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乡村振兴是我国近年来一直追求的发展目标，也是落实“注重民生”理念的重要表现，能够进一步缩小城乡差距，保持经济结构平稳。党的十九大农村集体经济的发展作为乡村振兴战略的前提，强调对经济结构进行系统的调整与优化，为社会主义现代化建设做出贡献。结合我国国情，针对集体经济发展路径的研究十分有必要。
1壮大农村集体经济的重要性
在当前的社会经济结构中，农业经济是改革的重点，农业经济的发展能够促进区域进步，以实现区域的综合性发展。对组织建设方面而言，能够进一步突出基层党组织的优势和作用，同时加强对基层干部思想的优化，提升责任感与使命感，形成良好的工作氛围，实现上行下效的良性循环，更好地实现乡村振兴的目标。除此之外，农村集体经济模式具有一定的综合性、开放性的特征，根据生产要素动态变化来进行调整，从而形成对外开放与持续性拓展的新格局，使乡村振兴工作更好、更顺利地得到落实。同时，农村集体经济模式下的村民会更加和谐，以乡村振兴为总目标，能够让内部成员更加关注集体利益，从而使村民能更好地处理个人利益与集体利益的关系，实现村民和谐。引导村民、委员会、党组织等共同参与活动，提升内部凝聚力，让基层民主活动更具活力，以此来提高乡村治理工作的效率。对城乡发展方面而言，农村集体经济的发展能够提高农民的收入，进一步缩小城乡差距，提升乡村的造血功能，实现乡村振兴的目标。
2乡村振兴背景下农村集体经济发展现状
2.1干部思想有待提升随着市场经济的发展，我国农业经济呈现多元化趋势，部分地区由于地理位置偏僻，交通、网络以及相关设施均比较落后，这种闭塞的情况会使部分干部思想落后。在落实乡村振兴战略的过程中，由于缺乏对市场的了解，导致农村集体经济建设难度较大，难以实现与市场的频繁交流。信息获取渠道与时效性是阻碍乡村振兴的关键因素，无法形成频繁交流的情况使得农村经济发展的难度增加。干部的工作能力无法在集体经济活动中得以施展，长此以往必然会影响基层干部在农村中的威信与地位，从而导致工作效果不佳。
2.2经济结构存在失衡从当前集体经济收入类型和人均收入现状来看，能够直观地反映出当前农业集体经济结构整体呈现不平衡、不合理的情况，分析其原因主要可以从三个角度入手:其一，发展基础相对薄弱，一些农村地区村民分布分散，可利用与可开发的资源不充足;其二，发展模式相对保守，无法真正实现大跨步改革，存在依赖政策优势的心态;其三，发展渠道窄，“五网”设施落后，难以吸引社会资源。2.3内部改革动力不足落实乡村振兴战略的基础在于内部改革动力，但目前部分农村集体经济发展的可利用资源相对匮乏，技术、资源、资金等多个方面均存在不足，尽管新时期针对农业集体经济发展的优惠政策很多，但在落实阶段存在很大的经济风险和政策风险。此外，经营成功后的收益属于集体所有，而经营失败的责任则由个人承担，这种模式无疑让很多人产生“不求有功，但求无过”的思想，导致很多乡村经济出现不进反退的现象。一些迎合相关政策的农业集体经济活动行为在落实过程中还面临启动资金匮乏、审批苛刻、指标过多的情况，导致农业经济产品审批困难，集体经济发展遭受多重阻碍。
3解决农村集体经济发展问题的路径探索
3.1解决思想意识问题意识与行动之间是辩证的关系，意识对行动有指导作用，想要深度贯彻和落实乡村振兴战略，刺激农村集体经济发展。首先，应当摒弃以往的落后观念，要以党的最新思想来指导行动。乡村基层党组织干部应当改变以往对农村条件不自信的认知，摈弃偏见意识，积极创新，积极寻找地区特色与市场之间的契合点，进而开展多样化的经济活动。其次，应当重点关注人才培养方面的优化，考虑新经济发展模式下应当任用的人才类型，做好村干部选举与调配工作，更好地带领农村集体经济实现全面发展。针对一些有话语权的乡村建设领导者需要具备奉献精神，如村委会主任、村党支部书记等，在培养过程中除了基本的政治素养外，还应当加强经济思想以及市场变动思想等的培养，培养更多头脑灵活、创新思维宽泛的技术型人才。为提升干部的奉献精神和责任意识，还应当重新设置基层党组织的基本结构，分设村两委和村集体经济组织，相互监督、共同促进，为经济发展和社会管理奠定基础。
3.2打造多元化经济模式，拓宽发展渠道
3.2.1系统谋划，改革机制在促进农村集体经济发展、深化改革的过程中，需要统筹兼顾，做到全面进步，避免片面发展和独立发展。在落实乡村振兴时应当建立适宜的体制机制，巩固与创新农村双层经济体制、三农政策和农村治理机制，重点关注一些滞留人口多、青壮年不足的贫困村庄，采用汇总计划再分类推进的策略，实现循序渐进的发展，做到资源整合与可持续发展。此外，还应当懂得短板效应，明确农村集体经济发展中的短板问题，如部分地区存在的问题包括人才匮乏、技术支持缺陷、特色不明显、资金不足等多种类型，需要基层党组织、村委会等相关组织共同商讨如何解决问题，明确问题的轻重缓急，并根据最终商议结果制订科学的发展计划。
3.2.2广开门路探索新型经营模式，拓宽发展渠道在农村集体经济发展中探索资产经营、异地置业、物业经济、盘活集体资产等多样化路径，从而实现“资金变股份，村民变股东”的新发展格局，构建资源、资产、劳务、要素、三产融合股份，形成“五合作”发展体系，从多个维度对农村集体经济开展管理。在这一过程中务必关注产业链情况，除了基础性农业产品外，还要独辟蹊径寻找新的经济增长点。在壮大农村集体经济情况的同时还可以采用承包、租赁、税收分成、资产置换以及BOT模式来进一步拓展资源利用渠道，提高利用率实现集体振兴。
3.2.3打造试点，通过示范来避免经济损失示范阶段需要将集体经济示范与领导抓点示范相结合，进行股份化改造计划，并将拥有资源优势的村、县资源进行统筹整合，采用一次性资金投入的方式进行试点实验，建立乡镇干部责任制度，逐个村庄落实集体经济发展计划，确保相关措施的针对性和渐进性，从而将经济、政治风险控制在最低。
3.3加大政策支持，提高改革动力针对现阶段农业集体经济发展中存在资源不足问题，可以通过加强政策扶持与资金投入的方式来进行优化。在乡村振兴发展战略中，政府的扶持是主要的发展动力，但在实际落实过程中，经常会存在扶持力度不足、资金短缺等情况，导致一些项目因资金链断裂而被迫终止，因此在进行农村集体经济建设过程中需要重点关注政府的扶持情况。政府应当构建正向的扶持政策，乡村应当深度分析政策的根本目的，并结合当地发展状况来分析项目的可行性。将财政扶持与考核机制相结合，采用“以奖代补”的方式吸引政府进行投资建设，确保资金流动正常，加大农村集体经济的支付能力，解决成本支出问题。
4壮大农村集体经济的路径探析
4.1加强农村金融投入，支撑集体经济发展乡村振兴的重要前提在于资金充足，除了当地财政支持外，还应当积极探索其他形式的资金投入，例如金融服务行业，需要建立乡村金融服务体系。首先，需要明确当地财政管理模式和相关制度，做好统筹与优化，针对税收情况合理分配资金投入，并将支配权力给予县级政府，在坚持服务“三农”的情况下进行改革与完善，切实做到合理配置。其次，需要做好金融主体分配，即政策性金融、商业性金融等，真正将资金留在农业集体建设与发展中。在利用信贷资金的过程中需要确保集体经济组织符合条件，尽可能缩短审批流程，确保资金到位，落实便民利民服务。最后，在完善金融服务的背景下，积极鼓励民间资本的融入，让更多人认识到农村集体经济的实况与发展前景，迎合市场导向，盘活当地农业集体经济活动，维护农业市场秩序，加速落实乡村振兴战略。
4.2坚持市场导向和分类施政乡村振兴的根本目的在于实现共同富裕，在落实过程中应当确保城乡区域协调发展，结合农村的实际发展情况分析优势与短板，兼顾发达地区与贫困地区，尽可能将区域发展规划形成一个整体，进行互补与有机衔接，科学规划乡村振兴体系。深度贯彻可持续发展理念，以市场机制为导向，合理选择服务模式，更好地落实集体经济发展。在乡村振兴工作中务必强调集体经济组织的地位，坚持分类施政，对于经济不发达但资源丰富的区域，所关注的重点则要在基础设施建设与市场方面，对于资源优势不明显且缺乏特色的贫困农村则要侧重于经济扶持。
4.3落实扶贫，切实做好“三优三保”为进一步壮大农村集体经济建设，可以从项目招商、土地、财税等多个层次制定详细方案，确保各项优惠政策发挥最大效用，从而盘活现有资源。在落实过程中切实用好“三优三保”政策，编制镇级专项规划，做好全镇、全村资源的统筹整合，拆除一些典型的散乱企业，使其归还原有土地资源，复垦为耕地、畜牧地，从而增加农业用地面积，提高土地经济收益情况，将工业污染或闲置土地变为可持续发展的农业用地，更好地满足经济效益需求。农村集体经济还可以实施“抱团发展”计划，采用村与村抱团、村与企抱团等方式提高村集体经济情况，确保能够拥有足够的资金落实相关建设，发挥村资源、资产的优势，助力产业结构的转型与升级。
4.4人才吸引政策随着城市化进程的加速，城乡发展差距逐渐拉大，加之教育的影响，大部分农村人口在学习新技术之后，都去城市谋求发展，导致乡村人才资源匮乏。针对这一情况，政府要加强对乡村引才留才建设的重视程度，通过政策和农村的特色来提高农村形象，夯实人才基础，做好储备工作。
4.5探索互联网经济21世纪以来，我国经济发展已经不再局限于实业，信息技术与虚拟网络构建了一条范围更广、渠道更宽的产业链，人们的生产生活获得更多便利。相比于城市而言，网络方面的缺陷是农村经济发展滞后的重要因素之一，而造成这一因素的原因主要包括基础建设、人才储备以及观念等。首先，需要解决当地基础设施建设问题，为乡村提供电力、网络等方面的便利。其次，需要考虑到农村的生产生活方式，现阶段美团、淘宝以及各类网络直播平台都在以网络直播营销的方式完成对农作物或其他产品的销售，因此，相关人员可以引导农村集体组织学习网络营销方式，同时学习库管、物流以及财务等相关内容，尝试发展新经济。最后，应当充分应用互联网技术、机械化技术以及大数据物联网等技术，用于市场监测和消费者行为分析，除了农产品销售行为外还应当注重其他领域的应用。
4.6培养现代化新型农民新时期，我国农业方面已经逐渐向机械化、现代化方向迈进，除了配套设施建设外，还要求农民群体具备一定的机械操作水平，掌握相关设备的使用要点和养护要点，从而更好地落实农业活动。因此，为了加快实现乡村振兴计划，当地政府以及基层党组织需要重点关注现代化新型农民的培养，确保相关设施投入农业现场后能够最大限度发挥其功能，促进农业集体经济增长。
5结语
综上分析，乡村振兴战略的落实并不是一蹴而就的，需要相关政府组织和工作人员积极寻找发展路径，明确现阶段阻碍农村集体经济发展的因素并加以完善，了解各个环节的关键与核心，从而进行针对性引导与优化。同时，还应当重点关注差异化、多元化发展，发挥区域优势打造丰富的产业结构，发展集体经济的同时有效利用金融、互联网等资源，让农村人口享受政策福利，实现全民致富。
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作者:郭华 单位:忻州市水利发展中心
