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图书馆服务对象是图书馆各项业务建设的依据，只有明确了服务对象，才能有的放矢地进行资源建设，开展各项服务工作及读者活动。县级图书馆作为县的重要文化设施，理应为全县人民服务，全县人民都是县级图书馆的服务对象。然而受县级图书馆规模、工作人员以及经费等方面的限制，县级图书馆不可能满足全县人民的所有需求，应充分发挥信息资源共享的作用，县级图书馆不能完成的任务由市、区图书馆来承担。所以县级图书馆的主要服务对象应定位于全县人民中的少年儿童、老人群体及科技人员。
（一）少年儿童。现代社会，在校学生比较多，特别是小学、初中生。由于父母工作时间与学校作息时间不同步，放学后以及寒暑假父母无法照顾和有效监管自己小孩。当今社会，游戏厅、网吧等娱乐设施繁多，少年儿童由于年龄小、自控能力弱，使用不当不但耽误学业，还可能误入歧途。如果h级图书馆能够充分满足少年儿童读者的需要，将父母无法照顾和有效监管的少年儿童吸引到图书馆，利用图书馆的服务，不但可以培养少年儿童的学习兴趣，养成良好的学习习惯，还可以解决父母的后顾之忧。所以县级图书馆应充分发挥地处县城、方便少年儿童的优势，承担起为全县少年儿童服务的重任。
（二）老人群体。我国已逐渐进入老龄社会，社会上在家的老年人逐渐增多。虽然现在很多地方规划时已将老年人的娱乐设施考虑在内，但是在老年人群体中喜爱文体娱乐活动的只有一小部分，对大多数老年人来说，还是喜欢读书看报了解天下大事、掌握生活保健知识，提高生活质量。由于年龄大，行动不便，加上很多老年人还要帮助照看小孩，料理家务，所以地处社区的县级图书馆更方便老年读者使用，因此县级图书馆应该将老年人作为自己主要服务对象之一，在资源建设方面充分考虑老年人的需要，必将受到广大老年人的欢迎。
（三）科技人员。当今社会科学技术发展迅速，科学技术是第一生产力。人民群众对科学的崇拜程度比以前深了好多，各行各业都希望能在科学科技的指引下生存和发展。农业现代科技化就能够带来高生产，工业现代科技化就能带来高效益。各从业人员要想在科技方面找到依据，找到依托，图书馆就是一个很好的去处，所以县级图书馆在文献资源建设方面应充分考虑到有科技需要的人员，承担起传播科学文化知识的重任。
二、县级图书馆的功能定位
县级图书馆鉴于自己的实际情况，其服务对象主要为少年儿童，老人群体及科技人员，那么其主要功能可定位如下：
（一）少年儿童的学习园地。县级图书馆一般地处县城，可方便少年儿童使用，在这里不仅安全，学习环境好，而且还有丰富的、内容健康的学习资料，孩子们在这里不仅可以完成课外作业，而且可以通过阅读扩展自己的知识面，还可以为双职工家庭解决放学后孩子无处可去的困难。总之这里就是孩子们的乐园。
（二）老年人休闲娱乐场。县级图书馆作为位于生活小区的公益文化机构，为老年人休闲娱乐提供了良好的场所。在这里老年人不仅可以读书看报、扩大自己的知识面，而且也为广大老年人提供了一个结交朋友的场所。同时，县级图书馆还应发挥老年读者的积极性，提倡他们辅导孩子课外阅读，帮助孩子有效抵制黄、赌、毒等不良影响，为孩子在校外营造良好的成长环境。县级图书馆不仅为老年人提供了良好的休闲娱乐场所，而且为老年人发挥余热提供了一片天地。
（三）科技人员的科普园地。图书馆作为传播科学文化知识的场所，开展形式多样的科普教育活动是图书馆义不容辞的责任。县级图书馆应积极倡导科学的生活理念，健康的生活方式，推广普及科学生活知识，引导人民增加科学意识和鉴别能力，建立科学文明的生活方式。
三、县级图书馆的管理创新
不断管理创新，致力营造读书氛围是图书馆持续健康发展的关键所在。要营造一个越来越多人热爱读书，越来越多的人到图书馆求知、休闲的全民读书氛围，县级图书馆必须进行了一系列的管理创新，对开放时间、宣传方式、服务措施等方面进行大刀阔斧的改革。
（一）要加大宣传工作。要利用电视报道、宣传专栏，挂宣传横标、发放宣传单等形式，使图书馆成为全县家喻户晓、深入人心的一项民心工程。让图书馆发挥更大的社会效益，让更多的读者受惠。
（二）增加开放时间。从方便读者的角度出发，在实行每周6天开放的同时，每周的星期二、三、四、五、六、日的晚上7点至9点开放，保证每周开放的时间在58小时以上。
（三）实行竞争上岗机制。为调动馆员的工作积极性，形成能者上、庸者下的激励机制，图书馆必须实行竞争上岗机制，对上岗一个月内不能胜任工作的馆员，就实行换岗。对在分馆岗位上做出成绩的，除了在福利待遇上有所体现外，还将向县局、市局和省馆推荐为先进工作者。
四、结语
随着改革开放的不断深入，我们的物质文化生活在不断得到改善，思想观念在不断更新，精神境界也在不断提高。县级图书馆的建立和发展壮大，反映了广大人民群众要求提高自身科学文化思想素质的强烈愿望，同时也证明了图书馆这一社会事业在社会发展进程中所独有的存在价值。
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（一）服务机制不够健全：目前，大多县级图书馆缺乏相应的制度来保证其服务质量。比如，缺乏完善的服务标准，缺少服务质量的有效监督，没有建立良性快速的服务反馈机制。有些县级图书馆连宣传栏也没有，有些图书馆有宣传栏，但一般很久才更换一次内容。有些图书馆甚至没有馆长信箱、读者意见薄等便捷的反馈设施，这样，县级公共图书馆对读者的服务只是简单的借书还书，单向的“闭门造车”，根本不可能与时俱进，形成互动的良性发展局面。我所在的大通县图书馆每年进的新书针对性不强，仅凭相关领导和几个馆员的喜好，很少考虑读者的需求，文学类读物占据绝大多数，而技术类、实用类、常识类、科普类的所占比例非常少。
（二）服务的辐射面不够广：图书馆作为一种传播知识、文化的重要部门，其服务对象的大部分是机关工作人员，在校学生等，他们只能在下班，放学或双休日、节假日才能到图书馆来学习，而目前不少图书馆的服务时间与大多数行政、事业单位的上下班时间同步，图书馆因此失去了这部分读者。这就导致读者没有更多的时间来充分利用馆藏资源补充自己需要的知识
（三）服务的影响力不够大：我们绝大多数县级公共图书馆很少举办各种活动。一般只为响应上级号召开展为数不多的读书活动，如读书月活动、世界读书日活动。即使举办，图书馆的宣传力度亦不够大。有时，读书月活动和世界读书日活动都结束了，竟然有大部分群众根本就不知道举办过这些活动。图书馆举办活动，根本就不能形成足够的影响力，产生不了强烈的社会效应。
（四）服务的态度不够好：县级公共图书馆管理员往往思想涣散、时间观念不强，缺乏主动服务精神、协作精神、创新精神。有些管理员做事针对性强，领导平时关注多的事情就做好，只要领导没留意到的地方就敷衍。似乎服务对象是领导而不是读者，对读者态度往往显得冷漠。有些基层图书馆甚至出现过一些图书管理员与读者发生争吵的事件。有些图书管理员着装不够端庄，坐姿不够文雅，出现上班吃零食、大声说笑甚至睡觉等现象。
（五）馆员的业务水平不够高：县级公共图书馆的管理员业务水平、综合素质不够高。管理员除了简单的使用电脑外，不懂得电脑的编程与维修。没有专职人员对电脑进行维护与修理。管理员一般只对自己部门的工作熟悉，而对其他部门的工作没有太多了解。这样，管理员的业务水平便出现了局限性。另外，县级公共图书馆基本都没有建设自己的网站，更没有专人管理网站。这些都是由于在岗人员的综合素质不够高造成的。
二、提高县级公共图书馆服务质量的主要策略
由于各地的经济发展程度不一，各级政府对当地的文化建设重视程度不同，导致各地图书馆的硬件设施的建设水平不一。但是，就提高服务质量而言，可以从以下五方面着手：
（一）完善服务的保障机制：首先，由管理层与全体图书馆员共同探讨，采用民主的原则，制定出完善的服务质量标准。设立了完善的服务质量标准，全体图书馆员的服务活动就有章可循了。其次，要加强县级公共图书馆服务质量监督。确保服务流程的顺畅、高效，提高县级公共图书馆服务质量。再次，要建全县级公共图书馆反馈机制。可以建设县级公共图书馆自己的网站并开通馆长信箱，建立读者QQ群。实在条件有限，可以定期召开读者代表座谈会，或者在图书馆大厅或走廊处挂出读者意见薄。采取这些办法，图书馆的领导及其员工就能及时了解读者的需求，便于因地制宜，不断提高服务质量，形成适合当地读者群的图书馆特色。
（二）扩大服务的覆盖面：县级公共图书馆可以通过建设自己的网站，扩大服务的覆盖面。县级公共图书馆派专业人员对网站进行开发、调试与管理。网站可以有服务指南、新书推介、活动简介、视频讲座、少儿频道、网上续借等栏目。服务对象将不再只是进馆的读者，更是扩展到乡镇的全体群众。读者不用走进图书馆，而是在附近有互联网的场所便可以随时享受到应有的服务。这样，从时间与场地上都消除了局限。
（三）增强服务的宣传力度：县级公共图书馆要加强服务的宣传力度。可以印制读者服务手册和活动宣传手册，在辖区内的工厂、学校、商场等人流量大的地方大量派发。还可以在乡、镇政府大堂开展新书推介活动。比如，放两块展板在政府大堂。一块展板是每月推荐的3-5本新书，同时另一块展板是县级公共图书馆的简介。这样，能让乡、镇政府人员更好地了解图书馆，了解书的最新动态，引起他们的重视，促使他们关注图书馆工作，引领大众热爱阅读。通过增强宣传力度，县级公共图书馆在为政府、社区、企业、学校等提供优质服务的同时，也提高了自身的知名度及影响力。
（四）树立良好的服务理念：县级公共图书馆管理员要用具体的行动诠释“读者至上”的服务理念。
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图书馆硬、软件建设的人性化管理。从建筑布局到配套设施，充分体现以人为核心的创新服务理念。因为县馆座落在县城中心，所以给读者带来了便利。利用图书馆的场地设施，我馆为老年人开办报刊阅览室，为少年专门开设少儿阅览室、电子阅览、法制园地，中小学生阅读基地，多功能阅览室。为方便读者，专供茶水；为防下雨，给读者准备雨具；在外借处设立工具书专架，为爱好科研的读者查询资料提供便利；为盲人读者专设盲道；为残疾读者专设阅览专架、电子图书。充分利用场地，发挥创新服务功能作用。
创新服务内容要丰富多彩，扩大社会效益
破除过去图书馆收藏和借阅单一的服务形式，要大胆地创新手段，丰富多彩地开展社会服务。除了需要丰富的文献信息资源、良好地服务及为广大读者提供良好的环境外，还应展开多形式的读书活动。丰富广大民众业余文化生活，也为社会民众了解图书馆，认识图书馆，引领更多的社会民众利用图书馆，让图书馆成为广大群众获取文化信息的平台，用各种讲座、知识竞赛、辩论赛等读者活动，来传达党的政策方针、法律知识。特别在县级基层馆利用各种手段普及科学文化知识，提高广大读者文化素质，更能增强县级图书馆文化氛围。近几年，我馆承办了全县红色书籍漂流大型系列活动。以红书为主题，举办了以中小学生为主的演讲大赛，以红书为主题，在全县举办征文大赛；主办反腐倡廉图片展览，邀请著名作家潘军先生主讲《文学创作与升华漫谈》系列讲座；邀请黄梅戏艺术家黄新德主讲《黄梅戏发展与沿革》，全县票友踊跃参与，用心听讲；邀请浙江大学研究院专家李杬春先生作《著名诗人海子研究漫谈》讲座等。《大讲谈》这一创新举措，引起社会各界引起了强烈的反响，得到了广大爱好文学艺术者读者及各级领导的肯定和赞扬。
创新服务特色服务倾力社会
“为人找书，为书找人，让固定书架变为活书架，让死书变为活书。”更新服务观念，提高服务质量，创新服务手段，拓宽服务领域。新时期我们面对不同的受众群体，面对受众群体的不同文化信息需求，我馆开展送书、送科普知识、送电子文化信息进社区、到农村、到部队、到企业、到看守所、到学校、到残障读者家上门服务。几年来，我馆把此项工作做得极具细致化、制度化、规模化。全县共建六十个免费图书流动服务点，保证每季度每个点能更换新书一次，年流动新书2万套册，这样让公共图书馆的公益性更加突出。使人们不因为年龄的差别，身体残疾的如否，平等享受到图书馆的优质服务。我馆并坚持不懈地开展图书服务站点的建设和图书管理业务辅导工作，让图书馆创新服务无处不在、无时不在。
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2012年全国共有县级以上独立建制的公共图书馆3，076个[1]，其占全国公共图书馆的85%以上，是国家公共图书馆服务体系的重要组成部分，是保障人民基本文化权益的重要阵地，是开展社会教育的终身课堂，有着承上启下的作用，成为连接城市与乡镇农村的纽带和桥梁。然而经济欠发达地区的县级图书馆，受政治、经济、文化、管理体制等因素的制约，普遍存在经费短缺、基础设施落后、人员专业化水平低、服务观念落后等问题，束缚着延伸服务的开展。
1开展延伸服务存在的问题
1.1管理体制的弊端，造成尚未建立延伸服务的服务体系
目前，我国公共图书馆管理体制是金字塔式四级管理结构，县（区）图书馆处于第四级[2]，而乡镇、社区图书馆（室）并没有完全纳入公共图书馆管理体制内，县级图书馆对社区、乡镇图书馆（室）只有组织协调和业务辅导的作用。自“十二五”规划以来，国家为了发展农村文化，提高农民的文化素质，投入了大量资金，为社区、乡镇图书馆（室）、农家书屋配备了图书、电脑、阅览桌椅等资源和设备。但是由于重视程度不够，县级图书馆对资源和设备也不具备统筹管理权利，致使资源和设备没有得到很好的利用。
1.2服务理念陈旧，缺乏延伸服务的意识
长期以来，县级图书馆的管理者存在自我封闭、僵化的管理理念，馆员素质低下，缺乏图书馆的职业精神，缺乏主动服务的精神，被动服务观念盛行；从管理者到员工的工作态度大多都是得过且过，而“读者第一、服务至上、以人为本”的服务理念却停留在口头上，普遍均等、公平服务的服务理念严重缺失；缺乏对本职工作的责任感、使命感和事业心，只满足于日常借还、阅览等基础服务工作，参考咨询、信息检索等工作很少开展，致使有限的馆藏资源难以发挥真正的作用，县级图书馆的社会文化教育、娱乐消遣的职能都难以发挥。
1.3文献资源结构不合理，延伸服务水平有待提高
文献资源包括纸质文献、电子资源、数字资源、网络资源等各类型资源[2]。但是，目前经济欠发达地区县级图书馆馆藏建设仍以纸质文献入藏为主，数字资源、电子资源、网络资源入藏较少。有的县级馆甚至是零入藏，与之对应所开展的服务也是借还纸质书刊资料，还没有摆脱传统图书馆的状况，没有建立相应的个性化服务、远程服务及网络服务。随着信息技术的发展和普及，大众的阅读习惯发生了很大的改变，如“手机图书馆”“移动图书馆”等移动阅读成为人们喜爱的阅读方式，这已成为不争的事实，对县级图书馆的服务模式与服务手段产生的影响也越来越大。
1.4软硬件条件欠缺，使惠民工程延伸服务落实不到位
随着全国文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室计划等三大文化惠民工程的推进[3]，经济欠发达地区县级图书馆的硬件设施得到了明显的改善，但是受经费、技术、人员素质等因素的影响，工程建设的效果差强人意。如：公共电子阅览室是为了保障人们的基本文化权益，满足人们的网络文化需求而建设的公益性的免费上网服务场所，主要服务对象有未成年人、老年人、进城务工人员等社会弱势群体。然而由于经费的不足和管理者的管理理念等因素，大多数经济欠发达地区县级图书馆的公共电子阅览室没有正常开放，各类读者活动及相关的公益服务开展得也较少。为弱势群体提供服务，应是图书馆延伸服务的一项重要内容，但是在县级图书馆正常的基础服务工作还不能保证的情况下，更遑论为弱势群体的延伸服务。
2开展延伸服务的理论思考
2.1建立完善的总分馆体制，延伸服务体系
要实现县级图书馆延伸服务，提高图书馆的服务水平，必须建立完善的公共图书馆服务体系，这个体系不仅仅是国家图书馆、省图书馆、市图书馆、县图书馆这四级公共图书馆框架，还应把乡镇（街道）图书馆（室）、社区图书馆（室）、农家书屋等纳入公共图书馆服务体系中，并且建立以县级公共图书馆为总馆，乡镇、社区图书馆（室）为分馆的总分馆制。经济欠发达地区可以借鉴、汲取成功的县级图书馆总分馆制的经验，通过政府部门统筹规划，并及早落实，使县级图书馆服务向下延伸，必须下延到乡镇、社区图书馆（室），才能构建城乡一体化服务体系，这也是真正实现县级图书馆延伸服务的有效途径，并在实践中与全国文化信息资源共享工程、公共电子阅览室计划、农家书屋工程、有线电视村村通工程等文化惠民工程相结合，以网络技术为支撑，形成互联互通的网络服务体系[3]。
2.2提升服务理念，延伸服务空间和时间
2.2.1延伸服务空间。县级图书馆应积极倡导“读者第一、服务至上、以人为本”的服务理念，变被动服务为主动服务，变阵地服务为流动服务，从服务形式单一化到个性化、多样化等，扩大服务范围，提高社会效益，走出馆区、走向社会，积极开展面向社区、面向基层、面向农村的延伸服务；将知识、信息、技术送到人们身边，开展送书进社区、送书下乡、送科技下乡、赶科技大集等活动，将服务的触角延伸到人们身边。
2.2.2延伸服务时间。图书馆是为民众服务的公益性文化服务机构，应千方百计地满足读者需求，使广大读者能在闲暇时间享受公共图书馆文化服务。因此，县级图书馆也应克服自身困难，想方设法增加开放时间，或者调整服务时段。县级图书馆应逐步采取职工轮岗、义工参与的方式，适当延长开放时间，让人们在休息时间都能到图书馆“充电”，享受图书馆的服务。
2.3优化馆藏结构，提升延伸服务能力和服务水平
为了满足读者对数字阅读的需要，图书馆在文献资源建设中应根据电子资源与纸质资源的使用程度，适当调整购买比例，适时加大数字资源的购买数量，使馆藏结构趋于合理，加快县级图书馆馆藏数字文献的建设步伐。同时，图书馆要购买适合读者需求的电子资源，考虑如何借助省、市级图书馆的数字资源，实现资源的共建共享，并真正利用好三大文化惠民工程所投入的软硬件平台，加快人才队伍建设，提高技术水平，提供多层次、多样化、专业化、个性化的数字图书馆服务，使读者享受到优质的数字文化资源，提升县级图书馆的数字服务能力和服务水平，促进服务内容和服务形式的多样化。
张静：欠发达地区县级图书馆延伸服务的思考与实践3开展延伸服务的实践探索
3.1注重宣传，提高知名度，延伸图书馆服务途径
通过广播、电视、新闻媒体做好图书馆宣传工作，让人们了解图书馆的职能和作用，普及文化权利意识，树立及维护图书馆的文化权益意识，提高主动获取信息的能力。同时，为了更好地宣传和利用图书馆，北镇市图书馆在“世界读书日”“图书宣传周”“全民读书月”“科普宣传周”等活动中，利用条幅、展板、专题片、电子滚动字幕等形式宣传图书馆的职能和作用，为读者开展各项服务活动，让人们更进一步了解图书馆。另外，在迎接“世界读书日”到来之际，北镇市图书馆组织中小学生参观图书馆，并倡议他们多读书，把读书当成一种乐趣，使图书馆成为学习知识的第二课堂。
3.2拓展服务平台，延伸服务的广度和深度
近两年，为了发挥公共图书馆的社会教育职能，丰富人们的业余文化生活，使图书馆成为人们学习、休闲、获取知识的最佳场所，如北镇市图书馆不断创新服务方式，开展各种各样的读者活动，取得了良好的社会效果。
3.2.1讲座平台。北镇市图书馆定期举办“医闾讲坛”系列公益讲座，把“医闾讲坛”定位为“弘扬祈福文化，服务地方经济，提升市民素养”的综合性大讲堂；根据不同的受众对象，推出了祈福文化、幽州历史、家庭教育等系列讲座，吸引不同文化背景和各个年龄层次人们的积极参与，赢得社会的广泛赞誉。
3.2.2展览平台。北镇市图书馆充分利用馆内的各种资源，发挥文化阵地作用，努力让图书馆成为传递知识、展示文明的窗口。如：为纪念中国人民暨世界反法西斯战争胜利七十周年，在馆内展出了百余幅图片，与读者共同追忆抗战胜利的光辉历史；还多次开展当地摄影师的优秀摄影作品，吸引了读者驻足观看。
3.2.3流动平台。北镇市图书馆也开展了流动图书到社区服务，定期为四个社区送去各类书刊资料，还派业务骨干对图书馆（室）管理员进行业务辅导和培训；定期到社区送流动图书，丰富社区图书室书刊的种类，满足人们的阅读需求。对于有些展览、讲座和培训，北镇市图书馆根据图书内容和读者的不同需求，从馆内延伸至社区，为社区提供了图书馆的服务，参与社区的文化建设，丰富了社区的文化内容，满足了社区的发展需要。
3.2.4微信平台。随着智能手机的应用，使用微信的人越来越多，北镇市图书馆在公共电子阅览室举办了两期以“微信公众号链接制作”为内容的电脑培训班，培训针对个人、企业、个体营业者进行文化营销，吸引各行各业的人参加，取得了良好的社会效果。
3.3整合资源，延伸服务的触角
欠发达地区的县级图书馆可以利用馆舍环境、文化氛围、文献资源等与社会图书馆界合作，引导人们了解图书馆的资源与服务实现合作共赢。
3.3.1整合团体资源。“六一”儿童节期间，北镇市图书馆与市青少年活动中心合作，为小朋友们精心准备了免费的电影，有《功夫熊猫》《怪物史瑞克》《海底总动员》等；还有自发性的社会公益团队――“爱心天使团”，这个团体由各行各业爱心人士组成，有着广泛的社会影响力，开展了各种各样的读者活动，如：亲子阅读、诵读有奖、谜语竞猜等。
3.3.2整合旅游资源。北镇市旅游资源丰富，地方政府把旅游业作为发展地方经济的支柱产业。2014年北镇市市委、市政府决定建立北镇旅游官方网站“辽游网”，北镇市图书馆利用地方文献资源为其提供各种专题资料，分别展示北镇历史、自然风光、民俗风情等，向游客全面推介“祈福灵境养生宝地辽宁北镇”，宣传北镇市的旅游产业，服务地方旅游经济，彰显北镇市作为中国祈福文化名城的城市品牌。
3.3.3整合文学爱好者资源。北镇市图书馆积极主办和承办征文活动，并拥有一支由读者组成的文学爱好者队伍，多次与北镇市旅游局一起举办以“赞美梨花”为主题的征文比赛；图书馆响应市政府倡导的“文化北镇”建设，积极构建和谐社会，圆满地承办了“四个北镇”建设征文比赛活动，参赛作品也被北镇电视台结集成《圆梦医巫闾》一书，优秀作品由北镇市电视台陆续播出。这项活动既丰富和活跃了人们的文化生活，也给文学爱好者建立了一个展示才能的平台。
4结语
县级图书馆比其他类型的公共图书馆在延伸服务方面更有发展的空间，实践的意义也更为重大。县级图书馆延伸服务开展得好与坏，影响着我国公共图书馆事业的发展。要构建覆盖城乡的完善的公共文化服务体系，保障公众基本的文化权益，保证公民平等地享用公共图书馆的服务，就必须高度重视县级图书馆延伸服务的建设和发展，特别是经济欠发达地区的县级图书馆延伸服务工作。
参考文献：
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“公平免费”是公共图书馆服务的国际公认原则。我国也一直致力于实现公民的普遍均等服务。2011年1月26日，文化部、财政部共同出台的《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》中明确提出，“2011年底之前，全国所有的公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。”全国由此掀起了公共文化设施免费开放的文化浪潮。
我国的基层图书馆——县级公共图书馆有近2500所，在公共图书馆中占据近90%的比例。面对铺卷而来的免费开放之风，县级公共图书馆在欢呼迎接之余，面对现实环境中的困境和挑战，又有许多惶惑。下面笔者将就县级公共图书馆免费开放后面临的发展困境以及解决办法与大家进行探讨。
1、面临的困境
1.1 经费问题
图书馆的经费来源于政府的财政拨付。长期以来，财政拨款不足，造成县级公共图书馆资金短缺，经费只能保障图书馆的基本运行，勉强维持生存，导致图书长期没有更新，更谈不上提供高层次的服务。免费开放后，图书馆流通量加大加快，图书和设备由于利用率高导致损耗大，使得其维护、更新等运行成本也随之上升。另外读者以前承担的费用取消，也必须转由政府财政支出。如果没有政府的大力扶持、加大投入，免费开放将流于形式。
1.2 阅读环境问题
一是场馆不足。因县级公共图书馆的经费长期严重不足，图书馆多年来没有扩容发展，馆舍十分紧张。有的馆为求生存，甚至把场地对外承包。免费开放后，读者数量猛增，有限的场馆无法容纳更多的读者。二是阅览环境差。县级图书馆由于软硬件设施的缺失，设备的落后，难以给读者提供舒适的阅览环境。伴随免费开放，不同职业和层次的读者纷纷涌入图书馆。因读者素质参差不齐，部分缺乏良好的阅读习惯，图书馆内发出了不文明不和谐的声音：阅览室人来人往、嘈杂喧闹，影响了阅览环境和阅读秩序；有人霸占阅览区休息、或者从事与利用图书馆无关的事情，损害了真正想要阅读者的利益。
1.3 馆员素质问题
县级公共图书馆在人员上普遍存在知识结构和职称结构的不合理，缺乏图书馆学、信息学、计算机、英语等各方面的专业人才和复合型人才。免费开放后，图书流通量加倍增长，服务范围不断扩大、服务标准大为提升，管理工作强度和难度增加。多层次多类型的读者群及其需求的多样性更是对图书馆员提出了更高要求。面对当前形势，图书馆员必须有丰富的知识层面，具备复合化的知识结构，掌握多元化的服务技能才能满足图书馆的发展需要。
1.4 读者阅读观念问题
据中国出版科学研究所的调查显示，中国人年均读书量是4.5册，韩国人11册，日本人40册，以色列人64册。相比之下，我国公民的阅读率明显偏低，免费开放后国人的阅读量就能实现飞跃吗？其实不然。很多人不去图书馆，是因现在读书功利化了，注重追求物质享受，而很少顾及精神层面的提升。再加上现在处于电子时代，互联网阅读、手机在线阅读、电子书阅读盛行，传统图书馆不再是读书的必选之地。另外除阅读量低外，国人所阅读的书籍也偏向于纯娱乐消遣性质的浅阅读，这些均不利于国民整体素质的提高。
2、解决办法
2.1 建立财政保障机制
经费充足是县级公共图书馆补充馆藏文献资源、改善办馆条件、提高服务质量的基本保证。政府必须统筹安排，加快公共图书馆立法的进程，建立持续稳定的财政支撑平台来支撑免费开放的顺利进行。据悉，国家已将“三馆一站”免费开放列入制度性预算当中，这将保障免费开放的顺利实施。各地政府应对图书馆的常规经费进行科学合理预算，明确规定图书馆经费在财政收入中的占有比例。与此同时政府也要对经济相对落后的地区加强扶持，保障免费开放在各地区的顺利展开。除依靠政府的财政支持，图书馆应立足本馆，从实际出发，制定长期发展规划，对资金进行合理使用和调配。同时加强宣传，开展各项业务，以拓宽经费的来源和渠道，并争取社会、企业的捐助。如对馆藏文献进行深层次开发，开展课题咨询服务、决策参考服务等；进行合法的商业运作，开展由企业冠名的读书活动等。城市中心图书馆也应充分发挥其应有职能，加强领导和协调工作，对各级公共图书馆的资源进行有效整合和合理配置，实现资源共享和合作。相信在政府、社会和图书馆各方的努力和配合下，图书馆一定能走上健康持续的发展道路。
2.2 改进服务方式和内容
2.2.1 创新服务内容
县级公共图书馆应对服务内容和手段不断创新，以吸引读者。应广泛开展更多主题和层次的文化活动和阅读推广活动，如开设文化沙龙、主题书会、科学普及和名家讲座、各类型展览，满足成人终身教育的需要。提高图书馆的配套服务功能，开辟影视厅、茶艺厅、咖啡厅、动漫吧等场所，让图书馆集文化与休闲于一体，满足读者的文化休闲与情感交流需求，并从中感受高品质的人文环境和氛围。
2.2.2 针对不同人群，开展特色服务
面向儿童，开展亲子阅读、智力启蒙、习惯培养等服务，满足其开发智力、全面发展的需求；面向老人，举办免费电脑培训班、书法班等，丰富其晚年生活，让其适应社会发展，更新知识结构；面向社会弱势群体，满足其特殊需求，通过上门服务、免费培训、跟踪服务等形式提供知识援助。
2.2.3 延伸服务领域和服务空间
图书馆应突破时间和空间限制，让人们能自由地在馆内馆外24小时享受图书馆的服务。拓展服务空间，扩大图书馆的覆盖面：建设社区图书馆分馆，在机关、军队、学校、企业等地开辟图书基层外借点，以拓展读者群，丰富国民的精神文化生活；设立流动书车，提高图书的利用率；设立自动借书还书点，方便读者全天24小时进行借阅；走进校园，举办读书征文比赛、专题讲座和展览等活动，培养青少年“好读书、读好书”的良好习惯；深入农村，开展送书下乡活动，从农村和农民的实际需要出发，举办诸如创业、法律、科普、健康等各种讲座，为建设社会主义新农村提供知识保障。
2.2.4 创新服务方式
顺应时代潮流，加快数字化、自动化、网络化的建设步伐，利用互联网，开展适应人们新的阅读方式和阅读习惯的服务。加强数字资源建设，建立数字图书馆和全文数据库，开辟电子阅览室，提供免费的无线网络，满足各层次人群的阅读需要；提供在线信息咨询服务；用微博介绍馆藏、推荐图书等；加强公共图书馆资源共享，探索总分馆体系，实现通借通还，让城乡和地区之间协调共同发展。
2.3 加强人才培养、创新服务工作
图书馆应建设学习型的职工队伍，针对业务人员的知识、学历、职称等情况，制定人才培养计划，采取脱产学习、进修、系统教育、应急培训等方式，加强人才培养，提升素质，逐步建立适应事业和时展需要的专业队伍。建立健全各项规章制度，实现以制度管人、管事的局面；在人事、分配制度上大胆创新，形成讲实绩，重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配制度。规范馆员言行举止，创新服务理念，变被动服务为主动服务，变静态服务为动态服务，树立图书馆的良好形象，让读者真正享受高品质服务。
2.4 改变读者阅读观念
加强读者培训，提高读者对图书馆认知。如文明礼仪上墙，并开展文明利用图书馆的培训，培养读者自觉遵守图书馆的规章制度和文明规范的意识；加强如何使用、利用图书馆资源等方面的培训，让读者熟练使用图书馆的各种工具，提高信息检索和获取能力。
调动读者参与图书馆工作的热情。可通过开办读者俱乐部，举办主题多样的读者活动，网上开展交流平台，架起图书馆和读者之间的友好交流桥梁。
重视环境建设，改善阅览环境。对图书馆的布局、装饰、灯光、设施等进行建设，形成整洁、优美、舒适环境和良好的读书氛围，让读者能迅速进入专心阅读状态。
公共图书馆实现无障碍免费开放，是社会文明进步的跨越。县级公共图书馆应加快改革创新步伐，开创事业的新局面，把图书馆打造为人民群众的知识阵地、文化家园，为推动社会主义文化大发展大繁荣作出自己的成绩。
参考文献
[1]黄筱玲，刘芳.对公共图书馆免费开放的冷思考[J].图书馆，2011（5）47-49.
[2]金铁龙.县级公共图书馆免费开放保障机制初探[J].图书馆，2011.（4）：65-68.
[3]贾喜英.关于公共图书馆免费开放的几点思考[J].群文天地，2012（1）
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1、县级公共图书馆在农村公共文化服务体系的作用
1.1县级公共图书馆是农村公共文化服务体系的中坚力量
农村公共文化服务体系作为一个社会大系统，其构建需要多方的参与。根据国情，我国农村公共文化服务体系的主体主要由四方面构成，即：政府文化行政部门、文化事业单位、非政府组织、企业。就各个主体的职能而言，政府文化行政部门是农村公共文化服务的核心主体，是农村公共文化服务的组织者、监督者；后三者是农村公共文化产品与服务的生产部门、产品提供者与实施者。其中现阶段非政府组织和企业是公共文化服务的补充和延伸，而农村公共文化服务的中坚力量仍然是作为公共文化设施和机构的文化事业单位，它们是公共文化产品与服务的主要生产者。由此可见，从农村公共文化服务体系主体构成角度看，县级公共图书馆作为文化事业单位，是农村公共文化产品与服务的主要生产者，是农村公共文化服务体系中坚力量之一。
1.2县级公共图书馆是农村公共文化服务体系的一种“基础设施”
尽管目前农村公共文化服务体系的表述各异，但其应具有的基本职能应是统一的。作为文化权利的重要保障机制，农村公共文化服务体系是以公平性为其最主要的特征，即农村公共文化服务是面向全社会的，所有大众都有平等地享受公共文化服务的权利。要保障上述公民文化权利，体现公平性的特征，农村公共文化服务体系应具有以下的职能：(1)保存人类的文化成果和遗产；(2)能对公众平等传播和提供最新的文化科技成果；(3)具有组织开展公共文化活动的机制，提供开展公共文化活动的场所或平台以及公民参与公共文化活动的渠道；(4)提供利于公民文化素质和水平的提高的文化教育和培训机制。简而言之，农村公共文化服务体系通过上述职能的实现为农村社会提供一种传承、传播文化的机制，开展公共文化活动的条件和环境，激发文化创造的空间。
县级公共图书馆，是由县级财政拨款的，免费为社会公众服务的图书馆。县级公共图书馆具有的保存人类文化遗产、传递科学文化信息、开发智力资源、开展社会教育、文化欣赏与娱乐消遣的职能及其倡导的平等性与公益性的特征，与上述农村公共文化服务体系的职能特征密切相关。由此可见，县级公共图书馆是实现农村公共文化服务各项职能的重要力量，也是公民文化权利的保障者之一，它为保存人类的文化成果和遗产提供机制和场所；为传播和提供最新的文化科技成果提供平台；为开展公共文化活动提供空间；为文化教育和培训提供“第二课堂”，由此，县级公共图书馆可以看作是农村公共文化服务体系的一种“基础设施”。
2、农村公共文化服务体系的现状
当前城市公共文化服务体系已日渐完善，但在农村文化建设依然严重滞后于经济发展。图书馆、文化馆、博物馆等主要文化事业单位针对农村的服务职能发挥不充分，尤其经济欠发达地区更是如此，所谓的公共文化服务网络在很多地方根本就不存在。在广大农村，不仅缺少农民在劳动之余就近享受文化服务的场所，也缺乏满足不同层次文化需求的活动内容，更谈不上创造文化的氛围和环境。由于县级财政紧张，资金不足和专业人才缺乏等原因，各县级图书馆和文化馆等主要文化服务部门针对农村的文化服务活动主要是组织文艺演出和送图书下乡等。农民了解和获取文化信息的主要来源是通过电视和广播。作为主要的文化信息中心和文化传播中心的县级公共图书馆并没有充分发挥其在农村文化服务体系中的职能和优势。随着我国城乡经济一体化步伐的加快，城乡之间的这种文化差异日渐突出，推进农村公共文化服务体系建设已是当务之急。
3、构建以县级公共图书馆为基础的农村公共文化服务体系
县级公共图书馆是我国农村公共文化服务体系的中坚力量，是农村公共文化服务体系的一种“基础设施”。县级公共图书馆具有数量多、分布广的特点。它直接面向来自基层特别是农村的广大读者。其服务的主体是广大农村和城乡地区的群众，农村人口又占了其中的绝大部分。以县级公共图书馆为基础建立新型农村公共文化服务体系，将有利于农村的精神文明建设和群众整体素质的提高，为实现全面小康和社会主义新农村建设提供文化基础、知识支撑和精神支柱。
根据县级公共图书馆的发展现状以及农村公共文化服务体系建设刚刚起步的基本情况，同时针对农村种类多、地域广分散性强、个性化服务的特点，应是构建以县级公共图书馆为基础的，集文化信息搜集和整理、文化信息传播、建立业务辅导站、建立流动书库、开展灵活多样的送书下乡等于一体的农村公共文化服务体系。
3.1文化信息搜集整理
各县级公共图书馆利用自身的文献资源，通过与省、市图书馆以及其它相关机构合作的形式，与他们的重要文献数据库建立资源共享，实现文化信息搜集整理，建立“图书馆公共文化服务网络”管理平台，其中侧重于涉农资源的数字加工和网上资源整合，形成独具特色的涉农数字资源。
3.2文化信息传播
通过“图书馆公共文化服务网络”平台，为广大农民提供丰富快捷的数字化文化服务，并以此为桥梁和纽带，通过读者信箱、咨询窗口等形式，解答农民朋友的各类提问，并及时反馈给用户，让图书馆信息专家与广大农民之间有一个不受时间和空间限制的沟通平台，便于帮助和指导广大农民朋友。
3.3建立业务辅导站
对于乡镇馆和村级图书室，县级公共图书馆可以发挥其专业优势与其建立业务上的指导关系，对其藏书结构、图书加工整理、读者活动、图书借阅、规章制度、管理人员业务培训等方面，进行业务辅导，帮助他们提高业务工作水平，充分发挥他们在普及农民文化知识、活跃农村文化生活中的职能作用，让广大农民受益。
3.4建立流动书库
对于一些经济较落后的地区，可以设立财政专项经费，由图书馆负责统一采购、编目，建立农村流动书库，在基层设流通点进行流，通，一定时间进行轮换，每个点的流通量年增加，这不失为经济较落后地区构建农村公共文化服务体系一种较好的模式。
3.5开展灵活多样的送书下乡活动
对边远山区以及居民比较分散的地区，采用定期或不定期的方式，将农牧民需要的图书或各种致富信息及进送到田间地头，送到他们的手中，利用五一、六一、国庆节等节假日，将图书送到学校、厂矿、企业等场所，推广科普知识，丰富文化生活。
与单一图书馆对农村的文化服务相比，这种基于县级公共图书馆的农村公共文化服务体系具有以下特点：
(1)实现了资源共享。“公共文化服务网络”管理平台能最大限度地实现资源共享，满足不同群体的文化需求。同时由于这种体系只需要对一个数据库进行维护，因此节约了建设和维护成本，减少了工作，并增强了文化服务的时效性和全面性。(2)服务具有针对性。在该体系中，各乡镇馆可以借助共享平台丰富的文化资源和周到的文化服务体系，根据用户的需求提供相关的文化信息，增加了文化服务的针对性，提高了文化信息的利用价值。(3)服务具有广度和深度。由于该体系充分利用了网络这个平台，增加了为农村服务的广度和深度。
参考文献
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[2]李少惠，公共文化服务体系建设的主体构成及其功能分析[J]，社科纵横，2007(2)
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二、举办形式多样的读书活动
读书活动可以激发儿童的阅读兴趣，而当孩子的阅读兴趣被激发以后，为了稳定和保持这种兴趣，同时获得他们阅读的反馈信息，通常需开展一系列的读书活动。使孩子们体验阅读带来的成功与喜悦，从而激起他们对读书的渴望，形成与书交朋友的强烈愿望。譬如我馆每年“六?一”期间举行的讲故事大赛，不但让孩子锻炼了胆量和口才，还增加了孩子的自信；还有每年年底举行的“好书换好书，好书大家读”活动，让孩子自己介绍自己读过的好书，并且说出自己想要读的书，进行图书互换，不但让孩子们对自己的书有一定的了解，还在这种互相换书的过程中学会分享和互助。而对农村儿童阅读活动的开展，可借鉴一些县、区儿童图书馆好的活动，也可根据农村儿童的实际情况，制定儿童阅读活动。例如，定期进行送书下乡活动，利用设立好的儿童图书流通点，定期将图书进行流通更换；定期举行儿童喜闻乐见的阅读活动：讲故事比赛、读书会、主题征文作文比赛、演讲比赛、知识智力竞赛等；举办专题讲座，可以是针对孩子的，也可以是针对家长的，为孩子们提供思想性、趣味性、知识性兼备的精神食粮，开拓他们的视野。为家长宣传儿童阅读的重要性，提供指导方法；还可以通过学校阅览室，与学校老师配合，以年级为单位，通过学校开展一系列的阅读活动。
三、重视农村儿童心理，开展阅读指导工作
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一、县级图书馆在建设新农村中的功能
县级图书馆大多数分布在县城区域，由于县城区域内的网络系统比较先进，查找各种信息质料相对于农村来说比较便利。在推进新农村文化建设的背景下，最广泛的读者群还应该在农村。加强农村文化建设是全面建设小康社会、大力发展社会主义先进文化的重要举措，对于提高广大农民群众的思想道德素质和科学文化水平，促进农村经济发展和社会进步，实现农村物质文化、精神文明和政治文明协调发展具有重要意义。而在建设新农村过程中，加强文化建设，全面提高广大农民素质，增强农村人口生产生活中的科学含量，图书馆的职能凸显，发挥着不可替代的作用。
1、能够有效弥补学校教育的缺陷
我国农民虽解决了温饱问题，但受教育难的问题仍未从根本上得到解决，阻碍了农村经济发展的步伐。对于大多数农民来说，系统地接受学校教育显然是不现实的，图书馆这座“没有围墙的学校”，具有全民性、终身性、灵活性的教育职能，对于个体潜能的发挥和全面发展，对于经济发展和社会进步，发挥着学校、家庭以及其他类型教育所不能替代的作用。
2、具有提升农村文化水平的功能
文化在凝聚、同化、规范社会群体行为和心理功能方面具有独特作用，是其他社会要素无法取代的。建设新农村，需要农村基层政权组织和广大农民在加快经济发展、改善自然和社会环境的同时，建立起一种适合于新农村建设的文化观念，一旦这种文化观念形成并深入人心，就能在思维方式和行为习惯的层面上发挥其广泛、稳定而持久的影响。如果说经济、环境等要素是新农村建设的“硬实力”，那么文化则是新农村建设的“软实力”，尤其在各种思想意识、价值取向、发展观念互相冲击碰撞之际，文化的特质更显示出“硬实力”不可替代的特质。
3、具有重塑文明乡风的功能
由于城乡发展差距日趋加大，农民开始产生失落、苦闷、失衡等心理裂痕。在农村赌博盛行，封建迷信活动沉渣泛起，破坏了淳朴的乡风。文化活动具有娱乐身心、移风易俗、沟通人际关系、提高文明素养的特殊功能，这些问题是经济手段所不能解决的。精神生活的丰富，能够粘合心理裂痕，增进农村的和谐和安宁，为农民奋发图强提供精神动力。图书馆通过为农民提供优秀的文化产品和文化服务，持之以恒地开展丰富多彩的文化活动，可以帮助农民划清科学与迷信、文明与愚昧的界限，引导农民崇尚科学、抵制迷信，塑造积极、和谐、文明的乡风民风，积极应对时代变迁带来的文化挑战，增进对科学发展观的认同和理解。
4、提高农民参与民主管理的水平
建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。通过图书馆各种文化教育活动，对农民进行政策宣传和法制教育，及时传递致富信息，农民视野开阔了，观念开放了，能更好地理解国家的政策方针，积极运用法律武器维权，在参与民主管理过程中更加理性，从而发挥自我教育、自我管理、自我服务的自治作用，缓解农村社会矛盾，减少不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实的基础。
5、提升农民生活质量
新农村建设中的农民生活富裕，不仅是指物质生活条件的改善和温饱问题的解决，而且是使生活富裕的同时，农民的精神文化需求也得到同步提高。在经济快速发展的今天，广大农村、农民的物质生活条件得到了极大的提升，但精神文化方面明显滞后，文化生活贫乏，降低了农民的“幸福指数”。图书馆能够通过开展优质高效的文化服务，使文化产品、文化消费品惠及广大农民，使农民真正体会到生活的幸福感。
二、县级图书馆在新农村建设中的定位思考
1、找准转变服务观念和服务方式的坐标
我国是一个典型的农业大国，农业、农村、农民问题在我国社会生活中始终占有特殊地位。作为县级图书馆，必须结合农村人口众多的国情，转变脑筋，更新观念，把服务重点转移到农村，服务于农民，为新农村建设出谋划策。只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上富裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展的成果，不断促进国民经济持续发展。
2、找准提高农民整体素质的坐标
建设社会主义新农村的关键在于培养新型农民，希望在于提高农民的整体素质。我国13亿人口，9亿在农村，由于历史原因，农民的文化底子薄，基础差，造成农村各种专业技术人才的严重匮乏，使“三农”问题的解决成了无源之水、无本之木。县级图书馆服务工作的切入点，应当紧紧围绕提高农民整体素质来进行，着力塑造“有文化、懂技术、会经营”的新型现代农民，具备一定的文化知识水平，了解国家方针政策，能够利用现代信息技术，对市场发出的信号反应灵敏，熟练掌握多种生产技能和技巧，具有一定的经营和管理能力，能合理配置人、财、物和土地资源，组织生产和参与市场活动，真正让农村共享经济和社会发展的成果。
3、找准促进县级图书馆快速发展的坐标
新农村建设说到底是发展问题，如何能更快更好地发展，是始终困扰着县级图书馆的课题。几十年的发展使县级图书馆的藏量上升，特别是城市读者很少使用的农村读物和农业科技资料有了相当的积累，这些资源长期处于休眠和沉淀状态。如果充分利用农村点多、面广的特点，图书馆的服务空间和辐射范围数倍放大，传输这些农村读物、农业科技和其他图书资料，闲置资源将被激活，并且能有效地满足农村对文献信息的旺盛需求，极大地满足农民对科普知识的需求。
三、县级图书馆在新农村建设中发展的方向
1、依托文献资源优势，积极为农村提供致富信息
图书馆作为文献收集、存储、传递和开发的服务机构，不但有丰富的文献资源而且有专业的信息管理人员，在服务农村文化建设方面有明显的优势。一是服务农民。馆员可收集、整理、开发有关科技新技术、致富信息等资料，编辑专刊、制作光盘等多种载体的信息，为农民解决一些种植、养殖方面的实际问题。二是服务党政机关。要及时了解各级党政领导的信息需求，充分利用报纸、杂志等数据库，做好信息的筛选、分析、综合工作，为领导决策提供参考依据，推动新农村建设健康发展。三是服务科技人员和乡镇企业。要为科技人员提供信息检索、信息分析、资料提供等跟踪服务，推动农业科学研究、新产品开发和生产经营，积极主动地与企业联姻，为企业提供高效、实用的情报信息服务。
2、依托职能优势，积极开展形式多样的文化活动
县级城市中的欠发达地区多，图书馆要突出转变农民思想观念这个重点，因地制宜地实施文化扶贫，引导农民树立自主自强、崇尚科学、知法守法意识。在帮助农村加快经济建设和脱贫致富的同时，可通过组织丰富多彩、寓教于乐的活动，引导农民讲科学、爱科学、用科学，营造农村浓厚的学习环境和求知氛围，丰富当地群众的文化生活，提高他们的综合文化素质。
3、依托服务网络优势，增强图书馆辐射作用
针对一些县级图书馆只藏不用，造成资源闲置和农村图书资源紧缺的问题，县级图书馆应依托分布全市的文化馆站，对县级馆内的设备、人员、活动和经费作统一调整，将信息服务延伸到乡村的各个角落，根据农村不同的生产方式和生活习惯以及不同层次的读者需求，有针对性地为镇、村图书室选配图书，在不改变所有权的前提下，采取流动图书站或流动图书箱的方式，定期输送给镇村、图书室，组织村与村、乡与乡之间的图书定期轮换，使图书在农村有效地运转起来，提高图书利用率。要积极推进网络化、数字化，整合镇、村图书馆，建立县、乡、村三级图书馆网络，实现与国家农业文献信息体系互连互通、资源共享，为农业经济发展提供最新、最实用的科技信息和市场信息。
4、依托教育培训优势，大力培育和造就新型农民
按照培育新型农民的要求，图书馆要突出抓好对农民尤其是青壮年农民的教育培训。要优化读书环境，合理调整配置书报知识结构，改善馆员服务态度，提高服务质量，将农民读者吸引到图书馆来，培养其读书兴趣，积极开展馆内借阅活动。要加强对镇、村图书站的业务辅导，坚持开展正常的图书借阅活动，方便当地农民就近获取所需知识和技术。对书报资料短缺、难以维持开展借阅活动的，可以送书下乡，开展巡回借阅活动，与劳动、科技、农业等部门密切配合，开展有针对性的培训，本着实际、实用、实效原则，理论培训以录像传播为主，专业内容以面授辅导、现场实习为主，实用新技术采用专题讲座为主，致力于提高农民的技术素养，结合读者在新农村建设中对致富新技术和新品种的迫切需求，讲授实用技术，为新农村建设提供人才支持。
5、依托文化共享工程优势，积极传播先进文化信息
文化信息资源共享工程，是文化部倡导的重大的公益性文化传播方式，信息能源广，内容新，传播快，为新农村文化建设搭建了重要平台。县级图书馆应积极协调并制定文化信息资源共享工程实施方案，抓好设备的配套、资金的筹措、分布点的设置、设备和资源的购置及技术人员培训工作的落实，利用活动、板报、宣传单等形式加大宣传，使共享工程家喻户晓，让广大农民参与到共享文化成果的行列中来，形成市、乡、村三级网络服务体系，扎扎实实开展共享工程活动，让信息资源真正发挥作用。
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截至2012年，全国共有县级以上独立建制的公共图书馆3076个，比1979年增加了1425个，“六五规划”提出“县县有图书馆”建设目标基本实现[2]，县级以上公共图书馆服务体系的基本建立。图书馆界本着普遍均等服务的理念和追求，思考和探索公共图书馆服务规律，利用其资源，与当地政府协力推出各种创新的图书馆建设模式，在农村图书馆服务极为薄弱的现实基础上，建设公共图书馆服务整体化平台，实现公共图书馆服务的普遍均等，进行了卓有成效的探索与实践，取得了突破性进展[3]。
（一）农村公共图书馆服务体系的雏形构建
“十一五”期间，我国开展以“农家书屋”、“乡镇文化站”、“文化信息共享工程基层服务点”三项重点工程为代表的基层文化设施建设[1]。以文化站的图书室、村级的农家书屋开展的图书馆服务，初步改变了农村看书难、获取信息难的状况，发挥出农村公共图书馆架构作用。但是，由于这种架构松散，资源配置低，功能小，还没有构成有机整体，只是雏形架构，其服务只处于低层次进行。
（二）农村公共图书馆服务体系的创新构建
“十二五”以来，我国进一步建立健全公共文化服务体系。以农村基层和中西部地区为重点，继续实施文化惠民工程。改善农村文化基础设施，支持老少边穷地区建设和改造文化服务网络。完善城市社区文化设施，促进基层文化资源整合和综合利用[4]。如：市（县）馆与乡镇政府合作建设乡镇馆的苏州模式，市、区、乡镇三级政府联合主导的城乡一体化建设的嘉庆模式，以乡镇图书馆建设为中心整合农村公共图书馆服务发展的平桥模式等[3]。这些创新模式的构建，为当地农村公共图书馆服务体系建设，向前推进了一步。
（三）以图书馆建设为中心构建农村公共图书馆服务体系模式
在众多创新构建模式中，河南省信阳市平桥区是以图书馆建设中心进行农村公共图书馆服务系统构建。平桥区是个县级行政区划，辖18个乡镇，原来的公共图书馆服务体系建设极为薄弱，2010年以前乡镇图书馆建设一片空白[3]。自2010年起，信阳市平桥区委、区政府连续三年把图书馆建设列入全区“十大惠民实事”之一。通过高标准新建18个乡镇公共图书馆，完善区图书馆软、硬件设施建设，村级图书馆试点建设等公共文化服务设施建设，初步形成了以区图书馆为总馆，以18个乡镇图书馆为分馆，以村级图书馆为支馆，以数字图书馆为补充，互联一体、辐射全区的公共图书馆服务体系[5]，即“平桥模式”。2013年，平桥区实施《平桥区公共图书馆管理办法》[6]，以地方法规性质保障当地农村公共图书馆服务体系建设的持续发展。“平桥模式”搭起了公共图书馆设施、资源、服务、保障制度基本架构，图书馆功能基本得到实现。
二、农村公共图书馆服务体系构建遇到的问题
通过探讨发现，任何模式的农村公共图书馆服务体系构建，都避不开组织体制和运行机制问题，此外，专业服务水平、社会偏见等也影响到公共图书馆服务体系的建设。
（一）组织体制问题
由于体制原因，普遍农村还没有独立建制的图书馆，图书馆服务只能由文化站兼顾。而文化站主要职能是，开展书报刊借阅、时政法制科普教育、文艺演出活动、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务、体育健身和青少年校外活动等[7]。由于文化站工作的综合性，受多部门多头领导，各类服务功能发挥难以平衡，加上由于人员少、图书室简陋，平时只能提供简单的图书报刊借阅服务，尚未完全具备公共图书馆服务功能。
（二）运行机制问题
许多文化站除了要做好图书、群文、体育等本职工作以外，还要完成乡镇分给的中心工作任务，兼顾工作种类多，有时顾此失彼，往往会出现公共文化服务时间被挤压现象。面对如此的状况，武鸣县城厢镇文化站工作人员黄泗全感到无奈：“我们经常被抽去下乡搞征地、计生、‘乡村清洁卫生’活动，图书室无法得到正常开放。”
（三）图书馆服务专业化低
大部分农村，由于图书馆服务分散于各种公共文化服务项目中，呈现非专业化状况，难以按公共图书馆使命和功能的实现规律设计具体服务、开展职业活动与交流，难以要求工作人员熟悉公共图书馆的历史、理念、技术等[3]；图书馆（室）的各种设施简陋，技术元素含量低，专业化不高，功能发挥有限。
（四）对图书馆的某些偏见
随着城市化发展，城乡二元化带来农村劳动力大量的外出，农村留守人员多数是老人和儿童，有些人认为文化站的阅览室、村里的“农家书屋”足以满足这些留守人员的阅读需要。有些领导偏于经济建设，忽视图书馆社会功能作用，在财力方面，少对农村公共图书馆服务的投入。这些偏见，极不利于农村公共图书馆事业的发展。
三、农村公共图书馆服务体系建设的设想和建议
改革开放后，特别是近些年来，我国图书馆事业得到各级政府的高度重视与大力支持，发展很快，取得许多的成绩，但我们也要清醒地认识到，我国图书馆事业与发达国家相比尚有比较大的差距，区域、城乡发展不均衡的现象普遍存在，图书馆服务网络不建全，西部地区特别是农村地区图书馆的发展严重滞后等，我们应该重点关注，采取措施，不断改进[2]。对于农村公共图书馆服务体系建设，越来越受关注。为此，提出一些设想和建议：
（一）进一步对农村公共图书馆服务体系建设的研究
这些年来，我国图书馆界对公共图书馆服务体系建设的研究取得了很多的成果。但是，对农村公共图书馆服务体系建设研究还不够，内容涉及多于面上，实质性不够深，特别是涉及到敏感的问题，如对组织体制、运行机制等层面的问题还有些隐约其词，不作深入研究。若从体制机制等方面对农村公共文化事业发展现状加以纵深调研，揭示事业与经济社会发展的内在联系，找到规律，上升理论，引导农村公共图书馆服务体系建设，将起到积极的作用。
（二）农村公共图书馆服务体系建设不能一刀切
目前，我国是个发展中国家，由于受经济社会发展极限性的影响，一蹴而就地在每个乡镇建立独立建制的公共图书馆，是不现实的。又由于各地的经济社会发展不一样，农村公共图书馆服务体系建设也不能一刀切，应根据各地经济社会发展的实际进行：
1.升级改造。在现有的基础上对文化站图书室进行升级改造，进一步完善县级公共图书馆软、硬件设施建设。以县级图书馆为龙头带动乡镇图书室、村级的农家书屋，形成上下联动，横向共享的图书馆服务体系。事实上，各地正以类似此种方式进行构建农村公共图书馆服务体系，但由于种种原因，有些地方却忽略了对乡镇级图书室的升级改造。
2.在创新建设模式的基础上进一步完善。各种创新的公共图书馆服务模式，通过实践有了经验，当地政府支持，协调程度高，再加以体制、运行机制的探索和改革，完善农村公共图书馆服务体系，使之成为本地区乃至全国的示范建设模式。
3.循序渐进，分块进行。从宏观上，完善农村公共图书馆服务体系建设可先在经济发达的东部地区进行，依次再到中部、西部，并鼓励经济发达地区支援欠发达地区进行建设。从微观上，以市或县的区划分块进行，先在条件好的重点乡镇建设独立建制的公共图书馆，以点为中心，辐射附近乡镇。当然，以点建设对别的乡镇有失公平，有悖于公共文化服务的均等性，但是，在我国农村公共文化服务建设还需要深化的现阶段，根据本地区的经济社会发展不同程度来选择建设，应该受到支持。随着我国经济社会的不断发展，改革开放成果在不断取得，农村公共图书馆服务体系建设定会充实入国家经济社会发展纲要内容，解决公共图书馆服务在农村失衡的问题。
（三）图书馆服务的专业化改造
在新的社会环境下，完善农村图书馆的软、硬件设施建设，增加现代技术元素，提高功能。加强适应公共图书馆服务现代技术需要的工作人员的人才队伍建设，通过多元化的专业学习培训，提高工作人员的服务技术水平，使农村图书馆完备专业化的管理和服务，充分发挥出功能作用。
（四）立法保障
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我国是一个农业大国。市场经济环境下的农民不再是自给自足的生产者,而是农业商品的生产与经营者。农村社会主义市场经济的产生与发展,焕发了亿万农民对科技信息的更多更高的需求热情。他们在养殖业、种植业、农副产品加工业等各种经济活动中,需要各种先进技术信息、供销信息、农副产品的市场信息等。而这些信息的来源相当一部分是从农村图书室 或通过农村图书室得到的。农村图书馆(室)的兴起,加速了农村经济的繁荣与稳定。县级图书馆必须把为振兴地方经济,繁荣农业生产作为自己的首要任务,而在形式上又不能把书库建在地头,工作人员不能穿梭在田间,我们只有高度重视农村图书馆(室)在文化信息资源共享工程的地位,大力兴办农村图书馆(室),才能达到我们的目的。
现在,农民在田间的劳动时间已大大缩短,他们有充足的时间从事各种活动,其中包括文化娱乐活动。但是由于受各种条件限制,影视、戏剧远远满足不了他们的需求。而图书馆不受时间场地限制,少花钱或是不花钱,就可以看到大量的图书,所以农民很喜欢。虽然乡村图书馆(室)藏书有限,但以县馆为依托,基本可以解决这一矛盾。每一个乡村图书馆(室)周围都有一大群热爱学习、渴望知识、需求信息的读者,虽然他们的服务手段尚不先进,但其服务职能却是一般县馆不能比的,如开馆时间、图书周转频率、阅读人次等。实践证明农民画家、农民诗人、种田能手、养殖大王,他们的成长过程都与农村图书室分不开。
二、农村图书馆(室)在文化信息资源共享工程中的前景
目前,在广大的农民中间活跃着一支规模不等、人员不定的乡村图书室(工作)队伍。他们有的是以村屯图书馆为阵地,有的是以学校图书室工作人员出现,有的以个人藏书出现。藏书量有几百册的有,几千册的也有。相同的是,他们周围都有一大群农民读者,是书把他们和读者连在一起。现在,农村图书馆(室)服务工作喜人之处是它已受到了各方面的支持。党和政府极为重视农村文化工作,如何加强农村图书馆(室)的基础建设,各级政府都把它列入重要议事日程。农村图书馆(室)还有一个喜人之处,是有县馆为依托,自身活动不受场地、时间、规模限制,随来随看、随借随走、灵活多样的服务方式使它有了极强的适应力。第三个喜人之处是农村图书室深受农民欢迎,是当地的文化活动中心。它与文化夜校、科技推广站紧密相联。农民在这里交流生产经验,传递科技信息,学习新知识,和在自己家一样,非常随意方便。这一切是县级图书馆想做却又做不到的事。农村图书室深深地扎根在农民中间,它有极其旺盛的生命力,是县级公共图书馆工作重点转移的主要目标。
我们在看到光明的同时,还要看到困难的一面,目前,农村图书馆(室)都面临书源紧张,经费有限,服务手段陈旧等各种矛盾。各地图书馆(室)领导重视,发展就快一点,反之则没有生命力。图书管理人员也不固定,调动过于频繁,业务素质低,图书流失过多。乡村图书室由于视野小,为读者提供的信息时效性不强,工作质量也要受到一定影响。这只有通过上下共同努力,把当地的图书馆网络化建设逐步完善,问题才会一点一点得到解决。
三、扶持农村图书馆(室)的工作,是市县馆义不容辞的责任
市县馆的工作应通过乡镇馆延伸到村屯图书室。这既符合农民现时的需求特点,又能解决图书馆传递功能有限的矛盾。但是要把农村图书室的工作真正开展起,我们还要做大量工作,其主要有二:“输血”与“造血”。
首先,市县馆要有业务过硬的辅导人员对其进行业务指导。馆内要根据本地农民对科技信息的需求,提高服务的针对性,把一些实用性信息,如新的农业技术、农副产品的开发、农业发展预测等,通过编报、专刊的形式,发到乡镇馆直至村屯图书室工作人员的手里,由他们再传递给农民,解决他们对农民提供信息不足的问题。县图书馆应经常与他们保持联系,对他们的来信来访尽力及时答复,帮助他们解决疑难问题,借以提高他们在当地的知名度。
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未成年人是社会发展的希望，承担着实现中华民族伟大复兴的任务。然而，在现实生活中，一些基层图书馆并没有履行好自己的职责，尤其是县级图书馆对未成年人的教育作用日趋减弱。
1 基层图书馆馆藏有限：基层图书馆，由于经费来源有限，面对价格日渐走高的各类图书，图书馆往往是望书兴叹。使得青少年喜欢的许多图书被挡在了馆外。这一现象在县级图书馆尤其严重，还有的只能维持正常的开门。
2 青少年的阅读时间越来越少：当下，一些家长为了不让孩子输在起跑线上，从怀孕开始就对孩子进行教育。这不仅占用了孩子大量的休息时间，也使孩子很难再像以往那样轻松的走进图书馆阅读自己喜欢的书籍了。此外，网吧、游戏厅遍布各个角落，以及电视节目也让人眼花缭乱等，这都在争夺着孩子为数不多的时间。
3 人们对图书馆的重视程度日趋减弱：过去，学生的课余活动较为单一，而现在呈现出多元化的态势，各种形式的活动都在争夺着青少年有限的课余时间。有的学校和家长只重视孩子的学习成绩，忽视了孩子要德、智、体、美、劳全面发展，更不把培养孩子的阅读兴趣放在心上。此外，图书馆的管理制度、馆藏、人员素质等都会对青少年的阅读带来影响，这些都使得青少年逐渐远离了图书馆。
4 图书馆的管理人员素质有待提高：在基层图书馆的管理人员中，受过高等教育或是有相关图书馆工作经验的人才比较少，在一些图书馆好会出现“三姑六姨”的现象，文化素质比较欠缺。而且，由于一些基层图书馆的管理人员的素质偏低，与家长、学校和青少年的交流就比较少，不能掌握青少年的阅读兴趣和阅读爱好，也不了解青少年的阅读需要。此外，一些基层图书馆管理人员由于缺少相关的文化知识，很难开展丰富多彩的读书活动。也很难引导青少年走进图书馆。
加强基层图书馆对未成年人服务的措施
1 采取多项措施，丰富馆藏：图书馆具有思想政治教育的作用，其目的是引导和帮助青少年读者树立正确的世界观、人生观、价值观，打下科学理论的基础，确立为建设有中国特色社会主义而奋斗的政治方向。因此，图书馆要走进青少年，这就要求图书馆不仅要有适合青少年阅读的纸质读物，还要与时俱进，适时地增添音像、电子等现代化的传媒资料。一般来讲，科幻、科普、动漫、历史、传奇、改编的中外名著以及课外辅导读物等，更能引起青少年读者的兴趣。
丰富馆藏是一件说起来容易做起来难的事情，其中最主要的困难就是经费问题。要想解决这个问题，除了对有限的经费要合理利用、对馆藏科学规划外，还应想方设法引起有关领导的重视。
此外，还可以与各学校的图书馆合作，建立图书网络，相互补充。也可以在一定的时间内举办图书阅读展，还可以采取其他措施来丰富基层图书馆的光藏，比如接受社会的捐助等。
2 设立青少年专用阅览室：基层图书馆的主要任务是普及文化科学知识，提高人们的科学文化水平，其中普及的对象主要是青少年。因此，我们建议在基层图书馆设立青少年专用阅览室。在青少年专用阅览室里提供与青少年相关的科普、科幻、动漫、历史、改编的中外名著，以及可以提高青少年思想道德素质的音像、电子传媒资料等。
3 深化青少年读者常规借阅工作：基层图书馆青少年读者常规借阅工作与成人读者借阅工作相比既有共性又有其特殊性，因此在借阅工作要充分借鉴成人读者借阅工作的成功经验，并根据青少年的具体特点，将工作做精做细，让青少年通过借阅图书养成课外的自我学习意识和社会参与意识。
首先，图书馆要本着服务读者、方便读者的原则，可以针对青少年时间宝贵的具体情况合理的制定相关规则。其次，针对青少年的文献检索和鉴别能力有限的特点，加大导读工作和参考咨询工作的力度。再次，日常工作中要注重与青少年的交流，及时了解他们的阅读需求。
4 基层图书馆应配置专业人员：很多基层图书馆的管理人员由于素质偏低，文化知识有限，很难满足青少年对图书馆的利用需求。因此，应在基层图书馆设立读书活动辅导岗位，配置专业人员，而且要将未成年人的读书活动当做长期工作来抓。还应尽量考虑为基层图书馆配置专业人员，并为读书活动辅导岗位配置专业复合型人才，给予这些人员双职称、多职称评审的政治待遇。
5 开展丰富多彩的读书活动：青少年的思想是五花八门的，对各种活动都充满了好奇心。因此，基层图书馆应抓住青少年好奇的心理，开展丰富多彩的读书活动。针对活动形式，既可以是读书主题演讲、读书故事比赛，也可以是作文比赛、读书竞答等。
篇12
一、图书馆联盟促进农村信息服务的作用
农村人口众多，是开展信息服务的主战场。我国公共图书馆服务重点应放在农村，要为建设新农村服务，这是由“三农”问题在我国社会生活中所处特殊地位决定的。
农村文化信息资源相对匮乏，文化信息资源服务相对落后，而高校图书馆优越而封闭，图书资源充足，设施先进，高校图书馆和地方图书馆结盟，可以形成互补，最大程度的发挥信息资源服务农村的作用。
农业在国民经济中处于主导地位，农业是国民经济的基础，农民的知识结构的高低，掌握信息量的多寡，在很大程度上直接影响到农村人口的素质和农业生产的好坏，直接制约着农村经济、特别是国民经济的发展速度。
二、图书馆联盟对促进农村社会民主法制建设的作用
目前我国很多农村地区，基层民主与法制建设还很不健全，农民的民主与法治观念还很淡薄，不少人依然封建思想根深蒂固、小农意识强烈。一些农村黑恶势力仍在，封建迷信、宗族家族活动死灰复燃。大学图书馆和地方图书馆结盟，可以弥补地方图书馆信息资源不足的问题，通过地方图书馆，特别是县级图书馆服务农村的优势，把党在农村的一系列方针政策宣传普及到广大农民中去，把法律知识、民主意识宣传普及到农民中去，教育农民知法、懂法、守法，依法科学地行使自己的民利，使农民真正成为农村村民自治中的主人。
三、图书馆联盟在缩小城乡差距中的作用
我国的图书馆事业具有明显的社会福利性质。当前我国县乡图书馆事业的建设严重滞后于城市。据统计，“截止2000年，全国共有公共图书馆2675个，人均拥有图书0.3册；到馆读者18854万人次，占全国总人口的15%，”而截至2005年全国农村乡镇中还有3000多个乡镇没有图书室，占乡镇总数的1/10，在已建的乡镇图书室中，约1/3有名无实，处于瘫痪或半瘫痪状态。因此，在当前公共图书馆很大程度上还难于解决信息供求矛盾时，大学图书馆和地方图书馆结成联盟可以通过馆际互借形式，把大学馆的图书流通到农村，使广大农民在第一时间感受到城市信息。城里的信息、校园的信息不单为城里人所独有，也成为农村和谐社会的重要标志。使我国9亿农民也能够像城里人一样普遍地享受到图书馆的服务。这对于改善广大农民群众的文化生活状况，促进社会公平正义，缩小城乡差别有着重大的现实意义。
四、图书馆联盟对人与自然和谐发展能起到积极促进作用
广大农村地区普遍存在着工业污染严重、林业滥砍滥伐、牧业过度放牧等现象。把大学图书馆里的优秀资源传递到广大农村，指导新农村建设。可以通过宣传普及这方面的科学知识来不断增强农民的环境保护意识，使人与自然和谐相处，进而推动农村社会经济的可持续发展。
党的十提出到2020年“建成小康社会”这个宏伟目标时，着重强调要大力发展农村文化事业的主导思想。这确实有着新的、深刻的经济社会发展意义和重大的战略意义。推进新农村建设，其中重要的一条，就是要建立新农村文化，形成一种具有现代意义的文化观。因此，建设新农村，建成小康社会需要建立起一种适合于新农村建设的文化观念。一旦这种文化观念能够形成并深入人心，就能够在思维方式和行为习惯的层面上发挥其广泛、稳定而持久的影响，在这个过程中图书馆联盟对形成现代意义的文化观可起到巨大的推动作用。
一要搞好科普服务。科学技术在人们的日常生活中越发显示出它的力量，科学素养的高低直接影响到人们的生活质量和价值观。地方图书馆应抓住联建契机，利用大学图书馆新而丰富的馆藏优势，在农村开展有针对性的科学普及活动，为农民放映科普、科教等专题片。通过群众喜闻乐见、生动活泼的形式，寓教于乐，普及科学知识，传播科学精神、科学思想和科学方法，用科学驱除迷信，用文明消除愚昧，形成学科学、爱科学、讲科学、用科学的良好风气，实现乡风文明，促进生产发展。
篇13
图书馆蕴含大量图书，是人类文化成果的聚集地，同时也是新时期地方经济保持快速发展所必不可少的及时、可靠而全面的信息资源库。置身于图书馆，既可以找到国内国外各个领域和方向的最新文化成果和科技进步的结晶，同时还能游走于古今各个时期关于某一领域最全面的信息资料，可以说，在图书馆可以收集到各个领域最全面的文献资料和信息。
科技在促进经济发展的重要作用已经得到社会各界的广泛认同，科技是第一生产力，汇聚了古今中外科学技术以及人类文明成果相关文献资料的图书馆在经济社会中的重要性也就不言而喻了。
科技文献是科学技术的重要载体，科技的发展、人类文明的进步需要依托于及时、全面、可靠的文献资料和信息，而图书馆就是发展科技以及沿革人类文明所需的文献资料和信息的汇集地，在图书馆，可以收集到最全面的信息和资料，而这正是促进经济发展所必须的重要基础。作为经济社会重要组成部分的图书馆，同时也是经济发展、社会进步以及人类文明的产物，只有充分、高效的加以利用，才能使其在促进科技进步、经济腾飞以及人类发展方面的巨大潜力发掘出来。
二、县市级图书馆为农村经济的发展发挥了极大的促进作用
（一）提高农民学习科技文化知识的积极性和主动性
我国一贯坚持科技兴农的农业发展战略，农业发展的主要动力来自农民，随着社会的发展，科技在促进农村经济发展方面的重要性得到越来越多农民的认可，县市级图书馆中收藏有大量的农业科普知识读本、杂志以及最近的农业科技成果文献资料，这就会吸引越来越多的农民走进图书馆，了解其所需要的科技知识，并且图书馆还提供图书借阅、复印以及相关知识的解答等优质服务，这更加扩展了农民接触农业科学知识和技术的渠道，使更多的农民可以在图书馆掌握最新的科技知识和技能。
图书馆为农业科学技术的传播和普及提供了一条有效而可靠的途径，使先进的农业生产技术和科技成果深入农村，这在一定程度上也促进了农民思想观念的转变，摒弃传统的靠天吃饭的落后农业生产思想，认识并接受农业生产过程中科技和知识的重大力量，将先进的农业科学技术作为致富的有力工具，从而积极主动的学习农业科学知识，并将其实际运用到生产当中去。改革开放以来，一大批创新型农民涌现出来，但是，科技在农业发展方面的巨大魅力还没有在农村全面展现，还有相当一部分农民没有机会接触到所需要的科学技术和相关知识，在这种现实情况之下，县市级图书馆要充分发挥其农业科普的推广者作用，通过编制农业科技信息读本以及图书下乡等形式，为农民提供更加宽阔的接触农业科技知识的平台，使农民所掌握的知识得到及时的更新机会，不断激发农民创新意识和学习农业科学技术和知识的积极性和热情。
（二）促进农民科技知识储备以及文化素质不断提高
尽管我国的义务教育已经推行了一段时间了，但是，在农村仍然存在着文化素质普遍不高的现状，甚至文盲现象也大量存在，这就在很大程度上削弱了农民的创新能力，并导致科技兴农实现的难度大大加大，对进一步深化农村经济结构调整也造成了极大的障碍，要解决这一系列问题，仅靠在农村推行农民进课堂、接受科技教育的方式难以取得预期效果，这就需要充分发挥县市级图书馆的优势，县市级图书馆中收藏有大量农业科普类读本和资料，是农业知识的汇集地、农民朋友的信息库，是进行农业信息交流以及先进农业生产技术普及的基地和中心，根据当地农民实际需求，提供有针对性的服务，使农民从其中获得所需要的生产知识，使图书馆的农民读者群体不断壮大，在农村营造出读书和学习科技知识的良好学习氛围，促进广大农民科技知识储备以及文化素质不断提高。
（三）加快农业现代化建设进度
我国所极力推进的现代化建设战略的一项十分重要内容就是信息化，信息化不仅是指城市范围，还涉及到广大的农村，并且后者的难度更大、任务更艰巨。农业要发展，少不了及时可靠并且范围全面的信息，农业信息对于农村经济的发展的重要性不可低估。当今发展势头最强、使用范围最广的技术当属以计算机、网络以及相关软件为典型代表的科技信息技术。县级图书馆在农村信息技术的普及和建设方面也具有十分重要的意义，县市级图书馆可以充分发
掘和利用自身在农村科技信息技术领域的优势，为当地广大农民搭建进行农业科技信息交流的网络平台，以便为农民及时掌握现代化科技创造有利的外部条件，进一步促进农村经济结构的调整和优化发挥重要的促进作用，为农村经济的繁荣以及相关事业发展尽一份力。
三、县市级图书馆为企业提供及时全面的信息服务
评价某一区域的经济发展的一个十分关键的指标就是当地对信息的利用情况，特别是随着市场竞争的越来越激烈，企业要想赢取市场竞争优势、占据有利的市场地位，实现更好的发展就势必需要借助信息这一有效工具，依据所掌握的信息制定适合自身实际的发展目标和方向；除此之外，在企业的经营过程中所做出的投资、运作等对企业生存发展具有重要意义的决策，也离不开及时、准确且全面的信息的支持。在一定程度上讲，一个企业在激烈市场竞争中的成功与否与其所收集和掌握的信息资料之间存在着十分密切的关系。
县市级图书馆对于地方而言，是一个巨大的科研文化资料信息库，其中蕴含着极为丰富的市场经济所必须的相关信息，不仅包括大量的文献和网络信息，而且，还具有很强的信息生产和再加工功能。
县市级图书馆在地方企业发展过程中所发挥的重要作用主要体现在以下几方面：（1）是企业生产中所需要的新技术以及最近信息的重要提供者。对于企业，特别是广大的中小型企业而言，要想在激烈的市场竞争环境中实现生存和健康发展、赢取竞争优势，唯一的出路就是根据市场需求，致力于对现有产品的不断更新和完善，并积极研发符合市场要求的新产品，只有这样，才能在市场中占据有利地位，在这一意义上说，及时、全面的掌握市场的最新动态以及产品生产的新技术对于企业的生存和发展具有十分重要的意义。市县级图书馆不但拥有十分丰富的图书文献资料，还可以提供比较完善的网络信息服务，利用现代化信息检索技术为企业提供其所需要的文献资料、技术信息以及与生产有关的各个方面的资料信息，使其可以全面掌握市场的最新动态以及本领域中的竞争形势，并据此做出企业发展以及产品更新等关系企业生存和发展的重要决策。（2）针对企业开展定期的专项跟踪服务。县市级图书馆不但可以为当期企业提供其所需要的相关信息，而其，还可以根据企业的实际情况，提供一对一的有针对性的专项服务，借助网络资源优势，并且根据企业经营范围以及规模大小的不同，提供多种形式的服务；积极展开最新科技成果的推介活动，将最新的科研成果以及相关的行业发展趋势和相关的政策信息及时的向企业进行反馈；除此之外，可以向企业提供电脑联机信息咨询以及资料检索等服务，对于企业在市场发展过程中所遇到的问题提供优质的信息咨询服务，结合不同企业的实际情况以及具体的需求，对自身所拥有的文献资料进行多层次的开发，结合当地的经济发展规划和整体方案，定期举办专题信息推介服务，向企业提品革新的相关信息，以便企业在生产及经营过程中有所参考和借鉴。（3）有利于企业员工整体素质的提高。市场竞争的实质是人才的竞争，对于企业而言，要想在激烈的市场竞争中占据有利地位，在优胜劣汰的规则中获得长足发展，就要关注人才建设工作，致力于本企业员工素质的不断提升。在丰富员工的知识储备、促进员工文化修养的提高，最好的途径莫过于充分利用当地图书馆丰富资源了。图书馆可以提供图书借阅服务，可以满足企业员工对知识的渴望；并且还可以根据企业的实际需要，组织并举办专项知识讲座，更新企业职工的知识，使其掌握最新的生产技术，激发创新的积极性和热情，并且还可以普及互联网技术，使企业员工掌握更便捷的信息获取途径，实现自我提高。
四、根据当地经济发展的实际情况提供特色服务
县市级图书馆在信息资源方面，具有一定的地方特色优势，符合当地广大用户的需要，而对于图书馆而言，其存在的意义正是在于根据用户的实际需求，提供其所需求的个性化的信息服务，以最大限度的满足客户对于文献资料以及信息资源方面的需求，县市级图书馆对信息资源以及文献资料的具体管理工作的基本出发点和最终落脚点就是对当地主要用户实际需求的具体分析。县市级图书馆在其网站中一般都设有专门的地方特色信息资源和文献资料的网页，可以为广大用户提供有针对性的特色服务，例如地方性信息资源资料汇编以及专题研究等，满足不同层次用户的实际需求。除此之外，地方图书馆充分利用互联网信息资源的优势，提供网络合作咨询服务，在自身信息资源的基础之上，根据用户的实际需求，聘请专家提供有针对性的咨询服务，解答广大用户的疑问，这种形式，一方面可以有效的解决不同层次用户在各个领域各个方面所遇到的实际问题，另一方面，还能使自身的信息资源不断的加以更新和扩充，满足时展的新要求。
总之，县市级图书馆可以为当地培养大量优秀的高素质人才；激发当地农民接触现代信息的积极性和热情，提高农民科技水平，促进农村经济发展；并且通过向企业提供一对
一的具体信息资源，对企业的发展壮大起到一定的促进作用，这些势必会带动当地经济的获得更大发展。
参考文献:
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