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新时期城市规划与管理研究

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新时期城市规划与管理研究

经济的发展推动了城市的进步,目前我国的城市建设已经到了一个新的时期,城市变化情况日益加剧,所以在新时期现代城市规划管理必须要体现出创新性,要对传统的规划与管理思想进行革新,坚持可持续性发展的原则,对目前城市规划与管理中出现的问题进行解决,将城市引到健康的发展道路上。

1.现代化城市规划与管理中暴露出来的问题

随着城市化发展进程的不断推进,以往的城市规划与管理问题逐渐暴露,已经无法适应新时期的城市规划与管理需要,主要体现在以下方面:及时,城市土地没有得到高效利用,很多开发商对土地资源的价值缺乏的认识,在土地开发中没有使土地价值发挥出来,造成了一定的国有资产流失;第二,在城市规划与管理中传统的方式为计划性管理方式,这种管理方式下投资商管理权力较少,在土地开展过程中积极性不高,而采取宽松的管理方式很容易出现执法不严和腐败等问题;第三,当前我国很多城市都没有设置相应的城市规划管理机构,所以在城市规划与管理方面还存在很多问题,无法根据当前的市场环境对公众利益进行调整,对城市的长期规划以及发展也产生了一定的消极影响;第四,以往的城市规划没有发挥市场的协调作用,而是以土地利用为中心进行静态化的规划,这种规划缺乏实际性,规划内容和形式与城市的实际发展情况并不相符,很难适应多变的市场变化,更有可能会出现违规建设等问题;第五,在以往的城市规划中更看重的是城市的经济发展情况,忽视了城市土地开发和利用的价值,所以土地调控功能作用不大,很容易出现土地投机等活动;第六,在市场经济环境下,很多开发商为了自身利益缺乏公德心,忽视了土地资源浪费以及环境污染等问题,但城市规划部门又无法对这些问题进行有效的调控,所以很难保障公众的合法利益。传统的城市规划与管理方式很难适应市场经济环境,城市规划管理部门无法很好地协调好经济法人与公众之间的利益,进而导致城市规划与管理问题不断爆发。

2.建立有中国特色的现代化城市规划与管理机制

现代化城市规划要根据我国国情和中国特色,着眼于城市发展的未来,对城市的功能进行定位,然后将城市的自然、历史、人文等充分结合起来,发挥各方的优势,制定出符合城市发展特色,与城市相符合的规划与管理机制,有效推动城市的发展进程。

(1)结合城市目前的管理体制,建立动态化的管理网络。我国现代化城市规划与管理经过了多年时间,已经建立了“二级政府、三级管理、四级网络”的管理模式,此种模式在应用中需要对城市的区域面积进行划分,然后理清各个条块之间的关系,加强城市区域属地管理功能的发挥,将以往的部门管理向综合管理推进,开展共同管理的局面。此种动态化管理网络的建立,有利于使城市规划与管理向科学化、规范化迈进,也有利于城市管理职能的发挥,促进城市管理与建设的协调发展。在此基础上还要加强城区、街委会、居委会功能的发挥,协同和调动各方的作用,联动发展,共同搞好城市建设。

(2)促进城市规划向社会主导方向发展。社会主导型的城市规划与管理符合市场经济环境,其强调在城市基础规划基础上,加强环境建设,注重科教文教育,注重卫生医疗服务水平的提升,注重社会保障以及社会治安等多个方面。同时,此种城市规划与管理方式,要改革城市以往的评价与考核体系,即在保障城市经济指标增长的基础上,要对城市的绿化水平、教育水平、社会服务水平、市民素质以及城市现代化管理程度等进行考核,并以此作为约束政府行为规范的准则,提高城市规划与管理水平。

(3)引进市场机制,发挥市场资源的优势。首先,结合城市特色产业,获取地方财政的支持。地方财政则可以通过增加税收的方式,用于城市的规划与管理。其次,开展多样化的资金筹集方式,拓宽资金的获取方式,比如利用经营、转让等方式向外出让路桥专营权等,加速城市基础设施的建设。同时,此种融资方式也能够盘活城市国有资产的存量,使存放的国有资产变为城市建设的资金;也可以采取引进外资的形式,弥补地方财政的空缺,为城市建设补充资金。,在市场机制的引进过程中,还要坚持依法治理的手段,通过法律去规范城市的规划与管理,促进城市的规划与管理走现代化发展之路,并用法律去协调好城市建设与管理的各方面关系,促进城市的规划与管理能力顺利进行。

3.基于新时期现代化城市规划与管理措施

3.1在城市规划与管理中对规划选址问题进行严格把关

首先,建筑单位需要向相关部门提出选址申请,但在选址申请中要将选址项目的具体规划情况进行考查和介绍,主要是介绍该项目与城市当前的发展状况是否吻合,是否符合现阶段的城市规划,项目在城市化建设的可行性,项目建设是否符合目前城市的发展政策等。只有这些都符合条件之后相关部门要派专门的管理人员到选址现场去考查,具体的考查内容包括:选址项目所申报的内容与现场的实际情况是否相符,项目的施工建设与周围情况是否相适宜,项目施工与周围建筑的整体走向是否配套等,将这些问题全部处理清楚之后再进行选址决定,严格把握城市规划管理的质量关,使城市规划与管理向积极方向发展。

3.2在城市规划与管理中提高规划设计质量

首先,对城市规划与管理进行优化,但具体如何优化涉及到很多方面,其中包含城市规划与管理设计者的素质,其设计资质等。之后设计单位要严格抓好设计方案的质量,以此来提高规划设计的水平,这对于城市规划与管理来说具有至关重要的影响作用。其次,在开展具体的设计工作时可以遵循市场化的原则,引进市场化的竞争机制,将城市规划设计与市场联系起来,引进更多高资质的设计单位参与城市规划与设计,为城市的规划与设计添加新的元素和动力。,严格设计方案的审核和制定。在城市规划项目确定之前必须要对设计方面进行审核和制定,主要的审核内容包括设计方案的平面图与具体的施工设计图,尤其要对设计方案与城市主干道景观是否吻合,是否会对其造成不利影响进行严格审核,必须要保障两者风格的一致性。

3.3在城市规划与管理中对规划评审进行严格规范

在城市规划与管理中必须要加大项目的评审力度,尤其对重大施工项目的施工设计、技术规范等都要进行严格的审查,保障施工方案能够真正落到实处,使城市规划项目与当前城市建设相吻合。在具体的规划评审过程中,相关的专家及负责人员要加大评审力度,对评审内容进行价格的规范,并要在评审之后提出科学的评审意见,使城市规划与管理能够按照科学方式进行,保障城市规划与管理的科学性。

3.4在城市规划与管理中落实好相关的跟踪保障工作

城市规划与管理方案在确定之后要做好后期的跟踪工作,保障方案规划方案能够落实到位。及时,对规划沿线进行严格跟踪。在施工之前就要对定桩放线问题进行仔细检查,保障其与施工项目中的红线一致。第二,要对具体的施工材料进行严格把关。在材料把关上不仅要保障进入施工现场的材料质量,还要保障所选择的材料从整体上符合项目特点,与周围景观建筑配套,从而达到更好的视觉效果。第三,落实建筑工程规划许可证的正副本制度。目前部分施工单位存在擅自违背施工设计要求,私自更改建筑面积的问题。因此,为了避免这类问题的出现可以采取建筑工程规划许可证正副本制度,也就是在工程项目开工之前先进行副本的审核发放,正副本具有相同的法律效应,但副本无法作为房屋产权登记的证据。而工程规划许可正本要在工程项目结束之后,项目经过验收合理之后方可领取,这种制度的制定能够对工程施工中的违规操作进行有效的规范,从而保障工程项目的顺利实施。第四,严格工程竣工管理。在工程项目竣工之后要开展验收工作,此项工作是由建筑单位提出的,以项目规划设计图为主要依据,对施工项目的主体、园区绿化、道路交通、路灯以及具体的配套设施等进行具体的验收。在竣工验收合格之后进行工程规划许可证正本的发放,如果验收不合理则要根据具体的整改意见进行限期整改,从而对工程项目进行多方位的跟踪,保障城市规划与管理质量的提升。

4.结束语

综上所述,基于新时期城市规划与管理不仅要体现时代性,突出创新性,更要严格抓项目的施工质量,严把城市规划工程的质量关,使城市规划与管理与城市的政治、经济、文化、人文特色等协调起来,严格城市规划与管理的各个方面,将城市规划与管理质量提升上来。这样才能够加速城市的发展进程,构建起创新性的城市规划与管理体系,提升城市的经济与社会效益,促进城市规划现代化水平的不断提升。