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浅论水利建设与管理:农村水利建设与管理强化措施
〔摘要〕文章分析了农村水利建设与管理中存在的问题，提出了几点相应的强化措施。
〔关键词〕农村水利;建设与管理;相关思考
1农村水利建设和管理中存在的问题
1．1农业水利建设和管理体制的问题
当前很多水利灌溉工程的管理观念和管理方式依然停留在传统的管理体质上，从而导致了工程的发展不能满足农业发展的需要，资源配置处于不合理状况下，从而造成了管理工作的效率低下，尤其是在水利灌溉工程的建造和后期的管理工作中，由于责任归属不明确，从而带来了极大的安全隐患。
1．2建设和管理资金的短缺
近年来，我国不断地增大水利建设的资金投入，但是依然存在着较大的资金缺口，尤其是基层农田水利灌溉工程的投资比例偏低。此外当前我国的小型农田的水利工程权责不明确，造成水利工程的监管不到位，甚至存在着水利工程无人管理的现象。再者随着农业收益的逐渐降低，农民的生产积极性不足，对于水利灌溉工程建设的参与积极性不高。同时政府的工程资金很难落实到位，地方财政的紧张更造成了水利灌溉工程建设资金的不足，导致水利建设资金缺口巨大，甚至会造成工程建设的烂尾现象。
1．3工程施工和设计管理不足
当前部分水利灌溉工程的设计方案往往存在较多的不足，导致水利灌溉工程的使用效果低下，设计方案不合理的影响因素较多，如项目招标不严格、技术要求不健全、基层领导的决策、资金紧张等，甚至有些地区的水利灌溉工程设计没有相应的专家指导，造成工程技术指标不符合国家的相关要求。此外很多水利灌溉工程的施工工作不到位，由于监管的力度不够，项目承包公司不能贯彻招标时设计的施工方案，造成工程建设的质量不合格。同时部分施工单位采用的原材料质量不合格，建设周期方案不能严格遵守，不重视施工过程中的质量管理，也影响了水利工程的使用功效。
1．4农村水利工程人力资源存在问题
首先是人力资源配置和市场不相符，缺乏相应的竞争机制，从而造成了员工工作积极性不高，这和我国长期的计划经济有关，人力资源作为一种劳动力被牢牢束缚，从而抑制了工作人员的工作积极性，造成了人力资源的极大浪费。再者人力资源管理和企业战略脱节，降低了人力资源管理工作的成效性，目前很多企业的人力资源管理是和短期利益关联，不能为企业的长远策略提供更好的服务。是与企业文化衔接不足，部分水利企业依然忽视了企业文化的重要性，甚至没有进行文化建设的计划，从而对于企业的长期发展产生不良的影响。
2强化农村水利建设与管理的相关对策
2．1加强农村水利建设与管理工作
加强水利灌溉工程的管理是保障工程质量的关键，因此相关部门要建立并完善工程管理和运行机制，首先要明确工程建设的责任，把责任分配到不同的部门，避免出现工作的死角，同时建立责任追究机制;其次要贯彻国家的相关工程建设要求，并落实资金分配，加快灌溉区的管理机制革新，提高管理水平;要明确工程所有权，落实工程后期的维护和运行工作，加强水资源的调配利用，制定详细的用水计划，充分发挥水利灌溉工程的功效。
2．2建立建设和管理工作的评价制度
首先，水利企业要根据管理主体建立一套合理的员工业绩评价体系。从整体层面、企业战略合作方、企业员工等三个方面的业绩出发;其次要建立一套科学合理的员工业绩评价体系，对员工的工作成果和所取得的效果进行相关评价。同时要建立科学的激励机制，主要是通过激励让员工努力工作，实现水利企业制定的目标，激励制度是整个水利企业的人力资源管理的核心，是水利企业留住人才的最核心手段。一是对人才要给出合理的薪酬奖励，把员工的薪酬和绩效挂钩，年终福利以及产权激励，让员工感觉到自己的命运和水利企业息息相关;二是进行合理的精神鼓励，激发员工为水利企业的共同愿景努力的动力，把水利企业的目标和员工的个人目标结合起来。三是把员工的需要和水利企业的需要结合起来，让员工做到自觉的参与到水利企业的创建中来，水利企业也要随时注意员工的自身需求，给员工提升专业技术的机会，更好的发挥自己公司员工的潜力。
2．3创新人力资源开发体制
农村水利建设和管理工作的重点是实现管理主体的转变，实现从物到人的转变，完善各种竞争机制，同时拓宽人才渠道，制定奖优罚劣的配套政策。完善人才选拨评价机制。打破传统的用人观念，凭能力、政绩用人，形成公开竞争，择优录用，营造良好的人才选拨氛围。
2．4加强农村水利建设工程设计与施工管理
水利灌溉工程的设计至关重要，决定了工程质量和工程性能，因此在水利工程设计中要设计多种应对方案，征求专家的建议，保障工程建设的科学有序，同时严格要求招标单位的工程要求，保障工程建设的质量。水利灌溉工程设计的内容包括水源及排涝工程、渠沟工程、排水沟设计、田间道路工程、渠系建筑物等，此外，为了保障工程施工的顺利进行，在施工过程中要制定完善的施工方案，首先是施工条件的确认，保障使用用水用电的正常供应，其次要设计施工方法和工艺流程，具体的施工内容包括土方开挖、土方回填、混凝土工程、U型槽购安、预制涵管购安、建筑物混凝土浇筑、钢筋安置等，尤其是严格控制混凝土施工工作。
3总结
总之，农村水利建设是农业发展的基础，为新农村经济的发展提供动力。因此对于水利灌溉工程建设与管理，要深入分析思考，找到问题的根源，并提出有针对性的完善措施，充分发挥水利灌溉工程的功效，促进农村经济的可持续发展。
作者：唐皓 单位：辽宁省农村水利建设管理局
浅论水利建设与管理:浅论水利建设与管理:谈农村山区水利建设与管理
摘要：随着当前社会整体发展水平不断提升，国家政府对农村山区建设及发展也越来越重视，并且在不断加大投入力度。在当前农村山区建设及发展过程中，水利工程建设及管理属于十分重要内容，对农村山区社会、经济发展具有很大促进作用。因此，基层政府及相关工作人员应当对这一方面加强重视，并且应该科学合理开展水利工程建设及管理。
关键词：农村山区；水利工程；建设管理
水利工程作为农村山区的一项重要基础设施，在整体发展过程中均发挥着必不可少的作用，对于农村山区农业及经济发展均具有较好促进作用。所以，相关部门及工作人员应当积极分析水利工程建设及管理中存在的相关问题，从而通过有效途径及方法加强水利工程建设与管理，保障其作用得以更好发挥。
1当前农村山区水利工程建设及管理中存在的问题
首先，农村山区水利工程无法满足实际需求。对于农村山区水利工程而言，其主要作用就是解决人畜饮水和农业灌溉，从而保障农村生产、生活用水，促进农村社会、经济发展。然而，在农村山区不断发展的基础上，随着农民生活水平不断提高，产业结构的调整、优化，生产规模不断扩大及生产方式的改进，对于水利工程也就有着更大需求及更高要求，而由于各个方面因素影响，农村山区水利工程建设及管理仍旧比较落后，现代化农村水利工程相对而言仍旧比较少，已不能够适应农村及农业生产的发展趋势，并且对于一些使用中的水利工程也未能够进行合理、有效的维护管理，对其实际应用也就产生不良影响，所以不能够满足实际需求。其次，农村山区水利工程建设及管理缺乏科学合理机制。在农村山区水利工作建设及管理工作过程中，建设及管理机制属于十分重要的影响因素，同时也是水利工程建设及管理工作可得以较好开展的基础。然而，就当前实际情况而言，水利工程建设及管理机制仍旧比较落后，缺乏合理建设及管理制度、方法，未能够较好落实各项管理制度，所选择管理方法也不符合实际情况。另外，由于缺乏科学合理管理机制，很多工作人员也就未能够积极开展建设及管理工作，最终必然也就会对水利工程建设及管理造成严重不良影响。此外，水利工程建设及管理人员素质较差。在农村山区水利工程建设及管理过程中，水利建设及管理人员属于关键影响因素，工作人员素质会直接影响建设及管理水平。就当前实际情况而言，水利工程建设及管理工作人员整体素质仍旧比较差。具体而言，在水利建设及管理过程中，相关工作人员数量仍旧比较少，很难满足实际管理工作需求；另外，专业化建设及管理人员比较缺乏，因而建设及管理工作水平及质量也就比较低，由于很多工作人员未能够掌握现地化管理理念及方法，也就很难以现代化方法实施水利工程建设管理，从而导致水利工程建设及管理未能够较好开展[1-2]。
2农村山区水利工程建设及管理有效途径
2.1强化水利工程设施建设及管理
在农村山区水利工程建设及管理过程中，为能够保障工作得以较好开展，取得更加理想的效果，首要任务就是应当加强水利工程设施建设。在实际工作过程中，相关工作人员应当对该工作加强重视，结合社区实际，因地制宜，进一步加大资金投入及支持，在此基础上加强现代化水利工程建设，从而使水利工程现代化得以实现，使其更好应用于农业生产。另外，对于一些老旧水利工程应当加强维护管理，对于其存在的问题及缺陷应当及时发现，并且通过有效方法将其解决，从而保障已建水利工程能够充分发挥好工程效益。除此之处，对于一些废弃水利设施应及时拆除重建，避免出现资源浪费情况，使水利工程利用率能够得以提升。
2.2构建科学合理水利工程建设及管理机制
为能够更好开展农村水利工程建设及管理工作，首先比较重要的一个方面就是应当构建科学合理管理机制，从而为该项工作更好开展奠定理想的基础。首先，水利工程管理部门应当构建科学合理管理制度，并且应当真正落实相关管理制度，使管理人员工作积极性能够得以有效提升，同时也能够为水利工程管理提供一定理论指导，从而保障该工作得以更加良好开展；其次，应当选择合理管理方法，在实际管理过程中，管理部门及相关工作人员应当充分了解传统管理方法及模式中存在的不足之处，积极对传统管理方法及模式进行完善，从而使管理方法更加具有科学性及有效性，在此基础上才能够使管理工作水平及质量得以提升，保障更好开展建设及管理工作。
2.3提升工作人员整体素质
在农村山区水利工程建设及管理工作过程，还应当积极提升工作人员整体素质及水平，从而为更好开展工作奠定较好人才支持。在实际工作过程中，水利工程管理部门应当对相关工作人员加强培训，从而提升其专业水平及能力，保障其能够更好利用专业方法及手段开展管理工作。另外，应当积极引进相关专业人才，不断充实管理队伍，在此基础上才能够使水利工程管理各个方面工作均保障较好开展，保障水利工作作用得以更好发挥[2-3]。
3结语
在当前山区农村发展过程中，水利工程建设及管理已经成为必要可少的一项内容及任务。因而，在实际工作过程中，作为水利工程管理相关工作人员，必须要积极分析实际工作中存在的相关问题，在此基础上积极选择有效途径及方法开展水利工程建设及管理，从而使水利工程更好服务于农业生产及农村山区发展。
作者:蒲海川 单位:灵泉街道办事处水管站
浅论水利建设与管理:谈水利建设与管理的重要性
一、开创和谐的水利建设与管理新局面
和谐社会建设是当前我国社会主义建设过程中的重要主题，而和谐水利建设中有一些问题是客观存在的，尤其表现为征地、拆迁等水利建设项目中出现的难点问题。我国的土地使用规划由多个部门负责，而由多个不同部门所管理的规划、拆迁以及征地在实际情况中会表现出政策的冲突以及与国家法律法规以及相关土地政策相违背的情况，并且国家的政策在一定程度上难以适应一些地方的实际情况以及形势的发展，并且我国以人为本、科学发展的思想在个别地区也难以得到落实，从而导致了在水利建设的过程中征地需要通过繁多的手续并且要经历较长的时间，同时也会产生由征地引发的强拆事件，不仅违背了我国的法律法规，同时也损害了拆迁户的利益，所以在水利建设过程中，征地、拆迁等问题解决难并且成本高的现象是普遍存在的。
在这种情况下水利建设与管理工作要落实科学发展观，以以人为本的态度将征地等问题放在基础的地位，通过认真的学习国家相关政策、认证对待问题、适度分类处理问题、灵活解决问题来保障水利建设以及管理工作的和谐开展。
二、重视水利建设与管理工作的生态化
从我国面临的水资源形势来看，水环境以及干旱问题己经成为了水资源所面临的主要问题，可利用水资源有限以及水资源时空分配不均共同导致了水资源的供求矛盾。并且随着人们生活水平的提高，居民对水资源质量的要求也日益增高，而随着城市化以及工业化的发展，水污染问题己经成为了重要的社会问题，并且城市化的建设在侵占河滩的情况下造成了水体功能的锐减，水体自身的恢复能力以及自洁能力也不断的下降。
同时由于水生态环境的污染，许多水生生物也不断的减少甚至灭绝，而水体的富营养化却使个别的藻类成为了水体中主要的水生植物，由于水利建设能够改变河流的自然形态，所以也会对原有的水生态系统造成破坏，而当对水资源的破坏超过水资源环境的承载能力后，一系列的生态问题也会被引发出来，所以在水文建设与管理工作中必须要将水生态、水环境以及水安全放在至关重要的位置，而这种重视应当同时落实到水利建设过程中以及水利管理工作两个方面。
在水利建设与管理中不仅要在水利工程规划的过程中做到重视生态效益，同时要做好污水处理工程的建设，在水利施工的过程中要控制施工过程对水体造成的影响，同时要采取必要措施对工区的土地进行恢复以保障土地的原有功能，在加强水环境检测的基础上实现水利工区的水生态保护。
三、城市水利建设与管理要将排涝与截污放在重要位置
城市化的发展使大部分土地表层被水泥等物质覆盖，这就导致了在降雨过程中地面径流的加大，同时雨水落到地面不能有效的下渗，所以形成的汇流会导致城市中加大规模与强度的降雨会形成涝灾，对城市中的建筑物以及人民生命财产安全造成了很大的威胁。
另一方面城市污染以及雨水中所带有的垃圾会因为清理不及时造成排涝系统的堵塞，而排涝的标准较低、排涝系统设计不合理以及排涝设施的老化都会引起排涝系统不能达到预期的效果。
所以在城市水利建设与管理工作中，要将排涝和截污放在首要的位置，通过将城市的排污、汇污和截污结合起来起到改善城市水资源环境以及防止污染物阻塞排水设施的目的，同时要根据城市的实际情况对沟、管、渠进行合理的分布，在尽量增加绿化带的同时提高排涝标准并定期进行排涝截污设施的检修，从而做到防患于未然。
作者：王路志 单位：吉林省水文水资源局长春分局
浅论水利建设与管理:农民参与水利建设及管理的影响
1促进群众参与所应该重视的几个环节
1.1重视社区群众知情权。
每个群众都有知悉、获取自己所居住地区水利建设信息的自由和权力，只有保障群众的知情权，使群众对水利建设的现状有所了解，才能促使群众参与水利建设与管理。传统的水利建设管理模式认为，水利建设及管理是供水单位的责任，群众并不参与管理，这种观念造成水利建设及管理上问题诸多，难以保障水利建设的良好运转。建设社会主义新农村是我国发展的重要目标，而水利建设是建设社会主义新农村的重要因素。重视农村居民的知情权，促使农民参与水利建设及管理，能使水利建设良好运转。由于大部分农民水利建设及管理知识匮乏，在水利建设及管理中往往力不从心，这就要求水利部门派有经验的技术人员定期到农村去，通过座谈、会议等方式使农民了解水利建设的动机、过程和对农民参与水利建设及管理的相关要求。同时，在水利建设工程中，可以通过宣传建设项目，使农民在了解水利项目之后提出反馈意见，使项目的实施得到保障。
1.2提高群众对项目的认识。
水是生命的源泉，是农作物生长和人民生活的关键因素。农村以农业生产为主，农作物的产量直接关系到农村的经济收入和发展步伐。水利建设是保障农村发展的重要因素，但并不是每个农民都能认识到水利建设的重要性。这就要求有关部门通过有效的方式，使农民了解农村发展中所遇到的问题的成因以及解决方式。在农村水利建设中，促使农民参与水利建设及管理。有关水利部门可以通过技术人员对农村的考察，找出农村所存在的问题，通过研讨会等形式，与村民就存在的问题进行识别和分析。在进行研讨会时，可围绕农村发展中重大困难和障碍、识别农村用水方面的问题以及识别农村其他方面存在的问题而展开。在与村民展开讨论的同时，农村管理阶层与群众达成共识，对以后水利建设和管理的有效实施起了推动作用。
1.3与群众共同探讨解决问题的方法。
在问题识别后，要引导群众分析问题。可通过项目村的村民对社区存在的问题通过投票或打分的方式进行排序，以确定出优先需要解决的问题或对社区来说是最重要的问题，从而为确定社区急需项目的内容是否为水提供依据。这样就避免了以前传统的建设模式由上级为社区确定项目内容，难免存在对当地情况了解不深入造成主观失误。农村社区问题的分析过程不仅是使项目工程技术人员对社区存在的问题及其原因有的掌握，更重要的是这一过程使项目村的广大村民对社区存在的问题及其问题的根源有更清楚的认识。这是村民与技术人员就农村社区问题及其可能的解决办法建立共识的重要过程。
1.4让农民群众参与决策。
项目区决策是指广大社区村民通过一系列的参与式过程后，识别出了社区在水利方面存在哪些主要问题，哪些问题应该用什么方式来解决，在解决这些问题时社区应该采取什么样的管理方式才能满足广大村民的意见，从而使社区的决议得到广大村民的接受和支持。这一过程一般是在村民大会上通过集体讨论和投票的方式确定的，对工程的建设模式，设计方案，管理制度，财务方案，招标，业主，运行管理等一系列问题作出决策。让受益区群众感觉到主人翁地位真实感，建立对工程的热爱和责任心。
2群众参与将对水利管理机制带来新的变化
2.1对水行业部门的工作方式及指导思想开始产生潜移默化的影响，水利工程人员开始重视并真正认识群众参与式、过程式项目管理的重要性与价值，其项目管理能力得以提高，思想观念在逐渐转变。通过群众参与解决了许多水利部门在以前工作中由于单向决策而遇到的困难，并在一定程度上改善了干群关系，因此群众参与开始受到当地政府的认可与重视。
2.2群众的参与将使项目对社区产生重要影响。群众建立了对工程的主人翁意识和拥有感，村民对项目本身与新的参与式方法表示出了极大的热情。将水利部门原本最为头痛的协调工作变得轻松简单。
2.3农村社区参与项目的能力建设得以提高。经过参与式全过程在项目村的实施，为村民提供了相互学习交流的机会，为社区今后其他的项目实施以及可持续管理提供了条件。
2.4农村社区决策管理能力增强。通过社区大会等形式，社区群众积极出谋划策、投票选举，建立了各种形式的基于社区的用水户协会、用水合作组织，为项目的可持续管理奠定了良好的基础。
3总结
通过水利建设中的各项有效措施，促进水利设施的设计的科学性和实用性；促进水利设施的维护和管理；促进水资源分配的公平性和合理性；培养了用水户的节水意识，并且增强了党群关系、干群关系。使水利事业为构建农村和谐社会，以人为本，建立社会主义新农村提供了保障。
作者：屈远新 单位：穆棱市八面通镇农业服务中心
浅论水利建设与管理:农田水利建设与管理问题及对策
〔摘要〕
文章对通辽市农田水利工程建设与管理中存在的主要问题进行了分析，并提出加强农田水利工程建设与管理的具体措施。
〔关键词〕
农田水利;建设;管理
1农田水利建设与管理现状
1．1现行农田水利建设管理模式
通辽市农田水利工程在建设过程中严格执行建设管理“四制”，即项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、项目监理制。并严格执行“三专一封闭”的资金管理政策，工程结算严格按合同、工程进度和施工月报及时拔付，并由专人负责财务管理，做到专款专用，保障工程正常运转。
1．2农田水利工程运行管护情况
目前，通辽市小型农田水利工程采取的管护模式主要有以下几种。一是井长管护模式，由农田井受益户自行推荐井长，井长一般要具有较好的群众基础，责任心强，热心公益事业，有一定的文化程度，熟悉工程设备设施操作规程和维修技术，经村委会同意，由村委会与井长签订管护承包合同。二是竞争承包管护模式。由嘎查村制定工程管护标准和要求，确定收费标准，公开征集承包人或确定较高收费标准，采取竞标的方式确定承包人，经公示后，签订管护合同。三是合作社管护模式。部分村民因种植或养殖关系，联合起来成立种植或养殖合作社，由合作社对经营土地上的水利工程进行统一管理。
2当前农田水利建设与管理中存在的主要问题
2．1农田水利工程建设中存在的问题
(1)农田水利工程多头建设现象普遍。农田水利工程建设管理部门多，由于各部门间缺乏统一规划和协调，所以，建设存在很大的盲目性、随意性，规划无序，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾，工程质量参差不齐，涉及的资金渠道及管理部门多，资金交叉重复和分散使用并存，影响了整体效益。(2)地方配套资金不到位。农田水利工程建设资金投入主要以国家和自治区为主，但仍需市、县及群众自筹一部分，由于地方财力有限，造成配套资金很难到位，影响了工程进度。(3)施工单位管理不规范。工程施工质量直接关系到水利设施的寿命及工程效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大进步，虽然都通过公开招标选取有资质的施工企业，但仍存在部分施工队伍的质量参差不齐、质量监督制度不完善等情况，影响工程建设质量。
2．2农田水利工程运行管护中存在的问题
(1)管护主体和管护责任不明确。农村土地制度的改革之后，农村土地就变成农民分散经营的模式。已建成的小型农田水利管理制度没有理顺，产权归属不明确，管护主体没落实，工程建、管、用三者脱节，大部分小型农田水利工程是有人用，无人管。因此，目前农村存在许多正在使用、无人维护的小型水利工程。(2)缺少管护经费。工程后续维修养护资金缺乏，落实困难，缺少相关的配套政策支撑。重“建”轻“管”一直是传统农村水利管理工作的一大弊端。很多工程，尤其是小型农田水利工程，管护主体不明确，责任不落实，经费无渠道。项目竣工后移交给村集体粗放式管理，村集体没有经济来源，无力承担工程管护费用，设备设施检修、维护不及时，导致工程无人管护，毁损严重，群众参与管理的积极性、主动性不高，工程在设计年限内不能充分发挥应有的效益。(3)计量方式多样，计量现状差。小型农田水利工程用水收费不计量的现象普遍存在，大部分农田水利系统没有计量设施。虽然有些按照要求设置了与量水相关的设施，但没有真正作为水费计收的标准。没有节水激励措施，一方面群众很难养成节约用水的习惯，另一方面也难以实现公平收费。
3造成上述问题的原因分析
一是缺乏统一的实施计划，部门之间协调不到位;二是地方政府财力有限;三是重建轻管的观念仍然存在;四是没有建立节奖超罚的水费征收制度及节水激励约束机制。
4解决问题的对策和建议
4．1科学规划，统筹安排
规划是水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源，使工程发挥更大效益的基础依据。鉴于目前农田水利工程规划无序，部门缺乏配合的现状，建议由发改、水利、农业、农发、财政、国土等部门制定相应的农田水利综合规划，对建设项目实行申报审批制，几部门统一审批，避免重复建设，坚决按规划逐步统一实施。
4．2加快推进小型农田水利管理体制改革
依据小型水利工程水管体制改革目标和原则，因地制宜，探索不同类型农田水利设施产权制度改革，创新运行管护机制的有效途径，最终实现农田水利设施“产权明晰，权责落实，经费保障，管用得当，持续发展”。
4．3探索实行“超定额累进加价”的水费征收制度
结合通辽市“节水增粮行动”项目信息化系统的建设，在已安装计量设施的项目区选择典型，探索实行“超定额累进加价”的水费征收制度，逐步建立节奖超罚的节水激励机制。
作者：刘永伟 王继帅 单位：通辽市水务局 鄂温克族自治旗水利水电工程管理与质量监督站
浅论水利建设与管理:水利建设工程项目的质量管理与控制
摘要：
本文就水利建设项目工程中存在的质量问题进行了分析，并且提出了相应的控制的方式。
关键词：
水利建设；工程项目；质量管理
正文：
1.影响水利工程施工质量的因素
就当前建设的过程中，水利施工建设其主要的质量影响因素包括以下几点：1.1工作人员。工作人员的工作的技术影响到工程的质量，并且施工管理人员的管理的效率对其工程建设的人力资源的优化配置和对其材料的实际的使用有很大的影响。要想提高建设工程的质量，就必须要提高工作人员的素质。1.2材料。施工的工程的材料其是建设过程中的基础内容，水利施工建设过程中，其主要的水利建设就是为了防洪、抗旱，对未知的自然灾害起到一种提前预防的作用，保护下游的人们的生命安全。施工的材料如果出现问题就不能保障其水利工程的质量。因此，需要对施工的材料做好监督检查工作。1.3机械。施工设备也影响着施工的质量机械设备自身的运行的稳定性，其就影响着工程开展的质量建设。1.4方法。工程开展的过程中，工程的施工的方法对其工程开展的结构和建设的施工质量有很大的影响。比如某一种施工的技术和方法在实际的工程中，可能其并不能应用在这个建设中，否则就会留下安全隐患。所以，在制定相应的施工的方法的时候，应该是根据工程的实际建设的需要，水利建设的一些安全隐患因素，一些组织管理等条件进行综合性分析。1.5环境。工程施工的环境其对工程的质量影响较大，比如连年阴雨的天气就会导致其防水性差。
2.水利工程施工材料管理中存在问题
2.1原材料的质量问题。混凝土是施工建设过程中的一项基础性的施工的内容。其质量影响着整个工程的防水性。但是当前在构成混凝土的施工的材料的选择上，国家对其的质量控制比较松懈，有些产品并不能达到国家要求的标准。但是一些建设的小的企业可能从成本的角度考虑，就选择这种价格便宜但是质量不过关的材料。造成工程质量隐患。2.2施工中的问题。水利工程建设过程中，从建筑物基础开挖、基岩灌浆处理到混凝土浇筑(土石坝体填筑)，金属结构及机电设备安装，有的工程施工过程中未能按照水利部、电力部部颁有关施工技术规范，严格控制每道施工工序的质量，出现的问题较多。例如，建筑物基础开挖施工中，有的承包单位为抢施工进度，不按技术要求进行控制爆破，造成基岩面爆破裂隙较多，起伏差较大，增加了基岩面整修工作量和混凝土回填工作量;混凝土浇筑施工过程中，未按混凝土施工技术规范严格施工工艺，出现入仓混凝土骨料分离，振捣不密实、漏振，致使层面结合不好，有蜂窝、架空现象。2.3承包单位偷工减料引起的质量问题。工程建设的人员承包单位为了获得更大的利益进行层层转包，施工建设的单位其为了有效的获得经济效益，就会降低陈本，主要是偷工减料等这些行为中，获得较大的利益。2.4金属结构及机电设备的问题。在有的工程建设的过程中，其施工的技术比较低，在一些焊接或者是是一些安装方面，其不能做到细节处的精致，导致其焊接的不牢固或者是安装的误差比较大等问题。
3.水利工程施工阶段的质量控制
3.1施工准备阶段的质量控制。施工建设开始前，施工建设人员应该提高自身的素质，就施工过程中的每个阶段可能发生的质量问题进行详细的分析，并且其应该就水利工程的施工管理体系和管理的技术做出明确的要求。对工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审核承包单位提供的技术性能报告，不允许不合格的机械设备进入到工程现场。3.2施工过程阶段的质量控制。在工程顺利开展的阶段中，其应该加强对自身动态性的建设和管理，提高其在工程施工阶段的监督检查工作。对现场的施工的检查很重要。尤其是一些关键技术和关键地点的施工，应该重点的监督，并且隐蔽性项目的建设，应该在现场监督检查完一个环节后，在进行下一个环节，保障每个环节的工程的质量都是可以达到相应的标准的。3.3竣工验收阶段的质量控制。在工程的验收阶段，对其的质量控制主要是对其检查过程中的质量的检查。这就需要验收人员根据国家相关的信息和政策性文件的要求，对其采用科学的方法进行验收检查，项目监理部应组织监理人员对承包单位报送的分项工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。
4.结束语
工程施工建设的过程中，水利工程的质量是关系到民生的重要内容，加强对民生管理的有效建设，就需要保障水利工程的质量。这就需要其从原材料的采购管理、施工前的设计、施工过程中的质量监督、施工过程结束后的验收等不同的方面做好对质量的控制，实现我国水利建设的有效发展。
作者:王军 单位:宁夏省固原市水利勘测设计院