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国民经济作用分析:水利投资对国民经济的作用研讨
水是农业生产的命脉,是整个农村经济的生命线,对于农村水利基础设施的建设不仅能够有效的缓解水土流失、旱涝灾害等影响农业发展的问题,还能改善农林牧渔业的基础设施条件,增强其抵抗自然灾害的能力,提高粮食、木材、牲畜、淡水产品及各种农副产品产量的增加。加大农村水利基础设施的投资,能有效地改善农业生产条件、确保粮食产量,使农业的基础地位得到不断的加强,并促使农副产品的增收,增加农民收入,提高农民生活水平,促进农村经济的发展,加快社会主义新农村的建设。此外,作为农村水利基础设施投资中的重要方面,水电投资改善农村环境,促进地方经济发展上也有着显着的成效。
扩大内需,促进第二、三产业经济发展
基础设施建设的投资对于国民经济促进作用的一个很重要的表现,就是通过扩大内需,拉动国民经济的增长。
(一)对工业的促进作用
水利基础设施的建设需要工业的支持,而水利基础设施投资的总投资需求量大,投资总额大,对于拉动工业经济的发展有着明显的作用。水利基础设施的建设需要大量的钢材、水泥、运输、化工、有色金属等工业原材料,以及运输、机械、建筑施工等产业部门的运作,加大水利基础设施的投资能够拉动工业需求,促进包括下游的发电、航运等在内的第二产业的经济发展,对国民经济增长有着极大的促进作用。据有关数据统计,从2010年以来,对于工业增加值的拉动,水利基础设施的投资作用已经超过1000亿,而随着水利基础设施投资的增加,水利投资对工业增加值的拉动作用也在不断加大。
(二)对第三产业的促进作用
在水利基础设施建设的过程中,由于水利基础设施投资的资金总额大,就需要有良好的融资平台和渠道,对于金融保险业的的需求,使水利投资对其发展也产生了促进作用。水利基础建设的投资还可以促进交通运输业和商业、饮食业的的发展。另外,水利基础设施的建设还可以在一定程度上改善生态环境,促进周边旅游业和房地产业经济的发展。
实现资源优化配置,促进国民经济发展
在基础设施的建设中,水利基础设施建设一直以其巨大的外部效应和非经济效应促进着国民宏观经济的协调、健康发展。水利基础建设的投资能够通过资源的配置推动区域经济的发展。建国初,水利基础设施建设的工作重点是防治洪涝灾害,水利基础设施的投资一直以水资源和防洪工作为主,经过多年的建设,我国地域流域性大洪水的能力已经显着增强,水利的工作重点随之转移到水资源的优化配置上。由于我国地域辽阔,气候多样,致使水资源严重短缺且时空分布不均,随着经济发展和社会需求,各地用水矛盾问题也日益尖锐,因此加强在水资源工程调配上的建设也愈加重要。南水北调工程东、中、西三条调水路线的建设将长江、黄河、淮河、海河构成“四横三纵”的总体布局,规划调水规模巨大,实现了全国水资源的南北、东西调配,协调了各地区经济的发展。增加有关水资源调配的水利基础设施投资能很好地缓解各地的用水矛盾,实现资源的优化配置,促进区域性地方经济的发展。
结语
水利作为国民经济命脉中的一个重要手段一直是基础设施建设中的重点,对水利基础设施的投资能有效地促进国民经济的发展,因而,当前应不断完善我国水利基础设施的建设,适度筹集水利建设资金,充分利用水利对于国民经济的促进作用。但在水利基础设施建设的同时,也应考虑到水利工程建设对生态环境的影响,以“民生水利、生态水利、平安水利”为目标,依据科学发展观,统筹经济、环境、和社会三者之间的关系,促进经济社会的可持续发展。
国民经济作用分析:服务业对国民经济作用
论文关键词:服务业;产业结构;就业;城市化
论文摘要:国际经济发展经验表明,服务业发展加速一般发生在一个国家或地区经济由低收入水平向中等收入水平的转变时期。本文依据全球经济结构已经出现由工业经济向服务业经济转变的趋势,而我国服务业发展水平相对滞后的现状,对发展服务业在我国经济发展中的重要作用进行了探讨。
自20世纪60年代初起,服务业在经济增长中的作用不断提升,到了20世纪90年代,随着物质生产的发展和劳动生产率的提高,以及全球经济服务化趋势的不断加剧,其就业人数和在国民收入中所占的比重不断上升,现代服务业的发展关系到满足人们不断提高的物质和精神方面的多样化需要,同时也是关系到工业部门、农业部门乃至影响整个国民经济进一步发展的重要力量。
1服务业的发达程度是一国家经济社会发展水平的基本标志。
服务业的兴旺发达是科技发展和社会进步的结果,越是经济发达的国家,服务业越发达,人均GDP较高的国家,其服务业的产出与就业比重也相对较高,也基本代表了一国经济社会的发展水平。目前,在世界总量中,服务业产值已超过了60%,其中一些发达国家的服务业产值已占国内生产总值的70%,个别国家接近80%,而服务业的就业比重,发达国家已高达70%左右,中等收入国家为50%-60%之间。同时,世界服务贸易占到贸易总额的1/4;服务消费占到所有消费的1/2左右。因此,可以说世界经济实际上以服务商品的生产为主,己经步入了“服务经济”时代。然而我国服务业增加值占比重,到2004年仅为31.18%,我国服务业就业劳动力占就业人口比重为30%,与国外相比,显然比重过低,整体水平滞后,明显不利于国民经济的协调发展。
2发展服务业有利于优化产业结构。
大力发展服务业,提高服务业在国民经济中的比重,实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变,逐步提高服务业在GDP中的比重,促进第
一、二产业的优化升级,这应是我国调整产业结构优化升级的基本方向。我国经济结构长期依赖传统工业的发展道路,但一些重要的资源如石油、天然气、铁、铜等国内自给率日益下降,资源短缺已经影响到我国的经济发展问题,而同工业相比,服务业具有污染少、资源消耗低等一系列优势,并且科技的迅猛发展,使得高新技术的应用从生产领域扩展到服务业领域,产生了许多新的职业和岗位,如信息技术含金量较高的现代金融、通讯等服务行业。这些行业的发展将提高服务业特别是现代服务业在国民经济中的比重,而且可以优化服务业的内部结构和就业结构。我国要实现现代化,在本世纪中叶达到世界上中等发达国家水平,就必须在继续积极发展具有竞争优势和劳动力密集型的制造业的同时,加快发展服务业,使其与经济整体发展相协调。3发展服务业有利于促进工业化的细分及深化。
服务业的迅速发展会不断提出各种问题,这些问题的解决往往有赖于工业技术上的进一步发展和提高,从而对工业提出新的要求,比如医疗领域中不断出现的各种疑难杂症,在检测和治疗上的新突破要求有更高的生物化学技术、信息技术等,从而推动工业相关行业的发展。并且服务业中的许多行业具有社会基础性质,有利于市场的进一步深化。如商业和交通运输业可以促进生产者与消费者的结合,解决生产与消费在时间上和空间上的矛盾,从而保障工业生产的顺利进行,提高市场交易效率,降低交易成本;金融业是投资的载体,而投资是工业增长的关键因素之一,因而金融业也就在国民经济运行中起到了举足轻重的行业作用,它的运营状况直接制约着工业经济的健康和持续发展。因此以商业、交通运输业和金融业等为代表的现代商流、物流和信息流的交织、持续运行在促进工业的进一步发展、深化方面发挥着重要作用。
4发展服务业有利于缓解就业压力。
世界各国经济发展的历程表明,随着经济的发展,劳动力由农业向
二、三产业的转移是经济发展的客观规律。我国已处于工业化中期,工业大规模吸纳农村剩余劳动力的能力开始减弱,随着工业化、城市化水平的提高,服务业将成为吸纳就业的主渠道。我国未来几年,甚至在相当长一段时间内就业压力十分巨大。据中国社科院和国家信息中心预测显示,“十一五”期间每年城镇新增劳动力在500万到550万之间。如果农村每年的城市化水平提高1%,就要转移1000万劳动力,加上往年失业的人口,“十一五”期间可能有四五千万劳动力需要就业。而服务业在吸纳就业方面具有独特的优势:服务业门类众多,各种类型的行业并存,就业形式灵活多样,能够容纳不同层次的就业群体,加快发展服务业有利于缓解日益严峻的就业压力。.cN
5发展服务业有利于推进城市化进程。
20世纪90年代中期以后,中国经济相继面临产业结构升级缓慢、消费市场长期低迷等问题,城市经济的重要性和城市化对产业结构升级的推动作用受到经济学家的日益重视,这带动了对城市化功能和发展规律的深入研究。郭克莎等对世界主要国家城市化发展历程的分析表明,工业在城市化中前期具有直接和较大的带动作用,工业发展所具有的聚集效应带动了城市的兴起和繁荣。而“当工业化演进到较高阶段、人均收入达到较高水平以后,对城市化进程的主导作用逐步由工业转变为整个非农产业…”,“非农产业就业比重的上升明显快于生产比重的上升,而这主要不是工业而是服务业的就业增长带动的”。这一研究结果揭示了城市化与服务业发展的关系,表明两者之间最直接的联系是服务业对城市就业具有较强的吸纳作用,服务业所提供的大量就业岗位是保障城乡人口顺利转移和城市化持续发展的重要基础。
总之,发展服务业在我国社会现代化建设中具有重要的战略意义。加快发展服务业将有利于构建社会主义和谐社会,减少我国经济发展对资源的依赖,降低对环境破坏的程度;加快发展服务业必将推动我国市场化、产业化、城市化进程,在促进就业、拉动消费、扩大对外贸易、提高人民精神文化 生活水平等方面发挥重要的作用。
国民经济作用分析:强化四种意识加快公路建设速度充分发挥交通基础设施建设在国民经济中的重要作用
强化四种意识加快公路建设速度充分发挥交通基础设施建设在国民经济中的重要作用
强化四种意识加快建设速度
充分发挥交通基础建设的重要基础性作用
（__县人民政府）
（二六年二月）
二五年我县在市委、市政府的坚强领导下，在上级交通部门的大力协助下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以先教活动为动力，牢牢把握发展主题，强化先行意识，努力克服配套资金、恶劣天气等等客观不利因素，以提高服务质量为根本，加大农村公路建、管、养力度，推进“依法治路”方略，狠抓行业精神文明建设，不断加快农村公路建设步伐，取得了显著成绩。
一、国债工程。涡新路21公里改建工程，已完成19公里主油层和2公里12的灰土底层，总投资1500万元。牌胡路10公里，已完成立项、招投标等前期工作，待气温回升后即可施工。
二、通达工程。投资2250万元，完成西高路等3条通达项目建设，建设里程24.4公里。
三、通村公路。义门至苏庄6公里已完工，完成投资180万元；义门至砂土6公里、郑庄户至刘斜10公里、单集林场至西阳8公里，均已完成部分底层处理；王楼至齐营已完成图纸设计，其它工作正在紧张进行。
四、村级公路。全年共完成181.9公里，完成投资749.9万元，100的建制村和85的自然村达到了“晴雨通”的目标。
五、养护工程。养护县道10条，完成养护里程155公里，其中挖补坑槽88350平方，中修罩面__230平方，铺设油层49350平方，改造桥梁3座，维修加固桥（涵）13座（道），投入养护资金近500万元。
六、其他。完成全县农村公路建设的长期规划编制；完成了义门涡河大桥招标前的准备工作；配合省厅调查组进行了农村公路普查，05年“G”测量定位县乡村公路总里程2079.276公里，为20__年至20__年实施建制村村村通油（水泥）路工程奠定了基础。
总的来说，在05年的农村公路建设中我们主要有以下几点做法。
一、强化服务意识，加快农村公路建设步伐。
我县一直把公路建设作为富民强县，支持三农发展的一项中心任务时刻抓紧抓好，从关注农村、关心农业、关爱农民的高度认识这项工作，从而增强了责任感和使命感。县委、县政府在多次常务会议上，针对农村公路建设中遇到的问题，明确指出各有关部门要无条件服从大局，服务基层，做好农村公路建设中的配套服务工作。县委、政府、人大牵头成立了农村公路建设领导指挥部与办公室，层层落实管理责任，各乡镇相应成立了农村公路管理站，为农村公路建设提供相应服务。在05年的工程建设高潮中，县委、县政府主要领导在县交通局工程技术人员的陪同下，深入工程建设及时线，召集当地领导和工程技术人员，研究方案，部署工作。
在配套资金方面，我县对于大多数乡镇公路，采取“三个一点”（县乡财政承担一点，“一事一议”筹一点，社会各界捐助一点）的方法筹措建设资金；对于部分断头路、连村路的建设问题，通过大力宣传，细致工作，采取了“谁受益、谁负责”的办法筹措资金来落实建设任务。这些举措得到了广大人民群众的大力拥护。双庙镇在召开群众捐资修路大会时，一位七十余岁的老人坐着轮椅赶到现场，在捐出1000元现金的同时，激动的说“修路了，这是党和政府为我们老百姓做好事，我们老百姓也要出自己的一份力量啊”；义门镇群众得知义门涡河大桥维修工程资金不足后，一呼百应，自发捐款达35万余元。这些事例一再的表明，有了人民群众的大力支持，我们涡阳的农村公路建设工作，将会掀起一个又一个的高潮！
二、强化质量意识，建设品质高效的民心工程。
我县一直强调：工程质量是公路建设的核心！没有质量保障的公路，就是没有生命力的公路。虽然农村公路技术标准不一定很高，但质量要求绝不能降低，努力建设“放心工程”和“满意工程”。为此，我县从纪检、监察、财政、水利、城建部门抽调精兵强将，成立了招投标管理办公室，实行集中采购，招投标活动采取“六统一”的工作方式。在实施国债和通达工程建设过程中，切实加强建设管理责任制，确定项目法人对本辖区内的项目进行管理，严格执行基本建设“四项制度”：即项目法人制，招投标制，工程监理制和工程合同制。特别是施工监理制度。各级业务部门按各自的分工，加强了质量监
督力度，严格按照上级关于工程质量管理规定，健全制度，强化质量控制。建立和完善政府监督、工程监理和施工自检的三级质量保障体系，在此基础上还不断加大监理力度，切实落实工程质量终身负责制和责任追究制。这些举措，进一步加强和规范我县县乡公路建设，高质量、高效率地推进县乡公路发展。
三、强化廉洁意识，为农村公路建设保驾护航。
面对公路建设中可能会出现的腐败现象，我们采取了一系列强有力的措施：一是实行一级抓一级，一级对一级负责，统一了认识，统一了思想，上下一致，形成合力，层层抓落实。二是健全监督机制，强化自律意识。抓廉政建设任务实行逐级责任制，实行目标责任管理。严格各项操作制度，规范招投标程序。在项目审批、招投标、工程变更、质量监督、资金拨付等关键环节，坚持阳光操作，坚决堵住容易产生腐败的漏洞，充分体现公开、公平、公正的原则。三是要求建设单位与施工单位必须签定廉政合同。廉政合同写入施工合同中去并实行责任追究，这样就有力地约束了双方的个体行为。四是严格建设资金的管理，确保资金安全、合理和有效使用。我县国债和通达工程专项建设资金均设立了单独的银行账户，切实做到了专款专用，从根本上避免了工程款截留和挪用行为的发生。
四、强化管理意识，保持农村公路可持续发展。
随着农村公路建设步伐的不断加快，我县农村公路的总里程已达2078.717公里。与此同时，对农村公路重建轻养的问题也日益突出，因此，我们坚持牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的新观念，把建设与养护放在同等重要的位置。首先，积极改革和完善符合市场运作规律的农村公路养护管理运行机制，建立健全各项制度，落实各级政府的责任，签订养护工作质量保障责任状，落实到人。责任明确了，工作人员的积极性也就得到了有效调动，今年夏季汛期雨量集中量大，我县农村公路毁坏严重。在此紧急关头，各乡镇积极介入，与县交通局县乡公路养护人员一起对损毁路面进行抢修，较大限度的减少了恶劣气候对农村公路带来的危害。其次，进一步落实“三六一机制”。建立健全专业养护和群众养护相结合，常年养护与季节性养护、流动养护相结合制度，积极推行和完善多种形式的养护承包责任制，提高公路养护水平。三是做好宣传，发动群众整修公路，努力提高农村公路路况。在大量而细致的宣传教育下，人民群众爱路、护路、养路积极性得到显著提高，乡镇群众在当地政府的组织下，利用农闲时期，疏通道路排水沟、清扫路面、整齐路肩。从而实现了群众养护、政府养护与部门养护的三位一体，极大的提高了我县乡村公路养护水平。
坚持依法治路，切实维护路产路权。路政管理是公路部门的一项重要职责，是巩固建养成果，改善路容路貌，确保道路畅通的一个必要条件。一年多时间，我县交通局路政队累计拆除占道违法建筑2处，清除路障2463起，制止损路排水事件6起，埋设各类警示标志559块，行政处罚77起，查处路损案件5起。通过这些管理手段，较大限度的延长了我县农村公路的使用寿命，有力的保护了我县的农村公路资源。
五、06年我县农村公路建设计划
在06的农村公路建设工作中，我县计划完成：
1、国债项目涡新路的扫尾工作；投资4311.0万元，完成曹淝路涡阳境内60.0公里建设任务；投资800.0万元，完成青李路牌胡段10.0公里。
2、投资2380.0万元，完成通达工程西高路西阳、双庙、楚店、高公段34.0公里的建设任务，加快十临路建设进程；
3、投资726.0万元，完成通村公路义沙路、郑刘路、顺西路27.2公里的建设任务。
4、投资2388.0万元，完成“十一五”规划中06年施工计划义门至刘老等14项通村公路工程79.6公里的建设任务，同时在有条件的地方多实施“通村工程”。
5、投资260.0万元实施义门涡河大桥维修加固工程。
06年我县农村公路建设工作任务很重，但我们将一如既往的以关心“三农”为宗旨，用发展的眼光去思考前进中的问题，用实际行动去解决暂时的矛盾。在建设资金筹措方面，争取县里多拨一点，乡镇政府多凑一点，发动群众多捐一点，多渠道筹集资金，下大功夫，花大力气，营造良好的公路建设氛围，形成“领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管”的工作机制，加快推进全县农村公路建设步伐，争取实现“十一五”农村公路建设的开门红，为建设社会主义新农村，为落实建设小康社会的宏伟目标而奋斗。
国民经济作用分析:体育经济对国民经济的作用
体育经济的发展在我国经济中起到的作用
(一)体育经济的发展直接支持我国经济的发展
在国民经济的组成中农业是人类生存的源泉、是立国之本;工业在国民经济中占有最重要的地位,它是国民经济中的中坚力量。这两者的发展加快了其它产业的发展进程,而体育经济作为新的国民经济增长点正朝着积极的方向发展,逐渐对国民经济提供比较直接的影响。尽管我国体育经济的发展比较缓慢,但就其发展势头来看大众对于竞技表演、健身活动和体育器材等消费有提高的趋势,这种态势使得越来越多的投资者把注意力集中到了体育产业的环境中来,使得体育产业得以不断扩大,可以说体育产业的发展是我国经济发展的潜在力量。
(二)体育经济的发展带动了服务业的发展
自从服务业这个分类出现后,服务业中任何一个产业发展都不是独立的。体育产业既然属于服务业中,它必然离不开通讯、旅游等相关产业的支持。所以体育经济的发展也必然不会是孤立发展,它一定和这些产业有着联系,这样就产生了体育经济的发展对其它服务行业发展的带动作用。这种“发展”带动“发展”的模式更有利于产业结构的优化组合,从促进中整合优势、拓宽服务行业的发展范围并带来更多的附加值。体育产业由于其特殊的性质使它位于产业链条的顶层,因此它的发展或多或少对制造业等相关行业会起到积极作用,进而对国民经济的总产值产生推动作用。
(三)体育经济的发展创造更多的机遇
国民经济是否真正发展,除了与GDP持续增长率有关之外,就业率的高低也是重要参考因素,反过来判断某一产业对国民经济的贡献力量,除了其GDP增长的贡献率之外,也要对其在社会就业方面的贡献进行评价。[1]虽然体育产业的发展相比其它产业的发展仍处于相对较低级别,但级别低从另一个角度看说明它还有进步和发展的空间。那么体育产业的发展给国民经济的发展扩宽了道路,道路宽了最直接的需求就是要有更多为之服务的人员,即增加了就业的机会。就业的机会多了,人均生产总值就提高了,最终对国民生产总值的提高势必会产生一定的影响。所以,国家及各级地方政府都应对体育产业的发展给予更为广泛的关注和支持。
(四)在体育经济的发展中国民素质得到提高
体育在人们的生活中具有不可替代的作用,从它的产生、发展直到今天的健身和竞技表演,体育时时刻刻都在影响着人们的生活。人们对体育的认识,不断改善着人们对世界的思维方式。体育给予人拼搏进取、勇于面对、顽强毅力等品格,这些品格影响着人们在生活中不断求实进取的精神。体育在精神上给予人这么重要的价值,人对体育的关注也必然会更加紧密,这种关系使得体育产业、体育经济有了不断发展的人群、时间和空间。那么,体育经济的发展势必会给人们提供更品质的服务——比赛、产品等。人们在体育中汲取的能量越多,体育带给人们的进步和发展就越大。所以,体育经济的发展对国民素质的提高具有积极作用。
我国体育经济的发展存在的主要问题
(一)受政府掌管的传统体制制约
体育产业主要由竞技体育和大众健身两部分组成。而在中国这两个方面主要都是由政府掌控,都要服从国家政策法规的相关规定。虽然我国的体育市场化也在逐步推行,但大多数的比赛仍是由国家和各级政府主办。这就容易造成赛后许多场馆要么被拆除,要么许多体育设施、设备都在赛后随意堆放或废弃闲置。所以我们更需要管理整合这些资源,或由企业出资赞助比赛,甚至修建场馆、购置体育设备器材,政府在政策上适当倾斜。例如,赛中企业可以进行广告宣传,赛后体育场馆由企业管理,并适当减免营业税收等。这样的方式,既可节省政府投资比赛的相关费用,又能使大众走进更多更好的休闲娱乐场所,对全民健身、大众身体素质的提高大有益处,更能为我国体育经济的蓬勃发展起到很好的推动作用。
(二)体育产业的盲目扩张
随着体育事业在我国的迅速发展,越来越多的体育项目、体育明星被大众所熟识和喜爱。中国飞人刘翔、小巨人姚明等体育明星常常以超级明星的形象出现,人们对他们的喜爱往往体现在和他们相关的产品、设备和运动项目上,这是体育明星的商业广告价值的体现。这样的运营模式使得经销商很快就能将产品销售一空,经营规模得以不断扩大。这种情况带来的弊端是运营商不求产品的升级换代,盲目地进行产业扩张,产品质量跟不上产业扩张的速度,久而久之让消费者感觉质量平平、价格过高,逐渐失去关注,致使一些民族的体育品牌破产或并购。这自然会对国家的体育经济产生一定的负面影响,进而影响我国经济的发展。
(三)体育运动意识的缺失
随着生活水平的提高,人们已经不再为能否吃饱穿暖发愁,取而代之的是健身娱乐活动的不断丰富。目前,国内的很多人将娱乐的重点都集中在唱歌、打牌上,而积极主动参与体育活动的人数却不是很多。在中小学校,受到升学压力的影响,学生的体育课和户外体育活动时间更是少之又少,加之大众对身体健康认识的不足使得学生也觉得体育健身可有可无,这些都导致学生的身体素质在逐年下降。我国大众体育意识的淡薄,势必影响到体育经济的发展,这也是负面影响的重要因素。目前,除了足球、篮球和排球等少数项目之外,很多体育项目尚未建立俱乐部制度,虽然也存在一些体育资源交易或者交换活动,但是并没有形成真正的良性自主的体育产业链条,少量的带有体育产业的活动也不规范,并缺乏完整性,体育产业结构、产业质量有待调整。当前,一些与体育相关的企业普遍存在规模小、技术水平不高、缺乏活力等问题,市场竞争力不足。[2]如果大众能够清楚地认识到体育的重要性和不可替代性,将体育活动列入个人的生活 计划中,首先会减少因为运动少而造成的一些疾病,以使身体更健康精神更饱满。其次,如果大众对体育有正确的认识并积极行动起来,我国的体育产业就会不断扩大,成为体育经济不断发展的动力,成为我国经济发展的重要影响因素。
总之,体育不仅能锻炼人的身体和意志,还能丰富人的精神生活、改善人的生活质量,最终达到促进国家精神文明建设的目的。人通过体育在锻炼身体方面得到满足,体育经济才会有发展的基础并带来巨大的社会效益。我们要充分认识体育经济在我国经济中的重要地位,注重体育事业的长远发展,使我国体育经济不断开辟新的历史水平,创造新的丰硕成果。
国民经济作用分析:探讨宏观经济与国民经济核算之间的相互作用
宏观经济统计分析的对象是国民经济整体,它非常重视三个宏观经济变量———实际国内生产总值、通货膨胀率、失业率。包括统计学家在内的宏观经济学家力图用这些变量既解释经济事件,又制定改善经济状况的政策。这些经济变量是国民经济核算体系的主要内容,所以宏观经济统计分析要以国民经济核算为基础,没有国民经济核算资料,难于作出正确的分析;而没有宏观经济统计分析,国民经济核算资料只是数字的堆积,是对统计信息的极大浪费。国民经济核算与宏观经济统计分析是对国民经济进行统计研究的车之两轮、鸟之两翼,二者关系密切。清楚地认识这种关系,对于我们搞好国民经济核算,开发核算资料,发挥统计作用是大有裨益的。本文在写作过程中,联合国编的国民经济核算体系[1]和许宪春、赵彦云、李仁贵、王宏昌、林少宫等的着作和译作对笔者思考这个问题提供了一定的帮助。
一、宏观经济统计分析的基础是国民经济核算体系
宏观经济统计分析属于实证经济范畴,具有对象的系统性和分析的实证性特点。它是建立在完整反映经济现象客观数据基础上的分析,这是统计分析有别于其它经济分析的较大不同点。宏观经济统计分析的基础是国民经济核算体系,这表现在以下四个方面:及时,国民经济核算体系是反映国民经济运行过程的统计体系,它提供了一个经济体的观察数据,为宏观经济统计分析提供了实证基础。“SNA提供了一个包罗广泛的核算框架。在此框架内,经济数据可以按照经济分析、决策和政策制定的要求,以一定的程式编制和表述”[1,P1];“1993年SNA提供了一种分类体系和一种可在不同详尽程度上加以运用的核算框架”[1,P2];“它增强了各类使用者可得到的统计资料的分析力量”,“它反映经济参与者的经济行为、它们的内在联系及其经济活动的结果。它完成了资产负债表的联结工作,因而提供了一幅某经济体支配其资源的全景。它统一了经济中某些重要部分的信息———例如,人口与劳动力、价格与物量的计算以及购买力平价———以前这些都是互不相连的”[1,P3]。
事实上, 1984年的诺贝尔经济学奖授予国民经济核算体系创始人、英国经济学家理查德·斯通,就是为了奖励他对发展该体系从而大大改善了经验经济分析基础的基本贡献。在授予他奖金的时候,主持人说“……体系取得了独特的国际影响,……是周期性和结构性分析不可缺少的工具。”确实,没有国民经济核算体系提供数据,宏观经济统计分析就是无米之炊。可以想象,没有国民经济核算数据,我们对国民经济形势的描述可能就只能用“好”、“比较好”、“越来越好”、“比以往任何时候都好”等空洞无物、苍白无力的词语了;没有国民经济核算相互联系的数据,我们对国民经济的分析只是支离破碎的,无助于国民经济政策和决策的制定。1990年,我国出现市场疲软、生产不畅、财政困难等问题,有关方面根据国民经济核算体系提供的数据进行定量分析,提出改变调整力度,增加400亿元投资,以保持国民经济适度增长的建议,被国务院所采纳,取得了重大的社会、经济效益。
1996年,我国成功地实现了国民经济软着陆以后,又出现了有效需求不足的问题,同样是根据国民经济核算体系提供的数据,进行消费、投资、出口三驾马车对拉动经济增长的定量分析,提出了包括财政政策、金融政策在内的一系列宏观调控政策,使我国经济能在全球经济动荡中逆风飞扬,保持了高速度的增长。党的十六大上提出了建设小康社会的奋斗目标,并将此写进了党的章程。建设小康社会最主要的目标之一是国内生产总值2020年力争比2000年翻两番,即要达到357 768.88(89 442.2×22)亿元左右。一定的经济总量要有经济速度作保障,从2001年起,我们国内生产总值年均增长速度应该不低于7.2%,年均增长额至少为134 16亿元。到那时,人均国内生产总值将为3 500美元左右,实现战略目标的第三步,达到世界中等收入国家的水平。统计表明,在一个较低的水平上达到较高的增长速度相对容易,而在较高水平上达到年均7.2%的增幅是一个伟大而艰巨的目标,但这又是一个可能达到的目标,根据就是基于国民经济核算的宏观经济统计分析。第二,国民经济核算体系决定了宏观经济统计分析的领域。“国民经济核算的突出应用是与公共政策相连的。主要依靠货币和财政手段的国家发现国民经济核算体系十分有用,因为,经济核算为评价经济发展的可能趋势和政府政策所需要的调整提供了一个系统的框架”[1,P9]。比如SNA提供了价格和物量核算,“使之有可能对通货膨胀以及经济增长和波动进行系统和详细的分析”。
人们在评价SNA的目的时候有两种观点,一种认为“国民经济核算主要是经济统计的组织系统。所以SNA的主要价值在于其分类和定义的一致性,以及它对经济中各组成部分间的内在联系的显示。这种观点导致对基础统计改进的偏重,因为只有在此基础上才能完善核算体系。与此相反的观点是,国民经济核算主要为促进经济的分析和决策服务。综观SNA的结构和定义,它不但决定了能够被开展的分析类型,而且也影响考虑经济和社会问题的方式。
这种观点导致对国民经济核算用途的重新评价,有关这个主题的研究也已经提出来了”[1,P14]。上世纪80年代以前,我国实行的是高度集中的计划经济,我们长期以来不承认社会主义国家存在金融市场,不承认会出现经济周期,不承认我们国家存在通货膨胀,不承认有失业现象;国民经济的中心指标是工业、农业、建筑业、货运与生产性邮电、商业总产值。因此,宏观经济分析的基础指标都没有,谈不上有真正意义的宏观经济统计分析。对国民经济的分析最主要就是检查国民经济计划执行情况,报告重要产品的来源和使用平衡,对重要经济领域的分析只有财政收支平衡分析、信贷收支平衡分析。缺少这些无法将生产、分配、使用统一起来,无法分析全社会资金的运动,无法分析人们的实际生活消费,无法进行国际比较等。当我们实行了国民经济核算体系(SNA)后,生产范围扩大到全社会,生产规模和水平、分配关系和使用的范围扩大了,有了国际通用指标国内生产总值等,我们才可能地分析国民经济各个部门之间的经济联系,分析全社会资金的运动及在各个部门和国外之间的流动,分析三次产业的结构和分配结构,分析国际收支和进行国际比较等。第三,国民经济核算体系为宏观经济统计分析变量的确定、宏观
计量模型和大型数据库的建立、复杂关系数据的计算机处理提供了很好的基础。“国民经济核算也用于研究在经济中起作用的因果机制。