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地方经济发展的作用研究:金融豫军支持地方经济发展的作用机理研究
摘 要：去年河南“两会”期间，河南省政府工作报告和“十三五”规划纲要（草案）指出，2016年河南省将大力推进投融资体制改革和加快“金融豫军”崛起。“豫”字号金融机构不断发展壮大，正在改变河南省旧的金融市场格局。“金融豫军”协同服务对于推动河南省经济发展具有深刻的现实意义，本文从打造“金融豫军”的战略意义入手，分析了其支持地方经济发展的具体表现，以城镇化、三大战略等为切入点，提出了协同服务地方发展的着力点。
关键词：“金融豫军”；地方经济发展；作用机理
一、打造金融豫军的战略意义
“十三五”时期是建成小康社会、实现中华民族伟大复兴及时个百年目标的决胜阶段。河南作为全国及时人口大省和经济欠发达的省份，“十三五”建成小康社会的任务繁重而艰巨。打造富强河南，实现中原崛起，关键是发展经济，做好地方金融工作也就成为了地方政府工作的重中之重。
但是很长时间以来，河南固有的金融基础十分薄弱，河南省本土金融机构长期存在规模小、竞争力不强，制度不健全的突出问题，“四个滞后、一个缺乏”的局面一直被未打破。金融业滞后于经济的发展；资本市场的发展滞后于信贷市场的发展；地方金融机构的发展滞后于中央和其他地方驻豫金融机构的发展，河南省长期以来都没有省级金融机构，尤其是在银行、保险上；非银行金融机构的发展滞后于银行业的发展，券商层面河南仅有中原证券一家其他外地驻豫的金融机构也相对缺乏。
要改变甚至彻底解决“四个滞后、一个缺乏”的问题，并不是一朝一夕能立竿见影的，需要不断孕育。而组建“金融豫军”将迅速提升河南金融业的整体水平，加快整合本土金融资源，及时解决金融错配问题，为完成十三五规划以及中原崛起的战略目标提供坚实的的金融支撑。
二、金融豫军支持地方经济发展的具体表现
近年来，宏观经济下行压力不断增加，作为支持地方实体经济的金融主力军，“金融豫军”在调结构、稳增长、惠民生以及促进区域经济发展等方面都发挥了巨大的作用。以城市商业银行等为代表的“金融豫军”，通过税收、增加信贷投放规模，合理调整信贷投放方向，优化信贷结构，提高小微企业、“三农”和县域金融服务质量，为当地区域经济的发展做出了显著的贡献。
1.持续为地方经济发展“输血”
河南省地方金融机构紧扣河南粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港区三大国家战略，积极提供金融支持。2013年以来，河南省的贷款余额不断攀升，“金融豫军”持续为实体经济注入血液，有力的推动了地方经济的发展。到2015年6月末，全省本外币各项贷款余额达到30358.9亿元，较年初增加2772.5亿元，同比多增464.1亿元，增长17.1%。新增贷款自2013年6月份以来，保持快速增长，超过2009年的历史高点，增速、增量均居中部六省首位。同时，各家银行还通过表外业务、创新型金融产品加大对经济发展的实际支持，以发债、直投等创新型业务为河南省重点领域、重点项目提供综合型融资服务。
2.支持地方财政税收
地方金融机构对地方财政的贡献主要体现在两个方面，一是当地城商行等金融机构自身实现的税收收入；二是金融业通过对当地企业的扶持，促进企业发展，进而促进地方税收收入的影响。由于后者缺乏相关的统计数据，在此仅以郑州银行的直接税收为例说明。2014年郑州银行全年上缴利税共计12.6亿元，在郑州市2014年度国税百强榜单中名列第七位，地税百强榜单中名列第二位，成为郑州市及河南省的纳税大户，成为地方金融积极支持当地财政税收和经济发展的典范。
3.优化金融资源配置，推动产业结构调整升级
目前，我国正处在三期叠加的转型期，经济发展面临较大下行压力，原有的粗放型增长模式已经难以为继，推动产业结构优化升级迫在眉睫。“优化金融资源配置，用好增量、盘活存量，更有力地支持经济转型升级，更好地服务实体经济发展”是金融业的重要使命。其中，银行业作为传统金融机构，在支持产业结构调整升级方面起到关键作用，例如，加大对现代农业、战略性新兴产业、现代服务业等领域的信贷投放力度，制定差异化的信贷政策，合理、有效的配置各类资源，促进地方经济发展，从而为实现我省十三五规划的战略目标创造良好的金融环境。
4.创新服务，扶持小微企业发展
小微企业作为国民经济发展的主力军，在稳定增长、促进就业、支持创新等方面，发挥着极为重要的作用，加强对小微企业的金融服务，一直是金融机构支持实体经济的重要内容。新常态下，河南省小微企业发展需要大量的金融资源，近年来，各银行金融机构积极贯彻国家“解决小微企业融资难、融资贵问题”的政策，大力扶持小微企业的快速发展。
以中原银行为代表的“金融豫军”，作为当地小微企业金融服务的重要“生力军”，为当地小微企业经济的快速发展做出了巨大的贡献。2015上半年各商业银行在小微企业领域信贷投放共7711亿元，较年初增加497亿元。其中当地城市商业银行和农村金融机构小微企业贷款额高达4784亿元，占全省小微企业贷款的62%；较年初增加415亿元，占全省小微企业贷款增加额的84%。
5.扎根“三农”，促进县域经济发展
“金融豫军”作为服务三农及县域经济的金融有生力量，承载着提高三农及县域企业金融服务水平，加强基层金融服务创新的重要使命。
“金融豫军”，特别是城市商业银行，网点优势明显，通过广泛分布于全省各个城乡、县域的支行和网点，为广大村民、农村企业提供基础金融服务，并不断发展小额贷款、批发贷款等涉农信贷业务加大对“三农”和农村小微企业的信贷支持，支持“三农”、县域企业和经济的快速发展。2015年6月，河南省银行业金融机构涉农贷款总额12504亿元，其中城商行和农村金融机构涉农贷款总额为5838亿元，占银行业金融机构涉农贷款增加额的49%。
三、“金融豫军”协同支持地方经济发展的着力点
新常态下，河南省面临的宏观和微观经济金融环境发生了很大的变化，经济机构调整势在必行。为此“金融豫军”必须有的放矢，重点突破，找到协同服务经济的着力点。
1.构建多元化城镇建设资金供给机制，积极推进城镇化建设
要构建以政策性金融机构为引导、以传统商业银行和债券市场为主导、以中小金融机构为补充的多元化资金供给机制，让不同的金融主体共同发挥支持作用。在此，作为城镇化建设的主力军，城市商业银行要积极引导社会资金参与城镇化建设，积极探索便利化的融资模式。国家开发银行可以协同城市商业银行，以私募基金的方式组建河南省新型城镇化发展建设母基金，以财政性资金为引导，吸引社会法人投入，有条件的市县还可以探索设立子基金，实现母子基金联动。
2.激活资本市场，发展多种方式服务建设先进制造业大省
仅仅依靠负债、借款难以满足河南经济的发展资金需求，“金融豫军”应当积极探索多种金融支持方式。首先，城市商业银行要协同产业投资基金、企业债券、融资租赁以及并购等融资方式，积极服务地方经济发展。其次，要重视资本市场的作用，积极发展中原股权交易中心，对符合条件的中小企业支持其在创业板和新三板上市融资，对品质企业则鼓励其境内外发放债券拓宽融资渠道，激活河南省股权市场，为先进制造业企业的发展提供资金支持。
3.积极服务于河南省三大国家战略的实施
“金融豫军”要积极服务于国家粮食核心区、中原经济区以及郑州航空港经济综合实验区三大国家战略的实施。既要发挥银行贷款的支持作用，还要创新融资投资方式，积极发挥中小金融机构和民间资本的作用，引入多元化的社会资金，协调银行、基金、债券等多种金融资源，组建金融服务团，协同为河南省重点领域、重点项目提供灵活多样的持续稳定的金融支持，加快建设速度，缩短建设周期。同时，要建立完善多层次资本市场体系，给企业提供多种渠道筹措资金。
金融一直是河南社会经济发展的短板，实现中原崛起，关键是做好地方金融工作。因而，必须打造与河南经济总量相匹配的地方金融机构，提升“金融豫军”的竞争力，充分发挥“金融豫军”对实体经济的支持作用，打破金融发展滞后实体经济发展的僵局，实现金融发展与地方经济增长的良性互动。
地方经济发展的作用研究:浅析病媒生物防治对地方经济发展的影响与作用
[摘要]病媒生物防治是我国社会主义和谐社会建设的重要组成部分，是精神文明建设的重要体现。大力发展病媒生物防治的重要性不仅集中体现在我们的日常工作、生活、学习环境质量方面，同时也极大地影响着当地乃至更大范围内地区的经济发展。文章重点分析了病媒生物防治发展对经济的影响以及如何更好地搞好病媒生物防治，促进经济发展。
[关键词]病媒生物防治；卫生工作；经济发展
病媒生物防治工作意义重大，具体来说，病媒生物防治的对象及危害主要有以下几个方面。鼠类：鼠疫、流行性出血热、钩体病、恙虫病、地方性斑疹伤寒、部分寄生虫病。包括细菌、病毒、立克次体、螺旋体以及寄生虫等多种病原体。蚊类：登革热、基孔肯雅热、乙脑、疟疾、丝虫等病毒性和寄生虫病。蝇类：霍乱、病毒性肝炎、寄生虫等经口传播的肠道传染病。蟑螂：同蝇类蚤类。
1病媒生物防治对经济发展的影响
11提高人口素质促进经济发展
人口素质在很大程度上受当地经济文化建设发展水平的影响，但反过来，人口素质的高低也直接制约了社会经济发展的水平与速度。一个人口素质较高的地区，自然能够吸引更多企业及机构入驻参与经济建设，从而创造出更多社会财富，提高当地经济发展水平。人口素质受多方面因素影响，其中，病媒生物防治的发展为人口素质提升做出了突出贡献。随着病媒生物防治发展质量的提升，许多常规疾病、传染病得到了有效遏制，人们的生活环境得到有效改善，身体素质普遍得到提高，人们的平均寿命得到延长，从而有机会在心理素质、道德意识方面进一步提升自己，进而达到人口素质提升的目的。
12改善公共环境利于企业活动
经济发展离不开企业的支持和运作，市场上的企业数量越多、质量越好、活跃度越高，市场经济也就越有活力。而对于现代企业来说，公共环境质量高低已经成为了一个越来越重要的选择标准，谁也不会愿意自己的企业是在一种糟糕的公共环境中存在，这不仅会影响企业自身的管理及人才引进，更加会影响到整个企业形象的塑造。所以，加强病媒生物防治发展，提高公共环境质量，能够有利于吸引更多企业入驻，从而促进当地的经济发展。
13有利于保护当地旅游业发展
旅游经济作为当前的热门产业，备受瞩目。旅游经济就是指以旅游业的发展吸引游客参观游玩和商户、品牌入驻，从而形成完整的经济链条，在商家获益的同时带动整个地区各种生产经营以及服务行业发展。然而对于旅游产业的构建，不仅需要根据当地自身条件与特色制定有吸引力的旅游项目及旅游线路，同时对于当地生态环境保护、公共卫生质量等都有较高要求。而一旦出现卫生环境问题，不仅直接影响当地居民的正常生活、企业的正常运转，更是会对当地旅游产业发展造成灾难性打击。例如，在广州、台湾等以旅游产业为主要支撑的地区，就曾因为对登革热传染防治不力，而直接造成旅游产业大滑坡，当地经济因此受到重创。
2以实际行动确保病媒生物防治对经济的积极推动
虽然近年来通过不断努力，城市环境卫生保护及相关工作取得了许多令人瞩目的成绩。但在当前时期，城市卫生环境保护及卫生工作的主要内容，仍然需要放在进一步确定规范科学的管理制度以及具体的四害防治上面。
21制度建设及完善
211管理制度
卫生工作内容多、人员多、覆盖面广，要切实加强整体管理就离不开具体制度的规范化与科学化。具体来说，最重要的就是要加强对人员的管理及合理安排。人员管理上要软硬结合、奖惩结合。硬性制度方面要强调各个部门及人员的岗位职责，严格划分工作范围及工作项目，做到责任的落实，同时也要加强行为规范的管理，积极学企业的做法，采用指纹识别、面部识别等信息化管理工具来加强人员考勤管理力度，减少迟到早退等不良现象。而对于工作认真负责、考勤达标，并在日常工作中积极创新工作思路及方法的人员应予以合理化奖励，从而激发她们的工作积极性与主动性，为我们的病媒生物防治发展打造一支的高素质的人才队伍。
212完善创收制度
对于病媒生物防治的发展来说，静态的管理固然重要，但随着市场经济的不断发展以及工作内容及工作难度的不断加大，我们还需要在搞好现有工作的基础之上积极创收，为后续工作开展提供更多可用资金。而创收制度及奖励分配就是重中之重。首先，要合理划分责任片区，积极研究创收项目，不仅要充分考虑其经济价值，更需要考虑病媒生物防治的公益性及社会影响。其次，在合理分配和按劳分配基础之上制定出科学的创收收入分配制度，确保创收人员及工作人员的创收积极性。而创收制度中也要包括严格的绩效考核与责任落实，实现创收的规范、科学、积极、有效。
22管理手段的信息化升级
管理手段的信息化升级应该包括两个方面内容，首先，人员管理信息化。人员管理的信息化不仅是前文中所提到的考勤管理，同时也有人员档案管理的信息化。人员档案管理信息化能够帮助负责人更更及时地了解人员动态，了解人员结构，做出更为合理的责任划分及工作内容安排。其次，财务管理信息化。卫生工作要搞好，也必须重视财务管理这个重要内容，尤其是在积极倡导创收的当下，财务管理工作一旦落后于具体管理需要，不仅难以发挥自身作用，同时也会直接影响到各项工作健康开展。我们应该积极设计开发符合本单位实际工作需要的财务管理软件，同时加强在创收方面的有效管理，通过各创收单位、工作部门、工作环节的信息传递速度及质量提升来达到加强资金管理、资产管理及成本预算管理的目的。
23加强监督约束
首先，要建立自己的内部审计监督小组，从内部管理、工作质量以及创收等多个方面开展审计监督，不仅要监督基层工作人员，同时也要有效约束管理层的管理行为。其次，由于病媒生物防治发展与整个社会经济建设息息相关，我们还应该加强与社会媒体的沟通协作，通过宣传教育等手段加强社会大众在行使公众监督权方面的主动意识，为我们的管理工作打造一个严肃的外部监督环境，促进我们的管理工作更上一层楼。
24加强“四害”防治
“四害”防治是城市病媒防治工作的最重要具体工作，而如何确保工作开展、确保其工作成绩能够达到国际标准，从而实现助推经济发展的作用则需要我们更多地下功夫。
首先，严格划定四害防治周期及具体事项。如春秋两季的灭鼠工作应该坚持统一用药、统一部署、统一时间，并集中人力物力，并在切实走访调查各地鼠害具体情况的基础之上严格遵守不漏单位、不漏村、不漏户、不漏房间、不漏部位的“五不漏”原则。其次，在工作开展的过程中和阶段工作结束以后及时通报工作情况，为下一期工作展开提供科学指导和依据。
在灭蚊蝇工作方面，由于数量更多、覆盖面更广，为了实现精细化作业，应该以企业为单位或者街道为单位进行划分，并采用汽车消杀和人工消杀相结合，不放过任何一个死角以及背街小巷，在投放灭蚊药的问题上，也要充分考虑环境问题及消杀效果，以实现灭杀与环保有机结合。
在灭蟑工作中，要特别注意室内灭蟑以及地沟灭蟑工作，同样要以街道为单位进行地毯式消杀，同时注意背街小巷及小区公共场所查消杀，此外还要做好宣传引导及安全保护工作，确保消杀顺利进行。
25其他病媒预防控制手段
除了直接使用药物消杀以外，还要注意对环境的清理与改造。如定期进行植物容器的清理，及时进行施工场所等的坑洼积水清理，定期检查人工蓄水容器（池塘、水族箱等）的水质监测。要加强对餐馆、废品回收站以及垃圾处理厂、生活垃圾堆放点、医疗垃圾堆放点等容易滋生细菌病媒和疾病传播场所的清理检查，从而加强整个地区以及城市的环境卫生质量。
3结论
虽然城市卫生工作开展相对于前些年有了明显进步，但仍然存在着许多问题，如人员思想教育力度不足、工作主观能动性发挥不佳、畏难情绪时有发生等。但相信只要我们积极学习、不断提升自我素质及工作能力，必然能够在今后的工作当中不断取得更多进步，真正为当地病媒生物防治发展及经济发展做出自己的积极贡献。
地方经济发展的作用研究:旅游文化开发对地方经济发展的推动作用案例研究
［摘要］我国经济的快速发展,在一定程度上促进了旅游行业的发展。随着人们生活水平的逐渐提高,人们已经由物质层面逐渐向精神层面转变,开始关注旅游行业的发展趋势；地方旅游文化的开发能够在很大程度上吸引游客,增加游客数量,促进地方经济的发展。本文主要以山西省晋中市左权县为实例,分析旅游文化开发对于地方经济发展的推动作用,探究地方旅游文化开发与地方经济发展之间存在的紧密联系。
［关键词］旅游文化开发；地方经济；发展；推动；案例
1前言
就目前来看,我国旅游行业呈现良好的发展态势,各个地方的旅游产业发展状况与地方经济有着密切的联系,地方经济想要实现更好更快的发展,就必须充分重视旅游文化的开发。山西省左权县,总体面积2023平方千米,左权县涵盖淳朴的民风、传统民族文化以及峻秀的山川,这些独特、丰富的资源是左权旅游文化的精髓,也是推动左权县经济发展的重要资源。
2左权旅游文化的类型
21古文化
左权县的历史悠久,涵盖的古文化十分丰富。郭守敬是我国古代非常著名的仪器仪表学家、水利学家、数学家以及天文学家,他发明了很多在世界上具有代表性的东西；左权县紫金山书院以及郭守敬观象台在国际上具有广泛的影响力与地位,紫金山上不仅有很多美如画的自然景观,还有很多人文古迹,特别是古代科技文化。对于左权县古文化的合理开发,能够吸引更多的游客前往左权县旅游风景区,增加左权县的旅游收入,带动其他产业的发展。
22军事文化
战国时期,辽阳邑是赵国西部非常重要的一个镇区,即左权县。左权县中的古兵寨与紫金山“三关一院”涵盖了大量的古军事文化,抗日战争时期,左权县作为太行山抗日的主要革命根据地,很多抗日英雄都牺牲在左权县。新华日报社社长何云等新闻媒体人员血洒左权,是当今世界新闻史上非常重大的事件,左权县中完整保存的高大石头房,是抗日战争时期白求恩医院的旧址,还有一些墙壁上写满了朝鲜文字,诉说着当年朝鲜抗日战争的英雄事迹。在军事家的眼里,左权是一个进可攻、退可守的风水宝地,八路军曾经在左权县驻扎了5年左右,麻田八路军总部的旧址中,彰显着左权、、等民族精英的英勇事迹。左权县涵盖的这些军事文化,对于游客有着很大的吸引力,应当重视军事文化的开发,将其作为左权旅游文化的标志。
23民俗文化
左权县的民间文化艺术十分浓郁,地方文化独具风味。左权县中的小花戏子、民歌在民间流传的范围较为广泛,在长期的发展中已经形成一种富有乡土气息、曲调风格多样的民间文化,是我国民俗文化中具有一定代表性的区域。左权县的民众基本上从小就会唱歌、跳舞,如郝玉兰、冀爱芳等左权民间歌手唱遍了山西,在全国都具有一定的影响力。除此之外,一江晚霞剪纸馆、魏建忠曙光钱币博物馆、古婚书馆等,在很大程度上丰富了左权民俗文化的内容,左权县从来不缺书法、剪纸、集币、绘画、刺绣以及集报等民间艺人。
24影视文化
张艺谋与吴天明共同拍摄的《老井》,拍摄地就是在左权县,这部电影曾经轰动了全世界,2001年左权县玉茭村中的150口枯井才打出水,在回首左权县掘进那一段往事的时候,仍然能够感受到那份勇敢、执着的精神。
3左权旅游文化主题的开发
现代旅游,是一种高层次享受与文化再创造,它是人类文明发展的真实体现。旅游文化,实质上就是现代文化与传统文化有机地结合在一起的产物,它是推动地方经济发展的重要因素。旅游文化主题开发的主要目的就是整合现代人的内心需求,左权文化具有丰富、独特的内涵,能够有效地满足现代人对于生活的精神追求。
31度假游玩
人们对于自然的崇尚与情感是永恒不变的主题,也是现代人在生活中所追求的一种精神享受。左权县中,龙泉沟的气候条件非常好,洞、林、水、寺以及山等一系列旅游景观应有尽有,非常适合人们在此度假游玩；人们在左权旅游景观中能够体会到“密林深处有人家,牧羊坡上唱民歌”的浪漫之情,使游客融入到左权县旅游文化的氛围中。左权旅游文化开发过程中,可以将度假游玩作为主导。
32红色之旅
就目前来看,人们越来越崇尚历史,红色旅游已经成为现代人了解与掌握历史的必然方向。左权县具有的独特历史背景与地理条件,使它涵盖了非常丰富精彩的军事文化内容与故事。左权旅游文化主题开发过程中,可以将红色之旅作为左权旅游文化的主题,借助抗日根据地,能够与黎城、武乡之间达到一个互补效果,加强左权旅游文化主题的鲜明性。
4左权旅游文化开发的营销策略
41营销思路
一个地方的经济发展状况与地方文化有着十分重要的关联,只有不断地对地方文化进行合理的创新,促进地方文化中的认同进程,才能够有效地促进地方经济的发展。但是,如果想要达到一个良好的文化认同,就必须对文化形象进行合理的营销策划。的文化形象能够在很大程度上扩大地方经济发展中的经济效益,不仅能够进行招商引资,还能够吸引大量的旅游产业人才。所以,在对左权旅游文化主题进行开发的过程中,应当树立一个能够让广大人民群众普遍接受、富含地方特色以及积极健康的旅游文化形象。
左权县境内包含了太行山较高山峰孟兴垴,可以将其改名为“左权峰”,在左权旅游文化营销过程中将太行山较高山峰与左权县紧紧联系在一起,将红色之旅作为左权旅游文化中的主题,将度假游玩作为左权旅游文化开发的主导,然后推出相应的旅游文化产品。
首先,将左权县中的民歌作为左权旅游文化产品的形象,对其进行包装,以传承传统民歌曲调为前提,创新左权县人民的生活内容,利用各种媒体、网络在市场中进行宣传,并且重点将左权县中的英雄事迹进行突出,纳入太行山“红色之旅”这一旅游文化主题中,并且与一些发展成熟的旅游景区进行合作,对左权旅游文化产品进行联合销售。
其次,应当兴办文化产业,对一些文化设施进行合理的运作,在左权县中将民间工艺品与收藏品集中在一起,可以在左权县中设立一条民俗文化街,并且还能够借助当地新闻媒体举办相应的民歌大赛或者民歌节等,这样不仅能够扩大左权旅游文化的影响力,还能够对新人进行选拔,充分地对左权县涵盖的民俗文化资源进行挖掘。
,应当对现有龙泉沟景区中的景点范围进行扩大,在对旅游文化产品进行设计与生产的过程中,将度假游玩、红色之旅有机地结合在一起,根据左权旅游文化市场上的实际情况,对左权旅游文化产品进行合理的组合；左权县各个旅游景区还应当设定多经典一票制的收费模式,对各个旅游景区中的收费价格进行统一,然后推向旅游市场,达到旅游文化开发促进消费增长的目标。
42服务行为
文化传播的主要载体是人,左权旅游文化开发过程中规范服务行为非常的重要。左权旅游文化营销服务行为应当充分体现出左权独特的民族风俗,设计与左权文化、景观相协调的服饰,对于不同特色的左权旅游景区,对于各个景点的设计要体现出不同色调与不同风格,使左权旅游景区服务人员的服饰、造型等一系列事项能够协调统一、富有特色,与旅游景点相互融合。同时,左权旅游景区中导游队伍的专业性、服务性水平直接影响着左权旅游产品营销与左权旅游文化传播状况,因此应当充分重视导游队伍的健全,为了能够确保左权县纯正的民族风俗能够吸引广大的游客,可以在一些特色景区中配置当地人作为向导,使游客能够深刻地体会到左权旅游文化具有的特色,这样能够在很大程度上增加左权旅游景区的游客量,扩大左权旅游产业的经济效益。
5结论
本文通过对左权旅游文化主题开发作为案例进行深入的分析,实践证明地方旅游文化的有效开发,在促进地方旅游产业经济效益增长的同时,还在很大程度上带动了其他产业的发展,对于地方经济发展具有十分重要的推动作用。
地方经济发展的作用研究:地方金融对于地方经济发展的促进作用探讨
摘要：在地方政府工作中，发展经济是一项重任，而地方金融对于地方经济的发展有着巨大的促进作用，要使地方经济得到又好又快的发展，切实做好地方金融工作是其中的关键所在。本文结合青岛市城阳区金融机构支持地方经济的实例，分析了随着经济的不断发展，地方金融在落实政府宏观调控政策，促进地方金融市场发展方面发挥的诸多影响。
关键词：地方金融 地方经济 促进作用
当前，我国的地方经济获得了快速的发展，城乡经济体中中小型企业迅速发展，县域经济迅速崛起，现代农业规模不断扩大，多种类型的经济类型不断完善，尤其是各种经济圈以及经济地带的出现，使得城乡经济体之间出现不断融合的趋势。要使地方经济得到又好又快的发展，切实做好地方金融工作是其中的关键所在。
青岛市城阳区当地金融业的发展情况较好，拥有银行业17家，位列青岛市区县前列，这些地方金融机构从城阳区经济发展大局出发，积极发挥金融支持地方经济发展的作用，在工农业、服务业、基础设施产业方面支持了巨大资金。
一、地方金融要形成服务地方的市场定位
从客观上来讲，地方金融的快速发展弥补我国因为商业银行业务的收缩而出现于中小型城市及县域经济中的金融市场及服务的空白，使地方金融的整体服务体系得到了进一步的优化与完善，使各类企业的实际需求得到了满足，特别是中小类型企业以及“三农”经济相对来说对于银行服务有着更多层次的需求。
青岛市城阳区城的金融机构在服务对象上有着较为明确的划分，地方性金融机构的主要服务对象为地方经济中的中小型企业以及城市居民；新型农村金融机构主要根据社区发展的实际需求来进行金融服务的提供，充分发挥出应有的优势；而农村合作类型的金融机构是支农建设的生力军，其根本就在于立足于县域经济，服务三农经济的发展。
具有了这样明确的分工，青岛市城阳区金融机构还需要坚持科学的发展观，定位服务的市场，发现目标服务群体，凸显发展的重点，坚持为地方经济、城乡中小型企业以及城乡居民提供完善的金融服务。
二、充分发挥出地方金融对于地方经济的支持作用
从实际情况来看，青岛市城阳区的金融机构具有根植地方的巨大优势，但是也有着规模相对较小且分布分散的劣势。因此，地方金融机构不但需要与同种类型的金融机构间进行业务的合作，还需要同其他类型的金融机构进行合作来达到优势互补的目的，从市场的角度出发开发金融产品，保障金融服务的及时供给，避免出现金融供需方面的矛盾情况，避免因金融问题的错误而出现的经营风险问题。
三、努力营造出支持地方金融发展的外部环境
公开公正、和谐规范的外部环境能够极大促进地方金融机构的可持续发展。因此，青岛市城阳区地方政府在政府职能上做出了改变，按照市场化准则对地方金融机构进行管理，尽可能的减少政府行政干预地方金融机构发展的情况，努力建立起新型的政府与地方金融机构之间的关系。
青岛市城阳区地方政府还通过综合运用监管政策、财税政策以及货币政策等，建立起激励效果明显、风险把控到位以及配套措施协调的扶植措施；积极进行探索，努力在中小型企业以及农村建立起多层次多角度的担保机制，以此来引导地方金融机构对于中小型企业以及三农经济的支持力度。
青岛市城阳区还进行了地方法制环境的改善，完善城乡诚信信息，提高信用监督的力度并对失信行为进行必要的惩罚，努力营造出诚信的大环境，使社会整体信用环境得到优化。
四、地方金融要树立服务社区的意识
企业的社会责任是要求现代企业需要具备的重要准则，受到我国社会各阶层的广泛关注。作为进行社会资源配置的枢纽，金融机构对于社会职责的履行受到了社会各界的关注。作为根植于地方与社会的地方金融，青岛市城阳区金融机构更需要树立起服务社区的牢固意识，这不但是青岛市城阳区各阶层的广泛热切期望，也是地方金融机构提升服务质量、支持和谐社会建设的客观需要。
所以，无论属于何种类型的地方金融机构，都需要自觉对自身的服务意识进行加强，在大力支持地方经济发展的过程中获得自身的发展，实现地方经济的繁荣。
五、大力构建特色化金融服务
当前，在地方金融市场领域内竞争不断加剧的背景下，地方金融机构要对形势形成清醒的认识，深入发现自身的优势所在，与地方经济发展的客观需求想结合，实现经营理念的更新，对业务流程实现改革，着力发挥自身的优势，重点进行金融服务产品的创新与金融业务的创新，大力构建特色化金融服务。
青岛市城阳区金融机构在工作中积极取得与地方经济的联系，获得及时的信息资料支持，发挥决策链段这一特殊优势，坚定不移的执行有差别的发展策略，把发展中的重点凸显出来，打造出有特色的金融品牌。
青岛市城阳区金融机构还在发展中引入与地方经济发展特点相适应的多元化、多层次的金融产品，使金融服务价格通过不断完善形成完整机制，使金融服务的领域不断拓宽，积极进行市场的培育以及拓展，重点进行服务功能的完善，并与时刻发生改变的市场与客户需求相适应，切实提升金融服务的水平。
六、总结
当前，我国的地方经济获得了快速的发展，在地方政府工作中，发展经济是一项重任，而地方金融对于地方经济的发展有着巨大的促进作用，要使地方经济得到又好又快的发展，切实做好地方金融工作是其中的关键所在。本文结合青岛市城阳区金融结构支持地方经济发展的实例，深入分析了地方金融应该如何促进地方经济的发展，有着巨大的借鉴意义。
地方经济发展的作用研究:区域性商业银行对地方经济发展的作用
摘 要：金融在国民经济和社会事业发展中有着举足轻重的作用，而作为金融主体的银行业更是如此，如果说金融是国民经济的枢纽，那么银行就是经济的脉络。地方金融机构的存在和发展，对地方经济和社会发展有较大的影响和作用，本文研究了区域性商业银行的现状，并深入分析了区域性商业银行的比较优势以及对地方经济发展的影响，同时，就其目前存在的问题，给出了政策性建议。
关键词：区域性商业银行；地方经济
一、引言
目前，我国商业银行主要分为三个层次，及时层次为国有商业银行，包括中国银行、中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行等；第二层次为股份制商业银行，包括交通银行、兴业银行、华夏银行、招商银行、广东发展银行、深圳发展银行、浦东发展银行、民生银行、中信实业银行、光大银行、恒丰银行、浙江商业银行等；第三层次为区域性商业银行，地方银行主要指注册和经营在当地的城市商业银行、农村合作银行、村镇银行等中小金融机构。
关于前两个层次的商业银行对经济发展的作用，已经有了广泛研究，而区域性商业银行作为金融体系结构中的有力补充，目前对其的研究尚且非常有限。本文将就第三个层次的商业银行对地方经济的作用进行深入探究。
二、区域性商业银行的比较优势
区域性商业银行无论从资产规模、网点覆盖率还是业务范围，相对于四大国有商业银行都相差甚远，并且还面临股份制银行，以及外资银行的竞争压力，但我们也应该认识到，区域性商业银行也存在着许多其他层次金融机构无法比拟的比较优势和作用，其表现主要在以下几个方面：
及时，众多的中小企业是区域性商业银行的资源优势，区域性商业银行对于中小企业的生存发展有极其重要的作用。目前，我国企业中99%以上是中小企业，它们在调整经济结构、促进技术进步、扩大就业等方面均具有重要作用，但我国信贷资金总量的80%流向了国有大企业，很多中小企业得不到银行的信贷支持。在此局面下，地方金融较高的市场敏感度和高效的金融服务，为大量规模小、风险大、难以从国有商业银行得到信贷支持的中小企业提供了支持，从而推动了地方经济和国民经济的快速发展。区域性商业银行在为中小企业提供服务的同时，将有效带动地方经济增长，进而促进地域内产业结构的调整。
第二，区域性商业银行具有地域优势，区域性商业银行对于地方的了解程度和本地经济的带动有巨大作用。没有四大行的财力，也没有外资行的背景，区域性商业银行是在我国特殊历史条件下形成的。理论上区域性商业银行的发展与当地经济息息相关，当地政府为发展本土经济，给予区域性商业银行一些优惠政策，这样将促进区域性商业银行较好较快地发展。另一方面，区域性商业银行扎根在地方，其对当地中小企业和实际情况的了解和熟悉，绝非国有四大行可以比拟，因此在制定计划与实施时也更为机动、灵活。在以客户资源为生命的银行业，合理利用本土的地域资源将为区域性商业银行带来区别于国有四大行的核心竞争力。
三、区域性商业银行对地方经济的影响
区域性银行对地方经济的影响则表现在两个方面：
及时，区域性商业银行发展水平影响该地区投融资水平和效率。经济学常识告诉我们，资本积累是经济增长的主要源泉之一，在发达的金融体系中，储蓄被更高效地动员，作用于资本积累，进而推动经济增长，而在资本配置效率上，金融直接决定投融资效率，通过金融的发展，融资转化为投资的效率得到提高。
第二，区域性商业银行发展水平影响着地域经济结构的调整和产业结构的优化，地域经济结构调整及优化的主要标志之一就是资本在不同的产业中的流动和重新配置，而地方金融业的发展为产业的优化提供资金和资本支持。
因此，地方金融的发展水平会作用于地域经济发展水平，较高的金融发展水平才能实质上提高资源配置效率。
以河南省洛阳市为例，其区域性商业银行包括洛阳银行和河南省农村信用社。洛阳银行是河南省监管评级达到二级行水平的城市商业银行。洛阳银行坚持走特色化、差异化发展道路，加快实施品牌化战略、地方化布局、特色化发展战略，从而将洛阳银行打造成为了“立足洛阳、辐射中原、面向全国”的区域性银行，为洛阳经济的发展贡献了极大的力量；而农村信用社作为农村金融的主力军和联系农民好的金融纽带，河南省农村信用社从小到大、从弱到强，已发展成为全省机构网点最多、服务地方最广、存贷款规模较大的区域性金融机构，为服务地方经济社会发展做出了突出贡献。
四、区域性商业银行存在的问题
目前，虽然区域性商业银行发展较好，但是国家政策及经济环境中也存在发展阻碍，主要问题有：
及时，信誉问题，由于这些机构相对国有工、商、农、建等五大行和招商、民生等全国性股份制银行，其规模较偏小。居民储蓄一般选择国有五大行和全国性股份制银行，又加上我国尚没有建立存款保险制度，因此这些小银行的信誉问题是天生的弱项。
第二，税收问题，从中国人民银行了解到，目前我国商业银行的实际税负在33.8%，而地方城市商业银行更重达到39.8%，这就使地方城市商业银行不能更多地考虑长远发展规划，影响地方城市商业银行的可持续发展。目前在地方政府的一些政策上，特别是行政、事业单位开户和存款政策上，禁止区域性小银行准入，这些小银行与大银行还存在不平等的待遇，就大大减少了它们赖以发放贷款的资金来源。
第三，风险问题，地方商业银行主要的贷款对象是规模比较小的中小企业、个体经营户，中小企业和个体经营户由于经营规模小，资金实力有限，相对国有大企业来说贷款风险较高，而政府没有对地方商业银行实行特别的风险准备、风险补偿政策，这样地方城市商业银行的经营风险就比较大。
五、研究结论和政策建议
首先，金融影响经济，经济决定金融。金融服务业是现代经济的重要组成部分，而且在整个国民经济中具有核心地位的作用。要不断加强区域性银行业的发展规划，加快形成农村地区投资多元、种类多样、覆盖、治理灵活、服务高效的银行业金融服务体系，更好地改进和加强农村金融服务，支持社会主义新农村建设，建立多层次的金融体系，完善金融市场。
再次，在财务税收政策上给予进一步支持。区域性商业银行以当地的中小企业、个体工商户为服务对象，由于这些企业生产经营不稳定、经营成本较高，应在政策给予一定的支持，尤其在税收、坏账核销等方面减轻其负担，鼓励区域性商业银行在人才的培养和产品研发上有更多的投入，给予地方小银行一定的优惠和补贴。随着金融业的对外开放，国外银行成熟的、丰富的金融产品将直接与我们地方商业银行竞争，因此还需积极创造条件，鼓励区域性商业银行培养和引进高级金融管理人才，提高核心竞争力。
，为区域性银行商业银行创造一个公平、合理、宽松的业务发展环境。比如，在行政、事业单位的开户和存款上，应予开放和倾斜。这些小银行赖以发放贷款的资金来源于存款，而他们的存款来源于本地，贷款也全部发放在本地，政府给他们的存款多了，也就给本地的企业贷款多了，同时也促进了这些银行的发展和壮大。（作者单位：中国地质大学（北京））