和综合成绩率有较大幅度上升。总体上看，基础知识考试成绩和综合成绩有所下降。
从基础知识考试成绩分布看，两年的率相当，考生的成绩均主要分布在60～90分之间，而2012年的不合格率较2011年提高6.1%；从技能考试成绩分布看，考生的成绩也均主分布在60～90分之间，与2011相比，2012年超过80分的高分段考生人数比例有较大幅度的上升，不合格率也提高了3.6%，出现两极分化现象。
从学历上看，2012年首次出现硕士学历考生参加职业技能鉴定，其他各学历层次考生比例与2011年相比没有明显的变化；从考试成绩看，硕士、本科学历考生在基础知识考试和技能考试方面优势明显。
从考生年龄分布上看，考生年龄主要集中在20～49岁，两年中，考生年龄结构相关不大。从基础知识考试成绩上看，50岁以上的高龄段考生成绩下降明显，20岁以下的低龄段考生成绩上升明显，而中青年考生成绩基本持本；从技能考试成绩上看，60岁以上的高龄考生成绩下降明显，20岁以下的低龄段考生成绩上升明显，20～49岁中青年考生成绩有所上升，而50～59岁段考生成绩基本持平。
从性别结构看，考生以男性为主，与2011年相比，女性考生的比例有所提高。在两年的考试中，女性考生的平均分和及格率均高于男性考生。
4 结论
对2011年和2012年消防控制室值班人员参加建（构）筑物消防员职业技能鉴定的云南考生考试成绩进行统计和分析表明，与2011年比，2012年考生的基础知识考试成绩和综合成绩有所下降，不合格率有所上升；中青年、高学历考生取得较好的成绩，女性考生的平均分和及格率均高于男性考生，这种现象与2011年相同。
云南消防论文:云南省及时人民医院新昆华医院的消防设计
摘要：大型综合医院属公共建筑中人员密集型场所，功能复杂，电气、给排水、暖通空调及医用气体设备众多，防火要求高。医疗建筑的消防设计与一般建筑相比，既有共性，也有个性。文章结合实际工程浅谈医院建筑消防系统的设计。
关键词：消防电源；消防配电线路；消防应急照明；火灾自动报警系统
云南省及时人民医院新昆华医院为大型综合性医院，位于安宁市，距离昆明市区21km，规划总建筑面积381898.5m2，包括综合医院、教育基地、老年疗养三部分。设计总病床规模3300床，门急诊量5000人次/日。其中综合医院包括门诊楼。医技住院楼（含A、B、C住院楼和医技楼）、高压氧楼、感染楼以及污水处理站等多栋建筑物。总建筑面积230309.67m2（地上187981.46m2，地下42328.21m2），较高建筑高度约为71.8m，为大型综合医院，总病床规模为1800床（含预留），是集医技治疗。医疗保健及远程医疗功能于一体的现代化。数字化的综合性医院。综合医院的门诊楼。医技住院楼为联体建筑群，其地下室相连，地面上通过院街相接，属于一类高层医院建筑。整个建筑长约240m、宽126m，建筑平面中的功能分区和交通流线的组织较复杂，对消防疏散的要求很高。
1 消防设计的范围或内容
消防电源及配电；火灾应急照明和疏散指示标志；火灾自动报警和消防联动控制系统，电气火灾监控系统。
2 消防电源
（1）综合医院的门诊楼、医技住院楼（含A、B、C住院楼和医技楼）为联体建筑群，其地下室相连，地面上通过院街相接，属于一类高层医院建筑。
消防用电设备：消防控制室、防排烟风机、消防电梯、防火卷帘、消防电梯、消防排水泵等用电及应急照明，为一级负荷。
（2）在门诊楼和医技住院楼的地下一层设三处变、配电房及两处发电机房，共设置12台变压器及4台柴油发电机组。
（3）为保障供电的性，从市政引入三路10kV电源，两用一备。平时两路电源同时工作，一路电源备用；当有一路电源检修或故障时，备用电源自动投入，供给整个医院的用电。
当市电停电时，从市电开关辅助触点取发电机启动信号，发电机自启动，分别启动相应的柴油发电机组，并在15s内向应急母线供电，保障消防设备和手术室、急诊等一级负荷用电。
（4）高压采用手车式金属铠装开关柜和环网柜，低压采用MNS型组合抽屉式开关柜，变压器选用SCB10型干式环保低损耗变压器。
（5）消防控制室、消防水泵、消防电梯、防排烟风机等消防设备用电由两个电源供电，且在最末端一级配电箱自动切换。
（6）消防用电设备采用专用的供电回路，其配电设备设明显标志。
3 消防配电线路的选型与敷设
消防配电线路采用低烟无卤耐火电力电缆和电线，控制电缆采用低烟无卤耐火电缆。
消防用电配电线路暗敷时穿管敷设在不燃烧结构内且保护层的厚度不小于30mm，明敷时，穿有防火保护的金属管或有防火保护的封闭式金属线槽。
4 消防应急照明
（1）备用照明：在消防控制室、变配电室、消防水泵房、发电机房、防排烟机房、弱电总机房等火灾时仍需坚持工作的场所设置备用照明，按正常照明的照度要求。设计中采用自带蓄电池加应急发电机电源的方式供电，保障转换时间小于5s，持续供电时间满足要求。
（2）在疏散走道、楼梯间、防烟楼梯间前室、消防电梯间及其前室、合用前室、主要出入口、地下车库等处设疏散照明和疏散指示标志，其地面低水平照度不低于0.5LX，楼梯间内低水平照度不低于5LX。人员密集的公共场合设疏散照明和疏散指示标志，其地面低水平照度不低于5LX。
（3）火灾时，疏散通道上的应急照明可由消防控制室强制点亮。
（4）疏散照明、出口指示灯和疏散指示标志采用自带蓄电池作备用电源，持续供电时间大于30min。
（5）应急照明灯具和疏散指示标志应满足现行国家标准《消防安全标志》（GB13495）和《消防应急灯具》（GB17945）的有关规定。平面图中的消防应急照明灯具应明确标注和说明。
（6）本建筑单层面积较大，上下错落，出口与通道较多，设置疏散指示和安全出口灯，特别注意与建筑专业的配合。在院街区域，若能设置智能疏散照明系统，会更有利于消防疏散（种种原因未设），可动态导向，给出最近的逃生路线。
5 火灾自动报警系统
（1）此建筑为火灾自动报警系统的一级保护对象，设置控制中心报警系统。
（2）在门诊楼二层（实为地面一层，可直通室外地面消防车道）设消防控制中心，门口直通室外。在医技住院楼设两处消防控制室。消防控制室内设置火灾自动报警及消防联动系统。综合手动控制台，接受和发出火灾信号和安全疏散的指令，联动消防水泵、灭火装置、非消防电源断电、电动防火门、防火卷帘、防排烟装置、电梯等设施，并显示、记录各种报警及联动状态。消防泵、防排烟风机除自动控制外，尚可在综合手动控制台上手动控制（通过硬线控制电缆）。
（3）按火灾自动报警规范在不同场所设置感烟、感温、火焰探测器或它们的组合。气体灭火区域、防火卷帘处探测器的设置满足规范要求。在B栋住院楼的三、四层厨房设置可燃气体探测器。
（4）按规范要求设置火灾自动报警按钮、警铃。
（5）在发电机房、变配电房、弱电电池房、CT/DR/DSA设备房、网络机房、档案库房设置管网气体灭火系统；在MRI、直线、回旋加速器房设置厂家自带柜式气体灭火系统；在医技楼一层锅炉房设置水喷雾灭火控制系统；在B栋住院楼的三、四层厨房设置可燃气体报警及燃气报警控制器。在医技楼共三处大空间设有智能型主动喷水灭火系统，火灾自动报警系统设置相应的探测器对其实现
监测。
（6）设置消防专用电话系统。在消防控制室设置可直接报警的外线电话。消防电梯轿厢内设置与消控室的直通电话。
（7）应急广播与火灾自动报警系统联动，由系统中的模块控制对着火层及相关层进行广播，在联动控制台亦能手动选择楼层（区）广播。消防广播主用与备用扩音机容量满足规范要求。
（8）按照云南省当地的规定，设置电气火灾监控系统。总监测点数约580点，监控主机设在消防控制室内。
（9）火灾自动报警系统的传输线路采用电压等级不低于250V的铜芯电缆，控制线路采用电压等级不低于500V的铜芯电缆。暗敷时穿管敷设在不燃烧结构内且保护层的厚度不小于30mm。明敷时，穿有防火保护的金属管或有防火保护的封闭式金属线槽。消防电话、消防广播线路单独穿管敷设；消火栓按钮的直接启泵线单独穿管敷设。
（10）火灾报警系统的电源和接地等满足规范要求。火灾自动报警系统用电为一级负荷，双电源末端切换箱设置在消防控制室，并设置UPS电源。采用共用接地系统，接地电阻值不大于1Ω。设总等电位联结和局部等电位联结。
6 结语
总之，医院建筑中有关消防电气设计的内容较多，做好消防电气设计和审查，对于保障建筑安全，防止和减少火灾危害，保护人身和财产安全，有着重要的意义。
作者简介：王娴，女，供职于深圳市精鼎建筑工程咨询有限公司，研究方向：建筑电气。
云南消防论文:浅析云南“城镇上山,农民进城”战略背景下如何加强消防工作
摘要：“城镇上山，农民进城”是云南省城市发展的重要战略，文章通过分析当前基层消防部队面临的问题，立足于现有消防部队管理体制，提出“城镇上山，农民进城”背景下消防发展的对策和建议。
关键词：城镇上山 农民进城 战略管理 消防工作
1、基本概念的界定
1.1 “城镇上山，农民进城”战略的涵义
“战略”源于古代兵法，是指对战争、战役的总体谋划与部署。“城镇上山，农民进城”是云南省城市规划、布局的总体谋划和部署。“城镇上山”简单地说，是指大量的城镇用地不再占用平坝耕地，而是向低丘缓坡、荒山荒坡开拓发展。农民进城是指农村人口大量流动到城市谋生、发展。以往云南多利用平坝耕地资源发展城市，该模式导致平坝耕地资源逐渐减少，平坝城市人口巨量增加，城市生态容量存量不足，城市交通拥堵，城市安全问题突出等难题。为此，云南省战略性地提出了新型城镇化道路，即按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体要求，努力实现土地高效利用和城镇化科学发展，探索具有云南特色的城镇化道路。从空间上看，山区、半山区占云南省全省总面积的94%，坝子（盆地、河谷）仅占6%，8度到25度低丘缓坡约占全省国土面积的52%，有效利用8度到25度低丘缓坡进行城市建设是城市发展的必然选择。云南省主要以山区地形为主，人口过度分散，大量农民散布在近1.3万个行政村和13万个自然村，经济发展水平低，通过城镇上山，可将一些规模偏小的村子组合为城镇，使人口聚集，从而促进市场形成；从时间段上看，昆明城市群发展已经辐射到曲靖、玉溪、楚雄等地区，但是，因受地理阻隔，交通通达度低，滇中城市群坝子辐射全省的聚集效应有限。因此，在未来一段时期，发展中小城市对促进云南省社会和经济的发展至关重要。
1.2 消防战略管理的涵义
关于消防战略并没有专门的定义，根据《中华人民共和国消防法》赋予消防部门的职责，本文把消防战略理解为政府和消防部门对火灾预防、消防组织、灭火救援、消防监督检查工作的总体谋划与部署。
“战略管理”一词引自西方经济学中提出的企业战略管理。云南消防总队昆明支队政委赵俊在《以战略管理推进新发展》一文中指出“消防工作和部队建设的协调可持续发展，需要根据经济社会发展实际，结合自身资源和现有基础实力（涵盖硬件和软件建设），通过分析、判断、预测，设立发展方向、远景目标，明确近、中、远期阶段性发展目标任务，并制定实施实现目标的发展轨迹及指导性的对策和措施进行总体性、指导性谋划，以战略管理推进消防工作和部队建设新发展。”该观点注重消防事业的可持续性发展、总体目标的设定。
2、消防工作存在的问题
为了更好地跟进省政府提出的“城镇上山，农民进城”战略，我们分析消防工作中存在的问题。
2.1 县、市级消防战略规划不到位
20纪90年代后，中国市场经济开始快速发展，然而消防站并没有像商业网点一样快速组建，公共消防安全基础建设同经济社会发展不相适应，城乡消防规划滞后，至今，仍存在着大量失控漏管的公众聚集场所，村镇一级消防组织队伍少、达不到标准。县、市级消防战略规划水平低，主要表现在：及时，县、市级消防战略规划受上级刚性指令约束，基层消防战略规划如上山“滚雪球”，难度很大；第二，县、市级消防战略专家没有精力和时间研究诸如《国务院关于加强和改进消防工作的意见》、《云南省“城镇上山、农民进城”战略》的大事；第三，县、市级消防战略专家没有调配到规划岗位，也没有与云南省县、市级其他规划部门通力合作；第四，县、市级消防大队领导更迭频繁，思维定势，缺乏长远规划的驱动力，不能“跳出消防看消防”，常热衷于形式化的专项整治，对用人制度、巡逻制度、训练制度的构建没有的规划；第五，县、市级消防规划流于形式，缺乏落实消防规划的政府环境。
2.2 消防战略管理水平低
（1）县、市一级缺少专门的政府应急救援管理机构。消防大队处于公安局领导下，与治安、交通一起维护着辖区的社会稳定。县级应急办属于政府办公室下辖，负责非应急救援事务繁多，统筹消防工作的能力有限。
（2）消防部队人员属于武警编制，人少事多，调动频繁。首先，人员数量受到严格限制，干部任用“新陈代谢”速度快。部队面临转业困境，不利于留住有经验的防火监督干部。其次，人员调动频繁。因职务上升，人员岗位随之变动，频繁（两年至三年）的调动不利于领导、干部熟悉辖区情况，创新工作。例如：理想状态下，一个拥有200个单位、场所的县，按每日检查2个单位、周指导1个乡镇消防工作计算，参谋至少需要半年时间熟悉辖区情况。而实际上，一个大队2个参谋，除了处理文件、落实上报材料、下发方案、组织检查、开展培训、行政例会、党委会议、视频学习、日常出警，已经没有太多精力进行日常检查。
（3）消防部队经费保障能力低。消防部队业务开支、行政开支主要靠所在市、县地方财政进行补贴，大队主要领导需要花很大的精力来协调部队基础设施和装备建设。
（4）消防部队基层训练制度有待完善。部队训练制度建立很早，但尚未形成10人编制小队的训练制度。经常性的比武、驾驶培训、集训等各种活动，造成基层实力削弱。为了加强部队人员身体素质、提高战斗力，应该探索适合山地城镇小队的训练制度，其中应该充分考虑岗哨、帮厨、驾驶员、参谋人员的训练。
（5）消防巡查制度未得到落实。一个好的制度，落实起来应该是方便的、高效的。消防监督检查是防火工作的开端，不进行真实的监督检查，我们不可能采集到真实的火灾隐患数据，也不可能对村庄、社区消防安全工作做出有效的指导，更不可能形成卓有成效的火灾防控体系。
（6）一些地方考核方式简单粗暴，激励机制不顺畅。主要表现在三方面：一是绩效考核失真，热衷于推广不切合地方实际的“经验”；二是考核目标制定不合理。考核过于繁杂，注重细节数量考核，忽视真实质量的考核。就目前司、政、后、防各处室开展工作来看，按正常8小时，基层部队很难完成所订考核目标；三是基层官兵为应付名目繁多的“形式化”考核，身体素质明显下降，对消防事业的荣誉感明显降低。
3、“城镇上山、农民进城” 战略下消防发展的对策建议
近年，尽管消防工作取得了长足发展，但是还存在许多需要完善的地方，为了更好的做好消防事业，我们立足于现有部队管理体制寻求突破。
3.1 诚信执法，热情服务
及时，价值导向必须正确，这是未来消防发展的思想核心。消防队一定要有文化，文化的塑造要从诚信做起，一定要实事求是，从基层实际出发，不切合实际的指令性安排应提请上级部门讨论研究。第二，山地城镇大量建筑都是新建的，历史遗留的问题较少，正是规范执法的试验基地。消防监督执法权不能滥用，不能因为某些领导打招呼就不处罚，不能带着私利去执法，一定要坚守法律底线，公正执法、严格执法。第三，山地城镇离市区较远，办理消防手续不方便，我们要努力打造移动执法办公平台，确实方便公民办事。
3.2 完善训练、防火巡查制度
强根固本，长远发展，确实提高消防部队防火、灭火救援能力。及时，未来组建的山地城镇面临“队更小人更少”、训练难以组织等实际难题，应尽快建立基层10人小队的训练制度，一定要保障训练时间、对基层少干预，减少材料上报，减缓“形式化”建设。针对消防部队编制少的问题建议：与县武装部合作，大量招收退伍军人充实大队应急救援队伍，经费则由地方政府负担。其次建立消防监督巡查制度，由专项整治向日常巡查转变。专项整治种类繁多、周期短，领导开会部署，文件传达，无形中浪费了人力、物力。而参谋外出检查是消防监督工作的开始，保障每日的检查、指导单位和场所数量是衡量防火能力的重要指标，因此建立起类似交警、治安的巡逻制度刻不容缓。
3.3 探索编订云南山地城镇的消防安全技术标准
城市消防规划目的是确定城市消防的发展目标和总体布局，指导建立城市消防安全体系。消防部门应坚持统筹规划，立足当前，谋划未来，注重近期与中期相结合，分步实施，同步建设。结合山地小城镇的规模、性质、类型、地理位置等因素，遵循因地制宜、经济适用、不拘一格的原则，开展山地城镇消防规划，积极探索云南山地城镇的消防安全技术标准。
3.4 平衡发展
及时，重视区域平衡，统筹城乡发展，农村消防和城市消防并重。山地城镇建设中，无法避免农村“小火亡人”、木结构房屋火灾，“乡镇有消防车、专职消防队工程”对农村火灾防控极为实用。第二，重视内部权力制衡。部队实行军事化管理，军人以服从纪律为天职，少数领导容易滋生“官僚”习气，因此，一定要发挥党委的作用，对具有明显错误、不务实的决策要有约束。第三，重部门权力平衡。减灾是一项跨部门、跨地区和跨学科的庞大系统工程，它主要由灾害勘查监测系统、灾害信息系统、基础理论研究与灾害预报系统、灾害防治系统、灾害救援系统等部分组成。消防是救灾的核心，是民生工程，提高消防部门在地方政府的“话语权”，尽早建立由政府主导的横向通管或协调各单位的减灾委员会（非消防安全委员会）以及减灾综合管理中心一类性常设机构，才能胜任对减灾系统的综合管理责任。
3.5 锐意革新，注重实效重革新
消防革新道路可以分为两条：一条是自上而下的消防革新，成功的关键在于是否了解基层；一条是自下而上的消防革新，成功的关键在于基层是否拥有宽松的改革环境。领导做决策时，务必进行实实在在的基层调研。轻形式。消防部队编制少，分布点多，内在结构与解放军千人以上的团运转模式有本质的区别。部队的学习制度、党委会制度、标识标牌都应该因队制宜，逐渐探索出适合消防部队的简洁有效制度。设计制度的时候，应充分考虑基层实际，不能落实到位的，我们就改进，力求制度与实际相切合。
3.6 理顺用人机制
科学绩效考核。及时，绩效考核应更加。考核应包括执法档案、派出所工作指导，社区、单位宣传培训教育，监督检查，火灾调查，灭火救援等内容，而非单纯强调执法数量。第二，考核更加注重目标考核，尽量减少形式指标设定，弱化量化评分，分为合格、不合格即可（主要目的是减少盲目攀比）。第三，工作任务应该根据实际在岗人员数量和辖区经济实力下达，不能下达不切合实际的执法任务。第四，完善激励机制，规范用人制度。从制度层面规范抽调人员期限、职责，确实解决消防部队官兵在编不在岗的问题。没有充足理由，不能随便抽调基层干部去完成非战斗性任务。
注重知识。“城镇上山、农民进城”是云南省政府的战略规划，与之配套的消防规划需要一批有学术、实践头脑的专门人才，应当让干部有更多的时间去学习、研究防火业务。
云南消防论文:基于消防一体化的云南省综合应急救援指挥系统
摘要：应急救援指挥系统建设状况集中反映了一个省市乃至一个国家应付危机的管理水平。同时也反映了地区的综合信息化水平。本文在云南省总队消防一体化建设的基础上，详细介绍了如何设计与实现一个符合五个统一总体架构的云南省综合应急救援指挥系统。该系统具有、实时、、高效等优点，可为云南省应急救援提供高效、及时和多方位的服务。
关键词：消防一体化 综合应急救援指挥系统 云南省
绪论
在工业发达国家，应急救援工作已经成为国家危机处理的一个重要组成部分。随着城市化进程的加快，一旦发生突发事件，不仅会给居民的生命、财产安全带来严重危害，还会给地区全省乃至全国的经济生活、社会稳定造成严重影响。传统的应对应急的机制已不能适应日益增多的紧急突发事件处置的需要，建立一个统一高效的综合应急救援指挥系统，实现跨地区、跨部门的统一协调指挥，是提高政府处理突发事件能力、有效应对突发性公共事件，维护社会稳定的重要举措。
消防一体化是进一步提高社会防控火灾和综合应急救援能力的关键因素，是适应推进消防事业现代化和提升基层基础建设效能的重要手段。充分整合现代信息技术手段深入开展科技强警战略，加快推进消防部队信息化建设，向科技要战斗力、创新力和工作效率，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求；是适应时展趋势，提高消防部队灭火救援和消防监督管理能力，提升社会公众服务水平，实现消防部队现代化、正规化建设的必由之路。
本文在此领域加以尝试，设计并实现了一个基于消防一体化的云南省综合应急救援指挥系统。
1.云南省消防建设现状和需求
云南省消防总队2009年10月完成指挥中心建设，于2011年12月底完成总队跨区域指挥调度子系统和灭火救援业务管理子系统安装部署。目前，全省16个州（市）支队中，昆明、玉溪、楚雄支队有119接处警软件。曲靖、大理、红河、西双版纳、德宏、文山、怒江、迪庆、昭通、普洱、保山、丽江、临沧13个支队没有119接处警软件。
在当前形势下，云南省消防信息化建设需求主要有：
一是业务工作对信息化的需求。目前，一体化消防业务信息系统除综合业务平台、消防监督管理系统完成部署应用外，其他子系统还未完成部署工作，消防各业务部门急需针对本部门业务的相关信息系统。同时，省公安厅警用综合业务平台、“三台合一”等系统急需与消防业务信息系统进行数据对接、资源共享。
二是应急救援工作对信息化的需求。我省独特的地质条件和地理环境，山区多，道路情况复杂，地震、泥石流、山体滑坡、洪涝等自然灾害在省内呈现出种类多、分布广、频率高、强度大的特点，部队应急救援任务十分繁重，作战指挥通信保障工作凸显重要。各支队在灾害初期独立的应急通信保障能力，以及在跨区域、远距离、大范围协同作战中对卫星、短波、现场音视频传输系统等应急通信装备的配备需求越来越多，对进一步完善通信指挥中心、移动指挥中心建设和开展系统综合集成工作有着迫切需求。
三是社会公众对消防信息化的需求。随着消防工作社会化的不断推进，公众对消防工作的服务，特别是消防监督执法公正、公开、透明的要求越来越高，因此必须以消防信息化建设为先导，推进现代消防工作社会化，提升消防管理服务质量，为社会公众提供网上消防信息查询、网上审批、消防公告等公共消防服务。
2.云南消防一体化建设内容
根据云南总队的实际情况，坚持“先进、实用、稳定、、可扩展、易维护”的建设原则，按照基础先行、示范牵引、分步实施、逐步完善的方法推广应用灭火救援指挥系统和综合集成。遵循坚持先进实用原则、稳定原则、可扩展原则和易维护原则等四项原则。
软件一体化集成框架如下：（1）支队的城市119接处警系统为可以独立运行、自成体系的完整软硬件系统，业务数据自行维护。现有支队接处警系统本级和下辖大中队的集中接处警模式都要进行改造，并且增加发起跨区域增援请求和接收总队跨区域增援指令功能。（2）完成支队接处警系统按照一体化标准数据交换接口与支队级业务协同服务进行业务数据交换和指令传输。（3）一体化灭火救援软件在支队提供一系列数据代码标准、业务数据同步以及后台应用服务，可以根据本地需要选择性集成到支队接处警系统中。
在云南消防总队外围系统中，手机定位、报警三字段、短信网关以及GPS系统都涉及外部网络，要实现这些业务功能，必然会涉及到内外网隔离的问题。为了节约硬件投资并保障系统的稳定性，这四部分系统统一在总队建设，由总队统一入口，采用网闸方式来实现内网和外网之间的数据交换。各支队设置通信网关服务器负责本地业务系统与总队统一入口的数据交换。
云南省下属所有州市（含市区和县市）119报警电话统一接入支队调度机。数据统一存储在支队指挥中心，支队配备服务器设备，县市大队根据需要可配置远程接警席位。支队到大队之间语音、数据通信利用指挥调度网络实现。支队119指挥中心和州市本级及各县市110指挥中心之间，利用公安网进行数据通信。城市119系统与消防一体化系统之间采用部局定义的标准接口进行连接，实现与消防一体化系统的信息共享、数据传输。城市119系统与外围集成系统之间的接口也遵循部局标准化接口规范，完成对外围集成系统的接口改造，实现与城市119系统的信息接入。
3.云南省综合应急救援指挥系统建设
云南省综合应急救援指挥中心业务复杂、网络庞大、技术面广且设备分立，然而“快速、和科学”的应急处置要求云南省综合应急救援指挥系统是高度集成并且高度集中的有机体。
系统按照“以业务流程为主线，以软件平台为核心，以系统集成为手段”思想进行设计。系统以软件平台为基础，通过软件平台的中间件实现对子系统的系统集成，并严格按照综合应急救援中心的业务流程需要开发应用软件，最终将云南省综合应急救援指挥系统建设成一个“五个统一”技术系统为支撑，将多个政府部门纳入一个统一的指挥调度体系，以事件传递、处理为核心，以资源共享和计算机辅助决策为载体的综合性应急救援指挥系统平台。
3.1“五个一”之一张图建设
通过对综合应急救援的需求分析以及目前GIS应用技术的发展，一体化GIS的应用模式正是目前综合应急救援的需要。
通过SOA架构搭建的综合应急救援指挥系统，能够使得部门业务系统使用者以平台提供的GIS服务为基础并专注于其他关键业务系统，可以提升这些系统的精度、效率和生产力。GIS服务能够更地了解事故涉及人员的住址，计算这些人员到达事故地点的时间，以便于更合理地分配资源，同时避开事故地点下风向有潜在危险的区域。提供更加及时和有效应急反应，而用户却并不需要将精力放在较为复杂的GIS服务层面上。
这样，GIS综合信息服务平台提供了一些常见服务包括二维地图服务（基础交通、人口、地理环境、资产地图/三维地球模型、污染源分布）、定位服务（地理编码和地名）、地理处理服务（选址模型、传播/汇聚模型、网络分析、栅格分析、图像处理等）以及数据管理服务（复制、数据输入/输出、空间提取、转换和加载、目录服务等）。通过对这些地理信息系统服务的提供，可以增值各部门和相关企业已有的业务系统（例如工作秩序、资产/客户关系管理系统）和支持企业范围内的协同计算。
3.2“五个一”之通信网建设
云南省综合应急救援指挥系统通信网络系统主要用于支持日常报警接警与处置，应急管理日常工作联络，突发事件应急处置时话音、数据、视频等业务的传送需要。为了保障应急指挥体系满足处置突发公共事件的要求，需要建设以应急救援指挥系统为核心，以云南省综合应急救援指挥中心为枢纽，互联互通、信息共享的通信系统，以支持突发公共事件应急处置时话音、数据、视频等业务的传输需要。
云南省综合应急救援指挥系统将充分利用已建的公众与专用通信网络、有线与无线通信资源实现与各级应急平台以及与突发公共时间现场间的信息传送，确保应急处置时通信联络的安全、、畅通。云南省综合应急救援指挥中心通信网络系统结构如图1所示。
通信网络系统构成，云南省综合应急救援指挥系统应急通信网络系统主要由数据通信子系统、有线通信子系统、无线通信子系统、多路传真子系统、短信子系统、卫星通信子系统、统一通信平台等组成。
3.3“五个一”之监控网建设
3.3.1系统组成
视频监控图像接入系统是网络视频监控系统的核心部分，汇集了网络视频监控系统各地的监控资源，负责网络视频监控系统的系统管理、认证授权、信令控制和与其他系统的互联，为管理部门和各级领导的决策、指挥调度、取证提供及时、的监控和报警信息，实现统一的监控管理和资源共享。视频监控图像接入系统主要由中心管理服务模块、接入服务模块、分发服务模块3个服务模块和客户端组成，各个服务模块相对独立，任意服务模块升级更新都不会导致其他服务模块服务中断，且每个服务模块的服务进程都采用双进程保护以保障系统的运行。系统组成如图2所示。
3.3.2中心管理服务模块
中心管理服务模块采用Java EE架构，负责完成设备管理、用户管理、权限认证、报警信息管理、信息查询、业务管理、日志管理等事务性处理功能，是业务系统的核心。中心管理服务模块提供的服务主要包括：（1）强大的设备管理；（2）方便的企业管理；（3）强大的查询功能；（4）智能故障提示；（5）日志管理；（6）视频服务器远程管理；（7）灵活的授权机制；（8）具有排序、分组和过滤功能；（9）强大的报表输出；（10）灵活的视频分发策略；（11）管理/操作客户端自动升级；（12）统计信息的功能。
3.3.3接入服务模块
接入服务模块是系统的中心通信枢纽，连接所有的终端设备和网络设备，主要起到注册和定位的作用。所有的终端设备在接入服务模块注册，成为在线设备，在线设备之间在接入服务模块的协助下进行通讯。接入服务模块提供的服务主要包括：（1）设备注册和定位服务；（2）消息转发服务。
3.3.4分发服务模块
分发服务模块主要是针对热点视频被大量用户并发访问时，减少视频传输带宽瓶颈点的并发访问量，节约瓶颈点的网络带宽。客户端访问的合法图像，可以直接来自于前端视频服务器，以便保障现场图像的实时性。但是在大量用户同时访问某个热点前端图像的情况下，前端服务器压力非常大，网络带宽也有一定限制，这样可能无法保障所有用户的正常连接、观看图像。分发服务模块事先设定启动触发条件，如前端的并发连接个数，当触发条件满足时，分发服务模块从前端接收视频图像并转发给用户，满足大量用户并发访问前端图像的需求，缓解网络带宽压力。
3.3.5客户端
客户端程序使用不同类型的接口与中心服务平台相联接，可以根据实际需要配置安装，包括业务管理客户端、操作管理客户端，客户端软件可以实现在线自动从中心平台升级及补丁更新。
（1）业务管理客户端：业务管理客户端主要由业务管理、设备运维人员使用，具有业务开通、设备管理、权限管理等功能。
（2）操作管理客户端：操作管理客户端是视频监控系统的操作界面，具有图像操作功能、远程控制功能、报警处理功能，用户通过操作管理客户端实现系统管理和图像管理，可以完成用户管理、数字显示终端控制、实时图像显示、历史图像播放、远程云台镜头控制。
3.4“五个一”之数据中心建设
总体架构符合调度指挥总体技术框架，包括信息基础平台层、数据资源层、信息资源目录层、信息资源共享交换层、应用系统层和门户层等多个层次，以及信息安全、政策法规与标准规范两大保障体系，总体框架由交换前置机系统、数据交换器、数据中心系统、安全支撑服务等几部分组成。总体框架如图3所示。
交换前置机系统：从业务系统的数据抓取、数据转换、数据封装和从数据交换与共享平台的消息监听、消息处理等功能，分别部署于业务部门，构成分布式的服务组件运行环境，并提供事件管理功能；通过Web Services及其它适配器构件实现系统接入的灵活性，较大限度实现软件的复用，将独立组织与系统接入的成本降到低。
共享交换平台：处于系统核心位置，通过配置标准化的适配器为每个数据交换节点（需要进行数据交换的交换前置机系统、数据中心）提供服务。每个数据交换节点只需要与数据交换器通过数据交换适配器进行交互，并通过XML进行数据转换，而不需要相互直接连接访问就可以获取到所需要的数据。
数据中心：作为数据整合平台对各种分布、异构的数据资源进行全局、统一、高效的访问和管理，通过交换器采集各节点的基础性应急信息资源，并进行比对整合形成的数据中心。为应急协同和决策支持提供一个良好的数据基础。
3.5“五个一”之门户建设
应急门户解决方案可将应急业务和信息服务统一集中到一个平台上，提供应急应用系统的单点登录，统一入口，提供统一的业务界面和结构更清晰、内容可定制的信息服务，实现各级应急主管部门及应用系统之间的互联互通、信息资源共享、协同办公和政务公开，提高应急信息化整体水平，统一实施的应用支撑平台的基础上，构筑统一的应急管理协同基础平台，建立统一的应急信息门户、统一的官方渠道。
应急门户按照结构分层的原则分为接入层、应用层、应用支撑层，资源层、基础设施层5个层次进行建设。整个架构的设计思想为：以基础设施层，资源层为依托，以应用层和应用支撑层为核心，通过接入层，对原有系统以及信息进行整合，为用户提供高品质的服务。图4是门户建设各层次的概要说明。
（1）接入层：用户登录应急门户，通过统一的用户管理机制进行身份认证，确定应用层的访问内容，实现个性化定制。
（2）应用层：应用层是整个业务逻辑结构的核心之一，是应急专网内所有应用系统（包括应急联动工作系统、应急决策指挥系统、专业指挥系统等）。该层通过调用应用支撑层中间件的资源构建应用逻辑群。
（3）应用支撑层：应用支撑层提供了一系列的工具和通用构件，使得应用开发者能够比较快速地建立和修改上层的专项应用。应用支撑平台为应用系统建设提供了一些必不可少的统一的基础构件，包括统一用户管理、统一的信息交换、数据访问、搜索引擎等。这些构件不是最终的应用系统，但它们提供了实现最终应用所需要的一些通用功能。
（4）资源层：资源层包括基础数据库和关系数据库及目录服务。
（5）基础设施层：基础设施层为各类应用提供基础的支撑环境。包括支撑各类应用运行网络设备，基础硬件设备等。
4.结束语
为了满足全省应急快速救援的需要，需要建立一个统一的、高效的综合应急救援指挥系统。本文根据应急救援指挥系统的职能要求和平台定位，依据现有云南省消防一体化建设情况，按照“五个统一”总体架构来建设云南省综合应急救援指挥系统。
建设云南省综合应急救援指挥系统应充分考虑常态与非常态结合、预防与应急结合，覆盖从预防准备、预测预警、应急响应、事发应对、善后处理到信息的所有环节。在充分发挥云南省现有云南省消防一体化建设的基础上，对现有接处警模式和流程进行了精心的设计，对原有的指挥中心的职能进行了分析和重新定位。这样的综合应急救援指挥系统不但可以提高应急事故的响应速度和救援管理水平，较大限度地节省救援时间，减少因事故造成的经济损失；而且由于有效整合了各部门、各专业信息系统，从而可以实现多元应急静动态信息的共享，简化操作流程，节约系统开发成本。
云南消防论文:云南消防装备建设存在的主要问题及对策探析
摘要：消防装备建设是提高消防部队战斗力的重要措施之一，是适应“灭大火，打恶战”的需要，是扑救各类火灾的重要保障。本文结合工作实际，就当前消防装备建设存在的主要问题及解决对策进行了探讨。
关键词：消防 装备问题对策
近年来，云南省消防部队始终坚持把加强装备建设放在重要位置来抓，抓住地方党委、政府高度重视消防工作的机遇，积极争取装备建设经费投入，2009年以来，全省共投入装备建设经费8.29亿元，完成了灭火救援攻坚组和90个县级综合应急救援队伍装备配备任务，数量翻番且结构性能大幅优化，涡喷车、压缩空气泡沫车、强臂破拆车等一大批新型车辆装备配备部队，举高类、专勤类车辆的比例分别由3年前的7%和17%升至16%和27%。
一、当前消防装备建设存在的主要问题
（一）消防装备建设发展不平衡。由于受地方经济发展不平衡等因素制约，地方经费投入力度不一决定了各地装备建设水平参差不齐。昆明、曲靖、玉溪、楚雄滇中城市群GDP总量约占全省的60%，地方政府消防经费的投入也多，消防装备的建设也逐渐赶上省外先进地区水平，高、精、尖、新的装备不断配备到基层部队。同时，欠发达地区车辆装备配备相对不足，例如怒江、迪庆、临沧三地共有15个县（区），14个为部级贫困县，地方政府对消防经费的投入普遍较少，装备器材达不到国家配备标准，存在车辆品种单一、车型老、吨位功率小、功能少、性能差随车器材少，虽然勉强能够维持战备执勤工作，但却难以适应日益繁重的灭火及抢险救援任务和“灭大火，打恶仗“的要求，难以满足消防部队职能任务拓展的实际需要。
（二）器材装备配备结构不合理。新《消防法》颁布实施后，消防部队的任务进一步拓展，这必然要求消防装备的配备要与任务拓展的需要相匹配，但现实配备矛盾比较突出。主要体现灭火类消防车比重较大，举高类、专勤类、后援类车辆比重较低，部分基层消防部队仍以传统的小型或中型水罐车作为主战车辆，器材装备也多以基本防护为主，高效、节能、环保型消防装备所占比重偏低，尤其用于扑救高层建筑火灾、化工火灾、地下火灾和处置社会突发性灾害事故所需的举高车、防化洗消车、抢险救援车、照明车、大吨位消防车和排烟车辆不足，侦检、破拆、通信、洗消、照明、排烟、救护等救援装备器材的配置力度不够，装备结构有待进一步优化。
（三）装备的实用性、统型性和优化性亟待加强。目前，全国经过3C认证的车辆型号有800多种，没有经过3C认证的和进口车型有1000多种。在此次检查中发现，全省消防部队车辆装备厂家、型号、品种同样是种类繁多，其中消防车底盘型号就多达30余种，通用性较差。同一个中队使用的器材有国内各厂商生产的以及不同国家进口来的,同一款器材也拥有各个型号，其零部件不能互相更换,给维修保养带来了困难。尤其是跨区域灭火作战时，各个协作区内的中队与中队的消防器材装备在功能、性能、用途上难以匹配，影响了整体战斗力的提升。
（四）装备管理制度不健全。各地都不同程度地存在“重购轻管”和“重用轻管”现象，缺乏系统、科学、有效的管理机制，“强配弱管”比较突出。一是装备档案建立不规范、不完整，不健全，很多装备没有使用说明书、基本构造原理和技术缺失。二是维护保养流于形式，许多性能良好的器材装备配备到基层一线部队时，由于缺乏良好的维护保养，还没有发挥较大效能就已经进入了“退休期”，极大地降低了装备建设水平。
（五）装备专业人才紧缺。目前基层部队严重缺乏懂装备、会管理的骨干，一线执勤人员普遍文化程度较低，大部分为高中、中专以下学历，懂技术的人员不多，既能熟练使用和保养器材，又熟悉器材性能，能及时发现和排除装备故障的专业人才更是屈指可数；一些操作人员刚刚熟练掌握器材性能就到了服役年限，导致大量高科技含量器材装备不能正常的发挥其应有的效能；从此次装备管理人员业务知识闭卷考试来看，部分支队执勤中队干部和装备技师对装备业务基础知识了解掌握较少，考试成绩较差，整体率不足70%。
二、加强消防部队装备建设的建议
（一）加大装备建设经费投入。消防装备建设是提高消防部队战斗力的重要措施之一，是适应“灭大火，打恶战”的需要，是扑救各类火灾的重要保障。要紧紧抓住各种有利时机，积极向地方党政领导和有关部门汇报，争取大力支持，不断加大车辆装备的经费投入，将车辆装备建设经费统一纳入当地财政预算予以保障。强化预算调控力度，每年明确装备建设经费占消防业务费的比例，建立健全车辆装备保障长效机制。抓好消防装备 “十二五”规划调研论证，推动纳入当地经济社会发展总体规划予以落实，积极争取灭火、应急救援装备等专项经费，并确保专款专用。
（二）努力提升车辆装备质量、优化车辆装备结构。消防装备建设要与当地灭火救援的客观要求相适应，要按照“结构合理、功能多样、先进实用、防护优先”的原则，在配齐消防队消防车辆器材装备的基础上，重点发展大流量、大功率、大吨位消防车，优先配置举高、抢险救援、防化洗消等专勤消防车和防护、侦检、救生、破拆、堵漏等抢险救援器材，努力实现全省所有执勤中队配备有抢险救援消防车、水泡沫联用车，50％的执勤中队配备有举高类消防车，所有特勤中队配备有压缩空气泡沫车，消防员个人防护装备和特种防护装备全部达到新颁布的《城市消防站建设标准》要求。
（三）完善装备管理制度。抓好器材装备管理工作必须强调加强组织领导，落实责任主体，研究改进措施，实现装备管理的“科学化、制度化、规范化、经常化。”一是层层落实责任制。结合本单位的实际情况，逐级建立严格的岗位责任制，定人员、定装备、定标准，把每一项工作、每一件装备都落实到具体人员身上，把责、权、利有机的结合起来，做到日检查、周保养，基层中队在做好日检查周保养的基础上，每月要对本单位器材装备管理情况进行总结讲评。二是加强奖惩。把对车辆器材装备的管理列入年终检查考评的主要内容，及时进行通报讲评，对管理工作成绩突出的单位和个人给予表扬，并给予一定的物质奖励，同时作为干部晋升和战士入党、考学、转士官的重要依据，对因工作失职，管理不到位，而发生人为损坏的，严肃追究有关人员责任。通过严格落实奖惩制度，充分调动官兵做好车辆器材装备管理工作的主动性和自觉性，推动各项规范化管理措施落到实处。
（四）加强装备人才队伍建设，实现人与装备的结合。专业技术骨干队伍的建设是消防装备管理工作的基础，是提高部队保障服务水平的重要保障，要将专业技术培训当作一项战略措施长抓不懈。一是加强对部队装备管理人才的培训。通过鼓励自学、专家巡回指导、有针对性的业务培训相结合等形式，强化业务技能培训，提高部队装备骨干人员的管装用装水平。二是靠充分发挥装备技师作用。每年定期培训一定数量的执勤中队装备技师，加强装备使用管理和保养维护，激发现有消防装备的较大战斗力。建立装备管理干部预任、岗前、晋升培训机制，充分发挥装备技师在器材装备管理、维护和操作方面的技术骨干作用，提高基层部队装备管理水平，保障和促进灭火救援战斗力提升。
云南消防论文:云南首次初级建(构)筑物消防员基础知识考试结果分析
摘 要 对首次参加初级建（构）筑物消防员职业技能鉴定全国基础知识统一考试的云南考生考试结果进行统计分析，1 716名考生的平均分为73.2，及格率为86.6%，计算各分数段的人数、平均分和标准差。对考生成绩与学历结构、年龄结构、性别结构、所服务的行业等因素的关系分析表明，总体上高学历、中青年、机场等大型消防安全重点单位考生的成绩较好，女性考生的平均分和及格率均高于男性考生。据此提出提高培训质量的多项建议。
关键词 初级消防员；职业技能；培训质量
云南省共有1 763名考生报名参加2011年10月22日建（构）筑物初级消防员职业技能鉴定基础知识全国统一考试，其中1 716名考生进行了答题，均为消防控制室从业人员。这是云南考生首次参加该类考试。考点设在西南林业大学。为组织好本次考试，消防行业特有工种职业技能鉴定（云南）站制订了工作方案，联合西南林业大学成立了领导小组和考务组。结合考生基本情况，对其中1 716名考生的考试成绩进行综合分析，可以为用人单位选聘和培养消防员及相关学校今后有针对性地开展相关培训提供依据。
1 资料与方法
收集考生学历、年龄、性别、生源地和考试成绩等基本信息，建立EXCEL数据库。统计1 716名考生各分数段的人数及比例、平均分、标准差等项目，计算不同学历、年龄、性别考生的人数及比例、平均分、标准差、及格率等项目。在此基础上分析考生考试成绩与学历、年龄、性别、行业等的关系。
2 结果与分析
2.1 统计结果
考生的考试成绩整体情况及与学历、年龄、性别的关系分别见表1～表4。
2.2 结果分析
1 716名考生基础知识考试成绩的总体情况是：平均分为73.2，较高分为99.5，低分为31.5，及格率为86.6%，60～80分人数占79%。
从考生的学历结构来看，各学历层次人数从多到少的顺序为：初中＞高中＞专科＞中专＞本科＞职高＞技校。初中和高中学历的考生达到53.1%，说明云南消防控制室从业从员具有学历较低、高学历人员和技能型人才比例较低的特点。
考生平均分由高到低的顺序为：本科＞技校＞专科＞职高＞高中＞中专＞初中。初中学历的考生较高分96.5，90分以上人数达18人，80分以上人数达92人，说明将初中学历作为初级消防员的低学历要求是合适的。
及格率由高到低的顺序为：技校＞本科＞专科＞职高＞高中＞中专＞初中，仅有初中学历人群的平均分低于全体考生的平均分。技校毕业生具有及格率较高、平均分较高、较高分却低的特点。
从考生年龄结构来看，平均年龄33.2岁，年龄较大的考生达62岁，年龄最小的考生仅15岁。18岁以下考生5名，其中15岁1人、16岁1人、17岁3人。60岁以上考生4人，其中62岁1人、60岁3人。从表3可以看出，20～39岁之间的人员占了74.3%，20～49岁之间的人员占了92.8%，说明了云南消防控制室从业人员以中青年人员为主。从各年龄段考生的平均成绩来看，平均分低为20岁以下年龄段考生，这是由于这个年龄段考生学历偏低（其中初中学历占59.4%，中专学历占25.0%，高中学历占12.5%，专科学历占3.1%）。60岁以上的考生平均分也较低，而20～29岁、30～39岁、40～49岁3个年龄段考生平均成绩差别不大。高于1 716名考生平均分的为30～39岁、20～29岁2个年龄段，这两个年龄段考生人数占了74.3%，为从业从员中基础知识较扎实的主力军。在230名不及格考生中，初中学历考生有126名，占54.8%，学历低、基础差、培训期间学习不认真是考试成绩不及格的一个重要原因。
从考生的性别结构来看，男性考生占了92.3%，为女性考生的12倍。与女性考生相比，男性考生具有平均分和及格率均较低的特点。
此外，从考生所在单位的地理分布和行业来看，高分考生主要集中在昆明的一些大型消防安全重点单位，分布的行业主要为机场、保安公司、物业公司、化工企业、医院、制药企业、电力生产企业等。
3 结论与建议
对首次参加初级建（构）筑物消防员职业技能鉴定全国基础知识统一考试结果进行的统计分析表明，1 716名考生的平均分为73.2，及格率为86.6%，考生成绩与学历结构、年龄结构、性别结构、所服务的行业等因素有关。总体上高学历、中青年、大型消防安全重点单位考生的成绩较好，女性考生的平均分和及格率均高于男性考生。
根据首次考试的成绩及分析结果，提出一些建议。
1）进行分类培训。根据以上分析和云南火灾特点，建议各培训学校对学员进行开班前摸底考试，根据考试成绩编班。对基础不同的学员班实行弹性学时制，即根据学员的基础条件确定各班的学时数，基础较差的学员班较基础较好的学员班学时要长。针对少数民族地区学员有语言障碍的特殊情况开展专项培训。也可根据行业特点进行分类培训探索。而对机场等人员素质和硬件条件较好的行业及昆明、玉溪等相对发达地区进行精品班培训试点，切实提高学员的业务水平。
2）培训质量提升建议。从以上分析可以看出，云南消防控制室从业从员整体学历偏低、成绩不理想。由于昆明、玉溪等省内经济相对发达城市的重点防火单位从业人员大多已参加了本次考试，可以预见，以后参加考试学员的基础条件将更差，考试成绩可能会更差，培训的任务将更加艰巨。云南是全国开办培训学校较多的省之一，3所学校的软硬件条件、培训学时、学员基础等均有很大的差别，难以根据学员的考试成绩评价3所学校的培训质量。但从3所培训学校和其他社会单位的专业人员数量、学历层次、职称结构、业务水平来看，云南当前不具备开办3所较高水平消防培训学校的师资条件。为提高云南社会消防从业人员业务水平，建议监管部门和相关培训学校采取以下措施。
①进一步制定强制性办学标准和规定，从师资队伍、资源配置等方面提高准入标准，规范各学校的培训和办学行为。
②实行培训项目认证制度，即制定各项目的培训标准，只有在师资队伍、资源配置、管理水平等方面达到该标准并经认证的培训学校方可开展该项培训业务，确保培训质量。
③从办学指导思想、办学资格与行为、机构与队伍、办学条件、教学过程管理、教学效果等方面对3所消防培训学校定期开展办学水平评估。
④开展相关研究，包括少数民族地区学员的培训和考核方式、特殊行业和特殊人群培训教学内容和课件设计、消防培训师资队伍建设模式等。
⑤提前谋划中级、高级、技师、高级技师等更高层次培训项目。
⑥开展联合教研活动。各培训学校可以联合消防部门和高校相关专家、外聘教师、校内主讲教师、学员等开展教研活动，提倡各学校间相互交流、轮流举办联合教研活动，提高教学质量。
⑦联合有关高校开展学历教育，为社会输送更多专业人才。
云南消防论文:云南消防培训学校办学水平评估方案设计
摘 要 为了引导社会资源有序进入消防培训领域，规范各学校的办学行为，设计一套针对消防培训学校办学水平的评估方案，该方案主要包括评估指导思想、评估指标体系、评估工作机构、评估程序4方面内容，其中评估指标体系包括7项一级指标和18项二级指标、5项一票否决指标。
关键词 消防培训；办学水平；评估方案
1 前言
云南省目前有华成消防职业培训学校、华铄消防安全职业培训学校、尚云消防职业培训学校共3所民办消防培训学校，这3所学校均开展了社会消防安全教育培训工作。对这3所学校进行办学水平和能力评估，对于引导社会资源有序进入消防培训领域、规范各学校的办学行为、提高全省消防教学水平和培训质量具有重要的意义。
2 评估方案设计
2.1 评估指导思想
评估工作要遵循成人教育发展规律，紧密结合云南消防行业现状和发展趋势，坚持实事求是的原则，坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的指导方针，以评建工作为手段，促进3所消防培训学校进一步落实教学工作的中心地位，深化教育、教学改革，强化教学管理，加强教学资源配置，建立健全教育质量保障体系，达到提高云南省消防培训质量和教学水平的目的。
2.2 评估指标体系
为形成良性的办学竞争环境，采用量化考核办法，即根据各指标的内涵对各学校分别打分，然后根据各学校的总得分进行排序，从而做出、优良、合格、不合格的结论，并根据被评估学校的各指标的分项得分和定性结论提出整改意见。具体的指标体系见表1。
2.3 评估工作机构
1）评估领导小组。评估领导小组由云南省消防总队及其相关业务部门领导组成，负责协调、指导评估工作，其主要职责是：明确评估工作思路，审定评估方案，提出评估工作总体要求和安排，向评估专家组指派监督员，对评估工作中的重大问题做出决策和指导。
2）评估专家组。评估领导小组聘请消防、教育方面的专家组成评估专家组，专家组的主要职责是：根据领导小组通过的评估方案，负责对3所消防培训学校进行现场评估并起草评估报告，跟踪整改意见的落实情况，向评估领导小组汇报评估工作进展、提交评估报告。专家组设组长、副组长和监督员各1名，成员3～5名。
2.4 评估程序
1）学校自评。各消防培训学校根据评估指标体系开展校内自评，向领导小组提交自评报告，并申请现场评估时间。
2）专家组现场评估。专家组深入各消防培训学校进行现场评估，主要工作程序有：①召开专家组内部会议，产生组长、副组长，进行成员分工；②听取学校汇报，专家组进行质疑和现场查定；③专家组与学校领导层、教师代表、管理人员代表、学员代表谈话；④专家组召开内部会议并形成评估意见；⑤专家组向学校通报现场评估意见。
3）整改和复评。各消防培训学校根据评估专家组意见进行整改和提高，完成后向专家组申请复评。专家组到各学校进行复评后向各学校通报专家组复评意见。
4）评估总结。专家组进行工作总结并向领导小组提交评估报告，领导小组确认评估报告后向社会和各被评估学校通报评估结果。
3 结束语
由于社会和经济发展状况、人口素质、生产和生活用火习俗、气候等多种原因，云南是火灾多发的省份，提高全社会的消防意识和从业人员的业务水平任重道远。从2011年10月22日云南学员首次参加“建（构）筑物初级消防员职业技能鉴定基础知识全国统一考试”的结果可以看出，学员成绩与学历、年龄、民族、生源地等多种因素有关，也与培训学校的教学质量有关。从3所培训学校和其他社会单位的专业人员数量、学历层次、职称结构、业务水平来看，云南当前不具备开办3所较高水平消防培训学校的师资条件。所以，监管部门要制定强制性培训标准和规定，从师资队伍、资源配置等方面提高准入标准，规范各学校的培训和办学行为，并按照循序渐进的原则逐步提高准入标准。此外，由于云南火源和火灾的多样性、特殊性，消防部门应引导培训学校联合有关高校和其他社会单位进行分类培训，开展特殊行业和特殊人群培训教学研究，探索出一条有云南特色的消防培训道路。