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高质量发展与高水平开放

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高质量发展与高水平开放

现在的世界,是离不开中国的世界;现在的中国,也是离不开世界的中国,中国与世界的双向交流、融合发展,已是不争的事实,全球的共识。在新的发展阶段,构建新的发展格局,推进高质量发展,无可置疑要不断扩大对外开放。正如习近平总书记指出的:“过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的,未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。”“我们将坚持对外开放的基本国策,坚持以开放促改革、促发展、促创新,持续推进更高水平的对外开放。”我国经济社会发展奇迹,是和历史进程中的对外开放分不开的;要创造和续写我国经济社会未来发展奇迹,同样离不开对外开放。这一浅显易明的道理,已为实践反反复复昭示和印证。贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念,“开放”是其中的核心要义,高质量发展毫无疑问要和高水平开放紧密相联,彼此促进,一体发展。何谓高水平开放?党的十九届五中全会公报讲的很清楚,这就是:“实行高水平对外开放,开拓合作共赢新局面;坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,依托我国大市场优势,促进国际合作,实现互利共赢。高水平对外开放是实现高质量发展的重要推动力量。”其中,“推动我国对外开放由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变,加快构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式”是重要的内容之一。也就是说,高水平开放归根结底是提升中国参与全球化分工体系的层次和水平。我们要继续推动商品和要素流动型开放,在对外开放中促进商品和要素的自由流动,打通国内外市场,让商品和要素在全球根据市场规律充分流转,以实现最优配置。但重要的是,要有所提升、有所突破、有所发展,主动对标和对接国际先进的市场规则,在清理国内不合理、不相容的法律法规基础上,进一步形成与国际贸易和投资通行规则相衔接的、规范透明的基本制度体系和监管模式,聚焦制度型开放则规则。制度型开放决定了商品和要素流动型开放的范围与水平,并保障和提升了其开放的广度和力度。

说的更进一步,就是在推进高质量发展和高水平开放的实践中,要大胆采用符合市场经济发展要求的先进合理的通用做法,不断发展和完善我国社会主义市场经济。这是建立在唯物辩证法理论基础上的科学论断。在唯物辩证法看来,任何事物都具有共性与个性、一般与特殊的两个方面,是共性与个性、一般与特殊的对立统一。例如生产,每个时代的生产都是具体的、特殊的,都具有自己时代的特征,但一切时代的生产又都有某些共同的标志、一般的规定,如离不开主体的人和客体的自然等。毫无疑问,生产一般在这里是一个抽象,但是只要它真正把共同点提出来,定下来,免得我们重复,它就是一个合理的抽象。对于事物的共性与个性,列宁曾说:“个别一定与一般相联而存在。一般只能在个别中存在,只能通过个别而存在。任何个别(不论怎样)都是一般。任何一般都是个别的(一部分,或一方面,或本质)。”毛泽东同志则不仅讲事物“在特殊性中存在着普遍性,在个性中存在着共性”,甚至讲共性与个性,是“关于事物矛盾的问题的精髓,不懂得它,就等于抛弃了辩证法”。用这样的观点看问题,应该说,在社会主义市场经济问题上,也同样存在着共性与个性的辩证关系。这就是说,一方面我们必须承认社会主义市场经济是一种反映社会主义基本经济关系的特殊的市场经济,另一方面又必须承认其中必然包含着属于市场经济一般的共同属性。发展社会主义市场经济当然要注意其固有的特殊性,不能忽视了这点,但同时必须注意寓于其中的市场经济的一般,必须大胆采用符合市场经济发展要求的先进合理的通用做法,即反映生产社会化、现代化的一般规律的做法,如大规模生产的组织方式、管理方式、科学技术,以及租赁、信托、承包、证券、股市等形式,这些是属于市场经济的共同属性,是值得我们吸收和借鉴的先进合理的成分。只有正确处理好这种共性与个性的关系,社会主义市场经济才能迅速发展起来,并推动我国经济走向社会化和现代化。当然,采用包括规则、制度在内的符合市场经济发展要求的先进合理的通用做法,要注意和我们的社会主义市场经济很好地“嫁接”和结合。市场经济的一般是从市场经济的特殊中抽象出来的,但要回到市场经济特殊中去,仍然有一个共性与个性相结合的问题。我们的社会主义市场经济是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展为基础的,也就是说要反映并受制于我国社会主义基本经济关系的。采用先进合理的符合市场经济发展要求的通用做法,是不能不考虑这些特殊因素,不能不和这些特殊因素相结合的。可以说,在推进高水平的开放中,对标和对接国际先进的市场规则,也是一个如何在我们的市场经济发展中,很好把共性与个性结合起来的问题。如何结合、如何融合?既不可能从书本上找到答案,也没有现成的经验直接援引,完全是一个崭新的课题。这就要求我们,一方面要思想解放,大胆开拓,对于符合市场经济发展要求的先进合理的通用做法要坚决地试;另一方面又要始终保持科学的态度和稳妥的做法,坚持从国情出发,从实际出发,不断总结试点经验,并依条件的许可而逐步推开。我国已在多地健立可复制、可推广的自贸区,海南自由贸易港建设也在大力推进,所有这一切都充分说明,我们正在进行建立与国际接轨的经贸制度体系的重要探索,正在向高水平开放大踏步跃进。

当前,百年变局和世纪疫情交织叠加,世界进入动荡变革期,不稳定性不确定性显著上升。面对危机和挑战,各国唯有携起手来,共克难关,积极构建开放型世界经济,在开放中分享发展机遇,才能为世界经济发展提供不竭动力。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大,在高水平开放带动下,高质量发展之路必将越走越宽。W