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民警培训个人总结实用13篇

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民警培训个人总结

篇1

苏轼有句话说得很好。“古之立大志者,不惟有超世之才,亦必有坚忍不拔之志。”这便是为期九十天的培训带给我最大的触动。想要成功想要把事情做好的人,就必须得有坚强的意志。

一、在培训期间遵章守纪、积极提高自身各方面能力和素质。在培训期间,我时刻提醒自己保持积极向上、努力学习的良好心态,不断提高自身各方面能力。另外,我严格遵守各项规章制度,不迟到,不早退,严于律己,自觉的遵守各项纪律。

二、思想政治素质水平得到很大提高。我对公安业务理论有了进一步的认识,明确了公安机关的性质、任务、技能,确立了警察意识、法治意识和纪律素养,切实增强了我扎根警队经受锻炼,献身公安事业的光荣感、责任感和使命感,且领导非常重视思想政治素质教育,带领我们学习了各项会议精神,使我在思想政治方面取得了很大的步。

三、苦练警务技能,做到精益求精。在队列、擒敌、警务实战、射击等实践课程中,我都认真的对待,从思想观念去除只求过得去,不求过得硬的思想,我提高了自己的身体素质和吃苦精神。

我们头顶国徽代表国家,我们不辜负人民的重托,保卫着国家和人民的安全,在今后的工作中,我会继续保持良好的心态,摆正学习者的位置,努力工作,认真学习,勤于思考,找出不足,不断提升自己履行本职工作的能力水平,争取实现“质”的飞跃,为警察的工作做出自己的贡献。

篇2

(一)成立执法质量考评领导组,设立兼职法制员,加强大队执法质量工作。为切实加强大队的执法质量工作,提高行政效能,特制定执法质量考评工作方案,成立了由大队长任组长、教导员任副组长、各单位责任人为成员的执法质量考评领导组,并抽调6名中层干部担任大队的法制员。具体对大队事故处理、车管业务及路面执勤执法情况进行定期考评和不定期抽查,促进了大队的执法质量工作进一步提升。

(二)加强制度建设,完善执法责任制加强执法质量工作是公安机关维护社会稳定,保障公民合法权益,维护法律权威,实现公平正义、服务大局等法治理念的有力保障。为此,大队结合公安交通管理工作,制定了《执法质量考评实施细则》《执法质量监督规定》《执法监督审核规定》《执法监督组管理制度》《及治理“公路”三乱工作措施,通过健全完善执法质量制度,明确执法岗位职责、细化工作任务,从而做到群众办事有制度、民警执法有规定。在建立、健全规章制度的基础上,大队还在全体民警中推行错案责任追究制度,对民警执法过错行为进行责任追究。与此同时,大队每年还与每名民警签定了《执法责任书》,以切实增强民警防腐拒变的能力。

(三)建立、健全民警个人执法档案。在对民警进行执法监督的同时,大队通过建立民警个人执法档案,对民警的执法全过程进行全程跟踪,详细记录民警的执勤执法情况和教育、培训情况。

二、多渠道、全方位,加强民警的法制培训教育,努力打造高素质公安执法队伍。近年来,大队始终把法制培训作为提高民警综合业务的重要手段。为此,大队通过聘请业务专家、业务骨干、执法标兵对民警进行集中的业务培训、经验交流,并分期、分批参加了由支队组织的事故处理、车管驾管及交通秩序管理等一系列综合业务培训。

(一)大队自行组织民警进行学习、培训。大队通过制定学习计划,建立民警法制教育培训制度,对所有民警、协警每月集中进行一次法律培训,每半年对民警的学习情况进行考核。与此

同时,大队还充分利用周例会、岗前培训的时间进行一次法律法规学习,主要学习《道路交通安全法》《道路交通安全法实施条例》《道路交通安全违法行为处理程序规定》《人民警察法》《交通事故处理程序规定》《机动车驾驶证申领和使用规定》《机动车登记规定》《公安机关办理行政案件程序规定》等一系列法律知识。在认真组织民警学习法律法规的过程中,大队领导以身作则,轮流带头宣讲,通过讲认识和体会,与一线民警互相交流、共同提高;一线民警主动结合实际执勤执法工作进行相互比对学习,总结工作经验、工作方法。通过这种行之有效的教育、培训方法,使广大民警在学习中总结工作方法、在工作中总结学习方法,将学习成果与实际工作有机地结合起来;尤其在认真学习、执行《交通民警道路执勤执法基本规范》过程中,大队领导更是以身作则、活学活用、带头与一线民警认真执行《基本规范》。(二)多渠道邀请业务专家、同行骨干讲课。为提高民警业务水平及实战技能,大队每年定期邀请事故处理、车管业务、路面执勤执法业务标兵进行交通安全知识讲座,具体解决民警在实际执勤执法中遇到的疑难问题。今年3月份,大队邀请分局法制室主任讲解公安机关办理行政案件程序规定。4月份,大队组织业务骨干集中学习危险驾驶案件相关基本知识;5月份,邀请武警战士进行为期7天的队列训练,之后组织队列指挥手势汇报表演。与此同时,大队还通过举办知识竞赛等形式,为民警搭建交流工作经验、互通执法信息的工作平台,并以传帮带结对子的形式,鼓励先进,带动后进,互补差异,最终达到共同提高的教育目的。一年来,大队共集中组织民警进行法律培训10次,邀请各类专家授课9次、92个课时,综合法律知识测试4次,分期、分批参加由支队组织的事故处理、车管业务、交通秩序管理等各类警体技能培训3次、累计26人次。通过近几年的教育培训,大队95%以上民警、协警达到大专以上学历,其中有18名同志达到本科学历,1名同志取得交通事故处理资格高级职称、3名同志取得交通事故处理资格中级职称。

三、多措并举,注重实效,拓宽内外执法监督渠道,切实加强大队的执法质量工作。一年来,大队在不断健全、完善队伍管理制度的同时,把执法监督与执法质量考评作为提升大队整体执法质量工作的主要举措。

(一)采取不定期抽查和定期考评的形式,对民警的执法全过程进行监督考评。大队兼职法制员与执法质量考评组对民警的执法考核,《大队目标管理考核办法》根据《道路交通勤务考核细则》《执及法质量考评实施细则》,以大队、中队、班组三级查勤的方式对民警的现场执法、法律文书进行检查,检查的内容主要有:认定交通违法行为是否准确、是否按照《交通民警道路执勤执法基本规范》严格执法,法律文书是否填写准确、完整,是否存在执法过错和执法随意性等现象;每月大队对事故处理、车管驾管业务、交通秩序管理等所有执法工作进行系统的考评。对考评对结果大队以警务通报或执法质量检查通报的形式下发各单位,并在全体民警大会进行公布。每次考评大队将评出一个执法示范中队和一名执法标兵。对连续两次被考评为不合格的中队、科、室,其主要负责人要停职检查,情节严重者引咎辞职;对连续两次被考评为不合格的民警,大队将取消其年终评先资格,责令其自费参加培训。

(二)定期聘请执法执纪监督员,主动接受新闻媒体、社会各界群众的监督。为切实保障交通参与者的合法权益,实现公平公正、文明执法,大队每年定期在辖区聘请人大代表、政协委员、各大运输单位负责人及社会各界群众担任大队的执法执法纪监督员,对民警的日常执法、生活进行监督,并以座谈会的形式,广泛征求他们的意见,虚心接受他们的建议。今年,大队共聘请监督员10名、征求意见30条、采纳建议5条。与此同时,大队还定期组织民警深入辖区各单位以发放征求意见卡的形式,倾心征求群众的意见。对群众提出的意见,大队还派专人进行分类、汇总,对大队能解决的进行及时解决;对大队无权解决的,逐级上报上级部门。

篇3

今天,我们新警班的培训已经进入第三单元。前两个单元,在***武警支队的武警战士的带领下,我们进行了队列和体能的训练,这也是成为一名合格人民警察的基本条件和必要条件。一单元训练结束时,我们新警班101名学员进行了队列会操表演,当掌声响起时我们清醒地意识到,这掌声给予了我们鼓励的同时也提醒我们尚有很多的不足,只有更加刻苦地努力训练 ,才能更好地提高,使自己早日进入角色,做好这份光荣的职业,不辜负领导的期望。在第二单元,我们还聆听了***著名文化人士、原副市长老师,***市公安局人事处处长,110指挥中心主任等上级领导同志的谆谆教诲,熟悉了公安工作的政治理论、公安队伍的基本情况、***的发展形势及一部分法律法规知识。这些内容让我们收获良多,更为我们在精神上、思想上如何成为合格的人民警察打下了良好基础。

在警校,良好的生活学习环境,科学的教育计划与管理,人性化与潜移默化的示范教育,使我们受益匪浅。学员会组织的“五小练兵”、周末晚会和“班务生活会”等活动,不仅培养了学员们的组织活动能力,而且增强了学员之间的凝聚力,让我们的心贴在一起。新警班队长同志不仅仅是一位教员,更像一位兄长,每天抽出时间与我们谈心,了解每一个人的思想动态,倾听我们的声音,真诚地帮助我们,把自己的工作经验和心得无私的与我们分享,他的付出让我们感动,更让我们尊敬。还有我们的徐队,虽然训练时不苟言笑,但平时和我们说话时非常和气,晚上查房时总是提醒我们注意保暖,不要着凉。教务科王勇科长今年40多岁了,但每次攻防动作课时总是亲力亲为,看到他一套拳一套解脱擒敌动作下来早已额头冒汗,每每如此心底总升起一股暖意,那刺骨的北风也变得温柔起来!他们对工作认真负责、对学员亲如兄弟的精神感染了我们每一个人,我们能做的只有严格遵守纪律,努力刻苦训练,以优异的成绩完成此次训练,争取早日成为一名合格的人民警察。要说的人和事还有很多,我们的校长、我们的政委、我们的科长,还有我们这101颗赤子之心!

篇4

(一)增强思想政治工作的针对性

加强民警的思想政治工作,坚持以人为本,重在建设,从民警身边活生生的人和实实在在的事抓起。从一点一滴抓起,化虚为实,虚功实做,防止和克服一切形式主义。努力做到工作有目标、有计划、有措施、有落实、有检查、有评比、有奖惩,切实把新时期民警思想政治工作做深、做细、做实,真正把思想政治工作做到民警的心坎上,有效地激发和调动工作干劲。

(二)增强思想政治工作的广泛性

加强检察民警的思想政治工作,坚持走群众路线。贯彻民主原则和疏导方针,立足于团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,尊重人、关心人、理解人。以情感人、以理服人,化消极因素为积极因素,引导和发挥好民警工作学习的积极性和创造性。

(三)对症下药,做到有的放矢

思想政治教育工作要充分了解每一个民警,将每名民警的家庭情况、个人经历、爱好、性格特点等掌握牢固,在给民警进行思想政治教育工作的同时结合当代民警身心发展规律,抓住他们的性格特点、思想和闪光点,对症下药,有的放矢。这样对提高民警的思想政治觉悟,强化队伍建设有积极的作用。现在的民警,自由平等的观念越来越强,逆反心里比较强,如不能抓住民警的思想,没有较强的结合实际情况的能力,即使再有激情的教育,也发挥不了作用。因此,要让思想政治教育工作发挥效果,思想教育工作者在加强自身的思想政治意识的同时,还要摆正自己的心态,不能把自己凌驾于新进干警之上,以平等的、诱导的方式实现思想政治教育的目标。

二、“不让一个民警掉队”,依法依纪是原则

(一)严肃查办违法违纪案件

发挥查信办案的治本功能,对查处有影响的案件,要落实“一案四报”制度(即调查报告、警示教育报告、剖析报告、建议报告),举一反三,吸取教训。

严肃查办利用职权的违法违纪行为。重点查处、侵害群众利益、以及在执法过程中失职、渎职案件。严肃查办违反财经纪律特别是乱设“小金库”的案件。严肃查办利用三产、技协为个人或小集体捞取不正当利益的案件。

(二)探索实施重党风廉政案件的联合办案机制,提高执纪办案工作的效率

建立健全党委统一领导,纪检监察机关、组织人事、审计等部门参加的办案协调机制。落实查办案件工作责任制,建立反腐败工作信息交流机制。集中优势力量联合查办重大、复杂的违法违纪违规案件,提高办案工作效率。

三、“不让一个民警掉队”,队伍建设是支撑

《人民警察法》等有关法律法规,对相关的政法机关及人员的职权、义务、纪律、组织管理和法律责任等都作了明确的规定,是搞好政法队伍建设的法律依据。纪委认真贯彻落实上述有关的法律法规。严把入口,在人员的录用管理、奖惩等方面整章建制并抓好落实,坚决防止低素质人员进入政法队伍;放松出口,使无德、无才、无能的人员能及时调整出政法队伍,对不符合条件的坚决辞退,维护政法机关形象。

四、“不让一个民警掉队”,教育培训是措施

建立科学的教育培训体系。成立由纪委主管领导组成的系统教育培训工作领导机构,对民警教育培训工作统筹规划、综合协调和督促检查。定期对本局培训工作进行检查和总结,并纳入目标管理考核范围,年底将本局的教育培训执行情况和下一年计划上报到领导机关。开展形式多样的在职培训活动,加强在岗学习,重点加强对民警的岗位业务培训,强化岗位技能,更新民警知识结构,努力使学历转化为能力,知识转化为素质,文凭转化为水平,不断提高业务培训的质量。要把培训结果与民警的升迁挂勾,做为民警使用的重要依据,真正使培训工作起到内强素质的作用,切实培养出更多的技术硬、本领强、守纪律、讲奉献的民警。

五、“不让一个民警掉队”改革创新是手段

(一)拓展监督渠道

建立行政执法回访制度。在加强前期预防的同时,加强后续监督,建立完善行政执法回访制度,回访工作通过接触当事人,了解民警执法行为人在具体执法事件及过程中行为是否规范廉洁。整合资源,适时邀请相关单位部门和社会监督员联合进行回访。

着力开展第三方政风测评。在调查机构上突出独立性和公正性,在调查样本上注重全员性和代表性,在调查内容上体现广泛性和针对性,在调查方法上强调客观性和可操作性,以期更加公正、全面、客观地掌握我局公安民警系统政风状况。

落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,深化警务公开,健全警务信息制度,推行社会听证、专家咨询等制度,增强决策透明度和公众参与度。各单位积极推进局务公开和办事公开。落实领导干部接待群众来访制度,健全举报工作机制,畅通渠道。

参与地方政府政风评议。接受当地政府和人民群众的监督,加强与地方纪检部门的沟通交流,参加地方组织的政风建设活动。

(二)推进从源头上防治腐败制度的建设,进一步完善民警队伍执法模式改革

对执法模式改革以来的成效和经验加以总结和评估。按照建立服务型政府的要求,进一步整合执法资源,适度并合理使用动、静执法手段,形成既强化安全监管又便民利民,既加强勤政建设又促进廉政建设的执法新模式。

六、“不让一个民警掉队”,组织领导是关键

(一)加强组织领导,健全协调运行机制

坚持党委组统一领导,党政齐抓共管,制定具体的制度建设规划和实施计划,分工明确、领导有力,积极稳妥抓紧落实。各级党组是党风廉政建设的责任主体,担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。要切实加强领导,把贯彻落实公安局纪委按照*局长提出的“不让一个民警掉队”的理念作为一项政治任务,列入党组重要议事日程,同公安局中心发展工作一起部署、一起落实、一起检查。严格执行党风廉政建设责任制,实行党政齐抓共管。各级纪检组要充分履行赋予的职责,协助党组抓好公安系统警察队伍各项任务的分解和落实,制定实施方案,作出具体安排,健全工作机构,组织有关部门抓好工作落实。

(二)狠抓工作落实,务求明显实效

完善惩治和预防腐败体系,关键是扎扎实实抓好落实。海事系统各单位要按照警察队伍党风廉政建设的总体要求和任务分解,明确惩治和预防腐败体系建设的责任主体和协办部门,落实工作责任,形成合力,保证工作任务的完成。要抓住惩治和预防腐败体系建设中的重点难点问题,集中力量取得突破,以此推动面上工作。要加强调查研究,深入了解党风廉政建设贯彻落实中的新情况新问题,提出推进反腐倡廉建设的新思路新举措,探索新途径新方法,不断提高工作水平,务求取得明显成效。

篇5

2.积极抓培训教育,按照年初制定的学习计划,分阶段抓落实。1月份大队组织民警深入学习了党的十七大,十七届五中全会精神,用会议精神指引工作的前进方向。同时,紧密结合岗位知识,狠抓每周二、四早上学习制度,确保了“人员、时间、内容、效果”的四落实。发挥党支部在思想政治工作中主阵地作用,落实了每月 “”,加强了党员干部党性廉政修养。

3.定期开展了民警谈心谈话和家访活动,随时掌握民警的思想动态和个人困难,本着缺什么补什么的原则,有的放矢地开展了思想政治预防工作。

4.认真落实了从优待警各项工作措施,年初组织民警体检,从民警日常生活做起,为民警宿舍购置了学习用品,床单被褥,进一步规范了内务管理。

5.发挥典型带动作用。围绕“人民满意交警”、“执法示范单位”、“执法标兵”创建活动,在股(室)和中队之间,开展了形式多样的岗位业务知识和技能比赛活动。

6.发挥社会监督舆论,公开举报电话,聘请法制员和驾驶人代表走进警营召开座谈会,开门纳谏,听取群众对大队工作的期盼和建议。第一季度共召开座谈会6次,归纳梳理意见和建议21条,有16条已在工作中整改落实,剩余5条正在督办落实。

7.在全队交<协>警中积极开展了“八个一”活动,打造学习型大队,进一步陶冶了民警的情操,加强了修养、提高了素质。

二、存在的问题

1.个别部门对思想

整治工作开展不平衡,存在重业务轻思想政治工作的现象。

2.通过支队考核反馈和大队的自查自纠发现,对民警八小时以外的监管力度不严,个别民警游离于大队监管之外,对各项规章制度落实不力,有苗头性问题的发生。

3.个别股<室>对民警宗旨教育不强,抓民警的世界观、价值观、人生观的定位不准,使个别民警认识模糊,理念不清。

4.一些股<室>和民警内务管理不规范,存在“脏”、“乱”、“差”,警容风纪不整,对待群众态度生冷。

5.有些民警执法随意性大,办案不规范,有重违法实体而轻办案程序,导致违法处理录入率低,且给工作留有“后遗症”。

6.个别一线民警执人情法,态度法,导致群众情绪激愤,心存偏见。

7.个别民警特权思想严重,文过饰非,我行我素。

三、下一步整改措施和工作打算。

1. 健全机制,实行大队的思想政治工作专人负责,坚持“一岗双责”,切实把这项工作抓紧抓好。

2.强化 “六个监管”措施落实,以全国公安系统违法违纪事件为教材,做到警钟长鸣。

3.定期落实“三项制度”和民警家访谈心制度,随时掌握民警的思想动态,克服民警厌战畏难情绪,消极应对思想,做到早发现,早解决,防患于未然,确保全队健康向上,姿态良好。

篇6

无论在日常生活中,还是在新闻媒体报道中,我们都能体会到派出所民警的艰辛,并且有着较大的身心压力。这在年轻民警身上尤为突出。由于年轻民警刚参加工作没几年,缺乏一些工作经验,对于公安工作应对的还不是太得心应手,所以工作上有着一定的压力。并且待遇方面较老民警相差甚远,故生活上有更大的压力。较之这些个人特点之外,基层民警工作又有着其他特点,比如:第一,“条块结合以块为主”的双重管理体制导致的多头管理,人事分离的特点,这使得基层公安业务工作、人事经费管理不统一,并且不能避免一些非警务活动;第二,由于国际、国内的不稳定因素的增长,社会矛盾不断增加,治安案件和各种矛盾增加迫使派出所民警经常加班加点疲于奔命,所以基层公安工作又有着任务繁重,危险性大的特点等。在这样艰苦的环境下,我看到民警们都会努力地完成上级领导分配给他们的任务。民警们也经常集体加班加点地工作,才得以完成上级定的指标,这使我对北京基层民警刮目相看。正是因为他们如此不顾艰辛的付出,才能使辖区“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”。

二、派出所民警责任心问题

但在看到成绩的同时,也看到少数基层民警存在着工作责任心不强的问题。作为基层公安民警,站在公安工作的第一线,面临的工作任务越来越艰巨繁重,能否带着高度的责任心和创造力去认真落实好上级的指示精神和部门安排的每一项工作,真正承担起岗位职责,直接关系到公安队伍整体战斗力的强弱,同时,也关系到公安机关在人民群众中的形象。

目前,基层公安民警尽管经过了“大练兵”、“大走访”、“三基”工程建设等大型活动的洗礼,业务能力都有了明显提高,但是在承担自身岗位职责方面,仍然存在诸多问题:

第一,工作畏首畏尾,缺乏勇于承担岗位职责的自觉性。有的民警怕工作做的太认真、太好了,会遭到别人的嫉妒或讽刺;有的民警怕得罪人,不敢行使职权,比如在调解工作中碰到坚决的事主就一让再让,碰到胆怯的事主就步步紧逼,没有自己的执法规范。

第二,被动应付,缺乏主动承担岗位职责的勇气。由于工作任务日渐繁重,有的民警思想上产生了抵触心理,工作处于应付状态,比如在调解工作中的“和稀泥”现象——上级下达的指标多,调解起来,案件性质就向治安方面靠,指标不多的情况下,就小事化了,这也严重违背了治安调解工作的宗旨;有的民警缺乏主动思考、主动工作的意识,领导安排一项任务、去干一项工作,甚至领导安排了任务也不知道如何去做;还有的民警不注意学习、总结工作方法,工作起来一团浆糊。

第三,言行不一,损害了勇于承担岗位职责的良好氛围。个别民警认为自己提拔无望,我行我素,工作时态度不严谨,并说一些消极的话语;有的民警思想出现偏差,认为只要讨好领导就行,工作只说不做,表面一套,背后一套,蒙骗了领导同时也不积极工作,这对于单位的整个工作环境有着极其恶劣的影响。虽然有上述问题的民警尽管是极少数,但是却影响了一片,其倾向性和危害性不容忽视。

三、改进措施及建议

民警的工作责任心不仅仅是个人的问题,同时也是机构风气和地域风俗的问题。为确保基层民警能始终保持高度的责任心,应该做到以下几点:

第一,面对社会形势的不断变化,基层公安工作的不断发展,每个民警要把精业强能作为一项重要而紧迫的职责和任务,切实增强自觉意识和责任意识,以时不我待、只争朝夕的精神,坚持学习、再学习。自觉做到努力学好政治理论,不断提高思想素质;积极参加岗位练兵活动,不断提高业务素质;刻苦研究执法实践的新特点、新规律,及时为自己在思想上和知识上“充电”。

第二,单位要鼓励民警自学深造,大力支持民警参加各类文化知识、科技知识的学习,努力提升队伍的整体文化品位,这样整体提高民警的文化修养,为民警提高工作责任心奠定了良好的环境基础。

第三,要做好民警教育培训工作,坚持业务素质培训和政治思想培训,根据不同时期的主要任务,有侧重地开展内容丰富多彩的培训活动,以培训来促进工作,以工作来检验培训效果。

篇7

(一)强化专业培训是构建和谐社会的具体体现。我国目前正处于人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期,社会治安形势日趋严峻,尤其是暴力犯罪案件、呈上升恶化趋势,严重危害了社会治安稳定。如果不强化专业培训,只强调警察有良好的政治素质和高超的警体技能,在履行警察职责时,就会力不从心,难以适应创建和谐社会的需要。

(二)强化专业培训是克敌制胜的锐利武器。民警“有胆无技有勇无谋”的现象时有发生。公安民警整体素质参差不齐,远远不能适应民警工作的实战要求,队伍基础不扎实。而加强专业培训是提高民警队伍战斗力的有效途径。

(三)强化专业培训是缓解警力不足的最佳途径之一。目前我国财力有限,警察编制与装备严重不足。为此,强化专业培训,提高和增强业务技能水平,解决当前民警队伍短期内人员数量、技术装备不够、社会矛盾的又一途径。只有使每名民警都能成为能文能武的多功能人才,达到技能过硬、战术精湛,以少胜多,以智取胜,真正成为犯罪分子的克星。

(四)转变观念,是搞好民警专业技能培训的关键。公安部党委一直十分重视加强公安机关人民警察的教育培训,把教育训练摆在了战略位置的高度。先后制定下发《关于加强公安队伍建设的若干意见》、《公安机关人民警察训练条令》和20__年开始的在全国公安机关开展大练兵活动等等,对今后一个时期的教育培训工作提出了具体目标、任务和措施,特别是对实战技能的训练提出了明确的要求。对加强公安队伍建设,提高队伍整体素质和战斗力起到了极大的推动作用。部长多次对改进和加强民警的教育训练作出重要指示、批示,要求把教育训练工作置于基础性、全局性、先导性的地位予以加强。这充分体现了公安部加强教育培训,建设高素质公安队伍的坚强决心。但从当前公安机关的现实情况来看,一些领导对教育培训工作认识不够,对“向教育要素质,向素质要警力、要战斗力”的战略思想缺乏深刻的认识和理解,对这一打基础、抓根本、管长远的工作重视不够,重工作重使用轻教育、轻培训。主要表现在:一是抓民警的教育培训上没有一个总体系统而完整的思路,做表面文章、搞形式主义;二是在训练时间上零敲碎打,即使是集中训练,训练时间也是一压再压,一减再减;三是在训练内容上不系统、不规范,特别是对实战技能的训练搞得较少;四是由于师资教材场地等条件的限制,教育训练规模小、条件差、档次低,教育训练一直在低层次徘徊,严重制约和影响了公安工作的开展。

二、加强岗位练兵,提高民警专业技能培训

(一)注重培训质量,不断加大民警专业训练力度。质量是训练的生命线和可持续发展的基础。要想提高训练质量,必须加大民警训练力度,在落实训练效果上狠下功夫。一是妥善解决工学矛盾,工作训练齐头并进。面对当前严峻的治安形势,我们要正确处理好训练与工作的矛盾,坚持训练工作两手抓两不误,坚持在训练中执勤,在执勤处警中检验训练效果的原则;二是要优化训练内容和方法。增强实战性,实用的教学内容才能使训练更具有现实意义、科学高效的教学方法是提高教学质量和效果的直接保障。首先,民警所担负的任务决定了必须具备过硬的警务实战技能。结合自身实际情况,本着“学以致用、贴近实战”的原则和“干什么、训什么、差什么、补什么”的要求制定训练内容。基层和一线民警要进行基本技能战术训练;非基层和一线民警重点进行本岗位专业知识的学习和业务技能的训练;领导干部重点加强警务指挥、管理科学、领导科学的学习,提高管理指挥能力。同时,还要有针对性地加强处置和重大暴力犯罪案件侦破的指挥战术研究和模拟演练等。其次,选择科学有效的教学和训练方法。采取多种形式,有步骤、有重点地逐步突破各个薄弱环节,突出职业性、实践性和实用性,坚持以法律为准绳,以提高战斗力为目标,以实战对抗为核心,以“法律、战术、技能、体能、心理五位一体”的综合操作的训练理念,按照理论与实践相结合、实践与实战相结合的思路,提高民警的战术素质和实战水平。同时,要总结警察执法战斗规律特点,采用如多媒体讲授法、想定作业法、对抗演练法、实警对抗演习法、战例教学法、沙盘推演教学法等进行教学,不断激发民警的学习兴趣和参训意识,达到预期的训练效果。第三,主管训练的职能部门要摆正位置,切实起到参谋作用,为上级决策提供依据。除每年制定年度训练计划,进行各季度、半年、年终考核外,还应着手抓好民警的培训,办好各种集训队、短训班、轮训班;平时还要经常深入基层,了解掌握动态,对基层的训练工作进行定期或不定期的检查指导,及时解决训练中出现的问题,对训练工作的每一阶段、每一环节、每一批次都应进行不同形式的总结与反思,使培训的各项计划措施规定等在实践中得以落实和修正。

(二)严格管理,完善制度。没有严格的管理和强有力的措施作保障,提高训练质量只能是纸上谈兵。笔者认为,要建立一支高素质的队伍,要切实加强民警的业务技能,除加强政治思想工作和教育培训外,严格管理是非常重要的环节,坚持以制度管好人,以制度教育人,一切行为有章可循,是推动队伍正规化建设的重要措施,一是要把教育训练工作纳入政治工作目标管理,要制定《教育训练工作目标管理考核办法》,把组织开展教育训练工作的成效作为检查各级领导班子抓队伍建设的一项重要内容,对开展教育训练工作效果好的单位,以及在组织教育训练工作中做出突出贡献的个人予以表彰。二是要把参训情况纳入民警岗位目标责任制。应明确规定,各单位要本着“可串不可占”的原则,坚持利用每周两个半天的时间组织开展在岗培训,其警参加脱产封闭培训每年为一个周期,一年内累计脱产培训时间不少于100个训练日(700学时),并做到“三有”,即有培训计划,有学习记录,有学习笔记。三是要建立和完善竞争激励机制。把教育训练同各单位以及广大民警的切身利益挂钩,要求从各级领导到一般民警均以岗位目标完成情况为晋升、评优、奖惩的 重要依据,在年度考核的基础上,实行低分培训和末位淘汰制,对教育训练工作不力的单位,要予以通报批评,对不思进取、不学无术,不适应警务工作需要的,经培训不合格的民警,要按照干部管理有关规定予以“下岗”,直到淘汰。通过这些措施,激发和调动广大民警学业务、练本领的积极性,促使民警及时充电,由“要我训练”变为“我要训练”,不断激发强化民警自我完善、自我提高的自觉性。

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公安队伍职业化建设的顶层设计,应是不断深化完善公安警务勤务和机构改革。

一是进一步强化保障。公安队伍职业化建设作为系统工程,要得到根本性实现,需巨大的人力、物力、财力。要将公安队伍职业化建设特别是职业化保障落到实处,需要进一步加强顶层设计,从上而下逐级推动,最终达到基层公安机关受益、公安民警受益、人民群众受益、整个社会受益的目标。应当进一步争取党委、政府支持,将其推动纳入党政议事日程,从警察职业资格准入、畅通职业“出口”、规范职业资格、健全保障、从业风险救济等方面,在体制、机制上解决根本性问题。如积极争取政策支持,解决基层民警压职压级、待遇收入与工作强度不成正比问题;借助社会综治力量,实现公安工作社会化,为警察队伍“松绑”、“解压”。

二是进一步强化责任。依靠党委、政府,明确并细化组织、人事、编办、财政等有关部门职责,确保公安队伍职业化建设得到机制化推动;划分公安机关内部职责,明确职业化建设为公安队伍建设的主体工程。坚持“精简、统一、高效”的原则,精简机关、充实基层,解决一线警力“吃紧”的问题。积极打破行政职务晋升“单轨制”,形成“能者上、庸者下”的用人原则,充分调动广大民警的积极性和创造性。

三是进一步强化标准。要尽可能地量化或细化建设标准,方便基层操作。在充分考虑地域地理、经济发展、治安形势等差异的情况下固强补弱,特别是在警力增补、经费保障、装备配置、表彰奖励、人才选拔等方面,适当向欠发达地区、治安复杂地区、重要敏感地区倾斜,向基层一线、高危警种、艰苦岗位倾斜,特别要顺应社会经济发展和治安形势需要,建立人民警察业务经费保障标准与社会经济水平发展挂钩制度,提高警力补充、经费保障、装备建设、自身待遇的标准和比例。明确“民警在一线工作年限”等约束性保护措施,制定并落实“鼓励在艰苦地区工作”意见,在招录警察时要兼顾人性化设计,尽可能实现基层公安机关民警“本地化”,以利于民警安心扎根工作,最大限度地解决基层公安机关警力流失问题。

二、凝聚职业精神,增强职业意识,坚定职业追求

新时代的人民警察,必须把“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观作为职业精神之魂。以“中国梦”和党的群众路线教育等主题实践活动为契机,围绕人民警察核心价值观,切实加强民警理想信念、职业道德、服务意识的思想教育,引导民警牢固树立宗旨意识、坚定执法为民思想,不断增强职业责任感和使命感。

积极探索新形势下公安思想政治工作新途径新方法,充分利用网络等新兴媒体,积极开展网上讨论、网上教学、网上培训、网上心理辅导等,有效拓展思想政治工作的覆盖面和辐射力,增强公安民警思想政治工作的时代感、亲和力和感染力。从而引导广大民警始终保持忠诚可靠的政治品格,铭记为民服务、克己奉公、甘于奉献的根本宗旨,坚守公正的价值追求,恪守廉洁的职业操守。

坚持文化育警,强化文化建设,塑造公安职业精神。要坚持把“文化育警”理念贯穿于公安工作全过程,通过警营文化润物细无声的渗透,陶冶民警的情操,增强对职业工作的热爱,强化全体民警从警的政治意识、大局意识、奉献意识和责任意识。要强化公安文化组织构建。进一步加强公安文联组织建设,适时开展“警察文化节”、“公安文化周”、“警营开放日”等系列文化活动,积极组织开展公安文艺创作活动,创作出反映警营生活、群众喜闻乐见的文艺作品,用先进文化引领公安工作和队伍建设,更好地满足民警精神需求、丰富民警精神世界、增强民警精神力量,使广大民警真正做到快乐工作、幸福生活。

三、坚持素质强警,强化职业技能,提高职业素养

职业能力是队伍职业化建设的核心要素,因此,要准确研判公安队伍能力现状,立足实际,把“大教育”、“大培训”、“大练兵”体系作为基础性、先导性工作来抓,坚持走公安队伍职业化、专业化发展之路。

完善训练体系。坚持普及与提高相结合,建立以广大民警基本功训练为基础、业务骨干专业技能训练为支撑、领导干部综合素质能力培训为引领的目标体系;坚持普遍要求与个人需求相结合,建立以忠诚教育为核心,以职业能力为主线,按职分级、按岗分类的内容体系;坚持统一管理与分级负责相结合,建立政工部门统筹、业务警种 联动、训练基地为依托的管理体系。

创新训练方式。全面推行“轮训轮值、战训合一”训练模式,采取自主择训、“小班化”、模拟化、案例化、网络化训练等方法,大量组织 “短、平、快”的教育培训,不断拓宽训练途径;总结推广比武竞赛、随岗训练、自学自练等实战训练经验,切实解决工学矛盾和战训脱节问题。要针对民警的爱好取向,开展形式多样的社会培训,淡化个别民警对培训工作的抵触情绪,变“要我培训”为“我要培训”。利用网络,依托公安信息网开办学习“超市”,民警可以根据自身实际需要,合理安排学习。同时,建立网上论坛,组建网上教官队伍,为民警排忧解惑。

注重训练实效。认真落实“三个必训”,突出信息化应用能力、执法规范化能力、以群众工作能力为重点内容的培训,同时,强化警务战术训练和心理训练,增强民警的职业素养和实战技能;育用衔接,建立民警教育培训档案,坚持常态竞赛、随机抽考、以比促练,对业务标兵、技能骨干跟踪管理和培养使用。

增加模拟训练。理论转化为实践需要一个过程,模拟训练可以有效地减少这个过程的中间环节,利于更加直观的理解和应用。仅仅依靠理论讲解不利于被民警接受,针对查缉战术、武器使用、团队协作、应急处突等培训,应开展模拟演练和测试,切实提高民警业务能力和工作技巧。

四、完善职业管理机制,突出精细管理,强化职业规范

要着力提升队伍管理科学化、标准化、制度化、规范化水平,做到警务资源科学配置、警务工作高效运转,以民警职业能力评价和绩效评价为核心,促进公安内部管理的规范和统一。一要完善民警绩效考评机制。要改变单纯以部门为单位的考评模式,加强对民警个人的绩效考核,建成民警工作实效、警务督察、执法质量考评、队伍日常管理于一体的民警个人绩效考评体系,将考评结果作为评功授奖、评先评优、提拔使用的重要依据。二要建立网上绩效考评机制。为弥补传统模式绩效考评工作机制的不足,应结合当前信息化建设发展的大好机遇,建立信息化条件下的“网上考评系统”。通过开发网上绩效考核系统,将管理与评价有机结合起来,将工作成效与考核成绩统一起来,实现业务管理精细化、考核对象全覆盖、绩效评价全透明。三要完善队伍职业管理机制。要通过定期召开“队伍联系会、队伍分析会”,加强队伍日常管理的绩效考核、能力测评、一岗双责、督察督办等工作措施,巩固发展以考评激励、思想教育、教育培训、监督制约、警务保障为主要内容、以目标考核为基础、以精细化管理为核心的队伍管理长效机制。

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二、具体工作开展情况

(一)领导重视,层层落实责任

按照全旗行政执法责任状的要求,我局结合本局实际情况,认真制定了我局2010年度行政执法责任制工作实施方案,成立了2010年度我局行政执法责任制工作实施领导小组,明确了工作任务和工作职责,为更好的贯彻落实实施方案,年初与各基层所队签订了2010年度行政执法工作责任状。

(二)2010年全局行政执法办案情况

2010年(2009年12月26日—2010年12月25日期间)全局共查处行政治安案件113起,其中边防部门查处36起。做出治安处罚94起,其中拘留并处罚款处罚66人,单处拘留19人,单处罚款28人,调解处理24人。各执法部门都能按照要求开展行政执法,该公开的执法环节全部予以公开,全年未发生因行政执法引发的涉法上访案件,也无行政复议和行政诉讼案件。

(三)进一步加强执法质量考评和监督工作力度,继续深入开展执法质量“月自查、季考评”和“一案一测评”工作

今年以来,我局在原有的工作基础上继续不断加强和完善执法监督工作,按照公安执法工作的性质和特点,认真贯彻落实了执法质量工作日常考评机制,不断加强对执法办案的监督审核力度,继续坚决执行执法质量工作“月自查、季考评”和“一案一测评”的执法监督审核工作机制,建立了从办案部门、局法制部门、局领导的执法办案监督审核机制,对日常办理的每起案件从受立案到结案的每个环节都全程予以监督审核,对符合法律法规规定的办案环节予以审核审批,对不符合规定的坚决不予审核审批并责令限期整改。每个部门确定了专门的法制监督员,负责本部门的执法办案的监督检查,由法制监督员负责开展落实本部门的执法质量“月自查”工作,并将部门的“月自查”落实情况纳入全局执法质量“季考评”中,要求办案部门对每起案件在结案后三日内要及时将案卷送局法制部门进行监督检查,局法制部门按照公安机关执法质量考评实施细则要求对每起案件进行测评、评分,每季度考评结束后将考评情况通报全局各部门,对存在的问题要求限期整改,对个案测评的结果交办案部门附办案部门个人执法档案存档。进一步完善单位和民警的执法档案,健全了各类执法台帐,真正做到了对全局执法状况底数清、情况明。2010年先后共检查各执法办案部门各类执法台帐150余册,检查个人执法档案120本,检查各类案件案卷150卷,对检查中发现的问题及时填写检查反馈意见单反馈到各部门进行认真整改。按照全盟公安警务信息化工作要求,全力推进网上执法办案与审核审批机制,充分利用警务信息系统的优势开展了案件网上录入、网上浏览、网上审核监督的办案流程。2009年度全盟公安机关执法质量考评工作中,我局成绩突出,被评为全盟执法质量考评优秀执法单位,交警大队被评为优秀执法部门。

(四)扎实开展“五五”普法工作,加强对民警的学习培训力度

为了做好今年我局法律知识学习培训工作,我局结合本局实际和岗位练兵活动,认真制定了2010年度法律学习计划,今年以来我局除组织参加上级部门组织的各类学习培训外,还组织民警进行了相关法律、法规和规章的学习培训。结合公安机关三考工作、执法资格认证工作先后组织全体民警学习了《治安管理处罚法》、《刑事诉讼法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律法规。今年以来全局先后共出动警车90余台次、警力200余人次,散发宣传单2000余张、宣传手册200份,张贴宣传标语10余幅、宣传画10套,深入学校开展法制讲座12次,主要对如何预防违法犯罪以及交通安全、禁毒、二代证办理、保护未成年人合法权益等方面的相关法律法规知识进行了宣传教育,收到了良好的社会效果。同时为了丰富全体民警的法律学习资料,还先后为全体民警征订了相关的执法办案书籍,方便了民警的学习。为进一步增强民警的法律业务素质,进一步深化全局的执法规范化建设,按照全局执法规范化建设总体要求以及2010年度全局法律学习培训计划,结合大练兵活动以及“三考”工作、民警“背法条”工作,以民警常用法律法规为学习重点,组织全体民警进行了深入学习。利用网络优势随时将一些执法办案方面的相关法律法规和材料张贴到网上,方便了广大民警的学习。扎实开展了全局“五五”普法工作,按照要求征订了普法宣传图册的资料。按照全区公安机关执法规范化建设总体要求,参加了各项培学习活动收到了良好的实效。

(五)进一步完善各项执法规章制度

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为了深入贯彻落实全国刑事侦查工作会议精神中关于“加强实战化训练和专家队伍建设,不断提升刑侦队伍执法素养和实战本领”的相关要求,近两年,全国各级公安机关都在大力加强公安民警的实战化训练工作。公安部五局为深入推进警犬技术创新发展,提升警犬技术实战能力,在2015年组织开办了两期警犬高级实战技术研修班,取得了非常好的效果;公安部警犬技术学校也于2015年底在郑州举办了一期现场勘查与警犬使用培训班,反响良好。近期,笔者又梳理了警犬高级实战技术研修班、现场勘查与警犬使用培训班的课程设置、培训总结等内容,就带犬民警模拟实战培训中如何设置针对性较强的课程内容,如何在较短的时间内,以较为经济的方式,切实提高一线带犬民警的综合素质和业务能力,提出几点看法。

1 培训定位要明确而适当

公安部南昌警犬基地指导处曾做过相关调查,经统计,被调查对象接受过现场勘查正规培训包括在职培训的比例为25.4%,其他74%人,仅仅通过自学、工作经验积累等方式接触过一些现场勘查知识,所掌握的相关知识、技能明显不够全面和规范。

模拟侦查实战培训可以较好的让参训学员接触现场、融入现场、理解现场,通过对案发现场整体的感知和细致的分析,提高现场勘查的能力和水平。在培训期间,比较好的模式是参照警犬高级实战技术研修班的课程设置和训练安排,但各地的培训条件不同,大多数都比较有限。警犬高级实战技术研修班聘请了公安行业内大量高水平的教官进行授课,确实全面提升了学员的理论水平与实战操作能力,但前提是该培训班有一流的教学资源、相对宽松的授课时间以及本身具有S富实战经验的学员。在各项培训条件不能如此优越的情况下,笔者认为抓住核心内容,着重加强对带犬民警的现场意识培养是最有效也是最重要的内容,尤其是在参训学员现场知识与经验欠缺的情况下。

现场意识的培养,核心的内容是现场勘查的理论与操作、现场勘查与警犬作业的结合、模拟侦查实战培训,其中模拟侦查实战培训主要是验证现场勘查与警犬作业的程序步骤、正确做法,少量的警犬予以辅助也可以完成整个环节,至于警犬在具体使用时的细节,可以在日常训练中去体会。

2 课程设置要精炼而贴近实战

课程设置的精炼,是因为培训时间一般比较紧张。在时间以及保障允许的情况下,对带犬民警进行全方位的知识培训是最好的,我们也一直坚持初训带犬民警应该进行全面的公安基础知识教育的观点,因为各学科综合知识的积累是带犬民警可以在现场洞察秋毫的前提,但现实情况经常是时间紧张、师资紧张、条件有限。为了提升培训效益,笔者认为可以结合当地的实际情况与学员的知识水平,围绕现场勘查与警犬作业,在进行适当的理论学习后,以大量案例教学的方式,通过细致的现场重现与分析,提升现场勘查能力,并强化现场勘查与警犬作业的结合。至于其他公安基础知识,不必要都进行理论培训,但要通过适当的环节,来培养学员相应的某种意识。比如警犬技术与其他刑事技术手段相互结合的意识、警犬依法使用、科学使用的意识。

3 模拟侦查实战培训环境的选择要自然而多变

随着经济社会的不断发展,各种案件的种类与大幅度上升,各种犯罪手段亦日趋科技化、智能化,更具社会危害性。如果我们选择的模拟侦查实战环境单一而老套,就会形成教学与实际相脱节,该类培训的实用性不强,就没有了多大的实际意义;如果选择的环境不符合真实现场的实际情况,也会严重限制学员主观能动性的调动和创造性思维的发挥。

对于模拟侦查实战培训的场地选择,根据当地的实际情况,尽可能的选择自然的普通环境。例如街道、河边、小区、树林等等,树立警犬在哪种现场条件下使用,就在哪里训练的理念,并注意变换不同的场地环境。只有在各种最自然的环境中,我们才能去发现那些可能影响我们勘查现场的外界因素,才能去检验我们工作犬的最真实的工作状态以及现场的抗干扰能力,进而在训练中加以修正。

4 模拟侦查实战培训情景的设置要真实而严谨

只有真实的案例才具有最好的说服力。实战培训情景都应当根据真实的案件依照真实案件的原始勘查记录来设计布置,除现场布置逼真外,还应该对“扮演者”进行必要的指导,并让案情随着他们的表演而能动的向前推进。如果设计者仅仅根据自己的想象虚构案件、编造情节,设计出的情景将可能有诸多设计者难以预测的漏洞和缺陷,这不利于调动学员进行现场勘查的积极性,也不利于教官评价模拟的效果。在实战情景布设的过程中,经常要使用一些替代物。比如尸体、大件的物品等等。替代物当然可以使用,但尽可能真实;其他方面,比如警戒线的设置、知情人的角色扮演也务求细致,整个现场要尽可能给学员在视觉上的真实感,只有逼真的现场才能激发学员在模拟侦查实战中进行学习的动力,才能更容易让学员融入现场、融入案情,达到更好地培训效果。当然,也可以根据现场勘查的程序、规范等等的需要,适当地设置一些知识的考查点,强化学员的规范意识。

5 情景教学的安排要丰富而周详

在模拟侦查实战培训中适合进行理论授课的教官,除了具有一定的理论功底外,现场勘查的经验更为重要,对警犬具有一定了解的更好,但同时,要能讲的出来,如果是茶壶里煮饺子,那就不适合。实战模拟教学中,可以分组进行,每组由一名教官负责,一般每个组6~8人较为适合,给每个人定位不同的角色,包括现场勘查指挥员、技术员、现场访问人员等,并在不同的实战情景中变换不同的角色,让学员对现场有更立体、更细致的体验。当然,在分组时要适当照顾不同学员的专长,尽可能让每个组的学员各方面能力都均衡一些。对于犬只的搭配,如果条件具备,就让学员在完成现场勘查后,尽可能的都体验嗅源发现后如何去使用警犬,发挥警犬优势;如果条件不具备,就根据情况让少量的追踪犬、血迹搜索犬等去验证作业即可。

最后的讨论是非常重要的,也是每次现场勘查以及警犬作业后必须要做的。除了每个人对自己在勘查中承担的任务要进行陈述、各种信息要汇总分析之外,指导教官的点评、学员之间相互的点评都必不可少。在这种点评、互评、各抒己见之间,指导教官还可以融入自己的实战经验、融入部门沟通的技巧、融入合成战的意识等等诸多内容,学员也可以展示自己的专长、优势,增强对工作的自信与自豪感。

参考文献

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全市公安机关大练兵活动交流会能在我局召开,是对我局的鼓舞和鞭策,我本人深感荣幸。在此,我谨代表我局党组,向大家的到来表示热烈的欢迎,向全体关心支持我局工作的领导和上级机关表示衷心的感谢!根据会议的安排,现在我就一段时间来我局开展大练兵活动的情况向大家汇报一下,主要是抛砖引玉,不当之处,敬请各位领导和兄弟单位的同志们给予批评指正。文秘部落

我局是泉州市局确定的大练兵活动定点联系单位。今年以来,我局党组高度重视,超前部署,行动迅速,根据上级部署,结合我局实际,依托民警教育培训中心,积极采取有效措施,扎实推进大练兵活动的开展。目前,已通过集中轮训、以会代训等形式举办各种培训班7期,全面开展民警体能达标训练,并取得了一定的成效。一是队伍的业务素质和民警的战斗力得到增强,有力推动了“命案必破”工作的开展。广大民警心向大练兵、情系民安宁,叫响“大练兵,强素质,树形象”的口号,表现出强烈的求知欲望、良好的学习态度和刻苦的训练精神,通过训练强化了令行禁止、纪律严明、团结协作的优良作风,锤炼了吃苦耐劳、坚韧不拔、英勇顽强的意志力,并在“命案必破”战役中严格执法、攻坚克难,锻炼和提高了实战能力。上半年全局共破获刑事案件986起,同比上升25.6%;先后快侦快破了一大批有影响的重、特大恶性案件,其中破获“八类”重特大案件多达126起,命案侦破率目前也高达85.7%,受到了各级领导的充分肯定和赞扬。二是广大民警的警务技能普遍增强,实战本领不断提高。经过训练,参训民警警务技能考核及格率达100%、优良率达70%。三是体能训练初显成效,民警的体质不断增强,精神面貌发生可喜变化。参训民警体能测试达标率达100%。大家普遍反映,通过体能达标训练,身体强壮了,精力充沛了,工作干劲更足了,练与不练就是不一样。我们的主要做法是采取“一性三化”组训法,即对大练兵活动实行战略性投入、实战化导向、模式化运作和规范化管理。

一、加强领导,超前行动,确立战略性投入的大练兵思路。我局把教育训练作为队伍建设基础性、全局性、先导性的“塑警工程”,提出了“实施战略性投入、建设‘学习型警队’”的总体思路。一是早部署超前行动。年初就以“要创平安,先强素质”和“练为战,战必胜”为指导思想,制定下发民警集中培训方案和教学计划,成立专门的领导小组和办公室,并自3月以来分期、分批组织全局民警进行封闭式集中培训,掀起了练兵热潮。6月18日上午,召开警务技能战术示范演练暨大练兵再动员再部署大会,进一步激发了民警的参训热情。二是细筹划精心组织。我局不仅在原有的经验基础上制定科学的大练兵活动方案,局属各单位也结合各自工作任务迅速制定详细的大练兵月计划和周安排。每期集训班均由局党组一名成员亲自带队,抽调政工、纪检、装财科人员组成工作小组进驻教育培训中心,与全体参训民警共学习同生活,并做好参训民警的管理考核和各项后勤保障工作。自大练兵活动开展以来,泉州市委常委、市公安局局长张东鸣,市公安局党委书记李再生,区委、区政府的领导,市公安局大练兵办公室成员,多次专程到我局观摩指导练兵工作,关心过问民警训练情况,使参训民警深受鼓舞。三是大投入长远打算。我局去年下半年就积极争取、多方筹措近40万元资金用于训练基地建设。经多方努力,今年3月5日,分局民警培训中心在后渚港区派出所内挂牌成立,从此我局拥有了一个具有良好的教学训练和生活环境、拥有标准的射击训练场、软硬件兼备的、每期可容纳60名民警参训的规范化训练基地。在以上基础上,我局投入10万余元经费用于配齐配全民警集中轮训必备的训练器材和防护器具,前不久又投入20万元作为大练兵训练和奖励的专项资金。四是重宣传大造氛围。我局大力宣传大练兵活动和练兵成果,今年来共编发大练兵活动简报8期,制作大练兵活动宣传栏和黑板报50多个,悬挂张贴标语100多幅,并在各级媒体刊发刊播宣传报道稿件27篇(条),营造了浓厚的学业务、练技能、强体质氛围,并向社会充分展示了人民警察的良好形象。

二、贴近实际,战训合一,推行实战化导向的大练兵模式。我局在练兵模式上坚持以实战为导向,充分体现大练兵不同于一般理论学习培训的特点。一是训练内容突出实用性。在集中训练中,围绕“四大重点”设置培训课程,即:以“三个代表”为重点,注重提高民警对加强学习训练、努力提高自身素质的重要性的认识;以法律法规知识为重点,注重更新民警执法观念、提高民警的执法办案水平;以警务技能培训为重点,注重提高民警执行勤务的实战能力;以心理保健知识为重点,注重培养和提高民警的心理素质。在岗位练兵中,则结合不同的岗位实际对练兵内容进行细化,要求各单位组织民警加强本职工作最基本、最核心的业务和技能的学习。二是训练方法注重实战性。对在民警教育培训中心集训的学员实行“战训合一”管理,规定在民警教育培训中心集训的学员一般应作为机动警力,边训练、边备勤,遵照分局相应的各类紧急情况调用机动警力的科学预案,预备处理突发性事件、、防控暴力案件等重大警务活动。同时,号召全体民警坚持“早上锻炼半小时、晚上学习一小时”,把练兵要求变为自觉行为和需要,养成立足岗位训练、定时主动训练的良好习惯。集训中,坚持把理论知识和业务实践相结合,课堂教学和自学自练相结合,将室内多媒体教学、案例教学、模拟演示和室外模仿操练、实景模拟、实战演练相结合,把实战训练搬进课堂,把理论教学搬到训练场,运用问题式、启发式、互动式和对抗体验式等民警喜闻乐见教学方法,增强教育培训的实践性和感染力。三是训练质量讲求实效性。坚持循序渐进、逐步提高的练兵原则,先基本后应用,先分练后合练,正确处理基础与应用、技术与战术的关系,促进训练协调发展、取得实效。并在课余时间组织参训民警与局本部及外单位开展篮球赛、乒乓球赛和拔河、登山、三公里越野跑等丰富多彩的课外文娱活动,既达到了劳逸结合的训练效果,又培养了集体荣誉感、增进了团结。

三、有的放矢,分类培训,形成模块化运作的大练兵格局。我局在大练兵活动中积极探索、实行“模块训练”,分类组织培训,增强训练的标准性和针对性。从横向上,按照“公共基础年”的必训内容,将大练兵的训练模块上分为四个基本类:一是基本知识培训模块,突出政治理论、法律法规的学习,以自学为主;二是基本体能训练模块,主要以《公安民警体育锻炼达标标准》为基本要求,用达标推动;三是警察基本素养训练模块,主要通过开展遵守《内务条令》多标竞赛活动,注重日常养成,从日常的跑操、队列、会操和单位内务管理中规范;四是基本技能战术训练模块,重点加强警械使用、手枪射击、徒手攻防、控制与搜身带离等单兵技能训练,以及对人员盘查、车辆查控、抓捕等个人和集体战术训练,主要以各单位的小教官组织集中施训为主,结合民警之间互学、互帮、互教的形式开展。从纵向上,按照训练组织形式,将大练兵的训练模块分为四个类,即轮训轮值模式、小教员特训模式、以会代训模式和岗位分散练兵模式。一是轮训轮值模式。3月5日至4月14日,分4批先后对全局209名民警进行每期10天的封闭式执训,为进一步开展大练兵活动打下了扎实的基础,提供了有益经验。二是小教官特训班模式。按照“练兵先练小教官”的思路,于6月13日至6月18日、7月1日至7月9日,在分局民警教育培训中心举办了2期封闭式小教官强化特训班,共培训46名小教员,为全面铺开警务技能、战术训练活动储备了师资。三是以会代训模式。5月19日,组织全局56名通讯员,以会代训开办宣传报道通讯员首期培训班,启动旨在加强公安宣传干部队伍建设、培养警察公共关系人员的“通讯员培训班制度”,并规定今后每年举办2次这种形式的培训班。四是岗位分散练兵模式。要求各单位根据岗位训练内容和标准,各自组织民警开展岗位练兵。刑侦部门组织开展了现场搜捕训练,治安部门、各派出所开展了处置突发事件演练,港区派出所开展了海上解救人质演练,法制部门立足本职,开展了案件审核、把关质量竞赛等等。我局还确定每星期四为分局机关练兵日,基层和一线单位也根据实际确定周训日,保证每位民警一周不少于半天的专门训练时间,形成了经常性、持续性的岗位训练机制。

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资金优先基层,财力保障基层。去年,城区公安分局筹集了450余万元资金,用于改善基层所队的办公条件、购置警用车辆和技术装备。为了调动基层一线民警工作的积极性,城区公安分局决定,福利待遇向基层倾斜,规定基层民警福利待遇高于机关民警。现在,在城区公安分局已经形成了机关围着基层转、政策向基层倾斜、人财物向基层聚集的工作格局。

创新刑侦机制

在“三基”工程建设中,石河子市公安局城区分局认真总结多年来刑侦工作的经验,着眼于建立反应快速的现代警务机制,使命案破案率大幅提高,有效增强了公安机关的核心战斗力。

他们把侦破以命案为龙头的大要案件作为压倒一切的头等大事,一旦发生命案,局主管领导及分管领导和刑警大队在接报后一定是第一时间组织警力赶赴现场。同时,还制定了《警均破案量化考核奖惩实施办法》,实行“四挂钩”的原则,即与民警的晋升挂钩,与评优创先、立功创模挂钩,与经济利益挂钩,与末位调整挂钩,并且设立奖励基金20万元,刑事案件破案奖金发放实行一案一奖。数据显示,2005年,城区公安分局辖区共发生命案12起?熏破12起; 2006年发命案18起,破17起;今年1月至5月发命案7起,破7起,破案率为100%。去年,城区公安分局刑警大队已跨入全国二级刑警大队行列。

为了打击犯罪,城区公安分局创新刑侦工作,建立了“区域联动作战机制”,使一批流窜犯罪案件得以告破。“逃犯必抓”,是城区公安分局全体刑警的职责理念,他们通过全面采集在逃人员信息,充分利用网络优势,广辟缉逃途径,完善激励机制,形成了“歹徒地上跑、民警网上追”的“追逃”工作格局。去年,城区公安分局全年抓捕逃犯39名,抓获逃犯总数名列全兵团之首,还被公安部评为“全国追逃工作先进基层单位”。

锻造钢铁队伍

为了提高全局民警业务技能,城区公安分局牢固树立大练兵的战略意识,立足岗位实际,组织民警苦练应知的基本知识、应会的基本技能、应有的基本体能。缺什么,补什么,用什么,学什么。此外,城区公安分局还建立了十多人的兼职教员队伍,分别在基层各单位组织民警训练。同时,按照上级公安机关和师市公安局的要求,及时组织民警参加上级机关举办的各类警务实战技能封闭集中训练班和警衔晋升培训。据统计,2006年,城区公安分局民警参加疆内外、市内外各类学习培训804人次,民警参训面达到90%。2007年至今,全局民警参加的警务技能等各类业务培训达到844人次。通过有针对性的培训学习,基层所队民警的各项业务技能普遍得到提高。

做群众满意的民警

近几年来,城区公安分局不断加大对民警执法执勤行为的监督力度。建立健全了以事前防范和事中监督为重点的内部监督工作机制。同时,努力拓宽和强化以警务公开、民警执法行为为主要内容的群众监督,坚持从严治警、依法治警,强化队伍纪律作风建设。

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