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浅谈地质勘查安全生产管理:地质勘查工程安全生产管理措施
摘要:
地质勘查坑探工程是地质勘查工作中最为常用的一种勘查方式。但是这种方式也是所有地质勘查工程中，最容易出现安全事故的工程之一。因此，对地质勘查坑探工程安全生产管理的探讨，能够分析出其工程中容易发生的安全生产问题，对于这项工程的安全生产管理有着十分重要的意义。
关键词:
地质勘查;坑探工程;安全生产措施
在以往的坑探工程中，经常会出现组织混乱、安全管理制度不规范、安全监管不到位等多个方面的问题。由于存在的这些问题，很容易导致在开展坑探工程过程中，酿成重要的安全生产事故，给国家以及企业带来了严重地经济损失，同时也严重地威胁到了工作人员的生命安全。因此，只有通过有效的坑探工程安全生产管理措施，才能够确保工作人员的人身安全，同时也能够有效地提高地质勘查的工程质量。
1．地质勘查坑探工程安全生产管理中存在的问题分析
1．1安全责任主体不明确
地质勘查工作经过多年的发展，已经构建起了一套完善的安全生产管理制度。但是虽然已经具备了相应的管理制度，但是在进行实际的工程施工过程中，安全事故却屡屡发生。通过研究分析，其事故频发的主要原因是，在这项工作中还没有一个安全责任主体，导致了安全责任没有具体地落实个人。从而让整个安全生产管理工作陷入了一个无人管理或者管理力度不足的局面当中。我国在相关的规定中已经明确地规定了地质勘查工作中的责任方为地质勘查施工方，但是在实际工作中却没有按照相关的规定来开展工作，呈现出了混乱的安全生产管理工作局面。
1．2安全责任主体没有履行安全责任
我国的相关管理制度中指出，在开展地质勘查工作过程中，地质勘查单位是安全管理工作的责任主体。但是就当前的实际工作而言，许多的勘查单位都没有配备相应的专业人员，也没有提供相应的安全设备给予支持。在实际的工作开展中，相关的工作人员以及设备是通过矿权方提供。而且进行勘查工作时，基本都是通过竞标的形式来开展，这样就在某个程度上降低了施工方队伍的综合素质偏低，地质勘查单位这个责任主体也没有过多的投入来参与到相应的安全生产管理工作。这样的一种工作形式，应该承担安全生产管理的主体，只是为矿权方提供了勘查技术的支持。没有真正意义上地履行了应该所承担的责任，无法给勘查工作提供更好地安全生产管理保障。
1．3施工环节中质量管理不规划
在开展地质勘查坑探工程过程中，由于地质变化复杂，整个施工难点较多，这样就给施工质量提出了更高的要求。但是，许多的地质勘查单位对施工质量的意识不高，导致坑探施工过程中经常出现质量问题，主要表现在过于重视坑道施工工质量，忽略了其它施工环节质量。由于勘查施工单位没有对整个施工环节进行详细的施工质量规划，无法保障整个施工环节的质量，为整个坑探工程的质量问题埋下了诸多的隐患。
2．提高地质勘查坑探工程安全生产管理的措施
2．1明确安全生产责任提高施工单位准入门槛
在开展地质勘查坑探工程前，要结合相关的国家安全生产规定，明确安全生产责任方。针对地质勘查坑探工程施工单位，要进行认真地调查，如果没有相应施工资质的施工单位，要把相应的施工工程根据相关的规定转包给具有施工资质的勘查单位来进行施工，并且要在转包合同中明确规定其应该承担起把相应的安全生产管理责任。如果已经具备相应施工资质的勘查单位，不能够把坑探工程转包给其它施工单位，有效地避免了安全生产管理的混乱局面。勘查单位应该加工对自身工作人员的综合素质的提升，不仅要引进相应的坑探施工先进设备，提高施工人员的专业技术能力，同时要加强安全生产意识教育，这样才能够更好地确保安全生产管理工作的顺利开展有。
2．2加强安全生产管理工作的监管及时消除安全隐患
在开展地质勘查坑探工程过程中，要认真地对整个工程进行仔细地分析与研究，并且在施工计划中加入相应的安全生产管理工作制度。让安全生产管理工作贯穿于每一个施工环节中。同时，要加强安全生产管理工作的监督，在施工合同中，要把安全生产责任主体进行明确。以合同规定来对勘查施工单位进行约束，认真地分析每一个工作环节中，容易出现安全问题的地方，并且要进行及时地调整，避免安全事故地发生。对于一些技术要求高，危险性高的施工项目，要有专业的技术工作人员进行参与并负责，要提高对每一个施工环节进行规划，并且制定出相应的安全生产管理制度。当在施工过程中发现安全隐患时，要及时地进行汇报，并进行建档，在专业人员的配合下，做出及时地调整，避免安全隐患的扩大。在安全隐患安全消除之后方可开展后续的施工，有效地避免了安全事故的发生。
2．3提供安全生产管理专项经费获取管理工作主动权
对于安全生产管理工作的开展，必须要有相应的管理经费给予支持。因此，加强经经济管理成为了一项非常重要的工作内容。就目前一些坑探施工单位在开展相应工作来进行分析，虽然国家已经明确地规定了坑探安全责任主体是勘查单位，但是许多的坑探施工工程在进行施工时，技术人员以及设备都是由矿权方提供，一方面无法明确安全责任主体，另一个方面则影响到了安全生产管理经费的导向权并未在勘查单位。这样的一种管理形式，导致勘查工程安全生产管理方案得不到矿权方的重视。因此，应该加强经济管理，要求矿权方提供相应的安全生产管理专项经费，并且要在合同中明确地规定此项经费的控制权以及分配，让勘查单位能够有效地获取到安全生产管理工作的主动权，能够更好地在施工过程中，有效地对安全生产管理进行监管，避免了坑探工程安全事故的发生。
3．结语
对于坑探施工项目而言，是一项较容易发生安全事故的工程之一。而且如果发生安全生产事故，就会带来非常严重的后果。所以在开展地质勘查坑探工程安全生产管理过程中，要结合实际工程情况，根据国家相关规定来制定出相应的安全生产管理制度，要与矿权方进行协商与沟通，在每一个工作环节中，把安全生产管理制度进行落实，有效地避免了安全生产事故的发生，提高了坑探工程的工程质量。
作者：刘万明 单位：重庆市地勘局川东南地质大队
浅谈地质勘查安全生产管理:浅谈野外地质勘查安全生产管理
摘要：随着地质勘查单位的企业化进程的不断深入，利用社会资金进行地质项目勘查呈现出了欣欣向荣的景象。现在多数地质找矿项目都是社会资金项目，工期短、任务重、施工环境恶劣，对项目的安全生产带来了不小的压力。少数野外施工项目为了赶工期，注重加快生产进度，忽视对危险有害因素的辨识，未能制定出有针对性的应急救援预案；即使有预案，内容空洞，也不具有可操作性。这样，一旦出现事故，后果将不堪设想。因此，工期再紧，任务再急，决不能强令违章指挥和冒险作业，决不能以牺牲从业人员的生命安全和健康为代价来赶工期和进度。
关键词：地质勘查；安全生产；管理
地质勘查项目多在自然条件艰苦的环境下，从事野外填图、槽探、坑道、钻探、物化探、测量、勘探取样、矿产开发、地质灾害治理和工程地质勘查等工作，属于高危行业。因此，搞好野外地质勘查的安全生产管理工作，是地质勘查单位安全管理的重中之重。
一、危险源辨识的基本方法
对于野外钻探施工这么一个系统工程，要对其系统危险实施有效的控制，首先必须掌握大量的有关系统危险状况信息，否则控制管理将成为无源之水、无本之木。在进行野外钻探工程项目中危害因素的辨识与危险评价过程之前，安全管理人员应对安全技术、安全管理、安全教育和客观因素等四个主要方面存在的危险、危害因素进行分析与评价。
在具体开展危险辨识时，应根据分析对象的特点，有针对性地选择系统危险辨识方法。进行危险辨识应重点从以下几方面问题进行考虑：分析主要事故模式；系统了解各评价单元固有危险状况信息；确定各危险因素被触发造成事故的危险严重度，并估计其发生频度；确定各评价单元的管理级别。常用危险辨识方法有：预先危险性分析((PHA)；危险度分析法；故障模式影响及严重度分析(FMECA)；事故树分析(FTA)；事件树分析(ETA)等。
事故树分析是典型的逻辑分析法之一，它能对系统的危险性予以辨识和评价，并按照故障事件的逆过程，以演绎的方法探讨其直接和间接原因，研究各事件间的逻辑关系，把研究结果制成事故树进行定性、定量分析。从而了解生产使用和操作中可能发生的危险，以便采取相应控制措施，对事故进行有效控制。为了深入分析施工过程中潜在的几种重大危险的影响因素及其组合关系，本文特别对施工过程中极易发生的几种事故进行了事故树分析，为系统危险辨识及控制措施的制定提供了参考依据。当然事故树分析不是必须和的事故分析方法。
危险、有害因素的系统发掘是危险辨识的重点和主要工作内容，目的在于掌握各种事故发生模式，本质安全化水平，设备、设施、工艺缺陷，作业环境缺陷，危险暴露程度等。实际操作中综合采用查阅资料、现场调查和向有关人员询问等方法，然后结合FTA结果以及国内外有关事故案例，较地发掘出各种事故模式，并逐个登记在危险辨识登记表上。
二、 野外作业安全是地质勘查单位安全管理的重要基础
野外勘查作业是地质勘查单位的基础性工作。地质勘查单位的主要战场多在野外环境艰苦的地区，存在许多难以预料的生产安全隐患。如吉林省地矿局的地质勘查项目近几年来集中在新疆、西藏、青海和内蒙古等偏远山区、边境地区和高海拔地区，存在气候恶劣、雨季时间长，经常会出现雷击、毒蛇咬伤中毒、山体滑坡、泥石流等自然灾害；而一些非洲援外项目地处热带地区，气候炎热多雨，毒蛇蚊蝇众多，是登革热和其他传染病流行区域，还常有民族和宗教教派冲突。恶劣的自然条件和社会环境因素给地质勘查项目施工带来了极大的不便，存在大量的生产安全隐患。所以，作为地质勘查单位的安全生产管理，必须把工作重心放在野外作业的安全管理上，必须按照《地质勘探安全规程》和《金属非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》的要求，强化安全管理手段，制定周密可行的安全技术措施和生产安全应急救援预案，保障野外作业人员的安全。
三、落实项目经理负责制是确保野外项目作业安全的关键
项目经理是野外项目生产安全的及时责任人，按照 “有权必有责，责权一致”的安全生产管理原则，确定项目经理的安全生产责任，落实项目安全目标，签订目标责任书，并严格奖惩。同时，项目经理应从以下方面做好安全生产管理工作。
1 要提高员工的安全责任意识和素质。每天出队前，项目经理要进行对作业人员的安全技术交底。安全技术交底要有针对性，要确保每个作业人员都了解其具体要求。收工后，应对24小时的工作安全情况做一个简要的总结，汲取经验和教训。每周一次的安全例会是强化安全教育和落实安全措施的手段和方法，具有日常安全管理不可替代的作用。
2 要加强对分包队伍的安全生产管理，并对其进行有效地监督、指导和协调。项目经理要与分包协作队伍及相关人员签订劳务合同，并同时签订安全生产目标责任书。在安全管理上，对各个分包单位及相关人员加以安全技术指导和统一协调。
3 坚持经常性的安全生产检查。通过安全生产检查，及时排查生产安全隐患。通过对隐患的整改验收和对违章作业者的处罚，有利于加强从业人员的安全意识，对他人也会起到教育和警示作用。特别是钻探、坑道作业危险性较大，作业人员无视《地质勘探安全规程》要求，钻探、坑探作业不戴安全帽、塔上作业不系安全绳等违章冒险作业时有发生。这些影响安全的事故隐患，必须及时排除方能确保生产安全。
4 加强对事故的责任追究，特别是加大对负有安全事故责任的项目经理的经济处罚力度，使之不敢放松安全管理责任，更不敢违章冒险指挥，以确保生产和安全。
四、加强对野外作业项目的监督、检查、指导和合理评价
尽管地质勘查单位针对野外项目制定了包括项目经理安全生产责任制在内的各项安全管理制度，明确了安全生产管理目标，但重视施工进度、忽视安全管理和各项安全措施执行不到位而引发的生产安全责任事故也时有发生。作为地质勘查单位必须加强对项目的监督和检查，了解项目安全生产责任制和各项安全规程的落实情况，有的放矢地对项目安全生产进行指导和监督，并给出合理的安全评价。对存在的隐患通过下达《生产安全事故隐患整改通知书》等有效方式，可以敦促项目经理强化安全责任意识，强化项目安全生产管理，确保项目的各项安全生产目标的顺利实现。
综上所述，野外地质勘查作业的安全管理是地质勘查单位安全生产管理的核心，野外项目安全事关整个地质勘查单位的整体安全。搞好野外地质勘查项目的全员、全过程、多方位、全天候安全生产管理，是确保地质勘查单位野外项目施工安全的关键所在。
浅谈地质勘查安全生产管理:浅谈野外地质勘查安全生产管理
摘要：野外作业安全是地质勘查单位安全管理的重要基础，落实项目经理负责制是确保野外作业安全的关键。搞好野外安全生产管理，是地质勘查单位安全生产的关键所在。
关键词：野外地质勘查 安全生产管理
1 概述
地质勘探作业是在依法批准的勘查作业区范围内从事为矿山企业提供科学技术服务为主的工作。地质勘查项目多在自然条件艰苦的环境下，从事野外填图、槽探、坑道、钻探、物化探、测量、勘探取样、矿产开发、地质灾害治理和工程地质勘查等工作，属于高危行业。因此，搞好野外地质勘查的安全生产管理工作，是地质勘查单位安全管理的重中之重。
2 野外作业安全是地质勘查单位安全管理的重要基础
野外勘查作业是地质勘查单位的基础性工作。地质勘查单位的主要战场多在野外环境艰苦的地区，存在许多难以预料的生产安全隐患。如吉林省地矿局的地质勘查项目近几年来集中在新疆、西藏、青海和内蒙古等偏远山区、边境地区和高海拔地区，存在气候恶劣、雨季时间长，经常会出现雷击、毒蛇咬伤中毒、山体滑坡、泥石流等自然灾害；而一些非洲援外项目地处热带地区，气候炎热多雨，毒蛇蚊蝇众多，是登革热和其他传染病流行区域，还常有民族和宗教教派冲突。恶劣的自然条件和社会环境因素给地质勘查项目施工带来了极大的不便，存在大量的生产安全隐患。所以，作为地质勘查单位的安全生产管理，必须把工作重心放在野外作业的安全管理上，必须按照《地质勘探安全规程》和《金属非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》的要求，强化安全管理手段，制定周密可行的安全技术措施和生产安全应急救援预案，保障野外作业人员的安全。
3 落实项目经理负责制是确保野外项目作业安全的关键
项目经理是野外项目生产安全的及时责任人，按照 “有权必有责，责权一致”的安全生产管理原则，确定项目经理的安全生产责任，落实项目安全目标，签订目标责任书，并严格奖惩。同时，项目经理应从以下方面做好安全生产管理工作。
3.1 要提高员工的安全责任意识和素质。每天出队前，项目经理要进行对作业人员的安全技术交底。安全技术交底要有针对性，要确保每个作业人员都了解其具体要求。收工后，应对24小时的工作安全情况做一个简要的总结，汲取经验和教训。每周一次的安全例会是强化安全教育和落实安全措施的手段和方法，具有日常安全管理不可替代的作用。
3.2 要加强对分包队伍的安全生产管理，并对其进行有效地监督、指导和协调。项目经理要与分包协作队伍及相关人员签订劳务合同，并同时签订安全生产目标责任书。在安全管理上，对各个分包单位及相关人员加以安全技术指导和统一协调。
3.3 坚持经常性的安全生产检查。通过安全生产检查，及时排查生产安全隐患。通过对隐患的整改验收和对违章作业者的处罚，有利于加强从业人员的安全意识，对他人也会起到教育和警示作用。特别是钻探、坑道作业危险性较大，作业人员无视《地质勘探安全规程》要求，钻探、坑探作业不戴安全帽、塔上作业不系安全绳等违章冒险作业时有发生。这些影响安全的事故隐患，必须及时排除方能确保生产安全。
3.4 加强对事故的责任追究，特别是加大对负有安全事故责任的项目经理的经济处罚力度，使之不敢放松安全管理责任，更不敢违章冒险指挥，以确保生产和安全。
4 加强对野外作业项目的监督、检查、指导和合理评价
尽管地质勘查单位针对野外项目制定了包括项目经理安全生产责任制在内的各项安全管理制度，明确了安全生产管理目标，但重视施工进度、忽视安全管理和各项安全措施执行不到位而引发的生产安全责任事故也时有发生。作为地质勘查单位必须加强对项目的监督和检查，了解项目安全生产责任制和各项安全规程的落实情况，有的放矢地对项目安全生产进行指导和监督，并给出合理的安全评价。对存在的隐患通过下达《生产安全事故隐患整改通知书》等有效方式，可以敦促项目经理强化安全责任意识，强化项目安全生产管理，确保项目的各项安全生产目标的顺利实现。
5 野外应急救援应具有针对性和有效性
地质勘查单位野外项目众多，各个项目都远离城市，一旦发生生产安全事故或自然灾害时，项目经理应负起安全生产及时责任人的职责，立即启动应急救援预案，组织相关人员和部门以及调动一切资源进行及时有效的救援。野外应急救援预案应该具有针对性和实效性，并适时组织应急演练，这是减少事故损失和防止人员伤亡扩大的最有效的途径。因此，针对野外工作所常见的危险和有害因素，如中毒窒息、蛇咬、中暑、触电、高处坠落、遭遇山洪和滑坡等危险时，项目经理应制定出有效的安全防范技术措施，以确保生产过程中的人身安全。
随着地质勘查单位的企业化进程的不断深入，利用社会资金进行地质项目勘查呈现出了欣欣向荣的景象。现在多数地质找矿项目都是社会资金项目，工期短、任务重、施工环境恶劣，对项目的安全生产带来了不小的压力。少数野外施工项目为了赶工期，注重加快生产进度，忽视对危险有害因素的辨识，未能制定出有针对性的应急救援预案；即使有预案，内容空洞，也不具有可操作性。这样，一旦出现事故，后果将不堪设想。因此，工期再紧，任务再急，决不能强令违章指挥和冒险作业，决不能以牺牲从业人员的生命安全和健康为代价来赶工期和进度。
综上所述，野外地质勘查作业的安全管理是地质勘查单位安全生产管理的核心，野外项目安全事关整个地质勘查单位的整体安全。搞好野外地质勘查项目的全员、全过程、多方位、全天候安全生产管理，是确保地质勘查单位野外项目施工安全的关键所在。
浅谈地质勘查安全生产管理:地质勘查坑探工程安全生产管理
摘要：地质勘探工作受到外界环境以及工作条件的影响，比较容易发生安全事故，尤其是对安全技术要求更高的坑探工程。文章结合地质勘探坑探工程的技术现状，分析其安全生产管理问题，并研究相应的对策。
关键词：地质勘查；坑探工程；安全生产
在地质勘查工作中，坑探工程是地质勘查主要运用的地质勘查手段之一，然而坑探工程又是其中最易发生安全事故的工程。在地质勘探坑探工程中，由于生产责任体通常比较混乱，在生产管理中，勘查安全管理条例不规范或者实施力度不够，安全生产指导、监管、审核存在种种披纰漏，从而导致现场施工的无章可循、有章不依等管理松散的情况发生，使得施工工程存在极大的安全隐患，极易造成重大的安全事故发生。因此，作为勘探工程的施工单位和领导单位，要深入调查分析工程安全生产管理中存在的问题，并加强两者之前的沟通交流，积极地探求加强安全施工的管理方法，为地质勘探工程的施工质量和施工人员的人身安全提供更高的保障。
1 坑探工程安全生产问题
1.1 坑探工程施工组织混乱
我国在地质勘探工程安全管理方面有详细明确的管制条列，之所以事故频发，是由于施工过程中安全责任主体不明确，相互之间推卸责任，而导致管理工作上的松懈，没有严格按照国家管理条例规范施工过程。我国地质勘探工程相关国家法规中明确规定：安全生产的管理的责任主体是地质勘查单位，其负责整个工程项目的各项工作安全运行。国家的这条规定很明确地规范了安全生产管理的责任主体方。此外施工矿权人的责任为地质勘探工程提供充足的资金保障，并督促监管勘查单位安全生产工作的具体实施；地质勘探施工队伍为勘查单位的下属单位，其对施工过程中的施工质量负责，对施工的各项具体工程的安全操作负责，并将各项工作详细上报勘查单位。
1.2 地质勘探坑探工程分包权限不明确
上文中提到，国家在坑探工程施工安全管理的责任方为地质勘查单位。但是在实际项目操作中，勘查单位专业技术人员以及勘查设备并不是十分充足。勘探工程实际施工基本上是由矿权方分配技术人员和勘探设备，施工队伍采用竞标制度，由价格来决定施工队伍方，从而降低了施工队伍的人员素质要求，导致实际施工中勘查单位并没有很大程度上参与施工过程中的安全管理监管工作。在整个工作链中勘查单位只是负责地质技术部分，这与地质勘查单位所应承担的职责义务不符合，国家《关于贯彻执行〈国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知〉的通知》中规定勘查单位不得将项目承包给未经许可的单位施工，对于没有施工资质的勘查单位，可将坑探等施工项目转包给具有施工资质的勘查单位实施。由此可见，勘探共工程的施工其具体责任单位都是勘查方，具体施工中，许多矿权方或者施工队伍，行使超出职权外的活动是违反国家法律法规的行文，其直接影响着工程的安全与否。
1.3 工程实施中的质量管理不严格
坑探施工相对于地质勘查工作的其他项目来说，其施工环境复杂，要求的设备种类多，对施工技术和施工质量都有着更高的要求。而对于具体施工中的质量管理，施工单位缺少的认识。在工程质量管理中，最常见的质量问题便是：施工单位只注重对坑道质量的控制而轻视了对施工其他环节的质量控制和管理，这对坑探工程会带来不同程度的质量安全隐患，便是千里长堤，溃于蚁穴的道理。坑探质量管理控制就是运用科学经济的方式，对坑探工程的坑道质量和各个施工环节的质量进行的检测、控制和调节。工序主要包括坑道质量控制、工序质量控制和工作质量控制，其中工序质量控制是对坑探施工各个过程的质量控制，工作质量控制是指工程经济管理、施工技术、生产组织工作和思想政治工作等。其中每个方面的质量控制都缺一不可，只注重坑道施工质量控制而忽视其他方面是现今工程施工中普遍存在的问题。
2 坑探施工加强安全管理工作的对策
2.1 明确坑探工程分包权限
坑探工程具体施工中应该根据国家规定明确地区分责任方、施工方。无施工资质的勘查单位，按照规定将施工单位转包给有施工资质的勘查单位实施。无论是哪种承包方式，勘查单位都是安全管理的责任方。有施工资质的勘查单位不得将工程进行分包，分包会造成责权方面的混乱以及安全管理上的各种松散，勘查单位应该完善施工单位队伍建设，增加高专业技师的数量，增设安全系数高的施工设备。
2.2 加强监管，确保安全
坑探工程的安全管理要贯彻在项目的整个过程，对施工中可能存在的安全隐患排除，将其可能造成的危害性降到低。施工过程的施工监督管理工作要明确合同责任制度，合同协议中必须有详细的安全生产和责任规定，以增强各单位的安全管理意识，把事故消灭在萌芽状态，防患于未然。另外坑探工程在施工前需要根据要求设计地质勘探方案，制定详细的施工技术方案和安全生产细则，然后由勘查单位进行初步审核，通过之后上报给上级国土局、安监局、公安等部门进行审批，只有在审核通过之后才能具体实施。另外工程实施过程中的安全管理主要体现在勘查单位加强施工的监管力度，成立专门的安全管理小组对坑探工程的各项子工程进行检查监督。鉴于勘查单位人员以及其他工作并列性进行的实际情况，勘查单位在施工现场监管中无法全程跟踪的问题，勘查单位必须分配专门的勘查小组对具体施工项目进行现场全程监管，以确保工程的安全施工与管理。对危险性施工项目特别要分配经验丰富及掌握专业技术的人员专项负责，如爆破项目，做好爆破器材的保管、检测和日常维护等。此外，要预先制定详细的事故监管制度，及时处理事故现场，避免造成事故的扩散和再发生，对事故进行的数据统计和情景分析记录，并进行归档管理，以彻底消除安全隐患，防止同类事故的再发生。
2.3 加强经济管理，使其作用于安全管理工作
在目前的坑探安全管理工作中，纵使国家制度详细分配了安全管理中的具体责权分配和生产细则，但是在具体施工中，技术人员和施工组织大多是由矿权力方所掌握。这实际上从本质上是经济权利的导向所致。由于经济控制权大多不在勘查单位方，其勘查监督管理方案并未受到矿权方和施工单位的重视。因此，要从经济制度上制约矿权方的权利扩大，在签订合同时，要明确各方的经济控制权利分配，在签订时候必须明确安全管理条例，安全管理细则中要明确规定应收取的各项管理费用，在款项没有实际转到勘查单位处之前，不得擅自开工，否则承担一切后果。因此，抓住矿权方或施工队的一定经济控制权，也是掌握住对其进行安全管理主动权的一种有效的方法。