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乡镇经济的发展是新农村建设的引擎与支柱，在推动地区经济社会发展中发挥着积极作用。进一步提升乡镇经济，必须认识到乡镇经济的区域发展状况和特点，从而制定出符合乡镇经济发展的规划。为此，需对乡镇经济的区域性特点进行深入探讨，以推动乡镇经济的持续健康发展。
乡镇经济在区域经济发展中的作用
长期以来，中国农村经济社会发展滞后于城镇。大力发展乡镇经济不仅可以推动乡镇面貌改善，增强基层经济组织活力，还有助于解决其他相关问题。随着时代的发展，乡镇进一步加大了对外开放力度，制度创新成为推动乡镇经济发展的重要途径。为了实现乡镇经济发展，许多乡镇进行了制度调整和改革探索，打破传统落后的机制体系并进行重组和补充，为乡镇经济的发展创造了良好的制度环境。另一方面，城乡二元结构一直是制约城乡一体化发展的主要障碍，究其根本原因，在于公共资源配置和基本公共服务等向城镇居民倾斜，农村得到的公共资源和农民享有的基本公共服务明显滞后于城镇和城镇居民。大力发展乡镇经济，可以缩小城乡差距，推动城乡一体化发展，激发乡镇资源的深度开发和利用，实现价值变现，还能为城市和区域经济发展提供强有力的支持，从而实现拉动当地经济发展，深化乡镇企业改革，为当地创造更多就业机会，提升农民经济收入，改善农村人居环境，提升农民生活质量。
乡镇经济运行呈现区域性发展特征
乡镇经济的发展对于实施乡村振兴战略有着重要意义，在承接产业转移、优化经济结构、推进城镇化、吸纳农村富余劳动力等方面发挥着重要作用。各个乡镇应当根据自身特色，探索符合本地特点的产业；充分利用本地资源，减少对地方政府的经济依赖。笔者从以下几方面对乡镇经济运行的区域化进行了剖析：改革开放后，国家对发展农业经济给予了很大关注和支持，从而促进了乡镇经济的快速发展；同时，由于经济结构不断优化，一些地方逐渐奠定了自身优势，形成了区域发展的良好态势。由于资源禀赋差异，有些地区渔业资源比较丰富适合发展渔业，有些地区的林业和水果资源丰富则以发展农贸产品为主。这种情况下，乡镇可以结合自身优势发展当地特色经济，这也进一步造成乡镇经济运行过程中区域化特征更加明显。随着乡镇组织和管理水平的提升，加之国家对农业的重视，地方政府对当地经济发展高度关注，制定了科学管理办法并出台了相应政策，这在一定程度上增加了农民收入，也使地方乡镇组织结构更为完善。
乡镇经济发展中存在的问题
乡镇工作人员服务意识不强。由于农村基层工作者在服务观念上仍然欠缺，不仅耽误民众时间，还会给相关单位在群众心目中的形象造成影响。就当前的服务水平而言，要提高工作人员在群众心目中的形象，就必须转变工作重心，提高服务水平，熟悉工作程序和规则，强化效率优先意识，对群众要求办理的事项，能办理的一定办好，不能办理的也要提供热情周到的指引服务。对乡镇中小企业扶持力度不够。在社会经济发展过程中，乡镇经济发挥着不可忽视的作用。虽然乡镇经济近年来实现了长足发展，但由于地方政府对当地中小企业支持不足，相比城镇企业，乡镇中小企业发展受到一定的制约。再加上乡镇经济传统的发展模式，使得乡镇中小企业的管理者缺乏创新意识，从而影响乡镇经济发展。
乡镇经济发展困局的解决之道
完善管理体系。各级乡镇政府要对各部门的工作进行全面总结，并依据具体情况制定和完善相应的规章制度；同时，还应当赋予监管机构一定的权力，对各项服务进行监管，对完成任务的优秀员工进行适当奖励，以激励其工作热情。此外，乡镇政府还可以通过实地考察，深度挖掘当地资源。国内外许多乡镇都拥有自身特色，当地政府可对资源性产品进行挖掘和利用，吸引更多企业到当地投资。同时，引导居民对优势资源开发和加工，通过与企业合作的方式，确保农产品效益得到提升。强化政府经济职能。各级乡镇政府要坚持以乡镇经济发展为主导，以召开会议、下乡调研等多种形式，向相关部门宣讲，要让各级政府部门充分了解发展的重要性，警惕官僚主义、形式主义等向乡镇蔓延，从而强化政府职能。
在基层工作中，要注重基层干部的整体素质，尤其是各级领导干部要有法治意识，依法办事，带头遵纪守法，为人民群众提供高质量的服务。对地区产业结构进行调整。要切实贯彻“三个集中”思想，以增加农民收入为基本目标，以增强农产品市场竞争力和促进农业升级为重点，确保农业项目和非农业项目全面发展。同时，大力引进新技术，充分发挥区域性资源优势，进一步推动乡镇经济建设。为防止出现盲目发展的问题，乡镇政府要充分利用地方资源，确保区域内产业结构的均衡发展。
加大项目投资建设力度。在发展乡镇经济过程中，要坚持以实事求是的态度，合理利用地方资源。乡镇政府的财力是有限的，必须在投入前进行实地考察，确保该产业有良好的发展前景，争取以最小规模投入获取最高经济效益。要做好招商工作，采取优惠措施，吸引优秀企业落户。同时，为确保乡镇安全生产，排查安全隐患，使企业生产经营持续稳定。政府可以组建专业的监督管理队伍，从实、从细狠抓安全生产监督管理和排查整治工作，确保乡镇经济社发展稳步提升。结合乡镇经济区域化发展的实际情况，要在乡镇经济运行过程中实现合理规划，加强各乡镇间的经济联系，更好地为县域经济发展服务。通过此举措，也可以提高乡镇经济发展质量和规模，扩大乡镇经济市场空间，弥补乡镇资源短缺问题。乡镇政府也要积极推进改革，加大对乡镇企业的扶持力度，促进地方经济全面深入发展。
为了促进乡镇经济发展，必须出台相应政策，加大引进高层次的人才和技术，为人才作用发挥搭建产业平台，为新旧动能转换提供人才支撑。在资源分配上，要充分结合地域优势，瞄准自身定位和资源禀赋，确立产业发展方向，加强与对口加工企业的衔接，让产业向深加工方向发展，形成产业链条，助力村集体经济发展壮大。在政策方面，要对当地的特色产业给予适当倾斜，以促进优势产业发展，延长产品链，从而达到产业集群发展的目的。在国家政策的指导下，可以整合、扩大同类乡镇企业，促进生产要素的集聚，增强其筹资和经济发展能力。通过这一系列举措，可以有效改善乡镇投资环境，打造服务品牌，助推镇域经济发展。随着乡村振兴战略的不断深入，乡镇经济发展也迎来了曙光。虽然当前存在一些林林总总的问题，但各级乡镇政府始终在总结经验，试图发掘出最适合乡镇经济发展的道路。随着乡镇自身特色的突出以及整体环境的改善，通过增加乡镇企业扶持力度以及调整农产品结构等手段，一定能够带动乡镇经济稳步发展，帮助乡镇摆脱财政困境，更好地为广大人民群众服务。
作者:张欣华 单位:济南市长清区人民政府文昌街道办事处
