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篇1
对政府部门履职尽责进行督促检查，解决履职不力、作风不正、行为不廉等方面的突出问题，是新形势下应对经济下行、加快政府职能转变、推进政风行风建设的迫切需要，是营造依法履职、优质高效、廉洁从政发展环境的重要举措。省市都将发改系统列入督促检查范围，充分体现了发改工作在全局工作中的地位和分量，大家务必将思想和行动高度统一到省市委的决策部署上来，扎实抓好履职尽责督促检查各项工作。
（一）开展履职尽责督促检查，是对发改部门能力的集中检验。四个全面是新时期我党治国理政的重大战略布局。发改部门作为全市投资主管部门和经济综合部门，是服务发展的重要参与者、改善民生的重要执行者、公共服务的重要提供者、社会和谐的重要维护者，具有举足轻重的地位和义不容辞的责任。我们的工作既关乎经济发展，也关乎民生改善，还关乎社会和谐稳定。为此，我们无论做哪项工作，都要看是否按照四个全面战略布局和全面从严治党的要求，是否把主体责任落实到位了、把改革任务落实到位了、把惠民举措落实到位了、把规范管理服务落实到位了、把简政放权和转变职能的要求落实到位了。开展好履职尽责活动，从严落实“四个全面”战略部署和主体责任，是对发改委班子、发改委集体执政能力的检验和考验。
（二）开展履职尽责督促检查，是对发改部门工作的集中检验。今年是“十三五”开局之年，全面决战小康社会的起始之年，做好今年的工作，事关全局、影响长远、意义重大。我们能否全面“完成全年固定资产投资3700亿，增长20%；全年企业债券申报70亿元；全年铁路投资完成168亿元；全年能源投资完成50亿元；全年37个省市重点项目竣工”的战略目标；能否顶层设计当好参谋，提升服务决策水平；能否千方百计争取资金，发挥投资拉动作用；能否集中精力推进项目，夯实经济发展基础；能否加快铁路建设步伐，重塑交通枢纽地位；能否着力办好试点示范，抢抓重大发展机遇；能否全面深化经济体制改革，释放体制机制活力；能否严格落实两个责任，加强干部队伍建设，全面推动发展改革工作取得新突破。对标这些目标任务，全面完成应尽职责，是对我们推进发改事业，实现清廉为官的一次全面的检验。
（三）开展履职尽责督促检查，是对发改部门形象的集中检验。我们发改委一直高度重视作风建设，不断强化履职尽责，经受住了考验、得到了锻炼，提升了形象，在全省发改系统和市委、市政府有地位，在群众中有口碑，在社会上有影响。但随着八项规定出台以来，在严处、动辄则咎的大环境下，有些干部干事激情减弱了，“为官不为”现象成为老百姓反映比较强烈的问题。极少数人组织纪律自由散漫，不服从组织安排，该请示的不请示、该报告的不报告；存在“干多错多、干少错少、不干没错”的错误思想，不求有功、但求无过，遇事推诿扯皮，把时间和精力花在“打太极”和“踢皮球”上；工作不思进取，习惯于照葫芦画瓢，不善于创造性开展工作；怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，搞无原则的一团和气。从表面上看，这些问题都是作风不正的表现，但从根子上讲，还是履职尽责不到位的问题。尽管只存在于极少数人身上，但务必引起我们高度重视，进一步振奋精神，虚心接受督促检查，全面促进发改部门履职尽责。
总之，我们既要按照省市委的统一要求部署，严格遵循方法步骤，高标准启动、严要求推动、高质量促动，既落实“规定动作”，不走过场、不出偏差，又结合实际，探索“自选动作”，以活动推动工作，确保活动开展有声势、有亮点，出成果、出经验。
二、牢牢把握开展履职尽责督促检查工作的关键环节，推进履职尽责督促检查活动扎实开展
这次开展履职尽责督促检查活动，我们务必要举全委之力，把开展履职尽责活动转化成部门优质服务水平提升的过程，转化成个人作风提升的过程，转化成提升知晓度、支持度、理解度的过程。
（一）要把主体责任落到实处。“村看村、户看户，群众看的是干部”。委领导班子成员要切实增强思想自觉和行动自觉，坚持做明白人、清醒人、局中人、带头人，自觉落实有关规定，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，为大家树立标杆、作出表率，示范推动我委履职尽责活动。大家要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，把履职尽责作为重大政治任务、重大政治要求，结合“两学一做”、“三抓一促”活动安排部署，建立责任清单和问题清单，认真抓好确责、履责、追责、问责等四项工作，健全“纵向到底、横向到边”责任体系，进一步强化责任担当，把主体责任落到实处。
（二）要把自查整改落到实处。坚持群众提、自己找、上级点、相互促、共同帮，突出问题导向，紧紧围绕全面督查的五项内容，即全面从严治党主体责任、严格依法行政、服务改善民生、专班工作作风、收集和解决实际问题，突出发改系统权力运行特点和轨迹，针对重要岗位和关键环节，集中力量突出抓好监督检查。对发现的问题，要强化立行立改的意识，按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的要求，制定有针对性的整改方案，采取得力举措，对症下药，明确时间表、路线图，落实责任人，及时解决群众反映强烈的突出问题，积极回应广大群众所期所盼。
（三）要把自选动作落实到位。组织开展各项活动，我们发改委有经验、有办法、有人才。去年我委五个活动一起抓，多面锣鼓一起打，在全市很有影响力。开展好履职尽责活动，活动专班按照“月月有活动、月月有亮点、月月有抓手”的思路，从四月到十二月，依次谋划了“七个三”活动，即学条例、学准则、学系列讲话“三学”活动；不迟到、不早退、不串岗“三不”活动；比学习、比工作、比廉洁“三比”活动；下农村、下社区、下企业“三下”活动；送政策、送信息、送服务“三送”活动；亮成绩、亮激情、亮服务“三亮”活动；自己评、相互评、领导评“三评”活动。这些活动符合发改委实际，紧扣省市活动环节安排。希望活动专班策划好、组织好、落实好，年底既有纸质档案，又有影像资料。
（四）要把谦虚谨慎落到实处。履职尽责督查员来自人民、植根人民、代表人民、服务人民，最能代表人民的心声，在反映民意、汇聚民智、化解矛盾、促进和谐，具有举足轻重的作用。这也是我们了解民意的重要渠道。为此，我们一定要虚心接受督查员的督促检查，主动配合搞好服务。要按照部署发动、查找问题、整改落实、建章立制四个时间节点要求，积极配合做好明察暗访、第三方监督、点题监督、集中评议等工作，认真落实好规定动作和自选动作。活动专班的同志要主动向市督查组搞好汇报，把履职尽责工作落实到对督查组的服务和检验中去，落实到日常工作服务中去。
（五）要把追责问责落到实处。动员千遍不如问责一次。要自觉增强督促检查意识，层层压实责任，让失责必问、问责必严成为常态。要认真贯彻落实《湖北省行政问责办法》，对损害经济发展环境、损害群众切身利益、损害政府部门形象的问题，加大责任追究力度，对工作中不作为、慢作为、乱作为等群众反映强烈的问题，发现一起严肃查处一起，狠刹为官不为之风，严惩为官不为之人，严治为官不为之事。严格实行“一案双查”，班子成员出了问题，要连带追究主要领导的责任。其他同志除了问题，要连带追究分管领导、科室负责人的责任。
（六）要把建章立制落到实处。开展活动既要重过程，更要重结果。开展活动只是形式，促进工作才是目的。坚持把领导班子、干部个人查摆的问题和专项整治结合起来，对查摆出来的问题紧盯不放，一项一项整治，一个一个攻坚，做到立行立改，切实解决突出问题，用整改实际成效取信于民。针对活动中发现的普遍性问题和薄弱环节，进一步研究转变职能、简政放权，完善项目审批核准备案、岗位目标管理、绩效考核考评、民主决策、调查研究、政务公开、党风廉政、党员领导干部联系点等制度，发挥制度的教育、规范、约束作用，提高工作制度化、规范化、法制化水平。
三、奋力冲刺“双过半”，紧盯全年目标任务，奋力促进我委各项工作再上新台阶
市发改委要以此次督促检查为契机，变压力为动力，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把促进全市经济持续平稳较快增长的担子扛在肩上，扛好“投资增速全省第一”的大旗，守住“投资总量全省第二”的阵地，坚决完成好市委、市政府下达的各项目标任务。
（一）要以更大力度稳增长。牢牢把握投资主战场和项目主抓手，严格落实投资目标考核制度，对各地完成投资和重大项目推进情况加强情况通报，加大对资金沉淀、项目协调推进不力等“不作为、慢作为”问题的问责力度，确保完成全年固定资产投资突破3700亿，增长20%的目标任务。认真谋划策划项目，加大中央省预算内投资、专项建设基金、发行企业债券、争取外国贷款等资金争取力度。
（二）要以更大力度促改革。以推进供给侧结构性改革为重点，围绕“三去一降一补”，出台全市供给侧结构性改革总体方案，统筹推进财税、电力、价格、国企、金融、环保、社保等配套改革。统筹推进中央在襄部署开展的7项重大经济体制改革事项和改革试点。继续深化高新区负面清单管理模式试点和全市“三个一”改革。抓好“全省宏观经济大数据平台、投资项目联合审批平台、社会信用平台”等建设。
篇2
随着铁路事业的快速发展，铁路运输企业内部控制的运行压力不断加大，一些影响内部控制有效性发挥的制约因素愈发明显，诸如认识不到位、内控环境不利，内部控制制度建设落后，有章不循、执行不严现象较为突出等，需要有针对性地进行完善和改进。
第一，转变观念，加强学习与宣传，提高对内部控制有效性的重视程度。
由于铁路管理多年来一直延袭计划经济模式，铁路运输企业潜意识中一直是“重安全、轻效益”，一切以安全管理为中心，一切附属于安全生产，因此对内部控制的重要性认识不足，这一认识严重制约了内部控制有效性的发挥，内部控制失效的风险不断显现，权力大于制度的情况时有发生，这些都给铁路整体经营工作带来极大的隐患，不利于铁路改革的顺利开展。如今，随着铁道部的撤销、铁路总公司的成立，铁路改革的大幕也已开启，以财务管理为中心、安全与效益并重的理念亟需深入人心。因此，要充分发挥内部控制的有效性，首先要做的便是转变管理人员的观念，加强学习，把握内部控制有效性的内涵，从思想上平衡安全与效益的关系，加强全员的宣传引导，切实提高财务管理工作的地位，为内部控制的有效执行提供思想与领导保障。
第二，加强调研，健全完善内部控制制度。
要提高内部控制的有效性，必须有健全完善的内部控制制度作为基础。近年来，由于铁路管理体制一直处于变革之中，内部控制的外部管理环境并不稳定，这对内部控制的有效性带来很大的负面影响。为此，总公司必须集思广益，深入调研，总体部署适合铁路发展的内部控制配套制度，并依据铁路发展形势的变化及时健全与完善，铁路运输企业应结合本单位的具体情况，包括工作性质、所处地域、机构设置以及人员分布等内容，在铁路总体内部控制框架内，建立适合本单位工作实际情况的内部控制制度，并在执行过程中发现问题，不断健全与完善，从而建立内部控制有效性的制度基础，以充分发挥出内部控制的真实效用，确保本单位经营工作的安全顺利开展。
第三，明确职责，完善企业内部牵制机制。
内部牵制是建立内部控制制度的基本原则，也是实现内部控制有效性的关键因素。铁路运输企业内部控制的薄弱环节，一是授权不当，直接制约内部控制制度效能的发挥；二是岗位职责没有恰当分离。对于一个业务流程，不能由一个部门或一个人完成一项业务的全过程，而必须由其他部门或人员参与，并且与之衔接的部门能自动地对前面已完成的工作进行正确性检查。同时，工作轮换制是实现内部牵制的有效手段，在实际工作中，应根据不同岗位在管理系统中的重要程度，明确规定并严格控制每一员工在某一岗位的履职时间，并对关键岗位进行频繁轮换，从中暴露出存在的问题揭示出制度设计和管理的缺陷，以便进一步改进和完善。
第四，强化财会信息化条件下的内部控制。
铁路财会信息系统在节约了大量人力、物力和时间的同时，其风险也是不容忽视。财务网络容易受到病毒或黑客攻击，许多企业对财会信息系统的岗位分工、系统操作、会计档案管理和数据保密等方面缺乏具有针对性的安全制度和措施，其中任何一种风险都会给财务数据的安全性、连续性构成威胁。因此，铁路运输企业必须迅速建立健全相应的内部控制制度，使新形势下的内部控制有法可依、有章可循。要严禁铁路信息化系统与外部网络的各种连接，确保铁路运输企业经营数据的安全。
第五，严格内审，强化内部监督的执行力。
在内部会计控制的监督过程中，内部审计既是控制活动的一部分，又是对内部控制的再控制，扮演着十分重要的角色。在保障内部审计独立性的基础上，增强内部审计的权威性，充分考虑企业生产经营特点、员工素质等因素，对内部经营单位财务收支的真实、合法、效益及企业的生产经营活动是否按照所制定的方针政策和计划执行进行全面监督，充分发挥内部审计对内部控制制度的审查和评价作用。从而起到监督和保护企业的资产、财产安全的作用，促进企业朝着合理、合法的良性方面发展，保证铁路运输企业内部控制制度的有效执行。
篇3
一、问题提出
沈阳铁路局现在已经搭建起了对车务、客运、货运、车辆等系统全覆盖的铁路局、站段、车间三级视频监控网络，对保证运输安全起到了不可替代的作用，但在现场应用过程中，还存在着一些问题。主要表现在：
1.站段管理者认识不统一。有些单位对视频监控设备不以为然，监控室的作用仅仅停留在每天发现几件违章问题上，没有深入研究如何发挥先进设备保安全的作用，把监控室当成了陪衬，监控工作处于可有可无的状态。由于认识和思维的偏差，造成视频监控系统的作用没有完全发挥，整体收效大打折扣。
2.视频监控管理不规范。主要体现五个方面，一是视频监控人员一班工作无标准，监控作业时全靠自觉，监控工作存在随意性；二是监控项点无计划，没有监控重点环节，安全监控存在盲目性；三是监控关键作业无流程，不同的监控人员作业程序不同，存在差异性；四是对监控人员作业质量无考核，同样是监控，发现问题质量高低没有评判标准，监控工作质量高低无法评判；五是监控室功能定位无统筹，监控室作用注重“控”，不重视“管”，缺少对关键作业事前提示和对安全信息事后分析。六是激励机制缺乏，工作质量高低相应的待遇差别不大，存在“大锅饭”现象。
3.监控人员不适应。主要体现在四个方面。一是人员配备不足，监控工作不能顾及全面；二是人员素质不高，监控工作把握不住重点；三是责任心不强，不想主动发现问题。
以上这三个方面的问题，制约了视频监控系统功能的发挥，造成一些监控中心不能发现问题、不去分析问题、不会利用问题、不善解决问题，浪费了现有的设备和管理资源。
二、对策及建议
拓展站段安全监控中心职能，打造安全综合管控中心，实现从发现问题、分析问题到解决问题的一体化闭环管控，着力把安全管控中心打造成能够发现问题的监督检查中心、能够对问题进行深入剖析的分析研判中心、能够实时发挥把关作用的风险管控中心、能够督促问题整改的闭环解决中心。
（一）打造能够发现问题的监督检查中心
1、制定监控工作标准。一是编制监控员一班工作流程。明确从接班到交班需执行的工作程序，制作成工作表，监控人员按表内项点作业，按流程完成一班工作。二是按计划监控。编制一班监控计划及三小时阶段监控计划，监控人员有计划地进行作业监控。编制监控计划时，要重点收集人员、设备、作业、环境等信息，收集日班计划、阶段计划、调车作业计划、施工维修作业计划、工程车运行计划、轨检车、客车甩挂计划、军、专、特运列车、超限货物列车运行计划，并参考安全大数据反馈的事故、险情信息及局管内触碰红线问题、本单位关键风险点失控问题，确保编制的计划涵盖安全监控的全部重点。三是编制重点作业监控流程。对军专特运办理、越出（跟踪）站界调车、施工作业、极端天气作业等重点作业，逐项制定监控流程，监控人员按流程监控，保证关键风险点不失控。
2、提升监控人员整体素质。一是严把入口。从值班站长、值班员、工班长等高职名人员中择优录用，考试和测评并行，确保把优秀的监控人员选出来。二是强化日常培训。灵活运用交叉互动培训、专家讲堂培训、作业变点培训、感知现场培训、旁听案例培训等方式，重点提升监控人员的个人专业能力、安全监控能力、信息调查能力、风险管控能力、忠诚履职能力。
3、实行有效的激励机制。从严格考核入手，促进监控人员工作质量提高。一是规范月度考核。完善站段月度考核办法，以发现问题的数量、质量为主要内容确定考核标准，每月由安全科长进行考核，提出考核评定建议，主管安全副职对考核结果进行审核。二是加强日常考核。监控人员当班发生违反工作纪律、作业纪律或擅自隐瞒信息的，一律给予严肃处理；发现典型问题或防止重大风险的，给予考核加分或奖励。三是严格考核结果运用。监控人员考核成绩实行按月累进，季度排名，年度总评。连续排名末位的，进行淘汰或调整；连续排名在前的，聘任管理岗位时优先。
（二）打造能够对问题进行深入剖析的分析研判中心
加强对安全信息的分析利用，确定有价值的需进行跟踪分析和深度分析的具体问题，针对问题研判次日安全风险，组织《风险提示》，增加安全工作的前瞻性和有效性。
1.安全信息日跟踪分析。由站段或车间、中间站具体组织，要深挖管理原因，提出解决措施和要求，确定落实部门和整改时限，监控人员跟踪整改情况。
2.典型问题交班深度分析。对危及高铁、客车安全等关键风险点失控问题，由监控中心提供相关资料，站段组织对问题交班，进行深度分析，查找干部和管理原因，并制定避免重复发生的根本性措施。
3.外单位事故险情拓展分析。对与其他单位有关的事故、险情认真学习，结合本单位实际深入分析应吸取的教训和需采取的措施，下发到车间、班组学习传达，吸取教训。
（三）打造能够实时发挥把关作用的安全风险管控中心
1.关键风险点实时受控。对涉及本单位的关键风险点，监控人员重点监控，发现有违反作业标准的行为及时提醒提示，防范问题发生。
2.重点作业实时受控。对军、专、特运、施工、工程车办理、越站调车、横断调车、停送电倒闸、客车甩挂等关键作业，按流程监控，并提前做好提醒，确保不发生严重问题。
（四）打造能够督促问题整改的闭环解决中心
1、广泛收集安全相关问题形成待处理问题总汇。问题来源包括各车间、班组、科室干部日常检查发现的各方面问题，监控中心及调度室接听到的安全问题报告，上级部门反馈的事故信息或典型问题。
2、建立全过程的问题解决机制。站段通过每日的安全分析会，确定纳入立项解决的安全问题，纳入解决问题库，明确解决部门及时限、要求，确定解决措施方案，并按规定时限整改。监控人员按日跟踪安全问题解决情况。问题解决后，责任部门予以预销号，主管领导组织复核，确认问题得到解决后予以正式销号。
篇4
生产业是现代服务业的核心部分。20世纪50年代以来，发达国家生产业增长速度加快，在国民经济总量中所占比重逐步上升。统计数据显示，2006年，美国的生产业总量已经接近6万亿美元，占美国服务业总量的70%，约占美国GDP的48%。生产业与制造业的融合促进，造就了美、日等国家持续的产业竞争力。
与发达国家经济结构相比，我国服务业所占国内生产总值比重还不高。2008年为43.4%，落后于第二产业的46.3%，直至2013年服务业增加值占国内生产总值的比重才首次超过了第二产业，2014年占比达到48.1%；2015年一季度，服务业增加值达到了7.26万亿元，占国内生产总值的比重达到51.6%。虽然近年发展速度加快，但是我国生产业还不够发达，特别是在研发设计、商务服务、物流配送等生产业领域缺乏竞争优势，与制造业的结合还不够紧密，使得我国制造业在全球产业链分工体系中仍然处于中低端，工业大而不强，产品附加值低，资源、能源消耗高，环境污染重等问题非常突出。服务业发展与产业升级和人民群众日益增长的物质文化需求相比仍然滞后，质量水平有待于提升。要实现我国工业由大到强，就要切实推动生产业加快发展。
国务院近期连续出台了专项政策文件支持加快生产业发展。2014年5月，国务院总理主持召开国务院常务会议，部署加快生产业重点和薄弱环节发展促进产业结构调整升级。2014年8月国务院出台《关于加快发展生产业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发[2014]26号），推动生产业加快发展，推动产业结构调整升级。引导企业进一步打破“大而全”“小而全”的格局，分离和外包非核心业务，促进我国产业逐步由生产制造型向生产服务型转变。总理在2015年《政府工作报告》中再次提出要深化服务业改革开放，落实财税、土地、价格等支持政策，大力发展生活和生产服务业。
中国铁路物资向生产业转型的多重优势
中国铁路物资作为一家有着浓厚铁路产业背景的传统商贸物流企业，具备众多优势，成为具有国际水准的生产集团应是我们的发展方向。
领先的铁路产业服务能力。中国铁路物资围绕铁路产业领域的大客户，提供包括采购供应、驻场建造、物流组织、库存管理、生产加工、信息管理等在内的全方位的供应链服务，对铁路物资供应的要求和发展趋势有深刻的认识，拥有铁路物资供应服务的专业知识和技能，与铁路产业上下游各主要单位均保持着良好的关系。
铁路业务在继承、巩固传统业务的同时，借力专业优势，不断拓展业务领域，丰富业务内涵。在铁路油料供应服务方面，公司“铁路燃油配送系统”已经在全路300多个油库应用。下属中铁油料集团有限公司在保证全路油品供应的同时，集中开发工程建设用油、油（脂）等业务。在铁路线路产品供应服务方面，公司占据铁路大修和基建钢轨供应、机车车辆关键配件供应以及部管物资等领域主导地位；全路首家焊轨实验室在下属包钢中铁设立；下属中铁物总国际招标有限公司具有中央投资项目招标甲级资质；在铁路产品质量监督服务方面，公司受铁路总公司委托对钢轨、道岔、焊轨进行驻厂质量监督；拥有中国合格评定国家认可委员会（CNAS）授予的第三方认证资质，具备按规定要求在获准认可范围内提供特定合格评定服务的能力。在铁路线路运营维护服务方面，公司为国家铁路、城市轨道交通、地方铁路和工厂矿山企业专用线提供运营维护服务。开展钢轨高速打磨，投资铁路线路产品关键部件生产，正在努力打造从质量检测、焊接、轮轨保护、打磨到更新回收的钢轨全生命周期管理能力。公司铁路设备融资租赁业务已经在机车车辆租赁和养路机械租赁业务中积累了一定的经验，业务模式日趋完善。
大宗物资市场供应链管理服务能力。公司的品牌知名度高，对钢材、铁矿石、煤炭市场具备深入了解，构建了稳固并且具有价格优势的资源采购体系，在大宗物资市场拥有一定的话语权。公司具备强大的资源获取和匹配能力，可以根据生产者需要，高效匹配资源。公司设立了专门的研究部门，对国内外市场进行全面的研究分析。公司与国内多家大中型钢铁企业签订有战略合作协议，拥有国内自主矿山和海外优质权益矿资源。公司拥有立足核心、辐射全国的大宗物资营销网络，在全国50多个大中城市和主要钢材市场设立了130多个销售网点，拥有遍布全国的销售网络、先进的钢铁物流综合服务基地、多个加工配送中心和电子交易平台，可以满足客户多样化需求。公司已经拥有铁路市场、工矿企业、基建工程领域等一定的客户群，具备了满足不同客户需求的服务能力。
综合物流服务能力。公司拥有成熟的覆盖全国的物流网络。公司在全国22个主要城市设有29家物流基地，拥有仓储面积近59万平方米、材料堆场面积209万平方米、铁路专用线89条；另外，公司拥有物流作业网点270余个，各类起重设备300余台套，年吞吐量达5 000万吨。下属中铁现代物流科技股份有限公司等多家专业物流企业在国内物流行业已经具备一定的竞争优势，正在形成品牌影响力。
国际化经营能力。公司在美国、澳大利亚、塞拉利昂、中国香港设立了分公司，在海外资源项目、铁路建设项目、获取铁矿石资源等方面开展业务，加快国际化步伐，提升国际市场获取资源的能力。铁路产品出口到美国、澳大利亚、南非、纳米比亚、伊朗、孟加拉、中国香港等国家和地区，铁路业务“走出去”取得实质性成果；形成了以股权投资获取战略性物资同时带动铁路物资出口的模式。
电子商务平台。公司顺应信息化的发展，建设和运营了电子商务平台。公司拥有钢铁、铁矿石、燃油配送系统等电子商务平台，有的已经成为具有行业影响力的电子商务平台，推出了钢铁、铁矿石交易指数，其中西本指数在CCTV和多家地方频道财经媒体。
此外，公司作为大型流通央企，长期服务于大宗原材料市场，积累了较好的品牌美誉，中国铁道物资流通协会挂靠在股份公司，同时还是中国物流与采购联合会、中国机电商会、五矿商会及国际商会会员单位，是中国招标投标协会常务理事会员单位。公司拥有一支长期耕耘在物资供应领域和大宗原材料市场的专业化员工队伍。
打造具有国际水准的生产集团的有效路径
中国铁路物资实现打造具有国际水准的生产集团，需要从发展思路、业务模式、业务领域、市场开拓等方面进行系统的转型升级。在发展思路上，必须破除短缺经济中养成的思维定式，跟上生产组织方式的变化，更加融入产业链、贴近生产线，切实转到生产上来；在业务模式上，必须从单一的、僵化的、一买一卖的业务模式升级到服务产需、深耕终端，为客户提供定制化、专业化服务上来；在业务领域方面，抓住铁路等传统产业的同时，要更多地关注工矿企业、基础建设以及其他新领域、新业态带来的新商机；在市场开拓方面，要开发两个市场，用好两个资源，在大力开拓国内市场的同时，必须善于开拓国际市场，特别是要把握好一带一路、高铁走出去、周边国家互联互通、非洲三网一化等战略良机。
在转型的路径上，公司必须遵循“融入产业链、贴近生产线”的基本思路，坚持一个方向，主攻三大领域，抓住三个关键，建设两个平台，重点做到“六个转变”。
坚持生产集团的发展方向。向生产转型是符合公司实际的选择，是可充分发挥现有优势、市场容量足够大、增值空间足够大、产业韧劲足够强的广阔天地。向生产转型，既能继承传统优势，能让职工充分施展才华，又可使公司进入国家重点扶持的领域。公司要及时修订战略，明确定位，以科学的战略引领方向，振奋士气，有序推进；要通过系列深入宣传贯彻，深化干部员工对生产业的认识，加强引导，统一思想，观念先行，以知促行。要在现有“诚信，创新，共赢”的核心价值观的基础上，进一步强化顾全大局、上下一心、群策群力、团结协作和忠诚勤勉、勇于担当、主动作为、履职尽责的意识。对内注重团结协作，创新求变，对外强化联盟连锁，合作共赢。
主攻“铁路产业、工矿企业、基础建设”三大领域。在生产业这个大的行业中，根据自身条件和市场机会判断，目标市场必须要有范围界定，要有所为、有所不为。铁路产业综合服务是我们的核心业务，工矿企业、基础建设是我们经营大宗物资的重要终端市场。这三大领域，也是市场容量空间大、增值空间大、产业韧劲大，是公司主要服务领域。同时，还要创新业务模式，提升服务能力，既满足客户需求又减少财务费用，降低业务模式固有风险，在做好供货方希望零风险、需求方希望零库存、我方希望零占用三个环节结合上下功夫，为客户提供适时、适量、适价的定制化、即时化服务。
抓住“现金流、客户群、信息化”三个关键。一是要巩固现金流这个企业经营“血液来源”，现金流通畅关乎企业命脉，稍有不慎便后果不测。二是要选准培育优质客户群。客户群是企业的“衣食父母”，要重点开发和服务好三大类客户群，即：金牌信用客户，主要是铁路总公司；长期战略客户，主要指国有大型资源企业、大型高端制造企业、大型建筑企业等；区域集群客户，主要指区域性优质终端客户。三是强化信息化管控手段，做到线上线下互联互通，确保业务规范化、透明化、高效率运转，夯实基础管理，筑牢管控风险的“安全屏障”。这三个关键有则存续发展，无则难以为继。
篇5
诞生
乡镇党委“动态委员制”不是“无源之水”，而是源于增产乡公推直选乡党委副书记。增产乡虽名为增产，但实则增产无门、致富无路。为了选出群众公认、能力强、水平高的乡党委副书记，2008年2月，营山县从增产乡党委委员、机关党员、村(社区)党支部书记等5个层面各推荐产生一名代表，组成“结构制”党员代表，全程参与公推直选工作。这一做法赢得了党员、群众的普遍支持与好评。
乡党委副书记选出来了，公推直选工作圆满完成了，营山县党务工作者却陷入了深思。怎样才能将这一做法常态化?怎样才能将“结构制”融入整个乡镇党委工作，而非仅仅用于选举?经过一阵“头脑风暴”和深入调研，营山县创新提出了乡镇党委“动态委员制”，并在增产乡率先进行试点。
“龙桥村水渠因泥沙堵塞，村民无法放水灌溉，我建议乡党委及时组织人力把水渠疏通，以保证村民大春生产用水。”增产乡“动态委员”胡凤铭去年3月中旬第一次参加乡党委会时提HJ的建议，得到了乡党委的采纳，一周后，全长1.5公里的水渠修复畅通，1000余亩农田得到灌溉。
在增产乡近一个月的试点中，党委决策与群众愿望得到良好衔接，过去那种“决策者不知情、知情者无权参与”的矛盾得到了有效改善。试点的成效给实践者们吃了“定心丸”，同年3月底，营山县委决定在全县53个乡镇全面推行“动态委员制”。
选举
“动态委员”的选举，对于城南镇兴隆村党支部书记蒋学英来说，近似于再参加了一次村支书竞选。竞选承诺、回答党员提问、党员民主投票……蒋学英通过与一名普通党员的竞争，成为城南镇党委“动态委员”，他觉得当选是一份荣誉，更是一种压力与责任。
而作为“选民”的东升镇锁水村的黄增碧大姐，面对两名候选人左右为难，是选择德高望重的刘兆安，还是选择带民致富的刘仕军，黄大姐着实苦恼了一阵。考虑到刘仕军能带领大伙致富，她把票投给了这位致富能人。
营山县借鉴村党支部“三荐一选”的选举办法，通过组织推荐、党员群众联荐、个人自荐的“三荐”方式，从每个党支部民主选举1名“动态委员”，进入乡镇“动态委员”人才库，各乡镇根据党委研究决策的不同内容，每次确定3名以上相关“动态委员”与其他党委成员平等参与乡镇党委会，打破了只有党委成员才能进入党委会的“限制”。营山县1331个党支部选举产生了1331名“动态委员”。其人员构成符合了“结构制”的要求，可以说，不同类型、不同行业的党员都有了自己的“代言人”。
星火镇东观村党支部选举“动态委员”时，党员们还提出“去年与群众签订的家禽回收合同，今年你有何打算”等难题。“这个合同今年照样执行，我还准备向镇党委建议，把这种托养模式向全镇推广，并且在收购价格上每公斤再提高0.2元。”家禽饲养大户周建涛回答得毫不含糊。最终，他从众多竞争者中脱颖而出，当选为“动态委员”。
确权
去年5月，明德乡“动态委员”陈祖新在察看通村公路建设时，发现有几处路基的片石厚度和硬度不够。当即严肃批评了承建方负责人。这时，有人说：“老陈，你一个‘动态委员’算老几哦!”“我是大家选出来的，就要为大家说话!”陈袒新立即向乡党委报告了这一情况，并主动要求担任工程质量监督员职务。当地党员说：“‘动态委员’腰杆硬，说话有‘药性’，值得信任!”
要行权，首先要有权。营山县配套出台了实施办法、工作程序、组织纪律等一系列制度和规定，对“动态委员”的权利和义务进行了明确界定，不仅赋予了“动态委员”知情权、参与权、建议权、决策权和监督权，而且还建立了“动态委员”定期报告工作、开展调查研究、督点项目、提出质询建议等工作机制，保证了“动态委员”有权有责。
营山县各个乡镇不仅专设了“动态委员”办公室，配备了桌椅、电脑、文件柜等办公设备，而且每月向“动态委员”发放一定的误工补贴。为激发“动态委员”干事创业的积极性，营山县建立了一套竞争激励机制。“动态委员”每届任期1年，每季度向所在党支部报告一次工作，年终向乡镇党委报告履职情况，接受党员民主评议，对评议不合格的取消“动态委员”资格。更重要的是，凡被评为县级以上优秀“动态委员”的，可在考录乡镇事业单位工作人员、选任村“三职”干部等方面享有优先权。
篇6
国家统计局的统计数据显示，中国GDP增长已连续三个季度下滑，从去年四季度的7.9%下滑到今年一季度的7.7%，二季度再度下行至7.5‰由于GDP的持续下滑，加上近期中国股市的动荡，在各大国际媒体的报道中，“硬着陆”、“股市崩盘”等论调频频出现。不过，总理近期的密集发声有力地回应了这些担心和猜测。向世界传递出对中国经济增长的信心和本届政府的改革决心。
“中国经济现在正处在转型升级的关键阶段，当前经济发展基本面是好的，经济运行是平稳的。”在演讲中说，当前中国经济已进人中高速增长阶段。7.5%左右的增速与过去近两位数的增长相比是慢了一些，但从世界范围看，仍然是世界主要经济体中的高速度。中国经济总量比过去明显增大，目前已进入转型发展阶段，潜在增长率有所下降，经济增长由高速转为中高速符合发展规律。“今天，中国经济发展的奇迹已进入提质增效的”第二季，“后面的故事会更精彩。”
世界经济论坛主席施瓦布先生也认为对于中国经济的未来不应持悲观的态度。在他看来，“看淡中国已经有了十几年的历史，但是每一次中国都用事实证明自己有着创造奇迹的能力。”
经济政策：既利当前、更惠长远
尽管对中国经济表示乐观，但第二季度7.5%的GDP增长已经逼近经济运行合理区间的“下限”。对于国际社会普遍关注的中国经济“硬着陆”问题，表示，“经济下行时，用短期刺激政策把经济增速推高，不失为一种办法。但是权衡利弊，我们认为这样无助于深层次问题的解决。因而选择了既利当前、更惠长远的策略，保持宏观政策的稳定。”
近几个月来，针对经济增速连续两个季度下滑的情况，减轻小微企业税负、加强城市基础设施建设、加快棚户区改造、加快中西部和贫困地区铁路建设等一系列统筹稳增长、调结构、促改革的政策措施相继出台。分析人士普遍认为，随着国家政策的成功“托底”，中国经济已经出现了企稳回升的迹象。
包括德意志银行、瑞士银行在内的众多机构也纷纷中国经济的增速预期。德意志银行大中华区首席经济学家马骏表示，消费者的终端需求和投资活动已经开始对整体经济回升起到支撑作用。中国经济改革研究基金会国民经济研究所所长樊纲也认为，下半年中国经济将企稳回升，但不会过热，明年也将是稳定增长的趋势，GDP增速大概在7%—8%之间。
以改革激发活力
篇7
一、印度公务员制度的形成
英国是现代公务员制度的诞生地，其在印度长达200年的殖民统治期间，为之建立了一套完整的“英国式”公务员制度。印度特色公务员制度在借鉴英国文官制度经验并结合印度本国国情的基础上，经过一系列的改革最终形成的。这些改革归纳起来主要有以下四个方面：
1．制定“文官法案”
1951年印度颁布“全印文官法”，不久就出台行政官及警官有关考试、录用、提拔、纪律、上诉和工资等各方面规则条例，1956年在此基础上再制定“中央文官法”和有关的规则条例，进一步规范公务员的准入条件、选拔程序、考核与晋升机制，以及对优秀的非文官组织成员进行额外吸收的原则办法等。
2．调整文官结构
印度现今的文官结构为三大类。第一类为全印公务员，是在全印联邦和各邦之间通用的公务员，由联邦公职委员会统一招收后分配给中央政府各部门和各邦任用。第二类是中央公务员、统计官员、铁路官员、国际会计官员、一级新闻官员和邮政官员等。第三类称邦公务员，由各邦或几个邦联合招收、试用和管理的担任区一级税收和行政的职务，成绩优秀者可提拔任用为全印公务员和中央公务员。
3．扩充公务员队伍
印度公务员公分四等：一等为高级公务员，二等为中级公务员，三等为普通公务员，四等为勤杂人员。50多年来印度公务员队伍不断扩大，到1956年人数已达到179万余人，如今各级各类公务员已达400万人，其中150万左右铁路职工，150万左右勤杂人员。
4．稳定公务员队伍
印度政府在给予公务员很高的政治地位的同时，在经济上也给予了较高而稳定的工资收入、福利待遇、廉价住房和五花八门的补贴。目前，印度居民人均年收入约为720美元，而公务员的却高达8116美元；高级公务员可配公车，一般公务员也有额外的交通补贴；每年还享有“探父母假”、“身心放松假”等名目繁多的各种假期，据统计印度公务员除去节日和假期每年实际上班时间仅约160天。
二、印度公务员的进入机制
1．准入条件和方式
“中央文官法”规定：凡初任公务员都应按规定年龄从学校毕业，并通过竞争考试表明具有通才智力，才能择优录用。印度公务员考试每年举行一次，凡大学毕业和相当大学文化程度，当年8月1日前满21周岁不超过30周岁的印度公民均可报考，少数民族、专业军人等年限可放宽至35岁。另外，为了使公务员队伍更具代表性和多样性，那些25-40岁之间社会上有才能和丰富实际工作经验的非文官组织成员及有一技之长的科技人员，在通过有关部门推荐和上级审查确认后，也可加入公务员队伍。
2．公务员考试
印度公务员考试分初试和正式考试两部分，正式考试又分为笔试和面试。初试包括综合和自选科目，正式考试包括综合科目、自选科目、论文和语言考试。其中综合科目包括科学、时事政治、历史、地理、政治和经济、智力水平6方面内容，自选科目则有20多种。印度的公务员考试是印度最富盛名的考试，也被称作世界上最难的考试。
三、印度公务员的培训、晋升和退出机制
印度公务员的培训分为初任培训和在职培训两类。初任培训要求每一位新录取的全印公务员必须参加，为期2年，主要是接受一定的课程学习和能力锻炼，目的是让初任公务员了解国家的政治、法律和社会经济结构，拓宽视野和熟悉基础业务，从而提高的个人素质和行政能力。
印度公务员晋升有严格的条件和法定程序，既注重工作实际绩效和领导才能，也考虑其任职资历。公务员每年都要做一次工作评估，自我鉴定后报主管官员批准，形成年度报告，然后存入履职档案，该档案是确定官衔、提拔和晋级的重要依据。一般没有违法犯罪或中途辞职的公务员（文官）到60岁退休时都能自然晋升到副部级职位。按规定，文官的退休年龄为58岁，高级官员退休后享受比较丰富的退休金额。
四、印度公务员制度对我国的启示
（1）公开竞争、择优录用，不断充实公务员队伍。基本上能保证公正、合理地把最优秀的人才吸引到公务员队伍中来，为国家效力。其严格的招聘考试独具特色，制度十分健全，是录用优秀人才的一条必由之路。
（2）实行严格的培训制度，未经专业培训不得上岗和提升。培训不但可以有效遏制公务员的惰性，解决公务员创新意识缺失等问题，而且代职实习考察等方法对提高文官素质和促进与广大人民群众的沟通都有帮助。
（3）不参与政党活动，能始终置身于政党纷争之外。印度公务员不允许参与政党活动，过去20多年印度政府轮换如走马灯般频繁，但公务员群体却依旧“岿然不动”，这对维持社会平稳运行起到了重要作用。
（4）严格执行纪律和监督制度，且奖惩分明。印度对文官的要求十分严格，对违反纪律者给予严惩且有正常而可靠的监督渠道，这对减少现象、提高道德水准、树立政府良好形象都极为重要。
篇8
二、审视区情，广泛协调，破解资金瓶颈难题。
面对我区有限的财政现状，落后的基础设施，以及辖区企业效益下滑的客观现实，我坚持对上争取扶持、横向谋求合作、社会广泛融资。三年来，共直接争取资金2.9亿元，政策争取资金3.1亿元，协调企业投入资金6.9亿元。一是抢抓机遇协调资金支持。龙凤铁东跨线桥。争取市政府、哈铁分局投资3000万元。为提快车速，铁路部门原计划投资400万元建设下交桥，仅解决村民出行问题。得知这一消息后，我立即向主要领导建议并及时向市里汇报。经多方工作，更改为双向四车道上交桥。并规划了以跨线桥为枢纽，连接世纪大道、卧龙路、龙华路和万峰路的“四路”工程。目前跨线桥已完成工程总量的80。今年，又协调市政府投资300万元，开工建设了引桥与铁东村通村公路。“一桥四路”的建设，将进一步完善我区道路交通网络，拓展发展框架，带动周边20余平方公里土地大幅增值。湿地自然保护区建设。争取市政府、石化企业投资1000万元建设了管护中心；对保护区范围内土地按每年200万元，分50年逐年进行补偿，累计补偿资金1亿元。主城区供水管网改造。争取市政府资金500万元，现已竣工投入使用。城中村饮水解困工程。争取市政府资金800万元，现已开工建设。万峰路亮化。争取市政府资金180万元，已竣工投入使用。无人保洁区保洁权拍卖、退耕还林、规划编制。共争取市政府匹配资金300万元，已按计划全部完成。二是千方百计争取政策倾斜。南砖厂平房区改造。该项目是困扰政府多年来的老大难问题，经过两年多积极沟通协调，市长办公会议决定，将约3亿元土地出让金和行政规费实施先征后返政策，用于前期土地整理和动迁。土地整理项目。将前进村、刘高手村及龙凤区林场基本农田申报了国家土地整理项目，项目预计投资1380万元，实施后可净增耕地130.5公顷。三是政企合作携手共建。龙凤污水处理厂建设。经与石化企业前期运作，得到中石油天然气股份有限公司正式批复，现9000万元项目建设资金已全部到位，正进行项目选址和筹建准备工作。光明路拓宽改造。经多次协调， 石化总厂在企业改制后非常艰难的情况下，克服资金等困难，与区政府共同出资1000万元进行了改造。协调企业投资项目。三年来，仅石化企业就投资6.5亿元，先后拓改道路4条、总长度8.6公里，建设住宅小区5个，辟建了体育场和水上公园各1处、生态园2处，并对部分老居住区进行了整体改造。另外，还协调石油分站、石油公司、龙凤热电厂、市建一、二公司等8家企业投资500余万元在亮化、绿化、净化等方面进行了建设。
三、完善功能，优化环境，提升石化城区品位。
三年来，总投资7.76亿元，总建筑面积50.4万平方米，共拆除各类建筑8万平方米，植树52万株，绿化面积80万平方米，人均绿地面积达8.07平方米。一是完善基础设施。新、扩、改道路6条、总长度13.7公里，铺设管网14.5公里，建设桥梁1座，主要包括：建设了环湖路、铁东跨线桥和通村公路，拓宽了光明路，改造了卧兴路、化谊路、兴化大街，以及主城区、平房区和城中村供水管网。同时对龙北路、外环路、万峰路等路段进行了亮化，亮化总长度40余公里，辖区街路亮灯率达98。二是推进城区改造。采取政府扶持、政策引导、企业参与、市场运作方式，全力推进棚户区改造。主要包括：阳光嘉园、阳光馨园、阳光俊园、凤阳小区、龙祥小区等7个居住区，建筑面积42.3万平方米。投资1400余万元，对区属凤祥、龙化小区等35栋住宅楼全部实施了平改坡工程，安装了可视电子防盗门，改造了公共基础设施。建设了凤祥广场、金世纪广场等3个综合活动广场，丰富了居民生活。城区品位日益提升，龙化小区被评为省级“物业管理示范小区”；龙兴小区、上林小区、凤祥小区3个小区晋升为省级“安静居住小区”；全市亮化工作现场会、全省物业管理经验交流大庆现场会在我区召开，推广了我区的工作经验。我区在全市作了《突出以人为本强化经营管理全面提升石化城区品位》的典型发言。三是狠抓城市管理。深入开展了“四化一畅”（绿化、美化、亮化、净化和畅通工程）等系列活动。主要对光明路、万峰路以及澳龙小区门前进行了绿化，建设了三永近郊、厂西和化吉路三个生态园。辟建了省级龙凤湿地自然保护区，设立管理站4处，24小时全天候看护，维护了良好生态环境。开展了整治环境卫生、清理占道经营、车辆抛洒治理、小广告治理、露天烧烤和店外经营整顿、不规范牌匾整治等10余项专项整治，并把城市管理触角从主街道向背街小巷延伸，由中心区向城乡结合部延伸，对392.7万平方米无人保洁区保洁权进行了公开拍卖，城区环境由突击整治向长效管理根本性转变。开展了低空大气污染、工业污染、噪声治理，空气优良天数保持在340天以上。
四、以人为本，真抓实干，解决群众民生问题。
三年来，我始终坚持“群众利益无小事”思想，立足群众，关注民情。一是大力实施民心工程。改造了主城区供水管网。引进了东湖水厂水源，并将水经营权整体移交进行专业经营管理（年可节约资金200万元），彻底解决了龙凤地区1万余户居民多年吃水难、吃水受制约这一久拖未决问题。实施了城中村饮水解困工程。涉及澳龙小区、南砖厂棚户区、动力社区、卧里屯铁路东、久青村、建兴村等11个区域，覆盖面积50余平方公里，受益群众约2万余人，现已铺设管线6000延长米。加快了宅基地审批进程。制定了《农村危房翻建规划审批意见》，完成了8个村集体土地测量和规划编制工作，农民建房难、办证难问题将得以有效缓解。二是切实维护群众利益。在征地拆迁中，严格执行政策标准，累计补偿资金800余万元，没有出现1例越级上访和冲突事件。落实农民工工资政策，累计解决拖欠款100余万元，并建立了约束保障机制，从根本上解决了农民工工资拖欠问题。承办人大建议、政协提案149件，占总数的60，关注、解决群众日常生活中遇到的难题，合理办结率达100％。三是着力为百姓办实事。严格按照区委、区政府要求，认真落实职工住房、“两费”货币化补贴补差政策，共发放资金3329万元，受益面分别占到总数的90和96以上，职工多年期盼解决的问题成为现实。关注弱势群体，为环卫工人平均提高工资近200元，并配备了防寒棉标志服和安全警示标志牌，推行人身意外伤害保险，购置了扫雪机、垃圾压缩车等环卫车辆5台，改善了工资待遇，降低了作业强度。
篇9
安全员实习心得一
一、个人在安全方面的主要问题
1、“安全第一”的思想没有牢固树立。一是对安全的重要性认识不足，思想有所松懈。我在基层站段领导班子分管安全生产多年，深感安全生产的巨大压力，天天与铁路行车打交道，安全隐患时刻在身边，在风口浪尖上如履薄冰，为了保证安全，不得不全身心投入，加强管理，严防死守。到指挥部任职以后，就产生了“洗脚上岸”的思想，认为建设系统综合部门的工作，特别是项目前期管理与安全不是直接关系，安全思想开始松懈。既不去施工现场，也不主动过问安全的事，满足于项目实行招投标及签订合同，要求和规定都有了，施工单位也承诺了，至于合同及其承诺的履行情况，很少到现场进行检查，没有充分认识到安全 铁路建设重中之重的工作，建设项目管理无论前期后期都离不开安全。这种思想和做法与铁路建设工作的要求存在大的差距，与当前的安全管理极不适应。
二是安全管理有所松懈。主观认为，所在部门管理的是项目的前期工作，对安全工作管理不够严格，对部门人员的要求也不高，满足于项目合同签订了，项目实施后也很少到现场检查落实，对施工安全情况也没有及时了解和掌握，合同中有关安全管理的条款套用规范文本，可操作性不强；设计由计统处委托，设计合同没有及时签订，设计文件供应不及时影响项目的实施，推图工作主动性不够，依赖于计统处的发放，施工图审核工作因种种原因未能正常开展，以会审代替审核，强制性标准的执行依赖于施工图设计，这种问题对建设项目的安全而言是极为不利的。
三是个人的业务知识和管理水平与建设项目的安全管理还不够适应。主要表现是对安全管理的规章制度和强制性标准没有完全理解和掌握，满足于原在站段分管安全工作时所具备的常识，宏观要求多，微观管理少，安全管理知识和管理理念没有与时俱进，特别是与大规模的铁路建设所要求的安全管理不相适应，与时时刻刻关系着既有铁路扩能改造，对安全管理要求更高的更新改造项目建设不相适应。
二、整改措施
1、提高认识。就是通过开展安全大检查大反思活动，进一步提高建设项目安全重要性的认识。当前，工管所主要负责更新改造项目的建设管理，既有线施工对铁路运输安全干扰极大，稍有不慎就会发生事故影响行车。干铁路，搞建设，无论前期后期，安全始终是永恒的主题，安全无保障，运输就没有效益。违章就是犯罪，违章就是杀人，这是血的教训带给每一位铁路职工的警示。因此，管理工作必须牢固树立安全第一的思想；牢固树立全员全方位安全管理理念；牢固树立既有线更新改造建设项目成也安全败也安全的观念，特别是要改变建设项目前期管理与安全无关紧要的错误认识和于己无关的思想，把建设项目的安全管理作为己任，融入中心工作，融入部门管理，融入岗位责任，自觉履行职责，加强安全管理；
2、提高主动性。要立足部门管理工作，主动加强安全管理，在搞好项目前期工作的同时，要主动介入项目的后期实施全过程，加强督促检查，了解现场情况，掌握施工进度，，充分发挥部门管理人员专业管理的优势，及时发现和解决安全管理存在的问题，督促施工单位整改，消除安全隐患，确保施工安全；
3、加强管理。一是要加强合同履行情况的检查，及时发现和纠正合同履行不到位的问题，特别是合同中约定的安全管理不到位的情况；二是要加强计划和统计管理，与上级管理部门加强沟通，确保投资计划足额下达，从资金安排上确保安全；三是加强推图工作，与供图部门加强联系，并完善设计合同的签订，把被动等待供图部门发图变为主动推图，通过及时供应设计文件，满足项目实施需求，以此确保安全。
4、修改完善部门管理办法。结合建设管理职能的调整，按照指挥部的总体部署，对部门的有关管理办法进行全面的修订，特别是对合同中的安全管理条款进行梳理，并按铁路局现行的有关规定进行修改，以此加强建设项目的安全管理。
通过学习“4.28”特别重大事故通报和部领导关于开展安全大检查大反思活动的重要指示，个人的思想认识有了进一步提高，能够深刻认识到开展安全大反思、大检查活动，是铁道部针对当前全路运输安全面临的严峻形势，为迅速扭转被动局面做出的重大决策；是我们认真汲取事故教训，全面排查整治突出安全隐患，夯实安全管理基础，推动运输安全持续稳定发展的现实需要。作为一名铁路建设系统的职工，我坚决支持铁道部的决策，主动投入到活动之中，按照铁道部和铁路局的总体部署和工程管理所的推进计划安排，结合自身工作，认真开展大检查大反思，努力提高安全思想认识，并以此为契机，整改工作中的问题，提高管理水平，确保建设工程施工安全。
安全员实习心得二
学校消防安全工作是学校综合治理的重要内容， 关系到学校财产安全和教 师员工的生命安全。对于这项工作，我校从来不敢有丝毫懈怠与麻痹大意。我 们在实际工作中能坚持做到不断总结经验教训，不断改进和完善工作方法，提 高安全防范能力，将事故隐患减少到最低指数，可能的提供安全保障，确 保学校建设发展不受影响。
一、高度重视，积极做好消防安全的宣传工作
高度重视， 只有思想上重视起来，安全行为才有保障。这是我校多年来的工作经验之 一。为此，我们十分重视消防安全工作的宣传。近几年，我校主要从三个方面 落实这项工作。首先是通过各级会议进行消防安全宣传，学校综治领导小组坚 持召开消防安全工作例会，分析问题讨论措施布置工作。学校领导在每次的全 校教职工大会上都反复强调，要求教职工小心谨慎，预防为主。学校就安全问 题专门召开过全校教职工大会， 对包括学校消防安全在内的安全问题作了详尽 的分析， 并提出了许多需要注意的问题， 要求各个部门和个人将安全牢记在心。 其次是组织学生观看消防展览和影片，我校针对中学生接受和理解问题的特 点，组织学生参观直观材料，加深他们的印象，使学生掌握了基本的消防安全 知识，增强了消防安全意识。另外是在全校师生员工之中进行了多次系统全面 的消防安全培训。培训既有书面的又有实际操作，理论与实践相结合，参加培 训人员面广量大，培训工作细致全面，效果显著。
二、推进消防安全责任制，充分落实管理责任与具体措施
推进消防安全责任制， 只有加强管理，做到责任到人，才能真正做到防微杜渐。这是我校多年来 做好消防安全工作的另一条重要经验。明岗明责，检查评比，是强化管理力求 实效的重要举措。具体说来，我校在以下七个方面加强了规范管理：1.确定重 点防火部位，明确重点防火部位负责人。2.经常性地检查疏散通道，检查疏散指示标志，以便应急情况有保障。3.加强对实验室的管理，尤其是对化学药品. 易燃易爆药品加强管理，保证了无一例隐患存在。4.加强对保管室、计算机室 的管理，不定期检查安全情况。这两处是事故易发地，我们在对有关人员加强 消防安全教育的同时加大检查力度，有隐患及时有效整改，确保万无一失.5.加 强对消防器具的管理和保养。我们并不因为这些器具平时很少使用就放弃管 理，而是注重保养，保证随时可以应急使用。6.加强对住读生安全教育与检查。 寝室管理员每天检查，及时公布，如有违纪，迅速处理，屡教不改者，上报政 教处。执行情况良好，未有事故发生。7.加强评比，每月分年级评比出示范班 和优秀班。
三、加大资金投入，注重实战演练。
加大资金投入，注重实战演练。 消防安全需要大量设备，没有一定资金投入到头只能是望灾兴叹。加大资 金投入， 重金买安全， 也是我们的一条经验。 我们将过期的消防药水用来演习， 一方面化废为宝，另一方面确保定时换上有效药水。资金投入的另一块就是每 学期的实战演练需要的费用，实战演练是对消防安全意识和安全操作行为的综 合考察。由于我校的住读生较多，我们制定出了住读生每学期进行一次消防安 全演练的制度。我们利用有利条件开展实战演练。每次活动之前，我们请各部 门负责人、消防中队的指挥员一起拟定方案，并在演练之前召开动员会，部署 演练计划。 在演练过程中， 我们要求每个环节每个层面都有教师把关做好防护， 防止伤害事故发生。在消防安全方面，我们真正做到了重金买安全，力求万无 一失，使全体师生真正掌握消防器材的正确使用方法和灭火技巧，做到两知一 会、处危不乱；进一步推动学校消防教育工作。建立健全定期检查和日常防范 相结合的安全管理制度，以及学生管理、门卫值班、巡逻值班、防火防灾、食 品卫生管理、防火安全管理、各项工作做到有章可循，违章必究，不留盲点， 不出漏洞。
四、制订消防安全紧急预案，确保临危不乱.
制订消防安全紧急预案，确保临危不乱.消防安全无小事，为使火险隐患能够在第一时间得到有效扼制，并保证 学生能够处危不乱，科学避险，减少盲目、慌乱和踩踏事故的发生，学校组织 全体教职工，通过对教室等学生集中区域进行实际考察，反复酝酿、建立学校 安全意外事故处置预案制度。学校建立事故处置领导小组，制定了意外事故处 置预案制度， 制订了切实可行的 “消防安全紧急预案” 做到全校一盘棋， 。 “紧 急预案”人人熟悉。
五、警钟常鸣，专人值守，安全有保障.
警钟常鸣，专人值守，安全有保障. 为避免各种不安全因素的发生，学校严禁学生在任何时候使用火具和照 明蜡烛。课间在各楼层安排学生会值日，教师值日，班主任值班，防止学生拥 挤、踩踏。下晚自习时，安排值日教师护送和巡查，多管齐下，确保学校稳定无 事故，把一切不安全因素消灭在萌芽状态。 学校消防安全工作是一个艰巨的长期的任务，不是一劳永逸的事情。由于 认识明确，措施到位，多年来，我校从未发生过消防安全方面的意外事故。我 们在加强日常工作管理和阶段情况总结的同时， 要真正树立一种防患于未然的 安全意识。只有防治结合，才能保证学校安全。每个人都要关心消防安全，不 能以为看不到就没事，事不关己就没事。我们相信，在全校教职员工的共同努 力下，我们一定能将消防安全工作做得更好，为学校发展与改革事业做出我们 应有的贡献。消防安全高于一切，消防工作任重而道远。
安全员实习心得三
本人自20xx年5月份入职公司以来，在公司领导、选矿厂领导及同事对我工作上的关心与帮助下，我秉着认真负责，求真务实，服务公司的态度从事选矿厂的安全管理工作，在工作能力、学习方面都有了很大的提高，在此我向尊敬的公司领导及亲爱的同事们表示衷心的感谢。下面我将一年来的工作简单总结如下：
1、工作能力方面：
我从去年毕业来到公司工作，担任公司选矿厂办公室安全员，协助选矿厂领导做好厂区内的安全生产工作。安全工作本身比较繁杂琐碎，但为了做好工作，我不怕麻烦，向领导请教、向同事学习、自己摸索实践和学习，在较短的一段时间熟悉了选矿厂安全生产的工艺流程和工作重点，明确了厂区主要存在的安全隐患和处理隐患的程序，提高了自身的工作能力，形成了一个清晰的工作思路，能够顺利的开展工作并熟练地完成本职工作。从事安全工作，我深知作为安全管理人员的责任之重，所以在任职期间认真贯彻执行国家方针、法律法规及公司各项规章制度，坚决服从领导的工作安排，在工作中深入开展安全生产工作，时刻牢记安全管理目标“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，配合领导落实安全生产责任制，做好安全文明生产。在刚参加工作的这一年，把本职工作做好是我的目标。在这段时间，我较圆满的完成了以下的本职工作：
（1）协助领导做好厂区内安全隐患的登记、上报，提出相应的整改意见并认真落实每项安全隐患整改，防止安全事故的发生
（2）参加厂区的日常安全检查、专项安全检查及每月的文明生产检查，经常深入作业现场排查安全隐患。
（3）参加编制公司应急预案、安全生产操作规程和反“三违”工作，督促员工做好职业健康防护工作。
（4）协助领导做好安全知识教育培训，安全生产知识及安全生产月的宣传工作等。
2、学习能力及工作态度：
热爱自己的专业，热心本职工作，严于律己，做到在工作中学做人、学经验、学做事。我接触公司安全标准化工作较晚，在平时落实过程中也显得不够经验，这让我更加明白了学习的重要，我相信在领导和同事的热心指导帮助下，我一定能尽快的按照这些要素逐步开展工作，使规范内容真正贯穿于生产活动中，发挥其应有的作用，更好的促进我厂的安全生产。在做好本职工作的同时，我还坚持业务知识及个人能力的不断更新和提高，在工作年满期限后，报考广东省初级安全主任资格考试并通过，工作之余努力学习自己的专业理论知识，以便在日后的工作中能得到更好的运用。
我深知在工作中我还有很多的不足，但是我坚信自己能在实践中只要扎扎实实地做好每项工作，认真处理好每项安全隐患问题，落实好每项责任制度，把理论与实践相结合，就能争取在安全技术方面有进一步的提高，为公司的安全管理提供更可靠的安全保证。
安全员实习心得四
本人1996年参加工作，于20xx年开始从事水电安装建筑行业 ，已有初级水平的工作经验。今年来，我紧紧围绕项目部领导安排的工作思路和本职岗位工作，进一步发扬严谨、务实、团结、奉献的优良传统，顺利地完成了工作计划和各项工作任务。工作期间自己的专业知识得到了加强，实践经验得到了积累。为了能提高自己的专业知识水平，还参加了安全员培训，材料员培训，并拿到了相关的岗位资格证书。在担任专职安全员时，不仅及时完整的做好了安全资料，而且还跟踪施工作业，对劳务队进行安全技术交底。经常性的深入到工人中去，成为他们中的一员，谦虚谨慎的向工人们学习实践经验，请教老工人安全施工与保证质量之间发生矛盾时怎么处理，在与老工人积极交流勾通中，达到了共识，得到理解并支持安全管理工作，施工中起到了积极带头做好安全防范作用。同时增进了与工友们的友好关系，更加有利于安全工作的动态管理与情感式管理的结合。每次在施工前认真做好安全教育工作，时刻安全警钟常鸣，防患于未然，发现问题当即要求整改，杜绝各种机具操作伤害及触电伤人，防止安全事故的发生。
除了做好本职工作以外，我不愿意落后于人，一有时间就钻研施工工法和技术知识，用热情主动、积极务实、认真负责做我的工作原则，以吃苦耐劳为工作精神，我觉得只有认认真真，脚踏实地的工作才会换来应得的报酬，要求自己做事要尽职尽责，不推委扯皮。在工作中有幸与赵经理一同去吴起县工地向领导学到了过硬的施工知识及现场丰富的经验，使所学所看所做的更好的结合在一起。
由于项目领导赵经理的培养提拔，同事们热情的帮助下，我担任了临潼科技大学3—A阶梯教学楼的项目负责人，主管全部现场管理工作。接任工作后由我制定了现场管理制度，职工宿舍制度，办公室管理规定。负责开展施工组织协调，安全管理，建立好与甲方，监理，土建的友好界面。
此教学楼高三层，建筑面积 6000多平方米，工程造价1000多万元， 框架结构，是树立安装公司在学校建设方形象的好机会，所以自上而下一致认真抓好工程质量，用科学的管理，专业的知识，一流的施工技术，来保证工程质量的优良。
在工作当中，让我认识到作为一个不是很专业的工作人员的艰辛和不易，所以我求知若喝，向技术人员请教，学习图纸，周密布置组织施工，认真全面抓好安全管理。平日里，带着管理人员跟踪作业，现场认真检查施工质量，安排好施工进度，严格要求按规范配置水电管、盒，达到验收合格，未发生重大质量和安全事故。
到目前为止，进度已经到一层顶板开始配强弱电线焊管，及水，暖预留洞的施工。现场更需要科学的管理，达到低耗材料，在保证质量前提下，提高施工进度，做好成本管理，节约出来的就是项目部的经营利润。
新的时代，新的工作岗位，要求我更要认认真真工作， 踏踏实实做好每一件事，跟上建筑业的发展， 作为一个与时代，与建筑业，发展同步的人，在工作中尊敬领导，热情饱满，虚心学习，团结同事，创新务实，努力学习专业知识，今后到任何部门我仍会继续发扬我的优秀工作态度，提高自身的工作能力，及时纠正工作中的错误，为将来创造更好的工作成绩打好基础，才能自信的担当好职务，出色的尽职尽责完成领导交办的各项工作任务。
安全员实习心得五
实习内容
经过安排，我分到了XX建设总公司第六分公司XX项目部，建筑工地安全员的职责如下：
一、在项目经理领导下，全面负责监督实施施工组织设计中的安全措施、并负责向作业班组进行安全技术交底。
二、检查施工现场安全防护、地下管道、脚手架安全、机械设施、电气线路、仓储防水等是否符合安全规定和标准。如发现施工现场有不安全隐患，应及时提出改进措施，督促实施并对改进后的设施进行检查验收。对不改进的，提出处置意见报项目负责人处理。
三、正确填报施工现场安全措施检查情况的安全生产报告，定期提出安全生产的情况分析报告的意见。
四、处理一般性的安全事故。
五、按照规定进行工伤事故的登记，统计和分析工作。
六、同各施工班组及个人签订安全纪律协议书。
七、随时对施工现场进行安全监督、检查、指导，并做好安全检查记录。对不符合安全规范施工的班组及个人进行安全教育、处罚，并及时责令整改。
八、在安全检查工作中不深入、不细致及存在问题不提出意见又不向上级汇报，所造成的责任事故，应承担全部责任及后果。
而我的实习内容就是在师傅的带领下逐渐熟悉以上内容，每天都跟着师傅到工地上检查，寻找安全隐患。当然短短的一个月的实习时间，以上的内容并没有都熟悉和实习到，只是学了部分内容。
实习结果：
经过这次实习活动，让我从实践中对这门自己即将从事的专业获得一个感性认识，为今后专业的学习打下坚实的基础。它不仅让我们学到了很多在课堂上根本就学不到的知识，还使我们开阔了视野，增长了见识，为我们以后更好把所学的知识运用到实际工作中打下坚实的基础。通过生产实习使我更深入地接触专业知识，进一步了解合理控制建筑工程成本重要性，了解工程施工管理过程中存在的问题和理论和实际相冲突的难点问题，并通过撰写实习报告，使我学会综合应用所学知识，提高分析和解决专业问题的能力。
实习的经验及收获：
首先本次实习最大的收获就是学会了适应环境。未去工地之前我从没想象到一个月的实习我能承下来。但是通过这次实习我适应了这种工地生活。虽说以后不一定去工地工作，但有了这段时间的锻炼，不论以后做什么工作心中都有了一种吃苦耐劳的毅力，也学会了适应环境。另外就是在工地上知道了一些与学校不同的问题，就是在工地上知道了作为一名技术人员应该怎样去和工人交流等。
其次，通过这次实习使我对工程方面的有关知识在实际上有了更深一些的了解。应该说在学校学习再多的专业知识也只是理论上的，与实际还是有点差别的。这次实习对我的识图及作图能力都有一定的帮助，识图时知道哪些地方该注意、须细心计算。在结构上哪些地方须考虑施工时的安全问题，在绘图时哪些地方该考虑实际施工中的问题。到即能施工又符合规范要求，达到设计、施工标准化。没有这次实习也许绘图只是用书本上的照搬照画，不会考虑太多的问题，更不可能想到自己的设计是否能施工。
工地虽苦，但能学的是一些现实东西，锻炼的是解决问题的实践能力。例如：墙体也会发生偏移，楼梯支模时楼梯间的高度不够，阳台、凸窗的尺寸标高有微小变动等等很多问题，都是工程中可能发生的一些问题。只有通过实践后才能找到问题发生的原因，才能找到解决的办法。
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二是公共安全事故隐患点多量大。危险物品装载运输违法违规，“两客一危”（旅游包车客车、三类以上班线客车和危险货物运输车辆）营运车辆驾驶违章违法；油气输送管道违章占压严重，且不时被占压单位或施工单位挖破捅漏；居民及中小宾馆饭店用气用电不符合安全要求，城镇燃气管道服役时间较长且老化严重；公共场所电梯扶梯、大型游乐设施等特种设备带病运行；危险物品生产储存无视规划要求、周边安全防护距离不能保障，生产储存管理过程也不落实危险物品安全管理规定；城市建筑垃圾堆场毗邻厂矿重要设施和居民生活区，且无限制堆高，致使交通、泄漏、爆炸、火灾、滑坡等事故接连发生。
三是企业安全生产主体责任不落实。有些乡镇企业使用国家明令淘汰的落后工艺设备，或应退役报废老旧设备；有些乡村企业和公用设施为省钱，违反设计要求使用可燃易燃材料埋下隐患。有些烟花爆竹生产企业取得许可证照后或被责令停产进行改造提升过程中，超定员、超药量、超范围和改变工房用途生产，甚至将生产场地或废弃场院违法转包非法组织生产。
四是基层公共安全监管缺位与行业监管不尽责。基层安全监管存在乡（镇）无机构、村（社区）无人管等问题，对辖区内存在哪些单位及其安全状况底数不清，对危险危害因素和不安全问题没有能力解决；一些基层监管执法人员履职尽责不力、工作不负责任甚至失职渎职，导致安全监管层层失守。在现行法律法规不够完善的情况下，行业部门有的只负责监管经过批准或有许可证的单位，而不查处无证开采、乱采滥挖等非法行为；有的只负责监管规定参数以上或登记在册的特种设备，却不监管非法、自制、规定参数以下和没有登记注册的特种设备；有的只负责监管规模以上或城镇建设项目，而不查处规模小和乡村违法违规建设行为，致使应依法查处的问题和非法违法行为得不到及时查处。需检测检验和培训发证的，有些部门或机构争着管；出现问题或发生事故时，有关部门或机构互相推诿都说不归自己管。
原因分析
一是历史遗留问题较多。由于过去法律法规欠缺、制度不完善、管理不规范，造成城镇发展过去是无规划，后来是有规划也不落实。
二是基层执法人员业务素质普遍较低。一些基层监管执法监察机构人员编制少，能干事的人又补充到部门机关科室，干不了事的反而留下执法，致使执法监察工作不能正常开展；有些地方的安全监管执法监察机构成了安置办，现有人员多是领导干部家属、子女或其他亲属，且大部分人员无专业院校学历，属于工人身份，连行政执法资格都无法取得；还有部分安全监管执法人员不思进取，工作很长时间仍不熟悉监管执法业务。
三是相关公共安全法律法规不完善，基层安全监管执法缺乏机制和手段。由于长期以来“部门立法”利益现象严重，国家关于基层公共安全特别是乡村公共安全和安全生产的法律、法规及规章严重欠缺。即使制订有相关法律法规和规章制度，也存在相关规定不衔接、不适用甚至相互矛盾现象，致使基层政府及其有关部门在工作职责、监管范围、行政许可、行政处罚、业务培训、认定鉴定、事故查处、统计报告等事项存在着不少交叉、漏洞和盲区。省辖市、县（市、区）政府各有关部门虽有法律赋予的行政执法权，但缺乏合执法工作机制，特别是行政执法与司法执法、纪检监察执法的协调机制，未形成严处非法违法、失职渎职行为的合力；乡镇政府、街道办事处和开发区管理机构除新修订的相关安全生产、环境保护法律法规和规章赋予的监督检查和协助上级有关部门履行监管职责外，只有发现后报告上级有关部门的责任和义务。
四是基层安全监管面临不愿管不敢管局面。当前的事故责任追究和事故隐患排查治理问责存在误区，对企业或管理单位直接责任者和主要责任者追究力度不够大，对党政机关工作人员包括领导干部的责任追究过多过重过滥，致使基层公共安全监管执法人员思想不稳定、工作不安心，导致政府分管领导不愿分管，各级政府对安全生产、环保等的领导分工，普遍遵循末位负责制。
对策建议
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2、坚持“以流入地为主、以公办学校为主”原则，统筹安排进城务工人员随迁子女入学，使其享受同等义务教育的权利;
3、坚持“公正、公开、公平”原则，实行阳光招生，均衡编班，加强招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、招生方式、录取结果等信息全面公开工作，接受社会监督。
二、招生对象
(一)就读城区小学的条件为：
1、年龄条件：年满6周岁(20**年8月31日及以前出生)的儿童。
2、居住条件：满足下列条件之一即可。
(1)监护人具有浠水城区户籍;
(2)监护人在浠水城区有固定房产;
(3)属进城务工人员随迁子女。
(二)就读城区初中的条件为：
符合下列条件之一的20**年的小学毕业生即可。
(1)监护人具有浠水城区户籍;
(2)监护人在浠水城区有固定房产;
(3)属进城务工人员随迁子女。
三、招生计划
实验小学： 450人;
师范附小： 3**人;
实验二小： 3**人;
实验三小： 360人;
实验中学：750人;
思源学校：小学225人，初中550人;
望城中学：400人;
麻桥中学：300人。
四、施教区划分
1、小学施教区：
实验小学：浠水河以北、四桥北路以东、新华正街以西、车站路以南部分，其中不含文化路以东、清泉路以北部分。涵盖在该地理区域内的宪司坳、莲花池、环城、白果树等社区的适龄儿童。
师范附小：丽文路老转盘至金谷园路段以东、车站路老转盘至疾控中心路口以北、文化路民福大厦路口至疾控中心路口以东、清泉路老清泉镇政府路口至民福大厦路口以北、新华正街以东、浠水河以北、红烛路金谷园至人民医院路段以南、红烛路人民医院至闻一多纪念馆路段以西。涵盖在该地理区域内的关帝庙、四口塘、凤栖山、环城、莲花池等社区的适龄儿童。
实验二小：浠水河以南、闻一多大道以北、安时大道以东、双桥路以西。涵盖在该地理区域内的云路口、翟港、青云、道人桥、南岳庙等社区的适龄儿童，以及浠水河以南、双桥路以东的云路口、道人桥社区的适龄儿童。
思源学校：安时大道体育中心至铁路桥路段以东、闻一多大道以南、双桥路以西、安时大道铁路桥路段至丁司垱镇路段以北，其中不含丁司垱镇行政区划部分。涵盖在该地理区域内的南岳庙、云路口、洪山、马铺、人形地、长形地、姚家岭等社区(村)的适龄儿童，以及闻一多大道以南、双桥路以东的南岳庙、云路口等社区的适龄儿童。
实验三小：浠水河以北，与实验小学的施教区以四桥北路、车站路为分界线，与师范附小的施教区以红烛路、丽文路为分界线，涵盖在该地理区域内的胡家坪、十月、白果树等社区和北城新区的适龄儿童。
2、初中施教区：
实验中学：浠水河以北，安时大道以东、红烛路以南、红烛路人民医院至闻一多纪念馆路段以西，涵盖在该地理区域内的宪司坳、莲花池、环城、关帝庙、四口塘、凤栖山、白果树等社区的适龄少年。
思源学校：浠水河以南、安时大道三桥至铁路桥路段以东、双桥路以西、安时大道铁路桥路段至丁司垱镇路段以北，其中不含丁司垱镇行政区划部分。涵盖在该地理区域内的南岳庙、云路口、翟港、青云、道人桥、洪山、马铺、人形地、长形地、姚家岭等社区(村)的适龄少年;以及浠水河以南、双桥路以东的云路口、南岳庙、道人桥等社区的适龄少年。
五、招生办法
(一)施教区招生
1、小学招生：
(1)招生对象分两类：第一类为房产和户籍均在施教区内的年满6周岁的儿童;第二类为施教区内房产、户籍两项条件有其一且年满6周岁的儿童。
(2)招生分直接派位、摇号派位、调剂派位三种，按照先派位第一类、再派位第二类的顺序进行。第一类招生对象属直接派位对象，第二类招生对象视招生学校空余计划情况选择派位方式。
第一类招生对象：由县教育局直接安排到所属招生学校。
第二类招生对象：第一类招生对象派位结束后，若招生学校没有空余招生计划，则第二类招生对象由县教育局调剂派位;若招生学校有空余招生计划，且第二类招生对象的登记人数不超过招生学校空余招生计划，则由县教育局直接安排到所属招生学校;若第二类招生对象的登记人数超过招生学校空余招生计划，则通过公开摇号确定入学对象，通过摇号没有入围的，由县教育局调剂派位到有空余学位的学校。
(3)具有施教区房产、户籍两项条件之一且已完成三年学前教育但年龄未满6周岁的儿童，要求入小学的，按照《湖北省保障适龄儿童少年接收义务教育权利九项规定》，由县教育局统筹安排到有空余学位的学校。户籍和房产都不在施教区的城区幼儿园毕业生，原则上回户籍所在地小学申请学位。
(4)继续实施城区小学招生整体联动机制，实验小学、师范附小与实验三小结对，实验二小与清泉镇河东街小学结对，思源学校与清泉镇云路小学结对，加强教师交流，强化联校教研，实现优质资源共享。
(5)登记需提供材料：学生法定监护人的房产证、户口簿、身份证、水电气等生活费用发票(近三个月)、学生的儿童出生医学证明、幼儿园离园证、儿童预防接种证等。
2、初中招生
(1)招生对象分为两类：第一类为房产和户籍均在施教区内的20**年毕业的小学生;第二类为施教区内房产、户籍两项条件有其一的20**年毕业的小学生。
(2)招生分直接派位、摇号派位、调剂派位三种，按照先派位第一类、再派位第二类的顺序进行。第一类招生对象属直接派位对象，第二类招生对象视招生学校空余计划情况选择派位方式。
第一类招生对象：由县教育局直接安排到所属招生学校。
第二类招生对象：第一类招生对象派位结束后，若招生学校没有空余招生计划，则第二类招生对象由县教育局调剂派位;若招生学校有空余招生计划，且第二类招生对象的登记人数不超过招生学校空余招生计划，则由县教育局直接安排到所属招生学校;若第二类招生对象的登记人数超过招生学校空余招生计划，则通过公开摇号确定入学对象，通过摇号没有入围的，由县教育局调剂派位到有空余学位的学校。
(3)户籍和房产都不在施教区的城区小学毕业生，原则上回户籍所在地初中申请学位。为缓解城区初中就学压力，清泉镇望城中学、麻桥中学在保障各自片区内适龄少年入学的前提下，在尊重家长意愿的基础上，面向城区小学招生。
(4)登记需提供材料：学生法定监护人的房产证、户口簿、身份证、水电气等生活费用发票(近三个月)、学生的学籍号等。
(二)城区学校原则上不招收转插生，确因特殊情况转入的，按《浠水县义务教育阶段学生学籍管理细则》有关规定执行。
(三)进城务工人员随迁子女入学按《浠水县进城务工人员随迁子女义务教育阶段入学管理办法》执行。
(四)城区雨露、创新等民办学校实行自主按计划招生，招生过程必须接受县教育局监督检查，招生方案与结果报县教育局备案。
六、招生程序
(一)申请登记(8月上中旬)
1、登记：县教育局在各学校设立入学申请登记核查窗口，学生监护人持相关证明材料(原件和复印件)，到居住地所在招生学校进行入学登记。登记时间为：初中和小学均为8月1日——5日。
2、初审：学校登记人员应当场审验学生监护人提供的所有证明材料的原件和复印件，并如实填写《20**年秋季城区学校新生学位申请登记表》，并和学生监护人共同签字确认。审验结束后，各种入学证明材料的原件当场退还，复印件留存，与申请登记表一起装订，按照“一人一档”的要求，建立新生入学材料档案。
3、汇总、统计：登记人员对所有登记的招生对象进行分类汇总与统计，并填写《20**年秋季城区学校新生入学申请登记汇总表》和《20**年秋季城区学校新生入学申请登记统计表》。
4、复核：学校招生工作领导小组组织专班逐一审核登记人员汇总的新生信息，对学生实际居住地的认定按照《浠水县城区学校新生入学实际居住地认定暂行办法》执行，对学生的户口、房产、年龄等重要信息，会同公安局、房产局等职能部门进行细致核查和深入社区、深入居民户实地调查核实。
5、上报：学校上报通过复核的招生对象名单。
(二)派位分班(8月中下旬)
1、审核派位。县教育局审核各学校上报的招生对象信息，并根据各学校招生计划情况，对招生对象采取直接、摇号、调剂等方式派位，确定新生名单，同时下发《20**年秋季城区学校新生派位登记表》。公开摇号由县教育局监督，各招生学校具体组织实施。
2、新生分班。收到县教育局核定的新生名单后，各学校及时做好编班工作。做到学生随机电脑编班，班主任随机抽班，不得举办重点班、实验班，班额严格控制在小学每班不超过45人、初中每班不超过50人。
3、公示招生结果、发放通知书。县教育局和各学校通过适当形式向社会公示新生详细信息和分班结果，同时发放义务教育新生入学通知书。
(三)报到注册(9月份)
9月1日，学生持入学通知书到校报到，9月25日前，各学校完成新生学籍注册工作。
七、工作保障
1、强化组织领导。为加强领导，县教育局成立了城区义务教育阶段学校招生工作领导小组和招生工作仲裁小组(具体成员名单附后)。城区各学校和清泉镇教育总支也要成立相应的招生工作领导机构。招生工作领导机构成员各司其职，各负其责，确保20**年秋季招生工作平稳顺利。
2、加大宣传力度。要完善、落实招生工作咨询制度、公示制度和社会监督制度，县教育局将通过电视公告和“浠水教育网”专栏，及时城区义务教育阶段学校招生工作相关信息，同时设立招生工作咨询电话：0713——4269857，0713——4269797,接受广大群众咨询。各招生学校要通过校园网、宣传栏、张榜公告、致家长一封信等形式向社会宣传招生政策、招生计划、招生程序、招生结果等信息，做到信息公开透明，程序公平公正，将整个招生工作置于阳光下，让学生了解、家长明白、社会知晓，严禁封锁信息，杜绝虚假宣传。
3、严明工作纪律。严禁学校单独或和社会培训机构联合或委托举办以选拔生源为目的的各类培训班;严禁组织考试进行招生;严禁跨服务区招生;严禁收取与入学挂钩的各项费用;严禁拒收县教育局按政策规定统筹安排的学生;严禁超计划超班额招生，严格招生资格审查，杜绝徇私，对伪造、使用虚伪造的证件申请入学的，由县教育局统筹安排入学。县教育局把城区学校招生工作与“三化三改”推进、履职尽责检查、年终绩效考核、公用经费拨付等工作相结合，对违反招生纪律的学校和个人，将严厉问责追责。
学校招生工作方案二：区教师进修学校，各中心小学、区直属小学，松涛、附小，特教学校，龙岩北大附属实验学校：
根据《中华人民共和国义务教育法》、教育部《中小学生学籍管理办法》(教基一〔20xx〕7号)和《福建省教育厅关于做好20**年义务教育招生入学工作的通知》(闽教基〔20**〕20号)文件精神,结合我区实际,制定本方案。
一、招生原则
1、坚持“公开、公平、公正”的原则。
2、坚持“户籍地与居住地一致”优先录取的原则。
3、坚持“划片招生、定点登记、就近入学”的原则。
二、招生对象
年满6周岁的适龄儿童。20**年8月31日以前出生尚未入学适龄儿童均须登记入学。若因疾病或特殊情况，需要缓、免入学者，监护人提出申请，医院出具证明，户口所在乡镇政府或街道办事处审核，教育局批准。
三、招生计划和范围
1、城区(东城、南城、中城、西城、北城、西陂和曹溪，下同)小学招生计划和范围，详见附表一。
2、农村小学根据生源等情况，招生本辖区户籍的适龄儿童、外来务工人员随迁适龄子女和区教育局统筹安排的适龄儿童。
3、龙岩北大附属实验学校(民办学校)招生工作按区教育局的招生计划自主招生。
四、招生办法
(一)城区小学
城区小学招生按下列批次录取：
第一批:持有招生范围内房产证和户籍证且实际入住，或符合政策性照顾对象的适龄儿童;
第二批:持有招生范围内房产证且实际入住的适龄儿童;
第三批:持有招生范围内户籍证的适龄儿童;
第四批:暂住在招生范围内的进城务工人员随迁子女(城区户籍的适龄儿童除外，下同)。
录取过程中，遇某一批次学位不足时，则该批次采用电脑派位的办法，派满为止(派位时间另行通知)。参加电脑派位未被录取的适龄儿童，由教育局统筹安排到相对就近有剩余学位的学校入学。(统筹安排学校详见附表三)
户籍要求：户籍迁入截止至20**年12月31日，要求其户籍与父母或其中一方在同一户口簿上。户籍迁入时间在20**年12月31日之后的，回原户籍所在地学校或该片区定点学校登记建档。
房产要求：房产证须住宅用途。房产证登记时间截止日期至本方案发文之日。房屋产权人应是儿童父母，且房产面积应大于50平方米，若是唯一住房则不受面积限制，共有商品套房产权者，其个人产权应大于50%。“三代”同户同住(同一家庭户口簿，有祖辈房产证，“三代”共同居住生活且父母在城区没有住房)可视同片内生。
(二)农村小学
农村小学适龄儿童携带相关证明材料到辖区内小学登记建档，填写《新罗区20**年小学新生资格审核登记表》。
(三)民办学校
龙岩北大附属实验学校于20**年7月20日前完成招生工作，并将预录取学生花名册录入招生系统软件，已被录取的适龄儿童将不在我区其他小学登记建档。对于未在我区公办学校登记建档的适龄儿童，可适当放宽报送时间至8月20日。
(四)进城务工人员随迁子女
进城务工人员随迁子女的父母双方均应在新罗城区暂住一年以上，合法从业，并且持有公安部门提供的户口簿、《暂住证》(暂住证办证截止时间20**年6月30日)(本区户籍除外)及《福建省就业失业登记证》，(就业失业登记证办证截止时间20**年6月30日)。凡符合条件的适龄儿童，持相关材料到暂住片区定点学校登记建档(见附表二)。《暂住证》或《福建省就业失业登记证》办理时间不符合规定的，到龙门开明小学、铁山外洋小学或回户籍所在地小学报名登记建档。
20xx年起，将逐步根据进城务工人员在新罗城区居住、务工、缴交社保等年限情况进行量化，实施积分入学招生办法。
五、有关事项
(一)登记建档时间
1、城区户籍、房产的适龄儿童：7月25～26日。
2、农村适龄儿童：7月25～26日。
3、进城务工人员随迁子女：7月28～29日。
(二)提交材料(原件及其复印件)
1、城区户籍适龄儿童：(1)户口簿;(2)房产证;(3)父母双方身份证;(4)“三代”同户同住的还须提供祖辈身份证;⑸儿童预防接种证。
2、农村适龄儿童：⑴户口簿;(2)儿童预防接种证。
3、进城务工人员随迁子女：(1)户口簿;(2)父母一方的《福建省就业失业登记证》或《工商营业执照》;(3)父母双方的《暂住证》;(4)儿童预防接种证。(新罗区户籍的进城务工人员子女只提供(1)、(2)、(4)项材料)
(三)其它说明
1、符合招生条件的适龄儿童按规定时间，携带相关报名材料到辖区内小学登记建档, 填写《新罗区20**年小学新生资格审核登记表》。进城务工人员随迁子女在填写登记表时应写明是否服从教育局统筹安排，未填写或不愿服从统筹安排者，将不再安排学位，返回户籍所在地小学就读。
2、持“二手房”房产证入学者，此住房必须无该校在校生记录。
3、适龄儿童只限报一所学校(含民办学校)，重复登记建档者，由教育局统筹安排学校入学。
六、政策性照顾
(一)照顾对象
1、招商引资。根据龙岩市政府《关于修改部分优惠扶持规范性文件的通知》(龙政综〔20**〕582号)精神，结合我区实际情况，政策性照顾对象为：
(1)被授予20**～20**年度“新罗区重点企业”的企业法人代表子女及其所聘三年以上的非新罗区户籍高级技术人员的子女;
(2)新罗辖区内的生产性企业，近三年年纳税均达**0万元以上，个人注册资金达300万元以上的投资者子女及其所聘三年以上的非新罗区户籍的总经理、高级技术人员子女。
2、拥军优属。新罗辖区部队现役军人子女。
(二)提交材料(原件及其复印件)
1、企业类：⑴企业营业执照;⑵企业验资报告;⑶近三年完税票据;⑷户口簿;⑸父母双方身份证。其中受聘总经理、高级技术人员还须提供三年以上的《职工养老保险手册》。受聘高级技术人员还须提供省人事部门颁发的《高级技术资格证书》及资格确认文件。
2、现役军人：⑴军官证;⑵结婚证;⑶家属户口簿;(4)双拥办(或军分区)有关证明。
(三)登记建档
1、登记时间：7月21～22日。
2、建档方式：申请政策性照顾入学者，按所申请照顾小学隶属关系，分别到市教育局初等学前教育科、区教育局初教股送审有关材料，填写《新罗区小学招生政策性照顾入学申请表》。
经初步审核符合政策性照顾入学条件者，按规定时间到照顾入学的学校登记建档，填写《新罗区20**年小学新生资格审核登记表》。
七、招生纪律
篇12
(一)夯实党建政治责任。提高政治站位，落实第一责任人职责。把抓好党建作为最大的政治任务，坚持以上率下，定期召开专题会议，对党建工作进行安排部署，并督促班子成员严格履行“一岗双责”，抓好分管领域党建工作。今年以来，研究部署党建工作x次，召开党建工作专题会议x次，听取党建工作汇报x次。突出思想引领，加强理论武装。按照市委“不忘初心、牢记使命”主题教育统一部署要求，落细落实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，为确保主题教育取得实效，我委把主题教育与解决当前工作存在突出问题结合起来，确定“加强项目事中事后监管”、“落实好汉江生态经济带规划实施方案”两项工作为主题教育期间重点推进工作，把上述两项工作贯穿于主题教育始终，取得良好成效。突出政治功能，强化支部建设。始终把支部建设作为一项基础工作来抓，以提升组织力为重点，坚持问题导向，坚持和完善“”、“党员组织生活”、“民主评议党员”、“入党积极分子教育培养”等制度。深入开展机关党建“灯下黑”专项整治，班子及班子成员共排查问题xx条，我本人排查问题x条，目前已全部整改到位。注重服务大局，抓实党建引领。深化抓党建促脱贫，定期听取我委派驻的x位第一书记和“下访解”工作队员汇报，协调解决他们遇到的困难和问题，带领党组成员多次到厚桥村开会商议、现场协调，贫困户遗留几十年的危房改造问题得到解决。我委派驻刘集镇陈桥村的第一书记，先后荣获**市优秀第一书记、**市优秀驻村干部等荣誉称号，其先进事迹多次被今日**、**电视台报道，并登上“学习强国”平台。
(二)深化党风廉政建设。压实主体责任，建立主体责任清单，认真履行党风廉政建设第一责任人职责，督查班子其他成员落实好“一岗双责”。严明政治纪律，加强民主集中制建设，规范议事规则和决策程序，凡属“三重一大”事项均召开党组会议集体讨论决定，带头参加双重组织生活会。推动转作风树新风。持续改进作风，在投资审批制度改革、脱贫攻坚等重点工作、重点环节上加强监督，杜绝吃拿卡要、不作为、慢作为等现象。深入开展以案促改工作，深入贯彻落实**市“x.xx”以案促改警示教育大会精神，围绕违纪违法典型案例，深刻剖析案件发原因，明确整改措施，扎实推进整改。带头廉洁自律，严格执行xx“八项规定”和省、市相关规定，带头勤俭节约，严格执行个人有关事项报告制度。
(三)把牢意识形态工作主动权。严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作作为党建的重要内容，纳入重要议事日程，成立了意识形态工作领导小组，牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权。弘扬主流价值观，利用宣传栏、微信群等平台，积极宣传优秀道德文化、时代精神，推动党员干部做践行核心价值观的表率。深入开展精神文明创建活动，组织机关干部参与卫生整治、交通疏导等公益活动，建立了稳定的发改委志愿者服务队。切实维护网络意识形态安全，加强对委微信群、发改委网站的管理，对在网站的信息实行科室申报、办公室初审、分管领导审核的流程，严格管理。
二、存在问题及原因
一是抓党建投入精力不足。平时多忙于应付繁杂的事务性工作，对党建工作投入精力不足，工作重部署、轻督促落实。工作缺乏创新，在平时的党建工作中按部就班，上级布置什么工作，就做什么工作，党建工作与发改委业务工作有效结合不够，以抓党建促工作的方法不多，创新性不强。二是抓党风廉政措施不够硬。干部管理还存在失之于宽的现象。规章制度制定的不少，但由于自己没有及时督促落实，造成制度执行层面落实的不够严格，对党员干部出现的问题批评教育不到位，压力传导不到位。三是为民服务的能力还需提升。下基层调查研究不够，重对上争取，轻对下调研。有时开展调研活动，一天跑好几个点，没能很好地把情况吃准、摸透、搞准。在围绕中心服务大局上做的还不够好，调查之后分析研究不够深入，有深度、有广度、有质量、有新意的调研成果不多，在成果的转化与运用上还存在较多不足。
存在以上问题，主要有以下方面原因：一是对创新党建工作方法的认识不足，没有树立“越是发展经济，越要加强党的领导、抓好党的建设”的思想，认为只有把重大项目跑成，就能体现发改委的重要，在运行机制中党的工作与业务工作结合不紧密，没有跳出“就党建抓党建”的自我循环。二是责任意识不够，存在好人主义思想，总想着机关同志工作很辛苦，没有必要在一些小问题上过于较真，对纪挺法前的重要性认识不足。三是宗旨意识还不够牢固，片面认为履职尽责就是做好分管范围的工作、完成上级安排的任务，没有很好地处理好“显绩”与“潜绩”的关系，没有自觉地把群众的满意程度作为检验工作成效的最高标准，由此造成深入程度不够，方法方式单一等，与****提出的“心中有民”还存在较大差距。
三、下步工作思路和措施
x.切实增强责任意识。认真履行抓党建第一责任人的职责，带头严守党纪党规，坚决落实党建工作各项制度，党组每季度至少研究x次基层组织建设工作，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，形成“融入发展抓党建、抓好党建促发展”的良性循环，
x.推进党的思想理论建设。严格执行委党组年度学习计划，每月集中学习不少于x次，注重创新学习形式和载体，健全务实管用的学习制度，采取中心组学习、专题辅导、研讨交流、实地教育等多种形式，持续加强理论和业务学习。紧密联系发改委工作实际，用理论指导实践、推动工作，更好地做到学以致用，不断提高党员干部解决实际问题能力。
篇13
1、抓产业培育和企业服务。产业培育方面，围绕“3＋新”产业发展布局，突出重点，整合优势资源，支持高档特种和装备制造业发展，制订产业发展规划，完善产业发展工作机制，促进产业集聚集群，加大对主导产业和龙头企业扶持力度，在用地政策、财政优惠、技改贴息等方面给予倾斜，重点扶持规模大、效益好、税收贡献率高的领军型企业，着力提升主导特色产业。目前，已被命名为浙江省高档特种纸产业基地，年内将举办全国高档特种纸产业论坛。装备制造业以及钙、竹等特色产业也围绕提升产业层次做文章。企业服务方面，扎实推进“三服务”活动，加强帮办队伍建设，提高为服务企业的能力水平。继续清理涉企行政事业性收费，规范和减免中介服务类收费，坚决查处涉企“三乱”行为，健全减轻企业负担的长效机制。鼓励企业通过重组并购、合资合作等方式，推动低成本扩张，积极支持有条件的企业启动创业板上市前期工作，引导企业做大做强。
2、抓招商引资和项目推进。招商引资方面，今年以来，通过完善考核办法，整合招商力量，并由区领导分片联系带队抓招商，营造浓厚的招商氛围，形成大招商、招大商和专业化招商的格局。今年月份全区新引进项目个，其中投资千万元以上项目个，占新引进总数的，投资万元以上的项目个，同比增加个。按照“突出大招商、突破招大商”的思路，重点要推进大产业招商，主攻大项目招商，抓好大企业招商，构建大平台招商格局。一个地方发展，除了中央、省、市的政府性投资项目，还需要一批产业性项目支撑，就要突出工业招商、深化农业招商、加强服务业招商。突出工业招商，围绕“3＋新”产业发展，加大产业链招商力度，注重在产业链条、产业龙头企业和产业科研成果转化招商上下功夫，着力引进投资强度大、项目用地少、科技含量高、亩均税收多、能耗排放小的“五好合一”项目。深化农业招商，发挥“中国椪柑之乡”、“中国竹炭之乡”、“全国瘦肉型商品猪生产基地”、“中国商品粮基地”等特色农业的品牌优势，着力引进一批高起点、高标准的现代农业生产项目和农产品加工项目，发展一批带动型的农业龙头企业。加大城市和服务业招商，积极引进一批有利于涵养税源、集聚人气的商贸、超市、市场等项目，力争引进星级酒店、汽车4S店等项目，培育服务业新亮点。现在招商引资的氛围比较好，干劲比较足，关键要坚持下去，要打持久战，下决心一抓到底，抓出成效。项目推进方面，按照“在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产”的要求，加快个区级重点项目和个市级重点工业项目以及今年新引进工业项目的建设进度，力促等建成投产，加快实业、机械等项目进度。健全项目工作机制，完善重大项目领导联系制，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目推进机制，落实重大项目快速会商、并联审批、全程、限期落地等制度，加快项目建设进度，力促项目早落地、早竣工、早出效益。
3、抓平台建设和要素保障。平台建设方面，主要是抓好解决当前用地需求和长远空间拓展两件事。立足当前，充分用好开发区四期工业熟地；抓好亩绿地调整地块和市物流园区亩地块征地工作，力争亩工业物流用地规划调整到位；实施腾笼换鸟，加快闲置土地和厂房盘活工作，提高开发区土地效益；推进“园中村”改造。保障乡镇工业功能区用地，重点抓好工业功能区用地报批、征地等工作，加快上方、工业功能区配套建设。着眼长远，要积极谋划开发区东扩平方公里的工业空间，着手开展方案可行性研究和土地利用规划调整等前期工作。要素保障方面，主要是加快开发区征地工作，强化企业用地保障。抓好园区和企业融资工作，切实增强开发区、乡镇工业功能区和城区建设的资金投入；进一步深化企业融资服务，落实工业企业贷款周转金、中小企业贷款风险补偿制度，强化银企对接活动，争取金融机构扩大融资抵押物范围、扩大担保贷款倍数，争取设立村镇银行，扩大融资渠道。深化创业素质工程，充分发挥区企业联合会和企业家协会作用，积极培育具有较强创业创新能力的企业家队伍；注重技术蓝领、紧缺人才和实用人才培训；加强企业用工服务，着力解决本地企业用工问题。
4、抓科技创新和节能减排。深化科技创新，积极搭建政校合作、校企合作平台，加强与杭州电子科技大学的科技合作，努力构建以企业为主体、市场为导向，政、产、学、研相结合的科技创新体系。深入实施品牌战略和标准化战略，完善品牌激励机制，争创自主品牌。推进节能减排，坚持“以亩产论英雄”，建立健全节约集约用地考核评价体系，完善分级分类供地机制，切实提高投资强度、经济密度和亩产税收。抓好重点节能项目建设，落实减排管理措施，确保完成节能减排任务。
（二）强化东部经济，推进城市化。区作为东区已被正式纳入城市总体规划。我们有平方公里的工业园区，有平方公里的综合物流园区，还有市的无水港，铁路货运站和码头马上要启动建设。作为东区和东部的重要经济增长极，我们要抓住机遇，坚持“市区一盘棋”理念，主动对接市区、东港园区、物流园区，加快推进城区建设，大力发展城市经济。
1、建设宜居滨江区。目前， 区各项基础设施配套日趋完善，上半年路公铁立交已建成通车，路改造工程基本完成，城区和开发区南北贯通的格局已形成， 省道建设加快推进，区的人气集聚功能明显提升。下一步，要加快出台促进人口集聚的政策；实施一批有利于人气集聚的项目，如民办中学项目、区人民医院异地扩建项目、信用联社金融大楼项目等；加快一批城区功能性项目的争取工作，如市区快速通道、汽车东站等；推进一批房地产项目建设，如地块项目、和谐家园项目等。进一步巩固创卫成果，优化城区居住环境。
2、建设商贸物流集聚区。依托综合物流中心，大力发展物流业，加快推进浙西粮油交易中心、省级粮库、三口畈大排渠、信安大道东延伸段等市综合物流中心项目建设，争取尽快启动建设浙西农产品交易中心。着力做、华东巨化、联创等一批现代物流企业，发展一批现代物流主体，积极培育集贸易、运输、仓储、信息、配送为一体的社会化、专业化物流企业，努力将建设成为物流业的集聚区。要大力推进专业市场建设，充分发挥港口、高速公路出口等区位优势，积极发展金属材料、汽配等一批专业市场。
3、建设产业配套服务区。依托东港园区产业发展，加快建设与东港产业发展相配套的生产性和生活业，打造特色的配套性城市经济发展格局。
（三）强化“三农”工作，推进生态化。促进农业平稳发展、农民持续增收、农村繁荣稳定是“三农”工作的主要任务，也是“三化”建设的重要内容。当前，要突出重点，突破难点，着力抓好三个方面的工作：
1、推进国土“六项工作”。一是全力以赴抓征地。今年以来，共征地亩，正在实施征地亩，共需征地亩。下步要着重抓好以开发区、区、物流园区为重点的“3＋X”区块征地，其中开发区需征地亩，区共需征地亩，物流园区共需征地亩，各乡镇共需征地亩。切实构建征地联动协调机制，做到征地任务、时间要求、责任单位、责任领导、协调领导“五明确”，征地程序、政策兑现、宣传引导、基本保障“四到位”，确保征地工作有力推进。二是积极争取抓报批。全区现已完成土地报批亩，下一步进一步加强与省、市衔接，切实抓好农转用报批工作，当前，重点抓好工业功能区、下山脱贫点等项目用地报批，确保项目有序推进。三是切实加大土地开发力度。今年全区共落实低丘缓坡（废弃园地）开发亩、建设用地（宅基地）复垦亩，目前已分别完成亩、亩。区政府制订下发了土地开发整理政策和资金项目管理的意见，要严格执行到位，加快开发进度，争取低丘缓坡开发在月底前完成，建设用地整理（复垦）在月底前完成。四是抓好农民建房管理。今年月份，全区共清查发现农民违法占地建房宗、面积万平方米，违法建房问题仍未得到有效遏制。要按照治旧控新、疏堵结合、标本兼治的要求，坚决查处和有效遏制违法建房问题。在治旧上，研究出台农村违法占地建房处理意见，依据有关法律法规妥善处理，集中整治；在控新上，规范完善农村村民建房管理办法，充分发挥村级组织和村干部的日常监督管理作用，强化三级动态巡查，做到违法用地早发现、早报告、早制止、早处理。五是抓好二次土地调查。二次土地调查是土地利用总体规划修编的基础性工作，要积极抓好抓实。六是抓好土地利用总体规划修编。规划修编是今后发展保障和土地保护的前提，我们将充分抓住这次修编的契机，为发展腾出更多的土地空间。
2、推进水利“四项工作”。一是农民饮用水工程。饮用水程自年实施以来，到年底，已完成供水个村，受益万余人。今年项目多、任务重，计划实施个乡镇个村，超过前六年的总和，项目争取成效十分明显，个项目列入中央和省投资计划，占全市的近三分之一，目前已完成个村万人。下一步，我们按照“月底前全面开工、月底基本完工、月底扫尾”的目标要求，全力抓好年前遗留项目、中央投资项目、省投资项目，重点是抓好列入中央投资项目和省投资项目的饮用水工程建设，通过“八个一点”，即向上争取一点，区里补助一点，乡镇安排一点，部门帮扶一点，市场吸纳一点，村里投入一点，能人赞助一点，群众自筹一点），积极筹措资金。同时，加强项目管理，确保项目规范实施，圆满完成目标任务。二是防汛工作。的防汛工作压力是非常大的，重点是加强山塘水库的除险加固，落实防汛责任，加强水库、堤防巡查等工作，确保万元一失。三是库防工作。有各类水库区座，其中座小型水库和座山塘，已完成座水库除险加固，目前仍有座小型水库属二三类坝需要加固。针对水库除险加固任务重的实际，我们将按照轻重缓急，整体规划、分布实施，积极争取库防资金，抓紧实施好列入今年计划的座千库保安工程（目前座基本完成），确保进度和质量。同时，抓好以屋顶山塘为重点的山塘整治工作。四是堤防工作。防加固工程km已基本完成，下半年重点抓好樟潭防洪工程、干堤加固工程（）km和镇前河段堤防加固工程，加快镇和乡堤防工程进度。
3、推进库区“二期工程”。突出以库区二期脱贫致富工程为重点，推进低收入农户奔小康工作，坚持库内库外并重，转移培训就业和生态高效农业并举，抓好“五千一乐”脱贫致富项目建设，促进库区毛竹、茶叶、食用菌等产业发展，加快林区道路建设，推进建设摇篮脱贫小区，建成公寓式安置房，争取启动后山脱贫小区，切实改善库区群众生产生活条件，增加库区农民收入。充分利用库区良好的生态环境，积极争创国家湿地公园，实现开发与保护的同步推进，着力打好库区生态牌，促进生态与经济的互动发展。湿地公园将坚持保护优先、统一管理、合理布局、适度开发建设，充分利用湿地资源多种功能和多种价值，开展湿地科教、生态旅游、综合利用，逐步发挥湿地公园生态效益、社会效益和经济效益，带动山区脱贫致富，增加居民收入，改善社区基础设施和村容村貌，促进生态文明建设和库区新农村建设相得益彰，找到一条库区发展保护和开发双赢的道路。
（四）强化民生保障，推进社会和谐。改善民生是政府一切工作的落脚点，高度重视新形势下的民生问题，积极推进基本公共服务均等化行动计划，不断推进民生事业发展，强化民生保障体系建设，促进社会和谐稳定。
1、进一步完善社会保障体系。突出抓好被征地人员基本生活保障工作，出台被征地人员基本生活保障实施意见，确保新增被征地人员即征即保，逐步解决历年应保未保对象的参保问题。扩大社会保险覆盖面，适时推行城乡居民社会养老保险制度。抓好城镇居民医疗保障、新型农村合作医疗、城乡最低生活保障等工作。
2、进一步健全就业服务网络。加强就业帮扶和就业促进工作，落实促进就业的政策措施，完善城乡就业公共服务和就业救助体系，健全就业困难群体的就业援助长效机制，加强被征地人员、返乡农民工、复退军人等群体的就业帮扶工作。
3、进一步加强社会事业发展。深化教育事业发展，实施中小学校舍维修工程；推进教育城市化，构建城区优质教育平台和城乡优质教育网络。加快卫生事业发展，结合实际，积极研究和实施医药卫生改革工作，主要围绕以下四个目标任务：一是平时少生病。建立健全公共卫生服务体系，健全公共卫生服务网络，完善公共卫生服务功能，提高公共服务能力，向城乡居民免费提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等服务，使群众平时少生病。二是得病有保障。建立健全医疗保障体系，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，完善城乡基本医疗保障体系，提高医保筹资水平和保障水平，提高看病报销比例，使群众得病后看病有医疗保障。三是看病更方便。建立健全医疗服务体系，主要是加强基层医疗机构建设，推进公立医院改革，完善以社区卫生服务为基础的医疗卫生服务体系，使群众能够做到小病在社区、大病去医院，看病更方便。四是治病少花钱。建立健全药品供应保障体系，实施基本药物制度，从整体上降低药费负担，使群众治病少花钱，减少个人支付的比例。
4、进一步推进平安建设。深化“民情调处日”制度，积极开展“结案化解年”和不稳定因素“大排查、大调处”活动，做到矛盾纠纷早发现、早化解。全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产事故隐患排查治理行动，加强重点行业、领域安全生产专项整治，努力实现安全生产三项指标“零增长”。加强应急管理，强化应急一办四中心建设，提高突发事件的应急处置能力。
二、围绕中心，服务大局，政协职能得到充分发挥
区政协历来十分关心、支持政府工作，与区政府一道，同心思发展、聚智谋发展、合力抓发展，有效地发挥了“人才库”和“智囊团”的作用。尤其是今年以来，区政协认真贯彻区委十一届五次全体（扩大）会议精神，牢牢把握团结和民主两大主题，以“保增长、保民生、保稳定”为主线，围绕中心、服务大局，积极投身“两年三服务”活动，认真进行政治协商，有效推进民主监督，扎实开展参政议政，最大限度地发挥协调关系、凝心聚力、建言献策的作用，为促进经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。具体可以概括为“三个度”：
（一）服务发展，调查研究有深度。区政协始终把调查研究作为履职的基础工作和关键环节来抓。围绕中心，立足当前和着眼长远相结合，深入一线开展调查研究，并撰写出高质量的调研报告。今年以来，为推进经济转型升级，重点围绕“学习实践科学发展观，推进工业经济平稳较快发展”主题开展调研，提出六大方面的调研课题，明确四项重点内容，形成了关于《工业经济转型升级中的主要问题与对策》的科学发展建议书，从完善发展规划、拓展发展空间、注重招商引资、健全政策体系、强化服务、理顺管理体制等方面分别提出了建议。工业转型升级的科学发展建议书，是区政协今年的调研成果，也是区委、区政府今年重中之重的工作，所提的建议既有广度又有深度，对推动转型升级具有很强的指导性和可操作性，为区政府制定相关政策措施提供了非常有价值的依据。另外，为加快区服务业发展，促进城市经济的新提升，区政协最近又在谋划第二个课题，以“大力发展生产业、促进经济转型升级”为主题，针对生产业现状的统计分析、生产业发展的重点分析、生产业与制造业互动发展分析等七个子课题开展专题调研，并形成了调研报告（初稿）。这个选题非常好，服务业经济是东部经济的一个新的增长点，初稿有了，希望能够继续完善，政府在决策过程中将尽量吸收政协的调研成果。
（二）突出重点，民主监督有力度。政协民主监督是社会主义民主政治的集中体现，是民主监督机制的重要组成部分，对转变政府工作作风、加强政府自身建设、提高行政效能具有重要作用。今年以来，区政协把服务发展和民主监督相结合，选择政府密切关注、人民群众反映强烈的热点难点问题，充分运用提案、建议案、专题视察、对口协商、民主评议和反映社情民意等多种形式，切实有效地开展协商，扎实推进民主监督。为推动创卫工作，组织部分委员视察城区环境卫生，针对检查中发现的问题，认真分析，提出有针对性的整改意见。为促进农民增收、发展现代农业，组织部分委员实地视察了规划中的镇竹产品加工园区、厂和村省级竹子现代园区，了解有关竹产业提升工程进展情况，形成《区政协竹产业提升工程视察情况报告》，对竹产业规划、加工园区建设、示范扩面等提出了建议。为加快建筑房地产业发展，有关委员和建筑房地产企业代表就如何加快建筑房地产业发展进行了协商讨论，并提出了行之有效的发展思路和举措。为推进今年农民饮用水工程建设，月中旬开始对农民饮用水工作进行视察，今天把政府专题研究的农民饮用水工作的通报发给各位委员，当中涉及了当前农民饮用水工程的进展情况、主要问题以及下步工作要求，希望各位委员帮助我们监督一下，看看这项工作有没有抓到位、能不能抓到位、抓不到位是什么原因。
（三）注重民生，建言献策有高度。区政协始终坚持以人为本，真情履职，掌握社情民意，提出对策建议，为民生改善发挥了积极的作用。到目前为止，共提交提案142件，这些高质量的提案建议，是全体政协委员精心选题、深思熟虑、深入调研、共同努力的成果，涉及经济社会发展的方方面面，具有很强的前瞻性和针对性，充分体现了政协委员强烈的事业心和高度的责任感。通过提案的办理，政府工作重点更加突出，方向更加明确，目标和措施更加科学。
三、相互支持，相互联动，形成促进发展的强大合力
支持人民政协围绕团结和民主两大主题，更好地履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，是政府做好工作的重要途径。因此，要积极支持和配合政协充分履行职能，把政协履行职能的作用体现在政府重大决策之前和实施的全过程，使政府与政协的联系更加密切，配合更加默契，成效更加显著。
（一）充分认识政协作出的重要贡献。一直以来，区政协和广大政协委员充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，做了大量卓有成效的工作，为推动全区经济社会发展作出了重要贡献。主要体现在三个方面：
一是政府决策离不开政协的参政议政。区政协和广大政协委员认真履行职能，积极参政议政，每年都对《政府工作报告》进行认真协商讨论，提出许多宝贵的修改意见；对事关全区经济社会发展的重大问题和人民群众关注的热点难点问题进行调研，有针对性地提出提案和建议。所有这些，促进了政府决策的科学化、民主化，推动了政府各项工作顺利开展。
二是政府部署离不开政协的大力支持。区政协紧紧围绕全面实施“四大战略”、加快推进“三化建设”，认真履行职能，积极建言献策，做到了政协工作与中心工作在指导思想上一致，在工作目标上协调，在工作部署上呼应。特别是政府工作得到了政协的大力理解、支持、帮助和参与，经济社会发展取得的每一点成绩，都深深凝聚着区政协和广大政协委员的心血和汗水。
三是政府工作离不开政协的共同参与。近年来，区政协按照区委、区政府确定的总体目标，紧扣加快发展、科学发展的工作取向，积极参与经济建设，在招商引资、城市建设、新农村建设、民生工程、社会稳定等重要工作中勇挑重担，做了大量富有成效的工作。经济社会发展各个领域，都包含着政协组织和政协委员的积极作为，处处都闪现着广大政协委员的忙碌身影。同时，区政协还承担了装备制造业发展的领导和协调工作。
（二）全力支持政协更好地履行职责。重视和支持政协工作，是政府不断提高行政执行力和水平的客观需要。因此，政府要进一步加强与政协组织的沟通和联系，大力支持政协组织发挥“三大职能”，切实提高政府决策的民主化和科学化水平。主要把握好三点：
第一，要更加主动地搞好政治协商。一是要拓宽协商内容。凡是经济社会发展的重大决策、民主政治建设的重大事项、涉及改革发展稳定的重要部署，以及关系群众切身利益的重要问题等，都要在决策之前按程序提请政协协商，认真吸收政协提出的合理化建议。二是要规范协商程序。围绕不同阶段政府工作的重点和难点问题，要会同政协研究确定协商内容和形式，及时通报有关工作情况，按计划有步骤地组织实施。三是要提高协商实效。政府的有关会议和活动，要邀请政协领导或专委会负责人参加，认真听取并研究采纳他们的意见、建议、批评和要求。对政协书面提出的协商意见，不仅要认真听取，而且要书面回复。
第二，要更加自觉地接受民主监督。一是要认真做好政协提案办理工作。继续坚持“认真负责、积极主动、实事求是、注重实效”的原则，落实办理工作督办、通报、回访等一系列制度，努力提高提案的办理质量，切实做到件件有着落、事事有交待，让委员满意，最终使群众得益。二是要继续支持民主评议工作。政府要认真地、虚心地地接受政协在民主评议中作出的评价、提出的意见，对好的做法要继续坚持，对不足之处要坚决克服，对存在的严重问题要及时整改。三是要高度重视社情民意的反映工作。政府及其部门对政协委员反映的社情民意，要及时妥善解决问题。认真制定和不断完善社情民意的反映、解决和反馈机制，增强解决问题的时效性和实效性，提高群众的满意率。
第三，更加积极地支持政协参政议政。一是要为政协及其委员拓宽知情明政的渠道。进一步完善配合、接待和协助政协进行调研、考察的工作程序，积极商请调研，主动介绍情况，及时提供资料，为政协履职创造条件。二是要建立和健全对政协意见的采纳和反馈机制。切实做到积极采纳、认真办理、及时反馈并高度重视和努力促进政协调研成果的转化，为政府科学民主决策奠定基础。三是要积极为政协开展工作创造好的条件。切实帮助解决政协委员视察调研、重要会议活动和机关自身建设等方面的实际困难。
（三）衷心希望政协发挥更大的作用。当前，区正处于“爬坡过坎”的关键时期，谋求追赶型跨越式发展，我们必须聚万众之心、纳各方之策、举全区之力。因此，衷心希望区政协继续坚定不移地围绕中心，服务大局，充分发挥好职能作用，为推动经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。主要有三点愿望：
