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篇1
——工业生产稳定增长。**年，全部工业完成增加值1140.1万元。规模以上工业企业达1929户，比去年同期增加58户，完成工业增加值1095亿元，同比增长12%。其中，中央企业增长8.8%，省属下降8.4%，市及市以下增长21.5%。分轻重工业看，轻工业增长24.9%，重工业增长8.6%，轻重工业比例为20.9:79.1。分所有制看，公有制增长3.2%，非公有制增长24.2%，公有制经济比例为57.3%。规模以上工业企业实现主营业务收入3704亿元，同比增长21.2%。在重点调度的30种主要工业产品中，同比增长的有19种，占63.3%。部分高新技术产品增长较大，光通讯设备增长39.1%、改装汽车增长30.8%、重型汽车增长6.2%、电子计算机增长35%、微型电子计算机增长35.1%。工业经济效益综合指数达到278.16%，同比增加16.49个百分点。
——重点产业集群和骨干企业支撑作用明显。**年，重点发展的六大产业集群合计实现增加值865.8亿元，同比增长11.6%，占规模以上工业企业实现增加值的79.1%，上升0.45个百分点。其中，冶金钢铁产业集群实现增加值212.1亿元，同比下降14.2%，占规模以上工业企业的19.4%；交通装备产业集群94.2亿元，同比增长22.7%，占规模以上工业企业的8.6%；电子信息产业集群56.8亿元，同比增长4.5%，占规模以上工业企业的5.2%；石化化纤产业集群135.1亿元，同比增长21.7%，占规模以上工业企业的12.3%；机械装备产业集群247.6亿元，同比增长21%，占规模以上工业企业的22.6%；食品药品产业集群119.9亿元，同比增长16.7%，占规模以上工业企业的11%。六大产业集群合计实现主营业务收入3076.4亿元，利税306.8亿元，利润157.4亿元，分别占规模以上工业企业的83.1%、84.8%和87.5%。全市主营业务收入过亿元企业513户，同比增加98户，合计实现主营业务收入3057.5亿元，同比增加21.7%；实现利税300亿元，利润150.7亿元，分别占规模以上工业的82.5%、82.9%和83.7%。
——自主创新能力进一步提高。**年，全市实现高新技术产值1460亿元，同比增长25.2%，占规模以上工业的比重达到37.3%，比年初提高2个百分点。二机床集团伺服压力机、直线电机等新产品、新技术的开发应用填补国家空白，为企业参与国际高端竞争打下良好基础；重汽集团为适应环保要求，自主开发了EGR发动机，推广比例达到75%以上，在国内环保排放标准转换中占得先机；浪潮集团“高效能服务器和存储技术国家重点实验室”是国家在高端服务器和存储领域设立的唯一重点实验室。该实验室承担的863计划项目“高端容错计算机”的研制与推广，可争取获得国家支持经费2.6亿元。
——工业投入保持较快增长。**年，全市完成工业投入434.2亿元，同比增长12.3%。其中总投资千万元以上项目802个，完成投资400.9亿元；总投资亿元以上项目113个，完成投资187.7亿元。重点项目进展顺利。浪潮产业园项目已交付使用；青年汽车总装、焊装车间土建已基本完成，涂装、冲压车间主体建设进展顺利；吉利汽车项目总装、焊装、冲压三大工艺车间全面开工建设；裕兴化工有限责任公司搬迁改造项目全面开工建设，计划**年6月底前建成投产；中车集团铁路重载货车项目40万平方米厂房正在进行主体建设，其它35万平方米厂房基础已完工，并完成2.6公里铁路专用线路基建设。
（二）能源
——煤炭。全年实现安全生产，完成部分重点矿井的安全改造任务。**年，我市争取中央预算内资金368万元，完成了鑫岳三号煤矿、**东风集团有限公司集团东风煤矿三号煤矿、章丘矿业有限公司青野煤矿等3个重点矿井的安全改造项目。
——电力。克服阶段性紧缺矛盾，为全市经济社会发展提供保障。受电煤价格大幅上涨、供应紧张、煤质差等因素影响，迎峰度夏期间，**电网机组发电能力严重不足，导致**电网实行限额用电。**电网在限额用电的情况下，全年全社会用电负荷最高317万千瓦，增长1.6%；全社会用电量达到202.5亿千瓦时左右，增长6.2%。电源方面：黄台发电厂“上大压小”热电联产工程完成设计单位招标、过渡方案编制、办公场所搬迁、三大主机招标等准备工作。电网方面：为保障十一届全运会用电安全，继续加强电网建设。全年电网完成投资14亿元左右，城区完成新、改、扩建110千伏以上变电站6座，新增变电容量847兆伏安；新建35千伏及以上线路20条，293公里。
——天然气。气源争取工作取得进展，中石油、中石化对我市天然气供应力度不断加大。城区管道燃气用户稳步增加，2座车用压缩天然气母站投入使用，建成投运压缩天然气加气子站22座，为推广公交车、出租车清洁能源创造了条件。市区中低压管网建设力度不断加大，老旧铸铁管道更换工作稳步推进。禹城—崔寨天然气管道项目建设进展顺利，将为东部城区引入中石油冀宁联络线气源。
——新能源。日处理2000吨的生活垃圾焚烧发电项目可研报告通过专家评审，业主招标工作已完成；总装机5万千瓦的历城区歌美飒仲宫风电场项目，已与我市签署了测风和风力开发协议，正在开展测风前的准备工作；另外，力诺集团奥体中心太阳能光伏发电、圣泉集团秸秆发电等一批可再生能源利用项目前期工作正加快推进。
（三）交通
——铁路。胶济客运专线全线拉通；京沪高速铁路全面开工建设；德龙烟铁路、太青铁路及南段、聊泰铁路、黄河北铁路前期工作继续加快推进；高新区铁路货站站场、化工产业园铁路货站站场等项目通过省发改委核准并实施建设。
——公路。**年，公路旅客运输量累计完成12785.5万人，同比增长1.2%；旅客周转量累计完成70.4亿人公里，同比增长5.7%。货运量累计完成13588万吨，同比增长44.6%；货物周转量完成80.7亿吨公里，同比增长32.3%。**建邦黄河公路大桥项目开工建设。济商高速公路预可研报告编制完成，长清黄河大桥、济泺路黄河隧道项目正在开展前期工作。另外，经积极争取，**公路运输枢纽济洛路客运站改扩建、国道220线平阴段拓宽改线等项目获省发改委批复。
——航空。全年完成航空旅客发送量268.7万人左右，比上年增长11.6%；完成货邮发送量2.3万吨左右，增长9.5%。
经济运行中面临的问题：
——企业效益增速较慢。全年规模以上工业企业实现利税361.9亿元，同比仅增长8.2%；实现利润180亿元，同比仅增长1.8%。全市企业亏损企业达到亏损面达到13.6%，上升2.1个百分点；亏损额达33.2亿元，增长2.4倍。主要原因：一是我市工业结构中重化工业比例较高，工业经济对能源、原材料的依赖较重，上半年能源、原材料价格的大幅上涨，对全年工业企业效益产生较大影响。二是去年夏季由于电煤供应和保奥运供电造成的全省电力供应紧张对全市企业生产造成不利影响。三是受国际金融危机影响，部分大企业盈利能力降低。
——重点项目推进有待进一步加快。用地问题依然突出。我市符合城市总体规划和土地利用规划并同时满足企业选址要求的工业用地较为紧缺，项目落地难问题依然突出；工业园区基础配套设施不健全，不能很好满足项目建设进度要求；部分项目因建设手续不齐全影响了开工时间。
二、**年计划安排建议意见
（一）宏观经济形势分析
有利因素。从宏观经济形势看，我国正处于城镇化、工业化加快发展时期，给经济增长提供了持久动力。国家宏观调控政策从“两防”转向“保增长、扩内需、调结构”。同时，在优化结构的前提下，投资继续保持合理规模，消费对经济增长的拉动作用不断增强。从我市来看，科学发展观深入人心，市委、市政府高度重视工业经济发展，把工业经济放在重要的地位，工业结构调整步伐加快，工业企业核心竞争力不断提高。
不利因素。从国际形势看，世界经济的风险与不确定性增加，全球金融危机对实体经济的影响将会进一步的显现，国际经济增长的速度将会放缓。生产要素供应持续偏紧。我市工业经济中的结构性矛盾依旧突出，对能源、原材料依赖较大。节能减排工作压力逐步加大，将进一步约束重工业比重过高的城市发展。
因此，**年我市工业经济发展面临复杂的外部环境，但总体上看，我市工业经济发展的基本面和长期趋势没有改变。
（二）指导思想和主要工业经济指标预期
指导思想：以科学发展观统领全局，坚定不移地把工业放在优先发展的地位，实施可持续发展战略，走新型工业化道路；贯彻落实国家、省、市产业调整振兴规划，着力调整优化产业结构，加快科技创新步伐，增强企业自主创新能力，提高工业经济增长质量，切实做好节能降耗和环境保护工作，确保我市工业经济又好又快的发展。
**年全市规模以上工业主要指标安排如下：
——实现增加值1260亿元，增长11%；
——实现主营业务收入4115亿元，增长11%；
——实现利税402亿元，增长11%；
——万元GDP能耗比**年下降5.5%。
在今年工作中，全市各级、各部门和工业企业要紧紧抓住国家实施扩大内需，促进经济平稳快速增长的政策机遇，加快转变发展方式，积极调整优化产业结构，化挑战为机遇，变压力为动力，规模以上企业主要指标力争完成13%的工作目标。
三、**年工作重点
（一）工业
以重点项目建设为突破口，重点发展六大产业集群；大力发展循环经济，提高资源利用效率，推进节能减排，实现工业经济又好又快发展。
——交通装备产业集群。加快重汽产业园、孙村交通装备工业集聚区建设，重点发展重卡、轿车、专用车、摩托车、汽车零部件和铁路货车等产品。重汽集团，抓好章丘重汽工业园项目建设，进一步扩大市场占有率，继续巩固全国重卡行业龙头地位，积极开拓国际市场。积极推进青年汽车、吉利汽车整车项目建设，力争**年建成投产。加快中车集团铁路货车及配套零部件生产等项目的建设进度。
——电子信息产业集群。加快国家信息通讯国际创新园建设，打造电子信息产业新的高标准发展平台，积极壮大骨干企业规模优势，不断提高产业内部关联度，重点发展信息装备制造、软件及系统集成、信息家电三大类产品，全面提升产业群体竞争实力。浪潮集团，以成为国家首批创新型试点企业为契机，坚持技术创新，不断提高企业的核心竞争力，加大产品开发力度，大力拓展市场。软件生产企业，要不断提高软件产品质量，加速与国际软件产业接轨，积极扶持一批具有自主知识产权的新兴企业，使软件产业成为我市信息产业发展的支柱产业。
——冶金钢铁产业集群。济钢集团，改造提升钢铁主业，努力提高产品附加值，发展壮大非钢产业。以重点项目建设为契机，尽快提升产能，调整优化产品结构。继续大力发展循环经济，强化环境保护和节水、节能、降耗措施，搞好钢铁生产副产品的综合利用和废弃物的综合治理。
——石化化纤产业集群。围绕做大规模总量和提升效益水平，以大型化、集约化、精细化为方向，拉长石化产业链。继续抓好**化工产业园建设，完善基础设施配套条件，重点抓好裕兴化工厂迁建、中石化**分公司延迟焦化装置完善配套改造、90万吨/年催化汽油S-zorb吸附脱硫装置等项目建设。
——机械装备产业集群。抓住国家加快振兴装备制造业的契机，围绕建设全国重要的机械装备制造基地，加速电子信息技术在机械工业的应用。加快机床行业发展，推进技术进步和扩能改造项目建设，巩固提升数控机床和锻压设备优势地位；积极推进发供电产业链的延伸壮大，扩大电站锅炉、汽轮机、发电机、变压器、磨煤机及风机等重点产品生产规模；进一步提高大功率柴油机、试验机、电子衡器等特色优势产品的市场占有率。重点抓好**二机床集团提高大型数控机床制造能力、法因数控有限公司钢结构数控加工设备生产、巨能液压机电有限公司重型数控节能环保液压机研发制造、济柴集团大功率耦合器传动装置及260发动机研发生产等项目建设。
——食品药品产业集群。发挥龙头企业带动作用，依托**卷烟厂、佳宝等（企业）集团，重点发展高档卷烟、乳制品、饮料酒、肉类深加工等产品。扩大卷烟、“佳宝”乳制品、“维尔康”肉食品的生产规模，不断提高产品市场占有率和品牌知名度。依托齐鲁制药、力诺集团、正大福瑞达等企业，发挥“宏济堂”、“福”牌阿胶品牌优势，推动中成药现代化，加快发展化学原料药及制剂，壮大生物制药产业规模，推进生物及基因药物的研究开发与产业化进程。
（二）能源
——电力。继续加大电网投资力度，计划**年电网建设投资22.3亿元，新建、扩建、改造110千伏及以上输变电工程16项，新增35—500千伏变电容量2275兆伏安，线路224公里；全力推进黄台电厂以大代小城市供热工程建设，力争按期建成投运；
——新能源。核准并开工建设日处理2000吨生活垃圾焚烧发电项目；加快推进风电、太阳能光伏和生物质能发电等一批可再生能源利用项目；继续推进阳光**工程。
——天然气。努力做好向上游供气企业和上级部门的气量计划争取工作，稳步扩大我市天然气供应量；按照国家《天然气利用政策》要求，加强我市天然气需求侧管理，引导我市用气结构健康发展；加快论证完善液化天然气储气调峰设施规划，争取上报国家核准并启动项目建设；继续推进燃气汽车加气设施项目建设，构建较为完善的加气网络。
（三）交通
——公路。公路客运量计划完成13297万人，增长4%；旅客周转量计划完成75亿人公里，增长6%。公路货运量计划完成14675万吨，增长8%；公路货物周转量计划完成86亿吨公里，增长6%。加快建邦黄河大桥建设进度；积极推进济泺路黄河隧道、济商高速、长清黄河大桥等重点像目前期工作；开工建设济洛路客运站等主枢纽场站项目5项、经十西路（220国道）改建工程等国、省干线公路7项，计划完成投资22亿元。
——铁路。加快实施胶济铁路既有桥涵改造工程；继续推进京沪高速铁路工程建设；力争核准并开工建设德龙烟铁路和泰聊铁路。
——航空。继续完善站场配套设施，启动**机场指廊工程，进一步开辟国内外新航线，增加航班密度，不断提升空港客货运输能力。
四、保障措施
（一）加快优化产业布局。着力提升经十路、国道220线等主要交通干线和工业园区的支撑作用，强化增长极，构筑发展带，打造集聚区，加快形成“一城两带五区十园”的空间发展格局。加快载体建设。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，做好我市开发区布局和发展总体规划，增强招商引资的产业导向性和项目选择性。今后凡符合产业政策的生产类项目原则向开发区聚集，计划用地指标优先向进区项目倾斜。继续强化园区基础设施建设，提升承载大项目的能力，围绕构筑产业集群优势，有选择的建设产业配套协作区。加快县域工业经济发展，因地制宜发展特色工业，提高承接市区传统产业转移能力。
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（二）运输行业管理方面，长途客车存在倒客、甩客、串线、不按班次营运；出租车“黑车”、拒载；中巴旅游车、出租车与宾馆勾结送人拿提成问题。产生的原因：一是运政管理工作有死角。由于客运车辆营运的流动性，运政管理人员不可能随时出现在每个地点、每个路段上，在此情况下，有的车辆违规违法经营，侵害乘客权益，扰乱运输秩序。二是客运从业人员自律意识差。客运从业人员总体素质不高，依法诚信经营观念淡薄，在利益的驱使下，见利忘义，从事违规违法经营。三是客运企业、挂靠公司重收费轻管理。客运企业对社会车辆实行统一管理，但每一台车仍是直接为社会服务的基本单位，只重视向纳入统一管理的车辆收费，在防止收入流失上力度很大，在规范车主的营运行为方面力度不够。同样有的出租车挂靠公司存在只收费、不管理问题。四是关于“黑车”的产生。营运线路上的“黑车”是由于国家对从事营运有资质要求或班线运力饱和而控制车辆投放形成的。出租车“黑车”是由于实行总量控制管理办法形成的。我们认为，即使在市场经济条件下，考虑客源和运量，核定班线上投放车辆数量和对出租车实行总量控制是必要的，否则将陷入无序竞争，乘客的权益无法得到保障。而且那些跑“黑车”的也不想通过购买现有营运车辆然后过户的方式取得经营权。
（三）执法、执收和窗口服务方面，有的执法、执收人员衣着不整、形象不好，个别人处理问题态度粗暴，冷、横、硬；执法程序和文书填写不规范；动辄扣车，不及时处理，以罚代管。产生的主要原因：一是交通部门与税务、公安等全部由公务员执法的部门不同，交通执法由下属事业单位承担，而且除港航管理部门执法由法律法规直接授权外，稽征、运管、路政均为受行政机关（交通局）委托执法，执法人员既有干部身份，又有工人身份，进入交通执法部门的“门槛”较低，同时公路通行费征收人员绝大部分为临时工，个别收费人员素质差，致使不规范、不文明问题时有发生。二是部分交通执法单位尤其是基层单位人员超编，经费不足，也有的单位为了发奖金，搞福利，以收取的存车费和罚款返成作为补充资金的一部分，从而形成动辄扣车、罚款，以罚代管。三是对执法、执收人员的管理不够严格。有的单位虽有比较严格的制度规范，但落实不够，碍于情面或怕影响单位形象，对人员管理失之于宽，失之于软，姑息迁就。
二、在探究根源的基础上，应采取的对策
（一）加强交通基础设施建设管理力度
一是千方百计筹集资金。在加强交通规费征管，防止费源流失，确保稳定的资金来源的同时，采取向国内外贷款、集资、出让公路经营权等形式多渠道筹集公路建设资金。同时提高资金运行速度和使用效益。
二是强化质量管理。建立并认真落实规范的管理制度是确保公路建设质量的基础。要严格执行项目法人制、工程监理制、合同管理制，明确施工、监理、监督单位各自的质量管理职责，使企业自检、社会监理、政府监督三级质量管理体系能够有效运行。加大科技含量，向科技要质量。对各标段施工质量进行阶段性评比，好的奖励，差的处罚。
三是抓好廉政建设。抓住工程建设招投标、工程分包、材料采购、合同变更、计量支付等关键环节，做到规范操作，公开透明。建立健全并落实相关的廉政制度，强化监督机制。凡公路新改建、大中修工程必须严格执行公开招投标和建设、廉政合同“双合同制”，进一步强化对工程建设项目《廉政合同》的管理和监督，落实《交通基础设施建设廉政合同考核办法》，与工程建设合同检查、验收一并进行，未经审计和《廉政合同》验收的工程，不得进入下一程序。落实重点工程派驻纪检监察员制度，派驻人员要认真履行职责，秉公执法执纪，不徇私情。建设工地要设立举报箱和举报电话。
四是解决拖欠工程款和农民工工资问题。对前几年拖欠的工程款要做出还款计划，20*年底前还清。在新开工的建设工程中不发生新的拖欠。在签订工程建设合同中，明确交通部门要做到不拖欠施工单位工程款，施工单位要做到不拖欠农民工工资。同时加强对农民工工资支付情况的监督检查，畅通农民工对拖欠工资的投拆举报渠道，对施工单位恶意拖欠农民工工资的，停止拨付工程款。
（二）严格规范执法、执收行为
一是把住人员“入口”，打开“出口”。要提高交通执法、执收单位进人的“门槛”，凡进交通执法单位的必须具有全日制大专以上学历，从事收费工作的必须具有高中以上学历。具备以上条件的，还要经过统一培训，考试合格方可进入。对个别素质低下、年度考核不合格的落实末位淘汰制。发生违规违纪问题且屡教不改的，要坚决清出执法、执收队伍。
二是加强教育培训。对执法、执收人员进行政治思想教育，使他们牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，增强依法行政、文明服务的自觉性。采取办培训班、讲座、案例分析会等形式，学习法律法规和业务知识，提高执法和服务水平，组织统一考试，不合格的中止其执法资格，经补考仍不合格的调出执法队伍。
三是开展执法监督和效能监察。以规范执法行为，解决缺位、错位和不到位问题为重点，强化对执法部门和人员的监督，成立日常考核检查组，进行明查暗访，现场录像，定期通报，对违纪违规问题依照有关规定严肃处理，从而对其他人起到警示作用。
四是严肃财经纪律。执法部门不得下达或变相下达罚款指标，也不得将罚款额与执法人员的工资、奖金挂钩。严格执行“收支两条线”规定，罚款必须全额上缴同级财政部门，财政部门不得按比例给予返还，从根本上解决利益驱动的问题。执法部门要核定编制，减少冗员，在此基础上人员经费要给予保障。
（三）努力做好客运服务工作
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(二)拨打接听手提电话。随着通讯的发展，手提电话方便了人们联系，于是也常见有驾驶员边驾车，边拨打接听电话。乍看是小事，其实不然，拨打接听电话，分散了驾驶员精力，遇有紧急情况出现会处罚不及，导致事故发生。
(三)随意停车。在公路上，经常可见到一些驾驶员只图自己方便，将车停放在公路边，有时公路两边都停放车辆，使本来就不宽敞的公路变得更加狭窄，只能容一辆车勉强通过。还有驾驶员遇见自己认识的驾驶员，便随意停车对话，只顾自己方便，给后面的车辆造成不便。
(四)非机动车驶入机动车道。在靠近**县一高、二高等学校附近的光马路、花园路、弦山中路经常可以看到三个一排、五个一伍的学生脚踏车簇，他们偶会有说有笑，牵手搭背，或是风驰电掣地行驶在机动车道内，视交通安全于不顾。
(五)随意翻交通越跨。为了人们的安全，**县在弦山大道中段的机动车道和非机动车道之间改建了花带、设置了人车隔离护栏，可个别人为了图方便，视交通安全于不顾，随意跨过隔离护栏，越过花带，进入机动车道，常听到一阵阵急刹车的声音，真是令人触目惊心;六是随意堆物作业。农民都认为偷窃是违法犯罪，而违反交通规则不是什么大事。许多公路沿线的农民为了贪图个人方便，随意在公路上打场晒粮，堆物作业，设置路障，使本来就不宽阔的道路更加拥挤，留下交通事故隐患。
二、人们不良的交通行为习惯的主要原因
(一)人们的交通安全意识淡薄。**县是一个农业大县，农民占总人口的百分之八十，而且农民文化素质偏低，法制观念不强，为贪图个人方便而在公路上打场晒粮、堆物作业，使本来不宽畅的公路更加拥挤。加之有些市民交通意识淡薄，只顾上路行驶，随意性强，不顾交通安全，严重影响了正常的交通秩序。
(二)机动车保有量剧增，道路交通设施没有同步改善。当前，随着改革开放的不断深入，**县经济的高速发展，大量微型轿车、昌河面包车、机动三轮车、电动车、人力车拥入市场从事客运，交通流量成培增长，道路条件与交通流量之间的矛盾日益突出，给交通管理工作造成了很大难度。
(三)交通安全宣传还存在薄弱环节。近年来，尽管我大队以五进为契机，在宣传工作上采取了多种有效形式，但是，宣传工作发展还不平衡，尤其是社会宣传还存在死角，致部分群众认识不到位，对交通安全没有引起足够重视。
(四)标志、标线等交通安全设施不健全。**县的公路设施并没有随着机动车的保有量的增加而增长，如**县的兴隆路、光马路、光南路等部分路段道路等级低，标志不全，平面交叉，各种交通设施、标志、标线不健全，无人车分离设施。
(五)警力欠缺。近年来，我大队虽然采取了一些措施，通过聘请交通协管员来补充警力，但就目前而言，警力仍然严重缺乏，**县有部分路段因缺少警力而管控不全面。
三、几点解决对策
(一)必须加强交通安全社会化管理。构建政府主导、部门主管、企业主体、职责明确、责任落实、齐抓共管的社会化管理模式新格局。由政府牵头，各 部门协调统一作战，加大**县辖区交通秩序整治力度，做到交通违法行为发现一起、纠正一起、处理一起，决不让违法者心存侥幸。
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一、选择题
1、你了解交通安全知识吗？
A、了解（42）B、基本了解（52）C、不了解（0）
2、你是怎样来上学的？
A、自己走路上学（20）B、家长接送（70）C、自己乘车上学（4）
3、你认为小学生上学路上出现交通事故的原因是：
A、学生和家长不懂交通规则，缺乏安全意识（20）
B、学生和家长不遵守交通规则（51）
C、一些司机不遵守交通规则（23）
4、你会自觉遵守交通规则吗？
A、会（71）B、平常会遵守，有紧急事情时不会（23）C、不会（0）
5、你能说出几句交通安全口号？
A、一句（31）B、两句（45）C、三句（10）D、更多（8）
6、你或你的家人曾经出过交通事故吗？
A、有（10）B、没有（84）
二、问答题
1、你觉得在小学生上学路上还存在着哪些交通隐患？
答案是多种多样的，概括起来有这几个方面：
⑴、机动车占道停放，使行驶道变窄。
⑵、极少数学生过马路时没有注意红绿灯发生变化。
⑶、学生在放学路上追逐玩耍，没有注意光顾左右。
⑷、一些非机动车车辆不遵守交通规则。
⑸、单车、机动车太多，太快。
⑹、流动人口多，存在隐患。
⑺、红绿等偶尔发生故障，部分司机和人们会趁此机会不听指挥。
通过以上调查结论，我们可以了解到小学生上学交通安全事故的发生隐患是多方面的，有来自学生和家长自己的，有来自交通安全设施不完备的，更多的是来自汽车司机和非机动车辆的。
2、请你写出几句交通安全口号
同学们写的交通安全口号五花八门，句句发人深省。
⑴、找点空闲，找点时间，交通法规，经常看看。
⑵、实线、斑马线，都是生命安全线。
⑶、转弯抹角要谨慎，减速慢行记心头。
⑷、驾车头盔要戴好，流汗总比流血好。
⑸、安全是生命之本，违章是事故之源。
⑹、交通法规要遵守，行车畅顺乐悠悠。
⑺、生命诚可贵，安全价更高。
⑻、互让半步，处处通途。
⑼、各行其道，平安有靠。
⑽、最大的幸福是平安。
⑾、马路如虎口，行人靠边走。
⑿、不要着急，红灯亮了歇口气。:
建议
1、学校开设安全交通课，通过课堂、专栏和讲座等对小学生进行交通安全教育。教育学生遵守交通安全，同时，有条件可以开设相关活动，例如小交警活动，在实践中学会遵守交通安全。
2、提醒一、二年级学生上、放学时一定要有家长接送。
3、家长过马路时首先要自觉遵守交通安全，要对孩子进行安全方面的教育
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二、城区交通现状
截止2009年底，市城区建成区面积40平方公里，全市总人口387万人，市城区建成区人口43万，机动车保有量10.45万辆，新增汽车1.4168万辆，同比增加了117%，是建市23年来年平均数的7.7倍。此外市城区还拥有客货人力三轮车、自行车、电动车等非机动车近10万余辆。按照《城市道路交通管理评价指标体系》计算，遂宁现有机动车数量需要6252个停车位,可供社会车辆通行的道路里程140.527公里，然而目前市城区仅有3000个停车位，比需求量少了一半多。
三、民意调查情况
1.调查显示：在市民平常出行方式中（多选题），有62.8％的人是坐公交车出行；47.4％的是步行；26.5％的人骑自行车出行；15.8％出门是开私家车；12.2％是骑摩托车出行；。
2.在遇到拥堵情况的调访中，受访者表示经常遇到的占52％；偶尔遇到占45.9％；没遇到的占2.1％。
3.在问到“您觉得什么时间最堵”时（多选题），调查显示：交通拥堵主要集中在上下班高峰期，52.9％的认为17：00—19：00时段是路口堵塞最严重的时间；有20.4％的认为在早晨7：30—9：00的上班高峰期，多数路段路口会发生车行缓慢或者不间断的拥堵现象。
4.认为拥堵给工作、生活带来的影响很大的占25％；比较大的占25.5％，一般的占42.3％，无所谓的占7.2％。
5.在问到“您觉得是什么原因造成拥堵”时（多选题），65.8％的受访者认为车辆增多是造成交通堵塞的最主要原因，这与遂宁近几年机动车辆的快速增长有关；48％的认为是司机不规范驾驶；13.3％的认为是由于交通指挥不力；0.5％的认为是停车难；73％的认为道路太窄；30.1％的认为是出租车乱超车、占道，44.9％的认为是行人横穿马路造成的。
6.在问到“您觉得城区现在堵车情况严重么？”时，认为很严重的20.9％；比较严重的占35.2％；一般占30.1％；不太严重的占12.8％；不严重占1.0％。
7.在问到“您认为城区拥堵主要地段有哪些？”时（多选题），71.9％的受访者认为是滨江路；67.3％的认为是凯旋路；34.7％的认为是育才路；24.5％的认为是和平路；43.9％认为是其它地段。
四、城区道路交通拥挤的主要原因
1.道路网络结构不合理。一是遂宁城区道路整体布局呈平面交叉结构，立体交通严重缺乏；二是现有道路通行潜力没有得到充分发挥。河东新区、工业园区的道路，由于人口居住少，通行量小；三是过多的交叉路口形成交通冲突点，滨江路、凯旋路、育才路等路口流量大、人车混行，影响了通行效率。
2.城市静态交通体系建设力度不够。据调查，2006年至2009年规划新增停车场54处，面积约39万㎡，可停放机动车1万辆左右。1985年至2005年建市20年间仅规划建设停车场22处，面积约9万㎡，仅供停车3000辆左右。近几年，虽然停车场数量和停车面积增长较快，但绝大多数分布在河东新区、工业园区和经济技术开发区，由于三园区目前总人口不多且居住相对分散，停车场利用率不高。主城区停车场少,不能满足停车需求。目前，市城区仅有3000个停车位，按照《城市道路交通管理评价指标体系》计算，需要6252个停车位。
3.部分停车场改变了用途。据初步调查，仅2005年主城区建成的停车场就有9处（面积约17224㎡、可停车494辆）已改为营业用房或仓储等。停车场改变用途，增加了停车困难。
4.地面和地下停车收费差异大。绝大多数车主认为地面停车2元/车次，既价格便宜又停车方便，地下停车是按小时收费，价格偏高，因此不愿将车停到地下，造成部份地下车库有车位无车停的状况。
5.对出租车、公交系统缺乏科学有效的管理。遂宁城区
对公交系统没有相关的优先政策，对公交系统的吸引力不大，公交系统相对不够发达。且公共交通在结构上不尽合理，公交系统规划缺乏整合，缺少首末站和换乘枢纽站，客运盲区较多、站场数量不足，导致公交系统整体效率偏低，无法发挥运载最多乘客量的功能。对出租车行业管理不够，缺乏自律，存在出租车随意停车、掉头等情况，对道路交通也造成了的一定程度的影响。
6.市民交通文明素质程度偏低。行人、非机动车闯红灯、乱穿马路，机动车强行并线、强超强会等交通违法现象非常普遍，它不仅扰乱了正常的交通秩序，还存在着极大的安全隐患，容易造成交通事故并导致道路堵塞，严重影响交通安全和效率。
五、解决城区交通拥堵问题的建议
1.解决路网布局与城市地理结构不对称问题。城区道路交通建设要符合城市地理结构，应逐步规划和建设立体交通，如人行天桥、地下过街通道等，逐步解决平面交叉结构和人车混行的问题。
2.恢复原有地下停车场的停车功能，减轻地面停车压力。
有关部门要加强对违规改变停车场用途的行为予以清查纠正，并责令其恢复停车功能。对原规划建设为停车场，后经业主私自改造后，不便于车辆停放的地下停车场，要在规划部门的指导下进行修缮后用于停车。学习借鉴外地经验，将地下停车场停车位情况及时在电子显示屏上显示，方便车辆停放选择。
3.鼓励个人投资建设公共停车场。市政府要出台类似市场改造的相关优惠政策，提供一定的资金补助，鼓励单位、个人投资建设公共停车场。同时鼓励市城区具备停车条件的各企事业单位有偿对外开放停车场。
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田野调查；凤翔村；留守儿童；家庭教育
凤翔村位于云南省西部，洱源县西南方向，东邻右所镇，西靠炼铁乡，南接大理市花甸坝，北邻茈碧湖镇。该村常住人口98%以上都是白族，是一个典型的白族村落。这里位于亚热带高原山地气候带，气候干湿分明，经济主要以农业生产为主。凤翔村共有三所学校，其中幼儿园、小学、初中各一所，它是凤羽镇在校人数最多，教育最发达的地方。早在2010年凤羽镇就被评为“中国历史文化名镇”，但是旅游业在这里的发展非常缓慢。
一、调查概况
1.各学校整体概况（1）凤翔幼儿园：学生共118人，留守儿童52人，占44%；汉族3人，其余都为白族。生源主要来自凤翔村，只有极少数来自周围的村，比如源胜村。（2）凤翔中心完小：学生共322人，留守儿童142人，占44%；彝族1人，其余都为白族。生源基本来自凤翔村，只有少数来自周围的村。（3）凤翔一中：学生共1107人，留守儿童688人，占62%，其中凤翔村共191人，留守儿童91人，占48%。学校学生98%以上为白族。生源来自凤羽镇各个村，其中凤翔村学生人数最多。
2.凤翔村外出务工人员情况凤翔村属于少数民族地区，经济发展相对落后，农民的经济收入水平低（年均收入3000~4000元），生活相对贫困，加上农村人多地少，出现大量剩余劳动力。由于以上原因，这些大量的剩余劳动力逐渐向经济相对发达的县城、市区、省城方向流动。笔者根据调查了解到，凤翔村自2000~2010年这十年间外出务工人员最多，2014年以后，外出务工人员有所减少。如今，凤翔村依然存在很多的空巢老人和留守儿童。
3.留守儿童与父母相聚交流情况在我所调查的28名留守儿童中，有20名学生的父母只有过年才会回来；剩下的8名学生父母一般是2~3年回来一次，最久的是4年回来一次。他们与父母的交流非常少，基本只有电话联系。这些学生的父母大部分都在省内打工，只有3名学生的父母在省外打工。独生子女只有幼儿园的5名学生和1名初三学生，其余的家里都有2~3个孩子。
4.家庭成员受教育情况笔者通过调查了解到：爷爷奶奶辈的受教育程度一般为没受过教育或只有小学及初中水平，其中小学学历的最多，占68%以上，初中学历者最多，占67%以上。家庭成员总体受教育程度普遍偏低。5.留守儿童与非留守儿童的不同留守儿童与非留守儿童最大的不同就是前者缺乏良好的家庭教育。留守儿童的父母不在身边，一般都是爷爷奶奶带，而爷爷奶奶的受教育程度和精力有限，他们不能给孩子营造一个良好的家庭氛围，也不能在学习上帮助到孩子；爷爷奶奶只能满足孩子在物质上的需求，照顾孩子的生活起居。这使得留守儿童相对于非留守儿童无论是在生活上还是学习上都普遍较差。
二、个案分析
A同学，男，13岁，是一个很有个性的男孩子，对陌生人却显示出一种很腼腆的感觉。他的爷爷奶奶都是小学文化程度，爷爷在2008年患高血压，不能出去干零碎的活，只能依靠他奶奶做点绣花的活挣点钱补贴家用。据他爷爷介绍，孩子的爸妈在8年前就双双出去打工了，先是到浙江工作了4年，后又转到昆明工作，他们出去的这8年，就只回来过两次。孩子在父母出去前非常听话，学习也比较用心。但在父母出去后，他就变了一个样，非常调皮，还结交了一些不爱读书的孩子。（2）B同学，女，14岁，现就读于凤翔一中初三年级，有一个姐姐在外面打工。B同学是一个各方面都很优秀的孩子，在学校，她是老师和同学们眼中的优秀学生，在家里，她是亲人眼里孝顺、善良的好孩子。在与她的对话中，我可以感觉到她很想念自己的爸爸。因为早在六年前她的父亲就去丽江打工了，一年只回来一次；而她的妈妈由于身患疾病，一直卧床在家，所以她基本上是由奶奶照顾。（3）C同学，女，13岁，现就读于凤翔一中初一年级，有一个同父异母的妹妹。C同学的父母在她1岁时因为感情不和离婚，之后一直跟着爷爷奶奶生活。她的父亲在剑川打工有7年多了，母亲在昆明，一年回来看她一次。C同学与父母交流非常少，她说跟爸爸不是一个世界的，也不想与他交流。当我问到她想不想考大学的时候，她的回答是:不想。听她的爷爷介绍，C同学的性格比较暴躁，不爱整洁，有乱花钱的坏习惯。他们都是凤翔村留守儿童中的典型例子。在我调查的所有留守儿童中，只有30%的孩子较优秀，其余的70%都存在成绩差、自控能力差、生活自理能力差、性格怪异等问题。
三、问题与建议
1.存在的问题在凤翔村，留守儿童非常普遍，而且呈逐年增加的趋势。笔者通过调查发现凤翔村的留守儿童主要存在以下三类问题：①缺乏父母的陪伴，对父爱母爱有强烈渴望。缺少父母的陪伴，孩子会因此缺乏安全感，这可能会导致孩子形成孤僻、多疑、情绪不稳定等不利于孩子成长的性格。②心理问题得不到及时疏导。留守儿童因为父母不在身边，当遇到心理上的问题没有人倾诉，久而久之，可能会造成孩子有过激行为或寻找不健康的心理寄托方式，影响孩子的正常生活与学习。③缺乏有效的家庭教育。人从一出生首先接触的就是家庭教育，而且人们在家里的时间远超于在学校的时间，学校教育永远不能代替家庭教育。因此，缺乏良好的家庭教育，往往会影响人的一生。
2.建议针对凤翔村留守儿童普遍存在的问题，我经过思考分析，提出以下四点应对措施：①应完善国家相关法律，依法推动留守儿童权益保护工作。②由政府出面，制定贫困地区经济发展策略，大力发展旅游业及优势产业，从而增加更多的就业机会。③政府与学校共同合作，制作关于陪伴孩子成长的宣传册发放到年轻父母和适婚青年手中，并定期举办相关教育活动，从而提高村民的家庭教育意识。④大力推进寄宿制学校建设，关注留守儿童的身心健康。留守儿童问题在中国普遍存在，尤其在经济不发达地区。凤翔村是一个典型的白族村落，由于交通不够便利，这里的经济发展一直比较缓慢。随着社会的发展，城市化步伐的加快，人们的物质需求和精神需求也在增长。为了获得更好的生活，他们逐渐向县城、市区、省会等经济发达的地区转移，孩子却被迫与父母分离，留守在家里。由于父母长期在外，留守儿童非常渴望父母的陪伴和爱。孩子缺乏良好的家庭教育，必然会出现因留守带来的种种问题。由此，父母一定要深刻认识到家庭教育的重要性，多站在孩子的角度为孩子考虑，多陪伴孩子，让他们能够健康成长。同时，国家和政府也要为我国的留守儿童多做一些努力，出台相应的政策，以减少留守儿童的出现。
参考文献：
[1].留守儿童：基于一个村落的人类学研究[J].中南民族大学学报（人文社会科学版），2008，（3）.
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二、调查方法
1、发表格调查20位亲朋好友各自家庭所使用的主要交通工具。
2、查阅书籍、上网浏览，了解交通工具的发展史。
3、询问爷爷奶奶和爸爸妈妈，了解60年代和80年代大多数人选择的交通工具。
三、调查情况和资料整理
1、表格
60年代
80年代
现代
选项
人数
选项
人数
选项
人数
步行
12
步行
3
步行
3
自行车
7
自行车
13
自行车
2
电动车
电动车
电动车
6
摩托车
1
摩托车
2
摩托车
2
小轿车
小轿车
1
小轿车
6
公交车
公交车
1
公交车
2
2、小结
从表格中我发现，随着时代的变迁，经济的发展，选择步行、自行车做为自己的主要交通的人明显减少，大家对这种需要体力的交通工具渐渐疏远了。而“身手敏捷 ”的电动车、速度极快的摩托车、质量好外观美的小轿车则受到了人们的青睐，成为了人们选择交通工具的首选。
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【调查对象】交警 摩的司机 的士司机 街头行人
因为近年来澄城的发展日新月异，公路、马路、步行街的建设四通八达，这些既给家乡群众的生活带来了方便也是对群众安全意识的一个考验，所以我们对路上的行人进调查。古人有一句话 ：天下安危，匹夫有责。按现代人的解释，它表达的上一种公民意识，即每一个社会成员都要对社会的安全承担一定的义务。作为公民 衣食住行是少不了的，交通安全意识也是我们必须有的。
我国现有的交通条件和交通管理设施还不算先进，人、车、路比例失调的问题仍然存在，这无疑是影响交通安全的重要因素。造成交通事故频发的原因众多，主要有以下几个方面：公民的交通安全意识淡薄、道路基础设施不够完善、法律法规存在漏洞等。但在影响交通安全的诸多因素中，公民的交通安全意识淡薄却是影响交通安全最突出、危害极大的因素。
我国的交通事故率偏高，交通事故死亡人数列世界第一。资料显示，交通事故每死3个人，其中就有2人死于违章驾驶。违章的主要原因，一是超重、超载、超车，二是酒后驾车。在因违章驾驶造成自身死亡的司机中，16至40岁的年轻人占一半，其中主要是3年以下驾龄的司机。在我国，交通事故每死亡4个人中，有3人是交通弱者。行人和骑自行车人占死亡人数的45%，而司机的死亡率只占13.4%。另外，我国交通事故每死亡8人，有7人是死在路段上。
调查中发现，大多数人都没有过马路严格遵守交通指示灯的习惯，人们乱闯马路的现象随处可见，虽然交通指示灯赫然在目，但还是只有少数的人能严格按照红灯停、绿灯行的原则过马路。因此，造成了一定程度上的交通混乱。这样，也容易导致交通事故的发生，极大影响了社会秩序。
行人犯规的屡见不鲜：骑自行车横冲直撞，不遵守靠右行规则的大有人在;摆摊设点、强占路面，在马路上随意停车、堆放建筑材料及垃圾随处可见;闯红灯、翻越护栏、横穿马路等一系列违反交通规则的行为四处可见。
在人流量最大，交通事故频发的的一个十字路口进行实地调查时。我们发现由于人们交通安全意识比较薄弱，加之红绿灯转换时间较长，有不少的人还没等指示灯变绿，看到车流变小就急急忙忙的过马路。突然来了一辆车又变得慌慌张张，司机也是很无奈。这种行为主要出现在年纪较大的老年人身上，严重影响了县城交通的畅通，也威胁到了他们自身的人身安全。因为对交通安全意识的宣传不多，所以我们县群众整体的交通安全意识都不高。
通过调查我们发现居民的安全出行意识相对淡薄，但是他们中大部分又认为自己不应该乱穿马路、超速、超载都强烈希望行人和驾驶员增强安全意识，做文明行人和文明司机，给居民良好的环境，改善我县的交通状况。
安全出行的保障是我们行人的一种意识，交通执法者和交通规则也只能帮助我们强化这种意识，最重要的是我们行人自己对立牢固的安全意识，认真遵守交通规则。从最基本的遵守交通规则开始，加强安全意识，提高自身素质，完善自身的不足。安全意识的树立是从生活的点滴做起的，我们必须对自己的生命负责，认真地遵守交通规则：在十字路口过马路时注意红绿灯的指示;过人行横道时注意观察左右两边的车辆;骑自行车过人行横道应下车推行;不在路口及非人行道处逗留;不抢道，不闯红灯。遵守交通规则是有修养高素质的表现，我们应当学会文明出行。除了自己注意安全出行的规则外，我们还应该提醒自己身边的亲人朋友也应当遵守交通规则，不要为抢时间而做出不明智的冒险行为。
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针对上述现象，作为农村教育机构应积极主动地配合当地政府建立健全相应的机制，采取相应措施，给予他们更多的人文关怀，以帮助留守孩子使之健康成长。作为行政机构应建立农民工务工档案，对于有技术的农民工在城市的收入应当很客观，有能力带孩子在当地就读接受更好的基础教育，政府行政干预拒收农民工子女就近入学的行为。对一部分无技术的农民工政府采取措施积极培训农业技能，使之在家能安居乐业，使他们的孩子都能和父母生活在一起，以至得到更多的关爱。
作为教育教学机构以学校为载体对留守儿童的教育教学研究应纳入重要日程。一是进行心理知识教育。有关部门要组织心理教育专家和具有心理学知识的志愿者队伍，深入农村社区、学校，对留守儿童及其监护人进行心理知识教育和心理健康咨询活动。学校要开发有关校本课程，加强留守儿童心理健康教育。二是加强心理健康辅导。要针对农村留守儿童因亲情缺失导致的心理障碍，开展心理健康辅导，农村中小学要指定心理辅导员，专门针对留守儿童心理、家庭等方面的问题进行辅导。要对农村学校教师进行心理知识培训。三是提高心理承受能力。要注重素质教育，注重提高留守儿童的心理素质培养，提高留守儿童的心理承受能力，使他们能在人文的关怀中健康成长。
留守儿童从小失去家庭的教育与监护，他们离开大人后行为上无拘无束，严重影响了他们良好习惯及人格品质的养成，他们对生活中的一些行为根本无法判别是对是错。义务教育阶段的少年儿童处于他律阶段，自律性很差。据调查发现，在200名留守儿童中，爱睡懒觉的占65%，起床不刷牙占71.5%，不吃早饭的占22.7%，不洗衣服的占91.4%。从这组数据看出，他们确实缺少必要的生活习惯养成教育。由于父母不在身边，他们想什么时候起床就什么时候起床，更有甚者，为了多睡一会，竟向爷爷奶奶撒谎说肚子疼，不吃饭，估计快上课时匆匆赶到学校，等到下课时买包方便面充饥。还有一部分学生纠集在一起到某一学生家打游戏，看电视一玩就是十二点多，干脆几个人拥挤在一床，形成夜不归宿的现象。有一所学校的三名学生得知同村的李某在外打工回家，三人结集在一起当晚偷走了李某9000多元积蓄。经调查三位学生都是留守儿童，他们时常有偷窃行为，后经
公安部门介入与其家长取得联系，对他们进行了教育，并责令其家长监护这些同学。这一案例说明留守儿童正处在世界观、人生观价值观尚未形成阶段，家长的言行对他们的行为习惯起到潜移默化的作用。可这些孩子由于父母不在身边，加之留守儿童与监护人之间的关系较为特殊，因此只要大错不犯，监护人对孩子的行为一般都采取认可的态度。调查中还发现许多留守儿童在家不听祖辈的管教，祖辈也只能听之任之。由于缺少他律性，他们生活散漫，无学习动力，无目标计划，在学校学习成绩较差，经常丢三落四，生活无规律可循。怎样才能有效地对留守儿童的思想行为进行全方位的监护与教育，其意义重大。作为教育行政机关应采取有效措施积极探索，走出一条适合新农村教育的路子。
(一)建立政府统筹的教育管理长效机制
采取层级管理由政府到责任人逐层分片到户，对留守儿童的学习、生活建立档案，对他们的行为习惯作定期、定量、定性分析，尤其对一部分留守学困生更应加强管理，一部分留守学生年龄很小，很天真，若能正确引导，他们会积极配合，这一时期就需要责任人给予他们更多的关爱。美国行为心理学家斯金纳将影响行为分为积极强化和消极强化两种，孩子越小犯错误的几率越高，这就更进一步要求我们的老师和监护人用积极强化的手段给予他们的行为以愉快的刺激，从而更加有力的促进留守儿童积极行为的出现。同时也更进一步要求我们的老师认真研究教育心理学。
(二)建立以学校为载体的对留守学生的管理模式
有条件的学校，应对留守学生作寄宿式管理，学生吃住在校，由学校统一安排作息时间，使他们能全天候在教师的监护之下。并由专职教师对留守学生建立档案，详细记录留守学生的基本情况。定期与家长联系，或召开学生家长会议，着重解决留守学生在校期间所表现的突出问题。对留守学生的教育关键是一个“爱”字，这是他们最想要的，作为教育工作者应用自己的情爱来弥补他们心灵深处早已失去的父母之爱。一代师表霍懋征说过，“父母之爱是血缘本能，天下之理;老师之爱是道义和美德，更加神圣和崇高”。留守儿童内心深处都有难以言表的失落感、空虚感，这种失落和空虚源于和亲人的长期隔离。一群十几岁的孩子失去父母之爱是很可怜的，这就要求我们全社会给予他们更多的关爱，妇联、文联、关工委等组织一起行动包片到人，使每个孩子都能感受到阳光的温暖。有了爱的基础，他们会配合学校的工作，在行为习惯的养成上就会对学校和社会的教育有一种悦纳的感受，同时对学校的整体管理工作也是一种促进。
这里的生活质量是指留守儿童在家中的饮食卫生、营养摄取、居住条件等生活状况。当前虽然新农村建设摆上重要日程，可农村的饮食卫生等生活质量不容乐观，这些留守儿童他们大都和祖辈或亲朋生活在一起，他们的生活依然延用着很传统的方式。祖辈们年龄较大、体弱多病，有的甚至患有传染性疾病，无法料理正常生活;有的居住条件较差，室内摆放无秩序;有的地方压水井较浅，用水质量差，水质碱化现象严重。虽然父母在外打工挣了些钱，但为了建设房屋无心来改善居住的环境。这样的生活环境极易导致病菌的侵扰。其次，由于祖辈年龄较大，加之离集市较远，购物不便，有的出现一日三餐“饭就馍、馍就饭，一坛酱豆吃一年”的现象。这些留守儿童他们父母只能在年终回家一趟，来不及洗刷他们的衣被，小孩子没有养成洗衣叠被习惯，床上长期不整理，室内环境真可谓“脏、乱、差”。青少年正处在成长发育的关键时期，在这样的环境中生存，极有可能对他们的身心造成严重的损害。抽样调查显示，留守孩子因卫生差导致疾病的占11.6%，这些患病的孩子早晨不吃饭，到学校附近的小店买零食充饥，校园附近的很多小店卫生状况更是令人担忧。去年就有一所小学因学生吃过期食品造成三人严重腹泻、呕吐现象，经调查这三人全是留守儿童。
造成学生身体素质差的另一个原因是:一旦离开父母他们除了睡懒觉外，很少愿意从事一些体力较强的劳动。加上缺乏营养，身体机能下降的现象较为普遍。最近的一项调查显示七年级14岁的留守学生在百米赛跑中男生平均值为20.3秒，女生为23.4秒，结束后大都感到气喘吁吁，体力不支。一部分留守孩子因缺乏营养面容肌瘦，目光呆滞，虽然家长考虑到孩子的营养不断寄钱回家，但这些孩子并没有用在补充营养上，而是拿钱进台球室、网吧、游戏厅等。影响学生体质下降的原因是多方面的:在家不做家务、升学率的隐性竞争等导致许多学校体育课开设不足等。
作为教育部门应加大监管力度，促进学校开足开齐体育课和社会实践课程，增强学生体质。同时在寄宿式学校里要合理搭配学生的膳食，以补充肌体所需的营养，确保学生有一个健康的体格。也只有健康的体格和健康的心理才能成为一名真正健康意义的学生。各级卫生行政部门要加强调研，及时掌握农村留守儿童的健康状况，有针对性地研究出台相关政策，为留守儿童提供生长发育监测、营养指导、计划免疫、儿童常见病诊疗等基本的卫生保健服务。
目前，打工父母对子女总体期待不高，调查中发现，部分农民工潜意识里认为，农村孩子学业有成的不多，将子女的学业定位在完成九年义务教育上，将孩子的定位在外出打工上。同时，监护人对留守儿童学习过问甚少，与留守儿童思想观念差异较大，存在明显的沟通障碍，教育上弊端也较多。加之他们还承担家务劳动和田间农活，根本没有时间和精力去关注孩子和学习。此外，受出外打工的家长影响以及大学生就业形势严峻影响，留守儿童易产生“读书无用”的思想，出现厌学情绪，学习缺乏热情，不求上进，成绩普遍较差。调查显示，有48%的孩子学习成绩为较差，40%的学生成绩中等偏下。
针对这种情况，必须建立全社会齐抓共管的教育机制。
(一)以当地党委、政府为主体的留守儿童教育管理机制
在学校，乡镇党委与学校领导、学校领导与班主任、班主任与包保责任人(任课老师
、指导老师)、教师与学生家长每年签订责任状或责任书，建立梯级包保制。包保期间，各负其责，协调管理。在村里，应成立由村干部、无职党员、德高望重的长者、妇女和群众代表组成留守儿童管理小组，对本村未成年人出现的各种情况，利用村规民约、伦理道德、各种法律法规等进行评判和监督。(二)以教育部门、学校为主体的留守儿童教育管理机制
中小学在充分整合资源的基础上应逐步发展为寄宿制学校。学校可建立留守学生档案和联系卡，详细记录留守学生的基本情况，并进行动态管理，年年更新，确保留守儿童的学习时间。组织教师、学生与留守儿童建立帮扶制度，积极建立一整套学校、班级、老师、同学关心帮助农村留守儿童的工作体系。
(三)以组织部门、关工委为主体的留守儿童教育管理机制
有条件的地方可组建由组织部门、关工委牵头的“六老”义务家长队伍。充分发挥“老干部、老战士、老专家、老教师、老模范、老党员”“六老”在未成年人思想道德建设中的作用以及对留守儿童学习的辅导和监督。本着就近就亲的原则，由“六老”志愿者担任留守儿童的“义务家长”，并与留守儿童结成帮扶对子。这些“义务家长”一方面对留守儿童进行学习辅导，另一方面，对留守儿童的思想进行教导，行为进行引导，心理进行疏导，生活进行帮助。
篇11
4、城市客运市场管理有序，各项规章制度进一步规范。实施双基工程，确保安全形势稳定。加强车辆检测、驾驶员驾驶行为监管，始终坚持安全责任重于泰山，保障了全区城市公共交通安全形势的稳定。进一步强化基础管理工作，企业管理水平明显提高。交通主管部门对车辆技术和人员档案实行精细化管理，实现一车一档、一人一档，在公交客运公司推行了星级企业评定和质量信誉考核等制度，企业管理水平明显提高。加大对违章行为的治理力度。以开展道路运输百日安全集中整治、迎省运、保畅通等专项活动为契机，加大路巡路查和路面执法力度，对 无证经营、超范围经营、 黑三轮、黑出租、黑摩的及倒客、宰客等不法行为进行查处，维护了城市公共交通市场秩序，确保了我区客运市场安全、文明、有序。
二、我区城市公共交通事业发展存在的主要问题
1. 公共交通在城市交通系统中的主体地位尚未确立。公交优先战略没有得到全面落实，城市公共交通发展总体滞后。我区公共交通的出行分担率不高，与公交发达城市相比还有很大差距。公交服务能力不足，城市公共交通吸引力不高，公共交通在缓解城市拥堵、建设低碳交通等方面没有发挥应有的作用。
2、公共交通基础设施缺乏统一规划。城市公共交通线网构成主要以公交枢纽站为依托,实现点与点的连接。长期以来，我区城市公共交通基础设施薄弱,缺乏统一规划,特别是在旧城改造和新区开发时没有把公交设施配套纳入统一规划,给交通营运、管理和居民出行带来不便。
3、公交行业发展后劲不足。城市公共交通作为重要的民生工程，是政府应当提供的基本公共服务，政府应对城市公交给予必要的资金和政策扶持，但由于财力所限，城市公交缺乏应有的补助和资金扶持，使原本属于社会公益性的公共交通行业发展受到制约，带来班线密度不高、始发时间不早、末班时间不晚等问题，公益职能发挥受限。
4、公交服务质量与不断增长的出行需求存在较
大差距。由于现行体制原因，城市公共交通的许可权限在市交通运输局，我区交通管理部门只负责具体管理工作，开辟新线、迁站、线路调整等诸多事项，都需多方协调解决，程序较为复杂，致使办事效率不高，不能及时满足人民群众的要求和意愿。目前，我区存在公交线网密度和站点覆盖率偏低，公交候车时间长、始发时间晚、末班时间早、换乘不方便等问题，这些问题的存在，直接影响了公交与其他交通方式的竞争力和对公众出行的吸引力。同时公共交通线网覆盖不均衡，影响了公共交通服务的普遍性。公共交通企业存在重经济指标、轻服务质量，人员素质不高、服务意识不强、安全投入不足、信息化水平较低等问题。
5、城乡客运发展不协调。长期以来，由于我区城乡二元化结构的存在，导致城市公共交通与道路客运班线一直处于二元管理状态。城乡道路、场站、运力等资源难以共享和优化配置，经营成本和票价差距较大;城乡客运体系互不兼容，阻碍了城乡衔接、方便快捷的一体化客运网络建设;部分比较偏僻的线路，受客流量小、线路规划不合理、运营成本增加等因素影响，存在亏损现象，导致线路经营者服务态度消极，甚至因为无力负担而影响运行;城乡公共客运服务不均等，农村和郊区居民进城难和出行不方便的问题突出，对统筹城乡协调发展造成较大障碍。
三、对全区公共交通事业发展的几点建议
1、加快城市公共交通规划的编制，确立城市公交优先发展地位。近年来，我区城镇规模不断扩大，城乡一体化进程不断加快，构筑功能完备的公交网络，提供高效、便捷的公交服务体系，已成为当前和今后群众的迫切要求。有关部门应加快编制《**区公共交通发展规划纲要》。在编制和调整城市总体规划、土地利用总体规划、基础设施规划时，要充分考虑城市公共交通发展的需要，发挥规划的先导作用，促进全区公共交通系统的协调发展。确立优先发展城市公共交通的目标，确保城市公共交通在城市交通中的主体地位。通过科学规划和建设，提高线网密度和站点覆盖率，优化营运结构，形成干支协调、结构合理、高效快捷并与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统，为群众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。同时，进一步加大宣传力度，使城市公交事业与群众公交素质同步发展，着力打造**文明公交品牌。
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2、交通安全意识淡薄，自我保护意识较差。由于现在总是把学校教学质量的好坏与升学率的高低挂钩，因此学校把时间都放在文化课的学习上，忽视了对学生交通法规和交通安全知识的传授;同时，交警部门由于警力有限，所以在宣传教育上有时会显得力不从心。现在的中小学生对《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规知之甚少，有很多甚至不知道什么是交通违法，对交通违法行为导致的严重后果认识不足。
3、交通工具的多样化与中小学生的技能不相适宜。随着社会的迅速发展，摩托车、电动车、汽车等的普遍使用，家长出于对自己子女的爱溺和上下学的方便，往往毫不犹豫的就购买给学生，但却没有让学生学习相关的交通法规就上路。正所谓无知者无畏，初生牛犊不怕虎，中小学生由于好奇心强，思维简单，思想幼稚，敢于冒险，什么都敢接触，什么都想尝试。基于这些心理特点他们就会贸然驾驶一些自己根本不能驾驭的交通工具，近年来中小学生驾驶摩托车引发的交通事故举不胜举。
4、家长监护不力，缺乏对未成年学生的教育和保护。很多家长由于工作繁忙，忽略了对孩子的教育和管理。孩子结伴出玩时，不注意遵守交通法规，违反交通法规的行为时有发生。再就是一些家长自己对交通法规就知之甚微，更无从谈起教育孩子，有的家长甚至在孩子面前不遵守交通法规，没能给孩子树立好的榜样，这些都无形中对未成年人造成了不良影响。
二、当前中小学生交通安全教育现状及分析
1、学校教育方面：一是导向的错误。在片面追求升学率的今天，各中、小学校都以学生升入重点中学或考入重点大学的人数多少作为衡量教育质量的唯一标准，教育导向的错误，必然造成管理重心的偏移，因而不可避免的出现学校忽视学生交通安全的问题。二是学校交通安全基础教育薄弱。学校主动开设安全教育课程的很少，即使有交警部门来督促，多半都是走走过场而己;学生的交通安全防护差不多都处于一种自发状态，学校将学生的安全责任完全寄希望于家庭和社会;学校对学生遵守交通法律的情况掌握不实，缺乏必要的考试、考核和督导;教育的对象层面窄，仅限于小学生或低年级的学生，中学生很少有上交通安全课的，更不用说参加交通安全实践活动了。三是对校园周边交通环境的规范欠思考。学校对接送学生的机动车是否合法全然不知，也不闻不问;对学校的安全提示牌、警示牌、人行横道线设置缺乏必要的考虑和规划，各种标志、提示、警示牌等交通安全设施很不完善。
3、公安交通管理部门方面：一方面从警力而言，警力严重不足是普遍存在的客观现实。由于基层中队及一线交警承担的道路交通安全管理工作任务重，工作忙，日常交通管理勤务已显得捉襟见肘，因而面对交通安全宣传，少数同志确实存在为完成任务而走过场的现象。另一方面宣传形式和内容单一、枯燥。上交通安全法制课、作交通安全宣传教育报告、播放电视光盘和图片展览几乎是惯用的几种宣传方式。缺少针对性、新颖性，中小学生接收效果相对较差。
三、如何加强中小学生交通安全工作
一是建立齐抓共管，相互配合的教育模式。交警部门作为交通安全宣传教育的主要力量，在充分发挥自身职能作用的同时，还要积极与地方政府、教育主管部门、学校密切配合，建立起协调联动的机制。各部门之间要保持密切的联系，各负其责、各司其职，一同挑起中小学生交通安全宣传教育工作的重担，通过不懈地努力，不断提升中小学生的交通安全意识。
二是全面提高交警队伍的素质，充分发挥职能作用。交管部门是交通安全宣传教育工作的主要力量，但是由于交警队伍警力有限，日常工作量较大，大多是民警都奋战在交管工作的第一线，从而造成了宣传警力严重不足，单凭两三个人的力量根本无法满足当前交通安全宣传工作的需要。因此，这就要求我们打造出一支政治坚定、素质过硬的交警队伍。打铁还需自身硬，这是我们经常说到一句话。但是，要真正实现自身硬的标准并不是一件容易的事。必须要不断加强对民警的教育培训力度，首先要对工作能力强、业务素质高的同志进行重点培训，将其培养成为业务骨干;其次是充分发挥业务骨干的模范带头作用，先进带后进，在队伍上下形成浓厚的学习氛围，从而促进全队民警整体业务素质的提升，为搞好交通安全宣传教育工作打下坚实的基础。
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心理健康是相对于生理健康而言的，其含义主要包括两个方面。一是指心理健康的状态，即没有心理疾病，心理功能良好。就是说能以正常稳定的心理状态和积极有效的心理活动，面对现实的、发展变化着的自然环境、社会环境和自身内在的心理环境，具有良好的调控能力、适应能力，保持切实有效的功能状态。二是指维护心理的健康状态，亦即有目的、有意识、积极自觉地按照个体不同年龄阶段身心发展的规律和特点，遵循相应的原则，有针对性地采取各种有效的方法和措施，营造良好的环境，通过各种形式的宣传、教育和训练，以求预防心理疾病，提高心理素质，维护和促进心理活动的这种良好的功能状态。
在人们的心目中，警察应该个个都是钢铁硬汉。其实，警察和普通人一样，也会出现挫折感、心理障碍或心理危机。就高速交警而言，他们肩负维护道路交通安全的职责，承担着高速公路的治安管理、秩序管理、事故处理等高风险、高负荷、高强度、高应激工作任务。他们已经成为一个最容易出现心理问题的群体之一。
二、高速交警存在的心理问题
（一）、工作压力大，心情焦虑、烦躁。近几年，我国交通事业发展迅速，高速公路四通八达，遍布各地。警力不足造成了许多高速交警一个人要身兼数职，承担多项工作任务，使得工作的压力过大。他们经常感到心烦意乱，没有自己的空间，容易产生焦虑、烦躁的情绪。例如，高速交警在执勤、执法过程中当事人不配合，甚至漫骂、撕打。事情过后反诬告执法民警，单位领导不理解，甚至对民警的执法情况持怀疑态度，由此产生情绪波动而出现失眠、食欲不好、心情低落、焦虑等心理问题。
（二）、在家庭生活中角色的失调导致一系列的家庭问题，家庭压力大。因为高速交警长期与家人聚少离多，易产生角色间失调。社会赋予的高速交通警察这一角色与家庭中父亲（或母亲）、丈夫（或妻子）、儿子（或女儿）的角色产生了冲突，由此导致了一系列的家庭问题。民警长年累月在外地出差，加上工作岗位轮换调动频繁，与家人两地分居，缺乏交流和沟通，对家庭照顾少，容易出现感情纠纷，产生家庭矛盾。事业与家庭，亲情与责任，警察正是在这种情感的交织中承受着巨大的心理压力。这对民警的身心健康产生极大的负面影响，使心理变得脆弱悲观，甚至颓废懈怠。
（三）、在处理人际关系上，与周围朋友、同事交往感到困难，敏感多疑。由于高速交警的工作生活都在一起，正因为这一点往往他们容易把因工作产生的情绪带到日常生活中，或者把日常生活中产生的情绪带入工作中。这样交叉反复影响，又缺乏适时调适情绪的空间与途径，就使得原本复杂的人际关系变得更加难以处理。例如，许多涉世之初的民警，不适应新环境，觉得与周围同事格格不入，内心感到空虚、无助，不知如何是好。自己焦虑不安的情绪处理不好，导致与同事、朋友关系紧张。
（四）、倦怠、抑郁、郁闷。长期处在高压高危，繁忙枯燥的工作环境中，高速交警极易产生产生抑郁、郁闷的心理问题。对生活、工作既没兴趣也没目标，每天忙忙碌碌，也不知道自己究竟该怎么调节,以至于看到他人有条不紊地工作，时间长了自己变得悲观起来，对前途失去信心。
三、高速交警心理问题的成因
（一）、职业的特殊性
高速公路高效率、快节奏的特点决定了高速交警工作的超负荷。首先，作为工作时间不定的职业之一，他们工作时间长，需要24小时地维护高速公路安全和畅通地运转。工作和休息的时间没有界限，不论白天黑夜和天气情况，经常得加班加点，生活无规律。处理交通事故又时刻处在危险地带。其次，高速交警的心理压力还源于这一行业工作情境的特殊性及不可回避性所带来的孤独。他们长期工作在高速公路上，生活在偏僻的高速公路边，单一枯燥，与家人聚少离多。所以他们比一般人更容易产生疲劳、烦躁、紧张等不良情绪。
（二）、身体健康因素
身体健康和心理健康的相辅相成共同构建了健康。现代医学研究表明，心理情绪与高血压病的非常密切，高速交警作为社会中一个较特殊的群体，经常承受着常人没有的职业压力和心理压力，因而易患原发性高血压、肠胃型溃疡病等心因疾病也就不奇怪了。近几年来，各地民警在体检中发现病患呈"三多"现象，即基层领导患病多，业务骨干患病多，一线民警患病多。高速交警目前的身体状况，也对他们的心理健康产生影响。
（三）、社会压力大
除了工作上的压力，高速交警还必须面对公众和舆论的压力。他们必须处于聚光灯下，面对社会、公众的"审视"。美国心理学家马斯洛把人的需要分成五个层次，"安全的需要"是其中一个层次。高速交警是满足公众安全需要的最佳载体，公众对他们寄予了高度的期望和信任。在公众心目中，他们应该是正义的化身和完美的代名词。而一旦高速警察的某些行为不符合公众的心理需求，甚至个别警察做出违法违纪行为，就极易出现心理学所说的"期望越高，失望也越大"的效应。警察群体中出现一个反面典型，就如同一个重磅炸弹，立即在公众中掀起轩然大波。这种情况无形中对高速交警造成了巨大的心理压力。
（四）、待遇与付出不成正比
按照管理学原理，人是"经济理性人"，从现实和理性出发，大多数人参加警界工作，首先是把警察作为一种职业，靠取得工资薪水解决生活来源，以保障家庭收入。但在现实中，有些领导者、决策者过分强调"只讲奉献，不求索取"的管理理念，并把这种理念作
为一种行政的强制要求，落实到相应的制度安排，片面强调从严治警，忽视从优待警。高速公路民警也是"经济理性人"，一些民警把自己的工作与海关、税务、工商等单位的工作相比，很显然，工作压力和工作强度都比那些国家机关大，而福利待遇比那些国家机关差。从政治资源方面比较，高速交通民警作为基层民警，在任职定级，晋升方面就更是困难得多。这种现象不同程度地挫伤了民警的积极性，容易造成警察群体普遍的失落心理,严重的甚至会滋生腐败现象。
四、警察心理健康标准
前些时候，"__*心理健康网"将下面7项内容列为警察心理健康的标准,对高速交警而言同样适用,可以通过此7项内容对自身进行一个综合测评。
（一）、没有明显的心理障碍或异常。例如出现昆虫恐怖症的人往往对特定类型的昆虫表现出一种极度的恐惧，显然这是一种心理变态的反应。
（二）、正确认识自己。对自己认识不正确的情形主要有两个方面，一是对自己有过高的评价，而夸大自己的结果是经常遭受失败的；另外一个是过低的评价，结果是缺少前进的动力。
（三）、保持稳定乐观的情绪。在日常生活中要保持情绪的稳定，没有不必要的紧张和莫名的不安感，一般事情不会引起情绪上的波动，在紧急情况下能保持镇定，遇事不慌，能采取紧急措施。
（四）、保持统一的人格。警察应当在需要、动机、理想、信念、价值观等方面与外显的行为相一致。一个人如果内心和外部行为不一致，就会存在心理健康问题，甚至形成双重人格。
（五）、良好的人际关系。乐于同他人交往，并且把人际关系作为生活中一个重要的组成部份，在与他人交往过程中，能用积极的态度对待他人，尊重别人的生活习惯和人格，对他人的过错能予以容忍，采取宽容的态度。
（六）、社会化良好。警察应该对于自己所处的社会环境有比较深刻的了解和理解，掌握所在社会占据优势地位的思想观念和行为方式，无法适应社会也是心理不健康的一种表现。
（七）、自我控制能力较强。在平时能够对自己的心理品质进行良好的控制，在一般刺激作用下都能进行有效的控制，包括控制自己的情绪、面部表情、思维方式和行为举止，在危急情况下能够临危不惧，果断地做出应对。
四、保障心理健康的措施
高速交警作为不同于地方警察的特殊群体，对维护国家道路交通安全和社会稳定负有重要责任，心理健康是从事警务工作的重要条件，直接影响到警察队伍战斗力的发挥。如果他们的心理出现问题，对公民、对国家都意味着潜在的危机。危害的不仅是个人的机体健康，还包括他的工作对象，进而影响高速公路交通管理工作的正常进行，影响到政府及国家的形象。为此，保障高速交警的心理健康是十分必要的，可以采取以下的措施：
（一）、加强民警心理健康工作的组织领导，建立健全规范、科学、系统的体系以保障民警心理健康。
1、坚持以“三个代表”为指导思想，坚持“以人为本”的科学理念，以培养公安民警的健康人格为目标，展开民警心理健康普查、建立心理健康档案。设立心理咨询科，培养专、兼职心理辅导员队伍；建立公安民警心理健康网站，开通公安民警心理健康咨询热线。
2、切实把关心爱护民警工作摆在突出位置，逐步建立公安民警心理健康医疗制度，改善民警健康状况。合理安排民警工作时间，进一步认真落实民警休假、体检、轮训、抚恤等制度，防止随意调动警力从事非警力活动，尽可能减轻过度负荷，缓解民警的身心压力。同时提高民警防病意识，增加经常性的健身等活动等。
3、在保证警力充足的同时，将通过心理素质测试纳入公安机关录用人民警察的统一招考中（目前此项工作已经广泛开展）。同时在警察队伍中大力加强宣传心理学常识的力度，让民警对心理问题有正确的理解和认识，增强民警的自我心理保护意识和求助观念。
（二）就民警个人而言，要懂得如何适时地舒缓调试自己的心理状态。
