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水利水电工程造价分析:水利水电工程造价控制浅谈
摘要：水利水电工程是关系到国计民生的重要基础性工程，投资大，所需的工期长，并且受到地质因素和自然环境的影响。为了提高水利水电工程的经济效益和社会效益，解决水利水电工程建设中出现的各种问题，需合理控制工程的造价，在工程建设的全过程都要进行深入的分析和研究，从而实现降低成本的目的。
关键词：水利水电工程；造价控制；决策阶段；设计阶段
1工程前期投资决策阶段的造价控制
工程造价应从工程的前期就加以控制，即投资决策阶段，而优化配置的有效途径就是合理选择建设项目。据统计，在决策和设计阶段，有60%～80%的可能性会对工程造价造成影响。因此，做好决策阶段的造价控制工作，具有非常重要的意义，可以收到很明显的效果。工程造价的合理确定是以正确决策为基础的，因此必须从源头入手，有效控制工程造价。
2设计阶段的工程造价控制
2.1引入竞争机制
在选择设计方案以及设计单位时，为激发设计者创造的热情，应建立和完善经济和技术互动式的控制机制，广泛采用招投标制度，从而获得更加合理的造价和化的设计，在激烈的市场竞争中站稳脚跟，充分发挥建设资金的重要作用。
2.2运用价值工程对设计方案进行优化
价值工程是近年来发展起来的一套管理理论，其核心为功能分析，以满足建设单位要求和提高价值目标为重点，综合分析工程造价和工程的功能，使价值系数较大，即在满足必要功能的前提下，将工程造价控制在低，实现价值功能。
2.3积极推行限额设计
通过运用工程量控制和投资分解等方法，以满足设计的科学性和合理性为前提，精心设计，从实际出发，根据不同的专业，将投资限额下达至设计人员。以限额为标准和依据，实现设计人员对工程量、概预算指标、设计标准、设计规模的控制。科学管理和有效控制投资限额，实现设计与概算、技术与经济的有机融合。在确保工程使用功能的基础上，获得经济效果。实现降低或控制工程造价的目的，与此同时也提高了设计的质量。
2.4推广标准设计
为了缩短设计周期，应积极推广和使用标准通用设计，在一定程度上也可以推进设计标准化的发展。通过采用标准设计，可以使用标准构件，实现大批量生产。而利用定型工艺，不仅可以减少生产费用，同时可以使劳动生产率得以提高，实现降低工程造价、缩短建设周期的目的。
2.5变被动控制为主动控制
一直以来，在对水利水电工程造价进行控制的过程中，采取的都是被动控制的方式，这种方式存在一定的不足，也体现了人们对于控制的误解。人们认为控制是实际值和目标值的比较，一旦发现目标值和实际值存在差异，就会分析其原因并制定相应的措施。然而这种方式却并不能使偏离消失，也无法进行预防，因此很容易存在安全隐患。因此，应积极地变被动控制为主动控制，避免实际值和目标值发生偏差，主动控制工程造价。
2.6对设计单位实行节约资金奖励办法
根据投资额的比例计算设计取费，是目前采用的主要计费方式。然而这种方法却存在一定的弊端，设计员为了获取更多的设计费，必然会提高工程的造价，而不是出于节约投资、降低成本的目的而控制造价。因此，应采取有效措施鼓励设计人员主动降低工程造价，在设计合同中，添加有关工程造价控制的条款，鼓励设计人员优先选用新材料、新结构、新工艺和新技术。以保障设计所需的功能，以确保质量和安全为前提，将节约下来的资金按照一定的比例，作为奖励发给设计单位，使设计者能够积极主动地控制工程的造价。
3招投标阶段的造价控制
对于工程建设所需的主要材料和关键设备，以及勘察、设计、施工和监理等，都需采取公开招标的方式进行，发挥市场竞争机制的作用，形成科学合理的价格运行机制，从而获得更多的投资收益，降低成本。企业从众多的投标者中择挑选择，有助于对工程整体造价的合理控制。而招投标制度的实行，则使价格更加透明化，体现了公开、公正、公平的原则，对于遏制腐败现象起到了重要的作用。
4工程实施阶段即施工阶段的造价控制
4.1控制材料用量，合理确定材料价格
在工程建设中，影响工程造价的因素很多，其中材料费就对工程造价有着很大的影响。材料费在总投资额中占有相当大的比例，因此应合理地控制材料价格。在合同中，对于材料用量有着详细的规定，在施工阶段应严格按照规定控制材料的用量，将材料的价格控制在一个相对合理的范围内。建立和完善与项目造价相关的制度，对于工程现场和市场的情况，做到深入地了解和掌握，从而获得更为详细的施工情况和材料信息。
4.2严把设计变更关，将工程造价控制在批准的概算投资内
随着工程的进展，很有可能发现一些新情况和新问题，原有的设计已无法满足实际施工的需要，这时就需要在原有设计方案的基础上进行变更，由此就会产生相应的费用。因此，需要对设计变更费用加以控制，完善审批制度，对造价和工程量的增减进行严格的论证和分析，并且需经原设计单位同意。如果超过工程总预算，还需防止盲目提高设计标准、随意增加设计内容的现象，如果确有必要变更，必须经审批单位同意。
4.3严格现场签证管理
在施工过程中，业主要加强施工现场的管理监督，要求施工方按图施工，对预算外费用的签证应做到先算账，后签证，随时掌握项目费用变化额度，对工程造价尽量做到心中有数。同时要促使施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少竣工结算时的扯皮现象。
4.4技术与经济相结合，加强投资控制
从多方面、多角度对工程造价进行控制，如合同管理、施工技术、经济、组织等方面，各部门相关人员要有团体意识，团结协作，为合理配置人力、物力、财力资源，提高工程质量，确保施工进度而共同努力。和设计人员一起，对于施工中出现的各类问题，寻求的解决方案，从施工的全过程加强造价管理，使节约的意识深入人心，实现工程造价的有效控制。
5工程竣工决算阶段的造价控制
竣工决算是竣工验收报告重要的组成部分。建设单位及时、正确地编报竣工财务决算，对如实反映及有效控制工程造价，及时办理资产移交，总结分析建设过程中的经验教训，考核建设成本，分析投资效果，提高工程造价管理和控制水平以及积累技术经济资料等方面的工作，具有重要意义。
6结束语
工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分，对于水利水电工程这种比较特殊的建设项目，要有效的控制工程造价，就要进行全阶段的造价控制，同时，把控制重点转移到建设前期的投资决策和设计阶段。有效控制工程造价对进一步提高建设项目的投资效益，降低工程成本，并与国际建筑市场接轨具有重大的意义。
作者：滕伟 单位：四川华电泸定水电有限公司
水利水电工程造价分析:水利水电工程造价管理研究
一、关于造价管理的系统建设与完善
1、价格信息网络的建设
就目前而言，国内的许多中发达地区都已经建立属于本地的工程造价管理网络，工程的一般都是根据当地所具有的特有习惯来对材料的分类、工程特点、材料的指标以及价格等进行划分。如果可以按照发展这个方面进行思考，依照在建工程所属的类别进行详细划分，对信息的采集采取统一的标准，同时还要对信息的编码、口径的具体内容以及相应数据库的解决办法进行统一。也就是说，建立一个价格信息网络是科技信息充分运用在水利水电工程造价管理中的必然结果。同时这也是诸多的工程造价者所十分期待的一个结果。这种价格信息网络可以给全国范围内的工程建设者们提供十分详细的工程造价信息，具体内容包括了所需材料的价格详细信息、整个建筑行业的发展动态、工程造价所需要的指标以及相对应的法律条文等。这种新的价格信息网络不但有利于使用者对工程做出十分有效的战略决策，与此同时还可以使得工程造价更加具有自己的规模和自己的顺序。
2、造价管理系统的完善
水利水电工程的造价管理结构具备了十分广泛的作用，这种新型的造价网络不仅可以进行定额的计算、对工程进行预算等，还可以对所收集到的各类进行分类管理，之后再进行统计和数据分析，得到一个初步处理的结果，之后就可以利用数据终端结构对全局进行处理。造价管理网络在前台是利用到了wed服务器以及路由器，从而与互联网进行连接，使其具备了可以分别对不同的信息进行同时。也就是说，造价管理网络结构包含了整个的建筑施工中的建筑方案的设计、具体施工环节的管理以及的运营等全部过程。这种造价管理网络能够作为一种贯穿了整个工程建设环节的方方面面的全新的管理系统而存在。建立这种新型的造价管理网络结构，始终要依照统标准化、统一化、网络化等三大原则。与此同时，因为政策、专业性都很强，这种造价管理系统在建立的时候面临的困难还是很多，需要得到各个造价管理部门的通力帮助，对整个系统进行统一的研究、开发，还要制定统一的网络管理制度，各个部门之间相互配合，展现出整体的优势，从而健全整个造价管理网络机构。
二、操作平台的建立与管理方法的优化
1、平台的打造
进行平台的打造简单的来说就是在信息科技的基础上成立一些可以进行水利水电工程造价操作的市场平台，可以把虚拟的建材市场建立在网上，进行网络化管理，利用到电子商务所带来的便利，实现网上订购，充分利用到网络的优势。从另外一个角度上说，将工程造价逐渐网络信息化、商务化、电子化等已经是在新时代背景下信息科技不断发展所面临的必然趋势，无法避免，这也将成为工程建筑行业的主要发展方向之一。这种网络招标也是未来发展的方向。有了这种可以进行操作的网络平台，按照以下的几个程序进行网络的招标工作：首先进行招标公告的、需要投标的单位进行报名，之后就是已经报名的投标单位进行相对应的资格审查，聘请一些专家对单位进行审核，在递交了交标书之后就是进行网上的开标、定标以及对合同进行管理等。按照以上的程序走，不但可以很好地完成整个的招标工作，还可以体现很好的公平竞争性质，更加有利于造价管理领域的未来发展。
2、管理方法的优化
对造价管理的方法进行相对应的优化和整合决定了信息技术在工程造价管理网络中能否取得圆满成功的主要核心所在。这就需要相关的造价管理部门及时的组织一些工作人员以及专业的计算机工作者进行方法的整合以及优化，对造价管理中存在的漏洞进行及时的整理、分析，并对此提出比较统一的解决办法，对于那些优势所在就需要进一步的进行推广，利用较为强大的开发系统，对网络环境进行实时的监控。只有及时的对造价管理中的问题以及漏洞进行充分的优化，才能使得管理网络得到较大化的发挥，效率较大化。
三、总结
正如我在前面所提到的，水利水电工程是国民经济的生命线，不可或缺，因此对其各方面的管理显得极其重要。特别是工程造价方面的管理，一直都是各级管理部门和建设企业关注和研究的重点和核心。只有不断的对管理办法进行合理的筛选和优化才能够进一步提高水利水电工程的经济效益，进一步降低企业的经济成本。
作者：龚晓劲 单位：中誉远发国际建设有限公司
水利水电工程造价分析:水利水电工程造价管理问题及对策
一、现阶段水利水电工程造价管理中存在的问题
1.传统的成本管理方法依然存在
随着时代的发展，当前的市场经济体制已经发生了变化，但是依然有很多水利水电工程施工单位沿袭传统的施工成本管理方法，新的管理方法和管理体系还没有得到管理者的认可，很难在我国建设工程项目中得到实践。因此，当前成本管理的科学性、现代性、系统性还有很大的提升空间。
2.过分重视经济效益
在一些工程项目中，业主和承包商为了能够快速完工，常常要求加快施工速度，缩短工期，使得施工中的成本无法得到有效控制，制定的总体成本计划形同虚设，往往在竣工结算之后才发现成本大幅度超出预算。
3.缺乏成本管理的专业人才
当前我国水利水电工程项目中存在着大量的工程造价人才缺口，一些工程造价人员虽然具备基本的成本管理知识，但是缺乏深入了解，对于新理论、新方法也没有足够的认识，缺乏实践，依然采用传统造价管理方法，使成本控制理论和实践无法得到发展。
二、加强水利水电工造价管理的主要措施
1.进行科学决策
在水利水电工程的前期决策过程中，要注重对设计方案和施工方案的审核，通过公平、公正、公开的招投标来获得方案，从而能够有效对工程整体投资进行控制。在对方案经济性、可行性、合理性、实用性进行审核的过程中，应引入价值工程分析方法。价值工程与价值分析两种活动都是对商品的价值、功能与成本进一步做思考与探索，以小组活动方式，集思广益寻求方案，再运用体系分工的方式达成价值提升或降低成本的目标。通过价值工程分析方法，能够有效统筹施工中的各项要素，在保障使用功能的基础上，各专业按照分配的投资额进行设计，使工程造价保持在总投资之下。利用价值工程分析方法，能够使投资单位明确各个方案的优缺点，从而选择性价比较高的方案。
2.培养施工人员的成本意识
施工过程中，施工人员的专业技术是非常重要的，是选择施工人员的关键，与此同时，施工人员对于成本管理的意识决定了水利水电工程施工期间对材料和设备的使用，如果施工人员具备较高的成本意识，就能够更加注重在施工过程中对材料和设备的保护，减少浪费材料和损坏设备的情况，使施工成本大大降低。因此，在施工人员进入施工现场之前，要对其进行成本管理教育和培训，使其明确成本的重要意义，明确成本与利润的关系，并使其注重施工过程中的行为，对于材料和设备的使用遵循“不浪费，不破坏，不私拿”的原则，时刻注重对材料和设备质量和数量的保持，并对可以回收的材料进行二次利用，以促进材料和设备的可持续应用，降低机械设备的维修和养护费用。
3.施工阶段的造价控制
在施工阶段造价控制的关键在于对施工材料的造价控制，施工材料是施工现场管理的其中一个方面，也是是对水利水电工程造价影响较大的一个方面。据有关数据表明，施工材料对于水利水电工程造价的影响在百分之七十五左右。由于施工材料是构成水利水电工程的主体，因此我们应加强对施工材料的成本管理。在施工采购的过程中，应注重对整个材料市场的搜索，寻找最物美价廉的供应商，仔细核对其质量、资质等，并与其产生紧密的联系，用低廉的价格获得最品质的材料，使工程造价得到良好的控制。同时，也要加强在施工现场对施工材料的使用情况，要按照施工进度对成本的消耗量进行大体的规划，并且在每一个环节完成之后对于材料的消耗进行统计，与阶段性规划进行比对，当出现较大的出入时要及时发现原因并予以解决。
三、结语
随着市场竞争的日趋激烈，如何降低施工成本，使建设单位和施工单位获得更大的经济效益，从而提高核心竞争力，就成为当前水利水电工程中的各个单位所认真思考的问题，因此，我们应积极对水利水电工程中存在的问题进行分析，并且探索有效的工程造价管理措施。
作者：华国萍 单位：扬州丰祥建筑安装有限公司
水利水电工程造价分析:水利水电工程造价管理探讨论文
水利水电基础建设在国民经济发展中占领十分重要的地位，发挥好这笔资金的经济效益，对促进经济建设有着十分重要的意义。加强水电工程造价管理是项目正确决策的重要根据，水利水电工程造价管理的要害是通过科学的方法和手段确立工程造价。其核心新问题就是价格机制新问题，它也是投资宏观决策和进步项目投资效益的一个核心新问题。工程造价管理中涌现的众多新问题可以借助于信息技巧进行改良，并且可认为工程造价管理领域供给一个跨越式发展的平台。为更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，笔者认为应该加强以下几个方面的工作：
1.加强水电工程造价管理，必须完善工程造价管理系统
一要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能。加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和措施；加快法规建设，规范建筑市场，掩护市场主体的合法权益。二要理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的和谐接洽制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地连接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，勉励设立专业的工程造价咨询中介机构，国家部门对政府和非政府投资离开管理。
2.加强水电工程造价管理，必须建立统一的工程造价信息网
目前国内许多地区建立了当地的工程造价信息网站，一般都是按照当地的习惯来划分工程分类、材料分类、材料编码以及指标和价格等，对全国的应用者来说存在众多不便。从发展的角度来看，根据工程类别划分，统一信息采集标准，统一信息编码，统一口径内容，统一数据库解决方案，建立全国统一的工程造价信息网是信息技巧在工程造价管理领域利用的必定产物，也是造价工作者们所期待的。该网站应供给全国各地的工程造价信息，包含建材价格信息、造价指标、行业动态以及文件法规等等。它不但有利于应用者查询、分析和决策，更有利于国家主管部门履行统一的管理和和谐，使得工程造价管理统一化、规模化、有序化。
3.加强水电工程造价管理，必须打造工程造价网络市场操作平台
利用信息技巧建立工程造价网络市场操作平台，在网上建立虚拟的建材市场，网络管理，开辟网上定购等电子商务利用。从世界领域来看，推动建筑业管理网络化、主动化、电子化和全而信息共享已是大势所趋，建立在现代通信网络基础上的视频会议网络将成为建筑业信息化的重要组成部分，而得到各单位的器重，因而实现网络招投标工作也成为一种必定趋向。在这个操作平台上，可按照这样的程序实行摘要：招标公告、投标单位网上报名、对投标单位的资格预审、随机抽取专家评委、网上递交标书、网上开标、评标、定标，合同管理。这样不但做好了招投标工作，而且加大了管理的公平性、公平性、透明性，更利于工程造价管理领域的健康发展。
4.加强水电工程造价管理，必须完善工程造价管理网络系统
工程造价管理网络系统的功效，不能仅限于运用造价软件、套定额、做预算，还应开发后台对各类信包进行统计、分析和初步处理的功效；管理终端数据库应具有全而收拾、综合处理的功效；前台应利用wed服务器、路由器连接到互联网上，能够分门别类地各类信息。即工程造价信息网络系统是以实现建筑产品从方案设计、施工管理到运营全过程主动化为目标的，而工程造价管理是作为贯穿建筑产品过程各层面的一个完整的管理系统。工程造价管理网络系统的建立，应遵守统一原则、标准化原则、网络化原则、智能化原则。由于专业性、政策性强，工程造价管理网络系统应由国家成立专门组织，由其牵头，和各有关部门通力合作共同开发。统一对系统进行开发、掩护、信息更新，制定网络章程，要打破部门和处所界限，互相支撑，科学分工，减少重复，施展整体优势，建立健全网络服务机构。
5.加强水电工程造价管理，必须优化和整合造价及其管理软件
优化和整合造价及其管理软件是信息技巧在工程造价管理中利用的要害。其组织实行必须由国家组织各行、各部、各省市的工程造价方面的管理者和有关盘算机专业人员共同组成专业组，汇总目前开发的各种工程造价管理软件，分析它们的优毛病，利用较先进和通用性较强的软件开发系统，规定软件的实用环境。对此，我们应做好以下几个方面的文章摘要：一是保持现行的工程量清单计价模式下的软件开发。二是由工程造价管理部门牵头，对各类软件（包含纯管理软件、造价管理软件及其他配套软件）开发公司进行资源组合，统一安排。三是根据统一的信息编号分类别、分层次进行计价、管理、网络操作等设计开发。四是对开发好的各类别、各层次软件进行组合，重复论证，推出全国统一的网络版造价管理软件，并定期更新。
本文关键词：水利水电工程造价工程造价
水利水电工程造价分析:论对水利水电工程造价管理的理性透析
论文关键词：水利水电工程；工程造价；工程造价管理
论文摘要：水利水电工程造价管理的关键是通过科学的方法和手段确立工程造价。其核心问题就是价格机制问题，它也是投资宏观决策和提高项目投资效益的一个核心问题。
水利水电工程造价管理的关键是通过科学的方法和手段确立工程造价。其核心问题就是价格机制问题，它也是投资宏观决策和提高项目投资效益的一个核心问题。加强造价管理，提高投资效益，必须形成一个国家宏观调控下以市场为主的价格机制。
一、加强水电工程造价管理的重大意义
水利水电基本建设在国民经济发展中占有十分重要的地位。1995年来，我国水利基建投资每年都在200亿元以上，年均增长20％左右。发挥这笔资金的经济效益，对我国经济建设有着十分重要的意义。
1.加强水电工程造价管理是项目正确决策的重要依据。建设项目在投资之前要进行可行性研究，以充分论正其技术的可行性和合理性。在这一阶段，投资估算是进行经济分析的重要基础。
2.加强水电工程造价管理是工程造价前期控制的科学方法。在工程项目可行性研究和初步设计阶段，控制工程规模工程范围、设计标准。通过技术经济比较优化设计方案等方法对工程造价进行前期项目控制。
3.加强水电工程造价管理是工程投资规模和宏观控制目标初步概算的基本前提。初步设计阶段依据现行有关费用标准、定额而编制的工程投资计划，是国家或业主确定基本建设投资规模的依据一般来说。初步概算反映了建设项目在初步设计阶段编制价格水平年的建筑市场平均生产力水平所需花费的费用总和，包括静态总投资额度和动态总投资预测，而概算投资在建设期间不能任意突破。概算编制，摹本建设投资规模就容易控制，有利于工程项目的顺利建设；反之，如果总造价偏低，在实施中一再突破，就会导致基本建设规模失控，破坏财政收支平衡。
4.加强水电工程造价管理是筹措建设资金的必备条件。当前水利工程建设投资已形成多元化格局。主要有各级政府财政投资、贷款集资、利用外资等形式。各种投资所占比例与工程总投资额密切相关，如果投资总额不或比例失调，就势必然影响建设资金到位，也会影响运行期间还贷。
5.加强水电工程造价管理是实行工程招标的有力杠杆。招标投标制定是水利水电工程建设管理制度管理的主要内容，合理的工程标底和投标报价是推行招投标制的关键环节。合理的标底为选择出的承包商提供了重要依据，可以避免盲目要价和竞相压价等不正当竞争，从而保护各方面的合法利益，为工程建设顺利进行打下良好的基础。
6.加强水电工程造价管理是工程造价实施控制的关键因素。科学的造价实施控制方法就是分清影响资金运用的主观和客观因素，计算并调整客观因素影响的投资，避免主观因素的影响。规范合同调整和充分处理方法，促进业主和承包商之间的友好合作，有利于工程顺利发展。
二、当前水电工程造价管理滞后的主要因素
1.工程造价管理领域进入市场经济运行体制比较迟。由于我国信息技术起步较晚，从而在一定程度上影响了信息技术在工程造价管理中的应用，表现为信包采集没有统一标准、缺乏时效性，信息得不到充分有效的利用；软件开发重复、功能单一且智能化程度低，各软件之间相互独立，无法共享；互联网技术运用不熟练，没有统一的工程造价管理系统；多种计价方式并存；管理模式不统一，不能实现工程造价全过程管理。上述问题已经严重制约了我国工程造价管理的发展步伐，然而信息技术的进步为解决这些问题带来了历史性的机遇。目前，我国正积极推行工程量清单计价方式，在此模式下，如何运用先进的信息技术进行工程造价管理，正处在探索与发展阶段。
2.工程计价方法不够科学。当前，我国都是采用通过预算确定工程造价，也就是按定额计算直接费，按取费标准计算间接费、利润、税金，再依据有关文件规定进行调整、补充，得到工程造价，而且至今仍采取这种程序和方法。这里直接费与间接费的计算依据，分别是参照定额的取费标准。定额既包括了生产过程中的实物与物化劳动的消耗量，同时还包括了各项消耗指标所对应的单价，属“量价合一”的定额；取费标准是依据施工企业的资质等级由国家确定的。随着社会主义市场经济的逐步建立和发展，现行预算定额中“量”和“价”没有分开，形成了“活市场”和“死单价”的矛盾，不能在市场中真实地、及时地、地反映建筑产品造价。在现今市场经济体制下，物价波动在所难免，即使同一材料在同一时期，不同产地，不同质量，价格也相差几倍甚至几十倍。
3.工程造价管理的监督过程不够完善。当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项月质量差、工期长、超预算、效益低、浪费等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。设计人员人为变更设计，抬高标准的情况时时可见；而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少；投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。
4.工程造价管理体制不够健全。就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额，补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。
三、加强水电工程造价管理的路径选择
工程造价管理中出现的众多问题可以借助于信息技术进行改善，并且可以为工程造价管理领域提供一个跨越式发展的平台。为更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，必须加强以下几个方面的工作：
1.加强水电工程造价管理，必须完善工程造价管理体系。一要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能。加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法；加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。二要理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构，国家部门对政府和非政府投资分开管理。
2.加强水电工程造价管理，必须建立全国统一的工程造价信息网。目前国内许多地区建立了当地的工程造价信息网站，一般都是按照当地的习惯来划分工程分类、材料分类、材料编码以及指标和价格等，对全国的使用者来说存在众多不便。从发展的角度来看，根据工程类别划分，统一信息采集标准，统一信息编码，统一口径内容，统一数据库解决方案，建立全国统一的工程造价信息网是信息技术在工程造价管理领域应用的必然产物，也是造价工作者们所期待的。该网站应提供全国各地的工程造价信息，包括建材价格信息、造价指标、行业动态以及文件法规等等。它不但有利于使用者查询、分析和决策，更有利于国家主管部门实行统一的管理与协调，使得工程造价管理统一化、规模化、有序化。
3.加强水电工程造价管理，必须打造工程造价网络市场操作平台。利用信息技术建立工程造价网络市场操作平台，在网上建立虚拟的建材市场，网络管理，开辟网上定购等电子商务应用。从世界范围来看，推进建筑业管理网络化、自动化、电子化和全而信息共享已是大势所趋，建立在现代通信网络基础上的视频会议网络将成为建筑业信息化的重要组成部分，而得到各单位的重视，因而实现网络招投标工作也成为一种必然趋势。在这个操作平台上，可按照这样的程序实施：招标公告、投标单位网上报名、对投标单位的资格预审、随机抽取专家评委、网上递交标书、网上开标、评标、定标，合同管理。这样不但做好了招投标工作，而且加大了管理的公正性、公平性、透明性，更利于工程造价管理领域的健康发展。
4.加强水电工程造价管理，必须完善工程造价管理网络系统。工程造价管理网络系统的功能，不能仅限于运用造价软件、套定额、做预算，还应开发后台对各类信包进行统计、分析和初步处理的功能；管理终端数据库应具有全而整理、综合处理的功能；前台应利用wed服务器、路由器连接到互联网上，能够分门别类地各类信息。即工程造价信息网络系统是以实现建筑产品从规划设计、施工管理到运营全过程自动化为目的的，而工程造价管理是作为贯穿建筑产品过程各层面的一个完整的管理系统。工程造价管理网络系统的建立，应遵循统一原则、标准化原则、网络化原则、智能化原则。由于专业性、政策性强，工程造价管理网络系统应由国家成立专门组织，由其牵头，与各有关部门通力合作共同开发。统一对系统进行开发、维护、信息更新，制定网络章程，要打破部门与地方界线，互相支持，科学分工，减少重复，发挥整体优势，建立健全网络服务机构。
5.加强水电工程造价管理，必须优化和整合造价及其管理软件。优化和整合造价及其管理软件是信息技术在工程造价管理中应用的关键。其组织实施必须由国家组织各行、各部、各省市的工程造价方面的管理者和有关计算机专业人员共同组成专业组，汇总目前开发的各种工程造价管理软件，分析它们的优缺点，应用较先进和通用性较强的软件开发系统，规定软件的适用环境。对此，我们应做好以下几个方面的文章：一是坚持现行的工程量清单计价模式下的软件开发。二是由工程造价管理部门牵头，对各类软件(包括纯管理软件、造价管理软件及其他配套软件)开发公司进行资源组合，统一安排。三是根据统一的信息编号分类别、分层次进行计价、管理、网络操作等设计开发。四是对开发好的各类别、各层次软件进行组合，反复论证，推出全国统一的网络版造价管理软件，并定期更新。
水利水电工程造价分析:水利水电工程造价论文
一、在水利水电工程造价过程中面临主要问题
1.施工图纸不明确
在进行水利工程施工之前，很多企业中存在这样的现象就是，没有到施工现场进行分析就进行了图纸设计，这样的设计与实际施工相脱节，无法与实际的施工需求相适应，这样现象非常不利于工程的科学造价，由于施工材料的等级不同，其单价也不尽相同，这样就使得机械设备的定额也产生了差异。
2.水利水电工程运用定额没有的新材料
时代在发展，科技在进步，那么施工材料的种类也越来越多，其制作工艺也越发进步，那么在水利水电工程施工中，也必然会运用到这些先进的施工材料，这些新的材料想要得以利用，也必然会涉及很多新的施工工艺，这些都会对工程造价有所影响，因此我们要更具实际的情况，进行定额的运算，避免造价不准的现象出现。
3.采用的造价计价方法不合理
现在对水利水电工程造价的计算方法主要是单位估价法和实物量法。单位估价法是政府管理部门在一定时期颁发的定额，它只是在一定时期内反应了这个行业或区域材料的共性价格，因此对于长期的水利水电工程来说矛盾突出比较严重，在工程造价时费率的取用就是一个很好的例子，随着市场经济的发展，这种缺陷日益明显。
4.水利水电工程工期过长出现价差
水利水电工程的施工建设，是一个漫长的过程，并且其施工还会受到自然因素的制约，在这样的情况下，改动设计，合同分歧的问题也会一一出现，这些问题对工程造价会产生一定的影响，因此，我们在进行造价时，一定要将这些问题考虑其中。这样才能够保障工程的顺利进行。由此可见，在我国水利水电工程造价过程中，存在问题还很多，如果我们无法及时对其进行解决和处理，那么对我国水利事业发展以及人们的生产和生活都造成一定的影响，加大其造价管理的力度，制定科学完善管理体制，是非常必要的。
二、水利水电工程造价的管理与控制
1.充分熟悉设计文件，控制工程变更
施工单位，在进行施工之前，应该充分对设计文件进行分析，在这个过程中，工作人员要将招标文件中不合理的地方以及错误之初，一一提出，进而减少其漏洞。对于较大数额的变更，我们必须要经过必要审核程序之后方可进行改动。从施工企业来讲，并不是说所有的条文变革都对其有利，在设计中，能够变更的方面很多，因此，我们必须要经过细致的研究和讨论之后方可进行改动。信息价一般都是指产品供应商的批量价格，并不包括运输费用等一些小的但又影响价格的费用；人工工资的现实价与定额价差值很大，目前工程中影响造价的主要因素是劳动力工。所以有时工程变更量越大，施工企业在变更中的造成的损失也就越大。同时造价与变更还应当对照施工合同中对工程变更、造价的专用条款，工程招投标单价对变更的利弊，从而处理、确定工程变更。
2.做好合同管理，提高索赔管理水平
工程施工的过程中，合同管理具有非常重要的作用，他对于各种条纹的变革以及造价方面都具有一定的控制作用，另外，合同双方需要履行合同所规定的各项责任和义务，这样才能够较大限度减少一些纠纷的出现。一切工程施工变更都要与监理单位、业主方工程师一起做好索赔材料的准备，按照公正、公平的原则进行工程索赔，守住职业底线。
3.在实际的施工过程中，我们会遇见由于工期的原因产生的价格差异的问题，因此我们在做工程造价的时候就应该考虑价格的变化对整个工程造价的影响
在计算过程中，主要发生变化的是人工费、材料费、机械费的变化，这部分费用我们可以结合工程施工的实际情况进行考虑，如果在施工的过程中发生价格变化比较大的情况下，可以依据当地行业标准及相关政府部门颁布的行业标准规定的价格进行调整，这种调整主要采用按工程实际价格进行调整或者工程造价指数调整法进行调整。工程造价指数调整法的重点就是对在水利水电工程中实际发生的人工费、材料费、机械费等费用上长与招投时人工单价、机械单价、材料单价价格变化产生的费用变化进行比较，然后对承包单位予以补偿。实际价格调整法是现在应用比较广泛的调整价格的方法，这种方法即方便又，对于我们计算者来说是很简单的，对于造价成本的有效控制也很方便。经过很多的工程实例我们应该清楚的看出，在工程开始阶段应该充分的考虑到，各种费用的计算，因此工程造价造价的预算对于工程的资金的有效利用有很大的影响作用。
三、结束语
水利水电工程是一个历时较长的施工过程，并且在这其中，工程造价也会随之变动，这是由于受到各种自然因素，与人为因素的影响而造成的。并且水利水电工程的造价与其施工位置的地质条件与自然因素都具有非常密切的联系，所以我们能够看出，水利水电工程造价的变动性较大，其控制难度也相对较大。这就要求我们管理人员在工作中要非常细心，时刻保持冷静的头脑，工作态度要端正，谨慎，对自身要求严格，这样才能够保障工程造价的公平与合理，进而促进水利水电事业的发展与进步，为人民的生活提供更多方便。
作者：李丽 单位：灵璧县水利水电建筑安装工程有限公司
