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水利建设经济分析:浅议水利建设和地方经济社会发展关系
水电建设是一个庞大的系统工程。涉及国家利益与地方利益。水电既是具有经济效益的资源,更是具有环境效益与社会效益的公益性事业。水电建设促进了当地干部群众的思想转变,促进了财政收入的稳步增长,加快了产业结构调整步伐,并有效促进农业快速发展和市政建设步伐加快,使城区面貌有较大改观,人民生活质量逐步提高。开发水电资源应创造良好的水电工程建设环境,促进项目早日发挥效益。
一、水电建设与当地社会经济发展的关系
1、促进当地干部群众的思想转变。水电建设充分利用社会主义市场经济的优势,市场化、社会化、专业化、现代化的设备与高素质的建设队伍,给当地封闭的社会带来了冲击与活力。水电站带动当地通讯、交通等基础设施建设,有力促进了对外信息交流。同时,征地移民政策的宣传落实,使当地农民提高了法律意识与经济意识,增强了运用法律手段保护自己利益的意识,不仅与工程建设相关的问题寻找法律依据,对政府的其他建议与要求,也通过学习法律,通过合法途径寻求解决办法;围绕工程建设,规范劳务市场,通过参加项目建设让当地政府认识到通过教育与培训,提高当地劳动者素质,转变劳动观念的重要性。
2、促进地方基础设施建设。财政收入的稳定增长,确保了民众生活和社会的快速发展,同时也加大了对基础设施建设和重点事业的投入,推动了工程所在地经济的发展和社会的进步。在水力资源开发建设中,通过电站的建设,兼顾电站建设和库区经济社会发展的需要,积极推进交通、通信、电力等基础设施建设步伐。带动区域基础设施建设和产业发展、推动城镇化进程、加快地方经济结构战略性调整。
3、加快产业结构调整步伐,促进农业快速发展。水电站的开工建设,大批建设人员涌进工程建设所在地,对各种物资和食品需求量大增,给当地农业产业结构调整和优化创造了机遇。当地在发展蔬菜、瓜果生产,以及种养殖产业方面可在较短的时间内得到快速发展,并取得良好效益。确实做到经济增长、农民增收。 水电开发建设可以带动地方产业发展,借用发电企业在技术力量和经济实力等方面的优势,延伸电力产业链,促进电力产业与区域产业的融合,发展较具优势的产业群体。水电开发建设使用本地劳务、建材等都对地方经济有拉动作用。还有围绕库区的矿产资源、生物资源、旅游资源等,推进生物、旅游以及矿产资源勘探开发等方面的合作,特别是在矿电结合上可以加强合作。 同时,积极通过当地企业参与品质资源的开发,对于培育当地经济发展基础,使水电开发与地方经济能更好地结合,促进协调发展。
4、有效促进非公有制经济的迅速发展。随着电站的开工建设,通过内引外联打造良好的投资环境,能够使地方基建、运输、产品加工、以及餐饮、培训等第三产业得到有效发展。有利于个体工商户、私营企业等劳动密集型企业发展。
5、市政建设步伐加快,城区面貌有较大改观,人民生活质量逐步提高。由于地处偏远,水电工程所在地城建步伐一般都比较落后,水电工程开工建设后,往往都能积极带动市政建设投资力度,使地方城镇建设高起点、高标准得到完善和发展。
二、水电开发战略条件下,两种发展观的思考
实施西部大开发,变西部资源优势为经济优势,加强交通、教育、通讯、信息、水利等基础设施建设,遵循自然与社会发展规律,走可持续发展的道路,是西部地区发展的一条良性出路。面对西部大开发战略的实施,以及西部资源的开发利用,共同的认识是:西部地区有优势,优势在矿产、水力、特色农业;也有劣势,劣势在交通条件差、信息不畅、农业与水利基础设施差、人口较多且素质低;部分地区生态环境脆弱,一定程度上劣势大于优势。
面对这些现实问题,在发展观上存在两种认识:一种认识是:西部劣势的根源与现状国家有责任,国家投资东部多,西部投资少,西部为东部的发展提供了资源与条件,国家欠西部地区,西部干部群众有—定的怨气。由此,希望国家多投资西部的基础设施建设。 国家应在产业政策上对西部调整、倾斜,如围绕水、电、气的资源开发进行产业政策调整。
西部除政策外主要是缺乏资金,等待输血。对于大型项目的建设,地方广大干部群众一方面坚决支持,但也有把项目当“唐僧肉”,寄予能“多分一些”的希望;另一方面对项目建设的市场化运作不太适应,一定程度上失望大于希望。
另—种认识是:西部大开发战略的实施及相关配套项目的建设,首先带给西部的是思想观念的更新,来自各地的专家学者与建设人员的生活习惯、思维与行为方式;大型项目建设充分运用市场机制,采用先进的技术、设备与管理等等,对当地干部群众的思想观念有一定的冲击,这种开放的、市场化的、主动创新的、追求持续发展的观念,对西部地区经济发展与社会变革至关重要。
上述两种发展观,说明西部地区的干部群众在理性地思考,发
展思路与实践探索,说明了第二种发展观的深人人心。项目资金的投入对当地经济有不可怀疑的拉动作用,但要具体分析评估项目对当地经济的拉动效益,不仅要充分利用项目建设期人流、物流、资金流、信息流给当地经济带来的、高速发展,也要认识到工程高峰期过后的发展后劲,利用有限的资金依托当地资源与特色经济,建设可以长久发展的地方经济支柱产业。 不能只看总体经济发展的良好态势,而忽视政府在解决“三农”问题上的主导作用。针对农村基础设施薄弱,农业经济结构不够合理,没有形成规模,难以形成自己的特色和优势,农民收入增长十分缓慢,农民生产和生活困难等情况,应借助于水电建设着力解决特色农业发展与农副产品加工业的发展,使农民生活得到保障,保持农村社会稳定,同时保障水电建设顺利实施。
水利建设经济分析:浅谈水利建设与地方经济社会发展关系
【摘 要】目前，我国正不断加快现代化强国的建设，而水利工程的建设在其中占有非常重要的地位以及不容忽视的作用，水利建设之间关系到我国国民经济的可持续发展。本文主要分析了水利建设与我国社会及经济发展的关系，并简要阐述了水利建设的两种发展观，以期促进水利工程更好更快的建设，从而促进我国国民经济实现可持续发展。
【关键词】水利工程 地方经济 水利建设 社会发展
水利工程是一项庞大而又复杂的系统工程，它的建设直接关系到国家的经济利益以及地方经济利益。水电建设是水利工程中最为重要的工作环节，水电资源不仅具有经济效益，还具有环境效益以及社会效益，属于一项公益性事业。水电工程的建设有利于转变当地政府干部的思想、促进当地经济的增长、有利于当地工农业的迅速发展以及城市经济的发展，从而实现社会经济的可持续发展以及人民生活水平的提高。在水电建设中，加强水电资源的开发工作能够为水利工程建设创造良好的条件，促使水利工程充分发挥其经济效益。
一、水电建设与当地社会经济发展的关系
1、促进当地干部群众的思想转变。
随着社会的发展以及经济、技术水平的不断提高，在水电建设中，人们将先进的机械设备以及技术方法运用在工程的建设中，这无疑给传统的工程建设一次沉重的打击。水电站的兴建能够带动当地经济的发展，并能够创建一个对外信息交流平台。与此同时，由于当地政府加大其宣传力度，使得当地农民具有较高的法律意识以及经济意识，使农民能够有效的运用法律，以此来维护自身的合法利益，其主要体现在两个方面：1）可以向政府干部咨询工程建设相关的问题，以此来寻找法律依据，还可以向政府提出相关建议与要求；2）当地农民为了提高法律意识，可以学习相关法律，寻找合适的方法来解决相关问题；3）根据工程建设的要求，需要政府规范劳动力市场，由于国家十分重视水利工程的建设，所以政府必须要通过相关培训来提高劳动者的技术水平以及道德素质。总而言之，在水电工程建设中，转变政府干部以及人民群众的思想极为重要。
2、促进地方基础设施建设。
水利工程的建设有利于促进当地经济的发展、人民生活水平的提高、促进当地政府财政收入的增长，以此加快城市基础设施以及重点事业的建设进行，从而推动当地社会经济的进步。水电资源的开发不仅有利于加快水电站的建设进程，还能够满足社会经济发展的需求，从而推动城市的整体发展。另外，水利工程的建设能够有效地推动城市化进程、实现当地社会经济发展的战略性目标。
3、加快产业结构调整步伐，促进农业快速发展。
由于我国十分重视水电工程的建设，因此越来越多的施工单位以及施工人员开始建设水利工程，此时为了促进水利工程的加快建设，就要求有充足的物资以工建设人员的日常所需，这就在很大程度上给农业发展创造力条件。不管是农民在生产蔬菜、瓜果方面，还是在养殖产业方面，都得到了快速的发展，并有效的提高了其经济和社会效益。水利工程的建设能够保障当地经济的增长以及农民作物的增收。水利工程的开发与建设能够有效的推动当地各行各业的发展，凭借发电企业来有效的提高当地的技术水平、加强经济实力，从而形成一个电力产业链，使各个产业共同发展。在水电站周围富有较多的矿产资源，除此以外，还有很多生物资源以及旅游资源，这就能够保障当地旅游景区的开发，使之与矿产资源开发相互合作，使水电工程的开发与建设积极与地方经济有机的结合，共同发展，促进社会的和谐发展。
4、有效促进非公有制经济的迅速发展。
自水利工程开发与建设以来，它能够为第三产业创造一个良好的环境，为开发商提供较好的投资环境，推动餐饮、运输等第三产业的发展。使当地的企业有粗放型向密集型转变。
5、市政建设步伐加快，城区面貌有较大改观。
众所周知，水电工程主要是在偏远的地区建设，各种设施设备都相对比较落后，所以政府可以等到水电工程建设之后，加大其宣传力度，并使开发商对其投资，保障当地经济实力越来越雄厚，促进当地城市化进程的加快。
二、水电开发战略条件下，两种发展观的思考
西部大开发是我国目前最为浩大的工程之一，其主要是将西部有力的资源合理利用，使西部地区得到更好更快的发展。在西部大开发工程中，政府需要加快交通建设、水利工程的建设、教育等多方面的进程，遵循客观发展规律，使社会与经济实现可持续发展，保障西部地区与东部地区共同发展。在西部大开发工程中，我们需要了解以下两点：1）工程开发的优势。在我国西部地区，由于地广物博，存在各种各样的资源，可以发展具有中国特色的产业；2）工程开发的劣势。由于西部地区大多比较穷困，缺乏建设资金，以致于交通、信息等基础设施得不到有效的发展，也不能对西部人员进行合理的教育，导致西部人员道德素质不高。再加上西部地区常年风沙，环境遭到大幅度的破坏。
针对上述问题，在水电工程的开发与建设过程中，具有有两种发展观的思考：1）归根结底，西部地区恶劣的环境主要与我国国情相关，国家在经济发展道路中重点对东部地区投资，而忽略了西部地区，并且将西部地区的有利资源运往东部，这就使得西部地区居民产生一些不满心理。所以国家需要加大西部开发的力度，投入大量资金在西部地区建设更多的基础设施，实现东西部的和谐发展。除国家相关政策的限制之外，西部在开发过程中还缺少一定的建设资金。对一些大工程的建设，西部地区居民往往会尽可能支持，但是从另一方面分析，有些工程的建设将不利于西部地区的发展，也只能作罢。2）西部大开发战略的实施及相关配套项目的建设，带给西部的是思想观念的更新，这种主动创新的、追求持续发展的观念，对西部地区经济发展与社会变革至关重要。
三、结束语
通过上述，主要分析了水利建设与当地经济社会发展的关系与水电开发的两种发展观。水利工程的建设是我国国民经济实现可持续发展的重要条件，它关乎国家的利益以及社会的利益，为了促进各地经济的发展以及国民经济的可持续发展，水利工程的建设十分有必要的，另一方面，当地还可在水利工程周边开发新的资源，以增强当地经济实力，促进社会更快更好的发展。
水利建设经济分析:水利建设中工程经济论文
一、水利建设项目利用的经济特点
提到经济分析就不得不提到项目资金的投入。水利项目的资金投入主要是指能够为经济部门进行服务的专项资金投入及能够为综合利用部门提供相应的服务帮助的共用项目资金投入。据相关调查结果表明，在水利项目中，有大约80%左右的资金投入为共用项目的投入。大坝、通航建筑及电站等水利项目的资金投入通常需在水库进行正式蓄水前完成。而机电类的水利项目投入则在进行发电项目后逐步进行投入。各项水利工程的资金报酬及利率存在差异。防洪类的工程其资金的回报率为范围为6%～7%；而发电、供水类工程的回报率范围为8%～10%，水利项目的贷款率为2.4%。在经济分析的过程中，应对水利项目自身存在的经济类特征进行充分的考量分析，将其作为依据，进行科学经济分析方式的制定。
二、经济分析对于水利建设的重要所在
（一）设计阶段经济分析的重要所在
1.对经济及技术间的关系进行妥善处理
在水利项目的设计过程中，对其进行经济分析，能够促使设计方案的科学性进一步提升，对经济与技术间的关系进行妥善处理。单从经济角度进行考量，水利项目的造价应尽可能地降低。但如果只考虑到经济因素，整个项目的使用功能极易受到极为不利的影响，项目实用性较低，无法对相关的需求进行充分满足。而如果从技术方面进行分析，对各个项目的设计要求都较多，技术水准也较高，则会造成建设项目造价过高，经济效益偏低的情况发生。因此，为了对设计阶段经济与技术两者之间的关系进行妥善科学的处理，需着重关注工程经济分析，在对项目使用需求进行充分满足的同时，对资金投入实行科学控制，尽可能地减少投入。如果建设资金较为固定化，则应积极利用有限的资金去获得的使用功能。
2.对近期及远期的使用需求进行充分满足
在水利项目的设计阶段还需对近期及远期的使用目标进行充分满足。在项目建设完成后，其作用及效益的发挥通常需要经过一段时间。如果在设计中，仅对近期目标的达成进行考量，那么随着时间的推移，项目的使用功能会逐步减弱无法满足运用需求，不得不进行重新施工，造成了资金的浪费。而如果在设计中将重点放置在远期目标之上，那么水利项目在建成后极易出现因功能水平较高而造成的资源浪费问题。因此，在对项目进行设计时，应对其进行科学的经济分析，将近期及远期目标兼顾，获取到较大化的经济效益。
（二）规划阶段经济分析的重要所在
水利项目在其规划阶段需着重关注可行性研究的相关问题。所谓可行性研究主要是指运用整体化的方式对项目进行分析研究，对其各部分项目建设的科学可行性进行考量明确。与此同时，制定出一个科学优良的方案，为之后的资金投入提供较大化的帮助，避免出现资金及资源浪费的状况，获取到的经济效益。为了达成这一目标，则需对相关信息数据进行收集了解，并运用丰富的理论知识对水利项目进行科学评价。而工程经济分析则是极为重要的一种经济效益评价方式。
（三）施工阶段经济分析的重要所在
施工阶段的管理工作极为重要且关键，而其中的一项重点工作便是施工组织设计。对于整个工程施工而言，组织设计会对其产生巨大的直接性影响。而组织设计的成功率则会对工程经济管理产生直接性的影响，可谓是牵涉众多。工程经济分析的主要目的是为了多组织设计的技术、经济可行科学性进行科学分析，并在此过程中寻求到的施工方案，对各资源进行科学节约。
三、增强水利项目经济效益的科学经济分析策略
（一）健全完善水利建设的管理制度
首先应做的是，对国家相关法律规范进行严格遵循并将其落实于项目建设的各项环节中去。从而进一步增强水利项目的管理科学性。如对水利项目的造价、资源所需费用及水产类费用实行科学正确的管理，促使其能够对经济效益的获取需求进行充分的满足。第二，对水利项目配套设施的建设实行科学合理的管理。在项目的建设中，所关注的重点不应仅仅放在主要项目之上，还需对相关的配套设施进一步的完善。对配套设施的建设计划进行科学的制定，促使其将辅助性作用进行较大化的发挥。将主要项目与相关配套项目进行结合化管理则能够将水利项目建设的经济效益进行较大化的发挥。，对项目投入后的管理工作也应着重关注。在水利项目的建设实施中，应依照相关的规范标准对招标实行管理，确保其具有极强的公开性，以此有效避免出现大打人情牌的违规情况，为项目的整体质量提供保障。另外，在对管理方式进行设计时，还需对所处地域的经济及环境状况进行充分考量，再进行科学正确的设计，从而使得项目在完工过后能够对当地群众的实际需求进行充分的满足。在水利项目建设之前的承包工作，应对其严谨对待，严禁出现转包情况，从而在对工程造价实行科学有效的控制的同时避免出现不合法的行为，为整个工程的质量提供坚实的保障支持。还应注意的便是项目施工过程中的实时监督，从而实现对工程经济的科学分析，确保项目工程集技术性与经济性于一身。
（二）将项目自身的负面效应进行科学控制
通常在水利项目的建设过程中，其自身存在着一定的负面效应。水利项目的施工过程中，对于所处地域的环境及经济均会带来直接性的影响，而此影响既包括有利的一面又包括不利的一面。为了将项目施工所造成的不利影响进行科学控制，进一步降低，应在项目建设的前期阶段，对整个项目的建设进行科学规划，达成将负面效应进一步减少的目的。
（三）运用项目便利，发展相关产业
水利项目在其建设中，会对所处地域的经济带来直接性的影响，促进其良好发展，并带动相关产业的发展。针对此种状况，工程项目所处地域的人民及相关政府部门就应抓住良好的发展机会，为地域经济的良好发展提供助力与推动力。如在当地适宜的区域进行养殖产业的发展，对水力资源进行充分利用，靠水吃水。另外还可进行旅游产业的发展，水利项目其实也是一种建筑类的景观。对周边的环境进行充分利用完成各个旅游景点的设置工作，能够推动项目所处地域经济的进一步发展。当然还可对项目工程周边存在的大部分空置地域加以利用，从而实现对当地自然环境的保护及发展。如此一来，项目工程所处地域的经济状况能够得到进一步的推动发展，而环境的发展也未受到阻碍及不利影响，真正实现了经济与环境的双赢。
四、结语
科学的经济分析对于水利项目的实施而言，其意义及作为极为重要且关键。在项目建设各环节的落实实施过程中，均离不来经济分析。科学的经济分析方式能够帮助工程项目获取到较大化的经济效益，促进水利事业的良好发展。
作者：罗义华 朱卫华 段伟 单位：湖北省汉江河道管理局钟祥汉江管理分局
水利建设经济分析:农田水利建设对农村经济的作用
为了进一步推动安徽省宣城市宣州区农村经济的发展，宣州市划拨了高标准农田建设示范县建设项目区。项目区的建设对改善项目区农业生产条件和农民生活水平，提高水资源的利用效率，缓解水资源的供需矛盾，促进农业增产、农民增收，建设社会主义新农村和保障农村经济可持续发展具有重要意义。
1项目背景
宣州区2013年高标准农田建设示范县建设项目区位于养贤乡，涉及张埂村、仁义村共计2个行政村，项目区国土面积23.12km2，人口约1.48万人，耕地面积0.14万hm2，农业生产以粮食作物为主、经济作物为辅，主要种植水稻、油菜等作物。该项目建设内容包括整治塘坝，建设小型引水闸和小型排灌泵站，衬砌及硬化渠道，配套农、支渠放水口、生产桥和过路涵，建设高效节水工程，排涝沟清淤整治，整修田间生产路等。
2项目建设成效
高标准农田水利建设与“美好乡村”建设有机结合，着力解决农田水利“一公里”问题，使得全区农村水利建设提速。该项目计划投资2527万元，结合“美好乡村”建设，在养贤乡的仁义村和张埂村实施。
2.1改善农业生产条件水利基础设
施向乡村延地头伸，夯实与全国同步建成小康社会的水利基础，小型农田水利重点县项目正承载着“美丽乡村”的更多期待与梦想。项目建成后将整治塘坝9座，新建及拆除重建小型引水闸10座，新建及拆除重建小型排灌泵站10座；渠道衬砌及硬化总长24.16km；农渠放水口330座，支渠放水涵70座，生产桥12座，过路涵18座；高效节水工程33.33hm2；排涝沟清淤整治23.84km；整修田间生产路8.16km；将水利设施配套到田间地头，呈现出渠成网、沟涵通、水满塘、灌排畅的新模式。
2.2调整产业结构，促进农村经济发展
工程建成后，形成了较为完善的灌排工程体系，生产条件得以改善，生产能力明显提高，大大促进了项目区产业结构调整，提高农业生产质量和生产力水平，促进农业产业化和农村经济的发展。2014年底，项目区已发展烟草种植面积200.00hm2，产量375t/a；项目区有鱼塘近466.67hm2，通过小农水项目进行水塘扩挖和清淤，鱼塘养殖效益大幅度提高。此外，还引进无公害蔬菜基地项目，改变了当地群众种植单一作物的格局，现在通过小农水项目区的建设，种植的作物品种越来越多样化，重点推进以蔬菜为主的结构调整，加大了产业结构调整力度，加快了农业农村增收的步伐，真正实现了“以水兴产业、以产业促发展”。
2.3增强抗灾减灾能力，促进社会和谐稳定
该项目区水资源较为丰富，但因部分水源及配套工程建设于20世纪六七十年代，受当时社会经济条件的限制，工程建设起点标准不高，许多配套建筑物没有完善。该项目实施后，将改善灌溉面积0.13万hm2，新增有效灌溉面积0.01万hm2。项目区内农田灌溉保障率达到85%；排涝达到10a一遇的标准；桥涵闸等建筑物基本配套；农田灌溉水利用系数达到0.75以上；粮食作物水分生产率由0.75kg/m3提高到1.20kg/m3；农产品产量增加10%以上，农民收入明显提高。项目建设效益、节水效益和经济效益十分明显，并通过整合涉农资金，使项目区的山、水、田、林与路得到统一规划，实现了田园化建设，整个工程成了自然环境的装饰物，美化了自然景观。
3主要工作措施和做法
3.1加强领导，强化工作配合
宣州区政府成立了由分管区长任组长，政府办、水务、财政等部门及项目实施乡镇等部门参与的“宣州区小型农田水利重点县项目工程建设领导组”，领导组下设办公室，办公室设立工程组和质监组，确定专人，深入工地现场开展工作。各成员单位按照分工，各负其责，工作过程中密切合作，形成齐抓共管的良好局面。
3.2规范管理，努力提高项目质量
在小农水项目实施中广泛推行“项目法人制”等六制管理，实行规范化管理和阳光操作；从材料采购、施工安装、监督检查及工程验收等方面严格把关，加强质量管理，力争打造精品工程，确保项目效益的较大化，确保工程质量安全。
3.3整合资金、整体推进
在项目建设过程中，相继整合了农业综合开发高标准农田建设项目、基本烟田水利配套项目、良种繁育基地建设项目、美好农村建设项目等一批涉农资金项目，开展“小农水重点县”项目建设，在项目建设过程中，注重开展集中连片治理，以利于形成高标准农业生产基地，产生规模效益。
3.4完善制度，加强建后管理
一是在项目区所在村设立了水利村主任，聘任了村级水管员，明确了工作职责与工资报酬；二是制定工程管理、水费征收等规章制度，明确管理内容和管理范围；三是完善考核、考评机制，农民水管员的工资与绩效挂钩，其绩效工资、续聘等与工作业绩直接关联。通过这些行之有效的措施，建立健全了水利管理机制。
4今后工作的对策和建议
4.1注重舆论宣传
要通过图片、文字、电视等多途径对小农水工程所产生的社会效益、经济效益、生态效益进行宣传报道，使全社会都知道小农水工程是一项惠及农民、惠及子孙的民生工程，使广大群众认识到建设小型农田水利工程的重要意义，引导群众积极参与建设和管理。
4.2保障工程质量和进度
为保障工程的质量和进度需要做以下几项工作：1）提前谋划做好项目的前期准备工作，如项目的设计、选点及招标工作；2）小农水项目要求不影响农户耕种和汛期防汛，尽可能避开耕种季节和汛期施工，特别是渠道和渠道配套建筑物工程，要求在农闲期完成；3）由于项目分散，专业管理技术人员少，现有技术人员难以满足小农水项目建设的需求，需要充分发挥乡镇水利站、村级水管员在项目施工过程中的监管作用。
4.3建立长效管护机制
4.3.1加强管护宣传通过板报、标语、群众会议等方式，大力宣传小农水项目的管护制度和管护责任，强化群众管护意识，调动管护积极性，努力形成齐抓共管的良好局面。4.3.2深入推进小型农田水利工程产权制度改革，落实管护主体积极支持农民用水合作组织建设，以农民群众为主体，大力发展一批形式多样、组织有序、权责明晰、管理规范的农民用水合作组织，引导农民全过程参与项目建设与管理。项目建成后，及时进行产权移交，将产权、使用权、管理权全部落实到用水户，确保小农水工程长期发挥效益。4.3.3广泛接受社会监督，定期检查整改在农田灌溉时节，开展小农水工程建设管理“回头看”活动，对工程的标准、质量，特别是运行管理中存在的问题进行检查，逐一落实整改情况，进一步强化工程运行管理，充分发挥工程效益。
作者：李玉玲
水利建设经济分析:水利建设和地方经济社会关系探析
1水利与经济发展的关系
1.1水利发展促进经济发展
水利工程的建设能够减少水土流失，有效地增加农民的收入。要想实现水土的有效保持和预防，不仅要建造相应的水利工程进行治理，而且需要人们加强生态意识，实现退耕还林或是退牧还草等措施，这样既可以调整结构、解决人们的生活难题，而且可以帮助农民实现土地的稳产高产，逐渐地实现自身的富裕。在降水量少的地区，常容易有干旱、荒芜现象的发生，如果修建了水利工程，就可以解决植被的缺水问题，合理地利用资源，减少灾害的发生，提高农田的旱涝灾害，有效的提高农民的收入。水利工程的发展可以有效地促进地方社会经济的发展，从而极大地促进我国经济的发展。
1.2经济发展带动水利发展
随着我国市场经济的不断发展，我国的水利工程也得到了快速的发展。随着我国的财富不断增多，政府对水利工程的投资也越来越大。水利工程的技术和设备不断得到改革，将会极大地促进水利工程的发展，提高人们的用水质量。目前，我国政府积极引进市场的机制，吸引社会各界的资金投入到污水的处理以及水利工程的建设上面，不断加宽水利工程融资的渠道，对相关的水利工程设备进行相应的折旧处理，从而实现了水利建设的步伐的加速。比如目前各级政府正在操作运行的PPP项目建设。我国政府以及企业对水利工程的不断关注以及持续投资，都将促进水利工程更为快速的发展，从而实现我国人民生活水平的提升。我国经济的快速发展能够增加我国水利工程施工的资金投入，从而使我国水利工程得到快速的发展。
2水利建设存在的问题
2.1防洪标准比较低
我国有很多人口密集、经济发达地区位于江河中下游的地方，经常会遭受到洪水的威胁。如果防洪的基础设施比较薄弱，那么洪水就极容易经常发生灾害。最近几年，我国政府用于防洪的资金达到了1200多亿元，再加上地方投资的一些资金，一共达到了2000多亿元，使我国防洪防灾建设得到了很大的资金保障。但是，由于我国领土面积广阔，全国需要进行防洪建设的项目太多，所以不可避免地仍会有一些地区的防洪建设不尽如人意。目前，我国防洪工程的建设仍旧是任重而道远。如果这些地区的水利建设不到位，不能够进行有效的防洪，那么在发生自然灾害的时候，就很有可能给人们带来极大的损失以及危害。
2.2过度开发
我国由于人口众多，对水的需求量很大。在北方地区，由于水资源缺乏而人口数量比较多，所以有些地区甚至出现了河水断流的现象。当某一段河流发生断流以后，就很有可能加重断流的现象。虽然我国政府对水资源进行了一定程度的管理，但是却经常无法从根本上改变这些问题，杜绝这些现象的发生。目前，北方的地区开始大量的使用地下水来满足自身对于水资源的需求。由于人们对地下水的过度使用，我国北方的地下水水位开始大幅度的下降，造成了水质变硬或是地面下沉以及海水倒灌等现象的发生。中国缺水的程度已经是位于世界的前列，处于十分严重的状况。
2.3污染严重
由于我国工业企业的不断发展，污水的排放量也不断地增加。虽说随着时代的发展，人们环保意识的增强，企业也增强了污水处理的意识，但是我国目前仍然有大量的污水直接排到了河道里面，给地表水以及地下水造成了很大的污染，也使我国的用水质量极大地下降。由于水体的污染，我国渤海以及东海等海域都发生了赤潮现象，并且发生的频率也逐渐在增加。这些已经遭受很大污染的水如果用于直接的饮用，可能对饮用者的健康产生极大的危害。如果污水用于灌溉，就很有可能会造成农作物的减产，从而使农民的收入大大减少。
3加强地方经济发展的措施
3.1合理利用水资源
随着地方政府不断加强对水资源的管理，用水量急剧增长的态势得到了高效的控制，极大地减轻了水资源浪费的现象。虽然随着我国农业技术水平的不断提高，我国的灌溉面积不断地增加，但是我国依旧实现不了水利的现代化建设，在某些偏远或是丘陵的地区，供水率依旧不高。再加上我国水资源的浪费比较严重，就更加加重了某些地区的缺水状况。要想提高我国人民的用水效率，满足人们正常的用水需求，合理地利用水资源，关键是严格执行水资源的管理制度，建设节水型的社会。比如:最严格的水资源的三条红线的控制。另外，我国政府也要加大水资源的保护力度，尽可能地实现水利工程的建设，弥补地区发展的不平衡。
3.2防灾减灾
随着我国经济发展以及人口密度的增大，地区防洪减灾的工作将会遭受很大的风险，这就要求我国政府要尽快加大防洪减灾的力度，尽快实施防洪的措施以及减灾的对策。尽管随着我国对区域的治理不断加大力度，我国的防洪建设力度也不断加大，但是我国防洪体系的达标率依旧远远比发达国家落后。这就需要我国尽早建立高标准的防洪体系，使我国的防洪建设达到现代化的要求。
3.3加强管理
要想实现水利建设的高效进行，相关部门一定要加大对水利项目的管理力度，具体包括水利规划同意书以及取水许可等。要想实现水利工程从粗放型到现代化的转变，一定要提升水利建设的管理水平以及效率，组织高水平的管理队伍以及人才。
4加强水利建设对经济发展的意义
4.1加强基础建设
随着我国财政收入不断增加以及社会的不断发展，我国的基础设施也得到了很大的发展。在水利建设中，我国不仅需要增强水力资源的开发，而且需要完成水利以及库区的发展，积极开展通信以及交通等设备建设，从而带动产业的发展，并且推进地方经济的发展。加强我国水利建设的发展水平，也就是增强我国的基础建设，甚至可以极大的促进我国社会经济的发展，最终实现我国综合国力的提升。
4.2加快调整产业结构
加强水利工程的建设，可以对我国的产业结构进行调整，从而促进我国经济的发展。水利建设可以充分地发挥经济优势，延伸水利产业，促进水利产业和地区经济的融合以及发展。地方的企业可以将水利工程的发展和地方的经济进行密切的结合，从而实现我国经济的发展。
作者：董巍立 单位：河南省豫北水利勘测设计院
