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在改革开放的背景下,我国社会经济得到了快速发展,生产技术与工艺也得到了大幅度的提高,随着生产规模的不断扩大,生产过程中的安全隐患问题也越来越突出,不仅威胁人们的生命财产安全,还对社会的稳定、国家的发展产生了一定的影响。所以,安全生产也逐渐被国家、地方政府以及人民群众所重视,尤其是地方政府对安全生产的有效监管,是进行安全生产的有力保障。但是当前地方政府的安全生产监督管理工作仍然存在很多问题,对此必须采取有效的对策加以解决。
1.地方政府安全生产监管的含义
安全生产主要是指在生产经营过程中,为了防止生命及财产损失等安全事故的发生,针对一些危险因素而采取的有效控制措施,确保生产过程符合规定有序进行,在从业人员人身安全、设施以及环境无损坏的前提下,顺利进行生产经营的相关活动。而安全生产监管是在国家政策、法规以及行业标准规则的范围内,有国家政策部门、行政机关下辖的负责安全生产监管的职能部门来监管一系列的生产过程。地方政府安全生产监管是中央政府监管的重要内容,是指在地方政府的安全生产监管区域内监管的所有生产经营单位,让人民的生命财产安全得到保障。
2.地方政府安全生产监管中存在的问题
2.1安全生产监管人员专业能力不高
社会的进步与经济的增长使得我国对安全生产的专业化人才的需求量越来越大,就目前的安全生产监管部门来说,缺乏专业人才、基础设施投入不足,使得安全监管的水平还比较低,安全生产的监管体系也不完善。由于安全城市监管任务重,工作量非常大,导致监管人员在安全培训教育、检查监督以及制定建设方面都存在明显的问题。另外,监管人员自身应当具备的专业知识与技能与职责还不能熟练掌握,老员工的调走与新员工的加入,使得新员工对安全生产监管工作还比较生疏,并且新员工培训学习的内容也不,导致执法能力不高。
2.2安全生产监管经费不足
当前安全生产问题日益突出,使得国家在这方面的投入也越来越多,由于安全生产工作涉及面广,必须加强现场的监管,所以安全生产必须投入大量的资金,才能确保监管工作有序开展。而地方政府安全生产监管部门的经费不足的问题也普遍存在,没有资金支出,也就让一些基础设施,如执法车辆、笔记本电脑等出现严重不足的情况,安全生产监管工作无法有效进行。
2.3安全生产监管职责不到位
在当前的地方政府安全生产监管工作中职能重叠、统筹不够、尺度不一的情况依然存在。各安全监管部门工作不能合力,监管的效果不明显,而且一旦遇到难题却又相互推诿。再加上监管队伍的专业化程度不高,正确的结构意识薄弱,在监管期间监管的效率低、力度弱等问题普遍存在。甚至一些中小企业的管理层还没有意识到安全生产监管的重要性,日常生产也没有按照规定进行。
3.提高安全生产监管效率的有效对策
3.1完善人才选拔与考核机制
针对地方政府存在的综合素质与专业技能较低的情况,需加强安全生产监管部门与各大高校、科研单位的合作,为毕业生提高就业岗位的同时,也能达到对人才的需求。还可以将企业中的人才聘用到安全生产监管部门当中。另外,对监管人员要定期开展教育培训,强化监管人员的安全生产责任意识,提高建立考核激励机制,对比较的人才给予奖励,不断增强安全生产监管人员的积极性。
3.2加大安全生产经费投入
加大按时吃的各类专项经费的投入,提高人力资源基础设施配备的水平。当前我国安全生产监管的经费主要是政府拨款的方式,资金来源渠道比较单一,使得安全生产监管资金缺乏严重。所以,一方面要加大政府对安全生产监管的资金投入力度,以专项基金的方式,同时做好重大安全事故的处理、预防及日常检查工作。保障执法车辆、监管人员的安全服装以及照相机、录音笔等执法检查设备等都要配备完善。
3.3明确各部门安全生产监管职责
对于地方政府各监管部门职责不明确的问题,需强制性的明确各部门的具体职责,加强沟通,正确处理各部门的工作关系。可以通过对国内外先进的经验进行不断的借鉴与学习。对各部门实行归口监管,必须要多个部门同时监管的行业,要各司其职,共同监管、共同发展。对安全生产监管过程中出现相互推诿的情况要有地方政府统一协调领导,依据相关制度,进行职责的明确划分,并充分做好各部门的协同工作,从而更好的解决安全生产问题。同时对各监管部门职责履行不到位是政府要给予批评,对监管工作存在违法行为的要追究依法其法律责任。
结语
总之,做好安全生产监管工作,对社会的稳定、制度的改革以及国家的发展有着很大的促进作用。为此,地方政府要明确安全生产监管工作的重要性,分析监管工作过程中存在的问题,并以相应的对策来完善安全生产监管工作,从而不断提高监管工作的效率。