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近年来，我国经济逐渐进入到了新常态中，经济发展的整体速度有所降低，而更加注重发展质量，这对政府开展工作带来了更大的挑战。在这种背景下，我国各个行业都逐渐开始向精细化方向发展，行政事业单位财政资金的运用更受到了大家的关注，与此同时由于国家政策以及经济发展现实情况的影响，我国很多地区财政收入却出现了下滑的现象，这迫切需要政府做好资金管理，不断提升绩效评价管理以及财务预算管理的效果。而对于海事部门而言，当前其预算管理中还存在诸多问题，影响了预算管理以及绩效管理的效果，迫切需要对这方面的工作进行规范和改革。这就要求海事部门人员要对绩效评价和财务预算管理提升重视度，并构建科学化的管理策略，以更好地开展这方面的工作。
一、绩效评价管理与财务预算管理的概述
（一）绩效评价管理的含义
绩效评价指的是财政部门、主管部门和单位运用科学、健全的评价方法，设置、选择合适的评价指标，并依据统一的评价标准，对财政支出的整个运行过程以及支出效果进行客观公正评价的过程。
（二）预算管理的含义
政府预算管理是通过一定的方式调节政府间财力分配，对各个地区政府的实际工作情况进行详细规划，并做出预算的过程。行政事业单位有效开展预算管理，能够对自身各个方面的运行有一个清晰的规划，根据实际情况制定科学的发展目标，从而能够明确发展方向。同时，在对财务预算进行执行的时候，还可以对单位的运行状况进行详细了解，明确发展中的优势和不足，并及时对发展计划进行调整，这就能够推动事业单位更好地发展。整体而言，财务预算管理具有监督控制、沟通协调、管理规划等方面的作用。
（三）绩效评价管理与财务预算管理之间的关系
绩效评价管理和财务预算管理双方之间是存在较大联系的，可以说两者相辅相成，相互协调，海事部门做好两方面的工作，能够优化内部管理，明确发展方向，为自身长远持续发展提供有利作用，并且还能够推动财政资金更好地发挥自身的社会效益。具体来看，双方之间的关系可以总结为如下几点：第一，财务预算管理是绩效评价管理的基础。海事部门开展绩效评价管理必须要做好预算管理，只有加强预算管理，根据自身的发展情况对各个方面的事项进行预算和规划，才能够为后期更好地进行绩效评价提供依据，使绩效评价更为真实、准确。总体来看，财务预算管理可以为绩效评价管理提供管理工具，并制定标准指南，推动绩效评价管理有序开展。而财务预算信息是开展预算的基础，各个部门提报目标数据的时候必须要参考自身的财务预算信息，只有如此才能够确保所提供的数据信息更为准确，同时绩效评价小组在对这些目标数据信息核定的时候也需要参考财务预算信息，因此可知，财务预算管理是绩效评价管理的基础。第二，绩效管理是预算管理实现的保证。海事部门开展预算管理的目的并不仅仅是为了对自身发展进行规划，而是在于推动各个方面的工作都能够严格按照规划完成，实现预算目标。而在预算管理中引入绩效理念，则是在对预算投入进行关注的同时对预算产出提升重视度，这就能够更好地发挥预算的作用，保证预算目标的实现。
（一）事前规划与设定作用
首先，进行各项指标的设定。海事部门要想更好地开展绩效评价管理，必须要做好准备工作，而这里所说的准备工作主要就是指财务预算管理工作。通过合理编制和控制财务预算，能够为单位绩效管理提供依据和参考，推动绩效评价更为科学、规范。其次，对信息进行采集。海事部门绩效评价管理涉及到内部的各个部门和人员，而这方面工作的开展离不开各项信息的采集，比如目标完成情况信息、财务数据信息等，而通过开展财务预算管理工作则能够对这些进行科学化汇总，从而能够为绩效评价提供有利作用。
（二）事中跟踪作用
当前我国海事部门实行的是全面预算管理制度，按照专款专用原则来开展工作，这就要求其要严格依据批复的预算明细子科目办事，也对其预算管理提出更高的要求。在开展绩效评价管理的时候，注重预算管理的作用，能够对各个方面的工作进行规范，确保相关人员严格依据规定开展工作，这就能够为绩效评价管理的更好地开展营造较好的环境，提升绩效评价管理的科学性。比如可以对经费的运用过程进行跟踪和监控，明确其运用是否与规定相符合，有无围绕预算指标的合理进度开展，并对资源在各个项目中的合理配置进行评价和检查。
（三）事后分析作用
绩效评价是行政事业单位运行中的重要工作，合理开展绩效评级能够让海事部门人员对自身的工作情况有一个全面的了解和认识，分析自身的目标完成情况，资金所产生的社会效益等，从而明确工作重点。而要想更好地开展绩效评价离不开财务预算的事后分析作用，通过财务预算的分析与总结，能够对每一个部门、每一位员工的实际工作情况进行深入了解，这就能够为绩效评价提供更多有用的信息，因此可知，财务预算管理能够为绩效评价管理提供事后分析作用。
三、事业单位优化财务预算管理的对策
（一）提升年度其他收入预算编制的准确性
通过对海事部门当前实际的情况来看，其年度其他收入预算编制普遍存在不够准确的现象，详细体现在预算编制上报以及批复数与实际执行数据之间存在较大偏差。为了对这一现象进行解决，应当从如下几个方面入手：第一，要严格落实“三全”预算管理原则。单位各个人员应当对预算管理提升重视度，严格落实全程、全额、全员为核心的“三全”原则，确保每位人员、每项活动、每项资金都能够被纳入预算体系中，真正将预算管理落到实处。第二，要对传统以收定支的预算模式进行改革和完善。要将本单位次年所有可能发生的经济活动都纳入到年度预算中，如此能够推动其他收入预算编制更为准确。第三，做好单位当年预算调整工作。海事部门应当在每年六月份左右对自身上半年预算执行情况进行分析，结合近些年下半年预算执行的实际情况，对本年下半年预算执行情况做出评估和预判，并合理进行预算调整。第四，做好下半年纠偏工作。海事部门应当将第四季度的预算管理工作重点放在纠偏上，采用多种措施来提升预算执行的效果。
（二）提升公用经费支出预算执行的严肃性
当前我国海事部门预算系统中存在严重的公用经费支出预算执行“串户”情况，为了对这一问题进行解决，可以运用“四个驱动”的形式。驱动一：有效实施财务预算执行情况定期通报制度。单位要每季度或者每月对预算经费的运用状况做出通报，以便更好地采取措施对预算执行情况进行管理，提升执行效果。驱动二：实行单位预算执行情况全面分析与专题财务分析有效融合的形式。单位要每个季度对自身预算执行状况进行详细分析和探究，找出偏差产生的原因，并提出改正措施。同时就个别公用经费支出较低的项目而言，可以开展专题分析，寻找原因，提出改进建议。驱动三：开展预算执行通报分析会。充分发挥各项公用预算经费职能部门的作用，合理对问题进行寻找，并制定解决措施。驱动四：实行公用经费预算职能部门负责人约谈制度。通过约谈全面分析预算执行效果低的原因，并拟定完善策略。
四、结语
在海事部门绩效评价管理中财务预算管理是十分重要的工作，有效开展财务预算管理能够为绩效评价管理提供基础和保证，并且还能够推动单位长远发展。因此海事部门应当做好财务预算管理工作，提升这方面的重视度。
参考文献［1］姚凌云.现代企业财务预算管理的有效途径探析［J］.时代金融,2011（30）.［2］朱爱群.浅谈财务预算管理在绩效评价管理中的作用［J］.商务必读,2018（24）.
作者：马岩；作者单位：滁州市地方海事局