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对水利工程质量管理问题分析:加强水利工程质量管理的措施分析
近年来,水利工程迎来了投资高峰和建设高潮,基础设施建设明显加快,尤其是病险水库除险加固、防洪工程、饮水安全、灌区节水改造等工程,为保障水利又好又快发展和形势的持续稳定,就必须加强工程建设的质量。
一、水利工程建设中的常见质量问题
(一)费用较紧
中小型水利工程投资小,而且一部分资金由地方筹资,费用比较紧张,致使施工设备、试验设备陈旧,且缺乏必要的、有力的检测手段,更多的依赖于经验与个人判断。
(二)普遍存在着不同程度的分包与“隐性转包”
水利工程的主体工程对分包是有严格管理的,不允许分包,更不允许“转包”。但实际上中小型水利工程主体工程的分包与“隐性转包”现象比大型工程普遍的多,但多数分包商未经严格资质审查。这使监理工程师的种种质量管理措施难以穿透层层错综复杂的领导关系,达到及时线工作面发挥作用。
(三)抢工期赶进度
不少施工单位常常出现抢工期赶进度的现象,导致对某些工序不够重视,敷衍了事,如仓面清理不彻底;凿毛程度不能满足施工规范要求;新老混凝土结合面少铺或漏铺砂浆;为图省事在混凝土水平施工缝面不设键槽,结果在灌浆或蓄水时,沿施工缝面出现漏浆或渗漏水等现象。
二、加强质量管理的措施
(一)健全质量管理体系
强法制建设,强化法制意识,认真贯彻遵守相关法律法规,提高依法工作的自觉性。建立健全的水利工程施工质量管理体系是有效保障工程施工质量的关键。通过建立健全的施工质量管理体系,明确工程施工各部门工作职责,并对质量监控体系进行完善,保障工程施工过程中质量控制工作的到位。施工企业要根据工程项目的特点以及各分包施工部分质量控制重点进行质量管理体系的建立,提高质量控制体系的实施效果,提高质量管理水平。通过有针对性的分项质量控制,保障水利工程施工质量。另外主体工程不能分包;对分包资质要严加审查,不允许多次分包。就是针对所设置的质量控制点或分部、分项工程,事先分析施工中可能发生的质量问题和隐患,分析可能产生的原因,并提出相应的对策,采取有效的措施进行预先控制,以防在施工中发生质量问题。
(二)加强领导,落实责任制
领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作,以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。落实责任制,明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任,层层落实责任制,并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求,出现质量问题,不管当事人发生什么变化,都要追究责任,即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何,出现问题一走了之的弊端,使工程人员真正负起责来。
(三)加强进场材料及设备的质量控制
凡运到施工现场的原材料,进场前应向项目监理机构提交《建筑材料报验单》,同时附有产品出厂合格证及技术说明书,由施工承包单位按规定要求的检验或试验报告,经监理工程师审查并确认其质量合格后,方准进场。原材料存放条件的控制,尤其是受自然环境和气候影响比较大的诸如水泥、外加剂、防水材料、土工织物材料等,更应严格控制。
对于某些当地材料及现场配制的制品,要求承包单位事先进行试验,达到要求方准施工。为了使施工机械设备性能良好和保持的工作状态,监理工程师应做好现场控制工作,包括施工机械设备的进场检查、机械设备工作状态的检查、特殊设备安全运行的审核以及大型临时设备的检查等。
(四) 严格技术管理
技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。①技术责任制:要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限,分工明确,各司其职,便于做好各自分工的技术工作;②及时论文网施工日记:在施工过程中,施工技术负责人必须认真做好施工日记,把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存,作为竣工验收和质量评定的依据;③图纸会审:做好此项工作,对于减少施工中的差错、保障和提前完成施工任务、确保施工质量至关重要,一旦发现问题,就可及时纠正,并详细记录、存入技术档案,达到消除差错的目的;④技术交底:使参与施工任务的专业技术人员和工人的了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等,做到心中有数;⑤技术复核:在施工全过程中,对每项技术工作的实施,要有专人进行复核,防止偏差,纠正错误,避免人为工程质量事故;⑥材料检验:施工工地所用的各类材料,如钢材、水泥、粗沙、石子等都应抽样检查,符合设计要求方可使用,以确保施工质量;⑦技术档案:为了系统地积累施工经验、资料的需要,应从工程一开始就建立技术档案,汇集整理有关资料,直到工程结束,所有资料必须保存原始记录,如实反映情况,并有技术负责人的正式审定意见,不可擅自修改、增补;⑧工程验收:在每一个工程的各部位单项,尤其是隐蔽工程,完成一项验收一项,验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。同时,也为竣工验收提供完整的技术资料。
(五)加强技术培训
提高现场技术人员专业素质,促进施工质量管理实施。工程施工人员的专业素质对工程质量有着重要影响。加强施工技术人员、操作人员专业技术水平培训,提高技术人员的专业素质、提高操作人员操作水平对于提高工程施工质量有着重要的影响。因此,工程施工企业在进行招聘过程中要注重对操作人员、技术人员专业技能、素质的考核。在施工过程中要注重在岗在培训工作。通过培训工程提高施工人员的技术水平同时,也培养施工人员的施工安全意识,促进工程施工安全管理,降低工程事故发生。
对水利工程质量管理问题分析:对水利工程质量管理思考
一、工程检测办法与规定
与一般的质量检验工作相区别,农田水利工程的监督管理,不只包括产品的检验工作,同时包括主动去监督管理与控制工程的施工过程。主要包括以下几个方面:
(1)经过批准的设计图纸,文稿以及随后可能产生的修改与变更。
(2)经过批准的施工流程,施工技术,施工设计等各方面。
(3)按照标准的施工技术流程进行操作,满足国家规定。
(4)按照规章制度,合同要求,保障工程质量。
工程检测方法主要分为两大种,一种是测量检查,另一种则是旁站检查。首先是测量检查,主要是对所要建筑工程的进行尺寸方面的控制。负责监督管理的工程师应该在工程施工前核定检查,主要是在末班和尺寸方面,通过检查后才能开工。其次是旁站检查,主要是在复杂程度,稳定程度和补救程度。要对需要补救的地方,特别是比较隐蔽的工程细节做完整的旁站检查。例如挖孔桩,进行预制槽身混凝土浇筑等等工作,而对于其他的一些部分进行抽检工作或者部分旁站工作。进行该检测时,一定要对原材料,设备等相关的施工要件进行必要的检查。在检测之前要未雨绸缪,要及时发现问题,尽量预防工程事故,使之尽量不发生。
二、水利工程质量管理解决措施
1.提高施工的管理与设计
(1)做好水利工程项目编制方案
设计工程方案,要确定如何部署和管理。要考量,如何编制计划,从比较基本的施工手段做起,进行工程时间段的细划。要对设备,原材料,人员等进行合理的规划和统筹。这些工程应该在开工之前进行周密的计划。在施工开始之后,要细化施工阶段,比如整体框架,结构,装修等等,要进行好的调整。制定好的设计和编制要选取专业技术人员,由各个负责的部门真正参与,提出各部门困难的问题,集中解决,使其更加标准规范。
(2)因地制宜,因时制宜
有了标准的施工设计,就要灵活的处理如何进行施工。首先要按照符合工程的标准进行设计:同时要符合各地的标准,选择化的经济指标,并且满足灌水,减少农田占用面积。并且对平面图上的沟、路,同时尽量杜绝安全上的问题。必须截弯取直,为未来更高标准的水利设施进行铺垫。同时要计算地下水,沟渠灌溉,进行化的处理。
2.进行农田水利工程的优化
(1)选择高标准的原材料,进行恰当的管理
原材料是工程建设的及时关,要更好的把握。要进行三个渠道,尤其是采购,进场,储存三个重点的环节进行严格的把握。首先要对材料的采购进行把关,进行反复的比较和选择,选取质量好,价格低的原材料。在购买之前,应该由采购经理或者相关的项目负责人对项目的合格证,说明书等等进行严格的审核。尽量选择能够拿出合格证明的原材料并具备相关资质的实验室。在材料的储存环节,则要做好分类工作,按照材料的特性分类。要因地制宜,选择适合的地点存放材料。例如,沙石则要放在防止流失的地方,水泥则要放在恒温,避免潮湿的地点。
(2)监督管理工程质量
工程的建设质量的成败很大程度上在于工程的监督管理。但是实施有效的监督管理,同时将其与施工的进度有机结合,则是一大难题。首先,把握住此项工作的属性,并且熟悉该项工作的任务是一大先决条件。其次,要与其他工作人员特别是施工现场的工作人员进行高效的配合,高度熟悉设计图纸,一旦发现问题,要及时反馈,并且尽量以书面文字的形式呈现,实现有据可依。特别要制定好符合实际操作的详细守则,包括工程的前期投资,中期质量,整个进度等重点方面。要有明确的目标,而不是盲目的进行工作。并且项目的总负责人应该起到应发挥出的作用,辅助法人召开监理交底会议。特别是在关键的环节进行前文所述的旁站监控工作,适时抽检,同时要进行有效的预检,平行检验等等,而不是仅仅走形式。
(3)不断优化工程的质量管理体系
优化农田水利工程的关键是在三项工作,一是招投标,二是订立合法有效的施工合同,三是监督管理。及时个环节招标,要保障一个公开,公正,公平的原则,择挑选择资质好的承包单位。第二点是要订立合理有效,对于投资方和施工方双赢的合同,并且在合同订立后,严格按照合同中所提到的条款进行施工。第三是要定期监督管理,有条件的话要培养专门的监督管理人员,掌握相关的专业知识,并且训练有素,讲究纪律,能够及时发现并上报工程质量上的问题。我们应该意识到,水利工程质量问题最容易在施工过程中产生,因此要规避工程的漏洞风险,必须在工程的施工过程中就做好监控工作,确保能及时发现工程的质量问题并且消灭这些隐患。
例如在工程整体交工之前有些项目已经初步完成,如果在这段时间内不对这些项目进行保护的话,就很容易出现质量问题,产品的质量也无法得到有效的保障。因此面对这种情况,必须加强监控直至工程整体完成为止。我们把这一时段的监控称之为事后监控。事后监控的范围和工作量都比较大,其中包括:1.对工程技术的再次审查;2.材料质地试验;3.班组自检;4.安排监控人员抽检;5.验收隐蔽工程项目;6.使用前检查;7.设置质量管理点等等项目。其中设置质量管理点既属于事后监控也属于事前监控,因此具有十分重要的意义。它可以提高新技术、质量难点或者是薄弱环节产品生产的质量。在这些重点难点环节设置质量管理点可以进行事前监控,使一些安全问题迎刃而解。要正确的评定质量就必须规范质量评定的管理,保障其细致。因此单位工程质量评定的基础就是抓住单位工程质量评定,不能简单把单位工程质量认为是一个局部问题,应该从全局来看,认识其作为基础工作的重要性,看到其直接关联工程的整体质量重要地位。
(4)提高施工队伍的水平
在整个工程施工过程中 ,要提高人员的专业素质,并且订立常规化的检查。在施工现场,针对比较高难度操作的项目,要选取专业人员进行稳定操作。并且保障这些人员都有证件和资格,不能随便挑选人员操纵科技含量比较高的工作,酿成工程隐患,耗费资金和人力物力,避免细节上的失误,集中智慧,搞好建筑工作,保障工程保质保量的按期交付。
三、总结
总而言之,工程的质量管理并非一朝一夕,要,综合,注重细节,建设高质量的农田水利工程。使得投资能够物尽所用,造福于民,降低大的灾害给百姓日常生活带来的人员,经济上的损失。
对水利工程质量管理问题分析:水利工程质量管理环节的策略研究
1 水利工程质量管理工作的分析
受到我国的区域地理环境、气候条件、海陆位置等的影响,洪涝灾害在我国是时常发生的。在洪涝灾害的发展过程中,如果不能针对其应用趋势展开预防,是难以满足社会生活环境的稳定的,进而影响社会主义经济建设的开展,这需要引起我们的重视。目前来说,受到我国水利工程质量管理环节的约束,很多的水利工程的质量都是不能保障的,也就是豆腐渣工程,比如发生在以前的九江城水利工程,在那一次洪水过程中,国家的损失是非常大的。如果不能针对水利管理的相关环节展开分析,优化,这些豆腐渣工程依旧会左右社会经济运作环境的稳定,需要引起我们的重视。这几年来,国民生产总值稳步增长,水利工程的建设也快速增长。为了确保水利工程又好又快、持续稳定的发展,我们就必须加强水利工程建设中的质量管理。在水利工程的施工建设过程中,由于项目所涉及到的区域面积比较大、工作难度和工作量都比较大、建设的点也很多,再加上人的管理疏忽,不可避免的出现水利工程事故问题,这样就会留下安全隐患影响了水利工程的正常运行,也给人民生命财产造成损失。因此必须要加强水利工程施工中的质量管理。
随着现代化水利工程技术的发展,其满足了当代社会基础经济建设需要,社会对于水利工程的质量管理也越来越重视。在日常水利工程应用过程中,通过对工程质量的控制,来满足当下的水利工程建设的需要,积极做好工作过程中的各个环节,确保其工程的整体效益的提升,从而满足现实工作的需要。在水利工程质量管理过程中,要针对水利工程的使用效益环节展开分析,对其质量问题、应用问题、成本问题等展开优化。劣质工程不仅增加了维修和改造的费用、缩短工程的使用寿命,还会给社会带来极坏的影响。反之,优良的工程质量能给各方带来丰厚的经济效益和社会效益,建设项目也能早日投入运营,早日见效。由此可见,质量是水利工程建设中的重中之重,不能因为追求进度,而轻视质量,更不能因为追求效益而放弃质量管理。只有深刻认识质量管理的重要性,我们的工作才能做好。
为了优化解决现实水利工程的问题,要抓住几个关键应用点。在水利工程管理过程中,要避免出现轻质量重速度的观念。因为现阶段的水利工程管理环节的问题,很大程度都是由于施工方质量管理意识的缺乏而导致的,这是不利于水利工程建设的健康可持续发展的。有些施工企业迫于施工期的压力,不得不进行施工环节的压缩,就容易出现这种重进度、轻质量的现象,从而影响现实水利工程的应用建设。行政干预和资金不到位。在一些水利工程建设中,行政干预过多,这些违反工程建设程序,施工单位任意地压缩合理工期;而且资金不到位、资金运作有问题,建设方随意压价并要求承包方垫资,拖欠工程款,造成盲目压缩工程建设成本。这些都严重影响了水利工程建设的质量;水利工程前期勘测和设计不规范。
有些工程在建设应用过程,不能保障其工程建筑的项目规划体系的应用,比如对于一些初步设计环节及其工程可行性报告环节等的过浅研究,难以实现对水利工程建设深度的探究,从而影响了现实工作的开展。尤其是在工程建设的环境因素、经济因素等方面,更是出现了诸多的问题。有些水利工程在应用过程中,由于缺乏必要的可行性的报告,常常出现水利设计不规范的现象,需要引起相关人员的重视,积极进行设计方案的优化,不然工作的进度及其质量必然受到影响。相关人员业务水平不够,技术力量薄弱。在水利工程建设中,存在部分水利工程设计人员、施工设计人员、管理人员和施工人员的专业知识不足和业务水平不高的现象,对于工程上的一些复杂的技术问题,这些人员无法拿出合理的解决方案,不能很好地掌握新技术、新工艺,难以承担有一定深度的工作。
2 水利工程质量管理方案的优化
2.1 为了实现现实水利工程质量环节的控制,积极做好相关的质量管理工作是非常必要的。这首先要针对水利工程建设的重要性问题展开探究,从而解决日常水利工程质量管理过程中的麻烦。在应用过程中,需要我们做好相关环节的剖析,比如对水利工程测量环节、设计环节等的控制。在测量模式中,要注重其精准性的提升。在设计模式中,要针对其基础应用数据展开剖析,确保现代化的计算机测量模式的应用,从而确保工程设计综合效益的提升。
加强水利工程设计工作。在水利工程建设项目可行性论证通过并立项后,工程设计就成为影响工程质量的关键因素。工程设计的合理与否对工程建设的工期、进度、质量、成本,工程建成运行后的环境效益、经济效益和社会效益起着决定作用。先进的设计应采用合理、先进的技术、工艺和设备,考虑环境、经济和社会的综合效益,合理地布置场地和预测工期,组织好生产流程,降低成本,提高工程质量。
在水利工程施工管理过程中,要做好施工材料质量、施工质量、施工速度等的控制,确保其水利工程施工质量体系的健全,实现其内部各个应用环节的协调。在施工过程中,要进行各个检验模式的应用,实现其有效协调,确保质量管理工作的综合效益的提升。因此,我们要保障工程质量管理过程中的工作人员、施工材料、机械设备等的协调,要根据施工环境,展开相关模式的应用。.做到"施工前主动控制,施工时认真检查,施工后严格把关"的质量动态控制措施;施工时不偷工减料,应严格按照设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工;加强相关人员的管理,对有特殊要求的人员应要持证上岗;加强工程施工过程中的信息交流和沟通管理;第八,需要加强技术复核。
2.2 在日常水利工程过程中,也要进行质量管理模式的应用,实现其责任制度的优化。这需要相关管理部门展开配合,实现水利工作的质量管理体系的优化,保障其工程的质量管理工作体系的健全,进行各个管理人员、施工人员等的责任结构的优化,进行责任制度的有效落实,通过对水利工程相关规范的遵守,确保现实 水利质量问题的解决。该文提出了目前水利工程建设中存在的质量管理问题,根据水利工程的设计、测量、施工、工程质量管理制度、工程质量的监考和从业人员业务素质等角度,提出了一些措施用于加强水利工程质量的管理,这些可以作为相关管理、设计和施工人员作为借鉴参考之用。
3 结束语
通过对水利工程施工质量管理模式的分析,对于现实施工质量问题的解决具备一定的借鉴意义,有利于现实水利工程施工问题的解决。
精品源自生物科
对水利工程质量管理问题分析:对水利工程质量管理问题分析
县(区)以下(简称基层)水利主管部门组织建设的工程多以小型为主,参与建设的各方资质较低或根本无资质,许多工程由村或农民自营,工程质量管理常常不被重视,其做法多数欠妥。虽然这类工程单项规模小,但总体数量多,我们也不可忽视其质量。
一、国家的有关规定
为了加强对工程建设的管理,控制工程质量、工期、造价,提高经济效益,国家自上个世纪八十年代,先后出台了一系列针对大中型水利工程质量管理的改革措施,已显示出较强的优越性和生命力,其核心内容可归纳为:
1、工程建设质量分工负责。工程建设质量管理由项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保障和政府部门监督。项目法人对工程质量负责任,监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责,质量监督机构履行政府部门监督职能。
2、注重科技进步和质量管理。有关工程建设的单位都要推行质量管理,采用先进的质量管理模式和管理手段,推广先进的科学技术和施工工艺,依靠科技进步和加强管理,努力创建品质工程。
3、工程建设实行招投标制。大中型水利工程以及配套和附属工程,要按水利部“水利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标;地方小型工程,由省水行政主管部门制定具体管理办法。
二、基层水利常见的问题
基层水利部门是实施小型水利工程的主体,肩负的任务既虚又实,常见存在的问题有
1、技术力量单薄业务水平偏低。设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责,基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性,致使整体技术水平徘徊不前,有的还出现下降趋势。
另一方面,基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多,没有或很少有时间进行深造,技术水平提高的速度慢,更缺乏深层次的实践经验,难于承担有一定深度的工作。
2、技术资质不具备多种职能融一身。设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务,监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。
3、设计施工不规范因陋就简意识浓。小型水利工程立项很少组织可行性论证,工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范,但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主,建设资金较为紧张,存在能省则省、因陋就简的意识。
4、监控措施不完善检测手段太落后。多数基层水利部门没有建立起完善的质量保障体系,也没有行之有效的质量监控措施,有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦,出现工程质量问题也就在所难免了。
三、几点建议
鉴于基层水利部门的现状,短期内在县(区)内成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度,但实行质量管理是大势所趋,不能含糊,小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。
1、开发人力资源培养行家里手。高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造,以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习,不断提高整体素质,使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对县(区)现有水利技术人员进行适当分工,明确每个人的业务主攻方向,尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手,并能统揽全局,承担起相应的工作。同时,加强对乡镇水利技术人员的培训,并向其做好技术交底工作,使他们也能独当一面。
2、加强质量教育建立保障体系“百年大计,质量及时”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训,建立和完善质量管理的激励机制,积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证,我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论,及时弥补设计中的不足,将隐患消灭在萌芽之中。俗话说“麻雀虽小,五脏俱全”,质量管理决不能因小而不为。如果因陋就简,虽然一次投入较少,但将来的运行费用高,使用寿命短,结果并不节省投资,反而有可能劳民伤财。县(区)级水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能,参照国家的有关规定,建立自己的质量保障体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求,加强设计过程质量控制,健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时,做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作,用经济手段制约建设各方,确保工程质量达到品质的目的。
3、改进监控方法提高检测水平。为了提高质量检测水平,需购置必要的检验、测试仪器和设备,对工程所用材料和施工质量进行检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段,获得、客观、公正的监控数据。该好就好,该孬就孬,增加质量监控的说服力和威慑力,减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾,减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。首先,严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等,要根据国家、部颁技术标准先检测后使用,不合格的不使用。其次,加强施工质量监测。对重点工序和部位,设置质量监控重点;对关键工序实施旁站监理,严格监控施工质量:技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
4、注重美学研究营造景观工程。水利工程与其它建筑工程一样,要注重美学研究与景观设计,这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段,水工建筑物的建设必须与维护生态和保护 环境相协调。在物质文明和精神文明飞速发展的现代社会中,各种建筑越来越多地开始注意视角效果,水利建筑也不应该例外,其外表形态应成为人类美学的载体。
5、进行科学管理确保永续利用。要把小型水利工程管理作为一门科学来对待,注重向管理要效益,扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人,向他们颁发产权或使用权证书,采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式,以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式,使新老水利工程都进入良性运行轨道。
四、小缩
水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”四个方面,只有四者全优,才是真正的品质工程,小型水利工程也必须遵照执行。上级对水利工程质量管理的要求越来越细、越来越严,而基层水利技术现状远远不适应形势的变化。实行质量管理包括“纵向”和“横向”两个方面,“纵向”即自始至终(全过程),“横向”即覆盖(大、中、小型),小型水利也不例外。小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起,做好质量全程监控工作。基层水利部门多数集监督、设计、监理、施工等职能于一体,应注重开发人力资源、加强质量教育、提高检测水平、搞好建后管护等,建立起适合自身情况的质量保障体系。
对水利工程质量管理问题分析:小型水利工程质量管理的浅议
【摘 要】基层水利主管部门组织建设的工程多以小型为主,但总体数量多,我们不可忽视其质量。而质量管理包括纵、横两个方面,“纵”即自始至终,“横”即覆盖,不能因小而不为。水利工程质量是对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。“安全”是指工程满足运行稳定,“适用”是指工程满足使用功能,“经济”是指工程投入的费用较少,“美观”是指工程形象符合美学要求。
【关键词】水利工程 质量管理
一、基层水利常见的问题
1.技术力量单薄业务水平偏低
设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责,基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性,致使整体技术水平徘徊不前,有的还出现下降趋势。基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多,没有或很少有时间进行深造,技术水平提高的速度慢,更缺乏深层次的实践经验,难于承担有一定深度的工作。
2.技术资质不具备多种职能融一身
设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务,监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村,其职能不单纯是行政管理,技术服务也是一项很重要的内容,兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能,但一般不具备相应资质。
3.设计施工不规范因陋就简意识浓
小型水利工程立项很少组织可行性论证,工程建设常常不合理或不规范。基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练,往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范,但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主,建设资金较为紧张,存在能省则省、因陋就简的意识。
4.监控措施不完善检测手段太落后
多数基层水利部门没有建立起完善的质量保障体系,也没有行之有效的质量监控措施,对小型工程施工质量的监控多停留在目测上,凭直观印象下结论,很少有先进的监测设备、仪器,更缺乏监测人才,在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦,出现工程质量问题也就在所难免了。
二、国家的有关规定
1.工程建设质量分工负责
工程建设质量管理由项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保障和政府部门监督。项目法人对工程质量负责任,监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责,质量监督机构履行政府部门监督职能。
2.注重科技进步和质量管理
有关工程建设的单位都要推行质量管理,采用先进的质量管理模式和管理手段,推广先进的科学技术和施工工艺,依靠科技进步和加强管理,努力创建品质工程。
3.工程建设实行招投标制
大中型水利工程以及配套和附属工程,要按水利部“水利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标;地方小型工程,由省水行政主管部门制定具体管理办法。
三、建议
鉴于基层水利部门的现状,短期内在县(区)级成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度,但实行质量管理是大势所趋,不能含糊,小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。提出以下几点建议。
1.开发人力资源培养行家里手
高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造,以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习,不断提高整体素质,使基层水利人力资源切实得到保值和增值。
对基层现有水利技术人员进行适当分工,明确每个人的业务主攻方向,尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手,并能统揽全局,承担起相应的工作。同时,加强对乡镇水利技术人员的培训,并向其做好技术交底工作,使他们也能独当一面。
2.加强质量教育建立保障体系
“百年大计,质量及时”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训,建立和完善质量管理的激励机制,积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论,及时弥补设计中的不足,将隐患消灭在萌芽之中。
基层水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能,参照国家的有关规定,建立自己的质量保障体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求,加强设计过程质量控制,健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时,做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作,用经济手段制约建设各方,确保工程质量达到品质的目的。
3.改进监控方法提高检测水平
为了提高质量检测水平,需购置必要的检验、测试仪器和设备,对工程所用材料和施工质量进行检查或抽样检查。严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等,要根据国家、部颁技术标准先检测后使用,不合格的不使用。加强施工质量监测。对重点工序和部位,设置质量监控重点;对关键工序实施旁站监理,严格监控施工质量;技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。通过实测、实量、实敲、实弹等手段,获得、客观、公正的监控数据。增加质量监控的说服力和威慑力,减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾,减少工程的弊端。
4.进行科学管理确保永续利用
要把小型水利工程管理作为一门科学来对待,注重向管理要效益,扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人,颁发产权或使用权证书,采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式,以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式,使新老水利工程都进入良性运行轨道。
综上所述,水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”四个方面,只有四者全优,才是真正的品质工程,上级对水利工程质量管理的要求越来越细、越来越严。小型水利工程也必须遵照执行。实行质量管理包括“纵向”和“横向”两个方面,“纵向”即自始至终(全过程),“横向”即覆盖(大、中、小型),小型水利工程也不例外。
小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起,做好质量全程监控工作。基层水利部门多数集监督、设计、监理、施工等职能于一体,应注重开发人力资源、加强质量教育、提高检测水平、搞好建后管护等,建立起适合自身情况的质量保障体系。
对水利工程质量管理问题分析:小型水利工程质量管理现状和建议
摘要:分析小型水利工程质量现状,提出应对措施.给水利工作者们一点启发.
关键词:质量管理 现状 建议
1. 前言
区以下(简称基层)水利主管部门组织建设的工程多以小型为主,诸如:电灌站、小农水护岸、倒虹吸、渠系、堤防建设等,参与建设的各方资质较低或根本无资质,许多工程由村或农民自营,工程质量管理常常不被重视,其做法多数欠妥。虽然这类工程单项规模小,但总体数量多,我们也不可忽视其质量。
水利工程质量是对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。“安全”是指工程满足运行稳定,“适用”是指工程满足使用功能,“经济”是指工程投入的费用较少,“美观”是指工程形象符合美学要求。
2.国家的有关规定
为了加强对工程建设的管理,控制工程质量、工期、造价,提高经济效益,国家自八十年代中期起,先后出台了一系列针对大中型水利工程质量管理的改革措施,已显示出较强的优越性和生命力,其核心内容可归纳为:
2.1工程建设质量分工负责
工程建设质量管理由项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保障和政府部门监督。项目法人对工程质量负责任,监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责,质量监督机构履行政府部门监督职能。
2.2注重科技进步和质量管理
有关工程建设的单位都要推行质量管理,采用先进的质量管理模式和管理手段,推广先进的科学技术和施工工艺,依靠科技进步和加强管理,努力创建品质工程。
2.3工程建设实行招投标制
大中型水利工程以及配套和附属工程,要按水利部“水利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标;地方小型工程,由地方水行政主管部门制定具体管理办法。
3. 基层水利常见的问题
基层水利部门是实施小型水利工程的主体,肩负的任务既虚又实,常见存在的问题有:
3.1技术力量单薄业务水平偏低
设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责,基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性,致使整体技术水平徘徊不前,有的还出现下降趋势。
另一方面,基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多,没有或很少有时间进行深造,技术水平提高的速度慢,更缺乏深层次的实践经验,难于承担有一定深度的工作。
3.2技术资质不具备、多种职能融一身
设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务,监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。
基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村,其职能不单纯是行政管理,技术服务也是一项很重要的内容,兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能,但一般不具备相应资质。
3.3设计施工不规范因陋就简意识浓
小型水利工程立项很少组织可行性论证,工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范,但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主,建设资金较为紧张,存在能省则省、因陋就简的意识。
基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练,往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要,使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老笨重。
3.4监控措施不完善检测手段太落后
多数基层水利部门没有建立起完善的质量保障体系,也没有行之有效的质量监控措施,有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦,出现工程质量问题也就在所难免了。
对小型工程施工质量的监控多停留在目测上,凭直观印象下结论,很少有先进的监测设备、仪器,更缺乏监测人才,在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
4.几点建议
鉴于基层水利部门的现状,短期内在基层成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度,但实行质量管理是大势所趋,不能含糊,小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。
4.1开发人力资源培养行家里手
高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造,以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习,不断提高整体素质,使基层水利人力资源切实得到保值和增值。
对基层现有水利技术人员进行适当分工,明确每个人的业务主攻方向,尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手,并能统揽全局,承担起相应的工作。同时,加强对乡村水利技术人员的培训,并向其做好技术交底工作,使他们也能独当一面。
4.2加强质量教育建立保障体系
“百年大计,质量及时”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训,建立和完善质量管理的激励机制,积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证,我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论,及时弥补设计中的不足,将隐患消灭在萌芽之中。
俗话说“麻雀虽小,五脏俱全”,质量管理决不能因小而不为。如果因陋就简,虽然一次投入较少,但将来的运行费用高,使用寿命短,结果并不节省投资,反而有可能劳民伤财。
基层水利部门
需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能,参照国家的有关规定,建立自己的质量保障体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求,加强设计过程质量控制,健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时,做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作,用经济手段制约建设各方,确保工程质量达到品质的目的。
4.3改进监控方法提高检测水平
为了提高质量检测水平,需购置必要的检验、测试仪器和设备,对工程所用材料和施工质量进行检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段,获得、客观、公正的监控数据。该好就好,该孬就孬,增加质量监控的说服力和威慑力,减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾,减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。
首先,严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等,要根据国家、部颁技术标准先检测后使用,不合格的不使用。
其次,加强施工质量监测。对重点工序和部位,设置质量监控重点;对关键工序实施旁站监理,严格监控施工质量;技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
4.4注重美学研究营造景观工程
水利工程与其它建筑工程一样,要注重美学研究与景观设计,这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段,水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。
在物质文明和精神文明飞速发展的现代社会中,各种建筑越来越多地开始注意视角效果,水利建筑也不应该例外,其外表形态应成为人类美学的载体。
4.5进行科学管理确保永续利用
要把小型水利工程管理作为一门科学来对待,注重向管理要效益,扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人,向他们颁发产权或使用权证书,采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式,以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式,使新老水利工程都进入良性运行轨道。
5.结语
水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”四个方面,只有四者全优,才是真正的品质工程,小型水利工程也必须遵照执行。
上级对水利工程质量管理的要求越来越细、越来越严,而基层水利技术现状远远不适应形势的变化。
实行质量管理包括“纵向”和“横向”两个方面,“纵向”即自始至终(全过程),“横向”即覆盖(大、中、小型),小型水利也不例外。
小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起,做好质量全程监控工作。
基层水利部门多数集监督、设计、监理、施工等职能于一体,应注重开发人力资源、加强质量教育、提高检测水平、搞好建后管护等,建立起适合自身情况的质量保障体系。