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水利工程管理问题及对策探究:小型农田水利工程管理的问题分析及对策措施
摘要：目前，小型农田水利工程仍是农田水利工程建设中最薄弱的环节，严重影响了小型水利工程的整体效益，并制约着农业和农村经济发展。本文就小型农田水利工程管理的问题及对策措施进行了分析，详细介绍了小型农田水利管理存在的问题，并对此提出了一些对策和措施，旨在为小型农田水利工程更好地进行管理提供参考。
关键词：小型农田水利；管理问题；对策和措施
我国是一个农业大国，随着我国农业经济的发展，水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位更加突出。特别是小型农田水利工程数量多、分布广，作为农村水利工程的基础，已经成为农业可持续发展的关键，在抗御水旱灾害、发展粮食生产、改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面有着不可替代的作用。所谓的小型农田水利工程，就是指为解决耕地灌溉以及农村人畜饮水而修建的水利工程，它主要包括田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、蓄水池、塘坝、水井、水窖、引水工程以及中小型泵站等。但是，由于我国的小型农田水利工程多数使用时间长久，建设标准普遍偏低，配套不全，养护投入不足，工程严重老化失修等原因，制约着农业和农村经济发展，因此，有必要对小型农田水利进行管理，以提高小型农田水利工程的发展，从而促进农业和农村经济。
1 小型农田水利工程管理的问题
1.1 工程配套不完善，老化失修严重，灌溉用水率低
水利设施老化失修，带病运行是一个普遍现象，主要表现为工程蓄水能力大幅下降，渠道灌溉能力大幅萎缩，泵站排涝能力日益衰减，工程设施的平均完好率相对较低，同时缺水与浪费现象并存，造成农田灌溉水平均利用系数只有0.46，远低于发达国家0.7～0.8的水平。另一方面是工程节水设施建设滞后，多数耕地还是大水漫灌。小型农田水利设施工程状况落后严重影响农业生产、农民的切身利益、水资源节约和国家粮食安全。
1.2 管理权责不明，农民参与程度低，运营不合理
对已经建设好的农田水利工程管理粗放，缺乏必要的维修改造，没有设立专职负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行的部门；许多人认为小型农田水利工程是国家投资兴建的项目，管护不是农民的事，农民只管用，导致农民在使用农田水利工程时存在很大的随意性，自觉管护工程的意识差。例如个别农民为了自己用水方便，任意在渠道上凿洞开口，移动闸门、机泵等。一些地方小型以下水库没有设管理机构，由乡镇、村组专管员负责管理，渠道仅由村民自主季节性管理。一些地方部分小水库、塘坝、自流、提水及小灌区，机电井和内河道及圩口的防洪工程处于无人管理状态，这样会造成管理机构的职员对水利事业关心淡薄，从而影响水利机构正常效益和职能的发挥，形成了对农村水利设施只建不管、重建轻管的现象。
1.3 管理投入少，缺乏运行资金，工程运行难
小型农田水利工程运行管理需要一定的资金，而管理组织的资金来源主要有水费收入和用水户集资。对水费收入而言，多年来，由于水费价格低，大多不能按照成本收费，在低成本下还很难做到足额水费的收取；对用户集资而言，集资多少、如何集资，用水户意见很难统一，特别是对经济欠发达地区，集资更加困难。“两工”（农村义务工和劳动积累工）取消后，运用“一事一议”办法，建设村级水利工程，成为各级政府和水利部门面临的新课题。在经济基础薄弱、农民不富裕的村庄，“一事一议”运作起来难度很大。虽然群众盼望解决农业灌溉问题，但一提到集资，就很难操作。农田水利具有巨大的公益性，而公益性的支出不应单独由农民来承担。因此，一些地方引入了农民用水户协会组织，对小型农田水利工程进行管护，但农民用水户协会面临管理松散、运作不规范，管理水平低，水费收缴困难，没有稳定经费来源的窘境。资金的缺乏制约了工程的运行，必然会降低农村水利机构人员工作积极性，从而影响农村水利管理机构的良好运营。
1.4 产权不清晰，管护主体缺位，管理机制不健全
长期以来，由于历史及机制、体制的原因，有些农田水利工程产权归属不清，致使管护主体不落实，管护责任不到位。实行统分结合的家庭联产承包责任制以后，乡镇、村集体统的功能逐步下降，大多数由集体管理的小型农田水利设施的管理就流于形式，存在产权不清、责任不明、有人建设、无人管理的现象，产权不明晰制约了小型农田水利工程的发展。近年来国家财政资金修建的水利灌溉工程设施，建成后移交给乡镇管理，土地是集体的，使用权是承包了的，产权和责任主体很难明确。有些小型水利设施由几家农户管理，有些由村民小组管理，有些是村集体管理，在经营管理方式上也没有统一的管理和维护规则。
1.5 管理水平低，缺乏维护意识，重建轻管
在进行农田水利工程管理时，基层水利人员技术力量单薄，业务水平偏低，没有或很少有时间进行深造，水利专业人才青黄不接，服务能力弱，缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。基层水利管理者思想上就存在重工程建设、轻工程管理的倾向，认为管理难度大。有些地区，虽然农民参与了小型水利工程的管理，但由于管理体制的不健全，管理制度不落实，农民的参与程度不是很高。加之各地长期存在重建轻管、重大轻小、重骨干轻配套的意识，造成农村小型水利工程“国家管不到，集体管不好，农民管不了”。
2 小型农田水利工程管理的对策和措施
2.1 转变观念，全民参与
树立“建设是管理的开始，管理是建设的延续，管理是永恒的主题”的思想观念。各级政府和水管部门要在政策支持、法律保护和资金补助方面给予支持和保障。通过印发用水户协会建设宣传手册、宣传明白纸、充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体等形式，广泛宣传节水改造的好处和用水户协会建设的重要意义，举办项目培训班，市、县、乡、村层层对农户培训，统一各级的思想认识，激发群众参与热情，为项目建设营造“人人拥护，积极响应”的良好氛围。或通过“竞争立项，招标建设，以奖代补”的四川南充模式，将竞争机制引入小型农田水利工程建设，让群众全过程参与，谁的积极性高就先支持谁，充分调动群众的积极性和主动性。
2.2 明确管理产权主体，依法管水
在转变观念的同时，对农田水利工程的管理还应从明确产权人手，通过产权划分和水权分配来确定工程管理主体，在产权明晰的基础上，将使用权面向市场租赁，比如河南的股份合作制的“小农水”工程，产权按股本或合同约定界定，每个人都平等持股，合法经营，实体劳动者与产权所有者相结合，采取股本和劳动共同分红的办法。这种管理体制明确所有者的权、责、利，使产权分明，这样既可以充分调动人民群众对小农水建设的积极性，同时又有较强的内在经营活力。乡镇投资的水利工程归乡镇所有，由乡镇抗旱服务站管理，对农民群众实行有偿服务；村集体投资的水利工程归村集体所有，由受益农户管理使用，如村委会组织农民投资建成的工程，产权归农民所有它不按乡、村行政区化组建，用水户投入人力、物力、财力建设水利基础设施，既是建设者、所有者，又是受益者，这种方式形成了利益共同体；而以农户自用为主的小微型工程实行自己建设、享有、管理、使用的体制，实行“自建、自有、自用、自管”，其产权归个人所有。这类工程属于农民的私有财产，受法律保护。四川资阳实践了“四方合作”模式即农民用水户协会或农田水利基本建设协会、担保公司、金融机构、工程承包经营者四方的合作，充分调动各方的积极性。广西灵山县自始至终凸显受益群众在民办公助项目建设和管护中的主体地位，县水利局和有关部门充分发挥桥梁纽带和领头作用，在项目编报时，广泛征求群体意见，摸清群众诉求，项目实施后，也让群众有一本明白账，项目建成后，将工程产权和使用权移交给农民用水户协会，由协会按照民主决策、民主监督、规范管理的方式运行管护，充分体现协会在工程管护中的主体作用，充分体现群众在管护中的主人地位。
2.3 培养人才，管养分离
改变“由上自下”的管理模式，设立“农民本位”的水利建设的参与式管理模式，让农民参与到水利设施的管理中，通过民主程序决
定自己需要的公共服务，调动农民在水利设施管理中的积极性。在明确其责权利关系在对农村小型水利工程科学定岗和核定管理人员编制基础上，将水利工程维修养护业务和养护人员从投资运行主体中剥离出来，独立或联合组建专业化的养护企业，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平。乡镇水利站是小型农田水利工程最直接的管理者，同时也是小型农田水利工程产权制度改革的重要一环。如广西通过举办乡镇水利站长培训班，学员们通过培训将提高基层乡镇水利站的组织协调能力、专业技术能力和管理服务能力，破解基层水利发展难题，提高乡镇水利站服务能力和水平。
2.4 加强节水灌溉技术管理
随着水资源日趋紧缺，节水灌溉已成为实现高产、品质、高效农业可持续发展的重要措施。国际上公认节水灌溉50%的潜力在管理，管理措施滞后，势必影响节水灌溉效益。近年来，广西在发展特色农业中探索并创新了一批管理模式如：以兴安莱茵公司模式、广西温氏模式为代表的“公司+农户”的产业化经营模式；以来宾市永兴农机作业专业合作社、田阳县那满镇内江村香蕉协会等模式为代表的专业合作经济组织带动模式；公司+农户+价格联动或是订单农业+价格联动的糖业模式；以崇左市江州区高良公司模式和隆安县金穗模式为代表的土地流转、规模经营带动模式，由农户将土地 承包给企业、农村专业合作组织或经营大户，在不改变原有土地使用权的基础上实现土地集中。高效节水灌溉项目通过结合特色农业的管理模式，积极引导、扶持农民群众以及社会力量，通过承包、租赁、股份合作制、成立用水户协会等多种形式参与高效节水灌溉项目建设，实行用水户管理与专业养护结合的管理体制。
3 结语
综上所述，小型农田水利工程作为农村水利工程的基础，已经成为农业可持续发展的关键，但是由于我国小型农田水利工程建成时间久、管理措施不当等原因，小型农田水利工程反倒成为了制约农业及农村经济发展的因素。因此，必须对小型农田水利工程进行科学。合理的管理。小型农田水利工程的顺利实施，离不开业主、设计、监理和施工方共同的努力。正视小型农田水利工程建设的特点和困难，积极探寻解决问题的办法、积累建设经验，为农村的基础设施建设贡献一份力量。
水利工程管理问题及对策探究:水利工程管理的主要问题与对策研究
摘 要：近些年来，我国的水利工程建设取得了举世瞩目的成绩，但是也伴随着较多问题。该文将对水利工程管理的主要问题进行介绍，然后提出若干水利工程管理的对策，为水利工程的管理提供一定的科学依据。
关键词：水利工程管理 主要问题 对策
水利工程是我国经济建设的支柱工程产业之一，其作用的好坏直接影响社会的和谐与稳定，但是许多地区的水利工程管理都存在着或多或少的问题，往往存在着重建不重管的现象。这些问题处理不当的话，会使水利工程的社会效用大打折扣，严重影响社会经济的快速发展。因此，如果正确认识这些问题，解决好这些问题，已经成为水利部门亟待解决的问题。
1 水利工程管理的主要问题
1.1 工程设施老化，安全隐患多
许多的基层水利工程都修建于20世纪70～80年代，其中有不少水利工程设施已经达到了使用年限，基层的民众还没有将保护水利工程基础设施的观念植入脑中，甚至会出现很多人为破坏水利工程基础设置的现象，造成水利工程的基础设施经常带病运行。对水利工程相关设施进行修复基本都需要较多的资金做保障，现阶段政府还没有能力对其负责。尤其是农村税费改革后，水利工程的资金需要采用一事一议的办法来进行筹措，这样给水利工程的修复也带来了很大的困难，许多需要修复的工程只能暂时搁置。
1.2 管理工作滞后
许多地区的水利工程在建设初期都有相关的管理机构对其进行管理，改革开放以后，随着市场环境的改革，水利工程单位并没有进行成功的转型，带来了许多不合理的现象，例如：管理手段落后，管理人员水平有限，专业不对口等等。这些因素都严重影响了水利工程单位进行合理化、规范化管理的进程。在一些村镇中，水利工程基础设施管理更加混乱。有些资金没有得到上级部门的允许，就应用到其他项目中去，严重影响了水利工程的建设进度。水利工程在管理过程中违规现象也屡见不鲜，有些管理人员由于专业不对口，缺乏水利工程专业管理的知识，并且只关注经济效益，而对水利工程基础设施的养护维修以及更新并不重视。一旦水利工程基础设施出现问题，就将责任推给政府部门。这种混乱的管理模式势必会给水利工程的良好运作带来重大的影响。
1.3 水利资产流失严重
水利工程对工农业的安全生产起着非常重要的作用，水费也是水利部门回笼资金的主要来源。但是在许多地区，用水户的缴费意识不足，许多村镇甚至都收不到水费。久而久之，水利单位的可利用资金就会越来越少，严重影响水利工程基础设施的养护与维修。
1.4 历史遗留问题较多
有的村镇只关注眼前利益，在进行水利工程基础设施建设以及维修的过程中，故意抬高设备价格。有些村镇甚至还要收取工程材料运输过程中的买路钱，这样一方面增加了水利工程的总造价，另一方面严重影响水利工程建设的正常进行，耽误了工程进度。
2 水利工程管理问题对策
2.1 提高认识，加强领导
各级政府都应该认识到水利工程在促进当地经济发展中的重要作用，将水利工程基础设施建设提高到政策高度上来，增强危机感，努力抓好水利工程基础设施管理工作，确保水利工程事业的可持续发展。
2.2 搞好水利工程维修养护
各级政府应该对乡镇小型水利工程的管护加强重视，保障其发挥出应有的作用。各级政府应该建立一套完整的水利工程管理体系，在水利工程基础设施建设与后期管理过程中，做到责任到人，任务到人，保障工程管理没有盲点。各级水利部门还应该加强对水利工程基础设施的管理工作，创建一支拥有较高水平的管理队伍，对各管理区域的水利工程相关设施进行监管。如果发现相关设施出现损坏的情况，迅速通知技术人员对其进行抢修，减少因为水利工程设施损坏而造成农业损失。
2.3 确保水费足额到位
各级政府要让广大群众认识到及时缴纳水利工程水费的重要性，水费对于水利工程单位资金的良好运转起着非常重要的作用，也是水利工程基础设施进行养护维修的资金来源。水利工程单位收缴水费受阻的话，不仅会让单位受到较大损失，甚至还会影响到当地工农业的正常发展，让当地居民蒙受更大的损失。因此，各级政府要宣传缴纳水费的重要性，确保水利工程单位的水费足额到位。
2.4 搞好经营管理
各级政府应该搞好水利工程的经营管理，加快调整其区域的产业结构，在保障生活饮用水安全供给的基础上，采管理，发展多种经营的方式，将水利资源经济效益充分发挥出来，为水利工程基础设施的建设以及维修增加资金筹措的来源。政府还可以将水利资源的利用与市场机制结合起来，保障水利工程建设资金的快速回笼，从而实现水利工程基础设施建设相关资金的良性循环。政府还要对水利工程管护有重要作用的部门及个人进行奖励，这样会让农民保护好自己所属的水利工程，在出现问题时会积极地修复。这样才可以保障水利工程建设与管理的良好循环。
3 结语
综上所述，水利工程在我国的城市化建设中取得了一定的成绩，但是还存着较多的问题，各级政府以及水利工程管理单位应该重视水利工程管理问题，选择出合适的对策来解决这些问题，从而保障水利工程基础设施的正常使用以及及时维修。只有这样，我国经济的快速发展才不会受水利工程管理问题的影响，为取得更加瞩目的成绩打下坚实的基础。
水利工程管理问题及对策探究:试论农村水利工程管理的常见问题及解决对策
摘要：水利是国民经济的基础产业，在开展水利综合经营管理的工作中。建是基础，管是关键，工程管理的好坏，直接关系到管理的生存状态。本文分析了我国现行性水利工程管理普遍存在的问题，并根据分析提出了解决措施。
关键词：水利工程 问题 解决措施 管理
水利工程质量是对水利工程“安全性、适用性、经济性、美观性”等特性的综合要求。
一、水利工程管理中常见的问题
1.1、没有自力更生精神，等靠要思想严重。多数地方是建水库、堤防加固、渠道，以及在管理上，都是依靠上级拨款，没有主动寻找出路，非等既靠。
1.2、技术资质不具备多种职能融一身。设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。
1.3、设计施工不规范因陋就简意识浓。小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。
二、水利工程问题的解决思路
2.1、要有与时俱进的思维。
先进的思想观念是市场经济条件下发展水利事业的强大推动力，积极进取勇于开拓创新，就能抓信住机遇，迅速发展。在实行社会主义市场经济体制改革的新形势下，各水管单位要按照有利于水利事业的发展，有利于经济效益的增长，有利于调动广大水利职工的积极性的标准，解放思想，在注重社会效益的同时，大力提高经济效益，使水利行业水利职工早致富。
2.2、强化对工程管理的认识，切实有效的加强工程管理。
明确分级管理责任机制，水利是国民经济和社会发展的基础产业。因此，认真管好水利工程是管理人员义不容辞的责任。按工程建设的资金渠道和管理阶段对小型水利工程可实行分级管理，分级负责。
2.3、加强质量教育建立保障体系。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。
2.4、进行科学管理确保永续利用。要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。
2.6、提高农民素质，在法律上保障各种农民参与小型水利工程管理的合法地位。
2.7、加强工程设施安全，保障水利工程的正常运行。
提高水利工程设施的安全防范意识，健全工程设施的管理制度和落实看管责任入。开展以打击偷盗、毁坏水利设施的专项斗争，公开审判，严厉打击，并通过媒体广泛宣传、弘扬正气、威慑罪犯，以保障水利设施的安全。
三、水利工作的对策。
3.1、在充分考虑供水成本和用水户承受能力的基础上，形成合理的水利工程的水费计收、还有使用和管理监督体制。对农业用水和非农业用水要区别对待、分类定价。合理水价确定合理，是实现水利工程良性发展的必然选择。改进收费办法，收费环节，积极培育农民用水合作组织，提高水费收缴率。
水价偏低，水费实收率仍在低位徘徊，根本对供水成本无法补偿，导致水利工程管理混乱、保养经费少、工程病险加剧老化，多数水利工程无法安全运行。区别对待农业用水和非农业用水、分类定价。合理定位水价，不断加强水费征收力度并对新制度加以推广。这是促进水力工程管理单位转型，并且把水利工程代入良性发展轨道的必然选择。不断改进收费的方法，逐步努力减少收费环节，大力培育农民用水的合作组织和机构，提高水费收缴率。推广加强计收监督，避免水费征收过程中的挪用、欠款、截留等。这样使水资源商品属性显露无疑，进一步明确了供水双方的主体地位。
3.2、搞好水利工程的发展规划，努力迎合农业产业结构调整的需要。
充分把握当地的农业发展趋势，与政府农业等部门密切配合，逐步培养引导当地农民群众的参与意识，因地制宜，合理有序的制定农村水利工程的长期建设的规划细则，对灌溉布局做相应的，以适应农业产业结构变动的需要。
3.3、加强工程设施安全管理，保障水利工程的正常运行。
稳步提高水利工程设施的安全防范意识，加强健全工程设施的管理制度以及切实落实看管责任人。大力开展以打击偷盗水利设施、毁坏水利设施的专项斗争政治工作，本着公开审判，严厉打击的原则，并通过媒体广泛宣传、弘扬正气、威慑罪犯，以保障水利设施的安全。
水利工程管理问题及对策探究:关于水利工程管理的问题与解决方法
【摘 要】改革开放以来，尤其是把水利工作的着重点转移到管理上来以后，水利工程基本上实现了从粗放型向集约型的转化，以及从适应计划经济到适应市扬经济的转化，初步建立了实现这两个“转化”的管理体系和运行机制，使水利工程管理更加法制化、规范化、科学化和现代化。本文针对管理现状及存在的问题，提出加强水利工程管理的方法。
【关键词】水利；管理；问题；方法
党中央、国务院高度重视水利工程建设，水利工程在经济建设和社会发展中发挥了重大作用，产生了巨大的社会、经济和环境效益。但是通过实地调查发现，水利工程存在的问题和矛盾日益突出，有些问题已成为该镇水利事业发展的瓶颈性制约因素，笔者认为，加强该镇水利丁程管理已迫在眉睫，在此笔者通过两个部分进行研究探讨，提出浅略看法。
1.水利工程管理现状
县级水利工程在“加强工程管理，讲究经济效益”的水利方针指引下，从改革人手，注重狠抓小型以上水库的工程管理工作，促进各项管理工作的发展，注意挖掘现有水利工程的内在潜力，狠抓管理，着重实效，已成为县级水管工作的重点。目前县级小型以上水库基本上做到了“十有”，即有管理机构、有专管人员、有管理住房、有简易公路、有照明和通迅线路、有财务管理制度、有综合经营计划、有民主管水制度、有鱼种培育池、有工程档案。在经营管理方面实行产权制度改革，采取承包、租赁、股份合作的方式，在水字上作文章，大力实施水面立体开发，逐步形成了以发展加工业，开拓旅游业的立体养殖模式，努力实现“一座水库一库鱼、一群鸡鸭、一栏猪、一片林”的构想。
2.水利工程管理存在的主要问题
2.1工程老化失修，病险隐患多
水利工程中有不少标准偏低，工程质量差，不能满足防洪兴利需要。县级水利工程大多兴建于60、70年代，标准均偏低，施工质量差，加之工程已运行了3O～4O年，随着运行期的增长，工程不可避免地出现老化和损坏，形成病险或隐患工程。如水库工程不同程度的出现渗漏、软基、涵管断裂、堵塞及白蚁危害现象，这些病险水库有的需降低水位运行，严重影响了其效益的发挥；有的带病运行，这样势必对下游人民的生命财产构成严重威胁，一旦失事，将会造成惨重损失。一些堤防工程存在着堤顶高程偏低、堤身断面单薄、土质差、堤身堤基渗漏严重等问题，加之防汛备料不足，致使洪水期间不少堤段将产生管涌等渗透破坏，甚至有溃堤的危险
2.2资金投人不足，重建轻管，工程效益降低。由于水利工程缺乏维修资金，致使很多水利工程年久失修，特别是不少病险工程没能得到及时除险加固，工程效益锐减。
2.3机械设备流失，老化现象严重。由于缺乏管理，使原有的机械设备有的流失，有的已经老化，还有些零部件已经损坏，无人修理，带病运行。如一些水利工程的排涝站、电灌站平时无人管理，导致变压器、输电线路等被盗，加之设备缺乏必要的维修，每到防汛抗旱季节，机器不能运转或带病运行，制约了工农业的发展。
2.4工程管理体制不健全，有法不依、执法不严。一些水利工程管理机构不健全，管理人员素质较低，造成了在执法过程中有法不依、执法不严的现象时有发生。如一些小型水库管理人员广文化水平低，更换频繁，缺乏水库的管理经验，造成工程管理不善，财务管理混乱。更有一些水库无管理机构，无专管人员，造成水利工程毁损严重，乱扒、乱挖现象时有发生。
3.对于水利工程管理的方法与建议
3.1 进一步提高对水利基础地位的认识，切实加强领导
各级党委、政府要深刻理解水利工程在国民经济中的基础地位和作用，要把水利工程建设与管理作为振兴农村经济、调整产业结构、改善生态环境、推进脱贫致富的大事来抓，增强责任感、紧迫感和危机感，扎实抓好水利工程管理工作，推进水利事业持续健康发展。
3.2 多方筹措资金，搞好水利工程维修养护
为提高水利工程、提水能力，使其发挥正常的综台效益，必须多渠道筹措资金，加快水利工程设施整治 一是积极争取国家和I 级投资；二是各级财政安排一定资金；是按照“谁受益、谁投资”的原则，由受益单位和受益群众筹集部分资金；四是实施产权改革收取部分资金。
3.3机械设备老化现象严重
这是一个关键问题，对于机械设备的保养、维护要加强，定期给机械设备做好维修，而且对于那些已经老化或是即将老化的机械设备、零部件要做好即时的更换，加强安全防护措施，绝不容许有带病运行的设备。
3.4理顺管理体制，实施有效管理
根据自治区、市县《关于水利工程管珲体制改革实施意见》要求，建立权责明确、关系协调、人员精干、结构合理、办事高效、行为规范的水利工程管理体制，并按照县里水利工程编制， 配备专管人员，杜绝小型水利工程管理人员“不落实、无人管”的现象。同时，深化水管单位内部改革，实行事企分开，管养分离，工效挂钩，减员增效，全员劳动合同制。强化对工程管理的认识，切实加强工程管理。水利是农业的命脉，是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业。因此，认真管好水利工程是管理人员义不容辞的责任。要求各管理单位首先必须建立健全管理机构，做到有管理房屋、有办公设备、有规章制度、有经济实体和相对稳定的管理人员；其次加强财务的监管工作，管理单位必须有财务自主权，实行独立核算，自负盈亏，同时县水行政主管部门定期对财务管理进行审计，对不当，违反财经纪律连年亏损的水管单位负责人给予清退。此外，按照柳州市政府关于水利工程管理有关规定，进一步明确县水行政主管部门对全县水利工程规划建没、维护、供水、使用权转让等工作，实行有效行业管理，使水利工程管理正规化、专业化，走上良性循环的发展之路。
4.结语
认真学习水法规，进一步落实工程管理措施。使县水利工作在水法规的正确指引下，广泛开展水利工程安全鉴定、大坝注册登记、病险水库除险加固、水利投入政策和水利项目社会经济评价等，使水利工程管理逐步走上法制化和规范化，确保工程安全运行，实现良性循环。
水利工程管理问题及对策探究:浅论水利工程管理与控制水利工程管理的问题探究
【摘要】水利工程关于社会经济的开展起着重要的作用而因为水利工程办理作业做得不到位致使许多水利工程落后影响了经济开展。这篇文章扼要的剖析了中国当前的水利工程办理现状及办理战略期望可以让咱们进一步了解水利工程的办理现状和办理战略为中国水利作业的前进带来一些有利的影响。
【关键词】水利工程管理现状；重要特色；问题；办法探究
1. 中国当前的水利工程办理现状
跟着社会经济的不断开展中国如今存在着各种各品种型的水利工程其间有防洪水利工程、排涝水利工程、灌溉水利工程、发电水利工程、饲养水利工程等这些水利工程对中国国民经济的开展起到了重要的支持作用。恰是因为水利工程的品种繁复所以要对其拟定科学合理的办理体系可是中国水利工程办理部分现行的办理体系是传统的办理体系大多是借鉴于作业单位或许企业办理的传统体系。这种办理体系是一种自上而下的办理体系是一种由上级辅导的指挥体系可是现期间中国的水利工程品种冗杂采纳这种办理体系就会形成政事穿插、责任不清等状况的发生然后致使了水资源的一致办理权、水利作业行政办理、渔政监督办理机构的执法权以及办理权等各项作业发生了错位或许缺位的表象肩些水利工程的项目操控方过多责任不清形成资源浪费肩的水利工程无人办理缺少辅导使得质量不过关一起，水利工程办理构造的编制、水费计收体系、灌区水价核定等许多方面也存在着这样那样的对立。
2. 水利工程管理的重要特点
2.2水利工程管理的重要性。水利工程是对水资源科学调整、全部操控、充沛利用的根底性工程，在缔造水利工程的进程中要考虑到水资源特色、地势条件、水系散布等许多要素，一起要估量区域生态、当地社会根底以及对水利工程上下游带来的影响，这些杂乱、多变的要素与条件有必要经过水利工程缔造中的办理作业加以操控，这样才干有效确保水利工程质量、安全等政策的完成，可见水利工程办理的重要价值。
2.3水利工程管理的普遍性。在水利工程的每个环节中都存在着危险，越是重要的水利工程部位呈现危险都可能会给全部水利工程带来严峻的安全危险，因而，在水利工程缔造进程中应当对工程的每个细节和每项作业都予以高度注重，要经过全部的办理掩盖来强化对水利工程的操控，将水利工程办理作为一项常抓不懈的作业，到达对水利工程各项功能和政策的全部确保作用。
3.水利工程管理存在的问题
3.1质量管理问题。水利工程办理方面最重要的问题即是质量办理问题，水利工程作为民生工程，质量以及安满是确保其可以十分好的谋福大众的确保，一起，也是确保水利作业为社会开展做出奉献的根底，水利工程缔造进程中，一向以安全、经济、美观为政策，要想十分好的确保水利工程的质量，对缔造中呈现的不合理疑问要进行处理！水利工程缔造是一项十分杂乱的项目，其间使用的施工技术十分多，国家的有关法律法规对此没有严厉的需求，因而，在水利工程施工运用何种施工技术就存在着对比大的随意性，这样对水利工程的质量也发生了很大的影响，对其作用的表现也发生了影响。
3.2 合同办理问题。任何工程的施工都要签定详细的合同，水利工程办理中存在的疑问就包含着合同办理方面的疑问，其间，包含着投标疑问，水利工程办理中存在的普遍表象即是投标不标准的状况，投标中常常会呈现不正当竞争的状况，对商场秩序带来了消极影响，一起，致使许多承包商的实力以及缔造水平无法进行确保，对水利工程的缔造质量会带来很大的影响。
3.3 办理机制不完善。水利工程办理水平的得不到完成和办理机制不完善有很大的联系，水利工程办理机制的不完善首要体如今水利工程办理人员在作业知道方面临比淡漠，一起，在办理功率方面临比低，就事速度对比快，可是，对水利工程施工的实质没有进行了解，致使其在水利工程缔造中首要的作用即是推进项目缔造的施行，不利于工程作用的完成。
3.4办理政策不清晰。在如今的水利工程缔造施工中，许多的办理人员对办理政策的知道不行深入，在办理政策施行进程中没有使详细需求得到表现，许多的办理政策没有进行合理的计划，使得施工中常常会呈现办理操控办法没有落实的状况，直接影响到工程的质量以及进展！
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3.5现场办理不谨慎。在水利工程施工中，现场办理是办理中要面临的重要问题，工程办理人员要依照问题，施工现场办理十分紊乱，办理人员没有起到应有的作用，在水利工程缔造中相应的办理需求对施工缔造进行严厉监督，可是，在实践施工中却存在着许多的，为了确保施工工程的质量，要对工程质量进行及时检查，防止质量疑问的呈现。
4. 完善水利工程管理体系与操控水利工程管理探究
4.1 水利水电工程的各个环节的质量管理。水利水电工程是一个系统工程，它是由各个部分，各个单位协调合作共同完成，水利水电工程参加人员众多，有关部分的分工也各有不一样！严厉意义上参加主体有：水利部分、修缔造计单位、修建施工单位、修建监理单位等主体，从通常意义上而言，水利水电工程的首要环节有：施工前的项目计划立项期间，这一期间的首要任务是施工图限额计划；水利水电工程的施工；施工完成后的竣工检验期间。
4.2加强质量管理的办法。水利水电工程是一项重要工程，有必要完成施工进程的精细化办理，经过精细化办理来终究加强质量办理，确保质量、项目计划期间计划前有必要对实地状况进行深入调查，进行专业测绘，更为地把握实践状况，只要在了解了实践状况后才干进行科学地计划，在计划时要严厉依照计划标准来进行而且要充沛尊敬施工人员，听取他们的定见，施工期间有必要加强对施工人员的训练，前进他们的自身本质，确保他们在施工期间严厉依照施工标准来进行施工，禁止呈现偷工减料的违法行为，要不断前进工程监理人员的本质，工程办理人员要前进办理水平，在办理进程中有必要要联系实地状况来进行办理，要加强关于材料的搜集，竣工检验期间要以谨慎的精力，科学的情绪对水利水电建筑施工进行检验，发现疑问要及时通知施工单位进行整改，要做好决算及各种材料的整理与加工，要认真检查材料，经过对比材料发现建筑施工中的质量问题。
结束语：跟着社会经济的开展与前进，为了满意国家的宏观经济调控，水利工程建筑作业得到了蓬勃开展，因而，水利工程办理作业也变得越发重要。因为水利工程办理作业做得不到位，致使许多水利工程建筑的质量和运用寿命受损，因而，中国关于操控工程的工期、质量、造价，前进工程的经济效益，做出了一系列变革办法，关于不一样的工程提出不一样的变革政策，水利工程已显示出了很高的优越性。本文扼要剖析了中国当前的水利工程办理现状及办理战略。水利工程关于社会经济的开展起着重要的作用。中国是一个农业大国而水利工程在国民经济开展中占有着首要地位确保工程安全抓好工程办理是扩大生产确保工程正常运行的要害。这篇文章扼要剖析了中国当前的水利工程办理现状从水利工程办理的实践问题动身提出了水利工程办理的几点加强战略。