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(一)创建高标准模范职工小家是践行“三个代表”重要思想的需要。“三个代表”重要思想的核心内容就是立党为公、执政为民,始终代表着最广大人民的根本利益。开展建家活动是各级工会组织转变作风、重心下移、贴近生产、贴近职工,充分发挥“桥梁”、“纽带”作用的重要手段,是调动广大职工积极性的有效方法,人心转化为生产力,人心带来凝聚力,心齐气顺干劲足,建家活动面貌新。
(二)创建高标准模范职工小家是全面促进车间工会工作的推动平台。建家活动是车间工会工作的综合反映,车间工会工作涉及区队管理的方方面面。“上有千条线,下有一根针”,党政工作的中心任务,规划目标,工作思路,具体措施,都是通过车间工会宣传、组织,发动广大职工来落实。因此要把建家活动与党政工的中心任务结合起来,与安全生产结合起来,与区队管理结合起来,作为车间工会工作的有效载体,才能使基层车间工会工作逐步走向正规化、经常化、科学化的轨道。
(三)创建高标准模范职工小家是突出维护职能,为职工排忧解难办实事的落脚点。车间工会把全心全意依靠职工群众,为职工排忧解难办实事,做雪中送炭,雨中送伞的实事好事,把善待职工作为永恒的主题,才能促进整个建家活动充满生机和活力,建成职工信赖的职工小家。
思想认识的全面提高,为车间工会建家活动增强了不竭的动力,我们信心百倍的提出了“创建集团公司乃至全国模范职工小家的奋斗目标。
二、创新机制,强化管理,规范职工小家建设
几年来,我们车间工会着眼于大目标,立足于抓基础,不断健全完善了建家活动的工作机制。
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##社区共有员工114人,管理居民3200多户,近1万名。在这114名员工中,除##办事处工作人员和部分特殊情况待岗人员外,真正为社区工作服务的人员只有90人,其中,女工65人,占实际用工总数的72%。从岗位分布情况看,这65名女职工大部分从事繁杂的管理工作。这种岗位人员结构为女工维权工作带来了一定的难度:一方面,社区各项工作要正常运转,不能滞后;一方面,女职工的特殊利益,如“三期”保护等合法权益要得到保护。
面对这种“人少事多,一人多岗”的实际矛盾,##社区不断更新工作理念,创新工作思路,改进工作方式和方法,从构建和谐社区的高度出发,努力探索女工维权的新思路、新方法,在工作实践中做到了:既保证工作的正常运转,又保障了女工的合法权益不受损害。
二、提高认识,更新理念,强化领导依法维护女工权利的意识。
社区领导深刻认识到,维护女职工的合法权益是社会主义制度的具体体现,是党和国家的一贯政策,也是工会女工工作的重要组成部分。##社区的女工人数占用工总量的2/3,随着改革和法制化社会建设的不断推进,涉及女工权益的问题将会越来越多,做好新形势下维护女工合法权益和特殊利益工作,既是一项重要的政治任务,也是构建和谐文明社区的一个重要环节,抓好此项工作责无旁贷。
基于此认识,社区的主要领导和中心班子成员,经过深入的思考,在支持此项工作上逐步达成共识,梳理出“强化女工维权意识,促进社区和谐发展”的工作理念;确立了维权工作“三贴近”的指导思想,即“贴近社区、贴近家庭、贴近生活”;明确了维权工作任务目标:一要宣传教育到位,切实增强维权女工合法权益和特殊利益的意识;二要建立健全各项制度,用制度保证女工权益的落实;三要对照合同,定期研究,确保维权制度贯彻落实到位。
由于思想认识到位,在工作实践中,社区党委、行政领导都能够从构建和谐社区的高度出发,重视女工维权工作,确保了女工工作的顺利开展和合法权益、特殊利益的维护。主要体现在:一是能够认真听取女工工作汇报,并提出具有指导性的意见;二是按规定及时划拨活动经费,为女工顺利开展各种活动提供了保障;三是积极支持工会工作,从行政、党委的角度出发,帮助工会解决女工工作中遇到的实际困难;四是关心女工健康,在工会每年安排的女工体检和开展“三八”节活动时,给予大力支持。今年,社区除安排女工体检之外,又特别为女职工购买了安康保险;五是在制定或修改涉及女职工特殊利益的规章制度时,能够积极征求社区工会和女工委的意见,并认真参考;六是能够带头参加女工委组织的各类文体活动和座谈会,用实际行动引导女工积极参与,并协助工会积极维护职工权益。如:近两年来,针对社区管理人员少,被管理群体大,职工常年无法休公休假的特殊现状,社区领导积极想办法,在得到局相关部门的批准后,采取分批度假的方式,利用双休日时间组织员工集体外出旅游,深受职工好评。此举既保证了社区各项工作的正常运转,又维护了职工的合法权益。在集体旅游的过程中,团队凝聚力也得到加强。
三、强化教育,活化载体,提高女工依法维护自身权益的能力。
要切实做好女工维权工作,除了强化领导的维权意识之外,关键是要增强女工自身的维权意识,提高维护自身权益的能力。为此,社区与家庭紧密配合,精心搭建有利于提高女工依法维护自身权益的能力的教育平台,使社区教育、家庭教育两位一体,相互衔接,协调推进,强化了教育效果。
2005年,##社区投入资金,建成了由14块宣传橱窗组成的文化长廊,不定期地利用这些宣传阵地对《劳动法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》、《女职工禁忌劳动范围的规定》等法律法规进行宣传教育,让女工知法、懂法,学会运用法律,积极维护自己的合法权益和特殊利益不受侵害。去年7月,社区开展了“法律进社区”知识板报比赛和征文活动,并把女工列为重点对象,63名女工积极参加了活动。今年8月,社区工会借助“五五普法教育”工作,组织女工集中学习了《劳动法》相关条款和总公司、勘探局有关政策。
同时,社区把教育端口前移,把家庭作为女工维权教育的关键,让家庭成员、夫妻双方共同了解如何保护妇女的合法权益。今年5月,社区编制印发《##社区居民手册》3500本,发放到居民手中。《手册》对《婚姻法》等部分涉及女性权益的法律法规条款进行了摘登,教育女工家庭成员积极维护妇女合法权益,为减少家庭暴力发挥了积极的引导作用。今年4月和6月,社区工会从关心女工生活,提高生活质量的角度出发,分别举办了“新婚夫妇知识讲座”和“独生子女教育讲座”,16对夫妻和全体女工认真听取了专家的报告。
通过这些教育活动的开展,绝大部分女工能够以积极的态度维护自己的合法权益。社区成立三年来,没有发生过一例侵权事件和女工维权纠纷。
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**公司目前正在实施矿井技改扩建,将于年底完成技改工程,届时年产量将达到90万吨以上,成为高产高效现代化文明矿井。由于兴峪公司属于联营兼并矿井,工作经验相对不足,但我们始终坚持质量标准化挂帅,依靠安全质量标准化办煤矿,在安全质量标准化工作上坚持"超前认识,高起步,高标准,严要求"的工作方针,不断完善工作机制,创新工作方式方法,有效避免了煤炭行业质量标准化工作上常见的"滑坡"和"反复"现象,使矿井的安全质量标准化工作长期保持在一个较好水平。在此期间,我们以建立矿井安全管理长效机制,预防各类安全事故发生,全面推进矿井管理上台阶为目标,逐步形成了"矿领导督导,职能部门监管,基层区队具体实施"的安全质量标准化工作体系,走出了一条"全面夯实,局部治理、整体推进"的安全质量标准化创新之路。
一、加强组织领导,落实管理责任,形成全方位齐抓共管的安全质量标准化工作机制
一是领导重视,管理到位。矿党政对开展矿井安全质量标准化工作十分重视,成立了由主管安全的副矿长任组长,有关矿级领导和副总工程师任副组长,各专业职能部门和生产单位负责人为成员的安全质量标准化工作领导小组,下设办公室,强化了对安全质量标准化达标工作的组织领导。同时组成了采掘、"一通三防"、机电运输、综合等四个专业工作组,各单位成立了领导小组,做到任务清楚,责任明确,措施得力,抓出实效。
二是坚持思想先行,用思想达标带动安全质量达标。把解决好中层干部思想认识问题作为重点,引导他们牢固树立起"干一辈子煤矿,抓一辈子安全质量标准化"的思想认识,帮助他们理清思路,明确安全质量标准化的工作步骤、工作重点、努力方向和奋斗目标,从而增强全体干部职工搞好安全质量工作的责任感和使命感。
三是强化安全管理队伍的建设。每月由生产、机电、调度、安监、通风等职能部门组成工程质量验收组,对当月完成工程量严格进行现场验收,根据验收结果统一结算工资费用,使全方位质量标准管理制度最终得到体现。
二、坚持科技兴矿,科技**的管理理念,不断加大安全装备投入,夯实安全管理基础,加快矿井建设步伐,通过开展科技创新活动,不断提升矿井的安全质量标准化水平,促进矿井跨越式发展。
一是推动生产技术更新换代,大幅度提高矿井的技术装备水平,对制约矿井发展的各环节进行连续性技术改造,实施了矿井防灭火综合监测监控系统,通风瓦斯泵站改造,供电配电室装潢、改造等系统改造,副斜井安装防跑车雷达捕车器装置,副斜井及大巷轨道更换30kg道,回采工作面回风巷坚持班班进行洒水消尘等一系列安全改造项目,增强了矿井安全监测监控和抗灾防灾能力,使矿井安全生产条件实现了转变。煤巷掘进实现了由传统普掘方式向综掘方式的转变,极大地提高了矿井的综合实力和抗灾防灾能力。
二是在安全管理上,我们坚持合理组织生产,正规循环作业,不超负荷安排工作,不搞延时超点会战,坚决杜绝工人盲目蛮干、赶急图快、干部违章指挥,坚持与现场管理紧密结合起来,狠抓安全质量标准化建设,严格检查验收标准,扎扎实实,不走过场;认真汲取本行业各类事故教训,抓好井下零星工程、分散作业地点、节假日以及夜间的安全管理,做好自查自纠,认真排查隐患,坚决做到不安全不生产。
三、稳固基础、突出亮点,抓住三个关键环节
抓好安全质量标准化各项基础工作,我们非常注意防止"为了标准化而搞标准化"的不良倾向,坚持抓出一点,巩固一点,提高一点,拓宽一点,认真抓好安全质量标准化各项基础工作,在提高矿井安全水平上狠下功夫。
三个关键环节--"一通三防"、机电运输和材料管理。"一通三防"方面,我们将防自燃发火、防煤尘、瓦斯作为"一通三防"工作的核心,以夯实基础促整体推进。一是加强通风管理。对矿井风量调节、计划内停电停风,突然停电停风均制定专门措施,严格执行。严格按《通风质量标准》管理局扇和风筒,保证掘进工作面风量稳定。每季对矿井反风设施检查一次,每旬对全矿井风量进行全面测定,及时调整供风量。二是强化瓦斯管理,杜绝瓦斯事故。矿井装备了瓦斯监测系统,对采掘工作面进回风流、硐室、采区总回风、矿井总回风流中均安设了瓦斯传感器,对瓦斯进行24小时不间断监测。三是抓好尘源治理,防止煤尘聚集。坚持湿式打眼,采掘机械洒水喷雾运行,坚持风流净化和粉尘定期冲洗定期测尘,根据工作地点粉尘浓度大小采取针对性防治措施大大降低了粉尘浓度,确保了矿井安全和作业人员身心健康。
机电运输管理方面,一是从整章建制,完善各类图纸、台帐上入手,狠抓基础管理。二是扎实开展井下运输治乱。执行了《井下生产车辆管理办法》,有效缓解了辅助运输能力不足的矛盾,保证了生产物料按时供给和车辆的按期循环周转,提高了矿井提升运输的安全有序性和生产效率;三是加强设备管理,强化生产设备的日常维护保养,提高设备完好率,认真落实包机制,对设备实行建卡管理,对主井皮带、副井绞车、主排水泵、锅炉、采煤机、综掘机等大型设备建立了档案,实行动态跟踪管理。重点抓好采掘设备的管理,加强预防性检修,坚决消除井下电器失爆,努力提高设备完好率,提高设备运行质量,做到文明生产。
材料管理方面,结合本矿工业广场面积小的实际,对井巷工业卫生和地面工业广场卫生加大了清洁和管理力度,各单位严格按照矿统一划分的工业卫生范围和材料码放分区。井下工业卫生做到了设施及各类管线摆放、悬挂整齐,并挂牌管理,巷道杂物、淤泥、积水得到了相应控制,施工物料基本做到了分类码放,挂牌管理。使质量标准全面体现在矿井各个管理环节上,促进了矿井工作质量的提高。
四、落实责任,量化考核,促进安全质量标准化工作有序开展
在开展矿井安全质量标准化工作中,我们制定了年度、季度、月度质量标准化工作目标,并根据目标认真落实三定(定人员、定区域、定时间)三包(包区域、包质量、包进度)责任制,力争在预定期限内完成预定目标。同时坚持了定期检查与动态检查相结合,日检查与班检查相结合,年检查与季检查相结合的考核制度,对工作目标完成情况进行严格考核,奖惩兑现,使矿井安全质量标准化工作得到了制度上的保证。矿每月对安全质量标准化活动进行全面检查评比,奖优罚劣。
五、重视安全教育,强化职工培训,全面提高职工综合素质
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一、主要做法
(一)强化领导,精心组织
1、坚持“质量第一”工作目标
质量与安全工程建设永恒的主题。我局历来高度重视水利水电工程质量与安全监督管理工作,强化领导,精心组织,监理健全水务系统质量安全监督领导小组;紧紧围绕民生水利促产业发展,围绕质量安全抓水利建管,牢固树立“质量第一、安全至上”的工作目标。在防洪堤、农村饮水提质增效、农网改造、水电增效扩容、高效节水、“五小”水利、水土保持等工程建设过程中始终坚持“质量第一”的工作方针,不断加强水利水电工程质量监督与管理,确保近年来无一起重大水利水电工程质量责任事故发生,促使农我县水利水电基础设施条件持续改善,为加快建设四川丘区文化生态强县和幸福美丽三台贡献了水务力量。
2、健全“管控结合”的监管机构
根据国务院《质量发展纲要(2011~2020年)》、《水利工程质量监督条例》、《四川省水利厅关于加强全省水利工程质量监督管理工作的通知》等有关文件规范,我局在省市有关部门的指导下,我局在水利水电工程建设中大力实施以质取胜的战略,创新质量工作机制,强化质量、安全监管。一是建立健全水利工程质量监督机构,依据(三编委发〔2009〕40号)文成立了三台县水利工程建设管理中心质量监督站,落实了4名专职质量监督员、聘请了13名兼职质量监督员,负全县范围内的水利水电工程质量监督工作;二是强化水利水电工程监管工作,进一步了完善“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督、群众参与监督”的质量安全管理体系,要求全县范围内的水利水电工程(含农田水利工程)均应申报质量监督;三是强化在建水利水电工程质量控制工作,对各申报质量监督的水利水电工程均制定了工程质量监督计划,并不定期对监督项目进行质量监督巡回,对涉及影响质量安全的关键部位、隐蔽工程、分部分项工程严格实行“四方”验收后方可开展下一工序施工,从内部严格控制工程质量。
(二)、规范程序,注重质量与安全
1、明确水利水电工程质量监督程序
为规范全县水利水电工程质量监督管理,我县在借鉴外省经验,于2017年在全省范围内率先制定并印发了《三台县水利工程质量监督导则》,使全县水利水电工程质量监督申报、监督方式、监督资料等方面做到了规范化、程序化,使质量监督工作有章可寻,规范了各参建单位与工程质量有关的质量安全行为,健全了质量监督管理体系,注重了水利水电工程隐形和实体质量。
2、加强水利水电工程施工过程质量监管
加强水利水电工程质量监督管理;首先必须落实工程质量责任制,必须健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系,项目法人在工程开工前,均按照《三台县水利工程质量监督导则》规定办理工程质量监督手续,在工程建设过程中进一步落实项目法人、设计、监理、施工等有关单位质量负责人,实行质量终身负责制,实行工程质量安全一票否决;其次要强化施工过程监督,在工程施工过程中,县水利工程质量监督中心站按照项目监督计划对在监的水利水电工程进行不定期的巡视监督检查,督促施工单位严格质量标准和操作规程施工,严把原材料进口关,坚决防止"豆腐渣"工程,对涉及影响质量安全的关键部位、隐蔽工程、分部分项工程主动参与验收,验收合格后方可进行下一步施工。
3、开展质量安全大检查及时排查整治隐患
按照"质量第一、预防为主、综合治理"的方针,我局建立了水利水电工程质量安全隐患排查整改机制。项目法人是建设质量的责任主体,其主要负责人是工程建设质量的第一责任人。我局将水利水电工程建设管理与防洪度汛、抗旱减灾等方面相结合,一是对工程建设实体质量与安全进行检查,确保各项施工各项措施安全,制定质量安全事故应急预案,完善预案执行的保障措施,提高质量事故应急管理和处置能力;二是将工程建设管理与外部因素相结合,对防洪度汛、抗旱减灾、生产发展等实际情况相结合制定工程防洪度汛方案、抗旱保安措施,确保工程建设不受外部条件影响。近年来我局分别于春季开复工、汛前、汛中等重点时段对水库大坝安全质量管理、水利行业重点工程和重要水利设施安全生产、在建水利工程、病险水库除险加固、农村饮水工程、水源地等方面进行全县水利系统安全质量大检查、专项督查整治活动,检查后及时下发通报要求整改。通过检查,使各有关单位认识到质量安全隐患排查治理工作的重要性,进一步加大了对危险源的监控力度,防洪预警系统的监测力度,有效防范和遏止了事故的发生,取得了质量安全隐患排查整治工作的实效性。
(三)加强宣传教育培养质量安全意识
近年来,我局进一步夯实水利水电质量与安全知识的贯宣工作,努力培养系统职工、参建水利水电工程各方质量与安全意识,夯实水利水电工程建设质量安全“人”的保障因素。一是认真领会、学习上级部门关于质量与安全的规范性文件,不断贯宣《工程质量监督管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》等水利行业质量规章制度及技术标准;二是根据上级部门的各项发展纲要制定实施方案,在建设工程项目进展及建设管理等方面检查,积极宣传质量安全监督管理工作;三是制定并印发了《三台县水利工程质量监督管理制度》(三水局[2012]27号)、《三台县水务局关于进一步加强水利工程质量监督工作的通知》(三水局[2012]27号)《三台县水务局关于印发三台县水利工程质量安全生产隐患治理督办制度的通知》(三水局[2016]75号)等一系列规章制度办法,进一步提升了职工、各工程参与方的质量安全意识。
二、存在的主要问题
随着社会经济的发展,我县水利水电工程建设项目呈现出了项目增多、越来越规范化实施的趋势,因此质量监督工作开展过程中存在一些与发展趋势不相适应的主要问题:
(一)水利水电工程质量监督手续申办不及时。
按照《工程质量监督管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》等相关规程规范,水利水电工程质量监督申办应在项目开工前,建设单位应备齐项目建设相关资料主动到工程质量监督部门申请办理质量监督手续;但建设单位办理质量监督手续不如房建行业及时,特别是一些引资、PPP项目“未报先建”“违规开建”现象突出。
(二)水利水电工程质量监督依据不完善
我县实施的水利水电工程多为小型水利工程,在质量监督中缺乏制度性保障,对于工程建设中出现质量问题只能采取整改、停工等方式,无逗硬惩罚措施,严重损害质量监督的执行效力,导致屡禁不止的现象频频发生。
(三)水利工程质量监督队伍力量不足
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一是立足预防,由被动式监管向前瞻性规范转变。省委××书记在今年年初省纪委工作会议上提出了一个很重要的观点,就是“惩治腐败是成绩,预防腐败也是成绩。”省局××局长在年初的公平交易执法工作会议上也指出,“查处商业贿赂,打击市场中的不法行为是我们的成绩,建立长效监管机制,规范市场经济秩序,也是我们的成绩。”该局通过认真学习,从两个层面理解和思考。一方面,对监管对象而言,建立长效监管机制,通过市场巡查、案后回访及时发现一些苗头性问题后,及时地帮助指导、规范,坚决杜绝“以罚唯命”的传统特权思想,时刻将相对人摆在权利平等的地位思考、解决问题。对以往的重打不重防、重罚不重教,管人不管已和重事后不重全程的传统监管方式从观念上予以转变,通过建立行政指导、行政告诫制度,实施分类监管、责任区监管等手段,寓执法监管于事前防范和日常指导服务中的新型监管,注重监管效果和社会效果的统一。另一方面,从执法者自身规范上,针对系统内出现的个别执法干部违法乱纪事件,在深刻反思中警醒,对案件调查的监控、案件调查人与案件核审人分离、案件处罚定性的集体讨论制度执行、罚没款的按时解缴入库、实施多种形式的案件处理后对被处罚当事人的回访等环节上拿出了一些针对性的措施,切实将对干部的履职行为监控关口前移,有效降低干部个人职务犯罪风险,维护工商执法队伍的整体形象。
二是立足全局,由片面执法向和谐执法转变。今年以来,该局在提高工作水平和层次上强化品牌建设,公平交易执法条线打出了创立“和谐执法”品牌的响亮口号。第一,坚持以人为本与推进职能到位相结合,关注民生,着力解决人民群众、市场主体最关心、最直接、最现实的利益问题,在促进社会稳定上下功夫,特别是要重拳打击危害人民群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动。认真开展好“红盾双保”、“红盾护农”等专项整治工作,累计查办各类经济违法案件___件,罚没入库___._万元,有力地维护了市场秩序;第二,坚持履行职责与服务经济发展环境相结合,不断提高执法服务水平,在促进经济又好又快发展上下功夫。继续开展打击传销、规范直销执法工作,继续开展治理商业贿赂执法工作。严厉打击传销,全面加强直销监管,促进社会稳定。严格执行《禁止传销条例》、《直销管理条例》,坚持打防结合、综合治理,积极创新工作机制,不断提高监管执法水平,打击传销规范直销工作取得了成效。局长、党组书记××同志到任后多次要求,“要以查处传销案件为突破口,推动打击传销工作深入开展。”××各地党委、政府对工商机关打击传销工作给予了充分支持和高度评价。××区政府多次召开协调会,部署联动执法。××市政府对××工商局打击传销工作多次表示充分肯定。我们主动向市委、市政府专题汇报全市打击传销工作情况,积极促成市政府将打击传销纳入社会治安综合治理考核目标。××分局与××分局、开发区分局建立了打击传销协作机制,××工商局开展了“打击传销进社区、进学校、进农村”活动,××工商局开展了“无传销社区”示范点创建活动,努力探索打击传销长效机制。此外,为适应监管工作新形势、新任务,我们认真贯彻省局《××省工商行政管理系统直销监督管理办法(试行)》,稳步推进直销监管工作深入开展。通过行政指导,针对辖区直销企业出现的问题,及时约见,进行告诫和提醒。通过工商电子政务网向社会公布国家有关法律规定、部门规章和直销企业有关信息。查办商业贿赂案件_件,与××纪委、××市监察局等部门联合制订了《××市治理商业贿赂长效管理办法》,严厉查处了虚假广告和“傍名牌”案件__件;第三,坚持日常监管与专项整治相结合,整顿规范市场秩序,继续在营造公平竞争的市场环境上下功夫。配合相关部门开展了“扫黄打非”、治理超限超载、查禁毒、反洗钱和反假币等执法工作;第四,坚持工作机制完善与促进和谐监管相结合,努力营造内和外顺德工作环境,在增强执法亲和力上下功夫。认真推行行政提醒告知、行政处罚预警、行政处罚约谈、行政处罚回访等制度,促进工商部门与行政执法相对人和谐关系的建立。应当牢牢把握服务宗旨,自觉服从服务于地方党委、政府的工作大局,积极为经济健康发展保驾护航,执法中遇到敏感案件要及时向党委、政府汇报、请示,努力寻求理解和支持。
三是立足创新,由墨守成规向善于拓展转变。一是理念创新。牢固树立“法施于人虽小必慎”的亲民执法理念,树立“攻大奸、戒小过”的全新执法理念,不唯罚没款而办案。根据市场发展变化的形势和办案的实际,创新工作理念、创新执法思路、创新管理模式。二是体制创新。对内主要是认真组织开展执法规范化建设达标活动。第一,统一了思想认识,公平交易执法条线工作意见中把执法规范化建设达标活动明确列入年度重点工作,市、县两级成立了由主管局长任组长、分管局长任副局长的领导小组并逐级成立了班子,建立了层层抓落实的工作机制;第二,拟定了工作计划,市局公平交易处对前阶段执法规范化工作的相关工作情况进行了认真梳理和总结,对省局的工作部署进行了分解落实,排定了计划日程,制定了阶段目标,编制了考核细则;第三,确定了试点单位,选定靖江局和泰兴局作为全系统的试点单位,先行开展有关规范试点工作,接受了省局调研组的初步考核;第四,明确了努力方向,除了做好省局要求的规定动作外,我们还依托近年来的探索努力寻求亮点突出的自选动作,将在涉案物资管理、说理式执法文书、案件流程监控等方面不断完善提高,力争在全省系统内形成明显特色。对外加强与有关部门的协调配合,进一步加强宣传工作,我局的和谐执法和执法规范化建设先后在《××日报》和《××经济报》上作了报道。三是举措创新。在案件卷宗、网上案件管理流程、推行说理式执法文书、暂扣、罚没财物和无主物资管理等方面进行了进一步的总结完善。今年_·__前夕,该局按照充分环保、分类销毁,合理处置的要求,制定了对没收的假冒伪劣商品进行环保处置的办法,在系统内征求意见并进行了实践探索,取得了不错的效果。办法主要是三个方面:一方面有使用价值的可依法公开变价处理或委托拍卖机构拍卖;第二是没有使用价值的要科学环保销毁;第三是有毒有害危险化学品要妥善、安全处理。办法还提出了细致的处理方法。
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二、既要坚持制度也要以人为本
在质量管理中,我们需要不断地完善制度。但是质量活动是靠人去做的,人的因素在产品形成过程中发挥着重要作用。所以在质量管理过程中我们又坚持以人为本,通过提高管理者和操作者的质量意识来保证制度的落实,通过提高质量意识解决一些靠制度无法解决的问题。由于国内生产条件局限,布在染色中普通存在色差。对布的色差判断主要是靠目测,目测的结果因人而异,具有很大的主观性。配色相对一致又是产品质量至关重要的方面。虽然我们采取四人判断一票否决的办法,判断色差的出发点还必须站在用户的角度,这种换位思考的方法主要还是靠职工要有高度的质量意识。在执行标准中也同样存在人的因素。我国推行标准化有二十年了,强制执行标准计量单位也近十五年了,贯彻标准化为企业组织生产,企业之间相互协作创造了条件。但是在来样加工中我们经常接触到不同的计量单位,如英寸、盎斯等,实行非标准计量单位为生产组织和质量管理带来一定的困难。不仅需要职工有高度的责任感,还需要提高职工的文化水平。才能不断地调整自己去适应顾户的不同需要。我们从班组长培训入手,来提高员工的整体素质,不仅依靠专业人员的业务指导,还依靠班组长在生产组织和质量管理中的骨干作用,使公司对客户的各种需求有较强的适应性。
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一、加大投入保障力度,确保治保(护村)队工作正常开展
我们__派出所领导班子针对村居治保(护村队)工作存在经费紧张、软硬件投入不足等难题,坚持以公安“基层基础建设年”为契机,从解决困扰护村队工作正常开展的资金问题入手,切实加大了治保护村队软硬件投入力度。一是制定专门的方案和报告,多次专门向镇党委、政府和相关部门专项汇报,并通过加强同村居和企业以及辖区群众的交流接触,积极争取政策和经费支持。二是经与__镇党委和政府协调,按照参加政府和派出所组织的村居治保(护村队)队伍每年补助3000元、区域治保(护村队)每月补助750元的标准,划拔资金40万用于治保(护村队)队伍建设和经费保障。三是先后投入10万元,用于无线基地台建设和对讲机的配备,使得村居与派出所,巡逻时护村队与派出所之间以及各护村队之间,联系快捷,及时互通情况、为快速处置治安事件及设卡堵截创造条件。四是通过与村居协调,由村居出资,对参加巡逻防范的治保(护村队)人员,逐人配发统一的服装、警械,并落实了一定的经济补偿。
二、整合调整巡控模式,着力优化治保(护村)队工作模式
我们针对辖区治安特点,有针对性地对治保(护村队)队伍重新进行了整合调整,理顺了管理机制,优化了工作模式。一是重新将辖区分为__、潘郎、山市三个管理片,把巡查队员、协警员、民警与全镇的97支治保(护村队)队伍进行搭配捆绑。二是实行所领导牵头、民警管片、队员驻村,进而在每村设置了纠纷调解室,在__片设置了5个、潘郎片设置3个、山市片设置了3个流动盘查点。三是在各村居治保(护村队)队伍进行本村居防范的基础上,每夜安排16支治保(护村队)队伍,采用“明”穿警服、开警灯三五成群、大张旗鼓无规律在大街小巷进行巡逻;“暗”穿便服,在主要场所和重要路段进行不固定点设卡守候。四是每星期安排一个上半夜,由派出所组织抽调五到十支治保(护村队)队伍,在集镇范围内进行交叉清查。五是每星期确定一个上半夜,由派出所组织治保(护村队)力量进行集中大清查。
三、完善管理制度,着力规范治保(护村队)管理运作
为杜绝护村队伍纪律涣散的问题,我们着力打造正规化的专业护村队伍,着力加强了治保(护村队)制度建设工作,通过以__镇党委、政府的名义下发《关于__镇治保(护村队)建设及管理实施办法》文件,进一步完善了治保护村队制度管理。一是进一步完善巡逻装备制度,要求每夜参加巡逻防范人员先到所内进行签到,领取对讲机、反光背心、警灯等装备,再由所内民警、队员带班到指定地域开展巡逻或设卡等工作。二是建立月例会制度,每月召开一次全镇范围内的治保主任、护村队长会议。通报治安、巡防情况,提出发案规律和工作重点,听取建议。三是建立培训制度,以片、村居、短信群呼等形式对治保(护村队)队员进行定期、不定期的法律培训。四是建立登记制度,即建立队员学习登记、情况报告登记、巡逻登记、考勤登记、装备登记等制度。五是建立反馈制度,即建立移送人员和打击人员台账,及时将处理结果反馈给治保(护村队)负责人员。六是完善护村队伍队伍的监督制度,坚持乡镇领导督查与派出所督查、村居督查并举,经常性督查与每日督查并重,及时收集、掌握队伍的工作情况,形成镇、派出所、村居齐抓共管的局面,形成天天有安排、日日有检查的治保(护村队)队伍的管理监管模式有效地带动了治保(护村队)工作的开展,推进了防范工作的落实。
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二、完善联系指导制度。一是以××市局“送教上门、助推转型”活动为契机,加强与市局各处室的衔接联系,积极争取支持,邀请市局处室上门指导,以开阔视野,提升素质。同时,加强市局处室基层工作联系点的建设和管理,以点带面,切实推动全局工作。二是加强与当地法制办、法院、检察院等单位的协调联系,集中开展程序规范、执法方式、监督制约、责任追究和应诉技巧等方面的指导培训,特别是对一些涉足不多、把握不准的案件,要巧借外力,邀请法制办、法院的相关工作人员进行会商,切实提高执法质量。三是对基层工商所,以该局法制工作机构牵头,建立交叉督查指导制度,重点抓好强制措施、立(销)案件、处罚决定书、处罚决定执行结果的监督检查,并认真开展案件回访工作,坚决禁止以罚代法、以罚代管、罚款放行等行为,切实规范执法行为。
三、完善技能培训制度。一是落实分类培训。继续实行分类培训模式,结合基层执法办案人员的工作实际和执法水平,分层次、分批次开展业务技能培训,做到有的放矢,各取所得,努力提高基层执法办案人员调查取证和分析研究等能力。二是开展跟班学习。每季度从基层办案单位选调3-5名干部到执法大队进行实务操作轮训,期间参与大要案件和新兴领域、疑难案件的查处,丰富基层办案经验。三是坚持学用结合。继续坚持“逢训必考”制度,不管是集中培训还是跟班轮训,结束时都要组织考试,检验学习效果。同时,建立大要案件和疑难案件点评辩论制度,分析总结、交流经验、共同提高。
四、完善执法联动制度。一是按照保密工作的规定,依托oa办公系统政务信息平台和手机短信群发管理系统,畅通案件信息渠道,对各办案单位发现的重大线索或查办中发现的共性问题,通过上述渠道及时通知其他办案单位,从而快速查处同一类别、同一批次的案件或商品,形成强大声势,震慑违法经营者。二是按照统一管理、统一指挥、统一指导、统一协调的原则,对全系统办案力量实行统筹管理和调配,哪里有需要就突击哪里,哪里有难点就支援哪里,实行“联合作战”,切实提升部门形象和执法权威。三是加强与纪委、法院、检察院、公安等部门的联动协作,争取部门支持和配合,建立健全重大案件移交、执法安全保障等机制,保障执法人员的切身利益,提高案件查处工作的威慑力,营造良好的执法环境。
五、完善案件举报制度。一是加强12315申诉举报网络建设,争取地方党委政府的支持,将“一会两站”纳入基层组织建设范围,形成覆盖城乡的社会监督网络,以此拓展案件线索渠道,高效快捷查处群众反映强烈的问题。二是建立案件线索举报奖励和保密制度,对隐蔽性较强的违法行为和窝点,依靠社会举报及时查处,凡经查实的案件线索,对举报人给予适当的物质奖励并严格保密,充分调动社会力量强化市场监管工作。
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组织部长工作经验交流材料
组织部长作为党委管党建、管干部的一个重要成员,在新的领导体制下,权责更明、任务更重、责任更大。要更好地把握角色、高效履职,应当在三个方面有新的提升。
一是在思路上要超前谋划。新的体制下,组织部长作为分管工作的主体承担者,对书记负直接责任。这要求组织部长在思路上要实现超前谋划,在工作中进一步体现主动性。如何做到超前谋划,笔者认为要强化三种意识。一是强化主体意识。组织部长要主动地担负起工作重任,消除原体制下的“配角”心态,实施角色转换,对于负责的工作要当好主角,大胆负责地理出思路、拿出意见、开展工作。二是强化大局意识。要关注大局、考虑大局、参与大局,自觉地把组织工作放到党委工作的全局中思考、谋划,积极寻求组织工作与党委全局工作,尤其是经济和社会发展方面工作的结合点,在围绕中心、服务大局中,努力夯实超前谋划的能力基础。三是强化责任意识。常委分工负责制,真正把组织部长推到责任第一线上。组织部长要用心想事、用心讲话、用心做事,尽心竭力地把分管工作做好,在明确责任、承担责任中,努力强化超前谋划的思想动力。
二是在工作上要突出创新。在超前谋划中拿出科学决策,是新体制对组织部长提出的新要求。高质量推进决策落实,是组织部长落实常委分工职责的重点。要将决策贯彻落实到位,就必须在工作中树立创新理念、探索创新举措、放大创新效果,用创新的办法研究新情况、解决新问题,强化工作落实。一要把握政策,在贯彻中创新。要紧贴党委大局,通过创造性地开展工作,将党委意图贯彻落实到位,努力产生好的效果。二要适应形势,在发展中创新。要在实践中探索,努力为经济社会发展提供有力的组织保证。三要大胆突破,在改革中创新。要开展好新形势下的组织工作,就必须在继承的基础上大胆创新,通过继承组织工作优良传统为改革创新奠定基础、注入动力,通过改革创新为优良传统充实新的内涵,在继承与创新中完善组织工作机制,推动组织工作在创新中发展、在改革中加强。
三是在机制上要强化规范。常委分工负责,赋予了常委较大的决策权限。在少了分管副书记把关审核的环节后,组织部长要对权限内的事务全权负责,职责更明确了,权力更大了,这就需要用规范、健全的机制来保障决策的正确、落实的有效。一是规范工作程序。根据当前决策机制要求,组织部长分管工作中涉及的重大问题,都要经常委会研究决定。如何动议、如何启动、如何上会,这需要一套严格的工作程序来规范。二是建立制度链条。要建立针对性强、操作性强的制度规范,从报告的对象到议题的内容,从文件的传递到决议的形成,都要作详细的规定,真正形成一条龙式的制度链条。三是推进层级管理。要注重对工作节奏和进度的科学把握,通过强化组织部门各层面的能动作用,激活部门不同层级的不同元素,从而做到按层级职责进行有序管理,达到同一层面左右一心、不同层面上下同步的工作推进效果,将民主决策、科学决策落实到扎扎实实的工作中。
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一、深化体制机制改革。一是加大中介机构脱钩力度。对现有中介组织在进一步清理的基础上,应从人员、财物、业务、名称等方面完全与政府和原主管部门脱钩;对在中介机构兼职的党政干部应按规定解除兼职,使中介机构真正成为市场独立法人主体,实现自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束、自我发展,从根本上解决政企不分的问题。二是加强整顿规范。对收费不合理、名称不合规、服务不到位、行为不规范等问题,按制度要求及时整改,促进规范。三是进一步转变政府职能。政府和管理部门要强化管理和服务理念,加强政策研究和指导,不为中介机构招揽、指定业务,不发生经济往来,为中介活动创造宽松环境。建立中介机构统一管理机构,加强组织协调和宏观管理。
二、完善监督管理体系。一是强化制度建设。加快立法步伐,推进中介组织管理法制化。建立完善中介组织建设和经营活动相关制度,着重对执业过程的关键部位、重点环节、服务手段等方面配套制度的建立,力求制度无缝衔接,形成严密的制度管理体系,用制度制约和规范中介服务行为。二是完善准入机制。制定和执行全国统一的资质审批标准和条件,严格政策规定,严把审批关口,牢牢把握中介机构执业资格,确保服务质量够档次、经营能力上水平。三是加强监督检查。管理部门要开展经常性的监督检查,全面掌握中介机构的执业情况,认真总结推广经验,及时发现和纠正问题,主动给予政策指导。四是严惩违法行为。对于超范围经营、提供虚假鉴定、违规收费、欺诈执业、垄断经营
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二、内部审计工作性质不同一般,企业领导应当成为内审机构的坚强后盾。
尽管《审计法》和《审计署关于内部审计工作的规定》赋予了内部审计人员很大的权力,但我的体会是:严格执法比严格守法更难。尤其是内审工作,大量的是做查错纠弊的工作,是得罪人的差事,如果不给予内审机构足够的支持,其工作就难以开展。因此,我们公司的经营决策曾明确规定,内审机构在企业经营管理中拥有超常规的权力,什么地方都可以去审计,只有审计不到的,没有不该审的。对于查究经营环节中存在的问题,内审机构有权“先斩后奏”立即制止;对经营管理等方面的业务,凡是内审机构通不过的,领导坚决不签字。我十分注重听取内部审计工作汇报,高度重视审计反映的情况,随时了解和解决审计工作中遇到的困难与问题,旗帜鲜明地支持审计工作。事实证明,只要支持内部审计,内审机构和内审人员在企业经营管理中就会大有作为。去年,公司内审人员通过对下属公司的帐目审核,摸清了几家公司的经营状况,发现了一些苗头性、倾向性的问题,并及时地上报给董事会,从而有效地预防了公司资产的流失与坏死。按照审计的意见和建议,我们对几个小公司进行了改制重组,现在这几家公司生意红火,效益大幅度提高。
三、企业内审工作的目标是“促进管理,提高效益”,企业领导应当让内审人员在促进管理上大显身手。
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工作中我们深深体会“有作为才有地位”的道理,也深深体会到做好护村队工作必须抓好改以下三方面:
一、必须始终把加强队伍建设作为首要任务来抓,这是做好护村队工作的前提
作为村里综治工作的主要力量,我们深知自身队伍素质如何、战斗力如何、工作成效如何,直接关系到村内治安好坏与综治工作好坏。为此我们始终把加强队伍建设作为首要任务来抓。村两委对我们护村队建设也十分重视,认真落实街道关于加强护村队建设的意见精神,在政治待遇、经济报酬上予以全力保障,并经常研究村里综治治保工作。在此同时,我们在队伍建设中着重抓了三个环节:一是严把人员关,确保素质、精力、责任三到位。目前我们12名队员都有初中以上文化程度,平均年龄35岁,党员7名,退伍军人5人,而且都能正确处理好大家与小家的关系,保证有足够的时间精力从事护村队工作。同时我们明确了内部分工并制定工作计划,确保护村队工作正常运作。二是加强教育管理。我们在派出所的指导下,坚持每周学习例会不动摇,积极参加街道组织的集中整训,切实提高自身的业务技能。同时制定了护村队工作纪律十不准和队员考核办法等,严格队伍管理。三是规范工作运行。在制定工作计划的基础上,我们还制定了外来人口、出租房屋管理、消防安全检查、纠纷调解、防范宣传、治安巡逻工作职责和相关台帐。
二、必须始终把加强基础工作作为重中之重来抓,这是做好护村队工作的根本