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水利建设安全管理研究

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水利建设安全管理研究

1安全管理的目的与意义

水利工程关乎民生,是国家的一项重要工程,它的建设不仅涉及普通群众的利益,而且与相关单位的发展有着密不可分的关系。安全管理是为了更好地服务于水利工程项目,其目的是保护劳动者人身安全和设备安全,防止伤亡事故和设备事故的发生,保护国家和集体财产不受损失,保证生产和建设的正常进行。因此,抓好水利工程建设项目的安全管理具有重要意义。

2安全管理中存在的问题

水利工程建设一般由多个项目组成,每个项目实施都需要一定的经费,但相关部门忽略安全管理工作的必要性,从而导致安全管理工作不到位,安全管理存在诸多问题,无法保证水利工程建设的安全性。水利工程初期建设的顺利实施,以及后期的安全运行,都需要前期将安全管理工作做到位,把任何可能发生风险的因素考虑其中。

2.1安全管理意识不足

2.1.1管理人员安全意识不足施工是水利工程项目建设中的重要一环,管理人员则是施工的领头羊,在工程进度和质量上起着至关重要的作用,但就目前的大多数水利建设项目而言,施工规模及难度较大,施工企业和管理人员存在“重技术,轻管理”的问题,缺乏对安全管理工作的重视,导致施工过程中,各种大小安全事故频发,对施工人员的人身安全和工程的持续稳定地推进造成较大影响。水利工程项目复杂,会出现人手配备不足的情况,导致负责安全管理工作的人员数量减少,且相关的监督人员监督不到位,不重视巡视工作,甚至蒙混过关,不严格按照安全生产规章制度对施工现场进行检查,给施工现场埋下安全隐患,导致工程的质量得不到保障。此外,有些施工企业和管理人员盲目追求施工进度,不给施工人员做岗前培训和技术指导,导致水利施工安全管理的难度大大提升,对工程安全生产和质量造成影响。

2.1.2施工人员安全意识不足水利工程涵盖范围很广,施工难度较大,涉及的工种较多,而且对地基、环境和气候的要求也很高,所以需要较为专业的施工人员作为工程作业的中坚力量。但是实际中,施工队伍大多是农民工,素质普遍较低,缺乏岗前培训、技术训练与指导,对于突发事件,其临场应变能力不足,很大程度上决定了工程施工能否持续稳定地进行,安全隐患也相应地增加。一部分施工人员缺乏对安全管理的认识,在作业中遇到相关问题不和管理人员沟通,多凭经验办事,不按水利施工安全风险控制的要求以及相关标准进行,且存在侥幸心理。因此,加强人员管理,提高他们安全意识,是各个施工单位都应该注意的一点。

2.2安全管理制度不完善近年来,随着中国水利建设的快速发展,相关的管理制度也有了很大的提升,但依然存在不全面、不严格、不规范等问题。一味地追求高技术水平来提高水利工程质量,忽略安全管理制度的重要性,会导致施工过程中存在各类不规范操作从而引发安全事故。此外,水利施工战线较长,涉及的部门、工种较多,难以用相同的安全管理办法进行管理。各部门、各工种缺乏相对应的、全面的安全管理制度,在施工的不同时期、不同阶段缺乏全面的措施和方案。例如枯水期和汛期的安全管理工作差别很大,应当结合实际、因地制宜、综合考虑、统筹安排。施工的难易程度所对应的规范与要求也不相同,例如爆破、高空作业等,工作量大且极其危险,环境复杂且难以控制,施工技术难度大,方方面面都需要考虑到,所以要把控好每一个施工部位的安全与质量要求。

2.3其他问题除上述的主要因素外,影响水利工程项目建设安全管理还存在其他因素,如水利工程项目的资金多用于工作人员的薪资、材料的购买和机械设备的租赁与购买上,对于安全方面的建设资金预留的不足,甚至有的工程没有这项资金;多数的安全监管机构人员缺乏专业知识,也没有专业的培训指导,导致监管力度不够;施工过程中实际状况与部分的施工单位资质不匹配;由于施工进度管理的问题或是施工材料、当地气候等因素引起的施工工期紧,导致相关工作人员与机械设备长期处于超负荷状态;水利工程项目一般由施工、设计、监理等多家单位共同承担完成,在具体实施中,各单位多是从各自利益角度出发,没有结合整体工程考虑,未形成后续检查意识,完工后往往不再关注该工程的后续发展等,都可能导致安全事故发生的概率增大。

3应对措施

3.1增强安全管理意识,加大安全教育力度对人员、过程进行全方位安全生产控制,要求管理人员时刻做到施工场地、对象、风险点清楚明确,将安全隐患消除在萌芽中,杜绝安全隐患事故发生;以最严格的标准把控施工现场是水利工程建设项目安全管理的重要举措,抓好施工现场管理对于确保施工安全意义重大。加强安全教育知识宣传力度,定期邀请相关专业人员对施工人员开展安全教育培训,让施工人员意识到安全风险控制的重要性以及对自身的影响,此外,也要对工作人员分层次讲解安全管理的责任目标,有利于更好地落实安全管理措施,保证施工人员严格按照规章制度工作,避免事故发生,为水利工程的水利完工提供基础。

3.2增强作业人员安全意识和技术水平水利工程施工单位要对施工人员定期开展安全意识培训及讲座,并借助一些宣传手段潜移默化地增强相关人员的安全意识;施工时加强监督,设置警示牌,防止事故发生;施工人员要经常参加学习活动,了解设备构造,发现问题能够尽快维护处理,另外要合理安排施工时间,保证进度高效进行;开展施工人员技术培训,只有当施工人员技术水平合格后,才能开展相关的作业,并要对其他不相关作业进行部分了解,做到能发现问题,并及时上报。

3.3完善相关制度制定完善的安全管理制度,能够减少在水利工程施工过程中发生的安全事故。对安全隐患风险点采取安全检查和专人安全看岗制度,明确落实相关责任,从而确保施工安全;由于水利工程建设项目存在点多面广,人员多而分散的特点,应用系统管理理论进行全面管控,以达到预期效果;结合具体工程施工工艺和要求制定相应安全管理制度,对施工安全风险做到合理控制,明确工作流程,保证施工的规范安全;对安全管理人员建立完善奖惩机制,激励其重视起安全管理工作,提高安全管理水平;制定一个合理且切合实际的安全应急预案,将可能在施工中发生的安全事故进行全面的总结,得出一个最佳的解决方案,若事故发生,相关部门及人员可以按照方案处理,从而将影响与损失降到最低,对在具体施工过程中出现违反安全管理制度的行为的人员予以严格的处罚,以免今后工作中再次出现该类行为。相关政府部门要充分发挥监督和引导作用,使各个部门共同合作解决问题,从而保证施工质量和安全。同时,施工方要加大对施工技术的监管力度,严格遵照施工工艺要求。监理在施工过程中要切实履行责任,对施工的工序进行全面监督。同时,建设方和施工方以及监理方之间要统筹协调配合,从而保证水利工程项目的质量、进度及安全。
3.4其他措施坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,实行安全生产的四项措施,即安全投入、安全管理、安全装备与教育培训。针对目前存在的状况,一方面对可能存在的安全隐患全面检测并制定相应的解决方案,必要时可进行单点隐患长期监测;另一方面,加大安全管理力度,实行上下级汇报(周报、月报及年报),同时鼓励施工人员之间互相监督,通过安全管理将大部分隐患扼杀在摇篮,为工作人员的生命财产安全提供保证,为水利工程质量与运行安全提供保障。采用先进科学和安全技术施工:随着科技的发展,在水利工程建设项目中及时应用新工艺、新技术、新方法,并使用先进技术对水利工程建设各环节进行安全监控管理,做好安全事故预防工作。

4结论

水利工程项目的建设比一般的工程难度大,工期长、风险多,所以要做好打持久战的准备,水利工程项目的安全管理需要各方的积极参与和响应,每一位管理者都是制度的制定者和实施者,每一位施工人员都是制度的参与者与维护者。采取科学合理的安全管理措施,加大安全管理力度,落实安全管理制度,任何工作都要建立在安全的基础上,只有保证施工人员的安全,才能确保施工的顺利进行。相关主管部门也要将监管工作落到实处,增强工作人员安全意识,才能共同营造一个良好的氛围,使水利工程项目发展得更好。

参考文献:

[1]高锐,陈慧,张修行.浅谈水利水电工程建设与水利工程安全[J].居舍,2021(21):1-2.

[2]魏赉年.水利工程建设安全生产管理对策浅析[J].农业开发与装备,2021(3):114-115.

[3]白小锐.水利工程施工安全管理浅议[J].河南水利与南水北调,2020,49(9):63+65.

作者:王红莉 于庆明 单位:河南省豫东水利工程管理局