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吉林省冰雪旅游业近几年受到国家和政府高度重视，将其作为经济增长的重要战略计划加以扶持，并出台了大量政策文件促进其高质量、协调发展。北京冬奥会红利和国家政策的大力扶持将会持续带动参加冰雪运动的人数增加，进而推动冰雪旅游事业的繁荣发展。因此，吉林省作为冰雪旅游资源大省，理应抓住此次发展契机，以新发展理念加快吉林省冰雪旅游的创新发展。
一、吉林省冰雪旅游发展的外部环境
(一)发展机遇1.政府扶持力度强而有力。国家和地方层面多次发布《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动和冰雪经济的实施意见》《关于做大做强冰雪产业的实施意见》《吉林省冰雪产业高质量发展规划(2021-2035年)》[1]等促进冰雪旅游发展的政策意见，吉林省也是我国首个发布冰雪产业的高质量发展规划的省份，并以冰雪旅游为基础，整合资源共建独具吉林省特色的冰雪体育产业体系。省政府、文旅厅、教育部等省直部门不仅联合冰雪旅游企业发放市民消费优惠券、开展大型室外冰雪赛事活动等多项政策，还在土地、投资、金融等方面对冰雪旅游相关的企业强化优惠扶持力度，同时与国际知名企业、投资商展开合作，着重推进高水平冰雪装备制造业园区项目。因此，吉林省从多个层面、多个角度发布相关优惠政策，有力推动我国的冰雪旅游由单一滑雪旅游项目向多样化、个性化的休闲度假旅游项目转型升级。2.后冬奥时代效应显著。后冬奥时代将持续推动冰雪体育旅游的融合发展，不仅会促进冰雪旅游产业结构的升级转化，还能全面提升冰雪旅游的供给能力，进而为吉林省乃至我国的冰雪体育旅游产业带来新的时代机遇。吉林省要充分利用后冬奥效应进一步丰富旅游文化业态，提升冰雪旅游市场占有率，打造吉林省特色品牌优势。据统计，2021年吉林省文旅厅联合携程、去哪儿、乐冰雪等电商平台启动双十一冰雪旅游产品主题活动，预售额高达5.5亿元。同时还通过建立“悠游吉林”微信公众平台、上线《吉林冰雪·为冬奥加油》直播节目等多种形式开展冰雪旅游专题活动，全网累计播报信息共计2000余条[2]，极大地吸引全国的文旅达人和游客持续关注吉林省的冰雪旅游产品和冰雪文化，广泛吸引大量经销商和游客前来体验游玩。这些方式都在一定程度上满足了消费者的个性需求，拓宽冰雪旅游产业的消费渠道。随着后冬奥时代效应的持续深化，新媒体的发展和科技创新程度的加深，将有更多的游客被吸引到吉林省进行冰雪旅游，进一步促进冰雪旅游业的高质量快速发展。3.目标消费市场潜力大。冬奥会的举办效应吸引了更多人持续关注冰雪运动，进而推动我国冰雪旅游消费市场的持续扩容。据《2022中国冰雪产业发展研究报告》统计：截至2021年，我国参与冰雪运动人数达3.46亿人，同比增长51.88%[3]，就目前的增长速度来看，2022年产业规模预估达到8000亿元，2025年有望突破万亿元市场规模。与此同时，随着我国居民人均收入及消费层次结构的转型优化，人民的精神消费需求比例提升，而冰雪旅游产业凭借其受众面广、满足人民休闲娱乐需求等特点，已然成为冬季旅游项目的首选。由此说明我国冰雪旅游的消费需求不断提升，消费市场发展潜力巨大。而吉林省作为我国冰雪旅游消费的主要目的地之一，更具有产业发展优势，其冰雪体育旅游项目也会得到进一步强化与发展，会持续带动吉林省乃至我国冰雪旅游产业高质量发展。
(二)发展挑战现如今以冰雪旅游为核心的体育旅游产业正在加速崛起，吉林省冰雪旅游虽已具备了一定的规模，但仍百临国内外的竞争与挑战。从国外来讲，欧洲国家、日本和韩国等地区的冰雪旅游起步较早，冰雪资源、设施以及服务水平都更优于吉林省。而国内，京津冀地区、新疆阿勒泰、黑龙江省、辽宁省等地也都在积极探索自身的冰雪旅游产业发展模式，其中黑龙江省的冰雪大世界、亚布力、雪乡等景区也早已成为国内外知名品牌，与长春冰雪文化节相比，哈尔滨国际冰雪节在我国的冰雪节庆活动中具有较高的国际知名度和影响力展近几年受到省政府领导的高度重视，并将其作为经济增长的重要战略计划加以扶持，并出台了大量政策文件促使其高质量、协调发展。截至2021年，吉林省现已建成54个滑雪场、279条雪道，每日最大承载量10万余人次[4]，冰雪旅游产品的关注程度、总销售额位于全国冰雪旅游产业消费市场的榜首。2021-2022年雪季，吉林省冰雪旅游预计总接待人次逾8500万，也是世界四大冰雪节之一，势必会在一定程度上分散冰雪旅游产业的总体客流量和影响力。
二、吉林省冰雪旅游发展的内部环境
(一)发展优势1.冰雪旅游资源得天独厚。吉林省位于中国东北地区的中部，处于“冰雪黄金纬度带”，是世界三大粉雪基地之一，与黑龙江省、辽宁省相比，温度适宜、积雪周期长且雪量优质，其中长白山地区年均冰雪覆盖率长达6个月以上，得以满足滑雪爱好者的运动需求。同时还拥有长白山、雾凇岛、查干湖、松花湖等丰富的山脉、湖泊及自然资源，为室外的冰雪运动活动的开展提供适宜的外部环境条件[5]，并相继培育了长白山滑雪场、北大湖滑雪场等国际知名的滑雪旅游目的地，依托当地特有的雾凇景观、节庆活动、民俗文化等旅游资源发展“冰雪＋”模式，推出冰雪汽摩嘉年华、沉浸式冰雪运动体验、精品旅游路线等系列冰雪旅游类产品，全方位、多层次地满足游客需求，为吉林省冰雪旅游的发展奠定了资源储备基础。2.冰雪文化积淀深厚。吉林省的冰雪文化拥有悠久的历史积淀，是推动吉林省冰雪旅游发展的持续动力源。在丰富“新中国滑雪运动起源地”等文化内涵的基础上，借助长春影视基地等文旅资源和多民族的特色文化支撑，进一步推动冰雪元素与地域民俗特色、历史资源融合贯通，以影视化、戏剧化及文化展览等形式挖掘、创新、保护、传承省内的冰雪文化，例如开展“冰雪文化周”、大型纪录片《粉雪奇迹》、电视剧《冰雪之名》等文艺作品都在一定程度反映出吉林省深厚的冰雪文化。同时，吉林省创办并树立“温暖相约·冬季到吉林玩雪”“中国品质滑雪在吉林”“世界雾凇之都”等知名冰雪旅游品牌[6]，并相继举办了长春瓦萨滑雪节、查干湖冬捕节等具有地域代表性的冰雪节庆活动和赛事活动，全面提升冰雪节庆品牌和文化艺术品的价值，从而进一步提升了吉林省冰雪文化对外的辐射能力。
(二)发展劣势1.核心竞争力不足。近年来，吉林省大部分企业主要把投资方向集中于滑雪场地和滑雪旅游度假区的建设，但对滑雪场地的相关配套设施、装备以及雪场机械设备等方面的投资程度不高[7]。就目前市场现状而言，国内所使用的滑雪装备大多来自进口或是南方市场，吉林省政府虽积极促进冰雪装备产业的发展，但起步较晚，尚未能形成健全的冰雪旅游产业体系，无法充分满足规模效应。此外，省内的雾凇美景、查干湖“捕鱼”文化以及北大湖滑雪场在全国范围内虽已有一定的知名度，但相较于市标级品牌效应不足，主要是因为其宣传的途径相对较少，对品牌打造的投入力度不足，吉林省的冰雪旅游产品，仍处于一个初级起步阶段，同质化程度较高，产品大多都是在展示传统的冰与雪的文化元素，并未能与当地的“船厂文化”“乌拉文化”等东北民俗和满族风情相融合。2.产业布局不完善。由于吉林省内各地区之间的经济水平、旅游资源、民俗文化、交通通达度等方面的差异，导致各地区的冰雪旅游发展呈现不均衡状态。例如，省内基础配套设施和交通运输网络大多建设在经济较为发达、旅游资源较丰富的东部和中部地区，而西部地区基础设施建设起步较晚，发展较慢，资源配置与区域流通不畅，区域经济集中程度不高，在一定程度上延缓区域整体的均衡化、全方位的发展。此外，吉林省冰雪旅游主要侧重于休闲娱乐、滑雪运动、观光旅游等方面，造成冰雪项目存在普遍的单一同质化，而对于其他康养、渔猎文化等领域的资源和产品开发力度也不够深入，使得吉林省冰雪旅游多为一次或体验性消费，旅游业布局不完善，影响冰雪旅游消费的人口规模，严重阻碍了冰雪旅游的可持续发展。3.生态环境保护力度不够。冰雪旅游资源的开发绝大多数都是依靠自然资源，尤其是自然景观，吉林省的滑雪场、雾凇奇观等原生态环境都是吸引游客前来的主要“卖点”，但受自然环境、季节的影响因素较大，不确定因素较多。因此冰雪旅游产业可持续发展的前提发展条件，是如何能对原生态环境进行保护和对自然资源的合理开发。但就目前的发展趋势来看，客流量的增加以及人们在对冰雪资源的过度开发和资源耗费等情况，都在一定程度上给当地的原始资源保护带来巨大的压力。
三、新发展理念下吉林省冰雪旅游创新发展路径
(一)以自主创新为核心，着力品牌深耕发展创新是驱动经济发展的动力源，也是提升地区整体竞争力的关键环节。在新发展理念视角下，推动吉林省冰雪旅游产业创新发展，就必须加强其创新能力。一是打造地域民俗特色旅游产品。吉林省要充分发挥“冰雪+”效应，整合乌拉、渔猎、满族等民俗文化资源，因地制宜研发出各类冰雪旅游创新产品，避免同质化竞争。二是创新开发“四季”旅游产品。统筹旅游市场四季开发，以优势领域补短板的形式着力推进滑草、野外露营、户外拓展训练等项目，促进冰雪旅游产业与休闲避暑项目深度融合，打造“四季”观光旅游新品牌，为其高质量发展注入新元素，提升整体竞争力。
(二)以协调发展为手段，优化区域空间布局协调是持续推动健康发展的内在动力，也是促进区域经济协调发展的制胜要诀。新时代吉林省要想在冰雪旅游产业实现创新发展，就需要全面加强统筹谋划和协作发展，进而构建共创双赢、独具特色的协同发展新格局，为吉林省经济振兴发展提供坚实的基础保障。一是促进区域旅游业协同发展。优先推进城镇、乡村公路运输体系的综合建设，运用新技术手段促进省内的交通系统与旅游项目有效衔接，全面提升公共服务和交通运输能力。另一方面也要加强省内的医疗卫生水平、智慧服务平台等基础设施建设，充分发挥吉林省政府宏观调控的导向作用，在加强疫情防控的基础上保证冰雪旅游发展的顺利进行，推动后疫情时代冰雪旅游产业的快速复苏。二是促进产业链的协调发展。吉林省要以冰雪旅游为核心，与相关产业展开交流与合作，将长吉一体化协同发展作为建设重点，利用优势增长区域带动周边城市乃至全省经济效益，进一步优化产业链布局，推动冰雪旅游产业要素和区域一体化的统筹协调发展。
(三)以绿色发展为原则，促进冰雪生态旅游业可持续发展北京2022年冬奥会被誉为“史上最环保的奥运会”，其“绿色办奥”这一方针贯穿始终，而吉林省冰雪旅游的绿色发展不仅响应了冬奥会“绿色办奥”的总体要求，也是冰雪旅游产业高质量发展的必由之路，更是冰雪生态旅游业可持续发展的需要。一是发展“大数据+冰雪”的融合发展模式。鼓励和引导冰雪企业通过大数据、AI等技术[8]，精准监测群众的服务需求，并优化与绿色发展相符的运动体验、精品旅游路线的设计和冰雪旅游度假区的改造，加强绿色低碳旅游的宣传。二是依托吉林传统冰雪文化。定期开展具有传统文化特色的冰雪体育赛事，同时加强绿色办赛的意识和理念，促进冰雪赛事与自然环境的和谐共生，推动冰雪旅游的可持续发展。三是坚持以绿色为目标的发展理念。着力构建绿色发展的体制机制，建立绿色发展的监督体系，从而打造绿色生态的发展模式。
(四)以对外开放为引领，打造冰雪交流平台开放的发展重点是解决省内外联动问题，助力构建全面开放的新格局。吉林省冰雪旅游产业要实现高质量发展，必须以坚持对外开放作为首要任务，全方位探索与国内外区域的合作机会，优势互补，共同打造冰雪交流平台。一是积极举办冰雪雪博会、展览会、冰雪经济论坛等多种会议。进一步在人才培养、文旅融合、品牌构建等方面拓展合作的广度与深度，推动吉林冰雪交流平台走向国际舞台，交流借鉴冰雪发展的先进经验和成果。二是积极推动冰雪“一带一路”建设。例如将长白山脉与阿尔泰山脉作为中国冰雪经济高质量发展核心试验区，联合打造两山冰雪生态旅游线路，加快实现两地资源互助、市场互联、游客互通、成果互惠的双赢局面。
(五)以共享发展为目标，铸就冰雪发展“新高地”共享发展注重的是解决社会上公平和正义的问题，旨在促进社会发展的物质和精神果实由全体人民共同享有，让广大人民群众从冬奥发展的红利中受益也是共享发展的重要意义之一。一是冰雪场馆的赛后利用。将冰雪场馆的体育功能回馈给人民群众，采用低价或免费的形式向大众开放，为群众参与冰雪运动创造条件。冰雪场馆赛后利用的重点是新的业态，形成多元产业体系，要从专业冰雪赛事向“赛事+娱乐休闲”转化，精准定位大众需求，从而为冰雪场馆发展提供动力。二是保护和传承冰雪体育文化。保护吉林延边少数民族冰雪传统文化、冰雪渔猎文化，合理规划建设冰雪博物馆、古老冰雪体验中心等。鼓励冰雪文艺作品的创作，拍摄冰雪旅游纪录片、宣传片和广告等，提升冰雪景区建筑、活动项目的设计和创意水平。依托“互联网+”发展模式，拓宽冰雪运动传播渠道，同时借助微信、微博、短视频等新媒体渠道影响力和推广速度[9]，促进冰雪文化的传播与塑造。
[参考文献]
[1]本报评论员.厚积薄发让冰雪文化在吉林竞相绽放[N].吉林日报,2022-02-27(001).
[2]李波,车传勇.我国体育旅游发展现状及策略研究[J].商业经济,2008(3):107-110.
[3]李己平.吉林打造万亿级冰雪经济[N].经济日报,2022-02-15(008).[4]张伟伟,滕婉琦.新发展阶段吉林省数字冰雪产业发展对策研究[J].长春金融高等专科学校学报,2022(1):62-68.
[5]王奇.东北地区冰雪旅游发展的新格局及路径探索[J].经济纵横,2022(8):83-87.
[6]吴丽云,阎芷歆.冰雪旅游产业高质量发展的内涵、困境与路径突破[J].泰山学院学报,2022,44(3):58-63.
作者:张轩陌 宗杨 李松梅 单位:哈尔滨体育学院 冬季奥林匹克学院
