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篇1
我们把“抓班子建设、突出领导核心地位、提高行业执政能力,抓作风建设、带好职工队伍、提高行业整体素质,构建和谐公路”与迎接全国公路养护管理大检查预检和深入开展“好路杯”竞赛活动有机地结合起来,要求公路系统全体职工牢固树立“六性”理念(即思想上的先进性,政治上的敏锐性,观念上的创新性,作风上的严谨性,行为上的求实性,工作上的扎实性),确保公路行业全面、协调、可持续稳步发展。与此同时,继续完善效能督察考评制度,推行“四性两制”工作法(“四性”,即把握工作重点,讲求工作的实效性、突出工作的计划性、树立工作的紧迫性和明确工作的责任性。“两制”,即在我局现行工作效能督察定量与定性、一月一考评的基础上,实行工作问责制和连带制),科学导向,奖惩严明,向内使劲,激发活力,从而形成了各级领导有责任、人人肩上有担子、个个思想有压力、争先创优、干事创业的工作氛围和大好局面,真正打造出了一支政治上靠得住、作风上过得硬、工作上能力强、技术上业务精、人品上信得过的干部队伍,促进了公路事业的快速发展。
二、立足本职保重点,克难攻坚创亮点。
为确保在今年迎国检预检及省“好路杯”竞赛中再创辉煌,我局在今年年初即召开了全市干线公路业务工作会暨迎检工作专题会议,全面安排部署迎检工作,明确提出了全年工作总体思路:坚持一个中心,确保两个重点,抓好三个环节,强化六字方针。坚持一个中心,即坚持以迎接全国干线公路养护管理大检查预检及全省干线公路养护管理“好路杯”竞赛检查为中心。确保两个重点,即把公路养护和路政治超工作作为工作重点。抓好三个环节,即抓好养护管理与路政治超的衔接环节,抓好养护管理、路政治超与财务管理的结合环节,抓好管养施工与安全管理的关联环节。强化六字方针,即强化“严、高、细、实、新、恒”六字方针。其核心是以精细化管理为特征,以科学管理为基础,以提高工作效率为目的。
全系统干部职工切实按照上述要求,把握发展机遇,科学应对挑战,全局各项工作实现了快速、科学、安全、实效、协调发展。
(一) 五制六性保重点,公路管养谱新篇。
一是充分发挥“公路养护是保护财富”效能,继续坚持落实“五项制度”和“六性管理”。“五项制度”:即管养挂牌制、管养公示制、管养检查制、管养评比制、管养奖罚制;“六性管理”:即管养的经常性、季节性、预防性、前瞻性、科学性和时效性,全面发挥公路的整体效益和服务功能。二是不断完善检查评比办法,制定了《市公路小修保养管理考核办法》,坚持“每月抽查、季度检查、半年初评、年终总评”制度,每季度通报全市养护工作情况,日常养护工作实现了“路面平整清洁,路基坚固顺适,标志齐全醒目,绿化协调美观,行车安全畅通,服务全面提升”的目标。三是养护管理督察系统应用制度化,建立了市、县级数据库,公路技术状况、桥梁技术状况数据录入完整,评定准确,更新及时。四是按照《招投标法》以及省、市有关规定严格组织招投标,确保建立统一开放、公平竞争、公开透明的养护市场秩序。g107线新郑境小刘桥至芦家桥段中修工程等8项大中修工程全部完工,工程质量合格率100%,优良率达100%。五是强力抓好文明示范路长期效能工作,142公里文明示范路保持效果良好,道路绿化成活率、保存率都超过了95%,形成了乔灌结合、花草点缀的优美公路环境。截至10月底,市干线公路养护工程共完成投资1.1亿元,公路优良路率达到80.4%,超额完成省局下达的目标任务。
(二)铁腕重拳保重点,依法维护路产权。
我们紧紧围绕“教育是向导,制度是保障,管理是根本”的工作方针,切实抓好路政管理工作。一是不断强化队伍素质。今年先后2次组织路政治超人员培训,参训一线执法人员达到300余人次。组织编写了《市干线公路路政治超执法手册》和路政治超“四字经”,路政执法人员人手一册。在坚持学习制度化的同时,8月份组织全市干线公路一线执法人员进行了考试。为确保考试不走过场,规定凡考试不及格者要参加市局集中补考,补考仍不及格者调离执法岗位,13名考试未及格同志目前正等待补考。二是以新郑林庄超限站为标杆,按照站点建设规范化、人员配置科学化、执法环境优良化、建站督查系统化标 准,积极开展超限站规范化建设工作。三是新建超限站工作稳步推进。今年6月底,省道102线薛店超限站作为全省率先建成的前三个超限站已投入运营。登封刘沟、巩义南山口两个超限站建设进展顺利,11月底前将开站运营。四是积极探索流动治超新模式,成立了市治理超限超载流动稽查大队,充分利用流动治超机动性强、灵活方便、检测精确的特点,在市及下属新郑、中牟、荥阳、新密等4个县(市)开展流动治超。五是加大督察力度,成立了市公路局路政治超工作督察组,今年对各个单位进行明察暗访30余次,下达整改通知书10余份,并督促整改到位。六是建立快速反应机制,96055信息平台24小时监控,通过gps网络管理和现场录像定位等手段,实现了对市区干线公路的定线、定段、定人、定岗、定责“五定”管理。七是通过组织和参加不同形式的职业技能竞赛、演讲比赛、知识竞赛等活动,不断加强路政文化建设。我局荣获河南省交通路政员职业技能竞赛第一名和优秀组织奖,选派的三名选手个人成绩分列第一名、第二名和第四名。
今年1——9月,共检测车辆160万台,治理超限车辆9万台,卸货4.4万吨,超限超载率控制在4%以下;共查处路政案件94起,挽回路产损失310万元,路政案件查处率达99%。国道过村路段综合整治率达到85%以上,省道达到70%以上。
(三)财务管理规范化,执行制度不偏差。
一是进一步建立健全各项管理制度,记账、审核、经办、财务保管人员职责明确,相互分离,相互制约。会计机构负责人、会计主管具备《会计法》规定的任职资格,会计人员今年全部接受了会计培训,均持证上岗。二是会计核算严格按照会计制度规定建立账簿,定期进行账账核对、账实核对,保证账证、账账、账实、账表相符,并按规定要求编制财务会计报告。三是预算编制严格执行国家和省政府有关规定,各项预算资金按规定细化,预算资金比例符合有关规定。市转移支付干线公路养护切块资金16956万元,我局按照量入为出、收支平衡、坚持从紧的原则,编制了《干线公路养护切块资金支出计划》,各项费用支出严格按照预算执行,做到了无预算不开支,有预算不超支。四是资产管理严格执行国有资产管理制度,国有资产实行归口管理,严格资产购置、验收、计量、使用及处置手续,确保了国有资产安全完整。五是资金监管贯彻执行省局制定的资金使用和监管办法,明确了资金监管的职责、内容和方法,资金监管网络系统设备齐全,运行良好,确保了各项资金专款专用。
但是,我局各项资金严重不足,截至目前,资金缺口已达12413.3万元。具体情况如下:一是今年省厅公路局已对我局(含扩权县)拨付管理及小修经费5197万元,我局实际支出管理及小修经费8140万元,银行贷款利息支出1400万元,与相比我局今年此三项费用资金缺口为5476万元;二是今年实际发生、未下达计划的小修保养费、水毁等项目资金缺口为1503万元;三是已完工的10项省补养护工程资金缺口为3069.3万元;四是省财政厅、省交通厅从当年我市切块资金计划中扣减包干经费2365万元,我局被迫从切块资金中追补已完工的养护项目资金,但今年取消了各市切块资金,形成了2365万元的资金缺口。
(四)长短结合保重点,指导实际可操作。
一是结合“十一五”规划完成情况,完成了市干线公路“十二五”发展规划的编制工作。二是及时编制完成了养路费切块资金支出、调整计划和经营性收费站车辆通行费收支计划,及路网改造工程项目和大中修、危桥改造项目的实施方案和施工图设计。——共上报国、省道改造项目设计55项,大、中修项目设计39项。今年又上报养护工程项目设计14项。三是基础数据管理规范精确,各项统计月报、年报及台帐资料齐全,数据准确,并按要求撰写上报统计分析,为各级领导决策提供参考。同时,及时对统计数据库进行核实,今年8月,运用手持gps卫星定位仪,完成了市干线公路769公里路线、203座桥梁的核查工作,确保了实际路线编号、桩号、里程及桥梁数据与数据库一致。
(五)通行费征收工作及时调整思路,确保行业大局稳定。
在上级撤销收费站正式文件下发之前,我们严格实行“一个打破,两个转变,三个建立,四项制度”做法:即打破大锅饭的陈旧思想;转变思想作风、工作作风上的传统观念;建立强有力的管理机制、严格的监督制约机制、有效的奖罚激励机制,新郑芦家、新密白寨、登封卢店、刘沟四个还贷性收费站——4月30日共完成通行费征收任务25555.12万元。
4月30日还贷性收费取消后,全面做好了各项撤站后续工作,有针对性地对原收费人员进行了转岗培训,实现了原收费员素质提高、人心不散、队伍不乱、平稳过渡的目标。目前,我局共有堤刘一个合资收费站,1——9月份共完成通行费征收任务1883.94万元。
三、以人为本,弘扬正气,规范行为,提高形象,自觉走科学发展道路
我们坚持“思想政治工作也是生产力”的全新理念,不断加强公路文化建设。坚持大力弘扬以“三种精神”(即蚂蚁啃骨头的克难攻坚精神、战士拼刺刀的舍生忘死精神和老黄牛的无私奉献精神)为核心的公路文化,用先进的公路文化引领公路事业的发展。
篇2
二、范围及时间
全共有国省干线公路7条369.8公里。
按照区域划分:县154.6公里,县115公里,区16.6公里,区15.4公里,沿海经济区28.6公里,公路处39.6公里(见附件1)。
迎接全国干线公路养护与管理检查工作(以下简称“国检”)时间预计在6月20日左右。
三、主要任务
(一)全力做好重点交通公路工程维修改造工作
今年重点交通公路工程6项117.1公里(其中:滨海大道沟至大凌河42.1公里、中华路延伸线田家至12.4公里、线田庄台至沟12.2公里、双绕河至甜水26.4公里、西外环杜家至田家20.3公里、中新线光伟至3.7公里),在全交通重点工程建设指挥部统一领导下,交通公路部门负责具体项目的组织实施,绿化处负责各项目绿化工作,征地拆迁工作由县、区政府按辖区分别负责组织实施,农田水利设施的改造和恢复工作由县区政府牵头组织实施。
续建工程4项56.5公里,计划7月底建成通车,其中:新港路台子前至新港15.2公里,由交通公路部门负责实施主体工程;兴于快速干道新立段1.8公里,由辽河筑路公司负责实施主体工程,由县政府负责绿化工程;沈盘线至线29.7公里(至13.8公里由交通公路部门负责实施主体工程,外环路至线15.9公里由辽河负责实施);线10公里由交通公路部门负责实施。
计划内大中修工程3项31公里(线),计划9月底完工,由交通公路部门负责实施。
(二)推动全农村公路养护管理迈上新台阶
截止年底,全农村公路里程2093.6公里(乡级公路1159.4公里、村级公路934.2公里),其中,县918.1公里,县1050.1公里,区96.1公里,区28.7公里。按照省政府有关文件规定,县区级政府是农村公路建设养护管理的责任主体,交通公路部门承担行业指导和监督职能。继续按照建设、管理、养护并重的原则,建立“统一领导、县管为主、分级负责、多方支持”的农村公路养护体制和符合农村公路养护要求的运行机制。加强农村公路的养护管理,多措并举,提高养管工作水平,注重对病害破损路面及时进行维修,保洁工作及时跟进,最大程度保障公路的使用寿命,达到畅、洁、绿、美的目标,确保农村公路通畅和安全通行。此项工作与国检工作一并检查评比。
(三)实施高标准养护作业,提高路容路貌水平
第一,切实做好春季大整修。全各级公路部门要掀起春季公路养护集中会战的。一要继续加大干线公路路基标准化养护力度,集中清理公路用地内的垃圾杂物,大力开展路基高标准整修,路肩平整坚实,边沟通畅,边坡成型稳固,边缘成线,要对石砌边沟、挡墙、护坡、人工景点等设施进行全面维修,迅速提高路容路貌水平;二要按要求认真进行路面病害处治,早动手、早准备,高标准完成坑槽修补和翻浆处治,做到小坑大补,保证修整外观质量,翻浆处治要全断面修补,保证换填到位,基层、面层处置严格按标准实施,全面提高路况质量,干线公路要全部实行机械开槽灌缝;三要对歪斜、缺损的路缘石、里程碑、轮廓标、示警桩、道口标柱及损坏的钢护栏等沿线设施进行维修和更换,并做好清洗、描字、粉刷工作。开展以交通公路部门为主体,其他部门参与的“一日养路工”活动,推进养护会战工作开展,春季养护会战工作任务要求5月30日前全部完成。
第二,大力加强桥涵养护与管理。全各级公路部门要加强桥涵日常养护,及时维修病害。一要做好桥孔、涵洞清淤工作,做到桥下、涵洞内无垃圾杂物堆占;二要对损坏的锥坡铺砌、墩台基础等构造物做好维修工作;三要对缺损的桥梁栏杆、扶手、人行道等构件及时安排维修、更换;四要对桥头涵顶跳车、桥面破损、伸缩缝损坏、泄水孔堵塞等维修处治到位,及时清理伸缩缝、泄水孔内的杂物;五要对限制通行的桥梁做到限载、限速标志齐全、规范、完好,正在维修改造的桥梁要加强便道养护。按照桥梁管理办法,做好经常性检查,并认真填写记录。桥涵维修要求5月30日前完成。
第三,继续大力推进造林绿化会战。全各级公路部门要大力开展各级公路造林绿化集中会战,从4月初至5月中旬,集中消灭县以上空白段13.6公里,补植加密70公里,提高绿化标准和比重。同时,对现有公路进一步提高绿化标准,重点做好干线界处、城际间区间通道绿化工作,充分利用公路两侧空地修建园林小品和景点,提高整体绿化效果,全面提升干线公路养护形象。绿化工作要求5月中旬前完成。对干线公路新植及原有路树都要安排涂白,要求5月30日前完成。
第四,认真做好标志标线的增设与维护。在国检前竣工的大中修项目要同步完成标线划设工作;加强标志标线的管理,对老路缺损的标线做好补划工作,对原有公路交通标志做好倾斜扶正、板面清洗、损坏维修工作。原有标志标线修补工作要求6月1日前完成,新划标线及道路渠化工作要求6月10日前完成。
第五,认真做好各级受检单位房屋庭院的维修。受检的各级公路部门都要做到办公环境整洁,硬件设施齐全,库房备品齐整,道班房、交调点的完善、维修及道班院墙的粉刷工作要求于5月10日前完成。
(四)强化内业规范化管理工作
一是按照全省的要求,各迎检部门要整理相关内业资料,各自形成汇编,对省交通厅和上级行业主管部门的重要文件制度、办法要有转发、有落实,并结合实际制定实施细则,此项工作要求4月10日前完成。
二是对照检查细则,要认真准备内业资料。计划、财务提供的文件、依据要详实、准确;工程、养护各项档案、台帐、检查记录、施工管理内业资料按照省里制度文件要求,统一规范,准确无误,内业记录要与外业路况桩号或对照表相符;道班内业档案资料、上墙图表和检查记录等内业资料要求5月10日前完成。
三是做好抢险队伍、养护设备、抽查现场的准备工作。成立应急领导组织机构,应急保障队伍准备充分,人员落实到位,值班电话、人员联系电话、身份证号码齐全、准确,保障措施到位,记录认真。做好养护设备、应急物资准备工作,做到储备充足,管理规范。要求5月10日前完成。
四是做好路况信息收集、报告和工作,收集整理路况信息报告记录及通过广播、报纸、网站、服务热线等方式的路况信息记录,对今年的大中修路段,及时通过上述多种方式路况信息,并保留记录。
五是立即着手编写国检总结汇报材料,收集整理“十一五”以来公路建设、养护与管理工作成果,汇编成册,同时准备好应急抢险演练、养护会战、绿化会战、抗洪抢险、抗击暴风雪、养护新技术应用等各项工作开展的图文影像资料。
(五)集中开展超限车辆治理专项行动
4月1日至5月31日,公路路政管理局要按照迎国检工作的标准和要求,在全集中开展严重超限超载车辆专项整治行动。治理工作目标:有效遏制车货总重55吨以上、超限30%以上超限超载车辆在公路上行驶和非法改装车辆现象。治理工作重点:一是超限超载50%以上,车货总重超过55吨的超限超载车辆;二是非法拼装、改装或无牌无证的超限超载车辆;三是拒绝执法人员检测卸载、强行闯卡、恐吓围攻执法人员、冲撞执法车辆、恶意阻塞公路等聚众抗法行为。主要措施:一是协调公安交警部门,在重点路段全面布控,加大货物站场,货物运输企业等装载源头管理,加大对非法拼装、改装车辆的监管和道路运输从业人员的监管。二是对发现的超限车辆要依法责令停驶。按规定实施卸装分载,并严管重罚。三是实施举报奖励政策,发挥社会公众力量打击恶意超限运输行为。
(六)全面加强公路综合整治工作
各参检部门要加强沟通协调,县区政府要强化路域环境整治工作,对干线公路两侧自然环境、人文环境、村容镇貌等全面整治,清除干线公路两侧可视范围内的垃圾、杂物,以整顿村镇路段路宅不分、乱堆乱放为突破口,重点整治村镇路段脏、乱、差问题,实现路宅分离,清理马路场,全面改善路域环境。此项工作要求5月31日前完成。
四、组织领导和责任分工
为加强迎国检工作的领导,成立迎接全国干线公路养护与管理检查领导小组(见附件2)。各成员单位责任分工如下:
委宣传部负责迎检工作宣传报道,参与检查评比总结表彰。
文明办、监察局、纠风办负责对迎检工作全过程实施监督、检查。
交通局负责普通公路建设和养护管理及运输场站、从业人员的监管。
公路路政管理局负责超限治理,组织开展路域环境整治和公路法律法规宣传。
公安局负责超载治理,参与路域环境治理。
住建委负责干线公路城管段的维护和保养,参与路域环境综合治理。
县区政府对辖区内迎国检工作负总责。乡镇政府与县区交通公路部门协作,具体负责国检重点路线穿越城镇
辽河公路处负责干线公路管段的维护和保养,组织开展路域环境综合治理。
五、具体要求
1.高度重视,精心组织,健全组织机构
各单位、各部门要认真部署迎国检各项准备工作,做到“五明确”,即:明确主抓领导,明确具体负责人,明确工作任务,明确工作标准,明确完成时限。要划定工作阶段和阶段性工作任务,保证每个阶段,每个环节,抓到位,有检查,有落实。各单位、各部门要相应成立以主要领导为组长的领导小组,制定工作计划,细化、量化工作指标,加大资金投入,确保实施效果。
2.加强协调,落实责任,形成工作合力
篇3
4月中旬,我站启动干线公路安全保障完善工程,增设防撞护栏2600延米、加固桥头护栏立柱和横梁76处、增设各类交通安全标志387套、增划人行横道线2900㎡;联合农路办、村委会,集中整治违规增设平交道口6处;加强在建公路及S229危桥维修施工现场监管;组织安全大检查,及时整改S332大营迎丰村、S231陈堡园区交叉口等安全隐患;以市政府秸秆“双禁”活动为契机,通过印发宣传材料,在公路执法车身上悬挂横幅、安装高音喇叭,利用电视台播放滚动字幕等多种方式开展禁止公路打谷晒场宣传活动;积极试行乡镇交管所承担县乡公路路政管理职能,公路站对交管所执法工作进行指导、监督、检查、考核,形成县道乡道全覆盖的路政管理网络;进一步加大路域环境的整治力度,服务市菜花旅游节。上半年,共开展路域环境整治行动3次,清除路障235m3,清除棚屋摊点131处,清除非标悬挂物170块,拆除违章建筑2处;办理路政许可3件,处理案件88件。
加强与兄弟站及高速路政、交警中队和交管所的联动查超,加大夜查力度。截至6月中旬,共联动查超20次,夜查53次,累计检查车辆4682辆,处罚超限车辆228辆,实施卸载1752吨。
按照中央八项规定进行自查自纠,配合泰州市交通局和市公路处做好工资、奖金、福利发放情况的审计工作,对检查出来的问题立即整改。加强公务车辆和接待招待管理,管好用好路产赔补偿费。结合市处相关管理规定,对站固定资产及低值易耗品进行盘点、核查。
年初组织干部汇报履职打算,半年进行对照检查,民主测评党员;每月组织业务培训,每季进行读书心得交流和业务考试;开展党员“集中学习日”活动,经常组织党员进行集中学习,传达上级文件精神,学习相关法律法规;开展“书友会”活动;积极参与泰州市处组织的朗诵比赛;及早筹备,承办6月份的道德讲堂;深入开展“三严三实”专题教育活动,及时成立领导小组,制定活动方案,站领导上专题党课。招收4名新进人员,补充一线执法力量,调整部分中层干部,加强干部队伍建设。
此外,全站人员始终把安全放在第一位,每月由安全办牵头组织一次安全自查,对检查出来的安全隐患立即通报整改;积极开展党员志愿者服务活动,两次走进社区开展义务劳动;参加市委组织的“慈善一日捐”活动;做好工会工作,关心职工生活;做好
维稳工作;重视政务信息、新闻宣传和法制宣传工作。1、目前,我站管理的干线公路300公里,到今年底,S229戴南拓宽改造段、S351东绕城段、S352全线、S333全线将全部交工,至时,我站管理的干线公路里程将达到400多公里。全站在编23人,其中在岗19人(1人借用、2人外调占用编制、1人即将退休),聘用协管人员25人、门卫3人。现有在编人员严重老龄化,协管员只能做相关的辅助工作,一线执法管理力量严重不足,领阵的在编职工已挑不出来,严重影响正常工作运转,全站各部门急需补充人员。
2、干部队伍管理出现新情况,干部为官不为已成为新常态,不愿做事,不愿担当,畏难、推诿、混日子;个别干部好高骛远、谋事不实;部分职工不想学、不安心,业务能力欠缺。
3、今年,市局提出“1535”工程目标,交通建设工程较多,施工路段安全监管任务繁重,绿化缺损、渣土污染、路边堆积秸杆等成了季度千分考核扣分的重点,对迎国检也有重大影响。
4、由于农村严控宅基地,镇村把路边空地规划给村民建房,导致路边违章建筑猛增,法不执众,难以折除。
5、由于农村公路搭接道口增多、公路绿化设计缺陷、公路安全设施不够完善等原因,致使公路安全隐患较多,急需整改落实。
6、应急基地的机械操作、使用、保养等工作尚没有形成机制,需要市处业务部门加强指导。
1、深入开展“三严三实”专题教育活动,组织专题学习研讨,严肃认真地开好领导班子民主生活会、情况通报会和党支部专题组织生活会,列出整改问题清单,制定整改措施和专项整改方案,针对“不严不实”问题,建制度、立规矩,强化刚性执行。
2、以迎检为主线,深化管养联勤活动,加大路政执法力度,定期开展公路环境集中整治行动,进一步改善路域环境。加强公路日常小修保养和保洁工作,定期检测桥梁,及时维修路面和桥梁病害。按照市处计划,完成养护大中修工程,不断提升公路技术状况综合指数。进一步完善迎检资料台账,努力做到内业不扣分,外业得高分。
3、加强应急基地管理,不断总结经验,进一步完善运行机制,用好管好机械,加强机械日常保养维护工作,加强应急队伍和机械操作手队伍建设,继续开展机械操作手技能培训。落实应急物资储备,落实路网值班制度,充分做好夏季防汛防台和冬季防冻除雪工作。
4、在市交通局的指导下,继续探索县乡公路路政执法管理全部由乡镇交管所履行执法管理职能,加强对交管所进行执法指导、监督、管理和考核。
5、结合“双禁”,加强公路法律法规宣传和路政巡查,超前预防,重点路段提前洒水等措施,防控公路打谷晒粮现象,确保辖区内公路通行安全。
6、利用不停车检测系统,定点检测与流动治超相结合,继续加大夜查力度,加强与高速路政、交警、交管所、、收费站、友邻治超站的联合治超,实行超限运输长效管理。
7、针对__市工程建设遍地开花的现状,落实巡查责任,加大施工路段的安全监管力度,加强新建公路建筑控制区管理,及时排查整改公路安全隐患,加强公路安保设施的维护和管理,保障公路行车安全。
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二、乐不思查法
检查人员一到,就以鲜花、彩旗、笑脸、欢呼、美女相迎。接下来,再让检查人员吃好、喝好、住好、玩儿好,走时千万不要忘记还要拿好。通过一条龙的热情周到的高档服务,最终达到“暖风熏得检员醉,直把检查作旅游”的效果。
三、张冠李戴法
甲县的牛数量不够就把乙县的牛赶来;A乡没有汇报材料就把B乡的抄来――注意改单位名称,别露馅儿;小康示范村的“杨白劳”家没液晶电视,就把“黄世仁”家的搬来;阿牛是老光棍,就让小芹在检查人员面前拉着阿牛的衣服说:“老公,我们的生活好幸福耶。”
四、威逼利诱法
上级来检查,谁要是说惠农补贴被克扣了,以后凡是补贴他就别指望;谁要是说乡里教师的工资被拖欠了,以后涨工资就有他的好戏看;如果接到上级随机调查的电话,就说人均年收入大幅度增长。达到六千元的,将获得三百元的奖励,说收入没什么增长,只有三千元的,让他哭穷去吧,一分钱也得不到。
五、一叶障目法
给村里破旧的房屋刷上白灰,看上去不就焕然一新了吗?在路的两边砌上景观墙,背后的脏、乱、差不就看不到了吗?给光秃秃的地面和土坡喷上绿色的涂料,检查人员不就会以为这儿的绿化工作搞得好了吗?
六、牵牛放牧法
让检查人员走你预先设计好的路线,查看指定的地方,询访安排好的人。检查人员像牛一样被你牵着,一路保管莺歌燕舞。
七、事故制造法
此法是牵牛放牧法失灵时的应急之法。如果检查人员是头犟牛,非要挣脱你的牵引,随便走走,此时可在其经过的路上制造事故。比如,从山上滚下巨石、树木挡住去路;或者让前方出现交通事故,道路堵塞;或者令牛羊塞道,瞪着眼睛要和检查人员坐的车较劲儿。
八、化妆演戏法
为了防止老百姓接受询访时信口开河,该说的、不该说的都说出来,事先安排机关干部扮做老百姓,把真正的老百姓挡在后面。于是接受询访时的问答,就像灌制好了的磁带,全在掌控之中。
九、坚壁清野法
为了保证有一个纯洁的环境,在接受检查这天,坚壁清野,实行“三停”、“三光”政策。即相关的设施停用,相关的商店停业,相关的厂子停产;小摊小贩扫光,流浪乞讨人员关光,牢骚满腹、意见多多、喜欢上访的人员赶光。
十、大变魔术法
篇5
2、宣传发动初现声势。去年11月30日全市深化创建工作会议后,我局巧借东风、乘势而上,狠抓各镇、各部门的工作落实,并连续发了2期《创建动态》报道面上贯彻落实会议的动态情况,市一报三台也加大了宣传力度。各镇、各部门都快速行动,全市全民动手、全民参与爱绿建绿的热烈氛围空前高涨。在团市委的支持发动下,全市中小学、各镇各部门的团员青年都积极投身,确保了我局创建有关活动的顺利开展。上半年,编发《创建动态》3期,开办市报绿化专片2期,市报、电台、电视台录用文章分别达到15、52、14篇(次)。上半年,初步完成了各公园景点、居民小区绿化公益广告的布置建设工作。
3、职能工作成效显著,共青团作用突出。上半年,我局高标准完成了:城区扩绿任务,全市新增绿地230公顷,各项指标达到了国家园林城市标准;考核线路整治任务,完成大小工程80项,新增临时绿地37.1公顷;迎检软件资料编写任务,完成了6本书约80万字,各项迎检工作全部到位。重点工程进展顺利,完成了占地1620亩的城西生态林建设工程;完成了北二环路、西塘路、凤恬路和沿江高速公路样板段绿化工程;完成了市区通运路河道、弯背塘、河南禅院、城北公园等景点建设工程。农村绿化任务超额完成,全市新增各类绿地18919亩,完成苏州市下达任务的130.5%。上半年,各项绿化任务全面如期完成,在这中间,团组织功不可没,团员青年作出了突出贡献。
4、认建认养全面启动。完成了与团市委、中国工商银行等九部门的联合发文,3月12日举行了隆重的启动仪式,这一特色活动已在全市中小学生、团员青年、有关企业和各界人士中得到了广泛发动、深入开展。目前已收到33个单位1500人的捐款10余万元,本系统团员青年每人亦捐款100元认建认养绿地。
5、服务街市活动开展较好。上半年分别在2月的政务广尝5月的科普宣传周、“6·29”科普行动日开展了3次大型服务街市活动,共制作大型科普图板20块,编印科普文章40多篇。在5月17~23日第十五届科普宣传周期间,我们以“科技创造未来——生态城市·绿色家园”为主题,在张家港日报举办了绿化专版,在街心公园开展了咨询服务,精美的图板、详实的资料获得了市民的一致好评。
6、有关活动开展顺利。上半年先后完成了义务植树活动、“联通时空杯‘珍爱绿色’征文”活动、为贫困地区学生捐款捐衣活动、义务献血活动、为白血病儿童刘芯宇募捐活动、五四青年节绿化园艺现场观摹活动,收到了较好的成效。
二、主要存在问题
1、标准要求不高、工作不深不细。各科室忙于国家园林城市的创建和绿化工程,对“青年文明号”工作还没有往深里做、细里做,虽然已全面启动、完成了规定的任务,但力度不?颉⒈曜疾桓摺?br> 2、软件资料不过硬甚至不全。台帐资料收集不全;一些会议内容未记录;一些重要活动的要素未写进去,缺原始的材料;软件资料的总体设计、布局不科学,这须花大的手笔,同时要学习取经。
3、对外宣传的力度不大。对新闻媒体、对上级的发稿少,对公众的宣传教育不够,缺少声势和社会影响力。
4、一些重点活动未能组织开展或者说开展得不深入。如:业务培训、技能比赛活动;社区绿化同创共建活动;为市民优质服务,包括倡导绿色文化、生活新时尚,引导市民养花种草、发展绿色产业、帮助农民增收致富等。这些都是共青团的特色活动、精品活动,也是园林局的品牌活动。这些工作只有做得更好,没有最好,应该不断为之、提升水平。
三、主要整改
共2页,当前第1页1 措施
针对存在问题,局团支部及时召开支部(扩大)会议,研究具体整改方案,并向局主要领导、分管领导专门汇报。王锡舫局长召开局长办公会议明确具体措施:
1、明确责任,抓好落实。创建国家园林城市工作基本到位后,下一步“青年文明号”工作也不能松,也要多花一些精力,各个科室、各个人不能应付了事。要明确:谁的任务该完成的要坚决完成,不能降低标准、拖全局后腿;如果出现问题,该批评的批评,该扣奖的扣奖,该撤职的撤职。这项工作重要的是检查落实,这里重申:由团支部李秋菊书记负责督促检查,将各项任务、各项活动分解下去,要落实到人头。
篇6
为规范全省测绘地理信息市场秩序,促进地理信息产业健康快速发展,依据《中华人民共和国测绘法》,按照《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》(国测国发﹝2014﹞31号)、《测绘成果质量监督抽查管理办法》(国测国发﹝2010﹞9号)、《2021年省(中)直部门涉企行政执法检查计划》的通知(辽司﹝2021﹞36号)、《辽宁省行政执法全过程记录实施办法》(辽依法行政发﹝2019﹞2号)等规定,结合全省测绘工作实际,制定本工作方案。
一、工作目标
通过测绘资质巡查和测绘成果质量监督抽查,加强事中事后监督管理,促进测绘资质单位依法从事测绘活动,提高测绘产品质量,优化全省测绘地理信息市场营商环境。
二、组织实施
省自然资源厅负责2021年全省测绘行政执法检查工作的统一领导,厅国土测绘处负责组织实施。测绘资质巡查工作由厅机关人员组成并开展,测绘成果质量监督抽查委托相关测绘产品质量监督检验机构具体开展。
各市自然资源局结合本地实际,配合省厅开展本行政区域范围内测绘行政执法检查工作。
各市执法检查工作根据属地管理原则,由各市自然资源局组织实施,并于11月30日前将检查结果报省厅备案。
三、检查对象
1.通过随机抽取方式,在全省甲、乙、丙、丁级测绘资质单位范围内,抽取60家资质单位进行测绘资质巡查,同时对其中20家单位进行测绘质量监督抽查。
2.对2020年测绘质量监督抽查不合格2家单位进行测绘质量监督复查。
受检单位详情见附件1。
四、检查时间和内容
(一)检查时间
2020年6月中旬至10月底。
(二)检查内容
检查内容包括测绘资质符合情况、依法从事测绘活动情况和测绘成果质量管理情况、测绘安全生产管理情况,检查材料准备清单见附件2。
五、实施阶段
(一)自查自纠阶段(5月21日-6月5日)
测绘资质单位对照方案,对本单位的资质条件、管理体系、成果质量管理、测绘安全生产管理等情况进行自查,对自查中发现的问题,及时开展自纠。
(二)现场检查阶段(6月7日-10月31日)
检查组采取听取汇报、检查相关资料及外业实地检查等方式进行。对存在严重问题需要整改的单位,检查组将提出整改要求,责令限期整改,对存在违法违规行为的,将依法查处。
(三)工作总结阶段(11月1日—11月30日)
检查组对检查情况进行汇总分析,撰写工作报告,并适时在厅门户网站上公布检查结果。
六、检查程序
依法实施行政执法检查行为全过程记录,规范使用测绘行政执法全过程记录文书见附件3,此文件的发出视同已告知受检单位以及检查内容、程序和有关事项。
1. 书面通知
现场检查前3天,书面通知有关市级自然资源主管部门
及受检单位,告知检查时间、检查人员及受检单位配合要求。
2.召开首次会议
检查开始前,省厅检查组召开由检查人员、市级自然资源主管部门人员、受检单位负责人和相关人员参加的首次会议,介绍检查目的意义,告知检查内容、程序、时间安排以及受检单位权利和义务,填写会议签到表。
3.开展现场检查
检查组按照《测绘资质管理规定》、《测绘资质分级标准》要求,对受检单位测绘资质符合情况进行核实,填写《测绘资质巡查现场考核记录表》;成果质量检查组按照技术方案规定,采取抽样、检验和质量判定三个步骤开展检验工作,根据需要,向被检单位了解项目相关情况,填写《测绘成果现场考核记录表》。
4.召开末次会议
检查组召开由检查人员、市级自然资源主管部门人员、受检单位负责人和相关人员参加的末次会议,反馈检查情况,指出检查中存在的问题,提出改进意见和建议,归还资料,填写会议签到表。
5.结果认定
各检查组形成的现场检查意见互查后,对检查结果进行评定及结果认定,向被检单位发出《测绘行政执法查结果通知书》。
6.异议处理
受检单位对检查结论有异议的,可以自收到检验结论之日起十五个工作日内向省厅国土测绘处提出书面异议,并抄送检验单位,厅国土测绘处组织人员(原参与检查人员不得参加)分析异议材料,必要时组织复检,并于分析或复检完成后十个工作日内作出复验结论。逾期未提出异议的单位,视为认可检验结论。
7.结果处理
对检查中不合格单位下达《测绘行政执法整改通知书》,受检单位依据整改通知书进行整改,并提交整改报告。对整改后仍不合格的单位,将依照《测绘法》及有关法律、法规的规定予以处理。
六、工作要求
(一)严格履职,恪守纪律。执法人员要认真贯彻中央八项规定,严格遵守执法程序,恪守廉洁纪律。检查期间,不得接受受检单位宴请、馈赠,不得参加受检单位组织的娱乐或其他活动,不得向被检单位提出与工作无关的要求。
(二)积极配合,促进管理。此次监督检查结果将依法向社会公开,并将作为测绘单位信用等级评定的重要依据。各受检单位要认真做好准备工作,如实提供有关文件、资料,并指定专人负责配合检查工作。对故意隐瞒、拒绝和阻碍检查工作正常进行、受检单位存在违反测绘法等行为,依据规定记入测绘地理信息信用管理系统。
(三)认真总结,健全机制。各资质单位要通过此次监督检查中发现的问题,及时整改,完善管理手段,着力解决部分测绘资质单位信息变更不及时、资质条件虚假等问题,建立健全测绘地理信息市场监管长效机制。
(四)毫不放松,防控疫情。全省测绘执法检查工作期间,各单位要认真贯彻落实省委省政府部署要求,强化战时思维,时刻绷紧疫情防控这根弦,毫不放松做好常态化疫情防控工作,严格落实佩戴口罩、入门登记、体温检测、办公区域消毒等预防措施。
附件:1.2021年全省测绘行政执法受检单位一览表
2.2021年全省测绘行政执法受检单位材料准
备清单
3.测绘行政执法检查全过程记录文书
附件1
2021年全省测绘行政执法受检单位一览表
序号
单位名称
资质
等级
区域
受检内容
备注
1
中煤科工集团沈阳设计研究院有限公司
甲级
沈阳市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
2
辽宁方大测绘科技有限责任公司
乙级
沈阳市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
3
辽宁省城乡地理信息科技有限公司
乙级
沈阳市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
4
大连市勘察测绘研究院集团有限公司
甲级
大连市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
5
辽宁佳泰土地勘测规划有限公司
甲级
大连市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
6
大连富兰德测绘有限公司
丙级
大连市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
7
辽宁省冶金地质勘查局地质勘查研究院
乙级
鞍山市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
8
中国三冶集团有限公司
乙级
鞍山市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
9
鞍钢附企设计勘察院
乙级
鞍山市
测绘成果质量监督检查
2020年质检
不合格单位
10
辽宁佳成测绘科技服务有限公司
乙级
本溪市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
11
辽宁省第八地质大队
乙级
本溪市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
12
锦州市市政工程设计研究院有限公司
乙级
锦州市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
13
辽宁金土地自然资源勘测设计有限公司
乙级
朝阳市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
14
东港市城乡测绘有限公司
乙级
丹东市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
15
辽宁景华工程咨询有限公司
甲级
丹东市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
16
辽宁省有色地质一〇六队有限责任公司
乙级
铁岭市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
17
阜新天绘地理信息科技有限公司
丙级
阜新市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
18
绥中县自然资源事务服务中心
乙级
葫芦岛市
测绘成果质量监督检查
2020年质检
不合格单位
序号
单位名称
资质
等级
区域
受检内容
备注
19
葫芦岛博扬测绘服务有限公司
丙级
葫芦岛市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
20
盘锦宏源勘测规划评估有限公司
甲级
盘锦市
绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
21
龙捷(营口)测绘有限公司
丁级
营口市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
22
辽宁万方测绘服务有限公司
乙级
辽阳市
测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查
23
辽宁创兴规划设计有限公司
乙级
沈阳市
测绘资质巡查
24
辽宁省宇竺科技有限公司
乙级
沈阳市
测绘资质巡查
25
沈阳龙天测绘科技有限公司
乙级
沈阳市
测绘资质巡查
26
大连华信理化检测中心有限公司
乙级
大连市
测绘资质巡查
27
辽宁住建勘察测绘信息有限公司
乙级
大连市
测绘资质巡查
28
大连鹏程工程勘测设计有限公司
乙级
大连市
测绘资质巡查
29
大连昌晟测绘监理有限公司
乙级
大连市
测绘资质巡查
30
鞍山市嘉恒房屋面积测绘有限公司
乙级
鞍山市
测绘资质巡查
31
辽宁宏成测绘集团有限公司
乙级
鞍山市
测绘资质巡查
32
鞍山市堃鹏勘测设计有限公司
乙级
鞍山市
测绘资质巡查
33
岫岩满族自治县华玉源地质勘查有限公司
乙级
鞍山市
测绘资质巡查
34
抚顺市公路勘测设计院有限责任公司
丙级
抚顺市
测绘资质巡查
35
辽宁浩天测绘有限公司
丙级
抚顺市
测绘资质巡查
36
本溪乾地测绘有限公司
乙级
本溪市
测绘资质巡查
37
本溪市平山区龙海测绘队
乙级
本溪市
测绘资质巡查
38
辽宁国地测绘有限公司
乙级
丹东市
测绘资质巡查
39
丹东市九三电脑有限公司
乙级
丹东市
测绘资质巡查
序号
单位名称
资质
等级
区域
受检内容
备注
40
辽宁润泽工程咨询有限公司
乙级
丹东市
测绘资质巡查
41
丹东金地岩土工程有限公司
乙级
丹东市
测绘资质巡查
42
锦州市市政工程设计研究院有限公司
乙级
锦州市
测绘资质巡查
43
锦州山水测绘科技有限责任公司
乙级
锦州市
测绘资质巡查
44
锦州集思空间地理信息有限公司
丙位
锦州市
测绘资质巡查
45
阜新赛维测绘技术有限公司
乙级
阜新市
测绘资质巡查
46
阜新鑫金地测绘有限公司
乙级
阜新市
测绘资质巡查
47
营口大地测绘科技咨询有限公司
乙级
营口市
测绘资质巡查
48
辽宁沿海欣欣检测技术有限公司
丙级
营口市
测绘资质巡查
49
辽宁鼎盛测绘有限公司
乙级
辽阳市
测绘资质巡查
50
辽宁聚进科技有限公司
丙级
辽阳市
测绘资质巡查
51
辽宁宏图天绘科技有限公司
乙级
铁岭市
测绘资质巡查
52
辽宁广通勘测有限公司
乙级
铁岭市
测绘资质巡查
53
辽宁远见工程咨询有限公司
丙级
铁岭市
测绘资质巡查
54
朝阳市兴源国土资源勘测有限公司
丙级
朝阳市
测绘资质巡查
55
朝阳中誉建设工程咨询有限公司
丙级
朝阳市
测绘资质巡查
56
朝阳安居房产测绘有限公司
丙级
朝阳市
测绘资质巡查
57
盘锦恒泰利工程检测有限公司
丙级
盘锦市
测绘资质巡查
58
盘锦市水利勘测设计有限公司
丙级
盘锦市
测绘资质巡查
59
盘锦志恒新型材料科技有限公司
丙级
盘锦市
测绘资质巡查
60
辽宁豪远土地开发整理有限公司
乙级
葫芦岛市
测绘资质巡查
61
绥中县恒睿不动产测绘有限公司
丙级
葫芦岛市
测绘资质巡查
62
葫芦岛地信科技有限公司
丙级
葫芦岛市
测绘资质巡查
附件2
2021年全省测绘行政执法受检单位材料准备清单
(以下材料均需提供原件)
一、测绘资质符合情况
1.企事业单位法人证书、办公场所证明;
2.质量、保密、档案、安全等内部管理制度;
3.专业技术人员职称证、毕业证、身份证、劳动合同
及社会保险(提供现场检查前三个月的缴纳证明);
4.仪器设备所有权证明;
5.质量保证体系运行材料。
二、依法从事测绘活动情况
1.2020年度测绘地理信息项目合同;
2.专业技术人员的测绘作业证;
3.安全生产情况(材料参照测绘安全生产检查记录表中内容)。
三、测绘成果质量管理情况
1.受检项目技术设计;
2.受检项目最终成果检查记录;
3.受检项目检查报告;
4.受检项目技术总结;
5.受检项目生产期间使用的仪器设备的检定证书。
附件3
测绘行政执法检查全过程记录文书(一)
测绘行政执法检查通知书
:
根据《中华人民共和国测绘法》、《辽宁省测绘条例》、《测绘资质管理规定》、《测绘成果质量监督抽查管理办法》和2021年全省测绘涉企执法检查工作安排,现决定于2021年 月 日前往你单位进行测绘行政执法检查。
检查组由 组成。请你单位知悉后,做好迎检准备并给予配合。
特此通知 。
辽宁省自然资源厅
2021年 月 日
签 收 人:
2021年 月 日
(本文书一式两份)
测绘行政执法检查全过程记录文书(二)
测绘资质巡查现场考核记录表
单位名称
资质等级
所在城市
测绘资质符合情况
序号
项目
检查内容
检查方法
检查情况
1
单位基本
情况
营业执照、法人主体资格是否符合规定
核查营业执照、法人证书
单位名称、地址、法人变更情况
核查营业执照、资质证书
2
专业技术人员情况
专业技术人员构成情况
对照资质系统信息,核查专业技术人员身份证、职称证、毕业证、劳动合同、近期社保缴纳凭证等
高级技术人员
中级技术人员
初级技术人员
身份证、职称证、毕业证、劳动合同、社保证明等材料是否齐全
3
仪器设备
测绘仪器设备
对照资质系统信息,核对仪器设备与购置发票、调拨单是否相符
仪器设备是否达标
仪器发票、调拨单等所有权证明材料是否符合要求
设备发票等是否符合要求
4
办公场所
办公场所面积
对照房产证或租赁合同(查看原件)
5
测绘质量体系
测绘质量体系和制度是否健全
查看质量检验机构情况、管理制度等
6
成果及档案管理
测绘成果及资料档案管理制度是否健全
查看档案管理机构情况、管理制度等。
7
测绘成果保密管理
生产、存储、处理涉密测绘成果档案的设备设施与条件,是否符合规定。
查看保密管理机构情况和管理制度等,查看保密设施
依法从事测绘活动情况
(一)开展的测绘地理信息项目与资质许可等级、范围一致性情况
检 查 内 容
检查
方法
检 查 情 况
1、承担的测绘项目是否超过资质等级许可的范围和限额
查 阅
合同等
2、承担的测绘项目是否超过测绘资质证书记载的业务范围
(二)测绘作业证情况
检 查 内 容
检查
方法
检 查 情 况
外业技术人员是否按要求办理测绘作业证
查阅
作业证
检查结论
单位负责人
(签字)
年 月 日
检查组
(签字)
年 月 日
测绘行政执法检查全过程记录文书(三)
测绘成果质量现场考核记录表
项目名称: 受检单位:
检查组(签字): 被检单位负责人(签字): 年 月 日 年 月 日
测绘行政执法检查全过程记录文书(四)
测绘安全生产检查记录表
单位名称
抽查人员
检查内容
检查方法
检查情况
一、安全生产责任制度情况
是否建立健全安全生产规章制度
查阅资料
是否落实安全生产“一票否决”制
查阅资料
是否明确法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人
查阅资料
是否明确安全生产管理组织机构
查阅资料
是否按安全生产责任制度执行
听取汇报或询问
二、安全生产宣传教育情况
是否开展全员安全操作技能培训和安全生产教育
询问
应培训而未开展培训人数
听取汇报或询问
三、安全生产事故隐患排查与治理
是否开展隐患排查与否
询问
隐患是否解决
现场察看或询问
四、内业安全管理情况
用电安全、办公环境等方面的管理情况,电路设施是否符合国家安全标准
现场察看
各类消防器材是否配备合理且齐全有效
现场察看
仪器设备、成果数据资料等方面的管理情况,是否采取有效措施确保设备、成果资料的安全
听取汇报或询问
是否开展内业生产安全隐患排查,及时对各类隐患提出应对解决措施
听取汇报或询问
五、外业安全生产管理情况
测区安全生产情况是否预研判,是否根据气象条件合理安排工作任务,防止在暴雨、大风等恶劣气候下作业,并拟定具体安全措施
听取汇报
是否设置作业小组安全员,且职责明确
听取汇报、现场查看
是否加强安全基础保障能力建设,根据作业特点,加强生产交通、通讯、后勤保障、急救和劳动保护等装备的配备
听取汇报、现场查看、询问
是否对车辆、司乘人员,外业租住房屋,特别是民房,以及饮食、用电、成果数据资料等可能存在安全生产隐患的所有生产、管理环节进行一次全面排查,是否及时消除安全生产隐患,确保安全生产
听取汇报、现场查看、询问
作业人员是否严格落实野外项目、设备使用安全规范
现场查看
六、应急预案制定、演练情况
是否制定健全完善安全生产应急预案,并定期开展应急演练
询问
是否针对发现的安全风险隐患,采取切实可行的防范应急措施
现场查看或询问
检 查 结 论
抽查单位负责人
(签字盖章):
年 月 日
检查组
(签字)
年 月 日
测绘行政执法检查全过程记录文书(五)
测绘行政执法检查结果通知书
:
2021年 月 日,我厅执法检查组对你单位进行了测绘行政执法检查,结果如下:
。
特此通知。
辽宁省自然资源厅
年 月 日
被检单位负责人(签字):
年 月 日
(本文书一式两份)
测绘行政执法检查全过程记录文书(六)
测绘行政执法检查整改通知书
:
经厅执法检查组对你单位的测绘行政执法检查中发现,你单位存在以下问题:
限你单位自收到本通知之日起 日内进行整改并将整改情况报送我厅。
特此通知。
辽宁省自然资源厅
年 月 日
被检单位负责人(签字):
篇7
2013年春运主要特点是:一是随着“高速网络工程”和“康庄工程”的建设全面完成,途经我县的杭金衢、杭新景支线,龙丽三条高速公路全线贯通,至杭州、宁波、温州等地更加便捷,公路客运将增长明显,其中探亲、务工、经商人员将达18万人次以上,大专院校学生流约2.2万人次,短途客流也应在100万人以上。二是学生流、民工流、探亲流、旅游流等多“流”交汇,客流时段集中,高峰凸现。春节是我国的传统节日,学生放假、务工人员回乡、亲人互访都带有很强的季节性,而且春节放假时间比原来的提前一天,同时今年取消了“五.一”黄金周,部份人将选择春节回家,因此今年春运的客流将比往年多且更加集中。春节前后一个星期将是农村短途客流及探亲客流的高峰期,客流高峰预计将在节前的第五天和节后的第六天出现,届时日客流峰值将达5万人次以上。三是客流方向相对集中。其中短途客流主要集中在溪口、湖镇、志棠、塔石、泽随等乡镇班线上;务工人员主要分布在杭州、温州、宁波及江苏昆山等地,经商客流则集中在杭州、义乌等地,长途学生流以杭州为主。四是安全生产形势不容乐观,根据气象部门预测,春运期间通常雨雪天气居多,寒冷、冰冻、持续低温可能性较大,恶劣天气将可能影响公路客运顺利进行。同时2013年春运经停的火车班次虽然略有增加,但是新火车站离城区较远,北站也因远离城区,这对旅客换乘分流和行车秩序有一定的影响。
为认真做好今年春节客货运输及旅游运输工作,确保实现交通部提出的“安全优质、平稳有序、客货兼顾”的总体要求,结合我县实际,现将做好全县交通系统春运工作通知如下:
一、加强组织领导,认真落实责任
春运工作事关社会的安定团结和人民群众的生命财产安全,意义重大,任务艰巨。各单位要高度重视春运工作,切实加强春运期间的客货运输及假日旅游运输的组织工作,保障广大旅客安全、便利、快捷、有序出行,确保广大农民工、学生平安返乡和顺利返回工作、学习岗位。
各单位要切实加强对春运工作的组织领导,成立由单位主要领导负责、分管领导和有关人员参加的春运工作领导小组,统一领导、组织、协调、部署、督促检查和指导春运工作。在组织机构、运力安排、行业监管、值班制度、应急预案等方面进一步落实工作责任制,克服麻痹思想,做到“思想上不松懈、管理上不松劲、行动上不脱节”,实现目标管理,纵向到底,横向到边,层层落实。
为加强春运工作领导,局决定成立春运工作领导小组,由丰建清局长任组长,胡启芳、胡炳银、余圣土任副组长,张志坚、童建忠、夏建清、汪甘荣、郑建奎为成员。局春运工作领导小组办公室设在局行业管理科。请各单位在1月21日前将春运工作组织机构人员、值班电话报局春运办公室。
二、狠抓安全管理,确保春运安全
各单位尤其是运输企业要把运输安全作为春运工作重中之重。要按照“安全优质、平稳有序、客货兼顾”的总体要求和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,严格落实国家和交通部有关安全生产和运输安全管理的各项规定,狠抓管理,认真落实各项安全措施,加强安全检查监督,切实做好事故预防工作,消除事故隐患,避免重特大安全事故的发生,保障旅客的生命和财产安全。
县运管部门:(一)要督促各客运企业在春运开始前对参加春运的车辆进行安全检查,确保良好车况。(二)要严把营运驾驶员从业资格关,严防无从业资格证人员参与客运。(三)要加强安全生产教育,认真督促企业贯彻落实各项安全管理规章制度,加强驾驶员的安全教育,使其遵章守纪,安全驾驶。(四)要加大对超载客车特别是长途客车严重超载的打击力度,发现超载运行的车辆,要按部、省有关规定对有关当事人予以从重处罚。对超载车辆,应当实施现场减载,通过组织客车或其它运输方式进行分流,分流所发生的一切费用均由超载客车的经营者负担。(五)要重视农村支线客运安全管理。对农村班线等冷线,尤其是山区支线班线加强安全管理,对途经三级以下(含三级),山区客运班线进行检查和调整,三级以下公路及山区公路严禁夜间营运。(六)要加强对站外包车的监管,落实各项安全措施。
客运企业:(一)要增强安全意识,树立“安全就是效益”的观念。对运距单程在400公里(高速公路600公里)以上的客车,必须配备两名以上驾驶员,且每个驾驶员连续工作时间不超过3小时,24小时累计驾车时间不超过8小时。(二)加强对驾驶员的安全教育,建立和完善早送晚迎制度,增强驾驶员的安全意识。(三)要强化安全门检和危险物品查堵制度,落实安全门检岗位人员,加强源头管理。各客运站(场)要组织专门人员,对旅客托运和随身携带的行包进行认真检查,切实加强对易燃、易爆、危险品查堵工作,发现事故隐患,及时排除。(四)要加强源头管理,严格按照客车的载客定额发售客票,不得超售和超载检票;加强客车发车前的安全例检工作,严禁超载客车出站。
航管部门要按照《内河交通安全管理条例》的规定,加强渡船安全检查监督,确保渡船技术状况良好;渡运高峰时,要派员到渡口现场维护渡运秩序,严禁渡船超载。
公路段、县乡所要加强公路养护与管理。春运前要组织对全县干线公路、县乡公路、康庄道路进行全面检查,查漏补缺,稳定路况,特别是傍山临崖公路、高档墙、高边坡、桥梁、隧道等危险路段的加固和养护,谨防春运期间发生大面积塌方等事故,确保道路、桥梁的安全畅通。路政队、养护公司要做好路面巡查工作,及时处理突发性事件,保持路况、安全、畅通。要进一步完善交通标志标线和安全设施,使其保持清晰、醒目。
各施工单位要加强施工现场管理,做到标志齐全,确保双向通行。要组织抢险队伍,制订应急预案,保障公路运输安全畅通。
公路收费站必须充实第一线力量,保证收费通道开足和畅通。
遇有雨雪雾、严重冰冻等恶劣天气,山区支线要采取延缓发车时间和停止营运的措施,主干线要及时通知驾驶员做好安全防范工作,乡村渡口要采取预防措施,确保渡运安全。
春运期间,凡发生安全事故的,事发单位必须在1小时内将有关事故情况报局春运办公室,春运办应立即向局领导和分管领导汇报。
三、加强运输组织,协调运力配备
运管部门、运输单位要认真制订合理有效的运输组织方案,挖掘运输潜力,强化运力储备和调度,提高疏运效率,增强运输能力。
春运期间,运管部门和运输企业要合理安排运力,加强调度指挥。一要根据客流的变化,及时调整班次和班期,合理调配运力,视情加大班次密度,增开包车、加班车,以提高运输效率。二要争取县政府和相关部门的支持,运管部门要加强管理和调度、组织充足运力,及时疏送旅客,以满足城镇居民出行的需要。三要储备部分应急运力,及时应对各种突况。对可能出现的旅客滞留,要认真做好疏运预案,尽可能缩短旅客滞留时间。四要认真贯彻执行《国家发展改革委、交通部关于做好2013年春运期间道路、水路旅客运输价格管理工作的有关问题的通知》。
加强加班、包车运力的管理。长途线路的加班包车,要优先安排二级及以上客运企业车辆参加,在运力不足时可抽调拥有20辆以上中高级营运车辆的企业参加。同时,要采取回场加班、长短结合等方式,充分挖掘正班潜力,发挥正班车优势。
对外地正班车,要督促车站加强管理,提前通知和落实班次,防止高峰期擅自停班或加班车不进站的现象。对春运期间擅自停开班车和不服从管理的经营者,要追究其班线经营企业的责任。
四、加强行业管理,优化服务质量
运管、航管部门要加强对运输市场的监督,按照《道路运输条例》和《水路运输管理条例》的有关规定,各单位要认真履行行业管理职能,优化服务质量,确保春运工作有序进行。
(一)要加强道路运输市场管理。运管部门要重点查处春运期间无证经营和站外揽客等扰乱运输市场秩序的违法违章经营行为。要加强对运输市场秩序的动态管理,对无证经营、超范围(类别)经营和“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客等各种违法违章行为进行严厉打击。
(二)要加强路政管理。公路管理部门要继续保持警惕,加大对超限超载车辆的治理力度,保障春运公路安全畅通,同时要保护好路产路权,确保公路的通行能力和安全。
(三)设立春运公开电话,接受群众监督,受理旅客对运输企业和行业管理方面问题的投诉,接受旅客在春运期间的求助。对非法设立的站点和营运车辆,鼓励旅客向交通部门举报,对举报查实的还要予以奖励。
(四)执法单位要推行规范化服务,严格执法、人性化执法,提高执法水平,确保执法文明、规范、准确。严禁在公路设卡、乱罚款、乱收费。
(五)加强行业精神文明建设,努力提高运输服务质量。各单位要牢固树立和落实以人为本的服务理念,采取有效措施,努力提高服务质量和服务水平。运输企业要加强对站务人员、司乘人员的教育与管理,推行规范化服务,保持站容站貌、车貌整洁卫生,秩序良好。要采取预售和预订客票、增设售票窗口、延长售票时间等措施,方便旅客购票。设立服务和监督电话、运输信息、提供便民救助等措施,进一步提高服务质量,创出服务品牌,提升行业形象。
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一是层层发动,进一步掀起了创建工作新。4月29日市委、市政府在我区召开督查办公会,区委区政府即于5月10日召开了我区的推进会。会后,制定下发了工作方案,接着各部门各单位也纷纷召开推进会,制定目标明确的工作计划,并迅速开展工作。应该说,全区推进会后,机关、学校、企业、社区都有不同形式不同程度的创建行动,特别是创建任务重或承担着硬件设施建设的单位,行动的力度都比较大,有实实在在的措施和明显的效果。
二是广泛宣传,初步形成了群众积极参与的局面。这两个多月来,通过座机、手机公益彩铃,政府网创建论坛,报纸、电台、电视台创建公益广告、专题、专访,大型户外公益广告,宣传橱窗、宣传手册,特别是创建上行风热线等各种宣传媒体和形式多样的宣传方式,不仅提高了创建的知晓率,也提高了创建的参与率,不少群众不仅亲自参与到创建工作中,还通过网络、报纸、电话或书信等向我们提出创建工作建议。这说明群众积极参与创建的局面正在形成。
三是明确分工,重点项目正在有效推进。全区创建推进会进一步明确了分工,每个重点项目不仅明确了责任单位,还明确了责任区领导。大家根据分工,按照工作方案开展工作,重点项目得到了有效的推进。淡水铁桥、青少年活动中心都能在10月份启用,污水处理厂二期管网已开始动工,垃圾处理厂收尾工作进展顺利,纪念馆迁建已完成征地工作,不久就可以动工,内街小巷及破损路面的整治已经铺开。
四是严抓重管,城区环境整治取得初步成效。5月份以来,开展了多项声势浩大的整治行动,加大对淡水城区的市容秩序综合整治力度,集中力量整治白云路、人民路、开城大道、金惠大道、东华大道、路等主要路段的违章占道摆卖,确保各路段全部入室经营,目前已取得了阶段性成果。对未经规划建设部门审批建设、扩建、搭建的房屋、简易棚屋、阳台等建筑物进行清理,对建筑装饰施工场地进行整治;对人民路等路段的石材、五金、装修建材等商铺进行了整治,取缔了一批无证经营的商铺;对城区内悬挂的布幅、横幅广告、标语进行了比较彻底的整治,取得了很好的效果。
五是组织开展有关活动,营造了创建活动的氛围。根据创建工作方案,创建办会同有关单位组织开展了多项活动,如大型“三下乡”服务活动,教育系统捐书活动,机关企事业单位青年干部职工集体加入志愿者活动,歌咏比赛、演讲比赛活动,市民交通、卫生、环保、计生、安全宣传教育活动,帮助特困家庭子女上学活动等等,不但扩大了创建的影响力,也促进了干部职工和市民素质的提高。
二、存在的主要问题
一是创建工作开展不平衡,主要表现在有些承担着具体工作任务的创建单位,其工作还停留在计划上、方案上,没有实质性的行动。
二部门之间的工作协调沟通不够。创建工作中单位部门之间职责任务不很清晰、主次工作不清,牵头单位又不够主动积极,致使工作推进不畅,效率不高,有的甚至中途卡壳。
三是重点项目的推进工作还不够快,没有达到计划要求,根据各单位的汇报,不少创建重点工程项目刚刚完成实施方案的制定,进展缓慢,工作推进不快。
三、加快重点工程项目的推进步伐
创建工作方案中提出的11项重点工程项目是创建全国文明城市硬件必须完成的项目,目前的推进工作并不理想,也没有达到计划要求,必须加快推进步伐。*年全国文明城市测评标准(征求意见稿)已经下发,新的测评标准不仅增加了内容,有的还提高了标准,比如垃圾无害化处理率由原来的80%提高到85%,城市生活污水集中处理率由原来的60%提高到70%,等等。同志们一定要认真对照新标准,提高对工作的要求,加快推进的步伐。
1、要加快城市脏乱差的整治。这是城市面貌改变、市民感受最直接的工程。除了要继续加大力度,开展经常性的交通和市容市貌的整治外,重点是:要加快伯公坳客运站的建设步伐,必须在8月份前完成前期的各项筹建工作,9月份动工,明年8月份前建成投入使用;要加快公交站点的规划设置,加快新增40辆公共汽车,开通9路和16路公交线路的工作步伐,确保年底前完成。要重点整治乱搭乱建、建筑单位占道堆放沙石和其他建筑材料、施工噪音扰民等现象,同时要对主要街道今年内不能盘活的烂尾楼进行包装整治。要开展环境卫生整治,重点整治跨门店堆放、占道经营、乱摆乱卖等,整治内街小巷、三不管地带、城中村地段的卫生死角,落实门前三包责任制,要增设城区垃圾桶、公厕无障碍设施。以上各项工作要求在今年底要取得明显成效。
2、要加快路牌、门牌、指路牌、宣传牌、广告牌的整治。今年内要完成城区街道名称、标牌、公共图形标志设置工作,做到设置合理、文字和注音规范。同时规范城区门牌设置,要求与穿衣戴帽工程一起实施。要迅速拟定有关宣传牌、户外广告牌整治的规定和办法,加快户外广告牌位的审定工作,对城区广告牌位的设置、广告内容要规范化管理,采取强有力措施拆除不合法的户外广告牌,要收回户外广告牌经营权,进行广告牌招投标,实行市场化运作,并且要巩固完善,实现长效管理。
3、要加快内街小巷的整治。一是实施畅通工程。主要是打通城区道路的关键环节,进一步完善城区道路网络,包括推进白云路西段综合改造,要求年底完工。同时,实施承修三、四路、长安路、昙华路改造,爱民中路、爱民西路、仲恺路建设工程,贯通金惠大道西段。二是实施硬底化工程。对内街小巷主要道路进行修补,确保路面完好。三是完善排水设施。年内要对50条小巷的排水设施进行改造,包括长安中路、幸福路、新城市场、花街等。四是实施亮化工程。要在新建主干道安装路灯,并在白云路、爱民路、莲塘路等内街小巷安装路灯。要尽快做出具体的实施方案,明年5月份前完成整治工程。
4、要加快“两河”四岸的整治。到目前,“两河”四岸的整治规划工作正在进行,必须确保在7月底完成。按创建工作的要求。“两河”四岸的整治工作主要是抓好河两岸的污染源整治,一要对沿河牛皮厂进行整治,要在今年年底前关闭沿河皮革厂。二要对淡水河、淡澳河城区段进行整治,重点是清理河道、整治两岸护坡及实施沿河绿化、路灯工程,必须在*年春节前完成。
5、要加快主要街道穿衣戴帽工程。主要抓好开城大道、白云路、南门大街、万顺路、人民路的靓化工程。一是实施灯光工程。按照一街一景的要求,统一设计,由沿街各单位、各商场、门店分别实施。二是实施绿化工程。对街道两旁的绿化进行改造,加大景观效果,凸显城市的生机和活力。三是实施美化工程。改造街道两旁的行人道,重新铺设地砖;改造主要面街防盗网,改为内置防盗网;改造主要街道自来水管,从美化的角度,相对规范统一。改造各单位、商场、门店的广告招牌,做到相对统一规划、统一要求,费用由各单位、门店解决。以上工程必须在今年6月底前出台各项工程的具体方案,但是到目前为止,除了开城大道完成方案外,其余没动,凡是没出方案的,要抓紧。7月份要进行宣传发动,8月份开始实施,明年春节前完成。
6、要加快四大出口的整治。城区四大出口包括平龙公路东出口、西出口、人民路北出口和人民路南出口。其中东、北、南出口路面改造已经完成,但绿化、美化、亮化工程要进一步加强,重点要加快两出口的改造进度,所有工程要求今年底完成。
四、抓好迎检路线及考察点的亮点建设
迎检路线及考查点初步方案已经制定,具体是:
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按照“政府保免疫密度、部门保免疫质量”的要求,紧紧围绕“两个努力确保”的总体防控目标,利用一个多月时间全面完成高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、牲畜口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫病的集中突击免疫工作。要求做到高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、牲畜口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫等五种动物疫病免疫全覆盖,应免动物免疫密度达到100%,免疫抗体合格率保持在70%以上。完成首免工作之后,全力开展二次强化免疫。
二、时间安排
集中突击免疫工作从3月1日起至4月30日结束,4月中旬开展免疫效果监测和查漏补免工作。期间区重防办组织督查三次,分别为3月27日至31日、4月10日至14日、5月5日至14日。
(一)准备阶段(3月1-14日)。成立本镇领导机构,制定突击月实施方案;召开专题会议部署春防工作;利用多种形式进行广泛宣传;对现有的冷藏设备进行检修或调换;备足注射用具,领取所需疫苗等物资。
(二)实施阶段(3月15日-4月30日)。
3月15日-3月30日:对免疫示范村、规模养殖场、公路沿线等重点区域的畜禽开展第一次免疫工作;
4月1日-4月20日:免疫工作向其他村屯延伸,确保应免尽免,不留死角;
4月20日-4月30日:对免疫示范村、规模养殖场、公路沿线等重点区域的畜禽开展第二次免疫工作。
(三)督促检查阶段。区重防办第一次督查时间从3月27日至31日,第二次督查时间从4月10日至14日,第三次督查时间从5月5日至14日;
(四)总结阶段(5月1日-5月15日)。对辖区内进行排查,发现漏免或者新增补栏的畜禽要及时补免。突击免疫月活动结束后,撰写春防工作总结,并同各种相关材料、报表按要求进行归档,以便备查。
(五)迎接检查阶段(5月16日—5月30日)。做好迎接市级以上检查验收的各项准备工作。
三、工作要求
(一)加强防疫物资储备。一是结合季度生产报表,组织技术人员深入基层对辖区内的畜禽养殖情况进行调查,核算防疫物资、春防疫苗的计划使用量,为有序、合理储备物资提供依据。二是对上半年留存下来的疫苗、消毒药品等防疫物资进行检查,及时剔除过期、变质等不合格产品。三是根据计划使用量,及时采购、调配、储存防疫物资,确保防疫物资种类齐全、数量充足。四是及时检查冷藏设备,发现问题的及时维修或更换,确保疫苗使用质量。
(二)加强免疫技术培训和指导。镇畜牧站要加强对村级防疫员的免疫技术培训,严格按照免疫程序和免疫技术操作规范实施免疫。加强指导村级防疫员规范建立散养动物免疫档案。免疫过程中,发现有免疫副反应的,要严格按免疫副反应处置的有关规定进行处理。
(三)强化重大动物疫病免疫注射工作。春季是多种动物疫病的发生和流行季节,全镇要全面加强高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、牲畜口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫病的集中突击免疫工作,做到“应免尽免、不留死角”,确保免疫全覆盖,应免动物免疫密度达到100%。
(四)加强免疫效果监测与评估。4月中旬,镇畜牧站要及时采集血清送检评估,对免疫抗体不合格的畜禽必须进行补免,确保免疫抗体合格率保持在70%以上。
(五)加强免疫档案管理。要严格执行免疫档案及免疫标识管理制度。畜禽免疫后必须如实规范填写动物免疫档案,详细记录畜禽的免疫、存栏及出栏等情况,特别要做好所使用疫苗的种类、生产厂家、生产批号、免疫时间等的记录。牲畜免疫后要按照规定佩戴免疫标识,确保记录与标识要相符。
1、免疫示范村防疫档案管理。示范村的所有养殖户均规范钉挂免疫档案袋,要真实、完整填写免疫证及防疫档案,证与档的数据要一致,牲畜强制免疫后耳标佩戴率要达到100%;
2、规模养殖场防疫档案管理。辖区内的规模养殖场,要建立健全防疫档案,包括消毒情况记录、免疫情况记录、疫苗出入库记录及病死畜禽处理情况记录,牲畜强制免疫后耳标佩戴率要达到100%;
3、散养户防疫档案管理。畜禽强制免疫后要及时填写防疫档案薄,牲畜强制免疫后耳标佩戴率要达100%。
4、镇畜牧站防疫档案管理。建立健全疫苗进出库登记,完善冰箱、冰柜日温度记录,做好免疫进度记录。
(六)加强信息报告工作。镇畜牧站要落实专人,切实做好免疫信息收集、汇总、统计、上报等工作,及时汇报免疫过程中出现的问题。在集中突击免疫期间,上级要求启动春季免疫工作进展周报制,从3月7日起,镇畜牧站每周二10时前将免疫进展情况报送区动物疫病预防控制中心和镇党政办。
(七)加强检疫监管工作。把好产地检疫、屠宰检疫、市场监督检查和流通监管,严禁无检疫合格证、无免疫耳标的牲畜上市,严禁屠宰经营染疫畜禽,对违章经营和调运者,要严肃查处。对病死动物要进行深埋等无害化处理。
(八)切实做好春季动物防疫的迎检工作。
一是做好辖区内防疫示范村、养殖场、沿路重点村的排查及补漏工作;二是检查证、档是否齐全、完善,证、档数据是否一致;三是检查牲畜是否有未挂耳标;四是整理好迎检材料,检查是否成立了领导机构?是否制定了工作方案?是否签订了全年的防疫责任状?人员分工是否上墙?各种记录是否齐全?五是检查冷链设备的使用、疫苗的保管等是否按规定进行?疫苗、消毒剂是否存在质量问题?六是入场检疫工作是否正常?档案等材料是否已完善?
四、保障措施
(一)加强领导,落实责任。当前天气昼夜温度落差大,是动物最容易发病的季节,要加强对动物防疫工作的领导,按照国务院规定的“地方各级人民政府对本地区动物防疫工作负总责,政府主要领导是第一责任人”和“政府保免疫密度,业务部门保免疫质量”的要求,强化工作职责,层层落实责任制,及时组织人力、物力、财力投入到春季重大动物疫病突击免疫活动中,确保各项防控工作有力、有序、有效开展。
为切实加强工作领导,成立xx镇2017年春季重大动物疫病集中突击免疫工作领导小组,成员名单如下:
组 长:卢xx
副组长:韦xx
成 员:刘xx
黄xx
领导小组下设办公室,办公室设在镇畜牧站,办公室主任由曾运丰同志兼任。
各村委(社区)也要相应成立工作机构,加强工作领导。
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1、项目办对开工的新宝拉格镇南至化德交界段公路7.461公里施工、监理单位进场人员资质、数量和进场机械设备、规格、型号、数量进行了认真核查,为保证工程质量,及时责令相关单位进行调整及加大投入,确保使其符合合同要求、投标书承诺及工程需要。
2、坚持日常现场巡视和巡查。项目办坚持日常现场巡视和巡查,掌握施工、监理工作情况及动态,及时发现和研究解决工程中存在的问题。
3、针对工程进度缓慢的状况,项目办和监理单位积极想办法,帮助施工单位查找原因,协调关系,组织机械,加快了工程进度。
4、组织驻地办有关人员对工程实体和内业资料进行检查。项目办多次组织有关人员对路基、桥涵工程实体、原材料、内业资料等进行检查和指导。
在严格要求的同时,就各单位存在的问题进行分析指导,不断发现问题,解决问题,确保了工程进度。面对垫资项目带来的种种困难,以及雨水偏多造成工程进度滞缓等负面影响,带领广大建设者团结拼搏、开拓创新、迎难而进,使工程建设保持了良好的发展态势,确保了工程按期完工。省道208线新宝拉格镇南至化德交界段公路年8月20日开工,年9月完工,全线完成主要工程量:路基土石方20.469万m3,石渣垫层31.944千m2/2.26km,石渣底基层71.089千m2/7.463km,水泥稳定级配碎石基层69.942千m2/7.463km,沥青混凝土面层69.997千m2/7.463km,小桥21.5m/1座,钢筋砼盖板涵33.8m/2道,钢筋砼圆管涵71m/4道。
(二)高标准、严要求切实做好宝三高速公路各项工作
宝三项目办自五月份就开始进行土地、林地勘界及组件工作,进场后,迅速摸清征地拆迁数量,在太旗政府的大力支持和积极协调下,项目办工作人员耐心细致地做好广大农牧民的工作,于10月15日顺利完成前期征地拆迁工作,共征地4588.8亩、拆迁网围栏13355米,光缆、电力电线等建设物59余处,为工程的全面展开奠定了坚实的基础。项目办积极协调与沿线当地政府、交通、土地、公安、环保、水利、林业等部门的关系,统一办理各种手续,最大限度地为施工单位提供方便;9月18日国道207线宝三高速公路开工奠基,9月19日召开生产预备会,部署开工前准备工作;9月28日组织监理、施工单位进行了技术交底工作,为了使各项管理工作有章可循,优质高效地建好宝三高速公路建设项目,项目办编印了《国道207线宝昌至三号地高速公路建设项目建设管理办法》、《国道207线宝昌至三号地高速公路建设项目各级管理人员廉洁自律行为准则》、《国道207线宝昌至三号地高速公路建设项目管理、施工、检评资料编制范本(讨论稿)》和《国道207线宝昌至三号地高速公路建设项目工程进度管理及工作制度奖惩暂行办法》等制度,明确了现场办公、每月定期联检、召开生产调度会等工作程序。
项目办从驻地建设、人员、机械车辆、试验、测量仪器等各方面在9月15日、10月1日分别对进场的监理、施工单位履约情况进行检查,对专业监理工程师、主要管理、技术、试验人员进行了业务素质考核和业务知识考试,对履约能力差的单位限期进行整改。针对路基二标四川武通路桥公司项目部动作迟缓的情况,第三高驻办整体实力较差,管理不到位,分别对其进行了通报,并向其总公司发函交换意见;使得两单位的工作有了一定起色。
针对碎石桩、强夯及冲击碾压新工艺尚无成熟的施工方法和质量控制方法的现状,进行试验段的修筑,总结出施工工艺和质量控制方法,指导工程施工。
为使工程管理工作规范化、标准化、制度化,项目办严格按文明工地标准规范施工现场,并要求各监理、施工单位到做得较好的单位施工现场进行观摩,增强各监理、施工人员的感性认识,收到了良好的效果。
为满足工程施工和环境保护的需要,项目办要求各参建单位加大便道修筑力度,全线施工便道按四级公路标准修建,为材料采备和施工机械进驻现场创造了先决条件,也大大减少了施工车辆在草原上随意行走,对环境造成的破坏。
(三)开拓创新,务实高效,热情服务,创造良好的施工环境
为加快工程进度,项目办工作人员实地考察,熟悉施工现
场;积极完成征地拆迁工作;按照招标文件要求总监办首先组建中心试验室,施工单位和监理单位建立工地试验室,并聘请有资质技术监督部门对所有试验仪器进行了标定,申请办理了工地临时试验室资质;进行材料和部分混凝土配比的标准试验,为工程早日开工提供基础数据;让各施工单位先期完成路基清表和150米的冲击碾压试验段施工,使进场的人员和设备先动起来,为工程全面展开探索切实可行的施工方案,收集有关数据;项目办、施工设计组、总监办合署现场办公,及时掌握工程进展情况,解决处理各种技术问题,现场拍板,现场解决,避免了各部门相互交叉、互相推诿,大大提高了工作效率;针对有些施工单位对内蒙气候、地质、土质不熟悉的现状,及时通知气象参考;对监理、施工单位提出的问题和困难,均能及时给予解决,本着一切有利于工程的指导思想进行工作,为工程施工创造了良好的外部环境。
(四)强化质量意识,严格现场管理和质量控制
项目办要求从“讲政治”的思想高度来认识质量问题,它既是经济问题,也是政治问题。施工单位管理、技术人员强化零缺陷质量意识,严格按规范施工和办事;监理人员要不断提高自身素质,增强责任心、使命感,吃得下苦,耐得住清贫,顶得住邪气,要严把进场机械关、材料关、压实关、工艺关、工序关,加大旁站力度,使工程质量始终处于可控状态。
为了从源头上控制工程质量,使各项质量管理办法和工作指令落到实处,项目办除定期联检和召开生产调度会外,还加大日常巡视力度,发现问题,及时责令整改。各高驻办应以“严格监理,优质服务,科学公正,廉洁自律”为工作原则,严格监理程序,加大对重点工程、关键部位、薄弱环节的巡视和旁站力度,严格按工艺和工序控制施工,对工程质量进行动态控制,抽检频率达到要求。
各施工单位建立健全了质量保证体系,完善质量管理制度,明确质量责任。进场的施工机具满足要求,合同承诺人员基本到位,试验检测设备齐全,能够按要求的工艺进行施工。
国道207线宝三高速公路经过全体建设者的艰苦努力,截止11月15日,全线完成路基清表2837千平方米,砍伐树木16703棵,钻孔灌注桩1598延米/58根,碎石桩41920延米/7471根,强夯35000平方米,累计完成工作量5986万元。
二、安全生产、廉洁自律情况
在工作管理中始终坚持生产和精神文明两手抓,两年里没发生任何安全质量事故和廉政问题。
将安全生产纳入日常的工作中,加强交通安全管理,重点搞好机械设备的安全运行和草原防火工作;全线油库配齐灭火器材,做好防火、防漏工作;爆破作业持证上岗,全线炸药库防爆、防火和防盗常抓不懈;防止高空坠落,保证施工现场人员安全生产;树立超前意识,做好雨季的防洪、防汛和抢险工作。施工场所和试验室实施安全用电。
在廉政方面能够自觉遵守中央和自治区关于党风廉政建设以及领导干部廉洁自律的各项规定,遵守党内各项制度,在克己奉公、清正廉洁上作出表率。
为进一步健全教育、制度、监督、惩防和治理腐败的机制,提高工程质量的高效优质,从行业建设、反腐倡廉的监督监察入手,采取了行之有效的措施:
1、项目办同各施工、监理单位签定了《廉政合同书》,并将此合同纳入全线工程质量目标化管理考核内容。
2、设立举报箱和向社会公开监督举报电话,随时让社会、群众监督。同时,深入各监理、施工单位第一线开展此项工作,广泛动员群众反映和举报商业贿赂行为,畅通群众举报渠道,加强群众监督;建立了信息简报和定期报告制度。
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二、国土资源执法监察工作得到进一步加强
进一步建立健全国土资源动态巡查及违法用地查处的有效机制,加大了巡查和违法用地查处力度。年初,从乡镇所抽调三名干部充实了执法队伍,并分别下发了2010年《国土资源动态巡查及违法用地查处实施意见》及《2010年执法监察工作安排意见》,做到职责明确,层层分解责任,进一步明确了工作思路。
一是加大了对全县违法违规用地的查处力度。半年来全县共开展动态巡查1199次,比去年同期增加了176次,其中执法大队巡查93次,乡镇国土资源所巡查1106次,共发现违法用地124宗,有效制止了106宗,立案查处8宗。
二是做好了国家土地卫片执法检查的迎检工作。严格按照国土资源部有关土地卫片执法检查会议和工作通知精神,我县高度重视,成立了以分管县长为组长,相关单位为成员的自治县土地卫片执法检查工作领导小组,并以政府文件下发了卫片执法检查工作方案,我局严格按照工作要求,认真扎实开展了此项工作,现第一、二阶段工作已全面完成。
三是加大法律法规宣传力度,强化国土资源管理,促进依法行政。今年是“五·五”普法验收之年,结合“五·五”普法工作、在“4·22”世界地球日、5月科技宣传月,6月安全生产月期间,采取发放资料,出动宣传车对国土资源相关法律法规进行了认真宣传,共发放宣传资料1100份,出动宣传车3次。通过宣传使全县广大干部职工、人民群众进一步理解国土资源管理工作,增强了全民的法制意识,有力地促进了国土资源管理工作开展。
四是抓好了国土综治工作。稳妥处理和解决群众来信来访问题。今年以来,共受理来信来访6件,办结6件,其中地级以上批转件共2件。我们做到件件有交待,事事有回音,为维护全县社会稳定,促进经济发展发挥了积极的作用。
三、严格保护、注重开发,积极推进基本农田保护工作
作为国土资源管理部门既要保护耕地,又要服务于经济建设,任务相当艰巨,严禁乱占耕地,切实保护基本农田,实行国土资源管理目标责任制,明确工作职责,严守耕地红线。我们坚持在保护中开发,在开发中保护,以开发促保护,积极做好土地开发复垦工作。目前2008年48个项目除天堂镇天堂村项目因祼石太多不能实施外,其余47个项目已全面动工,其中43个项目通过地区验收,新增耕地10609.09亩;剩余4个项目已基本完工,正在实施竣工测量,预计新增耕地550亩。预计2008年47个项目可新增耕地11109.09亩;2009年50个土地开发整理项目除新业乡坪所村腾家后面土地开发项目因树林茂密和新寨乡小泽村盖头坡土地开发项目因裸石含量太多不能实施外,其余48个土地开发整理项目已全面开工,其中有11个项目通过地区验收,新增耕地1778.83亩;其余37个项目工程已基本完成。2010年土地开发项目,目前各乡镇选点11个,项目总规模4691亩,拟新增耕地3963亩,总投资966.73万元,已于2010年1月30日上报地区立项。现正等待县人民政府批转《2010年土地开发整理工作实施方案》后,具体实施申报2010年项目。完成省级投资沙子坡镇土地整理项目的招投标工作并开工建设;完成了**县峨岭镇大石村,中坝乡中坝、夫子坝村,刀坝乡白金村三个土地整理项目的立项材料的编制工作,目前正在联系单位进行规划设计争取立项报批。
四、进一步做好新一轮土地利用总体规划修编工作
年初将新一轮规划各项控制性指标的分解方案上报县政府审查,尽可能用足用活规划修编的各项政策,在坚持集约用地的同时,将极其有限建设用地规模控制指标合理分解,确保重点建设项目及必需的镇、村各类建设的用地需求,县、乡两级规划正在抓紧编制中,争取在规定时间内完成该项工作。切实加强与建设规划部门的协调,力争城乡规划与土地利用总体规划有机衔接,两图合一。完成了**县国土资源“十二五”规划编制工作的初稿工作。完成了**县峨岭镇规划调整方案的上报工作,为下步报地提供有力保障。
五、加强建设用地管理,为县域经济建设搭建发展平台
为确保县域经济持续健康发展,我局按照“扩内需,保增长”的要求,进一步加强建设用地管理,为县域经济建设搭建发展平台。
一是加强建设用地计划供应管理。编制了2010年国有建设用地供应计划,供应总量为240.7公顷,其中:新增建设用地计划236.5公顷,存量建设用地计划供应4.2公顷(商服用地计划供应3.8公顷;工矿仓储用地供应计划4.2公顷;住宅用地供应计划39.1公顷;公共管理与公共服务用地计划供应30.7公顷;交通运输用地供应计划162.9公顷)。
二是做好农村住房用地保障工作。在加强农村住房用地保障的同时,严格控制建设用地指标,保护耕地,鼓励农民选择荒、空地和原有宅基地进行改建。上半年审批农村建设用地411户,总用地面积50144.8平方米。其中占耕地142户,面积19222.7平方米;荒空地133户,面积16275.4平方米;拆建136户,面积14646.7平方米。
三是严格控制建设用地规模,加强集约节约用地管理。编制并申报了我县2010年度第一批次城镇建设用地。申请用地面积41.0651公顷,其中:耕地34.5458公顷。收集杭瑞高速公路建设用地报件资料,做好该项目建设用地申报前期准备工作。编制上报了杭瑞高速公路罗场、新寨两个乡的控制性工程先行用地,先行用地面积33.3698亩。供应国有建设用地两宗,用途为公共服务用地,面积7.1602公顷。实现零星收入132万元,占年初财政下达任务数的66%。
四是全面开展征地收储工作。编制了杭瑞高速公路征地拆迁补偿安置方案,并报县人民政府常务会议、县委常委会议审核通过。我局立即召开了征地工作培训会议,迅速启动了征地工作。目前已完成3.8公里,250亩的外业测量,工作正在紧张有序的进行中。完成了木黄220KV、合水110KV变电站的征地测量工作,待供电局拨付征地补偿款。协调处理了成西综合市场建设项目征地遗留问题,确保了该项目的顺利开工。
六、加强地籍管理,进一步完善了第二次土地调查工作
为了加强地籍信息化管理,首先,进一步完善了全县第二次土地调查工作。继续开展城镇地籍调查工作,目前已完成地籍调查8.23平方公里,地籍控制测量及碎部测量已全部完成。其次,督促指导我县三家具有测绘资质的单位填报测绘人才队伍专项统计调查,并通过网上上报成功;开展测绘项目备案工作,到我县开展测绘工作的测量单位都进行了备案。三是加强了土地登记规范化管理,认真做好了土地使用权登记发证工作。严格审查每宗土地登记申报资料,依据土地登记规定,严格办理每宗土地登记业务。到目前为止,共办理土地登记495本,其中办理国有土地使用权367本、集体土地使用权128本,土地使用权抵押登记32本。开展土地登记资料公开查询工作,共为2人次提供了查询服务;积极参与调处土地权属纠纷,共参与调处土地权属争议2起。
七、认真履行矿政管理职责,促进矿业持续健康发展
为促进全县矿业持续健康发展,进一步深入开展矿产资源整合工作,结合县政府有关矿产工作要求,编制了我县2010年矿业权出让计划,上半年,共出让矿权4宗,成交价款61.13万元,收缴矿权价款37万余元。拟定了我县重要公路沿线砂石矿搬迁方案,按方案规定的时间开展各阶段工作,目前已完成17个矿山搬迁的选址、申报,占需搬迁30个矿山的57%。开展非煤矿山开发利用情况专项检查,共检查矿山85个,查出问题17条,已通知采矿权人进行整改。开展2009年度采矿许可证年检,对省、地发证的矿山100%进行实地检查,对县级发证30%的矿山进行了实地抽查,目前正在对采矿权人申报的年检资料进行审查。完成矿业权实地核查野外验收,数据库建设工作。配合煤炭、安监部门对我县6个煤矿申请复产、复工进行了验收。进一步做好招商引资服务工作,积极配合贵州梵净山金顶水泥有限公司办理石灰石采矿许可证,为其水泥配料煤阡石、页岩和砂岩矿山矿山的选择址。按行署与省地矿局合作勘查我区矿产资源协议,积极做好我县甲山地热勘查的有关工作,做钻探施工正常进行。积极配合103地质队在我县的抗旱找水打井工作,目前已开钻打井2口。
八、做好地质灾害防治工作,保障人民群众生命财产安全
建立了县、乡、村三级地质灾害联络员体系,完善了地质灾害群测群防、监测预报预警制度。报县政府印发了《**县地质灾害防治方案》、《**县突发性地质灾害应急预案》,建立和完善了突发性地质灾害应急机制,成立(调整)地质灾害与应急调查工作领导小组及局地质灾害防治和社会治安治理值班顺序表。并认真开展地质灾害隐患排查工作。深入全县17个乡镇开展地质灾害排查工作,制作并树立了76余块地质灾害警示牌,4幅固定标语,1块地质灾害防治宣传展报,宣传小册子2000份,发放防灾避险明白卡2000余份,搬迁避让告知书500余份,签定委托(地灾)监测书200余份。加强地质灾害隐患点的治理。积极向上级争取资金,实施了坪兴寨滑坡治理工程和板溪龙井滑坡治理工程。启动合水小杉木滑坡群治理工程施工建设,同时争取了峨岭镇石灰溪滑坡治理项目列入省厅十大重点治理项目之一。
同时,按时完成上级主管部门和县委政府安排的各项工作任务。积极开展党建帮扶、整脏治乱文明创建、精神文明建设、政务公开、社会治安综合治理、国安涉外安全及防范和处理问题工作、平安创建与维护稳定工作、禁毒和吸毒人员帮教工作、保密、档案、消防安全、人口与计划生育以及老龄、关心下一代等工作。
总结2010年上半年的工作,我县的国土资源工作是循序渐进的,但也存在一些不足之处。主要是系统干部队伍素质还有待提高,违法违规用地还程度不同地存在,耕地保护与建设用地的矛盾仍然比较突出等。下半年,我们计划抓好以下几方面的工作:
1、深入开展“忠诚践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动,加强理论业务学习,注重教育,努力提高队伍素质。继续抓好党风廉政建设,树立国土资源行业新风。
2、积极组织重点项目用地和建设用地报批,完善土地报批手续,推动县域经济和县城城市建设发展。
3、土地开发整理工作方案政府批准后,加快组织实施土地开发整理项目进,争取完成1.9万亩土地整理任务。开工实施沙子坡池坝、天堂朝家、杉树对马溪土地治理。加大土地收储工作,争取8月底前完成70公顷土地收储任务。
4、在规定时间内完成土地利用总体规划修编工作。
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(一)依法行政工作的组织领导情况:①依法行政工作协调机构建立或主要领导负责工作机制建立情况;②交通法制工作机构建立、人员配备及活动开展情况;③制定年度推进依法行政工作安排方案,并对方案落实情况进行监督检查的情况;④开展依法行政知识教育培训工作情况;⑤把依法行政工作纳入工作人员年度奖惩考核内容的情况。
(二)规范行政执法行为情况:①行政执法人员经培训考试取得行政执法资格和行政执法证件;②行政执法人员清理整顿和培训情况;③行政执法人员执法行为规范、文明;④文明执法单位主题活动开展及创建情况;⑤执法便民新举措;⑥行政许可、行政审批行为符合有关规定,依法履行职责;⑦行政许可“一个窗口”对外制度的建立和实施情况;⑧按照法律、法规和规章的规定履行行政执法职责,行政执法行为合法、适当,行政执法主体、执法依据、执法程序、执法方式、执法结果合法;⑨执行收缴分离、罚缴分离制度情况;⑩建立行政处罚、行政许可等执法案卷情况。
(三)行政执法监督机制建设情况:交通行政执法责任制、交通行政执法公示制、交通行政执法监督制、交通行政执法案卷评查制、交通行政执法评议考核制和交通行政执法责任追究制等制度是否建立健全,是否落实到位。
(四)预防和化解交通行政争议,行政复议和行政应诉情况:①行政复议机构设置和行政复议人员配备、行政执法队伍建设;②行政复议工作机制建设情况;③积极受理、公正审理行政复议案件,提高行政复议案件办理质量;④办理本单位作为被申请人的行政复议案件情况;⑤行政诉讼案件办理情况;⑥履行国家赔偿和行政补偿职责情况。
(五)法制宣传教育的情况:①“五五”普法依法治理工作进展;②制定法制宣传教育规划或工作方案情况;③组织领导干部学法用法工作情况;④开展法制宣传教育培训情况;⑤组织开展交通法制宣传教育主题活动情况。
二、检查的形式和步骤
本次检查采取自查、互查和抽查相结合的方式。检查分动员部署、各单位自查、省厅组织互查、迎接交通运输部检查组检查和交通运输部重点抽查、总结等六个阶段。
(一)组织动员阶段(4月30日前完成)
各地、各单位要严格按照交通运输部和省厅的统一安排,制定本地、本系统的具体检查实施方案,并及时组织动员部署。
(二)自查阶段(5月15日前完成)
1、各地、各单位要严格按照交通运输部制定的《2008年交通行政执法检查内容和标准》(见附件1)认真开展自查,各市州交通局(委)自查范围含局直各执法单位、各县(市、区)交通行政主管部门和交通行政执法机构(含公路、运管、征稽、港航、海事、交管站);省公路局、运管征稽局、港航海事局自查范围分别含本系统交通行政执法机构;省高管局自查范围含全省各高速公路管理处(公司),厅质监局自查范围含局直执法单位及全省交通重点工程。
2、各市州交通主管部门要将自查情况形成专题自查报告(附自查评估得分表,下同),连同县(市、区)交通主管部门和交通执法机构的自查报告于2008年5月15日前报送省厅;厅直各业务管理局要将本系统的自查情况进行总结,并形成专题自查报告,连同各市州本系统执法机构的自查报告,于2008年5月15日前报送省厅。
3、各地、各单位根据自查情况,向省厅推荐“交通依法行政示范单位”、“交通行政执法责任制示范单位”、“交通文明执法标兵”和“交通法制先进工作者”候选名单。“交通依法行政示范单位”应当是自查评估得分在90分以上,并且在交通系统推进依法行政工作中起到模范示范作用的省级以下交通主管部门和交通行政执法机构。“交通行政执法责任制示范单位”应当是自查评估得分在85分以上,且“交通行政执法责任制”这项检查内容得分在7分以上的交通行政执法机构。“交通文明执法标兵”应当是其所在单位自查评估得分在85分以上,在交通行政执法工作中表现突出的交通行政执法人员(评选条件见附件2,下同)。“交通法制先进工作者”应当是其所在单位自查评估得分在85分以上,从事交通法制工作(包括行政复议、执法监督、普法等工作),在推进交通行业依法行政工作中作出突出贡献的人员,包括法制工作的主管领导、法制工作机构的负责人和工作人员。各推荐单位要认真填写推荐表(见附件3),推荐表、先进事迹材料及推行依法行政工作的相关材料,于2008年5月15日前报送省厅。各单位每项推荐候选名单数不得多于1个,没有符合标准要求的,可不予推荐。
4、省厅将在各地、各单位推荐的先进单位和先进个人候选名单的基础上,结合自查、互查情况和实际工作情况,综合考评后,择优向交通运输部进行推荐。
5、自查评估得分在70分以下的为不合格单位,各地、各单位对所属不合格单位要提出相应的整改措施和整改期限,并形成专题报告,于2008年5月15日前报送省厅。
(三)省厅组织互查阶段(5月25日前完成)
1、5月15日至25日,省厅将在各单位自查的基础上,组织8个检查组(分组情况见附件4),对各市州、厅直各行政执法单位依法行政和行政执法工作进行全面交叉互查,互点为被推荐为“交通依法行政示范单位”、“交通行政执法责任制示范单位”以及自查不合格的单位。省厅将视情参加检查组的互查工作,厅直各业务管理局可参照本方案自行组织系统内的互查和检查。
2、检查组在检查中,要注意总结被检查单位好的做法和经验,注意查找存在的问题并有针对性的提出整改意见和建议,检查结束前应将检查情况向被检查单位进行反馈。
3、各检查组要于检查结束后三天内,将互查报告和被检查单位(含重点检查的候选示范单位)检查评估得分表用电子邮件报省厅(邮箱:fxb@),互查报告应当包括对被检查地区和单位,特别是被推荐为“交通依法行政示范单位”、“交通行政执法责任制示范单位”的考核意见以及对下一步推进依法行政工作和加强交通行政执法工作的建议。
5、省厅将根据各地、各单位报送的自查报告,综合整理后形成专题自查报告于2008年5月31日前报交通运输部。
(四)迎接交通运输部检查组检查(6月1日至6月20日)
6月1日至6月20日,交通运输部第六检查组(山东省交通厅、安徽省交通厅)将对我省交通系统依法行政和行政执法工作进行检查,请各地、各单位认真做好迎接检查的相关准备工作。
(五)省厅抽查和交通运输部重点抽查(8月份)
8月份,交通运输部将组成若干抽查小组深入部分省(自治区、直辖市),对交通依法行政和行政执法工作进行重点抽查,同时省厅也将根据《关于印发全省交通系统文明执法主题教育活动实施方案的通知》(鄂交法〔2008〕236号)精神,检查验收各地、各单位文明执法教育活动开展情况,请各地、各单位认真做好迎接检查的相关准备工作。
(六)总结阶段(9月底前完成)
检查结束后,省厅将对监督检查情况进行认真总结,向全省交通系统进行通报,并抄报交通运输部体法司、省依法治省办公室和省政府法制办。
三、检查的主要方法
1、采取听汇报、查案卷、看资料、随机访谈或召开座谈等形式,重点检查被推荐的候选单位以及自查不合格的交通行政主管部门和交通行政执法机构的法制工作情况。
2、采取抽查、暗访等形式,深入执法现场,检查1-2个基层执法单位的执法情况,及时发现和纠正行政执法活动中的违法行为。
3、采取随机提问等方式,抽查3-5名执法人员对交通法律、法规、规章应知应会的掌握情况。
4、采取考核计分办法,具体操作按照交通部《2008年交通行政执法检查内容和标准》,逐项进行考核计分。
四、几点要求
(一)各地、各单位要深刻认识此次监督检查活动的必要性和重要性,要把此项检查作为今年交通法制工作的一件大事抓紧、抓实、抓好,抓出实效,确保不搞形式、不走过场。
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㈠ 落实十件实事,加大重点项目建设
为落实10座公厕建设,我局克服困难做了大量艰苦细致的工作,先后召开各类工作协调会16次,发各类简报、通报21期。截止12月上旬,10座公厕已完9座,正加紧施工1座。
为加快北京路景观游园建设,今年在邀请省内园林专家充分论证基础上向市政府作了汇报,目前正着手立项等前期准备工作。
今年,路灯建设重点承担了天津路、重庆路等新建道路的安装,改造了**火车站至白浪10公里路灯,拆除了白浪路、武当路路灯并完成新装路灯40基(杆)、40盏。根据市人大、政协建议,在新疆路新装路灯10基(杆)、灯具10盏。
㈡ 服务南水北调,抓好环保工程
神定河污水处理厂5.5万吨坚持全天候运行,并对污水处理出口水质实行24小时监控,保证了排放水质达到要求标准。11月,二期配套管网主干管工程如期完成,东风公司各专业厂建设支管口接入工作正在进行。同时,东风公司污水处理费征收工作正在协调。
为服务南水北调工程,今年认真开展了污水(垃圾)处理工作的调研和规划,就新建东部泗河污水处理厂和西部犟河污水处理厂做了大量工作。截至目前,泗河污水处理厂已完成初步选址、《项目建议书》的编制与初审、收集系统的调查和规划以及项目建设的推介等工作,犟河污水处理厂的项目论证、调研、收集系统的调查和规划正加紧进行。根据环境保护和城区拓展需要,我市规划新建3座垃圾处理场,目前已完成初步选址。刘家沟垃圾场迁建已向省发改委申报材料。
㈢ 加强环境整治,推进长效管理
一是利用多种形式开展了《湖北省市容和环境卫生管理条例》的宣传贯彻。二是全面落实市容环境卫生责任制,9月份专门召开了城区市容环境卫生工作现场推进会,同时在城区签订《卫生责任书》共10000余份。三是加强环境综合治理,成立环卫督查专业队伍,常年上路查处乱丢乱放、乱扔乱倒等行为。四是通过定期或不定期进行检查、督办,背街小巷的环境卫生状况得到一定改观。五是多种形式开展渣土处置管理,乱倒渣土现象得到有效遏制。六是不断提高环卫清扫保洁质量,城区道路清扫合格率、清运及时率达到95%以上。
㈣ 坚持规范管理,保障市政设施维护质量
按照建设部相关通知,今年重点对城区60座桥梁进行了两次全面检查并建立“户口卡”,对问题较重的3座公路桥梁采取了相应措施。投资3.68万元购置了条纹砖生产机, 推行了新材料在市政领域的研制运用。修补沥青路面坑槽及维修路面6618m2,新铺维护人行道2.17万m2。市政设施完好率达到98%以上。
城市供水综合水质合格率达到99.98%,管网修漏及时率99%,水质监测站设备购置到位。对城区排水设施坚持经常化检查,发现问题及时整改,确保了污水排放顺畅,雨后无污水外溢现象。同时,严格落实城市排水许可制度,先后为26家施工单位办理排水许可证,下达违章通知书15份。
㈤ 服务东风公司,不断深化政企共建
今年以来,按照市委、市政府安排部署,我局进一步做好服务东汽工作。针对东风公司提出的新移交的43条路方案,我们经组织多次实地查看、测算和协调,提出了“分级管理,归口移交”的方案。与此同时,对东风公司申报的绿线办理、占道破道、管线抢修等手续,在政策允许范围内做到服务上门,优质高效,收到良好的成效。
㈥ 提升绿化品位,推进园林建设新发展
今年以来,园林绿化工作体现了重点突出,管理规范,严格制度,监管并举。
一是公园绿地建设管理取得新进展。人民公园组织了园前区综合改造。四方山植物园对22厂至四方山道路进行绿化美化,改善了景区环境。百二河景区进行了恢复十二生肖植物图案等改造,景观效果明显。
二是围绕道路绿化抓好重点改造。配合武当路、白浪路改造和重庆路建设,积极组织了道路绿化拆除和移植工作。同时,完成了北京北路3000m2 的“群芳园”工程。
三是风景林地管理得到强化。按照“连片成块,先路边后高山”的指导思想,今春共完成义务植树19.2万余株,绿化荒山面积970亩(不含对公路沿线及小区绿化的面积),绿化山头30块,建立义务植树基地10个。通过退耕还林专项治理,共清理开荒种菜、林间套种1040亩,退耕还林470亩。山林防火、防虫工作实行24小时防火值班制度,配合三区加强巡山护林,降低了火灾发生率。同时,城区24个松毛虫害重点部位监测点实行巡回检查,全年尚未发现大面积松毛虫情。
四是强化措施,先后督促12家重点责任单位进行裸露山体治理,并大力推广“混凝土喷播”先进技术进行裸露山体治理。目前,已督促完成东风大道、北京路中心血站等处治理裸露山体共6万多m2。 共2页,当前第1页1
五是严格实施城市绿线管制制度。按照相关规定,坚持严把绿线审批关,把办理绿线与批后管理相结合,已办理绿线手续59件,规划绿地面积约13.7万m2。为加强批后管理,我们积极配合建设项目综合执法检查,共查处未办理绿线手续建设项目26项,未治理裸露山体的建设项目56项,无渣土处置手续的建设项目16项,并分别进行了整改处理。
㈦ 加大工作力度,推进市政公用事业改革
今年,行业改革取得较大进展。一是为了摸清底数,推进改革,我局组成市政公用、环卫管理和园林绿化三个课题组,完成了“**市城区市政公用事业现状、问题和对策”、“ **市环卫工作面临的挑战及对策”和“**市城区园林绿化建设现状、问题与对策”三项专题调研报告。二是在开展调研的基础上完成了《**市城区环境卫生行业体制改革方案》(送审稿)的拟定,并正在抓紧落实提高城区生活垃圾处理收费标准工作。三是大胆尝试市政公用事业市场化运作。10月份,精心组织了重庆路、天津路、武当路共65.71万m2路面清扫保洁任务的公开招标出让。同时,顺利公开竞聘市政园林设计院院长。
由于相关工作出色,XX年我局荣获市级文明单位并通过省级文明单位初查,并被评为全市“支援抗灾救灾先进单位”
、“农村帮扶工作先进单位”、“提案、建议办理工作先进单位”、“安全生产先进单位”、“爱卫工作先进单位”、“城市市容和环卫治理先进单位”和“法制教育先进单位”。
二、XX年年工作思路及目标
XX年,市政园林绿化管理工作要围绕“深化改革,着力创新,提升功能,构建和谐”,深入思考并解决如何适应城市发展的问题,以服务中心工作、服务市民需求为着力点,求真务实,强化措施,认真完成市委、市政府安排部署的各项任务。
㈠ 服务中心任务,承担好“重点工程”。一是办好政府实事涉及本部门的项目。二是围绕服务南水北调工程,进一步抓好神定河污水处理厂改造升级和刘家沟垃圾场迁建。同时,认真做好泗河污水处理厂筹建,以及新建垃圾场、渣土场的选址等工作。三是配合北京路、重庆路、浙江路等道路改造或新建,认真抓好市政、环卫、路灯和绿化配套设施建设。
㈡ 抓好规范管理,不断提高市政维护质量。树立安全意识,突出危险地段的维护管理,组织好城区道路安全护栏建设、大岭路人行道改造、部分过渡路面改造等项目,确保人行道、桥梁、护栏等市政公用设施顺畅美观。保障城市供水,抓紧做好城区供水管网改造规划编制工作,并积极向上争取资金以启动城区供水管网改造。加快启动路灯自动化系统监控中心建设。
㈢ 加强环境治理,推进长效管理。加大工作措施,确保环卫责任制的落实。进一步做好环卫清扫保洁,加强三条道路清扫保洁市场化运作后的管理。严格渣土处置管理,控制城区垃圾乱倒滥扔、建筑渣土乱抛滥撒等现象。
㈣ 加大工作力度,提升园林绿化品位。积极推进重点绿化工程,加快城区生态公园和北京路立交桥景观游园建设,争取鄂西北花木盆景科研展销中心建设开工,认真做好四方山植物园扩建为秦巴生态示范园相关工作。积极发展新建、改造道路的游园绿地,大力提升道路绿化、公园绿地、游园景区档次。做好城区绿地修编,加强社会绿化指导工作,进一步抓好城区义务植树、风景林地防火、防虫和裸露山体治理,并加大对“涉绿”案件的查处力度。精心做好国家园林城市复查迎检工作。
㈤ 突出工作创新,推进行业改革。围绕深化改革加强工作调研,推进公用事业价格改革、城区道路管理、城区裸露山体治理、环卫清扫保洁市场化运行机制及考核等工作重点。逐步理顺污水处理费征收渠道,继续抓好供水行业整合、项目招商引资等工作。
㈥ “三个文明”并举,着力建设和谐机关。围绕“内增素质,外树形象”,从政治、业务、技术、管理等方面不断提高职工队伍的整体素质。完善激励机制,推进岗位责任制、单位内部分配制度、工作规范制度等相关制度的落实。大力加强行风建设,改进工作作风,提高工作效率,努力把市政园林管理工作提高到新的水平。