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1.市政工程的特点
1.1市政工程具有较高的复杂性
在市政工程建设过程中，所涉及到的内容较多，例如，在市政工程建设过程中，会涉及到前期的准备设计工作，工程的建设工作，后期的质量验收以及维护工作等。并且市政工程建设的整个过程中，会涉及到大量的资金以及单位与人员等。除此之外，市政工程建设所耗费的时间也较长，并且在市政工程建设过程中会涉及到多方面的利益相关者，而且市政工程建设会对城市的环境以及城市的交通等产生较大的影响。因此，市政工程具有较高的复杂性。
1.2市政工程的建设过程中具有较多的不确定因素
通过上文的分析我们可以认识到市政工程具有较高的复杂性，这种复杂性的特点决定的市政工程建设会受到多方面因素的影响，导致市政工程建设具有较多的不确定因素。例如，市政工程建设会受到环境因素的影响，尤其是天气因素，天气因素不仅会影响市政工程的建设效率，而且会影响市政工程建设的质量。再比如，市政工程建设还会受到原材料价格以及原材料质量的影响，原材料的质量以及价格会直接影响到市政工程建设的质量和成本，使市政工程建设具有较多的不确定性。除此之外，市政工程项目内部各利益相关者的变数较大，也使得市政工程建设具有较多的不确定因素。
1.3市政工程项目标准较高
市政工程是城市建设与城市发展的重要基础，市政工程建设与人们的工作与生活息息相关，不仅关乎着城市的形象，甚至会影响到国家的发展，因此，市政工程建设越来越受人们的关注，人们对市政工程项目的要求也越来越高，这使得市政工程项目的标准也会随之提升。除此之外，在市政工程建设过程中，为了降低对城市环境以及人们日常工作与生活的影响，往往市政工程的工期较紧，为了保障市政工程能够如期竣工，也会对市政工程建设的效率提出较高的标准要求。
2.市政工程项目管理存在的问题
2.1市场运行主体不明确
目前，我国仍然存在着政企不分的情况，政企不分会导致市场运行主体不明确，进而使很多市政工程项目管理难以得到有效的落实，导致出现管理不到位等方面的问题，严重影响了市政工程项目管理的效果。除此之外，政企不分还会导致企业的经济管理组织难以发挥自身的作用，在市政建设过程中，经济管理单位无法进行有效的管理，起不到核心作用。
2.2市场运行时规划不完善
近年来，随着市场经济的发展，我国在完善市场运行规划方面取得了比较显著的效果，但仍然存在着较多的不足，主要表现在市政工程的法律法规等方面，由于市政工程方面的法律法规建设不够完善，导致在市政工程建设过程中的有法不依现象以及执法不严等现象屡见不鲜。这些现象的存在，使得市政工程建设缺乏规范性，缺乏市政工程项目管理的活动准则[1]。
2.3市政工程建设具有盲目性
在市政工程建设之前，一部分城市并没有进行充分的市场调研，对相关市政工程的可行性缺乏深入的了解，导致盲目投资建设，使得市政工程建设具有盲目性。市政工程建设的盲目性，不仅会给地方政府造成较大的经济损失，而且也不利于城市的建设与城市的发展。另外，盲目进行市政工程建设还会导致工程建设过程中出现工程事故，不仅会威胁到人们的人身安全，而且会造成不良的社会影响。
2.4市政工程项目人员的素质有待提升
由于我国在市政工程项目管理方面的研究起步较晚，目前这方面的研究尚处于初级阶段，相较于国际上发达国家还有较大的差距。另外，我国在工程项目管理人才培养方面也比较依赖于承包商以及监理工程师。这种现象导致人们对工程项目管理人才的培养缺乏足够的重视，并且没有完善的工程项目管理人才培训与考核机制，难以认定工程项目管理人才的资质，导致市政工程项目人员的素质普遍不高，这也会严重影响市政工程项目管理水平的提升。
3.市政工程项目管理的创新与实践
对于市政工程项目管理而言，其主要包括三个方面的内容，即工程的成本控制、工程的施工技术管理以及工程的组织管理，因此，市政工程项目管理的创新与实践应注重从这三个方面入手进行创新与实践，进而提升市政工程项目管理的效果，提升市政工程建设的水平。
3.1市政工程施工技术管理方面的创新
近年来，随着我国社会经济的快速发展，我国的城镇化水平不断提升，这使得市政工程的数量以及市政工程的规模都在不断增加，为了保障市政工程建设，越来越多的先进施工技术被应用到市政工程建设过程之中，这一方面推动了市政工程建设的发展，另一方面也促进了施工技术的创新。通常情况下，在市政工程的设计阶段便会对施工技术进行研发和引进，并且可以借鉴其他地区市政工程建设的先进技术与经验，再结合本地区实际情况与特点进行技术上的创新。除此之外，进行技术创新还应考虑到本地区人们的工作以及生活等方面的实际需求，并结合城市的整体规划布局等进行施工技术方面的创新。
3.2市政工程质量管理方面的创新
市政工程质量管理方面的创新首先应建立高效的质量管理平台，由于市政工程质量管理具有较强的复杂性与综合性，进行质量管理既需要管理部门从宏观上把控市政工程的质量，也需要对市政工程建设过程中的各个环节进行质量把控。因此，在市政工程建设过程中，需要加强标准化的管理，要提升管理的科学性与统一性，不断优化市政工程项目管理配置以及施工配置，这样才能确保市政工程建设的质量和效率。除此之外，还需要对市政工程项目所涉及到的施工材料、施工设备与相关工具加强管理，确保施工材料的质量，保障施工设备以及工具的性能，根据施工设备和工具的用途等进行分项管理，提升管理的针对性，并且监理相应的考核机制，通过考核机制来约束管理人员的行为，提升管理人员的责任心，进而提升管理质量与管理效果，为市政工程的建设奠定坚实的基础。
3.3工程项目组织管理方面的创新
工程队伍对于市政工程建设的质量以及市政工程建设的效率具有十分重要的影响，工程项目队伍的素质是保障市政工程建设质量的重要基础，因此，需要不断强化工程项目组织管理，积极构建一支具有高专业水平以及安全意识的工程项目队伍。针对现有的工程队伍人员，需要注重培训以及学习，通过培训和学习不断提升工程项目队伍的业务水平和综合素质。另外，还应不断从社会中引进高素质的专业人员来充实工程项目队伍，进而提升工程项目队伍的整体水平。在市政工程建设过程中，应严格按照相关法律法规以及施工合同的规定执行，针对那些违规操作的单位以及个人要进行严肃查处。对于行政管理人员而言，也应遵守相关规定，并且要具有较高的职业道德，能够认真负责的对待工作任务，要做到秉公办事、不谋私利，杜绝各种不良之风以及腐败行为。在开展市政工程项目组织管理过程中，要做好施工前的准备工作、施工中的安全监管以及质量监管工作、竣工使其的质量验收工作等。并且要与工程监理单位加强合作，确保市政工程建设的质量和效率。
3.4工程项目安全管理方面的创新
首先需要加强工程安全思想建设，提升相关人员对安全管理的重视程度。针对市政工程建设的不同阶段，结合具体的施工实际情况，有针对性的对施工人员开展安全思想培训，通过培训来提升工程人员的安全风险防范意识，并且通过培训还可以帮助工程人员掌握处理安全风险的措施等。另外，对工程人员开展安全思想培训，还可以帮助工程人员提升安全责任感，促使其能够严格按照相关标准要求开展工作，提升市政工程建设的安全性。与此同时，还应建立健全考核机制，要对安全思想培训的效果进行不定期的考核，通过考核机制来提升工程人员对安全思想培训的重视程度，使其以更加认真的态度对待安全思想培训，这样才能提升安全思想培训的效果。其次，需要建立相应的安全管理机构，为进一步提升市政工程建设的安全性，可以建立相应的安全管理机构，通过安全管理机构来进行安全管理，在此过程中，需要根据市政工程项目不同阶段的不同特点，采取有针对性的管理措施。特别要注重对危险性较大，所涉及的工种较多以及操作比较复杂的施工环节，更应加强安全管理。要完善相关安全防范措施，制定全面的安全风险应对方案，尽最大努力保障市政工程建设的安全性。
4.创新管理机制提升运行质量
以提升市政工程建设质量、降低施工工程建设成本为目标，以重点工程建设项目为中心，以提升工程项目社会效益和工程效益为关键，积极构建项目技术创新管理制度[1]。通过项目技术创新管理制度来激励技术人员进行创新。组织相关的技术人员加强对重要技术的研究，实现关键技术的突破，通过技术的创新来保障市政工程建设的质量。除此之外，还应建立项目分管领导责任制，并注重责任的落实，进而做到市政工程建设的各个阶段、各个环节都能得到有效的管理，切实保障工程建设的质量和效率。
5.结束语
综上所述，市政工程建设对城市的发展具有十分重要的意义，而在市政工程建设过程中，工程项目管理工作发挥了至关重要的作用，工程项目管理是保障市政工程建设成本、建设质量以及建设进度等方面的重要保障。随着我国城市化进程的不断加快，市政工程建设的数量和规模也在不断增加，这使得市政工程项目管理工作显得更加重要，为了提升市政工程项目管理的效果，需要不断进行创新与实践，进而为市政工程建设奠定坚实的基础。
参考文献[1]方圆.我国公路工程、铁路工程及市政工程项目管理模式的对比分析[J].广东交通职业技术学院学报，2011（2）.[2]苗俊杰，关卫民，侯丁丁.市政工程项目管理中的质量控制及项目总工的作用[J].城市道桥与防洪，2011（6）.
作者：徐明 作者单位：重庆市开州区环境卫生管理处
