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天津医药工业是我国主要基地之一。到1989年底,全市有医药工业企业49个,其中包括西药制药行业企业16个,中药行业企业10个,医疗器械行业企业20个,其他3个。全局生产]070个品种。化学原料药24大类年产量2000多吨,中成药年产量3000多吨,医疗器械年产值近9000万元。基本上形成了门类齐全,品种繁多,技术较先进,产品质量较好,效益较高的具有天津特色的医药格局。天津医药工业在60、70年代曾对我国医疗保健事业作出过较大贡献。80年代期间,在党的改革、开放、搞活的方针指引下,又取得了可喜的成绩。但是,由于天津医药工业税赋较重,投入较少,缺乏后劲,因此,振兴天津医药工业已迫在眉睫。
一、天津医药工业的现状
80年代,党的改革开放方针给天津医药工业注人了新的生机和活力,医药工业得到了持续、稳定、协调发展,成绩令人瞩目。1989年全局完成工业总产值78287万元,比1979年增长1.42倍,平均每年递增9.27%,高于全市工业平均增长速度。工业销售收入完成87837万元,比1979年增长1.46倍,平均每年递增9.42%。全局实现利润16405万元,比1979年增长1.41倍,平均每年递增7.54%。从1980年至1989年的10年间累计实现利润219676万元,相当于1989年固定资产原值的5.2倍。累计上交利润70峨27万元,相当于1989年固定资产净值的2倍。天津医药工业纵向比,成绩喜人,但横向比,差距明显。据资料分析,80年代全国医药工业总产值增长3.22倍,平均每·12·年递增15.5%,天津不但低于全国平均增长速度,而且也低于北京、辽宁、黑龙江、广东、江苏等大多数省市的发展速度。天津工业总产值1981年时居全国第7位,1985年退居第13位,1989年则退居第15位。而且和一些先进省市差距越来越大,一些居天津之后的省市差距又越来越小。在国家治理整顿经济环境中,天津医药出现滑坡。1989年全国医药保持了适当的增长速度,在29个省市中只有5个省市滑坡,天津滑坡幅度居5个省市中第3位。天津医药工业后劲不足集中表现在以下四个方面:
1.固定资产投人少,缺乏规模经济项目据统计80年代技改、引进等项目400多个,投资总额仅有2.75亿元,平均每年投入3000万元左右。在400多个项目中,100至500万元项目仅有47项,占11.7%。500万元以上项目11项,仅占2.8写。限上项目只有1项。据资料分析,此期间全国完成投资50万元以上项目的198项,总投资额1870万元,天津项目只占全国总投资额的29%。
2.企业欠帐多,缺乏技术改造,设备陈旧落后据1985年工业普查资料分析,有叨%的设备技术落后于国内中等水平,55%相当于国内中等水平,只有5%相当于国内先进水平。如西药原料药的发酵罐,不少省市都普遍使用100吨级以上的,而天津使用的最大容量只有35吨:多是18至20吨的。不锈钢罐天津只有二、三个。由于“GMp,,改造不直接产生经济效益,企业无力偿还贷款,严格说来,天津至今没有一个达到`,GMP,,标准的企业,连达到标准的车间也屈指可数。
3.高水平的新产品投人少80年代间,共投入新产品902种,投产464种。技术水平一般的占70%,只有13/的品种技术水平较高。60年代天津的化学原料药(含制剂)配套水平在%左右,而80年代已下降到10%左右。天津医药市场需化学药品220。~260。种,目前天津自产只有400种左右,占市场需求的15一18%。刁.产品技术水平低,消耗大,成本高目前50、60年代技术仍占主导地位,再加上粗放经营,一些产品技术指标下降,原材料消耗增高,成本加大。据分析,1989年生产的四环素盐、vB,、庆大霉素3个发酵产品,发酵单位全部低于企业历史水平,2个产品低于全国平均先进水平。在氢化可的松等13个原料药中,有10个产品的总收率低于企业历史水平,8个产品低于全国平均先进水平。据测算,每年因收率一项要少收效益1000一2000万元。
二、天津医药后劲不足的原因分析
造成天津医药工业后劲不足的原因很多,有历史的,有现实的;有宏观的,有微观的;有主观的,也有客观的;’’·…错综复杂,很难在一篇短文中说得清楚。在此只能管中窥豹。
1.发展规模经济企业
增强大工业、大生产意识,促进产品结构、企业结构的调整,大力推进企业兼并或联合,合理组织生产要素,发展规模经济企业,增强企业的综合实力。要改变旧观念,摆脱“自我封闭,自我循环,自成体系”的老传统束缚,从天津医药的实际出发,逐步建立起具有天津特色又同周围环境协调的企业结构。要继续巩固、完善、提高80年代已组建起来的企业、集团、公司、总厂,大力争取优惠政策进行扶持,使这些大中型企业生产经营能尽快得到较大发展。真正发挥出优势,增强凝聚力。在此基础上进一步推进行业内的联合,带动整个行业的调整和改组,形成适度规模的企业,以提高社会化大生产水平和社会整体经济效益。`
2.利用特色产品,形成竞争优势
造成天津医药工业后劲不足的原因很多,有历史的,有现实的;有宏观的,有微观的;有主观的,也有客观的;’’·…错综复杂,很难在一篇短文中说得清楚。在此只能管中窥豹。1.天津医药基础薄弱,常用的骨干药品在国内没占上席位天津医药工业大多是在60年代由小到大,滚雪球搞起来的。当时受各方面的制约,投资规模小,没有形成规模产品的基础。国家建设重点放在沿海,大项目天津一点没沾上边。在“七五”期间投入的规模也较小,机遇没抓住。“八五”后期虽已认识到后劲不足,但为时已晚。
2.医药企业税赋重,承包指标过高,企业缺乏更新改造能力
80年代间,实现利税约258d36万元,而全部留利只有36881万元,占实现利税的ld.2%。其中全民工业累计实现利税116067万元,全部留利只有27723万元,占19.6%,每个企业平均只有六、七十万元。在税后留利中还要支付各种基金、补贴、税等,使留利大量转移,用于更新改造资金所剩无几。1987年以后,医药系统对市承包,上交基数订得又过高,企业也无多大好处。由于企业缺乏更新改造资金,只能靠拚设备,拚厂房,吃老本,以求有所发展,导致日子愈来愈不好过。
3.企业短期行为严重,产品更新换代慢,高水平投人少天津医药没有统一的具有一定权威性的产品开发机构。企业虽然都有科研部门,但由于技术力量不强,条件有限,素质较差,局限性很大等,很难搞出高技术、有后劲的产品。企业顾眼前完成国家上交计划,不愿也不允许把更多的资金投入开发之中去。对一些科研人员缺乏调动积极性的政策和手段,科研人员的聪明才智和创造精神得不到充分发挥。J.大医药、大工业、大生产观念薄弱,体制分散,形不成合力目前天津医药工业的大企业、大产品少,缺少“顶梁柱”。同时对医药的边缘科学涉猎不多,产品结构调整举步维艰。一些行业行政公司被撤并后,行业管理削弱,整体优势无法发挥。工商之间、工贸之间、工工之间关系没有完全理顺,有时内耗还相当严重。
三、90年代振兴天津医药工业的构想
90年代振兴天津医药工业的根本出路在于大力进行企业和产品结构调整,依靠技术进步,积极进行技术改造,大力发展具有天津特色的适度规模经济的企业和产品。充分利用沿海要坚持技术进步,瞄准国内外先进水平,努力赶超,生产更多的优质、高效的药品和医疗器械,不搞低水平的重复科研、重复引进、重复建设。科研、引进、改造等应以目前的氨基酸原料和输液系列、凿体皮质激素系列、抗生素系列、维生素系列、获酸系列;中成药中的颗粒制剂、口服液制剂、滴丸制剂、软胶丸系列制剂、缓释制剂;医疗电子仪器中的医用x线设备、B超、医用高分子等产品为主,以期形成天津的特色产品,形成较强的竞争优势。
1.加快产品的战略性调整和适应性调整的步伐,使一些骨干产品尽快形成适度的经济规模和批量
要依靠国家的产业政策,发展具有天津特色的产品。调整的重点是加强西药原料药的开发和投入,扩大规模,增加品种,尽快缓解原料药和制剂比重失衡的矛盾。要壮大骨干产品,使骨干产品向系列化、适度规模发展。特别是对目前市场上适销对路产品,如西药原料药中的四环素盐、强的松、醋酸氟氢松、vBZ、vB,、扑热息痛、尼莫地平、氟呱酸等;制剂中的氨基酸输液、月见草油丸、男宝、寿比山等;中成药中的速效救心丸、华山参滴丸、天津感冒清、牛黄清心丸、牛黄降压丸等;医疗器械中的x线机、B超、手术器械等要增加投入,扩大产量,增加市场的占有率和覆盖面。产品结构调整要和企业结构调整、技术进步、技术改造、引进消化国外先进技术、市场开发等工作有机结合,统筹安排,同步进行,以求得到整体效应。2.实行大医药产业政策,积极开拓新的领域,扩大天津医药的服务范围
如饲料填加剂、营养保健食品、药物化妆品、医疗保健器械等领域都要兼顾,同时涉猎其他一些领域,以使主业精,副业兴,效益增。
3.充分利用沿海优势,大力发展外向型经济
认认真真地搞好出口产品的结构调整,努力扩大出口产品的品种和出口规模,尽量使出口结构从主要出口初级产品、粗加工产品向出口精加工、深加工的产品转变;由以出口老产品、传统产品为主,向出口新老产品结合转变。建立和完善出口骨干企业和车间,发展小批量、多品种、高档次的出口品种。要眼睛向内,节约挖潜,提高质量,降低成本,减少亏损。同时积极吸引外资,发展灵活贸易。开展“三来一补”。要利用外资对老企业进行改造,或发展合资企业、合资车间,在系统内搞点“特区”。要以目前的大琢药厂、史克药厂等合资企业为轴心,向国际辐射,在扩大自身规模的同时,带动国内企业和产品走向世界。
4.重视管理现代化,重视人才开发,提高企业素质
企业要尽快实现由粗放经营到集约经营,由速度型向效益型,由物质投入主导型向科技进步主导型等方面的转变。在企业承包责任制中正确处理好三者利益的关系,建立起企业自我激励、自我约束等机制。天津医药工业在过去的年代里,为全国作出较大贡献,在今后的年代里,仍然大有可为。发展天津医药工业有很多优势,加上从市到企业各级领导都增强了危机感和紧迫感,经过医药行业3.5万名职工艰苦奋斗,振兴天津医药事业大有希望。