引论：我们为您整理了13篇事业单位财务分析报告范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
(二)广泛性从大量的实践发现，事业单位所开展的财务分析不仅仅要求财务人员具备专业的财务技能，更需要掌握与财务分析工作有着直接联系的一些科目知识，这样才能更好的完成财务分析工作[2]。而且，事业单位的财务分析工作不仅仅局限在单一的财务数据核算分析中，涉及的分析面广，例如，资产负债、所有者权益、成本利润、预算编制计划、资产负债率等，这些都是事业单位财务分析工作必须要做到的，具体要结合事业单位的实际发展而定，因此说，事业单位财务分析具有广泛性的特点。
(三)严谨性众所周知，事业单位财务分析对事业单位做出正确发展决策有着直接的影响，而且，事业单位在发展的过程中，很多事宜都离不开财务分析。如果事业单位财务分析的数据出现偏差的话，将会对相应的事宜带来影响，同时，对事业单位做发展决策也将产生直接的影响，因此，事业单位财务分析数据必须确保数据的完整性、准确性和及时性，因此说，财务分析工作具有严谨性的特点。
(四)目的性事业单位财务分析并不是随便的对财务数据进行分析，而是有着一定的目的性，要达到什么目的，以此来制定相应的财务分析工作。例如，在了解事业单位负债情况，必须要对有关负债的财务信息进行全面的分析；以事业单位发展决策为目的，必须确保对事业单位财务展开全面的分析，这样才能确保为事业单位做出正确发展决策提供可靠的数据。
二、事业单位财务分析的方法探索
(一)建立动态分析图事业单位的财务分析，可以及时有效的了解事业单位发展过程中各项资源以及资金的使用情况、去向等，并根据财务的分析来确定事业单位的发展方向，做出正确的发展决策。事业单位财务分析方法实施的有效性将对财务工作有着直接的影响，动态分析图是财务分析的重要方法之一，可以更直观的将事业单位财务结果分析并直观的呈现出来，通过各种指标来建立动态结构图。通过建立动态分析图，来系统的评价和分析事业单位过去以及现有的财务状况、经营成果和财务指标的变动情况等，最终目的是通过分析过去和评价现在的方式，来合理的预测未来的发展，为事业单位做出正确的发展决策提供可靠的依据。建立动态分析图都需要结合财务软件中的数据进行分析，为了确保动态分析图建立的准确性、有效性，应在建立动态分析图之前，需将当月的财务数据进行核算和报表之后，才能确保数据的完整性，同时，要保存当前的原始数据，从而有效的提升事业单位财务分析效率。
(二)增设财务分析表一般情况下，事业单位在进行财务分析的过程中，都会采取报表的方式进行财务分析，在此，作者建议可以在财务报表中增设财务分析表，并根据事业单位财务的实际分析情况，设置相应的栏目，例如，上期的财务数据及其数据栏、本期的数据栏、行业发展的平均数栏等。另外，在增设财务分析表的过程中，为了确保财务分析表的清晰可见性，建议设置的栏目不要过多，起到财务分析的目的即可。此外，在增设财务分析表的过程中需要遵循着以下原则：财务分析不仅要对当前事业单位的需要，同时，还要考虑到事业单位未来的发展需要，这样才能充分体现出财务分析的作用，特别是在科学技术快速发展的过程中，经济市场也在不断的发生变革，在这种条件下应对事业单位的财务分析指标进行不断的改进和创新，这样才能更好的适应社会的发展;应确定财务分析的目的，并结合分析的目的来确定相应的分析指标，提高事业单位财务分析的有效性。
篇2
1 事业单位工作的特征分析
事业单位是国家政府充分发挥政府职能、公益服务职能的重要机构，因此事业单位本身具有与一般单位不同的特征，具体分析如下：
1.1 事业单位最突出的特点是向社会提供公共服务，它是公众公共服务产品的提供者。那么什么是公共产品呢？它是由政府提供服务，并通过事业单位来施行，也可以说事业单位是国家形式宏观调控和国家的一个途径，从公民的角度来看，享有国家所提供的各项公共服务，是每个人都拥有的权利。比如教育以及医疗等。而事业单位就是这些公共产品的施行主体和责任承担者。
1.2 事业单位需要承担一定的政府职能。作为国家政府的媒介，向广大群众提供公共服务，在此基础上事业单位还承担着拓展政府职能的责任，比如在社会上建设不同类型的学校，实现大众教育。建设科学院、研究所等，为国家在科学技术以及工业生产方式的深入研究提供条件，也会负责对政府部门制定的政策进行全面的调查分析，发现其中存在问题，会第一时间向政府反馈，确保这些服务的顺利进行以及作用的发挥，比如：水利、公路以及铁路等基本设施，目的是更好的为剧名提供服务。这些设施和工作内容如果缺少事业单位的参与，是很难实现完成的，事业单位弥补了政府功能上的不足，就是为完成政府任务而成立的机构，因此与政府联系密切，其工作效率的发挥以及职能的落实，直接影响政府工作的开展。
1.3 事业单位并不是权力机构，它在本质上区别于行政机关。通过以上分析可以发现事业单位所承担的责任中，不仅包括政府所赋予的职能，同时还包括政府所赋予的行政权力，在相同类型的事业单位中，它们彼此之间并不是上级与下级的关系，而是平行的关系。比如，国家研究院和地方研究院、省级医院和地方医院，他们之间不是一种平等的关系，不同地区的事业单位承担本地区政府所赋予的事物，为该地区的政府服务，隶属于当地政府，并没有管理其他单位以及个人的权利。
2 现行事业单位财务会计报告存在的问题分析
从目前事业单位财务会计报告的整体情况来看，其中依旧很多不容忽视的问题，客观认识和分析这些问题，找到导致问题的根本原因，才能够彻底进行控制，下面具体分析：
2.1 内部会计控制需不断完善
事业单位作为国家权利得以行使的机构，其内部会计控制工作的开展必须要依据国家相关法律、法规进行。具体来说，单位内部控制的内容包括事物资产、对外资产以及采购付款等，这部分工作都是正常的经济活动范畴，内部控制的对象包括预算控制、风险控制、电子信息技术等等，这些工作内容进行的是否顺利，直接影响事业单位的工作效率和质量，对于国家利益也有着很大影响。但是从目前我国事业单位会计控制的情况来看，其中问题重重，尤其是资金的使用上存在很多隐患，这使得单位内部财务会计工作难度增大，阻碍了各项职能的发挥。
2.2 财务会计报告信息内容缺失
财务报告是综合反映单位财政情况的依据，其中包括对单位内部各种经济支出和活动记录和统计，因此内容不仅要真实可靠，同时还应该全面有效，但是从现阶段事业单位的财务会计报告的情况来看，很多历史数据来源不明，并没有针对未来的经济事项进行预测分析，这使得财务报告的预测功能丧失，另外，在信息来源方面也不够明确，信息数据不足，这使得财务会计报告的真实性与可靠性大打折扣。
2.3 财务会计报告信息披露不及时
事业单位虽然不参与经济活动，但是在外部经济市场竞争不断激烈的过程中，其所承担的责任依旧越来越重大，财务会计报告所披露的信息必须要兼具真实性和及时性，为了能够适应新时期经济情况的不断变化，但是目前事业单位财务报告在这个方面落实并不完善，可以说报告信息的披露值局限于某个方面或者是时期，沿用传统的定期报告方式以及制度，存在非常明显的滞后问题，报告所披露的信息过于陈旧，导致报告的作用根本无法达到信息披露的效果和要求，想要充分发挥出财务报告的作用，必须应该提高信息披露的频率，缩短信息更新的周期。
3 对现行事业单位财务会计报告体系改进与完善的对策
3.1 增加财务会计信息所披露的内容，增加报表注释，将一些重要的非财务信息容纳进来。首先要完善必备的信息，包括事业单位的经济事项、使用者理解与决策使用性方面的信息，除了这些信息之外，还需要增加一些相应的附属信息，比如额外产生的金融工具解释以及财务会计保镖的注释等等。这些内容能够能好的完善财务报告所体现出来的信息，完善原有财务报告信息不足的问题。财务会计报表的改进，可以有效地扩大就业范围，更好地维护事业单位及其员工的权益和环境资源，营造一个必要的微观环境。所以，可以概括的说，一份完整的财务会计报告所涵盖的信息，一定要能充分而全面，系统而准确地体现出事业单位一切财务和非财务信息。
3.2 设立财务会计实时报告制度，尽量缩短报告周期，提升财务会计报告的准确性和及时性。对于任何投资者而言，一个事业单位未来的前途是否光明，能否越走越远都是非常值得其关注的。事业单位一定要建立一套新的财务会计报告制度，来提供实时的信息；要将定期报告与实时报告结合起来，既要完善好事业单位定期成果分配的依据，又要提高财务会计报告的预见性，提高报告的效率。
3.3 适当调整财务信息的披露方式，加强对财务数据信息的分析和探讨。由于在我国普遍存在事业单位决策者会计素质不高的状况，改进财务会计信息的披露方式为信息使用者提供各类详细的财务信息，照顾好使用者在对信息需求上的个性化和偏好性。另外，事业单位要加强对财务会计信息的分析探讨，以提高财务信息的有效性，让使用者更易于分析了解报告的内容。
结束语
对于事业单位来说，其内部资金的优化配置与合理使用，在很大程度上依赖于财务会计报告的运用，从现有的单位报告体系来看，其中存在很多弊端和不足，这严重的阻碍了报告作用的发挥，信息之后、不足、欠缺真实性等问题十分普遍，为了能够克服这些问题，客观分析导致这些问题的原因，并制定完善的措施，是非常必要的。本文针对事业单位存在的问题，并提出了相关的解决对策，希望能够为我国事业单位财务会计报告体系的完善与改进有所助力。■
参考文献
[1]刘华强.事业单位改制对财务和会计的影响及对策研究[D].成都：西南财经大学，2013.（8）.
[2]黄艳蓉.新事业单位会计准则对事业单位财务管理的影响[J].财经界（学术版），2013.（5）.
篇3
一、事业单位进行财务分析的意义
事业单位的财务分析是反映事业单位一定时期财务状况和经营成果的统计手段,是事业单位财务管理工作的重要组成部分。财务分析形成的财务分析报告是事业单位经营成果的最终书面总结,是财政部、上级主管部门、事业单位内部及其他财务报告使用者了解事业单位发展状况、检查单位预算执行情况、制定政策的重要会计信息资料,也是单位编制下年度财务预算的基础。财务分析是事业单位财务管理的重要组成部分,是认识、理解财务活动的规律,提高财务管理水平,使财政资金发挥最大效益,促进事业单位发展的重要手段。
首先,财务分析需要查阅和咨询大量资料和文件,利用会计核算的结果和单位其他信息,对事业单位一定时期的经营活动、财务收支情况及其结果进行分析和研究,并且定期对预算执行情况进行跟踪和控制,不定期对资产、人员、经营等情况进行调查。每一会计年度的财务分析收集到的数据资源积累了单位各方面、多角度的信息,为事业单位进行决策提供了所需的基础信息。其次,财务分析是会计核算工作的发展和深化,是财务管理的重要手段。财务分析利用科学系统的财务分析方法和财务指标,保证管理决策建立在科学客观的基础上,很大程度上保证了决策的客观性、规范性和公正性。第三,财务分析通过财务指标分析可以找出单位财务管理中存在的问题和不足,通过横向比较和纵向比较,对照事业发展的阶段性特点,找出异常变动情况,分析发生变动的原因,从而改进财务管理工作,给单位管理者提出改进方法及建议,供领导决策。
二、事业单位财务分析中存在的问题
1、对财务分析的重要性认识不足
财务分析是事业单位财务管理的重要方面,也是事业单位开展经营活动的基础。事业单位所需资金一般由国家财政全部或部分补贴,分为全额拨款事业单位,差额拨款事业单位,自收自支事业单位,全额拨款和差额拨款事业单位资金不足就向财政部门申请,事业单位自身不会因为资金短缺而陷入财务危机,这类事业单位认为财务的任务就是把帐登记好,不出差错,按时出具财务报表,对财务数据简单分析一下,只重视会计核算,不重视财务分析。由于财务人员对财务分析的不重视,作出的财务分析势必因脱离实际业务情况而具有较大的主观性和片面性,难以为决策者提供有效的财务依据。
2、事业单位领导对财务分析不够重视,财务分析人员参与管理的意识不强
事业单位的资金是国家财政拨款,因此,单位领导只关心账面上有多少钱,资金不够就打报告向上级部门申请,而很少关心资金是如何使用的,使用的效果如何,是否完成了事业目标,是否为社会作出应有的社会效益。领导对财务分析的不够重视,是导致事业单位财务管理成为一个较为薄弱环节的重要原因。单位领导对财务分析的不够重视,也导致了事业单位财务人员参与管理的意识不强。财务人员往往是被动的报账、做报表,只是对已经发生的经济业务被动的进行财务收支的判断,对单位业务的现状、问题和今后的发展缺乏全面了解,难以找出问题的关键,难以为决策者提供有效的财务信息依据,从而使事业单位管理层难以进行科学决策。
3、财务分析重形式,不重实质
目前,事业单位的财务分析都是用专业的分析方法,分析指标中往往是根据财务报表简单的计算几个指标,比如今年比去年同期增长或是减少百分之几,或者分析指标中充斥着大量的企业财务指标,这些指标对于事业单位而言不具有实用性,而且指标不加分析的写在分析报告中,非财会人员根本看不懂财务分析结果。财务分析报告一般都是采用固定的格式,比如今年的指标是多少,实际执行情况是怎样的,完成百分比是多少,与去年同期比较如何等。这样的分析对于所有的财务分析报告使用者而言,是不能满足其需求的,即不管阅读对象是谁,也不了解阅读对象所需要的财务信息,只提供一种模式的财务分析报告,机械的分析了各会计科目的预算和使用情况,只是从财务专业角度去分析问题,没能结合事业单位的特殊社会属性,根据事业单位当年的工作目标、工作任务进行分析,使报告阅读者往往得不到他们真正想了解的财务分析。财务分析报告的阅读对象通常是单位领导,大多不是专业财会人员,他们希望看到的财务分析报告能提供给他们一份站在事业单位管理者的角度来分析和回答问题的财务分析报告,着眼的是整个事业单位的发展,而不是就数据论数据的财务分析。
三、完善事业单位财务分析的具体对策
1、提高对财务分析的重要性认识,建立健全事业单位的财务分析管理制度
事业单位的管理者及财务人员都应提高对财务分析的重要性认识,正确理解财务分析与会计核算之间的关系,改变只重会计核算,轻财务分析的理念。核算和分析是财务管理的组成部分,都是财务人员工作的重要内容,核算只是财务工作的一部分,是进行财务管理的前提,财务分析是对会计核算工作的继续和深化,财务分析直接关系到管理的好坏,因此,事业单位管理者及财务人员要高度重视财务分析的重要性,建立健全事业单位财务分析管理制度。虽然事业单位的社会属性都是一样的,都是为社会公益服务,但其事业发展内容及服务内容不同,由此,其财务分析的管理制度也不能是同一种模式。事业单位的管理者及财务负责人应结合本单位的实际情况制定适合本单位业务特征的财务分析管理制度,制定科学合理的财务分析程序和步骤,明确规定主管财务分析工作的权力机构和执行部门,确定工作程序、财务分析方法、分析依据和指标,用健全的制度和规定来保证财务分析工作的顺利执行。
2、完善事业单位财务分析指标
目前我国事业单位的财务分析指标主要有经费自给率、人员支出公用支出占事业支出比率、资产负债率。经费自给率是衡量事业单位组织收入的能力和收入满足经常性支出程度的指标,是综合反映事业单位财务收支状况的重要分析指标之一,是财政部门确定财政补助数额的依据;人员支出、公用支出占事业支出比率是衡量事业单位事业支出结构的指标,可以了解事业支出结构是否合理,保证开展业务的资金;资产负债率是衡量事业单位利用债权人提供的资金开展业务活动的能力,以及反映债权人提供资金的安全保障程度的指标,对事业单位来说,资产负债率保持在一个较低的比例较为合适。我国的事业单位分为全额拨款事业单位与差额拨款事业单位、自收自支事业单位,这些事业单位的资金来源不同,财务管理上有较大区别,应采取不同的财务分析指标体系。除了经费自给率、人员支出公用支出占事业支出比率外,全额拨款事业单位还应引入资产增长率、收入增长率、人均开支水平、专项支出占总支出的比重等指标,评价全额拨款事业单位的财务开支及预算执行情况。将类似于企业财务指标如流动比率、收入利税率、投资收益率、经费自给率等引入差额拨款事业单位及自收自支事业单位。
3、灵活运用财务分析的各种方法
财务分析方法包括三种,一是比较分析法,就是利用两个或两个以上有关可比数据进行对比的方法,如将计划完成数与实际完成数进行比较,来考核预算和计划的完成进度,通过对比,找出差距,发现问题,比较分析包括横向比较和纵向比较,即对同一单位不同会计期间,以及同一会计年度不同单位的财务数据进行比较研究,计算出增减变动的金额和百分比。二是因素分析法,它是在影响总差异的几个相互联系的因素中,用数值来测定每个因素的变动对总差异的影响程度的一种方法,是比较法的延续和深化。因素分析法一般将其中的一个因素作为变量,其他因素作为不变量,然后进行替换,来测定每个因素对该项指标的影响程度。三是趋势分析法,通过分析本期财务数据或对长期财务数据进行分析,预测事业单位有关项目近期或长期的变动趋势。事业单位财务分析应根据不同的业务选择不同的分析方法,建立符合事业单位自身特点的财务分析体系。
篇4
事业单位财务分析是根据会计核算所形成的各种数据资料及其他有关资料，对事业单位一定时期内预算执行情况和财务计划的完成情况进行全面、系统分析比较的一种方法。是事业单位财务管理工作的重点及最终成果，是财务报告使用者了解事业发展情况、制定政策、指导单位预算执行的重要会计信息资料，也是单位编制下年度财务收支计划的基础。
二、 目前事业单位财务分析存在的主要问题
1．对财务分析的重要性认识不够
财务分析是事业单位开展经营活动的基础，也是事业单位财务管理中重要方面。由于事业单位所需经费一般由国家财政全部或部分补助，资金来源于财政，资金不足就向财政部门申请，造成了事业单位重视会计核算，忽视财务分析，狭隘地认为只要把账算好不出差错，把财务报表在规定时间内报出，把财务数据简单分析一下，就算完成了会计工作任务。这样，相关人员做出的财务分析势必因脱离实际业务情况而具有较大的主观性和片面性，难以为决策者提供有效的财务信息依据。
2．财务分析人员参与管理的意识不强
有些财务人员事业单位的财务人员往往是被动的报账、做报表，参与单位管理的机会少、意识不强，对单位业务的现状、问题和今后的发展缺乏全面了解，只能根据已经发生的经济业务被动地进行财务收支的判断，难以找准问题的关键，难以为决策者提供有效的财务信息依据，从而使管理者进行科学决策的质量被大大地削弱。
3．单位领导对财务分析重视不够
有的领导只关心账面上有多少钱，资金不够就吩咐财务人员打报告向上级部门申请，而很少关心资金是如何使用的，使用效果如何，是否完成了事业目标，致使财务管理成为一个较为薄弱环节的重要原因。
4．财务分析指标体系不完善
按照《事业单位会计通则》规定，目前事业单位运用的财务分析指标体系主要包括以下项目：经费自给率、资产负债率、人员支出、公用支出占事业支出的比率等。
事业单位分为全额拨款单位、差额拨款单位及自收自支事业单位，这些分析指标体系对不同性质的事业单位的作用是不同的。不能泛泛用相同的指标进行分析，现行事业单位财务分析指标体系中对这部分没有体现。
5．财务分析模式单一、方法不科学
在每年的财务分析报告中，缺少相应的制度规定，财务分析不管报告的阅读对象是谁，也不了解阅读对象所需要的财务信息，只提供一种模式的财务分析报告，没有按照一定的方法对单位的具体情况、具体问题加以分析和说明，不能科学地提出切实可行的解决办法及改进措施。
三、加强财务分析的建议
1．转变传统理财观念，重视财务分析
近年来，我国进行了改革预算编制方法、建立国库集中收付制度、推行政府采购制度等一系列的财政体制改革，这些全新的财政管理模式要求事业单位的管理者及财务人员都应及时提高认识，正确理解财务分析与会计核算之间的关系，核算和管理都是财务人员工作的重要组成部分，核算只是财务工作的一部分，财务分析是会计核算工作的继续和深化，财务分析直接关系到管理的好与坏，直接体现一个单位的财务管理的水平， 为此，管理者及财务人员要彻底转变观念，高度重视起财务分析。
2．提高财务人员的业务水平
财务人员在实际工作中要通过多种途径不断学习，提高经济理论、管理理论水平和业务水平，提高自身职业道德修养，综合运用多种分析方法，增强综合分析能力。同时要积极参与管理，从全局的高度分析、研究财务，及时同各级管理人员及技术人员进行交流和沟通，将自身的财务会计工作同部门、行业、单位的整体和其他工作联系起来，扎实地做好财务分析工作。
3．加强单位领导对财务分析的认识
单位负责人对单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。加强财务管理同样如此，应从领导重视做起，加强领导，明确责任人。一个单位财务工作的好坏，在一定程度上在于领导。财务分析工作的好坏也在领导，领导的重视是做好财务分析工作的重要保障。
4．进一步完善事业单位财务分析指标体系
自我国实行国库集中收付制度改革以来，全额拨款事业单位与差额拨款事业单位、自收自支事业单位财务管理上有了较大的区别。因此，在财务分析方面，应采取不同的指标体系。财务分析指标的设置应具有科学性、可比性、可行性，符合单位特性。建议将行政事业单位会计报表分析的指标如类资产增长率、收入增长率、支出增长率、人均开支水平、专项支出占总支出的比重、人员经费及公用经费占总支出的比重等，引入全额拨款事业单位的财务分析指标体系，评价全额拨款事业单位的财务开支及预算执行情况。将一些类似于企业财务指标如流动比率、速冻比率、资产负债率、收入利税率、收入利润率、投资收益率、经费自给率等引入差额拨款事业单位及自自治单位的财务分析指标体系。
当上述指标不能完全准确地反映经营成果时，财务人员应选用、设计能反映本单位财务状况和实际的指标体系，以客观反映财务的真实状况。另外还要注重分析指标的综合运用，将定量指标与定性指标、横向指标与纵向指标、静态指标与动态指标相结合，进行综合分析，发挥财务分析的总体功能效应。
5．规范财务分析程序
篇5
财务分析是事业单位财务管理的重要组成部分，是以财务报表及其他资料为依据和起点，系统分析和评价单位的财务状况。财务分析的目的在于通过各种分析指标及分析方法解释各分析对象相比于上一个会计期间发生变动的原因，发现单位经济活动中存在的问题，衡量目前财务状况，预测未来发展趋势，将大量的会计数据转换为对管理者决策有用的信息。真实、客观的财务分析报告可以真实反映事业单位财务状况，是单位下年度合理编制预算的重要依据；事业单位还可根据财务分析报告反映出的问题以及提出的建议，制定相应的改进措施，防范财务风险。
1目前事业单位财务分析存在的主要问题
1.1对财务分析重视不足
财务分析是单位财务管理的重要手段，也是单位开展日常经营活动的重要基础。过去事业单位的经费开支全部由财政资金来买单，单位资金不足时，只需要向财政部门提出申请便可以获得拨款。在这种体制下，事业单位往往更加重视财务核算，而忽视财务分析，因为只要做好财务账，定期出具财务报表，就相当于完成了大半财务工作，对财务数据加以分析只是例行公事，财务人员逐渐将财务分析工作“边缘化”。而且，财务分析指标由于单位利用率不高，所以科学性与规范性长久得不到提高，财务分析渐趋于主观化与片面化，单位决策者很难对其加以利用。
1.2事业单位的财务分析指标过于单一
依照如今的事业单位财务制度，财务分析多是以财务报表为基础，通过对不同的报表数据进行分析比较，以研究单位一定时期的财务状况，财务分析的依据过于局限性。即便有些事业单位打破了报表数据的束缚，但分析指标却极为有限，分析手段过于单一。当前我国事业单位常用的财务分析指标包括资产负债率，经费自给率和人员支出，公用支出占事业支出的比例等。随着事业单位体制改革的推行和市场经济的快速发展，现行的指标体系还远无法达到现代事业单位发展的要求，指标体系过于单薄，对单位的预算执行情况，经费的使用效用等情况都没有科学的加以反映，对指标反映的情况缺乏科学合理的分析说明，也没有就分析结果提出合理的改进措施等环节，严重制约了单位财务分析工作的有效性。
1.3没有依据体制改革的趋势建立相应的财务分析体系
所有的事业单位不能都采用一个财务分析体系，需要依据事业单位的具体状况建立相应的体系。众所周知事业单位的资金是国家按照一定的需求审批的，然后该单位又按照一定的比例拨给相应的项目组。不同的单位我们进行财务分析的重点也是不一样的。比如差额拨款单位或者自收自支的事业单位是需要按照经费自给率和资产负债率进行财务分析，而全额拨款的事业单位则不能够采用这样的方法，它必须把重点放在预算，项目的正确性，支出结构几个方面。本来这些都需要事业单位考虑的，但是事业单位没有建立这样的财务分析体系。
2事业单位财务分析内容及注意事项
事业单位的财务分析水平若想有所提高，除了加强会计体制改革之外，还要建立和完善新的财务分析指标体系，使财务分析工作更加立体和全面，保证分析指标的科学性和合理性。下面我们先对过去的三个固有指标加以分析，并提出几个新的财务分析指标：
2.1固有指标
2.1.1资产负债率
资产负债率是事业单位财务报表中总负债与总资产的比率，计算公式为：资产负债率=（负债总额/资产总额）×100%。资产负债率主要反映的是将债务资金运用于经营活动的能力，以及单位资产的偿债能力，它是应事业单位制度改革要求而设置的“从债权人角度，资产负债率反映了单位偿还贷款的安全程度；从债务人角度，资产负债率体现了单位对债务资金的利用能力”但从事业单位的固有性质出发，资产负债率保持在较低的水平对单位有利。
2.1.2经费自给率
经费自给率反映的是单位的自有资金是否能满足单位的日常经营活动，以及单位自身组织收入的能力，计算公式为：经费自给率=（事业收入+经营收入+附属单位上缴收入+其他收入）/（事业支出+经营支出）×100%。经费自给率是事业单位衡量财务收支的重要指标，也是国家财政部门制定相关政策的重要依据。同时，财政部门也是根据单位的收支结余提取职工的福利基金因此，该项指标对事业单位尤为重要。
2.1.3人员支出，公用支出占事业支出比率
人员支出，公用支出占事业支出的比率是反映单位各类支出的结构比例。计算公式分别为：人员支出比率=（人员支出/事业支出）×100%；公用支出比率=（公用支出/事业支出）×100%。这两个指标的分析有助于了解事业单位人员支出和公用支出的支出结构是否合理。从事业单位的社会角色和单位性质来看，事业单位应当加重公用支出占事业支出的比例，降低人员支出占事业支出的比例，充分体现事业单位为社会服务的工作出发点。一旦人员支出的比例提高，就会出现被“人头”吃掉的现象，这对事业单位的发展极为不利。
2.2新增指标
2.2.1计划完成率
事业单位为社会服务的性质决定了其经营发展不以营利为目的。而为社会服务的具体体现则反映在一个个项目活动的完成情况上，事业单位要扮演好自身的角色，就应当强调计划的完成率，强化计划的执行力，定期考核一定时期内经营计划的完成比率，分析事业计划完成与否的原因，根据出现的问题及时加以解决，不断提高事业单位的工作效率。
2.2.2预算执行率
如今，事业单位越来越强调预算的执行情况，以预算指标控制单位的经营运作，因此在财务分析中加入预算执行率是非常重要的。计算公式为：预算执行率=实际指标/预算指标×100%。在经营期末，对财务数据进行逐项分析，分别找出差异原因，严厉打击对预算收入随意挪用的现象，保证财政资金的安全，合规运作。
2.2.3资产闲置率
事业单位的资产属于国家，事业单位有加强自身资产管理的义务。如何有效利用资产，提高资产的使用效率是事业单位如今亟待解决的问题。资产闲置率是单位闲置资产与所有资产的比率，公式为：资产闲置率=闲置资产总额×100%，它体现了事业单位固定资产的有效利用率。事业单位由于自身性质的原因，有义务将该比率控制在一定水平之下，这才是对国家负责，对人民负责态度的正确体现。
2.2.4应收账款坏账率
预算经费的合理利用是事业单位资金管理的主要职责。应收账款坏账率是单位呆坏账总额与应收账款总额的比率，它反映了单位对往来款项的管理水平。事业单位应加强应收账款管理，将应收账款坏账率控制在较低的水平，保证预算资金的高效运作。
3完善事业单位财务分析的对策
3.1强化事业单位管理人员的风险意识，明白财务分析的作用单位领导需要严格的监督下财务管理人员，让他们能够合理对单位财务进行预算并严格的要求管理人员对这些预算进行执行。所有的预算只有得到批准后才能够向上级部门提出资金要求。财务管理部门也要采取相关措施对单位财务预算执行情况定期分析考评，及时对预算执行过程中所出现的问题进行分析，出现了问题需要及时的解决，这样就能够提高人们的风险意识水平。
3.2财务分析报告的目标明确
财务人员明确需要财务报告的对象和他们主要管制那些业务。明确地了解这些能够让报告有的放矢。有针对性的写财务分析报告才能够充分地发挥财务报告的作用。这样的财务分析报告可以对一些问题进行分析，这些都会对财务分析的质量产生很大的影响。
3.3加强事业单位的财务分析单位业务之间的关系
事业单位的管理者必须透彻地理解所有的资金数据的业务背景，这样才能够让事业单位的财务和业务之间建立一些联系，这些联系不是牵强附会的，而是根据背景产生的。财务人员因为了解了该单位的业务就能够准确真实地做出财务分析。只有业务和分析相结合才能让员工在对一些数据进行分析的时候不空洞，所有的分析都是有真凭实据的。
参考文献：
[1]廖幸，韦爱兰.事业单位财务管理存在的问题与加强对策[J].中国外资，2011.
篇6
事业单位是在我国特有的政治与经济体制下发展而成。资金来源主要依靠政府或事业单位上级部门的财政拨款,大多数事业单位都不以盈利为目的。同样,政府或事业单位上级部门的财政拨款也不以经济利益的获取为回报。事业单位的管理不同于企业管理,不仅二者所执行的会计制度不同,财务规章及会计准则的具体规定也不同。随着市场经济的发展和经济体制改革的逐步深入,企业财务分析也在发展中逐渐规范化、制度化、科学化。并且建立了各类分析方法和分析评价指标等相对完备的分析评价体系。然而,事业单位的财务分析则显得相对薄弱。
财务分析对事业单位的重要性
（一）财务分析为单位管理决策者提供资料，有利于决策者科学决策。财务分析结合了定量分析、定性分析、定量和定性相结合三种分析方法，采用绝对指标和相对指标，通过建立准确的计量模型，对单位一定时期内的经营活动、财务收支等进行客观、规范、公正的比较、分析及研究，方便管理决策者及时了解单位财务动态，及时发现问题并采取解救措施，帮助财务制度逐渐完善。
（二）也为管理者科学决策提供了极具参考价值的资料。其次，对专项项目的经济效益做出分析，增强单位的可持续发展能力。 财务部门通过与计划、执行等各部门的合作，对专项项目的经费投入大小、时间耗费长短、任务完成优劣、获得成果水平高低等情况进行综合分析，对专项项目的经济效益做出客观的综合评价，以及时发现问题，引导专项项目朝着经济效益高的方向发展，提高专项项目 经济效益的同时，也增强了单位的可持续发展能力。
（三）严格预算，有助于建立财务管理的内部控制制度。财务分析是单位会计核算的深化和延续，是单位财务管理的重要组成部分。完善的财务分析报告，方便了财务报告的使用者了解事业单位的发展情况，同时，也为单位预算执行提供了重要的会计信息资料，是单位编制下年度财务收支预算的重要参考。 预算的准确编制与严格执行，对事业单位来说无疑是非常重要的，同时也有助于事业单位建立完善的财务管理内部控制制度。
二、事业单位财务分析的当前现状
（一)对财务分析的重要性认识不足，行政事业单位财务分析管理制度不健全。事业单位财务分析重要性认识不到位直接影响着财务人员参与财务分析的主动性。长期以来，行政单位习惯于基数递增的预算，预算观念不强，即使在近几年新财政体制不断深人的情况下，大部分行政单位的预算编制和执行还是粗放型的，行政单位的理财意识普遍缺乏，财务管理制度的建设较为薄弱。行政单位的财务管理制度一般都过于笼统、定义较为模糊，执行制度的人员往往无所适从。有些事业单位领导只关心财务审核规范，只关心账面上有多少钱，资金不够就吩咐财务人员打报告向上级部门申请，而很少关心资金是如何使用的，使用效果如何，是否完成了事业目标，这都在一定程度上使得单位财务分析工作长期被忽视，并被逐步边缘化。
（二)财务分析指标体系不完备。目前事业单位运用的财务分析指标体系包括以下项目：经费自给率，衡量事业单位组织收入的能力和满足经常性支出程度的指标;资产负债率，衡量事业单位利用债权人提供资金开展业务活动的能力以及反映债权人提供资金的安全保障程度的指标;人员支出、公用支出占事业支出的比率，衡量事业单位支出结构的指标。随着国家对事业单位改革的推进，现行事业单位将按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。原有的这些分析指标体系对现行不同性质的事业单位的作用是不同的。“经费自给率”、“资产负债率”这两个财务分析指标更适合于从事生产经营活动和从事公益服务这后两个类别的事业单位，而对于分类属于承担行政职能的事业单位分析的重点应在预算的执行情况、事业支出结构的合理性、项目支出是否合理等方面，现行事业单位财务分析指标体系中对这部分没有更具体、更完整的体现。
（三)财务人员的积极性和主动性不高。财务人员没有将事业单位的发展提升到战略高度，认为事业单位就是定心丸，国家是其坚实的后盾，养成了裹足不前的惰性心理，所作财务分析报告更是应付了事，准确性和科学性均没有保证。另外事业单位的财务人员参与财务数据整理的机械性工作较多，而参与管理工作较少，在一定程度上影响了人员的积极性。财务人员在进行财务分析时，只能根据已经发生的经济业务被动地进行财务收支的判断，难以找准问题的要害，难以为决策者提供有效的财务信息依据，使得财务分析报告为管理者进行科学决策的功能被大大地削弱
三、完善事业单位财务分析的建议
（一）建立、健全事业单位财务分析管理制度。首先要走出以事业单位财务报表代替财务分析的误区。编制会计报表的目的是为了提供事业单位一定时期财务状况和收支情况的信息，以帮助与事业单位有利害关系者做出正确的决策。同时，事业单位会计报表中的数字本身并不完全具有比较明确的含义。在许多情况下，如果孤立地去看报表上所列的各类项目的金额，可能对报表使用者的经济决策没有多大意义。对于报表使用者而言，比较重要的、有意义的资料是数字与数字之间的关系，以及这些数字所体现的一些指标的变动趋势和金额。所以，会计信息的使用者要做出正确的经济决策，还必须对财务报告所提供的历史数据做进一步加工，做出比较、分析、评价和解释，这也正是财务分析的价值和意义所在。各单位应根据管理的要求,建立财务会计分析制度。
(二)采用灵活正确的财务分析方法
事业单位财务分析的内容涉及事业单位财务管理及业务活动的诸多方面，在做事业单位财务分析时应根据不同的需要选择不同的方法。事业单位的财务分析根据财务管理的需要可分为全面分析和专题分析、定期分析和不定期分析以及事前分析、事中分析和事后分析。分析的主要方法通常有比较分析法、因素分析法、差额分析法。一般情况下应对单位的收支情况、支出结构等实际指标与其各项计划指标进行横向与纵向的对比分析，并与上年同期各项指标采用绝对数与相对数指标结合的方法进行对比分析，简明扼要地表达各财务项目之间的内在联系，各项指标之间形成的差异及趋势，指出差异的原因，做到分析有数据，有比较，让人看了一目了然。对于财务分析中的重点项目，除了要做一般性的数据分析之外，还应结合单位事业发展的背景，采用数据分析和业务研究相匹配，全面分析和重点分析相结合，得出及时、高效、准确的财务分析报告。
（三）财务人员的素质要进一步提高，并要转变传统观念,加强学习，使财务分析报告与单位业务发展更加紧密地结合。 随着我国在财政体制方面进行了一系列的改革，对传统的预算编制方法进行了改变，建立了国库集中收付制度，并推行政府采购制度， 这些改变对事业单位的财务人员的业务素质提出了更高的要求，财务人员在实际工作中要通过多种途径不断学习， 提高经济理论、管理理论水平和业务水平，提高自身职业道德修养， 综合运用多种分析方法，增强综合分析能力。同时要积极参与管理，从全局的高度分析和研究财务，及时同各级管理人员及技术人员进行交流和沟通， 将自身的财务会计工作同部门、行业、单位的整体和其他工作联系起来，扎实地做好财务分析工作。
篇7
一、事业单位财务管理体系和核心任务
1 我国事业单位财务制度体系是由事业单位财务原则、内部财务管理具体规定以及财务管理制度组成的
(1)事业单位财务管理的基本原则是执行国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭办事的方针，正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家，集体和个人三者利益的关系。
(2)财务管理的内容包括单位预算管理、收入管理，支出管理，结余及分配管理、专用基金管理、资产管理、负债管理，财务报告与财务分析等管理，
(3)财务管理制度是科学合理编制单位预算，严格规范收费行为，严格执行物价部门核定的收费项目和收费标准，坚决制止各种未经批准的乱收费行为。支出管理单位所有支出均应按年初预算支出计划执行。
2 事业单位财务管理的核心任务是统筹安排各项资金，合理编制年度预算，建立健全内部各项财务规章制度，加强经济核算和财务监督，保证各种经济行为有章可循，实现规范化管理。
依法组织收入，尽量节约支出，加强资产管理，防止资产流失。在科学预测各种因素对收支影响的前提下，通过对资金的领拨和运用对全局的财务活动进行综合管理，坚持在“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”的原则下，全面反映单位的财务状况，从而保证全年各项工作的顺利完成。在对事业单位所需资金预测的基础上科学地制定财务规划和资金计划。建立合理的资金结构，正确地进行筹划决策。抓好资金回收管理，努力增加企业各项收入，搞好利润分配，正确处理财务关系，加强财务监督，确保资金运营的安全和合理使用。
二、事业单位财务管理模式
1 单位的财务政策分析
在以往的计划经济背景下，事业单位没有自主经营权，企业财务行为是一种被动行为，财务政策是以国家为主体的强制性财务政策，导致了单位企业财务政策作用的局限性。但随着社会主义市场经济体制的建立，企业作为市场主体地位的确立，企业财务行为变成一种主动行为，具有了公司财务政策的决策权，事业单位经营政策和财务目标的重要保障得到了实现。事业单位财务管理政策选择包括风险管理政策选择、股利管理政策选择、投资管理政策选择、营运资金管理政策选择、风险管理政策选择等，这些政策的选择和制定，要求决策人充分发挥正确的职业判断能力，使财务政策趋近合理化。
2 单位预算管理
事业单位财务管理的核心是预算管理模式，事业单位预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划制定的预算方案，建立起预算编制、执行，监督相分离的预算管理机制。事业单位预算由收入预算和支出预算组成。事业单位根据预算年度的收入增减因素和措施测算编制收入预算，根据事业发展需要与财力可能测算编制支出预算。事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算并由其审核批复后执行。事业单位预算管理实行资金集中统一管理，以合理、完善的预算为基础，以多项配套措施为依托，采取内部控制与外部控制相结合的多种监督管理手段，对整个预算过程实行全方位的控制，确保了资金安全，提高了财务管理水平。
3 事业单位资产和负债管理
(1)资产是指事业单位占有或者拥有的能以货币计量的各种经济资源的总称，包括各种资产、债权和其他权利，由财务部门统一管理并登记入账，建立健全各类规章制度，盘活闲置资产，明确资产的收益使用范围，制定有关资产的使用办法，事业单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。事业单位按照国家资产管理信息化的要求对本单位资产实行动态管理，做好资产统计和信息报告工作并对其占有、使用的资产状况定期做出报告。事业单位资产管理坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业资产整合与共享共用，坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则，坚持所有权和使用权相分离的原则。
(2)负债是指事业单位所承担的能以货币计量、需要以资产或者劳务偿还的债务，是事业单位会计要素之一，事业单位的负债包括借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等。负债管理按实际发生数额计量，运用借贷记账法记账。对于已经发生而数额需要预计的，应当合理预计入账，待实际数确定后再调整。事业单位应当对不同性质的负债分别管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还。
(3)财务报告和分析财务报告，财务报告是反映事业单位一定时期财务状况和经营成果的总结性书面文件，是事业单位财务管理工作的重点，是单位编制下年度财务收支计划的基础，也是事业单位使用者了解事业发展情况、制定政策、指导单位预算执行的重要会计信息资料，事业单位应当定期向主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务报告，事业单位报送的年度财务报告包括资产负债表、收支情况表，有关附表以及财务情况说明书。财务情况说明书，主要说明事业单位收入及其支出、结余及其分配、资产负债变动的情况，对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，以及需要说明的其他事项。财务分析报告是事业单位财务分析工作的最后环节，财务分析报告质量如何，直接关系到整个财务分析工作的成功与失败，撰写财务分析报告时要注意报告内容和结构的条理和层次性，分析评价意见的客观性和数据的真实性，同时，加入适量的图表以直观地反映分析结果，应全面、有重点地总结报告，建议应该要有可操作性和针对性。
篇8
财务分析是以核算单位财务报告及其相关资料为主要依据,利用会计报表、统计数据及相关资料,对核算单位的财政经费支出及其结果进行评价和剖析,反映核算单位财务在运行过程中的利弊得失、发展趋势,从而为改进核算单位财务管理工作和优化经济决策提供重要的财务活动总结。
(一)财务分析的主要内容:一是财务分析的预算执行情况的分析;二是收入及支出情况的分析;三是人员开资水平及人员增减变化情况的分析;四是单位资产使用情况的分析;五是财务管理制度的分析。
(二)财务分析是财务预测的前提,是会计核算的继续和深化,在财务管理循环中起着承上启下的作用:
1.实行财务分析能促进核算单位认真贯彻执行财务政策、财政法律法规、制度等,能促进核算单位加强预算管理,不断改善内部财务管理制度,提高管理水平。
2.财务分析是评价单位财务状态、衡量工作业绩的重要依据。通过分析影响单位预算执行、资金活动的各种因素,能使财政管理部门的领导和单位的负责人全面深入地了解和掌握财务状况,合理评价工作业绩。
3.财务分析能促使单位挖掘潜力、提高资金使用效益。核算单位的理财目标是增收节支、提高资金使用效益。通过财务分析能进一步弄清预算在执行中超支或节余的具体情况和原因,以便总结经验,找出差距,揭示矛盾,挖掘资金潜力,提高资金使用效益。
4.财务分析为决策提供有用信息,实现理财目标。通过财务分析,可以及时准确地反映财政经费在使用中的状况,财政预算的执行情况,资金活动的变化趋势等,以便单位领导及时采取措施,保证各项财政指标顺利完成。
(三)财务分析方法:主要以趋势分析法和比率分析法为主。趋势分析法又称水平分析法,是将两期或连续数期财务报告中相同指标进行对比,确定其增减变动的方向、数目和幅度,以说明核算单位财务状况和支出变动趋势的一种方法;比率分析法是把某些彼此存在关联的项目加以对比,计算出比率,以确定核算单位财务变动程度的分析方法。
二、财务分析采取的应用措施
(一)建立、健全事业单位财务分析管理制度。各单位应根据管理的要求,建立财务会计分析制度。应结合核算单位实际情况制定适合财务分析管理制度,明确规定主管财务分析工作的执行部门、工作程序、财务分析方法、财务分析报告的内容以及格式、财务报告报送的时间等;并加强监督检查的力度,用健全的制度来保证财务分析人员及时编制和报送财务分析报告。
(二)设立完善的财务分析指标体系,自2000年我国实行国库集中收付制度改革以来,全额拨款事业单位与差额拨款事业单位、自收自支事业单位财务管理上有了较大的区别,并强调事业单位预算执行的刚性。因此,在财务分析方面,应采取不同的指标体系。各类单位的财务分析指标体系应有所不同,而且应真正建立完整的具有实际使用价值的指标体系。建议将核算单位会计报表分析的指标如支出增长率、人均开支水平、专项支出占总支出的比重、人员经费占总支出的比重及人车比例等,引入财务分析指标体系,评价核算单位的财务开支及预算执行情况。
(三)规范会计基础工作,是做好财务分析工作的重要基础。开展财务分析首先应充分做好会计基础工作,包括会计人员素质、会计核算、会计监督机制及单位的内部管理制度等。会计基础工作是做好财务分析的基础。核算中心财务管理的对象不同于企业,财务分析的内容主要侧重在财政资金的使用上。只有通过细化会计科目,以公用经费和人员经费为主要分析对象,确定分析对象的前、后期会计信息是否有可比性,以及预算计划安排情况,做到应知尽知,才能保证财务分析资料的内容完整,数字真实。
篇9
二、我国行政事业单位进行财务分析的必要性分析
作为财务管理的重要构成，财务分析随市场经济的发展和事业单位改革改制的进展，更加趋向于“规范化”和“制度化”。目前，我国行政事业单位基本都建立了相对完备的财务分析机制，并对财务分析指标、分析方法的应用等都进行了相关明确。有效的财务分析工作，包含单位的各项经济业务活动和财务收支的全过程，不仅能指导事业单位的财务管理，还能帮助单位管理者及各方利益相关者做出正确的决策。具有显著的现实意义。
1.财务分析能够为行政事业单位的管理者提供有效的决策依据
财务分析涵盖的内容较多。对行政事业单位而言，财务分析的内容主要有：单位财务收支状况；预算的实际执行情况；资金运行情况；资产管理情况；专项经费的使用情况等。财务人员运用比较法、因素分析法等对上述内容的财务数据进行分析，以更好的反映事业单位的财务状况和运营情况。事业单位的管理者能够对这些数据和分析结果进行把握，以对事业单位的未来发展和战略做出正确的决策。
2.财务分析是一个科学完整的系统，能够有效保证管理者决策的公正性、客观性
目前，我国行政事业单位财务分析的方法主要有定量分析法、定性分析法，以及定量与定性相结合的分析方法。其中，定量分析法又包含对比分析法、结构分析法，以及因素分析法；定性分析方法是指运用公式或文字对事业单位的运营情况和财务状况所进行的体现与说明。定性分析法一般是对定量分析法的补充。行政事业单位在进行财务分析时，可以以定量分析法为主、定性分析法为辅，并利用绝对值与相对值指标进行财务分析，并最终形成一个科学完整的系统。能够有效保证行政事业单位的管理者在做出决策时的公正性与客观性。
3.财务分析能够对行政事业单位的各项基础财务资料进行汇集与整理
对行政事业单位而言，财务分析的内容主要有：单位财务收支状况；预算的实际执行情况；资金运行情况；资产管理情况；专项经费的使用情况等。由于财务分析的内容众多，因此，在正式的财务分析工作之前，需要做大量的涉及各个方面的前期工作。财务人员需要搜集、查阅、整理、分析各类资料和有关的财务数据。财务人员能够在此过程中积累多角度、全面的数据资源。在为财务分析准备资料的同时，也为行政事业单位的管理者提供了充足的基础资料。
三、行政单位财务分析的当前现状
1.财务分析指标有待完善
根据我国行政事业单位的相关财务制度，财务分析的指标主要有以下三个，详见下表。
目前，我国行政事业单位可分为三类，即全额拨款事业单位、差额拨款事业单位；自收自支事业单位。行政事业单位的类型不同，各财务指标所体现的作用也不同。对于差额拨款事业单位和自收自支事业单位而言，”资产负债率”和”经费自给率”的财务分析作用要更强些；对于全额拨款事业单位而言，由于其完全不具有盈利性，因此财务分析的重点是预算的实际执行情况和事业单位的支出是否合理等。然而目前，我国行政事业单位的财务分析指标并未根据事业单位的具体类型而有所分类和侧重。
2.行政事业单位资产负债表上的项目安排不甚合理
目前，我国行政事业单位的会计计量基础普遍为“收付实现制”。收入与支出的确认均以单位是否实际收付为准。在这种计量模式下，会计期内的应付未付和应收未收项目便无法被有效体现，从而使会计信息有失真实性。尤其是会计期内的应付未付的支出未能被列支，直接导致事业单位的结余被虚增。同时，应付未付款项不作为真实负债，而体现为一种“隐性负债”，制约了会计核算的真实性。
3.行政事业单位的管理者对财务分析重视不足，财务分析体系不健全
目前，我国行政事业单位的管理者普遍对财务分析工作相对忽视，更多的只是重视会计核算。相较于会计核算，财务分析的作用具有滞后性和长期性，在作用方面不如会计核算凸显。同时，我国行政事业单位通常是由上级财政部门拨款，这一特点也变相加重了事业单位管理者对会计核算的重视。此外，目前我国行政事业单位的财务分析机制并不完善，很多事业单位的财务分析多是为了应付了事，财务分析工作停留于表面，无法深入开展。使单位管理者和上级部门无法有效通过财务分析报告了解事业单位的整体运营情况。而这种状况主要是由于我国行政事业单位的财务分析体制不健全所导致。
四、我国行政事业单位应如何做好财务分析工作
1.加强对新财政体制的了解和学习
近些年来，我国推行了新的财政管理体制，建立了以政府采购为主体的国库集中收付管理制度。新体制的推行强化了财政资金的审批管理力度，提高了行政事业单位财政管理的透明度。同时，行政事业单位的财务人员也应当及时转变思路，及时理顺财务分析与财务核算间的辩证关系，另外，在不断强化财务会计理论学习的同时，重视对于管理会计的了解和掌握，使财务分析工作更加游刃有余。
2.注意对各种财务分析方法的使用
行政事业单位在做财务分析时，要注意各种分析方法的合理使用。行政事业单位常用的分析方法包括：因素分析法、比率分析法、差额分析法等。其中比率分析法是运用最为频繁的一种方法，它一般是将企业一定时期内的实际收支数据与企业的计划指标（预算指标）或者上一时期内的实际数据进行比较，分析各数据的增减对比情况，及时找出造成差异的原因，并对今后的管理加以修定和指导。在比率分析法使用过程中，还可以加入一定的图形图表，从而更加简单直观的反映出各数据间的差异和变动趋势。
3.加强财务分析理论研究，构建财务分析评价体系
篇10
1.1财务管理制度不完善。伴随着财政制度的不断变革，政府职能的逐步转变，财务管理体制的可操作性对管理目标的实现发挥着非常重要的作用，制约着资金使用效率的高低。在具体实践过程中，由于受单位编制紧张，工作人员不足的制约，很多单位都存在着兼职岗位或者无证从业的违规情况，部分单位的会计和出纳不相容职务没有按规定分离和互串岗位，没有按照法律法规的规定严格分离不相容职务的不良现象。控制部分经济事项的流程仍然比较粗放，只简单的体现在事后审批的环节上，并且部门预算无法完全覆盖本单位所有的财务收支事项。1.2 固定资产管理不规范。部分单位对固定资产的管理比较随意，存在着不通过政府采购购置大量固定资产的不良现象，比如电视、空调、汽车之类的固定资产；还存在着不及时甚至根本不入账的违规违法现象，致使大量的国有固定资产的流失。1.3财务预算核算数据不准确。行政事业单位核算管理是对单位内各种资金的变动进行记录和审核，形成财务报告并对核算的真实性、合法性、规范性进行监督和控制。就财务管理的预算而言，如果本年度核算时没有完成计划的预算任务，则在下一个年度预算中和就会进行缩减，这就造成了一部分行政事业单位在下半年或者年底的时候突击进行财务支出，造成了一定的铺张浪费和重复建设。此外面对社会呼声高涨的“三公”消费公开，相关部门也只是给了一个总额，并没有给出详细的明细说明。1.4 财务分析不够重视。行政事业单位大部分没有自己的财务分析体制，会计人员一般拿年终决算编报说明和会计报表来替代应有的财务分析报告。部分行政事业单位的财务工作者很少有机会参与到单位的管理中，缺乏参政的意识，不熟悉单位的业务情况，不清楚单位存在的问题，财务工作者在进行财务分析过程中，一般仅仅依照过去的经济业务，简单的站在会计合算的立场上进行解析，没有站在全局的高度来分析财务收支是否合理，所以无法找到存在问题的根源，做出了带有主观性、片面性的财务分析报告，致使财务事业单位决策者无法准确掌握单位财务运转。1.6 财务管理工作者的综合素质偏低。现阶段，仍旧存在着财务管理工作者综合素质偏低、对财务管理的认识不足的现象。事业单位以前是财政供给单位，收入相对稳定，因此对整个单位的财务收入状况不够重视。由于各种原因，很多事业单位的财务管理者对财务管理工作缺乏科学的、创新的意识，没有创新精神就很难适应新时期财务管理工作的各种要求，这直接导致了业务能力的下滑。对事业单位的财务管理工作只是停留在工作而论工作比较表面的层面上。
二、行政事业单位财务管理存在问题的对策
2.1强化预算管理制度。预算编制的科学性、全面性、准确性和真实性是加强事业单位财务管理的关键，是经济核算和各项工作正常运行的基础。单位应当树立起预算管理作为中心的一个财务管理体制，根据年度预算，对单位财务的收支行为进行规范，同时在预算的执行过程中不断对财务管理制度进行规范，并将此程序贯彻于预算的整个过程中。并在预算的执行上严格按照预算编制项目（科目）资金的使用去向运行，对收支出现的差额应及时进行认真的分析，找出原因合理的调整，严把审批核实手续。2.2 优化固定资产管理方式。在调拨行政事业单位固定资产的过程中，必须登记调出、调入固定资产，设立专门的“固定资产调拨单”，将调拨单和固定资产一起转入或转出，调入行政事业单位应该登记入账，确保固定资产调拨的手续齐全。力求做到责任明确，有帐可查，清晰掌握固定资产的来龙去脉，并及时对账目进行清查。另外，行政事业单位采购固定资产应由政府采购部门统一采购，且采购时要采取公开招投标的方式进行，确保采购固定资产合理合法。2.3 发挥政府财政和审计部门的作用，强化监督控制。财政部门是会计与内部控制工作的主要管理部门，应对有关制度的建立和执行情况进行监督检查。财政和审计部门要定期或不定期地对各单位内部会计控制制度进行检查，一是对财务管理范围允许之内的支出要严格专款专用，加强项目的立项、审批、期中检查和竣工验收等方面的财务信息记录和审计，对每一笔开支做到有章可循、有据可查。对不在财务支出范围内的资金使用和报销要坚决制止，预防变相的非法和违规的资金操作，严格财务管理制度和会计核算制度，逐步实行岗位分离、票款分离、谁经手谁负责的约束机制，从财务管理工作内部建立长效约束机制。二是要将行政事业单位领导遵守国家财经法律、法规、预执行情况同晋升离任经济责任审计结合起来，促进领导带头贯彻国家财经法律、法规。2.3 规范经费支出的管理。明确各项支出由单位负责人负总责，在财政部门核定的预算指标之内统一掌握使用。单位各项业务开支，事先向财政部门提出使用计划，经财政部门审批后按预算进度执行。对《政府采购法》规定范围内的事项，全部纳入政府采购。事业单位采购符合政府采购目录以内及限额标准以上的货物、工程或者服务，必须实行政府采购。建立支出管理控制制度的考评体系，完善责任追究制度。对一些单位领导随意任用会计人员或因个人意志导致内控失效的要予以追究责任。只有客观公正地给予考核评价、奖励或惩罚，才能激励和促进推行内部控制制度的有关部门及员工尽心尽责地做好内部控制工作。2.4 重视财务分析的作用。财务分析一定要遵照《会计法》和《行政事业单位财务规则》的规定，采用准确无误的方法进行财务分析。准确无误的财务分析报告，不仅可以提升财政资金的使用效率，减少财务工作出现的漏洞，建立完善的内部控制制度发挥最大的效果。行政事业单位的财务分析的内容包括很多各方面，但重点分析的还是资金如何使用的问题，运用各种财务分析指标，可以综合评估行政事业单位的财务预算以及执行情况是否科学合理，并为其找到解决的方法和路径。2.5加强培训和管理，提高财务人员的综合素质。针对财务人员综合素质偏低，法律意识、规范意识以及创新意识不强的问题，笔者认为应该通过培训及加强管理的方式加以改进。一方面通过教育、培训的方式，使财务人员的综合素质得到有效提高。另一方面通过合理有效的管理制度使财务人员的综合素质得到提升。
三、结语
篇11
Key words: financial management;administrative units;suggestions
中图分类号:F20 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)31-0034-01
0引言
近年来,随着财政改革的不断深入,行政事业单位财务管理的水平有了较大程度的提高。但是,通过实习体验以及对行政事业单位的观察发现,行政事业单位目前的财务管理较之以前虽然有了很大的改观,但是还存在许多不容忽视的问题,因此我们应该引起重视。
1财务管理的概念
所谓财务管理是组织企业财务活动、处理财务关系的一项经济管理工作。企业财务管理是企业管理的一个组成部分,它是根据财经法规制度,按照财务管理的原则,组织企业财务活动,处理财务关系的一项经济管理工作。
2行政单位财务管理概述
行政单位财务管理是指行政单位按照国家有关部门的方针、政策、法规和财务制度的规定,有计划的筹集、分配和运用资金,对单位经济活动进行核算、财务监督与控制,以保证事业计划及任务的全面完成。近几年来,随着财政体制改革的不断深化,在确保机构正常运转的基础上,努力提高财政资金使用效益,降低政府行政成本。在新财政体制下,行政单位财务管理呈现出新的特点:一是财务管理的内容更加复杂;二是财务管理的方式更加多样化。
3当前行政单位财务管理和内部控制工作中存在的主要问题
3.1 预算编制管理方面一是预算编制方式简单,“零基预算”流于形式,且预算编制时间短,财务预算缺乏科学的依据;二是预算编制不够严谨,在项目支出的细化程度、基本支出定额制定的科学性等方面有待加强;三是预算管理意识不强,重预算,轻管理,只是资金使用效益不高;四是缺乏控制机制,在预算的执行过程中指出很少受到预算的约束。
3.2 财务管理方面一是在实际工作中,基于编制有限、人手紧张等原因,许多单位都有不合理、不合法的兼岗现象;有些经济事项的流程控制过于简单,而且部门预算的范围有限,尚未涵盖单位全部财务收支事项。二是部门预算不规范,经费相互挤占,费用支出无计划、无定额,或是有计划定额但流于形式。
3.3 固定资产管理方面一是一些行政单位对固定资产的存量及流量管理不严,固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等方面管理不规范,资产使用效率低,并造成国有资产流失。二是对于捐赠、无偿调入、盘盈盘亏等固定资产未能按规定入账。三是对资产使用管理的内部控制力度的不够,重购轻管现象比较普遍。如未形成定期财产检查制度,资产保管责任不明确等,易导致资产账实不符及资产流失。
3.4 财务分析方面一是普通缺乏适合本单位的财务分析制度。财务人员往往用会计报表和年终决算编报说明来代替行政代为的财务分析报告。有的行政单位的财务人员参与单位的管理和机会少,意识不强,财务分析能力及综合素质还有待进一步提高。二是财务人员在做财务分析时,只能根据已经发生的经济业务,从单纯的会计核算角度进行分析,不能从全局角度看待财务收支的合理性,因而作出的财务分析具有很大的主观性和片面性,找不准问题的要害,导致了财政部门和单位决策者不能全面了解单位财务运行状况。
4加强行政事业单位财务管理的几点建议
为规范事业单位财务管理,强化会计核算和资产管理,提高资金使用效益,根据有关法律法规,结合审计实际,就如何加强事业单位财务管理工作,浅谈几点建议。
4.1 强化部门预算管理部门预算管理是行政事业单位财务管理的“重头戏”。一是强化职能部门监管。二是强化主管部门监管。三是强化单位内部监管。
4.2 强化资产管理首先,行政事业单位要克服重资金管理轻资产管理的倾向,破除重投入轻管理的观念,结合实际情况,制定完善适合本单位资产购置、使用、保管、处置等环节的管理制度;其次,要加强债权债务的管理,对各种借款必须进行清理,及时回收,坚决制止公款私借,暂付款项不得长期挂账,严禁利用暂存款隐藏收入;第三,财务部门要明确分工,分别对不同类别的资产加以管理,达到账账、账物相符,以实现资产管理与会计管理的有机结合。
4.3 强化内部控制管理内部控制作为管理现代化的必然产物。第一,要建立科学、合理的内部牵制制度。第二,要建立完善的内部稽核审计制度,规范凭证流转程序。
4.4 充分认识财务分析的重要性,积极开展财务分析客观、真实的财务分析报告不但能够提高财政资金的使用效率,防止日常工作中的漏洞,对建立健全内部控制制度起到积极的作用,而且为新财政体制改革提供了重要的参考依据。建立相应的考评体系,提倡节约型机关建设,对一些项目经费、公用经费等从定性和定量两个方面进行分析,不断提高财务管理水平。
4.5 严肃财经纪律一是严格执行“收支两条线”管理。对于单位收取或取得的行政事业性收费、政府性基金以及罚没等非税收入,必须按规定全额上缴国库或财政专户,纳入综合财政预算管理;对于单位其他收入也要按照有关规定进行专户储存,不能隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用;建立健全完善的财政票据印制、供应、保管、核销和销毁工作程序,防止坐支收费、罚没资金和设账外账。二是进一步加强单位资产管理。实行事业单位非经营性资产登记管理。对非经营性资产转为经营性资产的,应按有关规定办理报批手续,收入纳入单位预算管理。对有基本建设工程项目的,工程完成后应及时办理竣工决算。对资产处置、出租等形成的收益,要缴入财政专户或国库,纳入综合财政预算管理。三是严禁私设“小金库”。单位所有资金的收支活动必须纳入单位财务,并按照财务会计制度的要求进行会计记录。严禁将财政性资金或者其他公款以个人名义私存私放、设立帐外帐、“小金库”。严禁擅自开设单位银行帐户。四是严格执行政府采购。政府采购项目必须列入部门预算或专项资金预算,没有项目预算的,一律不准采购。凡是列入政府采购项目的,一律采取公开招标形式进行采购。如有特殊情况需采用其他采购方式的,必须事先报经财政主管部门批准。五是严格控制费用支出。严格控制招待费、小车费以及福利费等项支出。各项奖金、福利等支出必须有合理的资金渠道,并纳入部门预算。
篇12
随着改革开放的不断深化，事业单位的财务管理工作已由原来的预算内经费管理向预算外收支统管领域扩展。作为社会主义市场经济的组成部分，财务管理应适应事业单位发展的需要。近年来，我国相继推行了一系列预算管理、国库管理、财政支出等财政体制方面的改革，这些改革措施也引起财政预算管理的重大变革，从而对事业单位财务管理工作也提出了新要求。因此，事业单位在筹集资金、经费支出、控制、评价等财务活动中的举措得当与否，势必对单位事业发展起到重要的影响。
一、事业单位财务管理中存在的主要问题
有学者认为，由于体制、意识以及制度等方面的原因，我国事业单位财务管理工作偏弱，存在监督机制不健全、会计基础工作比较薄弱、预算编制不够精确、预算执行不够规范等问题，从而影响了我国事业单位的深入改革。也有从会计核算体制、内部会计管理制度、固定资产管理、会计人员素质等方面分析了我国行政事业单位会计管理方面存在的问题。近年来，国家和地方政府通过完善相关制度、加强从业人员业务培训等措施，不断加强事业单位的财务管理工作，但仍旧存在一些问题。
（一）财务管理目标不明确
财务管理目标是引导单位财务运行的发展方向，进行财务活动的一种内在驱动力。科学地设置单位财务管理目标，可以优化财务行为，实现管理的良性循环。但由于受计划体制的思维惯性影响，目前事业单位财务管理目标不明确问题突出，内部缺少科学、有效的财务预测手段，在实际工作中往往凭感觉、靠经验来估计单位未来的财务活动和财务成果，弱化了财务管理的科学性。
（二）财务管理制度可操作性不强
随着我国财政体制改革，职能分工的细化，事业单位财务管理制度的可操作性直接影响到管理目标的实现、财政资金使用效益的提高。虽然当前大部分事业单位都结合自身实际制定财务管理办法，但内容过于简单，财务管理制度操作性不强，仅侧重于经费报销、经费支出审批等会计基础工作，却忽视了预算管理、收入管理、资产管理、财务分析等重要的职能作用，财务管理制度建设亟待加强。
（三）监督机制不完善
部分事业单位缺少必要的内部制约和监督机制，没有真正落实内部牵制制度、内部稽核制度、内部会计监督制度。由于职权不明、责任不清、程序失范，导致了会计工作秩序混乱，财务管理有失控倾向。由于缺少有效的监督，导致了一些事业单位出现财务行为不规范现象，不利于事业单位职能的发挥。
（四）固定资产管理不到位
事业单位固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。事业单位固定资产管理主要存在管理方式粗放，不够精确，一些单位存在“家底”不清、账实不符的问题；资产使用效率较低，甚至长期闲置，无法正常使用，浪费现象严重；资产处置不够及时，一些单位的固定资产甚至超过报废时间十多年，却依然挂账未做处理，个别单位存在事实上个人侵吞单位固定资产等现象。
（五）缺乏财务分析
新财政体制要求行政事业单位加强本单位的财务分析，通过分析发现问题，衡量当前的财务状况，预测未来的发展趋势，为管理者提供有用的决策信息。但目前很多事业单位缺乏财务分析，相关工作开展不够规范和到位。
二、加强事业单位财务管理工作的对策建议
（一）加强会计核算工作，提高从业人员素质
要严把单位会计人员入口关，本着公开公正公平的原则，面向社会，公开招聘，挑选具备会计从业资格、本领素质过硬的人员补充到事业单位会计队伍中来；对于无会计证者一律不允许从事会计工作；对于新上岗会计人员，要加大培训力度，并与实践工作相结合，尽快熟悉业务及工作流程，为干好本职工作打好基础；要重视财务人员的职业教育，落实教育资金，组织进修培训，使其及时掌握业界最新动态，学习运用各种新知识、新理论，不断提高自身政治素质和业务能力。要严格推行指标量化的绩效考核方法，奖优罚劣，激励财务人员提高自身素质的主动性、自觉性，打造一支素质硬、本领强的财务管理队伍。
（二）加强预算管理，有效进行财务预测
严密合理的预算管理有利于提高单位资金使用效率，保障各类业务工作正常运转。要进一步加强和深化预算管理，严格执行、有效监督。要根据单位特点不断完善预算控制制度，持续改进预算方法，逐步细化各部门及各种专项资金的预算金额，为预算的有效执行打好基础。要严格执行预算，年终开展预算考核，通过奖优罚劣的奖惩机制，引导单位有限的资金向资源配置合理有效、预算执行较好的部门或单位流动，提高资金使用效率，也进一步调动各部门进行科学合理预算的自觉性与积极性。需要明确的是，预算管理绝不仅仅是财务部门的工作，而是涉及全单位各部门的事情，单位领导层必须给予高度重视和倾力支持，各部门必须密切配合，通力合作，才能达到理想的预算管理效果，才能对单位财务状况进行有效预测。
（三）健全财务管理制度，不断完善财务监督机制
党的十八届三中全会提出，要“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。”这一要求同样适用于事业单位财务管理工作，只有制订并严格执行各种财务管理制度，不断构建完善的财务监督机制，才能有效杜绝人为干预财务行为的现象，才能有效避免、铺张浪费、挥霍国有资产等不良现象。一般而言，单位的财务管理制度包括经费管理、岗位职责、内部稽核、收支审批、资产管理、财产清查、接待管理等，同时还要建立单位内部审计监督制度，督促会计人员依法履职，保证会计核算的真实性。从国家和地方政府层面而言，要进一步完善事业单位的会计法律法规，让单位财务管理及监督工作有法可依；要逐步建立量化、细化的财务监督模式，使财务监督内容更加明晰、具体、具备可操作性。
（四）加强固定资产管理，确保国有资产保值增值
2006年我国财政部颁布了《事业单位国有资产管理暂行办法》，就事业单位固定资产的管理机构及其职责、资产配置及使用、资产处置、产权登记与产权纠纷、资产评估与资产清查、资产信息管理与报告、监督检查与法律责任做了明确界定与要求，各单位要组织相关人员认真学习文件精神，扎实抓好“办法”落实工作。进一步提高财务管理人员认识，克服重资金使用、轻实物管理的不良倾向，制订并严格执行单位内部固定资产管理制度，定期盘查清查本单位固定资产，做到账账相符、账表相符。要在明确产权的基础上，进一步建立健全单位固定资产考核体系，责任到人，奖优罚劣，调动资产管理者和使用者的工作积极性，不断提高资产使用效益，确保资产保值增值。
（五）做好财务分析，为单位事业发展提供决策参考
做好财务分析对于事业单位的预测、决策、计划、控制、考核、评价具有重要作用。事业单位财务分析的评价指标一般包括经费自给率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、资产负债率等内容。要逐步建立事业单位财务分析相关管理制度，明确财务分析工作的执行部门、工作流程、分析方法、分析报告的内容及格式等具体要求；熟练掌握并灵活运用比较分析、比率分析、因素分析、差额分析等分析方法；根据分析报告内容，本着客观中肯、为单位发展服务的出发点，提出切合单位实际、具有针对性、可操作性强的意见和建议，为领导决策提供参考，以利于做好单位下一步的发展计划和中长期规划。
三、结语
事业单位财务管理工作是执行国家预算和国民经济计划，系统、全面地反映国家的单位预算执行情况和结果的重要基础环节。要在新时期做好事业单位财务管理工作，须从加强会计基础工作、提高从业人员素质，加强预算管理、有效进行财务预测，全面健全财务管理制度、不断完善财务监督机制，加强固定资产管理、确保国有资产保值增值，做好财务分析、为单位事业发展提供决策参考等方面着手，勇于创新，正确处理改革与发展的关系，不断提高事业单位财务管理工作水平，促进事业单位更好更健康的发展。
篇13
一、精益六西格玛理论概述
(一)精益思想
精益思想是在丰田生产方式基础上发展起来的,综合批量生产与单件生产的优点是最大限度地消除浪费和降低库存以及缩短生产周期,力求实现低成本准时生产的技术理论。精益的指导思想是从顾客实际需求出发,精确地确定顾客价值,识别和优化产品价值流,并通过顾客需求拉动生产,追求完美。其最终目的是通过流程整体优化,均衡物流,高效利用资源,消灭一切库存和浪费,达到用最少的投入向顾客提供最完美价值的目的。美国管理学家于1990年提出了一套完整的生产经营管理理论――精益会计。即以价值流为核心,消除浪费为目的的精益会计观点。
(二)六西格玛管理
六西格玛管理是建立在测量、试验和统计学基础之上的管理方法,由摩托罗拉公司1987年首创。作为以全面满足顾客需求为关注焦点的现代质量管理模式,经过20多年的发展,六西格玛管理如今已经成为许多世界一流公司的管理范式。从实质上讲,它是一种从全面质量管理方法演变而来的一个高度有效的企业流程设计、改善和优化技术,并提供了一系列同等地适用于设计、生产和服务的新产品开发工具。六西格玛管理方法的重点是将所有的工作作为一种流程,采用量化的方法分析流程中影响质量的因素,找出最关键的因素加以改进,从而达到更高的客户满意度。现在六西格玛已经发展成为以顾客需求为主体来确定企业战略目标和产品开发设计的标尺,通过使用数据和流程分析来减少过程变差和缺陷,以改进业务流程,从而增加客户满意度和利润的管理方法、管理哲学。
(三)精益六西格玛
精益与六西格玛具有很强的优势互补性,通过将精益和六西格玛进行有机整合,建立精益六西格玛的管理思想和方法体系,协调运用精益与六西格玛两套工具,将有助于在消除过程浪费、减少过程波动的同时,加快过程速度,提高质量水平,真正实现利润最大化和顾客满意的双赢目的。
二、事业单位财务管理工作面临的突出问题
(一)财务管理意识淡薄,理财观念陈旧
大部分事业单位不同程度上存在着对财务管理认识不到位、粗放型管理、对财务管理的职权不分等情况,财务管理部门尚不能完全适应市场经济的新环境,理财观念陈旧,普遍存在着“等、要、靠”的现象。一些单位领导不重视财务管理,财务监督职能难以发挥,违规违纪现象不断发生,而且财务管理工作人员参与财务管理的意识不强。部分事业单位对财务管理工作缺乏创新意识,工作人员业务能力比较差,对财务管理的理念和先进的管理方法了解甚少,没有把单位财务管理作为议事日程加以研究和探索,致使财务管理与业务管理严重脱节。
(二)财务人员业务素质不高、职业道德不强
从事财务工作的人员不仅要有财务会计专业知识,而且还必须掌握本行的财务会计各项法规、税收法规以及其他的财经法规制度。部分事业单位财务人员结构不合理,知识老化,管理观念陈旧,理财知识欠缺,理财方法落后,职业道德意识不强,对会计制度、法规不熟悉,处理业务能力不高,习惯于按单位领导吩咐办事,从而导致财务人员对不合理的财务收入及会计核算的违规事项无心监管,无力监督。
(三)财务分析观念比较弱,财务分析管理存有漏洞
由于事业单位所需经费一般由国家财政全部或部分补助,形成了事业单位只重视会计核算、忽视财务分析的现状。财务人员一般用季度会计报表或年终决算报表的情况来代替财务分析报告。即使进行财务分析的单位也存在着财务分析报告模糊不清、形式单一、质量不高等现象,采取的分析方法也不够灵活、创新。参与财务分析人员的管理意识不强,参与单位管理的机会少,对本单位业务的现状、问题和今后的发展缺乏全面了解,只能被动地通过财务收支来判断,难以为决策者提供有效的财务信息依据,使得财务报告为管理者进行科学决策的功能大大削弱。
三、实施精益六西格玛财务管理的策略
精益六西格玛是消除浪费和实现利润最大化的统一,是人、过程和技术的集成,是当今世界上最为实用、最先进的管理方法理论之一。精益六西格玛在财务领域的应用应从管理理念、管理人才、信息管理体系、财务分析管理等方面进行改革和创新,积极推进财务管理的现代化,逐步建立起适应市场经济和事业单位发展要求、科学的精益六西格玛财务管理体系。
(一)树立适应市场经济和事业单位发展要求的精益六西格玛财务管理理念
没有先进的财务管理理念,就没有先进的财务管理,观念落后是管理落后的重要根源。因此构建精益六西格玛财务管理体系的首要任务是:事业单位的全体人员特别是管理领导层要树立适应市场经济和单位发展要求、科学的精益六西格玛财务管理理念。具体地讲:首先要树立创造价值最大化的理念,提高一次性把事情做对、做好的质量和效率,消除做错事的根源,在源头处消除浪费,最大限度地降低成本,提高资源的利用效益,创造最大化的价值;其次要树立注重业务过程的理念,通过过程控制PDCA循环法则和DMAIC(定义、测量、分析、改进、控制)业务流程改进的科学方法,反复进行标准化工作和持续改进,点滴积累,夯实管理基础;最后,要树立全局和系统的理念,从全局和系统的高度贯彻精益六西格玛财务定理理念,通过系统地优化业务流程、管理流程、工作流程,最终实现以“最优的质量和最低的资源的产品,对社会需求作出敏捷的反应。”
(二)建设一支高素质的精益六西格玛财务管理人员队伍
精益六西格玛管理的成功实现需要全体财务人员的积极参与和支持,需要全体人员自发地去工作、去运用。近年来,我国进行了改革预算编制方法、建立国库集中收付制度、推行政府采购制度等一系列的财政体制改革。这些全新的财政管理模式要求事业单位的管理者及财务人员都应及时转变观念、提高认识。除了应当具备的专业知识和专业技能以外,还要熟悉国家有关法律、法规、规章和国家统一会计制度,并严格遵守职业道德。同时,精益六西格玛管理也对这支队伍的素质提出了更新的要求:1.思想观念新,要树立适应精益六西格玛管理的观念、集体观念和主人翁意识,能自觉地进行自主的管理。2.要一专多能,能一人多岗位操作,并有能力参与管理工作。3.要有团体协作精神,依靠集体智慧去解决工作和管理中的难题。4.坚持效益价值优先原则,要求所有人员要把精益六西格玛付诸于行动,消除一切无效劳动和浪费,不断改进和不断完善。因此,事业单位要有步骤、有策略地建设一支高素质的精益六西格玛财务管理人员队伍,提升队伍的整体水平,不断满足适应现代化财务管理的需要。
(三)充分利用计算机技术,构建精益六西格玛财务信息管理体系
1.要以财务管理为中心,推进事业单位计算机网络技术的应用,结合各单位实际情况,积极引进或开发运用统一的财务与业务一体化的管理软件,按照“长远规划、分步实施、突出重点”的原则,依次开发运用,逐步构建精益六西格玛财务信息管理体系,实现财务过程的信息流、物流和资金流的集成和数字共享,保障事业单位的预算、结算、监控等财务管理工作的规范化、精益化、高效化。2.要从财务管理的薄弱环节入手,建立起以财务管理为核心的内部信息管理系统,通过网络手段和统一的财务管理软件,采用精益六西格玛方法对会计数据进行加工,为科学决策提供准确的依据。对那些财务规章制度,可以通过计算机程序化排除人为因素干扰,变成技术上解决信息不及时、不对称和监督不力、滞后的问题。3.要建立良好的信息沟通机制,提高事业单位的成本效益管理。一个良好的信息沟通机制,可以使单位及时掌握财务收支使用状况,提供内容全面、及时、准确的信息,有利于各部门和人员进行沟通协调,由此产生的会计信息的相关性、真实性和透明度又会得到进一步提高,从而提高资金使用效率和增强财务管理水平。
(四)运用精益六西格玛提高事业单位财务分析能力,为重大决策提供科学依据
在精益六西格玛质量管理过程中,每一百万个机会中只有3.4个错误或故障。它将所有的工作分解成业务流程,采用量化的方法分析流程中影响价值的因素,找出其中最关键的因素加以改进,从而达到更高的顾客满意度。它强调以数据为基础,通过对数据的收集、分析和利用,为管理部门提供明确而清晰的目标。过去,事业单位财务管理工作的重点只是财务数据的记账、算账、审核、报销等日常工作,忽视对重大决策从财务管理的角度提供决策依据。在实施精益六西格玛质量管理后,可以充分利用DMAIC优化流程,对单位的收支情况、支出结构等实际指标与其各项计划指标进行持续渐进的分析,找出各项项目之间的联系和影响因素,得出指标之间关键的差异和主要变动趋势,这样形成的财务分析报告条理清晰、层次性强,而且得出的数据真实可靠。财务分析工作只有采用先进的管理方法和分析手段,才能大大降低事业单位重大决策的财务成本,为事业单位的健康发展提供科学的理论依据。
(五)运用精益六西格玛方法提高财务业务流程质量管理水平
事业单位的财务部门是单位经济管理的核心,其质量管理水平的高低、业务处理过程效率和出错率直接影响到事业单位经费的使用效率、资产的完整以及财务控制和监督的有效性。运用精益六西格玛的系统方法可以很好地提升财务业务流程质量。具体实施过程:在定义阶段,确定单位绘制流程图和确定要改进的方面等,如事业单位财务日常业务流程常可分解成报账审核、付款登记、编制会计凭证、过账结账、编制会计报表等,确定编制时间、出错率等为改进目标;测量阶段先明确进行目标的方法和测量指标,确定输入、输出指标和过程指标之间的关系,如可将财务报表的首次合格率、机会缺陷定为测量和计算指标等;分析阶段就是指出影响这些指标关键、潜在的因素,如在报账审核中,要分析预算安排、相关手续、金额等因素是否存在缺陷等等;改进阶段就是在分析阶段找出主要原因的基础上,针对性地提出解决问题的方案;控制阶段就是在实施新业务流程方案后,建立新的过程控制系统和监控系统,不断地进行实时监控、调整和控制,直到改进的目标(出错率等)达到理想状态,最终实现提高财务业务流程质量管理水平的目标。
【主要参考文献】
[1] 陈明坤.精益会计[M].经济科学出版社,2007.
[2] 马林,何桢.六西格码管理(第二版)[M].中国人民大学出版社,2007.
