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随着邓小平同志南巡重要谈话和党的十四大精神的深入贯彻落实,举国上下出现一派改革开放的大好派势。这对水土保持部门来说,既是机遇,又是压力,极大地增强了水保部门的紧迫感。基层事业单位,面对社会主义市场经济,要使观念、思想与市场经济相适应,必须打破闭关自守、安于现状、怕风险等旧观念;必须围绕社会主义市场经济来改革管理体制,在办实体中求生存、求发展。只有思想解放,勇于开拓,办好经济实体,才能从仅靠一点事业费维继的困境中走出来,才能看到办实体的潜力和广阔前景,增强建立自我发展机制的信心。水土保持事业要发展,必须稳住队伍,要稳住队伍,就必须办好经济实体,把水保站搞活搞富.要把水土保持引向社会主义市场经济的大道,大力发展小流域经济,将小流域经济推向市场,以形成水土保持产业。这样不仅吸引农民,更重要的是使水土保持由防护性、见效慢的生态环境型转为多功能、多目标的高效型。以治理保开发,以开发•16•促治理。瞄准市场、将水土流失的低产、劣质土地改造为高产、品质二高效的土地,这样既可提高环境容量,又能防止或减少水土流失。
二、要从实际出发办实体
办实体要因地因站制宜,从低到高,从小到大。切忌好高鹜远,搞一些不切实情的项目。我国南北方情况不同,每个站所处的地理环境不同,不能照搬.要搞出有自己特色的东西,才具有生命力。搞多种经营不仅是为小流域治理服务,而且要开阔视野,瞄准社会市场。各地的主要作法有:
(一)大力进行苗口建设
这是一个短、平、快项目,又是一个带普遍性的项目,关键是要搞品质苗圃,即搞名、优、特经济林果的母树,以销售苗木(接穗)为主,母树要注意更新换代,总是处于优势。如山东省沂南县水保局就搞得很好,1992年自营、联营育苗66.7公顷,产值700多万元,纯利500万元,大部分让利给群众,自己也获纯利60万元。有土地自己搞;没有土地的,与乡、村合办。村出土地和劳力,水保部门出技术和必要的资金,按投入比例分成。现在全国每年治理水土流失需要大量的种苗,要争取做到自育自用:
(二)理立商品生产签地凡自己有土地的,可以建立具有市场竟争力的商品生产基地.有的以种植业为主,种果、种茶、种药材、种蔬菜、种花、种草等;有的以养殖业为主,养禽、养畜、养鱼、养虾等,品种应是名、优、特的,以销定产,出卖初级产品。
(三)兴办加工业
利用自产和收购群众的初级产品进行加工,如沙棘油、冰凌茶、中华弥猴桃汁等。还有利用资源加工,如矿泉水、石料等。还有搞贮存的,建立冷藏库,贮存品质水果,打时间差,卖个好价格。
(四)发展第三产业
如搞房地产、出租厂房和建度假村办旅游业,以及承包园林工程、办商店、餐馆、招持所、机械施工队等等。惠州市水保站第三产业就搞得很好,1991年综合经营纯收入107万元,人均1.53万元,1992年纯收入可达290多万元,人均利润4万多元。
(五)有偿技术服务
水保站立足本职,发挥自身的优势,提高服务功能,开展信息、技术咨询、规划设计、物资供应等服务。围绕治理搞服务,搞好服务促治理。随着小流域经济的发展,群众致富迫切要求科技,特别是为小流域治理的全程服务。群众越富裕,有偿服务就越容易开展。(六乏转化科研成果立足生产搞科研,转化科研成果促生产。生产需要什么,就研究什么,并搞好配套、综合开发服务,做到既开方,又卖药。河南济源水保所开发科研成果作为搞活搞富的拳头产品,将冰凌茶推向国内外市场,取得了可喜的经济效益。
三、广开渠道,加快资金积累
要克服“等、靠、要”的现象,要自找门路,自我积累,滚动发展。除用好周转金、贷款外,要努力吸引外来资金,借用部分有偿回收资金,利用技术和少量资金与乡、村农民联办,按股分红。使用资金要善于滚雪球,加快周转,选准项目,首先是风险较小、资本不大的先搞,资本多的也可搞有把握的大项目。根据惠州等站的经验,要敢于负债经营。
四、选拔善于经营的人才,加强经营管理
一个单位办好经济实体,关键要有勇于改革开放的领导和认识统一的领导班子,有一定文化素质、一定技术水平和善于经营、干实事的人员。要把思想好、业务精、懂管理、善经营、勇于开拓、锐意进取、志在改革开放的实干家选拔到经济实体的领导岗位上。办实体要有严格的经营管理制度。要突出一个“包”字,按能承包,坚决不吃大锅饭,个人利益必须与经济效益挂钩,以充分调动职工的积极性。要及时掌握信息,经常研究市场供需关份系,做到资源的优化配置。以销定产,绝不能以产定销,要根据市场需求来组织生产,自觉适应市场经济的需要。