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探究农田水利工程施工管理:农田水利工程施工管理策略
摘 要：党的十八大对深化水利改革，加快水利发展，加强水利建设提出明确要求。农田水利建设应广泛动员全社会掀起大干水利新高潮，着力提高防汛抗旱减灾能力、供水保障能力和水土资源利用效率。本文经作者多年的经验从水利施工管理的内容入手研究，分析了农田水利工程施工管理的基本特征和管理中存在的问题，并针对存在的问题提出了具体的解决策略。
关键词：农田水利工程；施工管理；质量控制
小型农田水利的建设能够切实解决很多实际性的用水问题，是农业发展和农民生活的重要保障，我们要将水利建设在施工方面和管理方面的各项问题重视起来，使其较大程度的促进农村经济的发展。
一、农田水利工程的主要内容
农田水利工程就是通过兴修为农田服务的水利设施，包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等，建设旱涝保收、高产稳定的基本农田。
农田水利工程的主要内容是整修田间灌排渠系，平整土地，扩大田块，改良低产土壤，修筑道路和植树造林等。小型农田水利建设的基本任务，是通过兴修各种农田农田水利工程设施和采取其他各种措施，调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使之满足农业生产发展的需要，促进农业的稳产高产。采取蓄水、引水、跨流域调水等措施调节水资源的时空分布，为充分利用水、土资源和发展农业创造良好条件；采取灌溉、排水等措施调节农田水分状况，满足农作物需水要求，改良低产土壤，提高农业生产水平。
二、农田水利工程施工管理中存在的主要问题
1、农田水利工程施工中的安全管理问题
在农田水利工程施工现场存在着诸多的安全隐患，安全管理人员配备不充分，安全检测仪器等配套设施不足，在施工过程中安全技术方面经费投入的力度不够，没有建立完善的施工安全管理体系，这些都制约了安全管理工作的顺利开展。
2、施工过程中的成本控制方面的问题
在农田水利工程施工项目管理中，成本控制方面仍然存在着严重的问题，表现在以下几方面：因为建筑行业的市场竞争越来越激烈，企业在工程项目招投标阶段的投标报价的风险日趋加剧，对于投标费用的控制较难把握；在企业内部管理制度方面，工程项目的成本管理与控制通常浮于表面、流于形式，缺乏有效的约束力和执行力。
3、农田水利工程项目存在的质量问题
农田水利工程项目中存在的质量问题也是不容忽视的，由于建筑施工单位缺乏健全的管理制度，没有充分认识到工程项目质量管理的重要性，管理手段和水平较为落后，相关监管部门的监管力度不够，工程在竣工验收阶段的质量没有严格把关，都加剧了工程管理的难度。
三、加强农田水利工程施工管理的对策
1、施工安全管理与控制
首先，要建立和完善农田水利工程施工安全的监督与管理体制，这是确保工程施工质量与安全的重要保障。所以要坚持项目经理为核心，落实安全生产岗位责任制，明确安全管理的职责与权力，要通过科学合理的制度对施工的安全进行约束和管理。其次，加强安全教育方面的培训。很多农田水利工程的施工人员和管理人员安全意识淡薄，对施工的标准和规范不够重视，加上施工人员的流动性较大，所有要将安全生产教育方面的培训落实到工程项目的每个环节，重点加强对新进员工和安全管理关键环节的培训。再次，要重视对施工现场场地的安全巡查，将综合性安全检查与专项安全检查有效结合起来，及时发现并消除安全管理隐患。
2、加强施工合同管理
在农田水利工程施工中，我们不可忽视对合同的管理，尤其要重视以下几点：（1）要对合同进行预管理，即在签订合同前，严格审查项目的招标文件，对工程项目进行计划立项和编制；（2）要遵循合同签订的规范和程序。在每份合同签订前，涉及到的内容都应当经过相关部门的检查会审，合同双方一定要本着平等协商的原则，保障施工合同的合法性、合理性。（3）在农田水利工程项目施工中，要遵循合同的内容，规范设计变更的审批程序，对施工的质量、造价和进度等进行严格的控制和管理。（4）重视和完善农田水利工程施工后期的合同清算工作。
3、重视施工质量的管理与控制
质量是农田水利工程项目施工的根本，直接影响到农田水利工程的寿命周期和后期的正常运行，但施工质量的控制与管理，涉及到采购、施工、监理以及原料林采购和工程设计等诸多环节，我们尤其要注重对关键环节的控制与管理。
及时，与农田水利工程施工相关的各个组织和单位，要立足于农田水利工程项目的实际和要求，在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的前提下，对施工组织计划进行认真编制，确保其科学性、合理性，为农田水利工程的顺利施工提供更多的参考依据。
第二，要把工程项目进行分阶段、分项管理，将质量管理的职责落实到部门和个人，在施工过程中，要严格按照相关的施工规范和技术标准进行，并加强对施工环节的检查与验收，确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准，达到用户的要求。
第三，要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。计算机网络技术和信息管理技术是实现农田水利工程质量控制与管理的重要手段，它能够对与施工相关的信息进行汇总和分析，提供必要的参考依据；同时可以安装相应的实时监视系统和预警系统，使现场施工的质量在实时监督和控制之下。
4、环境保护
为保障农田水利工程施工的环境效益和社会效益，在施工过程中，一是要尽量避免“扰民”行为，保障周边居民的正常生产和生活；二是要注重对周边环境的保护，减少环境污染，例如对植被、水源地等方面的保护等。
四、结语
综上所述，农田水利工程施工管理是一项长期、系统、复杂而又重要的任务。尤其是在市场竞争日益激烈的今天，水利施工企业必须不断加强在施工方面的管理，提高施工的质量和管理的水平，使农田水利工程创造出更高的综合效益，不断提高企业自身的盈利能力。唯有如此，才能实现企业更好的生存与发展。
探究小型农田水利工程施工管理中存在的问题及解决措施
摘要：当前我国小型水利工程项目很多，具有分布广、种类多的特点，使得农业生产活动得到快速的发展。这些小型农田水利工程发挥着重要的价值和作用，起到重要的抗洪减灾的效果，也为农业生产和居民用水提供充足的水源。本文分析小型农田水利工程施工管理中存在的问题及提解决措施。
关键词：小型；农田水利；施工管理；问题；措施
引言
我国农业经济的发展和进步关系到我国劳动人民的生活质量和水平的提高，作为农业经济的关键因素和重点工程，小型农田水利工程的建设和管理无疑就显得非常重要。农田水利工程建设和管理的好坏严重影响着我国农业经济的发展。
一、加强小型农田水利工程施工管理的意义
随着我国市场经济的迅速发展，为了加快农业发展的步伐，兴建小型农田水利工程成为我国农业发展的重要课题，其对提高国民经济收入及人们的生活水平具有重要的现实意义。加强小型农田水利工程施工的意义表现在以下几个方面：
1、根据不同地区的农田水利工程情况，采取有针对性的施工方案，对影响工程水利安全运行和排灌效益正常发挥的工程，要优先进行改造，以保障小型农田水利工程的正常运行和效益的发挥。
2、兴建小型农田水利工程主要是方便农民进行农业生产，提高农业收入，因此，对于各种灌排工程的形式要采取集中连片布置的方式，避免因工程分散布置增加维护管理难度；在工程设计、设备选型以及施工等方面都应综合考虑各种因素，以便于农民管理维护方便。
3、建设小型农田水利工程要注重经济效益，让农民真正感到实惠，做到旱天能灌溉，发生涝灾能把水排出去，农机能便捷进田，最终达到农民增收的愿望。
二、小型农田水利工程施工管理存在的问题
1、工程规划管理问题
据调查显示，我国很多小型农田水利工程由于缺乏详尽规划设计，导致很多地方灌溉功能以及水旱调节不能正常发挥。规划设计能力不足主要表现在：工程规划设计时，由于工程功能缺乏主观意识，导致水利工程不能结合实际需求，发挥经济效益进行设计；其次，由于规划设计方案缺乏科学合理性。导致很多设计工程细节不能切实履行，规划设计和实际施工脱节现象严重，不仅降低了工程技术水平，对经济效益也造成了严重影响。
2、施工技术人员素质问题
由于水利工程建设施工受到传统的管理体制的影响，大部分的现场施工技术人员的职业素质都较低，对施工企业及各职能部门都过分的依赖，另外，部分的项目管理人员具备了良好的技术职业素质，但是缺乏有效的成本控制、施工进度以及质量管理的控制能力，同时对现场管理缺乏相应的技术管理工作经验以及财务知识。因此，施工人员的职业素质大大影响了乡镇水利工程建设管理的顺利开展。
3、资金投入不合理问题
长期以来，政府部门一直重视加快工程建设却忽视工程管理，注重建设小型农田水利工程的数量而忽视工程的后期维护。在工程建设初期，并未将后期管理维护经费纳入考虑范畴，这样就造成了小型农田水利工程后续资金严重不足，很多建好的工程因缺乏必要的修葺而不能使用或带病运行，造成严重的资源浪费。同时"重建设轻管理"思想致使工程建设数量越来越多，毁坏浪费的也越来越多。
4、产权问题
解放后到实行家庭联产承包责任制期间，小型水利工程设施集体所有，小型水利工程设施实行集体管理，小型水利工程设施的维护管理较为理想。目前由于水利工程产权不明，造成小型水利工程设施无人管理，使工程老化、失修、设备损坏和被盗现象严重。
三、加强小型农田水利工程施工管理的措施
1、增强工程设计规划水平
在小型农田水利工程施工前，相关施工单位必须根据实际情况编制相应的管理体系和施工方案；例如：施工前期准备工作、基础工程施工方法、施工器材劳动力需求等。施工中，根据施工现场情况适当调整设计规划。完善动态设计；根据部门衔接工作，细分权责。在相关工程图纸设计时，根据实际需求进行实地考察；根据工程环境、地质等其他因素配备合理的工程形式。以工程功能为主要目标，在注重工程经济性、效益性的同时，保障功能质量，减少资金投入，有效避免工程竣工对周边环境造成的威胁；通过科学计算，得出工程灌溉、排水以及地下水具体面积。
2、加强施工技术及操作人员的技术培训工作
不论是乡镇水利工程还是其他的工程施工，施工的技术人员、操作人员及管理人员业务素质的高低都直接影响了施工的质量，定期举办施工技术人员等的操作技能培训工作，不仅能提高操作人员的业务素质，而且也会大大提高工程施工的质量。因此，各部门都要重视其操作人员的业务及技能的培训，提高员工的专业技能以及职业道德素养，能够掌握一般的新技术、新材料以及新工艺等，同时建立起一套完善的考核机制来约束员工的职业行为。
3、合理分配资金，加强现有工程管理
在工程资金分配问题上，施工人员应科学地预算预留出维修养护费用。这些费用用于管理和维修现有水利工程，维持水利管理部门工作的正常运作。同时，在对已有农田水利工程管理的过程中，水利管理部门还可以依法多方面、多渠道地进行融资，充分发挥农村大队和小组的作用，制定出合理合法合情的工程养护维修费用标准，根据实际情况向受益者征收费用，用于对现有水利工程的维护。
4、明确工程产权
在农村小型水利工程验收后，应该及时明确工程的产权问题，确定农村小型水利工程管理的责任单位，并办理相应的固定资产交接手续。可以采取承包、租赁等方式来确定管理和维护主体，对跨行政村的小型水利工程交给乡（镇）水利站进行管理。对田间水利工程，由村委会统一管护或农户分散管护。把工程管理和维护工作和群众的经济利益挂钩，增强群众的责任感。
5、要完善施工质量的监控体系，强化对施工队伍的审查
在对人员进行审查的同时，还要加强对施工机械设备和材料的检查，确保万无一失。在现代小型农田水利工程的施工过程中，施工人员是建设的主人，而施工的设备和材料是建设的重要因子，正所谓“巧妇难为无米之炊”，缺乏先进的施工设备必然制约施工人员的建设水平。因此，施工单位应该注重自身质量管理控制体系的建立与健全，构建符合实际情况的施工体系。这样做，不仅能有效提高施工企业对建设全过程的控制与监管，还可预防常出现的质量问题的产生，真正做到防微杜渐，未雨绸缪。
6、注重对成本管理中的成本分析
成本分析是成本管理的一个主要方面，但小型农田水利工程的建设方常常不重视其作用，使其成为工程建设的薄弱环节。基于此，要打破传统的成本管理模式，对成本分析作进一步的改革。主要包括以下三个方面:
（1）在分析的内容上要有所突破和创新。以往的分析只着重工程的建设过程，局限于经济因素的分析方法，新的模式要将分析对象扩展到工程运行的全过程，深入到各个技术领域，开展“技术经济型”分析。
（2）要在分析的作用上，把分析重点由考核成本计划执行情况转移到成本效益分析上，努力实现经济效益的化。
（3）要在分析的时间上，加强分析的时效性和动员性，应把分析由事后分析为主迅速过渡到事前分析为主。
7、建立有偿灌溉制度
由原来的无偿灌溉向有偿灌溉转变。制订水费收费标准。鼓励社会资金投入，坚持谁投资谁受益的原则，引进市场运行机制，探索农村水利投资、融资的途径，引导社会资本参与到水利工程建设中。
结束语
小型农田水利工程是关系到农业增产、农民增收、农村繁荣的一项民生工程，而工程施工管理是关键，关系到工程的顺利推进和质量控制，加快推进项目建设管理进程，才能为我国社会经济发展提供稳定的保障。
探究农田水利工程施工管理:探究加强小型农田水利工程施工管理的重要意义
【摘要】小型农田水利工程的建设和管理是我国劳动人民农业经济发展的命脉，是我国农业发展的基础，在我国农业抗旱抗灾、增加粮食产量、改善劳动人民的生活水平和质量、推动我国农业经济的进一步发展等方面有着不容忽视的作用和意义。因此，我们要做好小型农田水利工程的施工管理工作，为我国农村经济的发展奠定良好的基础。本文就小型农田水利工程施工的各个环节的施工管理工作进行探讨。
【关键词】小型农田；水利工程；施工管理
一、加强领导，落实责任制
落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。
二、严格执行水利建设程序
严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件；严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工；严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。
三、我国小型农田水利工程施工管理现状
近年来，虽然我国政府和地方政府都加强了对我国农田水利工程的建设和管理，但是，由于我国小型农田水利工程建设管理起步较晚，水利工程的建设管理体系仍然不太健全，因此，我国小型农田水利工程的施工管理显得甚是随意。在我国大多数农村小型农田工程的如水库、小电站等一些设备的老化失修，导致农田水利设施无法正常工作，甚至导致农田水利设备的情况更为严重，彻底失去效用。我国农田水利工程的施工方式和管理状况都不标准，尤其是小型农田水利工程的建设施工就更为随意。小型农田水利工程大部分都是国家政府出资，并由村里共同施工建设或则请非专业的水利工程施工队来建设，他们在施工过程中普遍出现不遵守施工规范或要求的现象，水利工程的施工都缺乏一定严格的管理和监督，严重影响施工效果和质量。
四、加强小型农田水利工程施工管理的意义
随着我国市场经济的迅速发展，为了加快农业发展的步伐，兴建小型农田水利工程成为我国农业发展的重要课题，其对提高国民经济收入及人们的生活水平具有重要的现实意义。加强小型农田水利工程施工的意义表现在以下几个方面：
1.根据不同地区的农田水利工程情况，采取有针对性的施工方案，对影响工程水利安全运行和排灌效益正常发挥的工程，要优先进行改造，以保障小型农田水利工程的正常运行和效益的发挥。
2.兴建小型农田水利工程主要是方便农民进行农业生产，提高农业收入，因此，对于各种灌排工程的形式要采取集中连片布置的方式，避免因工程分散布置增加维护管理难度；在工程设计、设备选型以及施工等方面都应综合考虑各种因素，以便于农民管理维护方便。
3.建设小型农田水利工程要注重经济效益，让农民真正感到实惠，做到旱天能灌溉，发生涝灾能把水排出去，农机能便捷进田，最终达到农民增收的愿望。
五、小型农田水利工程施工管理
（一）工程的施工质量管理
根据小型农田水利工程类型的不同特点，分别制定了质量控制的重点。
1.渠道衬砌中主抓土模夯实
渠道衬砌是小农水工程中的传统项目，其施工测量、土模制作、砼衬砌、渠堤培土等技术已熟练掌握。但土模制作中的夯实在施工中落实是难点，土模夯实质量的好坏，关系到砼衬砌的质量及渠道的安全运行和使用寿命。所以在工程施工过程中制定了质量检查制度。要求施工单位对土模夯实工序先自检，再报监理单位复核，业主单位进行合格验收。对不符合设计要求的土模不得进行砼衬砌工序，施工单位要进行返工处理，直到达到设计要求，从内部到外观保障了渠道衬砌的质量。
2.暗管输水合理安装排气阀
低压暗管输水灌溉技术在节水灌溉中发挥了重要作用，经历了一个从砼管到PVC管的演变过程。工程中的暗管输水全部为PVC管，其特点是施工速度快，但如果排气阀安装位置不当或操作不规范，在停泵时容易造成负压，压瘪管道，造成损害。施工时要求施工单位的技术人员对每个井的管道布设、地形状况实际考察，合理布置排气阀，必要时增设排气阀。同时加强管理运行人员的操作规范培训教育，保障工程的安全运行。
（二）加强对农田水利施工工程的监督管理
要管好小型农田水利设施，首先要解决的是人的问题，就是要落实有人去管的问题。要从严选聘水管员，选聘热爱水利工作，有责任心，能够承担小型农田水利各项任务的人员。农田水利工程开始建设施工时， 就要对整个工程进行管理和监督，尤其是在施工过程中，要严格监督施工的每道工序。一定要求严格按章操作，并对其施工质量和效果进行检查，对于建设施工材料和设备也要严格检查，保障整个水利工程的施工建设效果和质量，使得农田水利工程能够顺利的完工。
要完善施工质量的监控体系，强化对施工队伍的审查。在对人员进行审查的同时，还要加强对施工机械设备和材料的检查，确保万无一失。在现代小型农田水利工程的施工过程中，施工人员是建设的主人，而施工的设备和材料是建设的重要因子，正所谓巧妇难为无米之炊，缺乏先进的施工设备必然制约施工人员的建设水平。因此，施工单位应该注重自身质量管理控制体系的建立与健全，构建符合实际情况的施工体系。这样做，不仅能有效提高施工施工单位对建设全过程的控制与监管，还可预防常出现的质量问题的产生，真正做到防微杜渐，未雨绸缪。
（三）加强安全管理措施
做好施工单位的安全管理工作，相关的施工单位还需要做好下列工作，可以及时正确的进行施工单位决策。施工单位的决策工作是一项综合性较强的工作，这项工作在施工单位整个安全管理工作都会出现。施工单位必须树立施工单位员工的安全意识。员工具有安全意识之后，就能够自发的、自觉的进行施工单位的安全管理。施工单位定期的组织员工进行安全施工技能的培训与教育，让员工既有安全施工的意识，又能够具有安全问题排查与解决的能力。水利工程进行安全事故的预防，必须通过全体工作人员进行参与进来，才能够较好的做到水利工程的安全管理。水利施工中每个细节问题都会导致水利工程的事故，所以较好的组织施工单位员工进行适时的施工排查，能够有效的处理施工单位安全管理工作。施工单位的安全工作离不开安全工作的监察。施工单位的安全工作需要施工单位工作人员的排查施工安全隐患以及施工过程中的各种不安全隐患。安全工作的监察工作能够及时的发现没有排查出来的安全隐患，安全管理过程中，难免会存在一些工作上的疏漏。所以，必须通过监管手段把安全工作落实到位。施工单位管理部门要发挥自己的安全管理职责，采用安全管理手段组织管理人员进行安全隐患的排查与处理，对施工单位员工实施安全维护的奖励与惩罚，以进一步有效的调动员工工作的积极性。
综上所述，在水利工程中，小型农田水利工程直接关系到农民的用水状况，对于粮食生产有着重要的保障意义。我国在小型农田水利施工管理中还存在着诸多问题，我们加强施工管理，保障小型农田水利工程每一个环节的施工质量。
探究农田水利工程施工管理:试论小型农田水利工程施工管理的对策
[摘 要]小型农田水利工程量大、面广、线长、点多，面对农村一家一户分散经营和大量劳动力外出务工的现状，加之小型农田水利施工保障条件有限、运行较为困难，大量的小型水利工程施工管理主体缺乏、体制机制不全，严重影响着工程使用寿命和工程效益的发挥。本文着重讨论一下小型农田水利工程施工管理的对策。
[关键词]小型农田；水利工程；施工管理；对策
1.前言
小型农田水利工程是农业生产的重要基础设施。通过多年持续不懈努力，我国已建成各类小型农田水利设施千万余处，为改善农业生产条件、农民生活状况、农村生态环境和确保全省粮食稳定增产奠定了基础。小型农田水利工程量大、面广、线长、点多，面对农村一家一户分散经营和大量劳动力外出务工的现状，加之小型农田水利施工保障条件有限、运行较为困难，大量的小型水利工程施工管理主体缺乏、体制机制不全，严重影响着工程使用寿命和工程效益的发挥。本文着重讨论一下小型农田水利工程施工管理的对策。
2.小型农田水利工程施工管理的现状
2.1工程老化失修严重
现有的小型农田水利工程大多建于上世纪六、七十年代，有相当部分是边规划、边设计、边建设的“三边”工程，至今已运行四、五十年，先天不足加之后天维修配套没有跟上，致使工程老化、退化、失修严重，效益衰减。目前小型灌区渠系水利用系数在0.3∽0.4之间，水的有效利用率不足50%。
2.2群众投工投劳不足
农村取消“两工”以后，群众出工投劳没有了强制性约束，再加上农业比较效益逐步下降，农村劳力外出经商务工的较为普遍。有的村外出打工的男女青壮劳力几乎达到了百分之百，多数村外出打工的人数占到劳力总数的三分之二，留守在家的少数青壮劳力也大都有自己的经营项目，真正务农的微乎其微。由于农村人员大量外出，搞农田水利基本建设在一些地方尤其是经济落后的山丘地区成了一句空话。很多地方农田水利基本建设处于停滞状态，原有工程也因得不到及时维修，损毁严重。
2.3产权制度改革不规范
一些小型农田水利工程实行租赁、承包、拍卖后，由于合同规定事项不周全、缺乏对经营业主必要的限制性措施，操作程序不规范，有的一卖了之，收了钱就不管工程管的好坏；有的业主只注重经营管理，不重视工程管理；有的业主不履行合同义务甚至违约，弃置不管；还有的工程运用不合理，造成了水质污染，引起了许多新的矛盾和问题。有的把水库当成自己的，越是干旱需水越不放水，背离了改革的宗旨，对此群众意见很大，甚至引起上访。
2.4水利管理建设薄弱
由于乡镇机构改革，乡镇水利站并入了农业综合服务中心，多数过去由乡镇水利站管理的小型水库灌区，现如今只有一、两名同志负责水利工作，且业务不固定，很难管理面广量大的小型农田水利工程。原来雇用的临时管理人员因工资无着落，有相当部分小型水利工程处于无人管理的状态。
3.加强小型农田水利工程施工管理的对策
3.1创新产权思路
进一步完善和制定扶持小型农村水利工程发展的相关配套政策，包括投资激励政策、补助扶持政策、资本运作规范、投资者权益保障等，做到明晰所有权、明确使用权、放开建设权、搞活经营权，让投资者有收益，让所有者有保障。完善在新形势下产权改革的管理办法，建立有利于工程正常运行、良性循环的长效机制。一是各级水利部门应帮助经营者制定科学合理的运营管理方案；二是制定合理的小型农村水利工程水价改革办法，以适应改革的需要；三是制定制度使改制后的农村水利工程自觉接受水行政主管部门的监管，严禁擅自改变工程用途和服务对象。四是各级水利部门应制定实施细则，明确经营者在防洪保安、灌溉用水、工程维护上应承担的责任和义务。
3.2完善筹劳机制
农田水利管理应坚持群众管理为基础，实行专业管理与群众管理相结合的民主管理制度。采取鼓励加激励的办法充分调动群众参与建设管理的积极性，同时发挥专业技术人员对小农水的技术指导和服务职能。从政策、政府、群众三个方面着手：一要落实政策，加大“一事一议”筹劳政策的宣传力度，使党的政策真正进村到户；二要加强政府监管，强化政府对农村“一事一议”筹劳政策执行情况的监管，制定农村公益事业建设筹劳办法对筹劳原则、筹劳方法和筹劳程序等作出明确规定，依法办事；三是群众监督，将筹劳政策、筹劳方案及使用情况予以公示，增强透明度，接受群众监督。
3.3建立长效机制
将小型农田水利设施建设纳入公共财政支出范围。小型农田水利设施是以公益性为主导的基础性设施，主要服务对象是农业、农村和农民，是弱势产业和弱势群体，加大对农业基础设施建设的扶持，将有利于进一步促进农业增产和农民增收。整合资金，统筹安排各种渠道的支农资金，加大小型农田水利设施建设投入。明确支持小农水建设的具体补助标准，尽快制定国家对农民兴建小微型水利设施投工投劳，材料器械进行补助的具体办法，并督促落实。加快小型水利工程产权制度改革，采取多种渠道筹措建设资金，加大小型农田水利设施建设投入。合理分配中央、地方和农民在小型农村水利工程建设管理中的事权及财权，建立加快小型农村水利设施建设管理的长效机制。贯彻实施上级有关农田水利基本建设的精神；根据上级有关政策，因地制宜制订促进和健全适合本地实际的小型农村水利工程建设的配套政策；切实做好对本地农村水利建设管理的引导、扶持、服务、监督、规划等工作；负责纯公益性事业及纯公益性设施的建设管理工作。
3.4强化资金管理
加快对纯公益性事业及纯公益性基础设施更新改造，以各级财政投资为主，确保工程的社会效益，改善投资硬件环境，增大投资回报率，减少投资风险，达到吸纳社会资本投入小型农村水利工程的目的；对经济效益明显的水利工程，通过政府注入资本金，放宽社会资金参与水利建设管理的限制条件，引导和探索利用市场机制增加水利建设投入的途径；对小型水利工程财政给予适当补助和扶持，鼓励农民群众参与小型农村水利工程的建设管理。首先要认真抓好项目建设改造的规划，确保项目资金使用科学合理。其次，减少资金周转环节，降低项目资金被截留和挪用的风险。第三，强化会计核算，实行专账核算、专人管理，建立工程财务档案，各类财政资金实行县级报账制，确保资金专款专用。第四，严格按照工程预算、报账情况和工程进度拨款。第五，工程竣工后，根据工程决算情况，及时结转账务，办理固定资产移交手续，建立和完善固定资产管护制度。第六，严格监督机制，实行工程财务公开制度。
探究农田水利工程施工管理:浅谈小型农田水利工程施工管理的重要性
【摘要】在水利工程中，小型农田水利工程直接关系到农民的用水状况，对于粮食生产有着重要的保障意义。我国在小型农田水利施工管理中还存在着诸多问题，我们加强施工管理，保障小型农田水利工程每一个环节的施工质量。本文就小型农田水利工程施工的各个环节的施工管理工作进行探讨。
【关键词】小型农田；水利工程；施工管理
一、我国小型农田水利工程施工管理现状
近年来，虽然我国政府和地方政府都加强了对我国农田水利工程的建设和管理，但是，由于我国小型农田水利工程建设管理起步较晚，水利工程的建设管理体系仍然不太健全，因此，我国小型农田水利工程的施工管理显得甚是随意。在我国大多数农村小型农田工程的如水库、小电站等一些设备的老化失修，导致农田水利设施无法正常工作，甚至导致农田水利设备的情况更为严重，彻底失去效用。我国农田水利工程的施工方式和管理状况都不标准，尤其是小型农田水利工程的建设施工就更为随意。小型农田水利工程大部分都是国家政府出资，并由村里共同施工建设或则请非专业的水利工程施工队来建设，他们在施工过程中普遍出现不遵守施工规范或要求的现象，水利工程的施工都缺乏一定严格的管理和监督，严重影响施工效果和质量。
二、加强领导，落实责任制
落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。
三、严格执行水利建设程序
严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件；严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工；严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。
四、加强小型农田水利工程施工管理的意义
随着我国市场经济的迅速发展，为了加快农业发展的步伐，兴建小型农田水利工程成为我国农业发展的重要课题，其对提高国民经济收入及人们的生活水平具有重要的现实意义。加强小型农田水利工程施工的意义表现在以下几个方面：
1.根据不同地区的农田水利工程情况，采取有针对性的施工方案，对影响工程水利安全运行和排灌效益正常发挥的工程，要优先进行改造，以保障小型农田水利工程的正常运行和效益的发挥。
2.兴建小型农田水利工程主要是方便农民进行农业生产，提高农业收入，因此，对于各种灌排工程的形式要采取集中连片布置的方式，避免因工程分散布置增加维护管理难度；在工程设计、设备选型以及施工等方面都应综合考虑各种因素，以便于农民管理维护方便。
3.建设小型农田水利工程要注重经济效益，让农民真正感到实惠，做到旱天能灌溉，发生涝灾能把水排出去，农机能便捷进田，最终达到农民增收的愿望。
五、小型农田水利工程施工管理
（一）工程的施工质量管理
根据小型农田水利工程类型的不同特点，分别制定了质量控制的重点。
1.渠道衬砌中主抓土模夯实
渠道衬砌是小农水工程中的传统项目，其施工测量、土模制作、砼衬砌、渠堤培土等技术已熟练掌握。但土模制作中的夯实在施工中落实是难点，土模夯实质量的好坏，关系到砼衬砌的质量及渠道的安全运行和使用寿命。所以在工程施工过程中制定了质量检查制度。要求施工单位对土模夯实工序先自检，再报监理单位复核，业主单位进行合格验收。对不符合设计要求的土模不得进行砼衬砌工序，施工单位要进行返工处理，直到达到设计要求，从内部到外观保障了渠道衬砌的质量。
2.暗管输水合理安装排气阀
低压暗管输水灌溉技术在节水灌溉中发挥了重要作用，经历了一个从砼管到PVC管的演变过程。工程中的暗管输水全部为PVC管，其特点是施工速度快，但如果排气阀安装位置不当或操作不规范，在停泵时容易造成负压，压瘪管道，造成损害。施工时要求施工单位的技术人员对每个井的管道布设、地形状况实际考察，合理布置排气阀，必要时增设排气阀。同时加强管理运行人员的操作规范培训教育，保障工程的安全运行。
3.泵站改造抓好施工测量复核工作
实施方案只进行典型设计，没有具体到各个泵站，施工测量放线的结果将直接影响水泵型号、启动柜型号、压力钢管的选择，进而关系到工程的建设投资。在施工单位测量放线时，要求监理单位和设计代表现场跟踪复核对测量结果予以确认，以保障达到设计要求和施工规范，同时对工程的资金投资进行了有效控制。
（二）加强安全管理措施
做好施工单位的安全管理工作，相关的施工单位还需要做好下列工作，可以及时正确的进行施工单位决策。施工单位的决策工作是一项综合性较强的工作，这项工作在施工单位整个安全管理工作都会出现。施工单位必须树立施工单位员工的安全意识。员工具有安全意识之后，就能够自发的、自觉的进行施工单位的安全管理。施工单位定期的组织员工进行安全施工技能的培训与教育，让员工既有安全施工的意识，又能够具有安全问题排查与解决的能力。水利工程进行安全事故的预防，必须通过全体工作人员进行参与进来，才能够较好的做到水利工程的安全管理。水利施工中每个细节问题都会导致水利工程的事故，所以较好的组织施工单位员工进行适时的施工排查，能够有效的处理施工单位安全管理工作。施工单位的安全工作离不开安全工作的监察。施工单位的安全工作需要施工单位工作人员的排查施工安全隐患以及施工过程中的各种不安全隐患。安全工作的监察工作能够及时的发现没有排查出来的安全隐患，安全管理过程中，难免会存在一些工作上的疏漏。施工单位管理部门要发挥自己的安全管理职责，采用安全管理手段组织管理人员进行安全隐患的排查与处理，对施工单位员工实施安全维护的奖励与惩罚，以进一步有效的调动员工工作的积极性。
（三）加强对农田水利施工工程的监督管理
要管好小型农田水利设施，首先要解决的是人的问题，就是要落实有人去管的问题。要从严选聘水管员，选聘热爱水利工作，有责任心，能够承担小型农田水利各项任务的人员。农田水利工程开始建设施工时，就要对整个工程进行管理和监督，尤其是在施工过程中，要严格监督施工的每道工序。一定要求严格按章操作，并对其施工质量和效果进行检查，对于建设施工材料和设备也要严格检查，保障整个水利工程的施工建设效果和质量，使得农田水利工程能够顺利的完工。
要完善施工质量的监控体系，强化对施工队伍的审查。在对人员进行审查的同时，还要加强对施工机械设备和材料的检查，确保万无一失。在现代小型农田水利工程的施工过程中，施工人员是建设的主人，而施工的设备和材料是建设的重要因子，正所谓巧妇难为无米之炊，缺乏先进的施工设备必然制约施工人员的建设水平。因此，施工单位应该注重自身质量管理控制体系的建立与健全，构建符合实际情况的施工体系。
综上所述，小型农田水利工程的建设和管理是我国劳动人民农业经济发展的命脉，是我国农业发展的基础，在我国农业抗旱抗灾、增加粮食产量、改善劳动人民的生活水平和质量、推动我国农业经济的进一步发展等方面有着不容忽视的作用和意义。因此，我们要做好小型农田水利工程的施工管理工作，为我国农村经济的发展奠定良好的基础。