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今年以来,我处将燃气行业的安全工作作为处管理工作的重中之重,年初与各家燃气企业签订了《安全生产责任书》。在抓安全生产工作时做到了“三个到位”:一是上级关于安全生产的相关精神学习传达到位;二是各项安全检查落实到位;三是提出整改后复查到位。全年共组织了大大小小的检查达10余次,其中较大规模的就有5次,共出具整改意见书5份,整改意见18条,全年燃气行业安全生产工作总体平稳。
(二)采用多种管理模式加强管理
一是联合执法,加强燃气市场管理。4月中旬,我局与县质监局联合执法,对我县范围内的燃气经营市场进行为期一周的专项整治活动,重点清查燃气经营户短斤缺两及超期瓶充装等现象,除查获超期瓶、查出短斤缺两现象外,还发现存在超范围经营、门点设置不规范等严重安全隐患。检查人员当场收缴超期瓶,并现场教育、宣传安全注意事项及相关法律知识,确保安全经营。10月中旬,与县质监局再度联合执法,对全县范围内燃气冲装点进行了突击检查,在武原及元通等地查获多只超期瓶,县质监局当场予收缴,对经营户进行了罚款和教育。通过执法,有力地打击了断交和使用超期瓶现象。
二是现场取缔无证、非法经营摊点。2月份,我处接举报电话,现场取缔了一将气瓶放置在人行道上的无证经营点;此外,在新桥北路(海盐华燊燃气开发有限公司以北)蹲点守候,查处一家集中收取空瓶、私自倾倒残液、以卡车为运输工具进行非法充装的无证经营户,我处工作人员当场予以制止,并依据《*省燃气管理条例》对该经营户进行了警告。
三是大力推行“送气上门”服务,在我局的大力支持下,本着规范市场、优惠居民、方便群众的想法,华电能源在县城长平路、澉浦镇、西塘桥等地陆续开出了送气点,打出“免费送气上门、免费检测、免费更换配件”的“三免费”服务,因其量足价优、方便快捷、优质服务迅速占领了较大的市场份额,逐步规范了市场行为。随着送气上门服务辐射区域越来越大,用户对这一送气方式也在逐步认可、接受。该公司计划今年在海盐县各个乡镇设点,形成一个完整的配送网络。
四是联合举办送气工培训。针对送气工在送气服务过程中存在的问题,为规范送气工行为,提高送气服务质量,9月下旬,市燃气协会在我县为53名送气工举办了燃气初级工职业资格论证(送气工和户内建修工)培训。通过培训,使部份经营户进行整合,提高了送气工的优质服务意识和安全意识,也有效遏制钢瓶超期使用、短斤缺两、乱倒残液等现象。
五是较好地平息了华燊燃气公司职工情绪波动事件,组织召开企业中层(骨干)会议,进一步了解职工思想动态,同时与公司总部也加强沟通。目前该事件还在处理过程中。
(三)启动《海盐县燃气专项规划》修编工作
我县原有《燃气专项规划》编制于1999年,经过8年的发展,我县管道燃气从无到有、从液化气到天然气、从县城区到开发区,原有《规划》已不能完全适应新形势的发展。在此情况下,20*年下半年,我县启动了《燃气专项规划》的修编工作,在完成数据采集工作的基础上,反复与设计单位论证,征求有关部门意见,目前已完成初稿,预计今年上半年前完成此项工作。
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(二)开展四大活动,持续推进安全工作。按照市安委办《关于印发深入开展全市安全生产大体检大执法大培训大曝光行功实施方案通知》、《关于加强燃气和再生资源回收利用行业领域安全管理工作的通知》文件要求,制定了《市燃气行业安全生产大体检大执法大培训大曝光活动方案》,开展燃气行业“四大”活动,重点排查燃气行业安全风险和重大危险源,严厉打击安全生产领域非法违法生产、经营行为,燃气安全综合监管体制进一步理顺、机制进一步完善。同时,采取邀请燃气行业、消防部门等专家授课、集中学习燃气安全专项业务知识、深入人员密集场所宣传燃气安全使用知识等多种培训方式相结合,营造了良好的培训氛围。截止目前,全市共组织培训班7个,参加人数150余人,共列入体检名单企业101家,提交《自检自改报告》企业94家,自检自改发现隐患问题202项,已整改隐患问题197项,各县区燃气主管部门共派出体检工作组和专家服务团11次,“体检式”检查企业56家,发现隐患问题75项,已全部整改完毕,派出执法工作组16个,检查企业数73家,关闭取缔1家企业检查发现隐患问题66项,已全部整改完毕,实现安全隐患的闭合管理。
(三)开展液化气市场专项整治。组织市燃气管理领导小组成员单位召开液化石油气市场专项整治启动会,下发《市液化气市场整治方案》,对专项整治工作进行安排部署。此次专项整治工作从2019年6月至2020年2月底。按照方案要求,各企业、各县区积极行动,认真开展排查整治工作。截至目前,共计检查液化气企业43家,餐饮学校等用气单位50户,查处黑倒气点4处,查扣液化气钢瓶160只,下达整改通知88份,发现各类安全隐患212项,已全部整改完毕,维护了液化气市场秩序。
(四)推进燃气项目建设。一是组织编制了《石化生活区燃气系统改造规划》,并协助燃气公司办理了此项改造工程的前期手续,工程项目总投资11645万,改造项目共涉及总厂26个小区31683户居民,于今年4月开工建设,目前施工单位已入场7个小区进行施工作业。二是积极争取中央预算内资金。2020年燃气行业申报中央预算内资金项目4个,估算投资约4亿元,目前1111燃气配套建设项目已开工建设,市区燃气表更换及新建、改造老旧管网项目已申请市发改委可研批复,待中央预算内资金拨付后组织实施。
(五)宣传工作开展情况。通过电视媒体开展燃气安全使用宣传1次,联合市应急局通过晚报及微公众号开展燃气安全使用宣传2次,各燃气企业共制作宣传展板20余块,悬挂条幅30余条,向前来缴费的市民发放安全用气宣传单1500余份,利用20余块电子屏宣传安全用气知识,企业APP安全宣传信息5条,向200余个小区微信群转发安全宣传信息,开展液化气罐区突发泄漏应急演练1次,营造了良好的燃气安全宣传氛围,有效的避免燃气事故的发生。
二、存在问题
(一)液化气钢瓶追溯和配送体系不完善、不健全。液化气企业存在自有钢瓶无企业标识、编号,缺少充装、打压、使用记录,执行充装安全技术规范不严格,充装非自有钢瓶,委托无许可个人或单位销售液化气等行为,液化气钢瓶追溯和配送体系不完善、不健全,造成液化气钢瓶流入市场后无法溯源,监管难度大。
(二)我市燃气行业智能化程度不高。目前,我市在燃气行业智能化应用和管理上与先进城市还有一定差距,主要表现在物联网远传表只是处于起步阶段,液化气智能角阀应用也没有得到普及,行业智能化管理仍处于摸索阶段。这与实现便民服务、智能管理和行业发展要求还有一定差距。
三、2020年下半年工作谋划
(一)坚持推进燃气安全整治工作。今年年初,我们以1号文件部署全年燃气安全工作,落实任务、细化内容、明确分工、确定各阶段工作节点,下半年将实行定期抽查、汇总、通报,加强执法力度,注重媒体监督,依托双重预防机制和防范化解重大风险机制,组织各部门、燃气企业扎实推进安全整治工作,实施安全隐患排查整治闭合管理模式,确保燃气安全工作取得实效。
(二)完善液化气钢瓶追溯体系。一是要求液化气企业依据相关规定在自有钢瓶上喷涂企业标识,编号建档,依法备案;二是液化气企业建立液化气钢瓶生产、充装、打压、使用、报废等环节档案管理制度,实现液化气钢瓶可追溯;三是积极鼓励和推动液化气企业建设智能化钢瓶监管平台,用信息化手段实现行业管理。
(三)建立液化气钢瓶配送体系。指导督办液化气企业建立液化气钢瓶配送体系,对充装、运输、使用等环节实行全过程管理,依法承担主体责任。同时我局将联合相关部门加大对液化气市场违法倒气、违规经营、充装非自有钢瓶等违法行为的打击力度,维护液化气市场秩序。
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3、积极开展安全教育培训工作,年初公司在做好新员工三级安全教育培训的基础上,公司上半年度总计召开了三次安全培训会,完成全员安全培训;公司上半年度总计对供应点配送人员进行了8次安全教育培训;结合安全生产月进行了2次全员安全生产知识测试。
4、做好应急预案的演练工作,在安全生产月期间,公司四个储配站根据企业可能会发生的安全事故类型开展了有针对性的应急处置方案演练,极大的提升企业员工作在应急状态下的应急反应能力。
5、深入开展安全生产隐患排查治理,确保安全生产隐患排查治理不留死角。公司各站做到班级日巡查、站级周查的基础上,公司职能科室做到每月不少于二次的安全督查,上半年度公司级安全排查32次,发现事故隐患83条,已全部整改完毕,同时每半年度开展各站之间的交叉检查,取得的一定的成效。
6、委托第三方安全专业服务安全评价机构对公司所属储配站安全生产标准化进行辅导,从安全组织机构、安全现场条件、安全管理、风险管控等机个方面进行了安全评价,提出了一些存在安全隐患,现公司对安全评价机构提出的安全隐患已全部整改完毕。
7、全面落实安全责任体系,做到安全生产工作齐抓共管、失职追责、有奖有罚的管理网络,对站主要负责人落实安全字主体责任,连续考核不合格不能胜任者给予免职处理。对安全生产违规现象做到坚持处罚、警示教育同步开展,处罚存在违规违法行为的个人,并进行通报开展警示教育,营造一个“不能违、不敢违”的安全生产氛围。
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二、部门协同,严格执法
牵头,组织县公安局、县市场监督管理局、县应急管理局、县经信局、县消防大队,以“安全第一、预防为主、消除事故隐患”为目标,分别对燃气公司、经销商生产、运输、储存、消防、安保及各类制度的建立健全进行监督检查。重点检查库房是否存在混装、人员是否持证上岗,液化气瓶是否超出使用年限,减压阀是否坏损、是否按要求配置消防器材等。其次,对冷碛镇、泸桥镇串串店、火锅店进行抽查,主要询问查看瓶装液化气使用情况,是否存在燃气质量问题,有无大量库存瓶装液化气,燃气企业、经销商是否入店开展安全教育、安全检查。在此次检查工作中提出:企业负责人要提高安全意识,严格落实安全生产主体责任,建立完善燃气安全事故应急预案。加强消防应急演练,严格落实自查自纠,建立隐患排查台账。定期深入燃气用户家中进行安全生产检查,加强燃气用户安全意识宣传。专项检查出动人员15人次,车辆4辆。
三、发现隐患,限期整改
通过此次安全生产排查整治,燃气企业、经销商安全意识有了提高,但仍存在一定的安全问题,一是冷碛经销商库房存在重瓶与空瓶混装现象,库房较乱;二是未设置进出库清单,存货出货源不详,账目不清;三是经销商配送车辆未按照危化学品运输规范要求,配送车辆车辆标识标牌缺失;四是个别气瓶检验标识日期已超过安全技术规范要求,存在安全隐患;五是后山经销商将燃气重瓶置于三轮车上,在外,存在较大安全隐患。针对以上问题,对燃气公司下达整改通知,要求立刻进行整改,截止日前,已全面完成整改。
四、加大宣传,营造氛围
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(二)加强安全教育培训,广泛开展安全宣传
一是深入开展安全生产法律法规学习,不断强化员工法律意识,适时邀请政府职能部门对员工进行《安全生产法》、《道路交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》等的宣传;二是积极参加省市安监等职能部门组织的各级领导、安全管理人员、项目经理、特种设备作业人员的培训工作,做到持证上岗;三是剖析行业内外安全事故案例,从中吸取教训,提高全员安全意识;四是积极开展“安全生产月”“安全生产宣传咨询日”等活动,利用各种宣传形式,大张旗鼓地宣传安全生产法规及知识;五是按照国家《安全生产许可证条例》规定,积极开展CNG站和工程安装《安全生产许可证》取证工作;六是搞好三级安全教育及全员安全教育培训工作。
(三)加强安全检查,狠抓隐患整改
一是按照建设部、省建设厅《关于进一步加强城市燃气安全管理的紧急通知》精神,组织了专项燃气安全检查,进一步强化了燃气设施的巡查工作,促进事故隐患的整改;二是抓重点岗位、部门、部位的安全检查与督促,强化特种设备及设施的日常管理力度,适时进行事故应急救援预案的演练;三是加大安全投入,逐步改善基础条件,购置了燃气检漏仪、抢险车辆、防腐层检测仪,安装了加臭装置等先进安全设备,并运用计算机网络对燃气设施全方位监控。同时,积极推广应用新技术、新材料,有针对性地加大了对民用燃气设施及管网改造力度,为管网的安全运行提供了保障;四是认真执行国家及行业燃气技术规范,加强工程质量的管理,保证工程质量安全。
(四)表彰先进,促进安全工作全面落实
20__年4月在南充召开了四川省城市燃气安全生产工作会,会上对成都煤气总公司等27个单位、李法可等26名同志给予了表彰,对南溪县天然气公司等21名安全工作合格集体给予了通报表扬。通过表彰、促进了全省城市燃气安全工作向前发展。
(五)存在的主要问题
1、安全管理制度需进一步完善,职工的安全操作规程培训需进一步加强。
2、管网系统老化腐蚀情况严重,建(构)筑物占压天然气管道及同沟敷设未彻底整改。用户超期服役的燃气器具及设备形成事故隐患。
3、配气站周边建(构)筑物的新建或改扩建,有的造成与站场的安全距离不够。
4、有的用户随意改动燃气设施,形成事故隐患。
二、20__年安全工作安排
为深入贯彻国务院、四川省有关进一步加强安全生产工作的规定和要求,针对燃气行业特点,现就安委会20__年工作提出如下安排:
(一)安全生产工作总体要求
1、实现一个目标:即三无,无重大安全事故、无重大资产毁损事故、无重大环境污染事故。
2、健全两个体系:即安全工作组织管理体系和安全生产应急救援体系。
3、突出三个重点:即重点部位、重点环节、重点时段的安全。
4、做好四项工作:即加强安全生产检查;探讨职业安全健康体系认证;抓好安全生产教育及培训;实行“一岗双责”制度(职工既要对本职业务范围内的工作负责,也要对本职业务范围内的安全生产负责)。
(二)主要措施
1、转变观念与完善体系制度建设相结合
各企业要继续认真贯彻落实有关安全生产的法律、法规,以及四川省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《关于采取切实措施遏制重特大安全生产事故的意见》,不断转变观念,统一思想,提高认识。加强领导,认真落实安全生产责任制,实行“一岗双责”制度和执行“一票否决制”,确保全员安全生产责任制“纵向到底、横向到边、落实到人”。
2、安全检查与隐患整改相结合
进一步完善安全检查的层次化(即公司、部门、班组三级检查机制),明确各级的检查内容及责任。要结合全社会加强安全生产的有利时机,抓紧对遗留问题的清理和处置,如:用户违章用气、建(构)筑物占压管道等。继续加强对重点作业场所的安全检查,认真开展反“三违”活动,组织开展安全生产大检查工作,积极消除事故隐患。在对天然气管网及供用气设施进行普查的基础上,制定管网分期整改实施计划。采取措施,加强对事故隐患的巡查及防范工作,提高对安全事故的预防能力。
3、安全生产与提高工程质量相结合
各公司要认真学习贯彻燃气技术规范,抓好工程质量的监督检查验收,逐步建立完善工程质量保证体系,做到以安全促质量,以质量保安全。加大安全生产投入,促进技术水平的提高,积极推广应用新产品新技术,及时淘汰落后的技术工艺和装备,认真执行新、改,扩建“三同时”制度。
4、宣传教育与技术练兵相结合
要认真开展好“安全生产月”、“夏季三防”、“冬春防火”安全质量标准化建设等安全活动,努力营造浓厚的安全生产氛围。认真做好安全管理的各项基础工作,组织搞好全员安全生产培训教育工作,不断强化职工的安全意识。要牢固树立警钟长鸣,常抓不懈的思想。认真吸取行业内的事故教训,切实提高职工对现场事故的预防及隐患的处理能力。坚持安全工作以人为本的理念,有针对性地开展班组安全活动,充分调动员工对安全工作的理解及热情,增强做好安全生产工作的责任感,形成自觉关心安全的良好习惯。适时对《事故应急救援预案》进行演练,结合实际,进行修改完善,提高其实用性和可操作性。
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1.3目前后勤服务部门的管理“以包代管”居多,培训教育少,有的几乎没有。按原有的企业管理模式,从事后勤服务管理和工作的人员全是正式职工,参加安全学习和培训比武等是企业内部管理的事,有硬指标考核。但现在多数企业的做法是配一、二名正式职工从事后勤管理工作,其它工作人员全部劳务外包,如办公楼及生活用房管理请物业公司,食堂供应请餐饮公司、购饮用水请送水公司、公务车辆运行请公交公司等。有安全理念好的外包企业或公司,食品、饮用水等能做到正规渠道安全供货,确保质量,管理正规,还能时常配合开展一些安全教育活动,严把食品采购配送安全第一关。这也非常难能可贵了,因这些外包公司管理人员通常在自己的管理公司,离发包单位较远,靠电话与后勤部门联系多,缺乏直接桥梁和纽带与企业专业安全职能部门对接沟通。而外包工作人员的工作却要在发包单位工作现场,有的外包公司管理人员又不常在现场,从而形成因工作与安全学习培训发生冲突时,而最后以工作为主、挤兑安全学习培训的现象发生。
1.4多数企业后勤服务管理部门在安全管理方面还缺乏经验。企业扁平化体制改革前,通常在企业的管理部门中设立有膳食科、总务科、接待科(或车管科)等,但企业改革扁平化瘦身和社会化后,以上提到的几个职能科室没有了。而时隔数年后,现因企业发展的实际,又迫切需要类似的职能科室,于是诸如后勤服务中心就重新设立了。新设立的部门在安全管理方面无论从人的选拔、培训,到知识的准备、再到安全体系的形成,都具有不成熟的方面,安全管理缺乏经验,通常是边学边干,逐步完善。
2.解决目前企业后勤服务部门存在的问题,加强安全及管理工作势在必行,主要途径:
2.1解决后勤安全管辖责任问题,纳入整个企业HSE安全管理体系,统筹兼顾,定期开展安全检查和指导工作。~个企业的安全职能部门不管有多少客观上的原因,我个人认为不能只管生产安全等方面,也要管生活后勤安全。“3.3”广东东莞食堂燃气间爆燃事故就是血的教训,不能一“包”了之。在企业安全部门的职责中要增加对后勤部门的安全管理职责,纳入企业整体的安全管理体系中,修订安全管理制度和条款,建立健全后勤安全生产责任制。在制度上弥补对后勤部门安全管理盲点的同时,企业安全职能部门还要分派专人分管,加强与后勤部门的对口联系,定期听取后勤部门在安全及管理方面开展工作的情况汇报,时常到后勤现场开展检查,指导工作:
2.1.1检查办公大楼和生活基地用房的安全工作时,首先要查阅相关的外包物业管理合同条款,在安全管理方面是否存在安全漏洞和隐患。要有专家点评办公大楼和生活用房的可居住性,防止大楼和生活用房因裂缝,地基下沉、年久失修等原因导致的倒塌事件;靠近山体的大楼和生活用房是否存在山体滑坡造成的风险;沿河边上的办公和生活用房是否有被洪水冲塌的危险;在雷雨密发区,要与相关专业机构共同检测对大楼及生活用房的危害性,积极有效地采取防雷措施;在大楼和生活用房方面的门禁管理方面,消防达标合格许可及相关防火方面、电梯设备设施运行保养方面、紧急应急逃生等方面,企业职能安全部门均应给予后勤服务部门技术支撑、知识帮助和风险识别。
2.1.2检查职工食堂的安全工作时,要认真审阅外包管理合同条款,在检查从业人员厨师证等资质,定期查验健康合格证的同时,查验食堂用火许可证和防火规范,还要检查考评外包食堂在安全运营方面存在的问题,关注食品的进货渠道、听取食堂在进货、加工、供应各环节的安全管理,并给予指导,提出安全防范的建议和意见,重点防止食物中毒和燃气爆炸事件,确保食堂用餐放心、炉灶器具使用燃气、电器等安全。
2.1.3检查公务用车安全时,不仅要认真审阅外包管理合同条款,还要查验驾驶员的准驾证及其换证培训情况,针对公务车辆载人多少,距离远近、新老驾驶员对路况熟悉程度等实情和特点,分别派相适应驾照的驾驶员承担公务用车任务,低驾照的驾驶员不能开高驾照要求对应的车辆,确保安全;值得一提的是,企业的安全职能部门还要熟悉本公司拥有公务车辆的数量和安全现状,检查企业内部公务车辆的安全行驶里程,给车辆大概进行安全排队,对超安全行驶里程的车辆和存在严重安全隐患的车辆,有向企业或公司领导建议报废更新的权力和义务。同时,对超安全行驶里程、又存在重点安全隐患的车辆可直接下发“停运令”,这对后勤部门是有禁令的约束,避免因此造成车毁人亡的惨剧发生。
2.1.4检查饮用水管理工作时,要提醒后勤部门一是要选定有资质的饮用水公司,渠道正,用水放心安全;二是要定期从订水公司获得所送饮用水水质的抽检报告;三是要定期对饮水机进行清洁消毒,形成制度。四是加强宣传,告诫使用人员要科学使用饮水机,下班时务必要切断电源,一可确保安全,防电线老化或短路火灾,二可防饮水机中反复多次加热后的水对饮用者身体健康可能带来的不利影响。
2.2后勤服务部门自己更要做好日常的安全管理工作,加强与外包公司的业务及安全管理工作对接,真正起到安全桥梁和纽带作用。
2.2.1把好合同关。借一年一度到期续签合同之际,加强与外包公司的沟通和联系,将公司或企业“以人为本,安全发展”的理念和健康、安全、环保(简称HSE)要求体现的合同相关条款中,强化不履行合同的HSE条款处罚制约措施,实现外包业务合同的规范管理。
2.2.2设专人分管。在企业后勤服务安全管理方面,可按物业管理、食堂管理、车辆管理等线条,设专人分管业务工作的同时,分管好对应线条的安全防范工作。
2.2.3定期开展安全学习和培训。后勤部门在安全管理上要积极主动,发挥“桥头堡”和“穿针引线”的作用,既要做好各线条日常工作,又要按相关要求,因人、因地、因时地开展安全学习和安全培训工作。首先,后勤管理人员要带着参加市区相关的学习和培训,如物业管理培训、食品安全培训等;同时,要求外派公司在选派劳务人员时,一是要身体健康无疾病,遵纪守法;二是经过安全学习和培训取得合格证,具有一定安全理念和常识的员工;三是特种设备、特殊岗位的操作人员必须接受专业培训,持证上岗。
2.2.4重视安全检查。定期加强现场安全检查,确定一段时间内的检查次数,对发现后勤部门各线条工作的安全问题或隐患十分必要。同时也可以把检查到的隐患或问题反馈给企业安全职能部门和外包单位(或公司)。节假日可增加检查的频率,但务求实效,也可随机抽查。当然,三方联合安全检查的形式就更好了。
2.2.5落实隐患问题整改。重视检查存在的问题或隐患,要求责任到人,措施到位,跟踪检查,落实整改,从而实现后勤安全隐患问题的闭环管理。
2.2.6抓好制度、人防、技防“三保”安全工作。“制度”保障前已谈到可纳入企业安全管理总体系中,实现•114•对后勤安全平稳的保障;“人防”可以通过发挥人的主观能动性,把参加安全学习和培训的知识转换成每个人的能力,将安全理念深入人心,并潜移默化地指导人的安全行为,形成自觉发现不安全因素和隐患的行动。“技防”是通过安全设备设施的投用,克服人的生理疲劳等极限或缺陷,实现在作业现场24小时监控报警的作用,如食堂安装防燃气泄漏的报警装置;在办公大楼各楼层及生活用房安装可视探头,防非法进入或盗窃等;办公室内安装烟火感应报警系统和消防喷洒系统等,将有效控制燃气泄漏、有效控制火灾等势态,并及时消除,在第一时间将不安全因素或隐患扼杀的萌芽中,从而共同推进后勤部门的安全。
2.2.7加强与辖区内政府相关职能部门的沟通与联系。后勤服务部门可参加企业安全职能部门组织的对口外联活动,也可自请市区消防部门检查大楼消防安全,是否存在消防、火灾隐患;请食品监督部门检查食堂卫生供应工作是否达标;请市燃气公司检测食堂炉灶和生活用房的燃气热水器等是否存在燃气泄漏现象等。专业部门的检查和检测有助于我们发现问题和差距,从而认真、积极的态度整改到位,避免安全事故的发生。
2.2.8真心关爱外派劳务人员,实现本质安全。对外包劳务人员要多关心,休息时多交心,遇到困难帮一把。驾驶员没有出国任务时,一是组织好学习,学交通法和相关规定,二是学车辆及维修常识,便于应急处置;若有任务,则要遵守交通法规,养成“开车不喝酒”,“宁停三分,不抢一秒”等好习惯,注意抽空休息好,珍惜自己和他人的生命。当然还要关心外包劳务人员每年的劳务收入年年有所增涨。只有这样,劳务工才能安心工作,在认真做好本职工作的同时,真心懂得安全工作与其自身安全紧密相连,才能从小事抓好安全,确保工作本质安全。
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一、领导高度重视,安全意识增强。
学校成立了以校长为组长,各部门负责人为成员的工作领导小组,并进行了详细分工;体卫艺处详细制定活动实施方案,并及时召开会议,安排部署学校消防安全工作;健全消防组织机构,安排了具体的负责人,落实了责任;完善了各项消防安全制度、实施办法及考核细则,形成了组织健全、制度完善、职责清晰、人人参与,学校、社会共同配合,整体联动的良好格局。
二、精心组织,层层发动。
深入动员以“全员消防、生命至上”为主题,以“珍爱生命”为主线,以“普及消防安全常识、增强法律意识,学会火灾逃生自救技能”为重点,以“杜绝亡人火灾和较大以上火灾事故,减少控制一般火灾事故”为目标,开展了师生全员参与的宣传教育培训活动,取得了较好的效果。学校自检、自查过程中,对照标准认真排查,找死角,查漏洞,对发现的消防安全隐患及时采取措施进行整改上报。
三、活动形式多样,教育效果显著。
1、在学校醒目的位置悬挂上“关注消防、珍爱生命”的消防宣传标语。
2、11月7日升旗仪式上,通过国旗下讲话向全校师生发出倡议。
3、各年级积极开展以消防安全为主题的各类宣传教育活动,学习《中小学生火灾逃生办法》。
4、开展消防专题讲座。
体卫艺处邓主任用鲜活的案例,着重就消防安全意识、消防器材的配备和使用、防火灭火常识以及火场逃生等方面进行了生动的讲解。全校师生到场听取了本次讲座。通过开展消防安全知识讲座,进一步提高了全体师生的消防安全意识,普及了消防安全知识。
5、主办消防主题的黑板报。
各年级分别围绕“全员消防生命至上”的消防主题,办了一期黑板报。学校领导一一检查并充分肯定各年级的黑板报有特色,尤其是通过宣传教育,全校师生了解了更多消防知识,提高了自救自护的能力。
6、18日下午,学校消防警报骤响,学校领导、全体老师根据《学校消防应急预案》迅速到达指定位置,正在上课的老师也立即结束授课,组织学生撤离。
按照楼层从低到高的顺序,各班级分东、西两个楼道依次撤离教学楼。授课老师在班级队伍前领队,班主任在班级队伍后护卫。同学们弯着腰,捂住鼻,紧贴墙壁快速前移,全校撤离队伍井然有序。从警报声响起,到最后一名学生到操场列队,用时不超过50秒。这次演习,提高了师生的消防安全意识,增强了自我保护能力。汪校长在活动总结时指出,“安全要牢记,防火莫儿戏”,安全教育要警钟长鸣,这样的消防疏散演习今后要不定期地多次进行。
7、开展一次消防设施器材、安全出口、疏散指示标志、电气线路方面的检查,并对发现的问题及时进行整改,保证安全通道有效、畅通、安全。
四、突击检查。
为最大限度排除消防安全隐患,确保学生人身财产安全,11月22日下午由体卫处、总务处、教务处和政教处联合组成检查组对教学楼进行了拉网式突击检查。检查过程中,发现安全隐患,立即整改排除。
本次“消防安全月”分别从宣传、教育、检查等方面开展了一系列卓有成效的活动,达到了“消防安全人人重视,消防常识人人知道”和“排除消防隐患,确保校园平安”的目的。
初中消防安全总结2根据沐安委《关于印发县劳动密集型企业消防安全专项治理工作方案的通知》的统一部署,我乡结合实际,认真开展了劳动密集型企业消防安全专项治理,现将本月工作开展情况总结如下:
一、深入开展企业消防安全隐患排查
本月我乡结合“安全生产月”活动,按照乡党委政府统一部署,对全乡企业,矿山,规模养殖合作社开展了一次安全隐患大排查,在深入企业检查过程中,重点加强企业消防安全设施和从业人员消防意识和技能检查,排查中发现,个别企业消防设备投入不足,仍然有职工对消防安全知识掌握不到位。针对上述问题,要求各企业按要求完善消防安全设施,并加强开展职工消防知识教育培训力度,建立和完善消防安全巡查台帐。
二、加大宣传教育,增强消防安全意识
我乡认真贯彻“预防为主”的消防工作方针,加强对企业的宣传教育,充分利用会议,督查检查、专题培训等形式会议等形式企业职工行宣传教育,认真贯彻宣传《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理条例规定》等法律法规及党委、政府召开的各种消防安全会议精神,开展广泛的宣传,促使各企业自防自救能力增强。
三、下一步工作安排
为做好火灾防控工作,我乡将从以下三个方面做好监管:一是继续加强对企业生产安全检查力度,督促各企业将存在的隐患和不足整改到位。二是扩大消防安全宣传范围,发动各联系村干部、村支书主任宣传消防安全知识,火险应急,消防法律法规知识,做好消防知识普及。三是严密做好火患监控,按照属地管理原则,分片落实安全监管责任人,同时发动各村信息员,切实履行监控和信息报送职责,及时反馈安全信息。
初中消防安全总结3__镇中心中学始终把学校消防安全工作做为学校重要工作,消防安全关系到学校财产安全和教师员工的生命安全。
在接到市教育和体育局关于开展学校消防安全大检查的通知后,中心中学学校非常重视,立即召开校长会,传达通知精神,胡校长要求各学校不要有丝毫懈怠与麻痹思想,各校要对本单位进行消防安全排查,学校校长做为学校安全第一责任人,要不断改进和完善工作方法,提高安全防范能力,将事故隐患减少到最低,最大可能的提供安全保障,确保学校教育教学秩序不受影响。
各校在召开中层领导会议后,及时安排部署了消防安全工作,对消防工作进行了层次分解,明确责任。学校团队辅导员早上利用升旗仪式对学生进行了消防安全教育,要求学生在校内外不玩火,安全用煤;不玩电,不接触裸露的电线和电器开关等。利用黑板报进行了防火防触电的安全专题教育。各校总务处、班主任及时对教室、走廊等地方的电线、电器、教学设备进行了一次排查,发现破损的插头插座及时更换。对各功能室消防设施(灭火器等)进行了检查。各校各班级开展以防火防触电为重点的安全宣传教育,在班会上以安全教育为主要内容。通过学生向家长宣传防火防电的重要性,提醒家长做好家庭防火防触电等安全工作。
各校均于本周开展一次以消防安全为主的安全预演,取得了良好的效果。
各校在排查过程中,发现主要存在以下问题,部分学校原有疏散安全出口标志有缺损、楼梯分道油漆已有部分模糊,部分学校用电线路老化,学校将近期重新制作新的疏散标志、粉刷楼梯分道标志,并对教学楼用电线路进行改造,确保学校消防安全,消除火灾隐患。
学校消防安全工作是一个艰巨的长期的任务,不是一劳永逸的事情。只有思想上重视起来,安全行为才有保障。今后我们更加重视消防安全工作的宣传,树立一种防患于未然的安全意识。在全镇教职员工的共同努力下,我们一定能将消防安全工作做得更好,为学校发展提供优良的安全环境。
初中消防安全总结4为加强学校学生管理,保证师生安全,共建和谐校园,做好当前学校安全管理工作,实现“迎国庆、除隐患、保平安”的工作目标,根据县教育局对当前学校安全工作的部署,我校开展了一系列内容丰富、形式活泼的活动,使学生在参与活动的过程中,树立安全意识,掌握安全知识,提高自护自救能力,并以此为契机进一步强化学校各项安全工作,确保学校的教育教学工作健康有序的进行。现将消防安全教育月活动总结如下:
一、加强领导,精心组织
学校成立了以孔校长为组长、__副校长为副组长的“消防安全月”活动领导小组,加强对活动的领导;制定活动方案,明确工作职责;认真组织实施,确保活动顺利开展。
二、落实责任,确保实效
根据制定的活动方案,落实到各科室、各年级的责任人。
三、活动内容丰富,扎实有效
在总结往年开展“安全月”活动经验基础上,结合学校实际,加大宣传力度,抓好安全落实。力求内容丰富,形式多样,检查到位,整改及时,使活动收到更好的效果,达到师生满意,家长放心。
四、积极开展丰富多彩、富有成效的14项消防安全教育月活动
1.组织认真学习相关法规、文件,部署“活动月”活动。
学校以对广大师生员工生命安全负责的精神,把“安全月”活动作为安全工作的重要内容抓紧抓好,推动学校各项安全工作的落实。”安全月”领导小组组长孔校长亲自挂帅,组织全体教职员工认真学习,深入领会有关文件精神,学习20__年5月1日实行的新消防法,使得安全知识和意识“入脑、入心”。并围绕活动主题,精心部署“安全月”活动。
2.开展了一次校园安全全面排查及整改活动。
校园安全排查内容包括:
(1)消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况。
(2)学校机动车辆经检验合格并定期维护检测情况;接送学生的机动车驾驶员具备合法资质情况。
(3)锅炉、燃气、电气、体育器材等重要设施设备的使用、维护情况;放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况;实验室、学生宿舍等重要场所存在的安全隐患情况。
(4)教学楼顶金属装饰物的焊接点是否生锈、松动、脱落。楼顶照明灯的固定情况以及线路连接情况是否完好。
(5)食堂烟道油渍除去是否及时,烟道是否顺畅。
(6)消防设施是否完好,消防用水是否正常。
(7)食品卫生、饮用水卫生以及传染病防治管理工作落实、国家食品卫生管理规章制度情况。
(8)校舍存在的安全隐患情况。
经过检查,有安全隐患的均已经得到了整改、完善;没有安全隐患的,做了进一步的维护。
3.配合有关部门进行一次校园周边治安、道路交通安全隐患整治活动。
4.邀请派出所专业人员进行了一次以“消防守护生命”为主题的专题培训。
通过视频讲座和实地培训,更新了全体师生的防火知识,提高了逃生基本技能,达到了预期目的。
5.进行了一次宿舍楼内火灾现场为特定情景的逃生演练。
政教处认真制定了“寄宿学生消防逃生自救演练”活动计划,演练之前周密部署,演练之前,又做了简短的火灾逃生要点讲座,演练时活动按原计划和要求顺利进行,师生行动迅速且井然有序,全体寄宿学生从听到“警报”到操场上整齐列队仅用时47秒。通过本次演练活动寄宿学生的安全防范意识提高了,学生的自救求生能力得到很好锻炼。
6.结合学校实际,安排各年级各班举行一次以“安全教育”为主题的主题班会。
7.开展了一次“小手拉大手,我与家长共答题”消防安全知识答卷活动。
通过活动的开展,一个学生带动一个家庭影响整个社会,从而达到:全社会人人讲消防安全,处处保消防安全。
8.开展了一次各班学生日常消防安全教育情况调查活动。
9.开展了为期一周的消防安全系列广播讲座活动。
分别安排了五名教师利用校园广播进行了消防安全知识讲座,讲座内容从《学生宿舍的防火》、《几种常见火灾的扑救方法》、《家庭常用灭火方法》到《火灾逃生方法》,使得全体师生均掌握了一定的消防逃生自救知识。起到了普及消防知识的目的。
10.召开了一次骑车学生家长安全教育会议。
11.召开了一次乘车学生安全教育会议。
12.邀请我校法制副校长王善伟同志进行了一次以“平安育才,法制育才”为主题的法制安全讲座。
13.开展了一次中考期间的安全教育会议,确保我校中考顺利进行。
14.面向全体学生进行一次暑期消防安全教育,召开以消防安全为主题的班会。
今后,我校将结合学校日常管理和消防安全教育月的集中教育,注意积累和总结经验,将短期的有效的应急措施和做法转化为长期的、经常性的工作机制,致力于培养师生员工的消防安全意识和文明习惯,实现校园的长治久安。
初中消防安全总结5一、指导思想充分认识学校消防工作的重要性和必要性,认真贯彻落实消防工作“进学校、进社区、进农村”的方针,以对人民群众负责,对师生负责的高度认识,处理好学校消防安全工作与提高学校教育教学质量的关系。把消防安全纳入学校重要议事日程,采取必要措施,保障学校消防工作落到实处,为教职工和学员营造一个安全祥和的工作和学习环境。
二、工作措施、建立健全消防组织,明确消防工作责任,消防职责规定悬挂上墙。
1、制定年度消防工作计划和灭火应急疏散预案。
2、学校宣传板报及班报定期有消防常识内容。
3、每学期每班组织召开一次消防主题班会,每月进行一次消防常识宣传。
4、每月组织一次消防安全检查,及时消除火灾隐患、将消防常识纳入教学内容,使学生做到“两会两须知”,即会报火警、会使用灭火器;
知道火灾的危害性,知道自救逃生常识。学生受教育率达到95%以上。
三、具体做法、加强学校消防安全工作的领导根据安全工作要点,为加强学校安全工作的领导,确保安全工作的实施。成立了消防安全领导小组,并分工具体,责任落实。领导小组全体成员要本着对学校负责的思想,要有高度的事业心和责任感,各司其职,配合派出所严密防范做好学校周边安全工作,努力清除各种影响学校安全和稳定的隐患,保障全体教职工和学员能在良好的环境中工作、学习。
1、贯彻落实各项消防安全制度制订有“学校消防工作制度”、“学校消防工作暂行规定”等各项消防制度。
为保证各项消防制度的贯彻落实,本年度要落实好以下各项工作。
(1)认真学习执行各级关于学校消防安全方面的文件精神,制定相应措施,明确负责,及时检查总结,把消防工作纳入年终工作考核。
(2)修订完善“学校消防工作暂行规定”,具体制订常规教育制度,加强督查。上班时间教师必须在职在岗,严格按规定执行,防止学员伤害事故发生,切实做好登记和善后处理,并与教师的考核挂钩。
(3)利用多种形式和渠道,对学生进行消防安全知识教育,加强防火教育。
(4)认真安排好值班,门卫要尽心尽责,每天检查教室门窗。加强对门卫的管理,外来人员进入学校要严格控制,做好登记。杜绝无关人员进入校园。
(5)定期检查各类器材、校舍,发现消防安全隐患要及时报告。加强校舍改造、校园绿化过程中的安全防范,认真记载施工日记,发现问题及时整改。
(6)各班在学生离校前必须切断电源。
(7)贵重物品要妥善保留,专人负责,学校财产借用出校门必须要有手续。
2、贯彻安全第一,预防为主的方针做好学校消防工作,关键是要防范于未然。
继续实行定期检查和日常防范相结合的安全管理制度。每天都要组织老师对校园等地方的巡逻,做好防火等工作。发现重要情况,及时上报,不留盲点,不出漏洞。
3、全面开展消防大检查学校每月都要对每个角落进行地毯式的大搜查,发现隐患,及时整改,特别是教室的门窗、学校围墙、供电等更要定期检查,对较旧的电气设备、电线、灭火设施等进行更换,杜绝隐患,学校安全管理人员要按上级要求参加培训。
在学校消防中发挥主力作用。健全安全工作台帐资料,即安全工作计划、安全工作会议记录、安全工作检查情况、安全工作整改情况、安全工作教育内容、安全工作有关文件和要求。
篇8
科学制定战略规划,为提升企业执行力发挥引领作用
企业的发展需要以鲜明的战略目标作为引领,需要对员工产生鼓动人心的愿景。只有让员工看到发展的构想与空间,才能更好地实现企业发展愿景和职工个人目标的一致性,为增强企业执行力奠定思想基础。2008年企业改制后,为独立参与市场竞争,公司党委战略性地提出了“建设新亚泰,实现新发展”的战略构想,号召全体亚泰入团结一心干事业,齐心协力谋发展。2012年,伴随着北京城建亚泰集团的成立,公司制定并出台了《企业五年发展规划》;又提出了“一主两翼”,即“以施工为主业,房地产开发与投资两翼并举”的发展方针;尤其是2013年底《亚泰集团企业文化手册》的出台更是对“做行业先锋,享幸福未来”的愿景目标进行了明确,使得企业发展目标得到了广大员工的普遍认可,令广大职工欢欣鼓舞、士气倍增。
提高员工队伍素质,为有效落实企业执行力提供保障
加强员工队伍素质建设对于提高企业执行力、提升企业管理水平有重要意义,只有突破传统人才管理模式,广纳贤才,才能不断优化人才结构,提高员工队伍素质,着力营造人尽其才、才尽其用的良好环境。
拓宽用人范围,公开竞聘岗位。北京城建亚泰集团引用“赛马机制”,把每一个人都放到平等竞争的平台上,注重员工实际能力和工作效果,实行“能者上,庸者下”的任职机制,在全公司范围内开展副总经理和机关部长竞聘活动。通过竞聘,不仅发现了企业需要的人才,还充分调动了人才的工作主动性,增强了干部竞争意识。对激励干部努力学习、扎实工作和发挥才干起到了积极作用。
注重人才培养。公司进一步细化了关键岗位的设置,除了项目经理、项目三总师外,还特别设置了常务副经理、执行经理和项目安全总监、质量总监,为青年人才提供了更大的施展才华的舞台。公司2009年实施“3-50”人才工程,即在5年内从青年知识分子中培养出项目经理、总工程师、总经济师各50名,邀请北京建工学院教授对青年干部进行授课。2012年,为不断提升高管层领导能力,实施了“百万工程”,组织高管层参加总裁培训班,下大力气提升高管层专业素养。2013年,公司又联手北京交通大学对90名青年后备干部进行了集中培训。此外,今年将重点进行“3+2”培训,即对项目总工程师、总经济师、总会计师和安全总监、质量总监以及机关部长的培训,着力提升他们的业务水平、工作能力和综合素质。通过对各类青年人才的培养和锻炼,有效地优化了广大青年人才的知识结构,提高了他们的专业素质,拓展了他们的职业发展空间,为他们更好地实现自身价值提供了条件。
进行职业生涯设计。在对企业进行战略规划的同时,更要对广大员工的职业方向进行科学定位,尤其是对青年员工进行职业生涯设计,以便更好地发挥他们的潜能,调动其工作积极性和主动性,实现个人进步与企业发展的双赢。所谓职业生涯规划,就是在对员工职业生涯的主客观条件进行测定、分析、总结的基础上,对员工的兴趣、爱好、能力、特点进行综合分析与权衡,结合企业发展特点以及员工自身的职业倾向,确定其最佳的职业奋斗目标,并为实现这 目标做出行之有效的安排。
进行岗位轮换。2013年集团公司制定实施了《干部轮岗交流暂行办法》,对中层干部实施有计划、有步骤的岗位轮换。根据他们在国外、外埠和本市工程的工作经历,使其能准确定位适合自身发展的工作环境和职业方向,更好地发挥个人专长。通过岗位轮换,不仅使各级干部对集团的多项工作都有了更深的了解,也达到了多岗锻炼,适应多重业务技能的岗位需要,既培养了他们适应新环境的能力,又使他们找到了适合自身发展的位置,激发潜能,提升价值,为企业的持续发展提供了智力支持。
完善制度与机制,为提升企业执行力营造良好的氛围
制度是执行力的重要内容和基础,要提高企业执行力,必须把这个基础夯实。
健全企业法人治理结构。公司在2008年改制后,完善了公司法人治理结构,建立了现代企业管理制度,各项治理工作严格依据《公司法》和《公司章程》的规定合法有效地展开,集团公司一届董事会共主持召开了3次年度股东大会、8次临时股东会及34次董事会和监事会会议,从根本上确保了法人治理工作的规范性和严谨性。公司采取适度集权的战口各管控模式对下属的16家法人单位进行管控,并对下属子公司的业务和管理活动给予指导,实现整个集团的战略协同和资源共享。
强化干部管理和考核。2013年初级集团公司进一步完善了《干部考核管理办法》,对近400名中层以上领导干部进行德、能、勤、绩、廉等方面的年度考核,采取公司领导考核小组、系统领导、基层考核小组和职工分别评分的方式,依照“关键事件”法,利用积累起来的“关键事件”记录,对他们解决关键事件的能力进行分析、测评、评价和判断,同时也可以让他们清楚地看到自身存在的问题和差距,寻找问题根源加以解决。通过对“关键事件”的测评,不仅发掘了人才,激励了干部,优化了干部队伍,也使大家普遍受到了一次生动实际的先进性教育,为提高企业执行力提供了组织保证。
加强标准化建设。为更好地提升公司管理和生产过程的运行效率和质量,公司相继出台了《绿色文明安全施工图集》《城镇燃气输配工程施工工艺标准》和《城镇供热管网工程施工工艺标准》等多项管理标准,并于2005年提出了“两个100%”安全、质量管理目标,积极打造样板工程。让所有员工都树立标准化理念,形成企业文化所要求的“无形准则”,使每一位员工对工作都标准明确,要求具体,从而有利于提高企业执行力。
完善项目管理制度。为加大现场监管力度,提升项目管理水平,集团公司相继制定“开工证制度” “管理人员取安全证书制度” “竣工工程质量核验制度”和“项目双总监制度”,从工程中标后的准备、施工、验收到交接环节,抓住各个控制环节的关键点,在确保安全的基础上,不断提升工程质量。同时积极推行“安全保证金制度”和“质量保证金制度”,对所有新开工程按合同总价分别提取0.5%的安全和质量保证金,对工程总体目标完成情况进行奖惩,达到预期安全和质量目标的,经审核后,返还项目安全、质量保证金,反之则扣减相应的保证金。
此外,为提高广大职工的生产经营积极性和企业经理的管理能力,实现项目盈利最大化,公司实行了风险抵押经营承包制度。风险抵押经营承包,是承包人为保证履行承包协议,落实承包责任,完成承包指标所采取的一种重要方式。承包人按承包协议的约定,预先交纳一定数额的资金作为风险抵押,在工程竣工验收合格后,完成各项经济技术指标,并经过审计部门严格审计后,对符合承包条件的,返还全部风险抵押金并给予承包兑现,反之则扣减经营承包抵押金。
合理调整薪酬制度,激发员工的工作积极性。自2008年起,亚泰集团先后三次调整薪酬体系,尤其是2012年施行了全新的《薪酬实施办法》,坚持“以岗定薪,岗变薪变”的原则,对不同类型、不同层次岗位实行不同模式的分配制度,并逐步向技术管理岗位倾斜,特别是大幅度提高了职称人才培训费标准,使专业技术人员每月分别享受不同的技术津贴,调整幅度普遍高于同行业单位。通过薪酬体系的调整,进一步完善了激励机制,不仅激发了全员的工作积极性和主动性,也为提高员工的执行力奠定了物质基础。
树立典型,注重发挥榜样作用。为了营造公司良好的风气,几年来,亚泰集团坚持鼓励员工争创“十佳青年知识分子” “优秀党员”等荣誉;组织“十佳青年知识分子”和“十佳技术能手”赴国外观摩学习,对去年经过公开选举产生的11名“三八红旗手”,组织她们赴海南考察学习;组织“青年突击队”在施工一线开展劳动竞赛,鼓舞广大员工争先创优;建立“专业带头人”制度,对取得专业带头人资格的员工,每月享受一定的科研津贴,鼓励他们参加专业领域研究、业务进修、外出考察和相关学术交流活动。所有这些,对树立企业爱岗敬业、创业奉献、学赶先进和提高执行力等良好风气都发挥了潜移默化和典型示范作用。
篇9
一是教育职工充分认识安全工作的重要性,让职工从思想上深刻认识到安全是生存的保证,是一个企业的核心竞争力,更是一个家庭的核心保障力;二是加强安全知识教育,使每个职工全面系统地了解本岗位的安全知识,清楚自己所使用的设备的安全状况和工艺操作规程,知道自己怎样做正确,怎样做错误,怎样做才能保证安全;三是利用外单位的事故案例进行教育。多年来,凡外单位出现的管线、容器跑油,可燃气体爆炸等事故,该站都积极组织职工专题讨论,举一反三,吸取教训,杜绝类似事故的发生;四是全面推行HSE管理体系,弘扬HSE文化,该站从危害识别开始,根据本岗位的实际情况,发动每一个岗位工人,全员参与,人人自编危害识别书、作业指导书,进一步加深了职工对事故隐患的认识,使职工在工作中自觉查找自己的危害源,自觉控制自己的危害点,自觉按照作业指导书干每一项工作,做每一件事,做到时时、处处严把安全生产关,件件事事干保险活,确保了安全生产无事故;五是加强职工思想政治工作,彻底克服职工思想中的“四种不良思想”,做到“三个想到”,即:一是克服值班偷懒,干工作怕麻烦,图省事的投机思想;二是克服违章操作不在乎的麻痹思想;三是克服认为自己技术能力强,不会出事的侥幸心理;四是克服干工作凑合应付思想,发现问题就曝光,就批评,引起大家的注意。通过开展这些活动和教育,全站出现了先进更先进,后进赶先进的比、学、干、帮、超的热潮,形成了比学有榜样,赶超有对象,先进有人学,后进有人帮的生动活泼的氛围,全站职工时时、处处、事事都自觉做到“三个想到:即:安全生产时想到“万一”;执行制度时想到漏洞;事故苗头时想到后果。27年来始终形成一个干部抓安全,群众想安全,事事讲安全的浓厚气氛,从而为长期安全生产打下了坚实的思想基础。
二、狠抓职工技术培训到位,严密构筑处理事故能力的防线,全面提高职工安全操作技能
该站大部分是一人一岗,人员比较紧张,工学矛盾相对突出。但27年如一日,做到“四个坚持”,即:工作再忙坚持不忘工人技术培训,时间再紧坚持不挤工人的技术培训落实,人员再少坚持干部顶班也不漏一人参加技术学习,27年坚持把技术课堂搬的到现场,始终站在政治的高度来认识技术培训的重要性。
为整体提高职工的技术素质,该站把全站职工分为管理层、技术层和操作层进行有序化的培训。对管理层,积极推行班子学习制度化,组织站干部有计划地学习现代现代管理、HSH管理知识和科学技术等方面的业务,要求干部每季度读一本书,每年上报一项技术成果。对技术层,在强化业务技能培训的同时,重点培训班、岗长的自主管理、科学管理的意识和能力。对操作层,主要采取一日一练,一周一课,一季一赛的方式进行培训,把课堂搬到现场,重点是提高他们的现场操作能力和实践经验。同时,该站还积极开展了“导师带徒”活动,对新参加工作的青年职工以岗位业务骨干为导师,鉴定“导师带徒”合同,制定培养计划,明确培养目标。27年来,形成了一个“人人拜师,人人为师,互帮互学,共同提高”的良好局面。目前三分之二的职工达到了“一岗精,二岗通,三岗懂”的技术水平。
无论出现什么问题,职工都能准确分析判断,并能及时处理,迅速排除故障,从没因职工技术素质问题出现人为事故。2001年6月1日,油井J4-146发生强烈井喷,由于当班工人的安全意识识、技术素质高,处理迅速得当,使该站经受住了建站以来最严峻的一次险情考验,避免了一起重大事故的发生。
三、狠抓管理制度落实到位,严密构筑安全管理防线,进一步规范职工的安全操作行为
再好的制度如果不落实,安全就保障不了。因此,抓管理必须抓好制度的落实,这样才能避免事故的发生。
首先,针对设备老化程度不断加重、维修任务不断加大的情况下,重新制定了要害岗位工作标准、技术标准、交接班标准;修订了班前安全讲话制度、现场动火制度、消防器材管理制度等。在修订各项规章制度的同时,始终坚持把安全制度放在首位,做到生产过程中有安全措施,经营承包方案有安全内容,真正做到随时随地安全生产有标可依,有章可循。
其次,狠抓了正反两个方面的典型,用制度规范职工的安全操作行为,做到安全无小事,决不大事化小,小事化了。如果不严格制度,不从小事抓起,随时可能酿成大事故。由于严格执行了各项规章制度,有效地规范了职工的安全生产行为,提高了岗位工人的责任心,仅2005年上半年该站就避免各种事故9起,确保了安全生产。
第三,发挥干部在执行制度上的表率作用,27年如一日坚持“三不”,即:工作忙时不丢班前安全讲话,时间紧时不挤班后安全总结,下班之前不忘到各岗位进行一次安全巡查。同时还要求站干部必须做到:“三个带头三个经常”即:带头进行安全教育,经常了解安全工作;带头学习安全文件,经常对职工进行安全教育;带头执行安全制度,经常分析查找事故的隐患,并严格执行“五到现场”制度,即倒换流程到现场,启动大型设备到现场,站上施工动火到现场,突然停电到现场,大风暴雨到现场,做到现场指挥把关,及时采取措施,保证安全,并形成制度列入站干部政绩考核目标,有效的增强了每个干部的工作责任心,2002年7月14日凌晨一点遭遇了一场特大暴风雨,造成该站大面积停电,部分管线砸裂,通讯线路也全部终断,在用设备也全部跳闸停运。在这紧要关头,站上的6名干部冒着狂风暴雨不约而同地都来到站上,带领当班工人抗灾抢险,排除隐患,一直到第二天10点设备全部正常运行。
四、狠抓安全管理措施到位,严密构筑安全措施防线,确保安全生产万无一失
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事故发生
2014年7月16日上午,长深高速茫荡山隧道通行状况良好,但一场突如其来的事故悄然而至――1辆货运车驶至B洞隧道内往北方向200 m处时,因右前轮爆胎撞向隧道右侧壁,货车司机当场死亡,2名乘员1人死亡,1人重伤,车辆损坏并阻断了行车道路。后续驶来的1辆旅游大客车及2辆小轿车刹车不及,发生连环相撞,导致大客车驾驶员当场死亡,10余名乘客伤亡。其后,又有满载汽油罐体运输车、轿车各1台,货车2台及重型甲醇罐式运输车1台被阻,现场一片混乱。紧接着,1辆重型甲醇罐式运输车刹车不及,追尾碰撞了前方滞留的重型甲醇罐式运输车(见图1)。前车的甲醇槽罐车司机和押运员慌乱弃车逃离现场。
隧道内受堵,开始有部分人员紧急携带贵重物品试图向前方隧道口逃离。多人拿起手机向110报警,1人利用隧道内固定电话向“12122”报警,还有部分人员找不到疏散方向,四方奔走。被封闭在客车车厢内的乘客大声呼救,有的乘客用力砸窗(见图2)。隧道外后续来车开始发生阻滞。
企业响应
事故发生后,福建高速南平管理分公司根据《南平高速公路突发事件应急处置预案》,及时启动企业响应,通过报警装置迅速查找事故发生点的具体情况。“12122”接到报警电话后,迅速转报各相关联动部门,及时向省高速公路公司监控中心报告,省公司迅速向省交通厅值班室及省委、省政府总值班室报告事故信息(见图3)。与此同时,110指挥中心根据接警情况,分别将事故情况通报高速交警支队、119、120、安监、交通等应急联动单位,并逐级报告事故信息。南平高速交警接到警情后,迅速向正在事故路段附近执勤的民警下达出警指令。
各级政府响应
南平市延平区政府迅速启动四级应急响应,区长带领人员迅速赶赴事故现场。南平市市委书记、市长、副市长等,则分别带领安监、公安、交通等相关部门迅速赶赴现场,同时宣布启动三级应急响应,并立即成立了以副市长为指挥长的现场指挥部(见图4)。
相关单位迅速启动应急响应,展开行动。接报后,福建省委书记、省长就隧道应急救援作重要批示,立即启动二级应急响应。副省长带领应急领导小组迅速赶赴事故现场,组织事故处置。按照网格化配置的省级各支专业应急救援队伍接到命令后,迅速启动应急响应,奔赴现场。由省安全生产专家组成的专家组,也从各地赶赴事故现场。
通过吸取历次事故隧道内车辆无法疏散的教训,南平市在部分隧道口设置了紧急疏散停车场。为快速打通救援生命线,高速交警拉起警戒线并开始将受阻车辆向紧急疏散停车场疏导。
高速交警、高速交通综合执法队员从与B道平行的另一侧高速路上的A隧道内人行横洞进入事故现场,开展紧急救助,引导滞留在隧道内的群众,从人行横洞有序逃生。
高速交警利用照相机、摄像机、白色喷剂、激光测距仪等设备,对事故现场车辆进行快速定位,为紧急疏散洞内车辆节约了时间,并为后续事故原因调查做好准备。对车上伤亡人员进行编号,以进一步核实事故伤亡情况,便于事故调查和善后处置。经初步核实伤亡情况后,事故造成约10人当场死亡、多人重伤,交警当即层层向上级报告事故伤亡情况。
一些受困人员通过隧道内的双门人行横洞,从A道撤离出来。南平市交通运输局组织大巴驶入A道,将疏散出来的人员乘车带离现场。至此,隧道内滞留的人员多数已离开事故现场。
危化品泄漏
突然,发生碰撞的2台甲醇运输车前车车底开始冒烟,火苗、烟雾迅速蔓延,并伴有强烈的刺激性气味。现场指挥部命令刚刚赶到的延平区消防大队应急队伍编成6个战斗小组(见图5):一组对现场可燃气体和有毒气体浓度实施监测并汇报监测结果(见图6);二组深入隧道,查清隧道内被困车辆数量、车型及被困、伤亡人员数量和位置,查清车辆油箱和汽油罐车有无燃烧或爆炸的可能;破拆救人小组在水枪掩护下对受困的客车、货车、小车等实施破拆救人;冷却稀释组利用隧道内固定消防设施及消防车,用3支水枪、1支泡沫枪冷却罐体、稀释降毒和扑救地面流淌火,用2支水枪掩护疏散救人小组开展施救;安全、警戒小组根据现场情况,划定警戒区,进行进出人员登记,根据受污染程度划分重危区、中危区、轻危区和安全区,并设置安全哨,一旦发生险情,立即发出撤退信号;消防围堰小组利用沙包,对泄漏到地面的甲醇液体进行围堵,防止灾情进一步扩散。
南平市120急救中心启动应急响应,派出3部救护车,携带相关急救设备赶赴现场。同时通知相关医院做好应对重大事故接收伤员和抢救准备,并预备后续救护车前往待命。医疗救护小分队迅速设立现场医疗救护点,进行伤员伤检分类。对重伤员进行先期处置(见图7)。
高速公路施救车从南北两个方向,对事故货车和甲醇罐式运输车进行拖移,将占用车道的事故车辆实施多方向疏散。高速施救车在消防官兵水枪的掩护下,将未泄漏的甲醇罐车从B道牵引出,驶向安全地带(见图8)。
由南平市相关的危险化学品处置专家携带相关技术装备,赶到事故现场,为应急救援提供技术支撑。
根据指挥部命令,延平区政府派出现场工作组,对事发地点下风向一个村庄的居民进行疏散;交通运输部门紧急调动大客车转移疏散群众,转移到一个避灾点。
集中灭火
南平市消防支队全勤指挥部、特勤中队应急增援力量此时已赶到达现场,增援救援行动。
现场指挥部及时对救援力量进行调整部署,确定总攻方案:对事故危险区附近空气、水源进行监测;由于火势较大,无法采取堵漏措施,决定控制燃烧后采取灭火措施;对消防污水进行筑坝拦截,防止邻近水体污染。
各参战队伍经过10 min的联合作战,火势被彻底扑灭,受困人员全部救出。