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新农村建设进程在新时代背景下不断加快，而整个农村地区的经济相比以往也在飞速发展。在经济发展中，农村集体经济组织的财务管理已成为广大农民群众关注的热点问题。自实行村级会计委托代理服务工作以来，农村集体经济组织的财务管理工作虽然有了一定的改进和提高，但因受各类因素的影响，部分地区的农村集体经济组织财务管理工作依然存在诸多问题，如果处理不当，不但会损害农民群众的切身利益和合法权益，而且还会影响党群干群关系。对此，为了更好地解决农村集体经济组织财务管理工作中存在的问题，相关职能部门应加强管理，适时规范农村集体经济组织的财务管理各项工作制度，健全完善群众监督和审计监督机制，使当地集体经济组织的财务管理得到全面促进。
1加强农村集体经济财务管理的重要性
随着新农村建设的不断推进，农村地区脱贫攻坚、民生改善和医疗教育等方面的投入也在不断增加。相比以往，政府的各类补贴变得更加丰富，各地都重视起农村集体经济的发展，特别在面对“三资”问题时，不断对财务管理进行强化和完善，力求最大程度对农民利益及合法权益进行保障[1]。首先，通过农村集体经济组织财务管理工作的全面加强，可让“三资”管理也变得更加严格，对集体经济资产增值与保值有很好的促进效果，也可充分提高管理效率，让乡村的长久发展与进步快速实现。其次，加大重视农村集体经济组织的财务管理工作，让更多农民群众参与到新农村建设与管理中来，保障农民群众的知情权、参与权，切实维护农民群众的合法权益，同时，对发展壮大集体经济具有一定促进作用。
2农村集体财务管理实践中存在的问题
2.1原始凭证、票据取得难原始凭证是财务管理工作的重要内容，它是农村集体经济组织收支款项的唯一依据，也是会计核算的重要依据。相对于农村基层特别是村组来说，在日常工作中发生的一些收支业务，如：接待上级部门的用餐费、从小卖部或农户手中购买的各类物品、村组公共基础设施维修甚至于新建村组道路、沟渠等项目，在支付工程款时，正规发票的取得非常难，原始凭证内容缺乏合规性和完整性，导致部分地区普遍存在以白条、自制单据或收据代替发票入账现象[2]。
2.2会计队伍建设滞后，账务处理不规范目前，村级会计委托代理服务中心财会人员大多数都是由乡（镇）农业综合服务中心人员组成，少部分乡（镇）财政所也参与其中，均为兼职。由于会计人员业务专业性不强，财会知识不系统，缺乏规范管理农村财务的理念，加之会计队伍建设没有得到重视，导致兼职人员更换频繁，记账具有较大的随意性，且没有严格按照《村集体经济组织会计制度》要求处理账务。一般表现在会计科目使用错误，资产类、负债类、损益类、所有者权益类科目区分不清，科目随意使用，致使会计核算混乱，信息失真，给各级领导了解掌握农村经济发展情况和决策农村工作造成误导。
2.3会计监督失衡，基层小微权利监督滞后，违规违纪风险管控缺位在农村集体经济组织的财务管理中，会计监督失衡问题是重要问题，此类问题会导致信息失真，还会造成会计的监督职能弱化。虽然大多数地区有相应的监管制度，但却很少有人严格遵循，最后导致监管存在漏洞和滞后，同时也为少部分人员提供了徇私舞弊的机会，致使一些违纪违规现象频出，严重影响了农村集体经济组织财务管理质量。
2.4脱贫攻坚、乡村振兴投入了大量资金，形成了大量资产，资产核算、管理存在一定问题近年来，各地积极响应国家号召，投入了大量资金来进行乡村振兴和脱贫攻坚，农村集体经济组织内相应形成了大量资产，但对于很多农村地区来说，在资产的管理和核算上，还有较大的提升空间。比如管理工作缺乏科学制度支持，资产的核算也缺少一定科学性和精准性，这些问题将会影响资金的使用效率，也会严重制约财务管理质量提高，对当地集体经济组织的财务管理也十分不利。
2.5管理精细化水平较低现阶段财务管理在集体经济发展中依然还有部分问题没有得到解决。如：个别财务决策中，决策权依然掌握在少数村组干部手中，严重影响了决策的公平性。在进行日常报销时，很多流程虽然已被相关职能部门制定出来，但具体工作中，依然没有按照相关规定进行操作，整个审批严谨性不足，逐级审批也不能规范化展开。在资金的支取和使用中，专用资金挪用情况时有发生，导致法律风险显著增加。管理中没有较强的精细化水平，会使问题出现后不能及时溯源，也会导致管理难度在无形中增加。
3提高农村集体经济组织财务管理水平的措施
3.1加强农村集体经济组织财务人员业务水平和队伍建设为了推动整个农村地区经济发展，各地要对农村集体经济组织财务管理效能全面加强，不断提高财务人员的业务能力，让整个农村集体经济组织财务管理质量得以保障。对于当地乡镇政府来说，各项财务管理制度都要充分落实，督促财务管理人员将工作意识加强再加强。按照当前农村和社会发展形势，加强财务人员专业知识培训，并在此期间利用多种手段，提高其职业道德和业务能力。比如组织相关业务培训工作时，可聘请行业专家进行面对面教授，分享自身管理经验，为基层人员工作提供更加科学准确的参考，使整个财务工作质量充分提高，避免村民集体利益遭受损害，使当地的农村经济改革得到全面推进。在集体经济组织财务管理队伍的具体建设中，首先，相关部门要深入农村进行全面调查，了解财务管理队伍的整体水平和人员配置情况，然后结合实际将一些具有扎实专业基础、实践能力强、经验丰富的人才纳入到农村集体经济组织财务管理队伍中来，确保整个队伍长久发展。在建设财务管理队伍时，还需针对服务人民和公平公正以及遵守相关法律法规的正确思想进行加强，确保每个财务人员都有足够的工作素养，在工作中真正为广大人民群众服务。其次，将培训活动定制出来，定期或不定期为农村集体经济组织财务管理队伍展开专业的指导和培训，这样可让队伍中经验不足和业务技能不强的问题得到切实解决，并在具体工作中熟练应用自身掌握的各种财务知识[3]。
最后，为了确保整个队伍管理质量提高，还要将信息技术的培训全面加强。在乡村振兴的背景下，面对集体经济发展时，要将以往落后的财务管理工作及时摒弃，积极引入大数据和信息技术等先进技术，加强对队伍内部人员技术培训，全面提升每个人的信息素养，让农村集体经济在后期的管理中获得更加优质的基础。对于政府部门来说，引领作用也要及时发挥，加强和基层干部特别是村组干部之间的沟通，通过召开会议、坐谈和走访等方式，对相关意见进行吸取，对提出的建议进行反馈。在集体经济发展中，也要积极宣传审计和财务监督的重要性，保证管理队伍内每个人员都能将财务监督的重视度从思想上切实得到提高。
3.2建立健全农村集体经济组织财务管理制度为了保证财务管理更好地应用到集体经济组织中，相关职能部门要严格按照财政部、农业部联合制定的《农村集体经济组织财务制度》要求对现有的财务管理制度进行全面健全完善，确保集体经济组织的财务管理更加合理、科学。首先，要结合当地实际对会计制度进行完善，对账目和账簿进行合理规范。账簿的作用在具体工作中要进行明确，保证整个财务管理更加公正公开[4]。其次，在集体经济发展中，如果财务管理质量长时间无法得到提高，此时必须结合时代发展需求，逐步对当前的管理制度进行再完善。充分明确当地乡村的具体发展需求，对会计账簿进行合理规范，然后把更加科学的预决算制度构建起来，确保整个财务预决算更加真实合理。当农村集体经济财务管理状况得到一定改善后，基层党群、干群关系也会更加和谐，社会也会更加稳定，而农村集体经济组织财务人员在工作中也能顺利进入正轨，有效推动整个农村地区长久发展。
3.3强化农村集体经济组织财务公开制度为了确保集体经济得到更好的发展，在农村集体经济组织的财务管理中要全面落实公开机制，将更具公开性的环境营造出来，对财务的各项管理工作进行推进，确保整个工作得以透明化。在农村地区落实相关财务管理时，要将公开宣传栏合理设置出来，公开的相关内容由专人进行定期负责更新。在对财务管理公开进行确保的同时，要保证其内容都为最新状态，以此让农村集体经济组织财务管理变得更加严谨。
3.4全面构建农村集体经济组织财务管理监管制度为了将农村集体经济组织财务管理质量得到全面提升，各级政府必须将更加科学系统的农村集体经济组织财务监督管理制度构建起来，并对相关人员的具体工作情况进行实时监督，保证农村集体经济组织财务管理工作规范有序展开。村委监督委员会、村民理财小组要担起责任，积极发挥出应有的监督作用。村组干部和相关财务人员要监督管理好农村集体经济组织财务活动的相关内容，与相关管理制度相融合，有效控制部分费用定额或种类设置标准。农村地区财务监管还要得到相关职能部门的高度重视，加强对每个涉及管理的人员工作职责加以明确，确保集体经济组织财务管理的贯彻落实。另外当地政府还要通过采取定期考评或不定期抽查、督查等形式，对农村集体经济组织财务管理情况进行综合分析，并对相关监管制度逐步完善，让整个监督效果更加高效。当地农业农村经济管理部门也要结合农村集体经济组织实际，适时检查其财务管理情况，如发现存在失职问题，要及时给予批评并督促快速整改。审计部门也要与建设投资、财政收支相结合，不断加大审计力度，以此对农村集体经济组织财务管理进行全面监督，将整体质量快速提升，推动当地农村经济稳步发展。另外，为了进一步加快农村集体经济发展进程，相关部门要加强监督，加强审核农村集体经济组织的财务管理制度，定期或不定期对比不同村组的工作质量。财务管理水平较高的，可由当地相关部门给予一定表扬和鼓励[5]。这样可让相关人员的工作热情得到充分提升，使其更愿意积极投入到农村集体经济财务管理中。财务管理水平质量不佳甚至影响集体经济发展的，要及时给予批评指正或给予一定惩罚，确保农村集体经济组织的财务管理工作严谨性得以充分体现。
3.5建立健全内部控制制度与审计监督制度对于村集体经济组织来说，应加大对内部控制制度的建立、健全，使整个管理和经营变得更加规范化。利用培训和宣传等措施，让农民群众和村干部对内部控制制度做到正确认识，使其明确内控不仅是人员、集体财产的保护，同时也是权力的限制。将更为优异的控制环境建立起来，不断针对信息的存储、收集、沟通系统进行完善，提供坚实的信息基础，促进管理效率提升。按照村集体经济特点、业务类型，对控制程序进行设置，保证程序合理，然后把风险管理系统建立起来，使各种风险得以有效规避，让管理效率全面提升。此外，还要重视内部监督机制的建立，利用此机制，严格检查和监督村集体经济组织内部控制制度的执行情况。如果发现其中存在内控缺陷，要第一时间进行改进。最后，重视财务审计制度的完善。要充分履行农村集体经济审计监督职责，坚持以问题为导向，对集体经济组织财务预算和决算、资金使用和收益分配、各项涉农资金等进行定期审计，对群众普遍关注反映强烈的事项组织专题审计。要建立健全审计问题移交制度、责任追究制度，确保农村集体经济审计监督的严肃性、权威性。
4结束语
总而言之，在农村经济的快速发展中，农村集体经济组织的财务管理工作属于集体经济组织内部的重要组成部分，其财务管理水平对整个农村地区发展具有显著的推动效果，所以各级政府和相关职能部门要对农村集体经济组织中的财务管理给予高度关注，勇于面对目前存在的各类问题，积极构建和完善相应的管理体系，不断优化现有的管理监督机制，重视财务管理队伍建设，推动新农村建设进程，确保当地农村集体经济持续健康发展。
参考文献
[1]魏祥菊.完善农村集体经济财务管理的策略分析[J].中国乡镇企业会计，2021（9）：74-75.
[2]鲍克祥.进一步强化农村经济管理壮大农村集体经济[J].中国集体经济，2021（27）：3-4.
[3]许海英.乡村振兴背景下农村集体经济财务管理的创新策略思路分析[J].农业开发与装备，2021（10）：14-15.
[4]董培苓，刘永久.乡村振兴背景下农村集体经济财务管理问题研究[J].绿色财会，2021（9）：3-5.
[5]王海燕.加强农村财务管理，发展壮大农村集体经济[J].农业科技与信息，2018（1）：86，89.
作者:徐红 单位:云南省普洱市澜沧县农村经济经营管理站