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远程教育教学的管理过程与普通高校的教育教学管理过程有着非常大的区别。普通高校对学生的教育教学过程管理，侧重于全面培养学生的综合素质，在教育教学过程中，以课堂为中心，强调线下面对面地对学生进行指导。而开放大学非常注重学生的自主学习能力，通过现代信息技术在统一的平台上制定教学内容和发布教学资源，强调学生的自主学习和自我管理能力，完成统一教学与管理的全过程。离不开教师、学生、教学内容、教学媒体等要素以及相应的教学手段和支持服务等。教学过程涉及多个方面，其中主要环节包括教学准备、组织实施、检查督导与评价等三个方面。
一、新疆广播电视大学教学过程管理现状
教学过程管理是由一系列活动构成的，是践行现代教育思想，探索并遵循成人教学规律和管理规律，有计划地进行组织、协调、检查、控制，以达成教育目标的管理行为。当前，新疆广播电视大学在远程教育教学管理过程中，主要开展的工作有以下几个方面:一是教学准备，包括教师的选配和培训、专业及课程方面的教学准备等。新疆广播电视大学专业教师每学期按时对实施性教学计划、专业教学实施细则进行制定及修订;课程责任教师按时发布课程教学大纲、实施细则，并根据需要完善多媒体课件;新疆广播电视大学远程教育学院于开学前两周配足配齐各类教师，并组织定期培训。二是教学组织实施。针对成人教育的特点，每学期开始时应该对学生进行入学教育，有的放矢地指导学生制定学习计划，根据课程特点组织学生成立学习小组。为做好开学准备，教师在开学一周前应做好各个教学环节的安排，包括但不限于面授、导学、助学、课程实践等。在这一过程中，教务处负责对教师各项教学行为的管理。三是教学检查、督导与评价。新疆广播电视大学教学督导与评估领导小组定期对全疆电大开展实地教学检查工作，负责对新疆广播电视大学系统教师的教学过程、教学资料进行检查、评价。通过教学督导、随机抽取的方法对教师的教学行为进行管理。对学生及其学习行为的管理，主要包含学生学业成绩认定和学习进程的个性化指导。新疆广播电视大学远程教育、教学管理过程中取得的好的效果主要有三个方面:首先，对教学资源进行了科学的分配和规划。教学资源主要以多媒体教育教学资源为主。教育、教学资源的上传和发布，都必须经过教务处进行统一审核、确保教育教学资源的质量。其次，课程教学质量效果好。面授课实行三级督导:教务处、督导和同行教师三个层面对教师的授课情况进行督导和满意度的调查，及时修正发现问题，确保课程教学质量不断提高。最后是学生支持服务体系的建立。学校为学生的学习提供了灵活多样的方式，每个学生都可以根据自身的特点，选择适合本人的教学地点。此外，学校还安排专门的辅导教师对学生的选课方式进行指导，帮助其化解工作和学习之间的矛盾，确保学生能够按照计划完成学业。
二、新疆广播电视大学教育教学过程管理存在的问题
(一)传统教育教学管理模式有待改进。新疆广播电视大学现有的教育教学管理模式更多的是按照国家开放大学总部、分部两级管理体制，按照上级管理部门下发的教学计划开展各项教学工作。由于受传统教学模式的影响，在实际管理工作中，当前的教学管理模式使得教学依赖于教务部门，教学工作的自主性受到一定限制，教学管理理念比较陈旧。有些教师虽然有新的创意，在实际教学中很难实践，不利于教师创新能力的发展。
(二)教育教学管理体制有待完善。新疆广播电视大学建校四十多年以来，在教育、教学管理方面取得了长足的进步。形成了一套较为固定的教育教学管理体制，其整体的结构具有较强的稳定性。党的十九届四中全会提出要“构建服务全民终身学习的教育体系”，新疆广播电视大学现有的这种教育教学管理体制在很大程度上无法和现有开放大学的开放性、灵活性、终身性相适应，影响了开放教育事业快速发展。
(三)忽视管理制度的建设。学校管理制度建设是一项长期而又复杂的系统工程，只有制定了科学完善的管理制度，各项教学管理工作才能落到实处，才能确保管理制度的效力。新疆广播电视大学发展到现在，在教育教学管理方式上依然延续着传统的以“人治”为主，管理者缺乏制度建设的意识。当前，新疆广播电视大学在教育教学制度的细化方面，还有很大的提升空间。其教育教学管理制度并没有发挥好应有的监控实效。这种现象直接导致各个教学点的教育教学管理存在着明显的差异。其最大的弊端就是造成教育教学的管理效率不高、职业倦怠明显。
(四)课程体系设置不合理。课程体系设置科学与否，决定着人才培养目标能否实现。基于此，新疆广播电视大学每学期开学前根据人才需求、国家政策等对各专业的课程体系进行相应调整，其主要目标就是培养适应本地区经济建设和社会发展的应用型人才，这是和其他普通高校在办学定位上最为显著的不同。但现有的课程体系中专业课程的设置参考普通高校的专业课，自主选课权限很小，在办学定位和办学特色方面，并没有体现出自身的优势。
(五)缺乏完善的质量管理体系。新疆广播电视大学目前一致沿用国家开放大学《国家开放大学质量标准(1.0)版》指标体系。无论是从国家开放大学的转型定位还是从发展要求来看，其本身不可避免地存在着一些缺陷，质量标准都需要予以进一步的修订与补充，以适应开放大学建设的步伐。比如，无法有效地进行教学督导，无法充分发挥网络优势开展教学，无法利用学生进行质量评价等，这些缺陷会导致在教育教学管理过程中缺乏学员的监督，阻碍教学管理的发展。
三、新疆广播电视大学教学过程管理的对策和建议
(一)树立正确的教学管理理念。在教学培养方案的制定方面要紧紧围绕着以人为本的理念开展。在教学内容和教学资源方面，要以学生学习行为为依据。为了取得较好的学习效果，必须对教学内容和教学资源进行统一的整合，对现有冗余的教学内容进行加工和取舍。在教学方式上，教师要遵循三个原则，一是面授课的过程中，要突出重点和难点，要注重培养学生运用所学知识解决问题的能力，发挥教师的导向作用。二是在教学实践环节，要针对学生的特点、专业，运用不同的教学策略，实现教学目标。三是教师的教学方法要适应开放大学的特点，要充分利用信息化技术，创建信息化环境，调动学生网络学习的积极性和主动性。
(二)健全教育教学管理机制。教学管理在确保教学质量中的作用日益重要。因此，新疆广播电视大学有必要基于审慎原则对当前的教学管理机制进行改革，稳妥地、渐进式地建立起高效的扁平化教学管理体系，进而实现教学管理信息的及时传达和快速响应。立足目前的教学管理体制，通过管理流程的细化和优化，实现管理体制变革，向扁平化管理体制过渡。比如细化教学管理过程，做到教学目标、教学过程、教学方法的细化，提出教学各环节的具体规范要求，厘清目标，明确教学任务，切实落实教学过程的各个环节，使教学管理工作更加制度化、有序化、科学化，助力学校教学质量提档升级。
(三)优化教师队伍结构。采用有效的激励措施，增强教师的主观能动性。在激励方面可以从“考核”和“激励”两个层面出发。首先，建立一套有效的考核评估标准，在教师中树立优胜劣汰的竞争意识。通过这种方式，将不合格的教师清退出去，引进高素质的教师队伍，从而提升教师队伍的整体质量。其次，健全教师激励机制，对在教育教学管理过程中表现突出、学生认可度高的教师，其工资待遇应从优确定，并随职务和工作情况的变动作出相应调整。这个过程要遵循效率优先、兼顾公平的原则，建立客观、公正的薪酬激励制度，激发教师工作的热情和积极性。
(四)名校合作共享优质师资。新疆广播电视大学在提高整体师资力量方面，不可能一蹴而就。所以，可以通过聘请其他高校的名师开展专题讲座或者云教室直播、录播等方式来共享优质师资，这是当前一种行之有效的方式。通过聘请名校的优秀教师担任本校骨干学科的教师或者学术带头人，打造“金课”或开展特色专业建设，有助于提升我校品牌、教育质量和口碑。在名校合作共享优质师资方面，遵循“专兼结合、动态开放”的原则，构建一支专业齐全、稳定性强、素质能力高的优质教师队伍。此外，学校还应该培养本校的优质师资团队，通过进修、培训等方式，充分利用各方资源，取长补短，提高本校的师资力量和办学水平。
(五)完善教学质量保障体系。教学质量是开放大学的生命线。首先要牢固树立开放大学质量观，新疆广播电视大学应深入理解社会对学校办学质量的关注，把教学质量作为办学的安身立命之本。始终坚持以社会需求为主导，服务于新疆经济社会发展大局，以为新疆培养实用型人才为主要目标，树立新的质量观、发展观。准确把握、全面发挥开放大学教育的特点，提升社会大众对开放教育的认可度，尽快形成一套具有新疆开放大学自身特色的教育质量保证体系，全面提升教育教学质量。其次是建立内部质量监控与评价。在这个过程中，必须充分体现开放大学的历史使命，牢牢树立以全面提高学生素质为核心这一理念，学生的教育评价体系同样重要。从学生入学到毕业，乃至毕业后期的发展，要建立一个综合性的评价体系。这个评价体系一方面应该涵盖教育目标的制订、课程的设置与开发、教学的组织与实施、优化提升等方面，另一方面必须符合开放大学的办学特点。
(六)建设远程教育教学优质资源。一是教学资源必须注重实用性，要充分考虑到教师以及学生的需求，使教师和学生能够从这些优质资源中快速地获取自己想要的知识。二是要充分利用信息技术制作高质量的教学资源，如对一些理论性强、难以理解的专业课程，可以通过视频、音频的方式将其生动地展现出来，达到事半功倍的效果。三是及时更新教育、教学资源，及时淘汰一些不适合的教学资源，为学生提供最优质、最权威的教育教学资源。
四、结语
远程教育无论是在理论层面上，还是在具体的实践环节中都取得了不少的成绩。远程教育的出现和发展和当前飞速发展的信息技术有着十分紧密的联系，它是一种独立于传统教学方式而形成的新型教育模式。对于新疆广播电视大学而言，在远程教育教学的管理的过程中，无论是在宏观方面的教育教学组织方面，还是在具体的课堂教学方面，教育教学贯穿始终。管理的高效，也就意味着教学的质量高。当前，远程教育宽松的教学环境、灵活的教学方式和丰富的教学资源是其区别于普通高校的显著特点和优势。但是，远程教育的教育教学管理过程中依然还存在着很多的不足之处，需要针对这些不足之处进行必要分析和处理，要从提升学生主动学习的兴趣、能力及加强对应的教育教学管理和监督等方面进行研究，从而更加有效地发展国内的远程教育。
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作者:玛依拉·哈拜 蔡玲霞 杨晋娟 单位:新疆广播电视大学教师
