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篇1
“思想”的力量是巨大的。思想观念的更新，说到底是思想认识的进步和提升。思想观念更新的过程，就是开阔眼界、深化认识、提升目标、加压奋进的过程;思想观念更新的过程，就是思想解放的过程，就是要改变、更新和破除那些不合发展要求的思维模式、认识能力、工作方法、观念意识，改变不敢创新、眼界狭窄、观念陈旧、无所作为、自满自足的现状。“会不会想、能不能想到”，这不仅是科学发展的重要前提，某种程度上说，也是事关科学发展的质量、速度的大事，是事关推进科学发展的方向对不对、力度大不大的大事。思想解放不解放，观念更新不更新，关键看工作有没有突破，发展有没有起色，行动有没有落实。如果工作发展慢、无起色、落实不力，就必定有思想不解放、观念不更新的地方;如果别人上去了，我们上不去，就应该有针对性地来解放思想、更新观念。现实中有一些现象值得我们深思，为什么外地已经做、而且做得很好的经验，我们就连“拿来”的勇气都没有?为什么有的事情别的地方已经干得热火朝天，而我们还在等待观望，坐失良机?为什么有的事情其他地方已经成功实践，而我们有些同志却抱着一种怀疑的眼光和责难的态度，还在那里质疑能不能干、怎么干?要切实解决遇到矛盾就上交，碰到问题绕着走以及对队伍纪律作风建设方面不敢抓，怕得罪人、不善于管的问题，确实解决不尊重客观事实、不问青红皂白，不善于协调，不讲究方法，没有摆正自己应有的位置，而是热衷于其它事务;这些问题，制约着前进的脚步，影响着发展的大局。面临新形势、新任务，新挑战，我们既不能回避，也不能简单从事，更不能空泛议论，唯一可行的就是按照科学发展观的要求，结合实际，选准突破口，抓住切入点，在真抓实干中想办法、求发展，树立“我不珍惜工作，工作就不珍惜我”、“我不与环境和谐，环境就不与我和谐”的意识，
(二)必须强化自我意识的突破。
做好新形势下的党风廉政建设和计划财务工作，需要我们摒弃不符合、不适应、不和谐的言行，强化自我意识的突破。
目前，我们的干部并不缺少勇挑重担、多做贡献的大局意识和政治态度，我们缺的是激发工作热情的支撑，缺的是巩固敬业精神的后劲。虽然近年来我们在区委的坚强领导下，取得了一些成绩，但是，我们必须认清形势、把握大局，珍惜荣誉、振奋精神，热爱团、全面履职，尤其要正确处理好差距和成绩的关系，用辩证理性的科学态度来分析差距和肯定成绩。分析差距也是肯定成绩，看不到成绩必然分析不出问题;肯定成绩更要寻找差距，看不到差距难以取得新的成绩。放眼激烈的竞争，着眼使命的要求，相比市场主体的期盼，我们的差距的确存在。工作中我们不难发现有这样一些现象：有的同志乐于充当巧言令色、高谈阔论的“说唱员”，纸上谈兵、知而不行的“讲解员”，言行不一、表率不强的“指挥员”，乱发议论、品头论足的“评论员”，求全责备、指手划脚的“裁判员”等诸多角色;有的同志把“开拓创新”挂在嘴上，但是一提到具体创新些什么思想时，一问到结合工作实际怎样开拓创新时，不是高谈阔论、回避现实，就是指东说西、不着边际;有的同志觉得自己的思想很解放,打着科学发展的“手电筒”，专照别人，不照自己;还有一些同志眼高手低，思想上认识到了，工作中还是老一套，没有把具体工作落到实处。我们要把着眼点放在发展上，既勇于肯定自我，又敢于否定自我;既勇于扬弃自我，又敢于重塑自我;既立足于解决问题，又敢于直面矛盾;又立足于从具体事项做起，又能做到不流于形式。我们既要找准与先进发达地区思想观念的差距，心态素质的差距，工作理念的差距，业务能力的差距，制度建设的差距，综合水平的差距。又要有勇于和发达地区比较，找准自身发展中落后、薄弱、停滞的环节，找到别人做到了而我们做不到的地方，从自己身上认真分析原因，找出改变自我的思路、出路和办法。要结合工作实际，哪里有问题就在哪里突破自我，哪方面有障碍就在哪方面全力突破，努力做到“想三天”、“走三步”、“问三问”，进一步改变心态、突破自我，勇于创新、勇于超越，巩固和发展已有成绩，获得不断前进的动力。想“三天”：昨天、今天和明天。想昨天，哪些做得是好的，哪些做得还不够，对照现实要求有哪些是应当剔除和克服的;想今天，紧紧抓住影响和制约发展的突出问题进行剖析，思考一下自己各项工作做得怎么样，看有哪些矛盾和难题迫切需要去破解;想明天，要结合实际确定一两个需要突破的目标，想想有哪些事情需要从现在就开始做起，从现在就需要打好基础的，要着手一点一点地进行努力。“走三步”：第一步，找先进、树榜样;第二步，查差距、找原因;第三步，想办法、定措施。“问三问”：一问“我在这个岗位上是否称职?”二问“我主管或分管的工作为什么长期上不去?”三问“现在的我和过去的我相比在哪些方面进步了，在哪些方面退后了?”上述“三个三”，想“三天”是纵向想、联系起来想;“走三步”是横向走、放开来走;“问三问”是立体问、综合起来问。只有这样，才能避免遇到的问题鸡毛蒜皮、边边角角，避免分析问题丢三落四、钻“死胡同”;避免解决问题想不到点子上、抓不到关键处。
(三)必须强化综合素质的提升。
做好新形势下的党风廉政建设和计划财务工作，需要我们破解工作难题，强化综合素质的提升。
我们有的干部满足于自身的纵向比较，不愿意进行横向比较，甚至明知落后，仍心安理得，不思进取;有的功利思想突出，干什么工作都想得到回报，没有好处就不想干;有的取得了一点成绩就沾沾自喜，表现欲极强，就向组织邀功请赏;有的不读书、不学习，对上级部门的重要文件不掌握，甚至对自己的本职工作业务一知半解;少数人说的是一套、做的是一套，讲着与自己身份十分不和谐的话，做着与自己形象十分不协调的话，我们要多说对工作有利的话，说点有质量和内涵的话，上下级要学会相互维护、相互尊重，要懂得尊重人，懂得维护别人就是维护自己，不要让彼此难看难堪。我们的中层干部平时要多挑重担，无论办任何事情，都要明明白白，不能稀里糊涂;都要雷厉风行，不能拖拖拉拉;都要严谨细致，不能粗枝大叶;都要有始有终，不能虎头蛇尾;都要严格有序，不能杂乱无章。要在办事过程中努力提升自己的综合素质和工作能力，一定不要怕多干事，不要怕干别人不愿干的事。我们每位团干部都要把提升综合素质当作一种责任，一种修养，一种境界，少一点不必要的应酬，多挤一点时间来学习。我们必须以先进水平为参照物，不为过去所取得的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，在服务理念、服务方式、服务质量上找差距，重点解决好部分干部职工“不想学”又“干不好工作”，“不谦虚”又“不接纳智慧”，工作不在状态、责任心不强、执行力不好、敬业精神和敬业意识不够等不相和谐、不相适应、不相符合的问题。我们要树立贵在自觉，重在实践的观点，加强理论修养。有了较高的理论修养，视野才能开阔，头脑才能充实、精神境界才能不断升华。我们爱不爱学习，这不单纯是个人知识积累的问题，而是够不够资格的问题。我们要把学习过程作为自我解剖的过程，敢于在思想深处进行剖析;作为自我反思的过程，不断进行心灵的“吐故纳新”;作为自我超越的过程，勇于摒弃那些过时的、落后的东西，那些低级的、平庸的东西，确立起与时代相适应的思想观念。综合素质提高了，我们的思维层次和道德修养水平就会有一个新的提高。我们看形势就会从实际出发;就会全面看，看全面，不陷入“一叶蔽目，不见泰山，两豆塞耳，不闻雷霆”;就会抓住本质，不被假象所迷惑;就会分清主次，科学发展，在看到主要倾向时也看到另外的倾向，在肯定主流时也正视支流，在看到成绩和光明时，也注意到缺点和不足。我们就会看到现在的问题主要是前进中的问题，发展中的问题;就会懂得解决问题主要靠工作，发展中的问题靠发展解决，前进中的问题在前进中克服;就会做到具体问题具体分析，有什么问题就解决什么问题，是什么问题就解决什么问题，把问题消除在萌芽状态。
(四)必须强化责任意识的增强。
做好新形势下的党风廉政建设和计划财务工作，需要我们具备较强的事业心和敬业精神，强化责任意识的增强。
责任意识，就是角色意识，就是要知道自己在这个岗位、这道工序、这个环节、这根链条中所处的位置和作用。责任意识是一种精神状态，有了责任意识，就能集中精力，全身心投入，形成意志和品格，就能凝聚人心，凝聚力量，创造出第一流的成绩。如果我们的团干部都有责任意识，都在努力提高工作质量，那么，我们的整体力量就会强大得多，我们的团的工作发展就会顺利得多。责任和权力是相联系的。党和人民给予权力，就给了名誉、地位，更是给了一种责任，一种为国效力、为人民服务的条件，决不能把权力作为资本。责任是一个舞台，一种机遇，在工作中，只要找到自己的位置，重视自己的位置，充分利用好各种力量、资源和条件，特别是充分用好组织给予的权力，就能演出有声有色的话剧。作为一名团干部，就是要经常不断地用党的纪律来约束自己，用公务员的权利义务来检查自己，每个人都要有一点理想信念，有一点社会责任，有一点工作激情，有一点民族自豪感和民族自信心。但是，在我们现实工作中，还存在着一些问题和现象，往往与一些干部责任意识不强、不负责任大有关系。有的干部只琢磨人不琢磨事，得混就混;有的热衷于形式主义，虚报浮夸，猎取功名;有的对不正之风，不敢碰，不敢顶，对不称职的干部，不敢管;有的意志衰退;我们少数同志事业心、责任感不强;有的精神状态不好，心思不在工作上;有的工作标准不高，不求过得硬，应付了事;有的年复一年、日复一日，工作老一套，没有新起色;有的明知道自己做错了事，却习惯于千方百计地找理由和借口，来证明自己的错误不是错误;有的不敢讲话，也讲不出新话，做不了新事，解决不了出现的新问题;有的自己不干事，也不给肯干事、想干事的人提供工作条件，嫉妒、容纳不了别人的成长;有的为了展示自己的所谓理论知识，习惯说套话、空话、大话，甚至说假话，让人听起来似乎决心很大，道理很多，可往往是“表态在会上、干劲在纸上、行动在嘴上”;有的满足于表面上热热闹闹、忙忙碌碌，实际上是工作不深入、不扎实、不落实，结果是很多工作在一片加强声中削弱，在一片落实声中落空。以上种种，都是敬业精神不够、责任意识不强、执行力不好的表现形式，需要我们进一步加以改进。
(五)必须强化团队精神的煅造。
做好新形势下的党风廉政建设和计划财务工作，需要我们增强集体主义感，强化团队精神的煅造。
随着社会经济的发展，集体主义原则成为人们的行为准则和整个社会的道德的规范，成为社会主义精神文明的一个重要内容，在发展社会主义市场经济中，社会生活出现了利益群体，就业方式、分配方式、生活方式的多样化。面对这一切，只有集体才能为个性的充分发展提供舞台，个性也只有在集体中才能充分发展，马克思和恩格斯说：“只有在集体中，个人才能获得其全面发展其才能的手段，也就是说，只有在集体中才可能有个人自由”。在现实工作中，集体主义体现为一种团队精神。俗话说，懂团结是大智慧，会团结是大本事。在我们每一位干部中，人人有长处、人人有难处、人人有短处，大家要彼此之间学习长处、理解难处、包容短处，大家要认真贯彻民主集中制原则，自觉贯彻集体领导和个人分工负责的制度，正确处理好职、权、责问题，每个中层领导都要注意领导方法，做到工作上有板有眼，同志间有情有义，真正起好表率作用，来增强“感召力、牵引力、约束力和推动力”，无论是中层领导还是一般职工都要从对方的角度考虑问题，领导要多从职工的心态出发，理解职工，关心职工，帮助职工。职工也同样多想想领导的责任、压力和担子，理解领导的难处，任何班子成员都要积极支持“班长”的工作，工作要到位，不能越位，要补台，不能拆台，有话要当面讲，不能背后议论，更不搞小动作，任何人都要有点承受能力，要沉得住气，不能稍有一点不满就抱怨、就议论、就告状。大家都要求大同、存小异;多信任、少猜疑;多负责、少推诿;多自信、少自负;多民主、少专横;多奉献、少自私;多关心、少冷漠;多理解、少误解，减少相互之间的摩擦，努力形成步调一致、团结战斗、统一和谐的有机整体。
(六)必须强化工作作风的转变。
做好新形势下的党风廉政建设和计划财务工作，需要我们俯下身子服务群众，强化工作作风的转变。
“作风事关未来”。好的作风不仅出凝聚力、出战斗力、出生产力，还出形象、出人才、出成果。作风好，人心齐，士气旺，事业兴;作风不好，人心散，士气落，事业败。在我们的干部身上，不同程度地存在以下几种情况：一是理想信念动摇。多年来，面对社会的变革和体制转型所带来的种种考验，面对各种诱惑，绝大多数团干部在保持政治上清醒坚定和道德作风正派方面做得比较好，但也有一些同志存在突出问题，思想不是用在工作上，在理想信念上表态与心态不一致，理论学习与实践认同不一致，顺境时与逆境时不一致;有的是会上讲真理、会下讲歪理，人前人后两副面孔。这些都是理想信念动摇的具体体现，主要是政治观念谈化，思想深处存有疑虑;追求品味不够高尚，工作斗志有所减退。二是享乐主义，奢侈之风有所抬头。有的交往不慎，与那些不三不四的人频繁来往、打得火热;有的玩心较重，追求低级趣味，出入不健康的娱乐场所。我们少数团干部没有把心思用在工作上，学习不刻苦，工作不勤奋，下去怕艰苦。三是自由主义有所滋长。有些干部组织纪律较差，嘴无遮拦，什么话都会说，什么话都敢讲，有的专门捕风捉影，对他人评头论足，甚至对别人进行人身攻击;有的人为了个人私利，散布消极言论，影响了团结，干扰了正常工作;有的人自己意识不到自己的缺点，不从自己身上找问题，找原因，而只是认为他人跟自己过不去，其实是我们自己心态出了问题，是自己跟自己过不去，是自己显得有些狭隘、自私。四是工作作风不够深入扎实。有的人作风漂浮，深不下去，蹲不下去，沉不下去，不能及时、全面、准确地了解掌握基层的实际情况，面对不断出现的新矛盾新问题，拿不出有效对策，一定程度上影响了工作的落实。五是过分看重手中权力。一分权力，十分责任;权力越大，责任越重。权力能使人高尚，也能使人堕落。我们现实中就有这种情况，一个人手中刚刚有点权力，身边就围上了一些捧场、逢迎的人。他们看重的不是感情，也不是人缘，而是手中的权力。哪里有权力，哪里就有笑脸、恭维甚至“糖弹”，投你所好。作为公务人员，不管地位怎样变化、生活水准怎样提高，不论是在“工作圈”还是“生活圈”、“社交圈”，都要时刻检点自己。
(七)必须强化纪律机制的制约。
做好新形势下的党风廉政建设和计划财务工作，需要我们强化组织纪律观念，强化纪律机制的制约。
要把纪律建设作为队伍建设的一项重要任务，坚持不懈地抓紧抓好。抓纪律建设，最重要的是教育干部讲政治纪律和组织纪律，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许“变通”执行上级的规定和法律法规。单位领导班子形象好，职工才会拥护，才会转化为巨大的动力，才能焕发出新的生机和活力;班子形象不好，就会起反作用。因此，强化组织纪律监督，强化自律意识十分重要。
全系统都要注重从以下三个方面加强作风纪律建设，完善监督机制，强化自律意识。一是加强人格建设。为什么同样的环境，同样的条件，会出现不同的结果?根本原因在于领导班子的整体水平和人格力量。高尚的人格就是榜样。我们只要对人多一点尊重和理解，多一点宽容和公平，少一点冷漠和偏见，少一点自私和猜忌，必然会产生截然不同的效果。二是要按“人品”做人。不论做什么事，都要讲究一个“品”字，团干部的人品，是形象工程中的首要标准，是对一个干部评价标准的重中之重。如果我们的干部职工心胸狭窄，容人之量甚小、妒人之心有余，总害怕别人超过自己，害怕看到别人的长处和优点，妒贤嫉能，排斥异己，造成人际关系紧张，那就严重影响到群体士气。三是无论何时何地都能够自律。要建立勤政廉洁的监督机制和规章制度，坚持自重、自爱、自省、自警、自励，对干部纪律作风建设不能抓抓放放，停流于形式。有的地方领导班子意识不强，认识不到位，思想不统一;有的地方雷声大、雨点小，落到实处的地方不多、不实、不全面;有的进展缓慢，速度不快，成效不大。可以说，我们出台的制度不少，工作的措施不少，发展的思路不少，我们缺少的是抓落实的作风，缺少的是解决问题的办法，缺少的是主动性、积极性和开拓性。我们现在有的人对上级的部署没有引起高度的重视，能推则推，能拖则拖，哼哼哈哈，回避矛盾。我们讲执行力，讲抓落实，讲服从意识，讲科学发展，不是照抄照搬，不是高谈阔论，也不是在会上感动，会下不动，而是要改掉我们身上的劣根性、改掉我们身上那些平庸的东西、改掉我们身上不懂政治的观念和思想，在真真诚诚做人上、在勤勤恳恳做事上有所升华。如果人的思想不解放、观念不更新、心态不调整、素质不提升、制度不完善、工作不推进，实现科学监管就等于“水中月、镜中花”。团干部要进一步强化党的纪律观念，认真查找干部队伍中纪律观念淡薄、廉政从政意识不强、工作作风松散等问题，倡导实干、苦干、真干，干得漂亮、干出形象、干出地位，干得让人赞扬、干得让人借鉴。
二、当前重点工作任务
篇2
1、内容
凡是与学校管理、教育改革密切相关和涉及教职工切身利益的重要事项，除党和国家规定的保密事项以外，原则上都要一定范围内采取适当方式和程序予以公开。主要内容有：①收费公开；②招生事务公开；③学生管理制度、办法公开；④财务管理公开；⑤工程建设项目公开；⑥大宗物资采购公开；⑦教职工奖惩公开；⑧干部人事工作公开；⑨教职工切身利益的事项公开；⑩领导干部重要事项公开。
2、范围与形式
（1）事关廉政的事务：经校行政会研究形成统一意见后，根据涉及的对象不同、范围不同，向全校师生或教代会代表或教职工公开。
（2）事关教职工、学生、学生家长切身利益的事务，根据涉及的对象和范围不同，经学校行政会研究形成统一意见后，采用召开会议或张榜，印发书面通知等形式公布。
二、党风廉政建设的实施意见。
根据校务公开的内容、范围和形式，制定如下规定：
1、收费公开。包括收费项目、标准、范围、批准文号、代收代办的收费项目和标准，教材的使用，社会捐赠的款物等。各项收费要纳入学校财务部门统一管理。
2、招生事务公开。包括执行计划、生源和政策，享受照顾录取的下策规定和学生名单，录取的分数线，保送生的推荐条件、程序名单等。
3、学生管理制度、办法公开。包括学生奖、贷、助学金的办法和名单，学生转学、转专业、休学、毕业生分配以及评优评先、奖惩等。
4、财务管理公开。包括财务预决算；财政拨款，正常收费，校办产业和勤工俭学，社会捐赠，投资收益，房屋租凭和劳务费收入；财务支出；专项资金补助，教学、科研经费、奖学奖教基金使用和管理等情况。其中教师培训费、节假日及各项补贴应在教师会或教代会上当众公布，并做好存档。每月的经费报表不影印上墙公布。（存档材料必须经监督组签名）。
5、工程建设项目公开。涉及如下事项必须上墙公布：①工程建设项目实行招标、投标及审批过程；②工程建设项目资金来源；③工程建设勘察、设计、施工及监理单位的选择；④工程总造价、工程合同书；⑤工程竣工后的验收结果和决算。
6、大宗物资的采购：大宗办公用品，教学仪器、设备的采购等实行招投标或议标，并上墙公布。
7、教职工奖惩公开。评选先进及年度考核，按文件要求在校务公开栏上公开。对违法违纪教职工的处理，应将处理的过程逐一在教职工会上公开，即单位何时拟文上报，上级何时下文，何时公开宣布。（会上公开的要存档，监察组应签名）。
8、干部人事工作公开。包括机构改革方案；教师、干部、职工的聘任、延退、返聘、晋级晋职，工作调动；选留毕业生，公派出国进修访问；职称评审办法，职数，职称评委组成人选，职称申报者的实绩，原则上在教职工会议上公开；“确定推荐人选”的实绩，应在校务公开栏公开。
9、教职工切身利益的事项公开。包括教职工工资调整，奖金、福利分配方案；住房调整，购（建）房方案；住房公积金、养老金、医疗保险和其他社会保障基金缴纳情况；教职工家属、子女招聘录用情况；计划生育管理情况应公开以下内容：个人生育情况和实施的节育措施在公开栏公开；处理情况在教师会上公开。
篇3
二、落实责任制，确保党风廉政建设工作务实有效
为了把党风廉政建设和反腐败工作落到实处，取得实效，继续抓好党风廉政建设责任制的落实。突出“一岗双责”意识，所长为党风廉政建设第一责任人。进一步增强干部职工的“五种意识”。即：自律意识；政策意识；求真务实、与时俱进的意识；主动接受群众监督的意识；管好身边人的意识。同时，实行“三负责”：真抓实干，常抓不懈，对党的事业负责；加强监督检查，防微杜渐，对所班子领导负责；严管重教，对全体干部职工负责。确保党风廉政建设工作认识到位、责任到位、落实到位。
三、健全机制，进一步做好党风廉政建设日常工作
1.进一步完善所里的制度建设，制定廉政防范管理工作实施办法，以健全的制度保证党风廉政建设工作规范运行。
2.继续坚持领导干部重大事项报告制度。
3.认真做好来信来访工作，确保来信来访有回音有落实。
4.每半年召开一次民主生活会，积极开展批评与自我批评，做好领导干部“述职述廉述效”工作。
5.大力推动办事公开，提高优质服务，文明执法，方便群众办事。
四、进一步强化廉政建设过程监督，落实预防腐败措施
党风廉政建设工作是一项长期而艰巨的任务，我们要在以人为本、预防为主的方针指导下，抓好所里党员干部职工的经常性教育工作，并与所里的业务工作相结合，引导党员树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢廉洁自律防线，做到警钟长鸣。
1.坚持重大事项集体讨论、集体决策，充分发挥集体智慧，增强领导干部工作透明度。
篇4
篇5
下面，我就结合关于做好“五一”期间党风廉政建设工作和XX相关要求，讲以下几点意见：
一要强化担当，落实主体责任。要始终把党风廉政建设作为关系全局的大事来抓，牢固树立不抓廉政就是失职、渎职的责任观念。各XX领导都要切实担负起“一岗双责”的政治责任，不仅要严于律己、洁身自好，还要抓好班子、带好队伍，履行好全面从严治党第一责任人的责任，对分管领域各科室、各下属单位负责人及党员干部加强廉政教育，严格监督管理，对党员干部多观察、多提醒，对发现的问题早告诫、敢批评，决不能只抓业务不抓廉政，更不能怕得罪人而对身边的违纪违法行为不管不问。
篇6
综合协调管理方面：
一、继续做好综合协调工作
（一）承担好食安办日常运行的具体工作。
一是对州食安委成员进行适时调整。二是出台《xx州2017年食品安全重点工作安排》。三是拟定《xx州2017年食品安全工作责任书》与各县（市）政府签订《xx州2017年食品安全工作责任书》。四是拟定《xx州食品安全工作考核评议办法》，组织开展对州食安委成员单位及各县（市）人民政府的食品安全监督管理职责的考核评价工作。五是组织协调州食安委各成员单位全面深入开展食品安全专项治理整顿，充分发挥监管合力。六是按时保质完成民生工程分解任务。
（二）做好食品药品监督管理信息统计工作。各县（市）局要明确专人负责，利用食品药品监督管理统计信息系统，认真做好食品药品安全统计、数据库建立和数据分析工作，充分掌握情况、指导工作、制定措施提供数据基础。
（三）开展第二批省级食品安全示范县创建工作。
开展第二批省级食品安全示范县创建工作，确保会东县顺利通过验收。
二、继续做好食品安全风险监测工作
（一）全力完成国抽、省抽、州抽任务。以发现问题为导向，制定2017年州本级食品安全风险监测和监督抽检计划，切实完成2017年国家级、省级、州本级食品安全风险监测和监督抽检计划，加强对县级食用农产品等抽检监测工作的指导和督导，实时维护国抽、省抽、食用农产品抽检工作平台，做好数据汇总分析和结果通报工作。
（二）切实做好核查处置工作。切实按照《食品召回管理办法》等相关工作规范和规定，对食品安全风险监测和监督抽检中发现的问题样品和不合格样品开展核查处置工作，在时限内上报产品控制情况、排查整改复查情况、行政处罚情况等核查处置情况。
（三）组织开展食品安全风险预警和风险交流。从食品安全风险监测和监督抽检中发现食品安全风险，风险预警。各县（市）局按食品安全风险研判例会制度规定，认真组织开好食品安全风险研判例会，开展风险研判和风险交流。
三、建立和完善食品药品应急管理体系
（一）做好舆情监测工作。建立健全食品药品安全舆情监测机制和事件报告网络，完善信息报告体系，熟练使用“食药舆情”APP，及时分析舆情，提高处置效率。建立健全食品药品安全事件舆论引导机制，加强舆情研判和引导。
（二）组织开展应急演练。进一步完善应急预案体系，特别是按新《食品安全法》修订《xx州食品安全事故应急预案》。以农村坝坝宴、学校食堂食品安全、旅游景区食品安全突发事件为重点，加强应急演练，提升突发事件响应及处置能力。认真组织好在会东县开展的Ⅲ级食品安全事故应急处置实战演练。
（三）有效处置突发事件。多渠道、多途径开展突发事件监测预警工作。健全风险监测、预防预警、信息报告、应急响应、危害控制等快速反应机制，大力开展食品药品安全风险防范和应急处置能力培训。严格事故信息管理，最大限度地减小负面影响和社会危害。
（四）健全应急物资储备体系。科学确定储备品种和规模，确保应急物资关键时刻拿得出、用得上。
四、继续做好食品药品加工行业安全生产工作
一是加强领导，进一步明确监管职责。按照“分级负责、条块结合、属地管理 ”的原则，构建长效监管体系。二是督促企业落实安全生产主体责任，及时发现和纠正问题。三是积极探索完善食品药品行业安全生产长效监管体系和工作机制，认真开展安全生产风险隐患排查治理。四是实行食品药品质量安全、食品药品行业生产安全的“两个安全同时确保”、“两个安全同时部署”、“两个安全同时检查”的“三同时”工作法，强化安全生产保障措施。
食品生产监管方面：
今年，全州食品生产监管工作要认真贯彻落实州委、州政府、省局的各项决策部署，在州局的统一领导下，牢固树立以人民为中心的监管理念，以保障食品安全为目标，研究把握监管工作规律，着力构建食品生产许可体系和监督检查体系，努力实现科学监管、精准监管和效能监管，严防、严管、严控食品安全风险，不断提升食品安全治理水平，推进食品生产监管工作再上新水平。
一、完善食品生产企业食品安全自查制度
督促食品生产企业按照《食品安全法》要求定期对其履行食品安全职责情况进行自查并报告。加大日常检查，要以督促落实企业主体责任和法律义务为重点，通过日常监督检查对食品企业生产行为进行常态化检查，对具有一定普遍性的问题适时组织开展区域性专项整治，全面落实“全覆盖”“双随机、一公开”“网格化”“痕迹化”等监管要求。各县市局要按照“管行业管安全、分级负责、属地监管”的原则，牢固树立安全生产红线意识，认真贯彻落实各项方针政策和工作要求，督促食品生产企业落实安全生产主体责任。
二、继续深化食品生产许可制度改革
一是严格落实“五取消、四调整、四加强”改革要求，认真研究解决实施新版许可管理办法过程中遇到的新情况、新问题，逐步理顺食品生产许可工作机制，优化许可流程、严格审批把关、提升服务效能，着力构建科学完备、运转高效的食品生产许可工作体系。二是加强食品生产许可事后监管，加大对新获证企业、换证免于现场核查企业事后监督检查和抽查力度，对不符合生产条件和提供虚假声明的企业依法依规严肃处理，直至吊销（撤销）许可证书，把好准入关口。三是加强审查人员管理，完善核查工作机制，加大对核查人员学习培训，提高食品生产许可现场核查水平。
三、突出两在重点，严防严控食品生产环节风险隐患。
一是狠抓大型食品生产企业监管。大型食品生产企业产业链条长、涉及环节多，产品辐射广，社会影响大，是防范系统性、行业性、区域性食品安全风险的主战场。抓好大型食品生产企业的监管，督促落实主体责任，加大对企业法人和质量安全负责人的集中培训力度，督促企业建立实施自查报告制度，主动排查隐患，严格落实原辅材料查验、生产过程、产品出厂检验、食品安全授权人等制度，提升产品质量管控水平。按照省局安排，在规模以上食品生产企业全面推行HACCP体系，发挥好大型企业引领示范作用。二是突出食品生产加工小坊监管。小作坊规模小、设施设备简陋、管理水平低、监管制度缺失等原因，存在相当的食品安全风险，一直是我们食品安全监管的重点和难点。《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》于今年3月1日正式实施，我们要掀起宣贯“三小”条例及监督管理办法的热潮，营造良好氛围，按照《条例》和《办法》规定，加强摸底调查、完善监管档案，制定监管计划，规范食品小作坊监管，切实落实属地管理责任。
四、在重点产品建立质量安全追溯体系
建立以索证索票、台账等传统方式为主的食品安全追溯体系，形成倒逼机制，引导推进有条件的食品生产经营企业实现电子追溯全覆盖，实行全程监控，实现“生产经营有记录、食品流向可查证、主体责任能追溯”今年要继续完成乳制品、白酒、肉制品等重点食品生产企业追溯体系建设，逐步在有条件的企业推行，鼓励重点食品生产企业实行保险机制。
五、推进信用体系建设
按照省局《关于推进食品药品安全信用体系建设的实施意见》要求部署，充分利用信息化技术，建立信用目录和数据库，及时录入并动态更新食品生产企业基础信息、许可信息、监督检查信息、产品抽检信息、行政处罚信息、表彰奖励信息等，开展企业信用等级评价，并与相关监管部门推进信息共享交换、信用结果公开，联合实现守信激励和失信惩戒，形成社会共治格局。
六、督促企业落实人员培训制度
各县市局要组织对辖区食品企业和小作坊的业主、质量管理员、配料人员、检验人员开展培训，重点对《新食品安全法》、《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》等法律法规培训，食品生产经营单位负责人和主要从业人员每人集中培训不少于40小时，督促企业抓好全员培训，提高食品生产企业责任意识、守法意识和诚信意识。
七、突出抓好高风险食品监管
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一、坚持不解，重点工作扎实推进
（一）全域旅游规划工作稳步推进。目前，规划已顺利通过各镇办、相关部门和市级领导讨论评审，并完成了修订完善，正在与渭南市文旅局衔接沟通，计划4月上旬进行专家评审。
（二）旅游管理体制机制不断健全。3月27日，我市举行了旅游发展委员会暨旅游综合执法机构、旅游数据中心揭牌仪式，成为陕西省首家设立综合性旅游管理机构和旅游警察、旅游法庭、旅游市场监管分局等“1+3” 模式并建成旅游数据中心的县市，标志着我市的旅游产业发展已经走上了规范化服务、法制化管理、有序化发展的道路。
（三）旅游服务质量持续优化。开展了春季旅游市场秩序综合治理行动，严厉打击各类涉旅违法行为；认真做好“元旦”、“春节”旅游安全服务工作，在城区高速出口、华山北站、华山火车站等重要节点设立了“旅游志愿服务岗”，为游客提供热情、周到的旅游咨询服务。聘请著名旅游经济和管理专家魏小安教授为党员干部和涉旅企业负责人进行了全域旅游专题讲座，组织举办了全市导游及服务人员培训和旅游技能比赛活动，全市旅游服务水平和质量进一步提升。
（四）基础设施建设力度加大。制定了全市A级景区创建工作计划，不断完善华山国际滑雪场、万亩荷花苑、赛华山、金岩沟等景区配套设施，完善景区服务要素；市游客咨询服务中心（含智慧旅游中心）选址工作已完成，装修工作已启动；出台了全市旅游星级厕所建设方案，计划新建旅游星级厕所8所，其中，城区2所已开工建设；完成了旅游标识牌、交通指示牌完善方案，计划新设立13块旅游标识牌和6块交通标识牌，目前，选址工作已完成，正在进行标牌制作。
（五）宣传推介工作不断深化。4月1日，成功举办了以“邂逅十里桃花，相约大美华西”为主题的“华阴市全域旅游推广月”宣传推介活动和以“荡司家秋千、品民俗文化”为主题的秋千文化艺术节。充分利用电视旅游智慧窗、媒体网站、车载LED显示屏及大型宣传牌等多种形式全方位宣传全域旅游创建工作，我市的对外知名度和影响力不断提升。
二、加大力度，全面完成各项工作任务
虽然前阶段我市的旅游工作取得了一些成绩，但是，由于全域旅游创建工作量大面宽，任务繁重。加之，部分单位重视不够、措施不硬、工作不力，创建工作的序时进度距离验收的具体要求还有较大差距。对此，我们必须进一步提高认识、正视问题，进一步强化措施、狠抓落实，确保创建各项目标任务圆满完成。
（一）深化体制机制创新。市旅游警察大队、旅游市场监管分局和旅游巡回法庭要在市旅游发展委员会办公室的统一安排部署下，迅速进入工作状态，扎实开展旅游环境综合整治工作，确保正常的旅游秩序和旅游安全。市旅游数据中心要充不断加强我市旅游业统计体系建设，高质量完成全市旅游数据的收集整理、汇总分析等工作，为我市旅游产业发展提供科学、准确的决策依据。
（二）加大智慧旅游建设力度。市游客咨询服务中心项目对创建验收工作意义重大，市住建局要积极衔接华旅集团，加大项目推进力度，早日建成使用。全域办牵头，要加快临时游客服务中心建设，力争五月底前完成装修工作并投入使用。同时，以此为基础，市网信办牵头，文旅局、住建局等责任单位配合，结合智慧城市建设，按时限要求全面推进华阴市旅游大数据平台建设，整合旅游网站、全域旅游APP、微信公众号、旅游大数据中心、旅游应急指挥中心、智慧旅游管理平台、智慧旅游服务平台和智慧旅游营销平台等服务功能。
（三）加快旅游基础设施提质升档。交运局要尽快启动实施司家秋千园、魏长城遗址等景区景点道路拓宽改造工程。住建局要加快实施城区道路绿化亮化美化和文化提升工程，早日启动实施城区北部新建自驾游基地建设。各镇办及相关单位要结合乡村旅游景点建设，进一步加大工作力度，早日完成旅游公厕和停车场新建改建工作任务。商务局要加快建设特色餐饮和旅游商品集聚地，建成旅游产品购物场所，健全旅游综合服务产业体系。移民局、岳庙办、华西镇等责任单位要以华山御温泉、华山国际滑雪场、万亩荷花苑等为重点，制定景区提档升级规划，尽快启动创建申报工作，早日完成全年A级景区建设任务。
（四）强化旅游宣传推介。全域办、文旅局、文广局等单位，要按照“月月有活动”的要求，每月推出一场定位高、面向广的文化活动或旅游节会，开展华山论剑、华山论道等系列活动。当前，文旅局牵头，重点做好“国际自行车旅游节”的各项筹备工作。市文广局、网信办要在政府网站、电视台开办全域旅游创建专题栏目，定期宣传创建工作动态；市文广局牵头，文旅局、住建局配合，要尽快完成全域旅游宣传片制作，在市电视台、政府广场、北站广场和生态广场大屏幕循环播放。住建局、交运局以及各镇办要加快完成宣传牌悬挂、客运车辆全域旅游标语及图案覆盖、全域旅游灯箱制作悬挂、旅游文化墙建设、特色旅游纪念册制作等宣传工作任务，全方位开展全域旅游宣传。
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2016年，全州食品流通安全监管工作围绕“十三五”规划认真开展，全面落实“四个最严”要求，坚持问题导向，坚持依法治理，强化主体责任和日常监管责任，统筹兼顾、重点突破，有效提升流通环节食品安全监管效能和水平。截止2016年11月，我州持有效许可证的食品销售者为x户，检查食品经营者x户次（其中农村地区x户次），检查批发市场、集贸市场等各类市场x个次，查处不符合食品安全标准案件x件，捣毁售假窝点1个，罚没金额x万元，移送案件4件。
（一）有序开展食品经营许可审查换证及合规性检查
一是做好食品经营许可实施前准备工作。按省局要求对实施机关、配置设备、协同推进落实情况及食品经营许可开展情况及时报送，确保系统正式实施前完成所有准备工作，6月1日首日宁南县颁发我州首张食品经营许可证。二是严格按照总局《食品经营许可管理办法》和省局制定的《xx省食品经营许可实施办法》开展食品经营许可审查,截止12月31日，我州已办理《食品经营许可证》x户（食品销售者x户、餐饮服务经营者x户、单位食堂x户），变更x户，补证x户，换证x户，注销x户。三是加强食品经营许可监督检查，指导县市逐级开展培训及食品经营许可审查和许可证新发、换证工作，同时在全州认真开展许可合规性检查，共检查许可办证材料x户，检查许可对象x户，检查发现实施机关自查问题67个，未持续保持许可条件经营者户数x户。西昌市及时印发《关于加强食品经营许可证许可档案管理的通知》，对原食品流通许可证和餐饮服务许可证档案进行清理、归档。
（二）扎实开展食品流通环节专项治理
一是开展鲜活水产品非法添加物专项清查工作，以辖区内鲜活水产品批发点、大中型餐饮服务单位为检点，以多宝鱼、鲈鱼等鱼类为重点品种开展专项抽检，抽检水产鱼类x批次，合格率x%；共检查水产品市场经营单位81户、餐饮单位x户， 现场责令整改5户。二是开展“总局通告42批次白酒不合格样品”流通环节清查工作，检查大中型商超37户、批发商56户、白酒经营户x户，未发现不合格白酒。三是开展婴幼儿配方乳粉专项检查“回头看”，检查婴幼儿配方乳粉经营者 x户次，进一步规范婴幼儿配方乳粉经营主体x户，专项抽检婴幼儿配方乳粉5批次。四是开展打击销售病死猪肉等违法行为专项检查，重点检查无合法来源、无“两证两章”和腐败变质猪肉、病死猪肉行为，此次专项检查共出动执法人员x人次，执法车辆235台次，检查批发、农贸市场x个（次），冻库51个，猪肉食品生产加工企业8户次，猪肉经营户x户次，餐饮服务单位x户次，查处无证照经营冻库案件1件。五是深入开展农村食品安全“扫雷”行动，全州17县（市）局采取多种形式，扎实开展农村食品市场安全专项整治。西昌市将此项工作与“双安双创”有机结合；德昌县精准摸底，强化现场核查工作，重点取缔非法“黑作坊”、“黑窝点”；宁南县建立动态监管档案，实行分类监管并对本地特色食品“米花”、白酒、茶叶、米线开展专项执法检查，同时结合农产品质量安全示范县创建工作，强化风险防控；会东县提出了“分类、分级”彻底清除“雷”患的对策，整合力量深入农村基层共同检查、协调解决重点难点问题；会理县主体调查基础资料为抓手，发挥乡镇、村级食品安全联络员、协管员职责，划分重点集中开展专项检查；木里县采用“小局大所”模式，股所两级联动将城区及乡镇片区划为四个监管区域，有效监管；昭觉县结合服务群众，免费统一为食品经营户定公示栏等方式，即有效开展工作又进行食品安全宣传；喜德县采取分时段、分阶段、分片区集中监管力量各个突破，全面完成工作任务。截至10月底，全州共检查食品生产单位x户/次、其中食品生产小作坊x户/次；检查食品销售者x户/次、其中校园周边食品经营户x户/次；检查餐饮服务单位x户/次，其中学校食堂x户/次；监督抽检食品总数x批/次，快检42批/次，其中不合格x批/次；检查批发市场、集贸市场等各类市场x个/次，捣毁食品“黑窝点”1个，取缔无证生产经营户x户，无照经营户x户，发出责令改正通知书x份，约谈食品生产经营者x户次，查处不合格食品案件x件，案值x万元，罚没款x万元，查扣不合格食品x公斤，移送司法机关案件1件。六是认真开展保健食品等三类食品非法添加非法声称问题专项治理，对全州辖区内经营企业销售的保健食品、配制酒、玛咖制品进行重点检查，共检查配制酒生产企业1户、保健食品等三类食品经营单位x户、相关类型小食品经营店x户，责令整改并下达《监督意见书》6份。七是自9月起在全州范围内集中开展近一年半的畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动，同时与严厉打击经营含“瘦肉精”牛羊肉违法行为专项行动统一部署推进，目前专项行动正按州局既定工作方案扎实开展。
（三）稳步推进流通环节食用农产品追溯体系建设
一是根据总局出台的《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》要求，按食用农产品风险程度组织开展食用农产品经营监管工作，督促经营者严格落实进货查验、索证索票、下架退市等各项自律制度；二是把好食用农产品市场准入关，加强与同级农牧部门的沟通、协调，建立食用农产品准入准出机制，做好准出与准入的有效衔接；三是在流通环节试点建立重点品种追溯体系，2016年西昌市局按政府招标采购395套票证一体机用于开展猪肉追溯体系建设，在全市38个农贸市场中推广使用，同时选取设施较为完备、人员流动量较大的28个农贸市场和大型连锁超市建立农药残留快速检测室；四是选取我州部分食用农产品批发市场为重点建设单位开展食用农产品追溯体系和实施追溯监管工作，持续完善农贸市场示范创建，通过制定食用农产品市场准入制度、加强市场抽检等措施，一手抓市场主体责任落实，一手抓依法监管，严格落实不合格食用农产品下架退市以及重大肉类疫情、疫病报告等制度，切实规范经营者的经营行为；五是落实专项资金，加强食用农产品快检能力建设。2015年划拨的专项资金5万元分别用于我州3个县局购买快检试剂；2016年省局划拨专项资金20万元用于我州第一批食用农产品批发市场（xx宏林农产品交易中心批发市场和西昌市金泰水果批发市场）重点建设。
（四）不断规范日常监督管理
按照“属地管理、区域负责、人员定岗、责任到人”的原则，要求各县市局日常监督检查按风险等级划分，每户检查频次每年不少于1次，加强保健食品等特殊食品日常监管，开展药品经营企业经营保健食品巡查，每户巡查一次以上，同时认真填写总局印发的食品生产经营日常监督检查有关表格，详细登记监督检查中发现的问题、处理情况，做到巡查有计划、现场有笔录、发现问题有处理意见、处理事项有结果、检查笔录有签字，实现日常监管“全程留痕、随时查控”。
（五）继续全面加强业务培训
一是继续开展面向食品经营者的普及修订后《食品安全法》的宣传教育，分级分类做好流通环节食品从业人员的培训工作，对食品经营单位负责人和主要从业人员开展食品安全法律法规等方面的集中培训，分别组织重点食品经营企业召开座谈会交流学习、组织17县（市）农贸市场负责人到食用农产品批发交易市场现场观摩；二是按计划开展以食品经营许可、食用农产品入市后监管、流通环节食品安全监管等内容的执法人员培训工作，组织食用农产品抽检快检培训、食品经营许可（行政许可改革后）培训、食用农产品市场销售质量安全监管培训各1次。
二、夯实基础，抓住重点，从严做好新形势下食品流通监管工作
2017年全州食品流通监管工作按照总局和省局、州局的总体安排和统一部署，以体现“四个最严”为遵循，以强化“四有两责”为抓手，坚持源头严防、过程严管、风险严控，严格落实经营者主体责任和监管部门监管责任，不断强化事前事中事后监管，全力保障流通环节食品安全。重点做好以下工作：
（一）加强规范引导，全面落实主体责任
1.强监管，严格落实食品销售主体责任。一是指导县市局加大监督检查力度，督促食品销售主体严格依法经营，建立并落实进货查验等保障食品安全的各项制度，有效保障购进和销售的食品来源合法、可溯，质量可靠，避免因贮藏、运输、销售等经营条件不合规、温度控制不到位等原因造成食品污染和腐败，及时清理库存，及时召回和有效处置发现的不合格食品。二是将监督食品经营者履行法定责任纳入目标考核，制定细化量化的考核指标并开展主体责任落实情况专项检查，适时通报考核结果。三是要落实网络食品安全第三方平台主体责任，指导各县市局加大网络食品经营检查力度，落实入网食品经营者实名登记管理，加强对食品经营许可证和经营现场核查把关，禁止无食品经营许可证、超范围经营的食品销售者入网经营等工作。
2.抓关键，全力推进食用农产品质量安全责任制落实。一是督促集中交易市场开办者建立健全食品安全管理制度，建立入场销售者档案、市场信息报告制度、信息公示制度制定食品安全事故处置方案等，承担管理责任；二是落实市场准入制度。督促市场开办方建立自检制度，加强食用农产品质量安全风险防控，督促食用农产品销售者建立健全进货查验记录、食用农产品质量安全自查等制度，落实主体责任。三是监督批发市场开办者印制统一格式的销售凭证；明确食用农产品销售者要建立食用农产品进货查验记录制度、销售记录制度、质量安全自查制度、不合格食用农产品停止销售或者召回制度。
3.严规范，持续推进市场销售食用农产品追溯体系建设。按照《xx省食品安全追溯体系建设规划（2016年-2020年）》的通知要求，我州正逐步建立多层面食品安全追溯体系。一要持续完善农贸市场示范创建，进一步开展食用农产品追溯体系建设工作、农贸市场规范工作，各县市应引导有条件的农贸市场建立电子追溯体系，并在1至2个农贸市场初步建立以索证索票、台账等传统方式为主的食品安全重点品种追溯体系；二要加快建立健全批发（农贸）市场、超市快速检验检测室和食用农产品检验检测质量安全公示制度，依法加强食用农产品监督检查和监督抽检，促进食用农产品种养殖环节优化升级，培养一批“放心肉菜示范市场、超市”，以点带面，发挥食品供应主渠道带动作用；三要监督食用农产品批发市场、农贸市场等各类市场开办者落实主体责任，对入场食用农产品加强日常监管，把好源头采购关、市场进货关、销售关，切实规范食用农产品经营者的经营行为。
（二）坚持问题导向，科学防控食品安全风险
1.持续深入开展农村食品市场专项整治。针对农村食品市场问题多发、潜在风险大，长期性、复杂性和顽固性的特点，在农村食品市场“四打击四规范”、“扫雷”专项整治行动的基础上，继续深入开展农村食品市场专项整治行动，切实解决农村食品市场存在的突出问题。一是突出重点区域，以城乡结合部、乡镇、村、农村旅游景区景点为重点区域，重点查处无证经营、生产经营不合格食品等违法违规行为；二是突出重点场所，以农村食品批发市场、集贸市场、商场、超市和食品（杂）店为重点场所，依法监督食品经营者履行进货查验和记录制度，确保依法规范经营；三是突出重点品种，以肉及肉制品、食用油、节日性和地方特色食品为重点品种，集中整治生产、销售不合格食品和过期食品等违法行为。
2.继续深入开展畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动。各县市食品药品监督管理部门要按照州局制定的工作方案，加大风险隐患排查，找准问题根源，突出重点产品、重点区域、重点案件，采取有效措施，集中力量开展专项整治行动，切实解决和消除畜禽水产品领域违规使用抗生素、禁用化合物及兽药残留超标的突出问题和风险隐患，全面提高畜禽水产品质量安全水平。同时，强化日常监管措施、强化畜禽水产品风险监测和监督抽检，针对重点区域、重点环节突出问题组织开展专项行动，全面完成整治工作任务。
3.深入开展儿童食品和校园及其周边食品安全专项整治。对儿童食品和校园及其周边食品经营者的主体资格进行进一步进行清理整治，建立完善经营者主体档案，做到情况清、底数明；对销售来源不明、标识不清、非法添加、假冒伪劣、过期变质等食品的要严管重罚；同时加强与教育、公安、城管、街道等部门的协作配合，群防群治，形成合力，共同做好儿童食品和校园及其周边食品安全工作。
4.强化保健食品监管和开展专项整治。进一步规范流通环节保健食品经营秩序，一是要求经营单位不得销售名称、标签和产品说明书不符合规定的保健品，严格防止擅自添加未经批准的原料、药物等非食品原料的保健食品进入销售渠道，严禁夸大和虚假宣传保健食品功效和作用；二是严格按照省食安办、省公安厅等5部门下发的《保健食品非法会议营销及虚假宣传专项治理工作方案》开展专项治理工作，加大对保健食品经营企业监督检查，有效遏制保健食品非法营销和虚假宣传行为。
5.加强重点工作督查督办。州局适时组织开展流通环节环节营主体落实食品安全法、食用农产品批发（农贸）市场落实食用农产品市场销售质量安全监督管理办法、xx省小作坊、小经营店及摊贩管理条例宣贯等重点工作督查督办力度。
（三）突出监管重点，切实加强流通环节日常监管
1.落实痕迹化日常监管。一是落实属地监管责任，日常监督检查由“网格化”监管人员实施，确保监管覆盖面达到100％，按照食品流通风险等级评定标准，对辖区内一般风险食品经营单位每年至少检查1次，较高风险单位每年检查2次，高风险单位每季度检查1次；及时、依法处置监督和风险监测发现的不合格食品，做好清查、下架退市及销毁工作，排查食品安全除患，防止不合格食品继续存在于市场或再次入市销售；州局不定期开展双随机飞行检查，重点检查对象为批发市场和大中型商超，严格落实索证索票、进货查验制度、食品召回制度等各项监管工作的落实情况。二是加大对婴幼儿配方乳粉、乳制品、肉制品、腌腊制品、白酒、食用植物油等食品，食品流通聚集区、食品问题多发区、农村、城乡结合部、旅游景区等区域，春节、国庆等节日的监管力度，排查治理食品安全隐患和突出问题，建立健全食品安全风险隐患清单，并及时针对排查出的突出隐患和共性问题开展专项治理。三是加强对食品仓储及食品经营冷链等环节日常监管，按总局研究制定的食品仓储及食品经营冷链管理制度开展监督管理。
2.严格食品经营许可、备案工作。一是指导各县市局依法开展食品经营许可和管理工作，开展食品经营许可改革落实情况抽查检查，对无证经营行为区分不同情况，采取分类施治的办法，解决食品经营主体准入问题。二是建立健全食品经营主体档案，按照“一户一档”的要求，对主体档案安排专人管理，并及时充实、完善档案信息和内容，使食品经营主体档案真正成为食品经营主体的出生证明、成长记录和信用档案。四是按照总局食品经营许可管理规定的要求，做好新证核发和网上申报及电子许可工作，结合我州实际，把好食品经营许可准入关口。市区、县城、学校周边，城乡结合部食品经营者办证率达100%。
3.强化食品小经营店食品安全监管。指导各县市按照《xx省小作坊、小经营店及摊贩管理条例》的要求开展备案工作，即落实全覆盖监管的要求，又督促引导其改善经营条件，提升经营能力。
（四）推进社会共治，提升食品安全监管能力
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3、组织召开民主生活会，做好党员干部民主评议工作。
4、对地区财政局领导班子成员和党员干部遵守各项廉政规定和制度的情况进行监督、检查和考核。
5、组织开展廉洁自律、查处违法违纪案件，配合、支持执法执纪机关履行职责，查办案件，惩处腐败，严肃党纪、政纪、法纪。
二、党风廉政建设工作职责
地区财政局局长为地区财政局党风廉政建设的第一责任人，对地区财政局的党风廉政建设负总责，并对分管的科室负领导责任；其它副处以上领导干部为分管科室党风廉政建设的第一责任人，对科室的党风廉政建设负领导责任。
党风廉政建设第一责任人承担以下责任：
组织制定财政局党风廉政建设工作计划和工作目标对地区财政局党风廉政建设工作进行具体部署安排，把廉政建设工作与业务工作和精神文明建设工作紧密结合起来，明确班子成员之间抓党风廉政建设的直接领导责任；认真履行“一岗两责"职能，领导和参与党风廉政建设工作的检查、考核。领导和组织查处违法违纪案件；主持召开每年民主生活会和党员民主评议会，对班子成员及分管科室党风廉政建设责任制的执行及廉洁从政情况进行监督、考核，督促各项目标和规章制度的落实；带头执行集体领导和个人分工负责相结合的领导制度，切实管好班子，带好队伍，及时纠正和制止领导班子成员在党风廉政工作方面的问题和不廉洁行为。重大问题要亲自负责协调、处理。
其它领导干部承担以下责任：
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在抓责任制落实的同时，加强了机关制度的建立，先后建立了《党员干部重大事项报告制度》《推行院务公开实施意见》《推进行政权力公开透明运行评估考核方案》《纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施方案》《招标采购管理办法》《招待费报销审批办法》等，坚持《重大问题集体讨论制度》《重大问题请示报告制度》《重要工作情况通报制度》，并向领导班子成员、各党支部、各科室下发了“八不准”、领导干部“五条纪律”“机关工作人员六条禁令”，同时制作成了警示牌，摆放到每个人办公桌上。通过这些规定制度及落实，增强了约束机制，形成了有章可循的良好态势。
二、党委统一领导，党政齐抓共管
院党委对党风廉政建设负全面领导责任，把党风廉政建设列入重要工作议程。年初全年工作计划中廉政工作是不可缺少的重要内容，每季党支部工作联查中，廉政工作是必查的内容，班子成员每年职代会要进行廉政述廉，职工代表进行评廉，党委第一负责人第半年向卫生局党委递交廉政述职报告，年度班子生活会每位成员把个人廉洁自律情况作为重点内容进行自我剖析，由于党委重视，抓的紧，抓的实，已形成了每个同志的自觉行动。
院行政能够重点抓好行政系统的党风廉政建设，督促、指导行政各部门、各科室行政干部抓好党风廉政工作，做到管人、管事、管党风廉政相统一，把日常管理同党风廉政建设相结合，特别是在纠正医疗行业不正之风的过程中，及时地制定相关规定，及时地加强教育引导，自觉地担当两个文明建设的重担。
医院纪委能够积极地协助党委抓好全院的党风廉政建设工作，负责督促、检查和掌握全院党风廉政建设的情况，有针对性地开展教育，协助党委、行政进行党风廉政方面的制度建设，及时地提出加强和改进党风廉政建设的意见。原创：按要求参加医院的物品设备采购、零小工程承包等招标工作，履行职责，认真把关，起到了为医院发展保架护航的作用。
医院工会、共青团、院办、党办及各个职能部门都结合本系统、本部门的具体工作，不失电动机地加强党风责任制的宣传，抓好责任制的落实。
三、突出重点，大力进行党风廉政宣传教育
医院把院、科及干部、机关干部和管人、管钱、管物、管车、管医药费报销、管物品采购招标、工程承包的岗位为重点岗位，把重点岗位的人列为教育的重点对象，把、以医谋私、接受患者红包、回扣、损害群众利益、用公款大吃大喝、挥霍浪费等作为重点问题，加大力度进行重点建设和重点教育，以带动和影响全院。日常利用中心组学习，不断地进行自勉，召开重点岗位、重点人员教育会，进行针对性的教育防范，让他们先学一步，多学一点，学深一点，不断增强廉洁自律的自觉性。
通过抓重点，院领导干部的廉洁自律不断增强，未发现超标准住房、公车私用、婚丧嫁娶大操大办、利用公款高消费娱乐活动、利用职权为亲属违规谋利等违纪现象，其他岗位的重点对象也未发生一例违纪事件。
四、严格考核，加强监督
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1、贯彻落实上级党委、政府以及上级机关关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究责任范围内的党风廉政建设状况，结合实际，研究制订党风廉政建设工作计划，分解下达责任目标，并组织实施。
2、根据有关规定，制定工业和信息化局党风廉政建设制度，并督促落实。
3、履行监督职责，对本局的党风廉政建设、领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核。
4、开展党性党风党纪廉政教育，组织本局党员干部学习、宣传中央、省、市党风廉政建设的有关规定。
5、组织本局的廉洁自律、查处违法违纪案件等工作，支持执法执纪机关依法履行职责，为其有效地开展工作创造条件。
6、严格按照规定选拔任用干部，反对和纠正用人上的不正之风。
7、抓好党风廉政建设治本工作，从源头上预防和治理腐败。实行任期经济责任审计，推行政务公开。
8、组织执行《廉政准则》，抓好《廉政准则》在各科室、局属单位的贯彻落实。
9、组织实行党风廉政建设责任制，并对不认真执行或违风廉政建设责任制规定的领导班子和领导干部及时进行责任追究。
二、局领导班子成员的责任范围
1、局长：对本局党风廉政建设负总的责任，对班子其他九名成员及二名调研员、二名副调研员的党风廉政建设负主要领导责任。
2、副局长：对分管的中小企业服务局企业指导科和融资担保科负主要领导责任。
3、副局长：对分管的节能与综合利用科、原材料工业科和装备工业科负主要领导责任。
4、副局长：对分管的发展规划科和消费品工业科负主要领导责任。
5、纪检组长：对分管的办公室、人事科、机关党委和纪检监察室负主要领导责任。
6、副局长：对分管的市信息化工作办公室信息产业科、高技术工业科负主要领导责任。
7、副局长：对分管的国防科学技术工业局国防工业综合科和民爆科负主要领导责任。
8、副局长：对分管的市信息化工作办公室通信管理科负主要领导责任。
9、局长：分管盐业局，对盐业局全局党风廉政建设负总的责任。
10、调研员：对分管的科教培训科，工业经济运行局负主要领导责任。
三、局领导干部的责任内容
（一）共性责任内容：
局领导干部在党风廉政建设中承担以下领导责任：
1、根据上级有关党风廉政建设工作的部署、要求和党风廉政建设目标规划，对职责范围内的党风廉政建设工作进行具体布置安排，每年至少听取两次工作汇报。
2、领导要参与反腐倡廉工作的检查考核，督促党风廉政建设各项目标和各项规章制度的落实。
3、认真处理人民群众来信来访，解决群众反映的热点难点问题，重视案件查处工作。
4、模范遵守党的法律和国家法律法规，教育管理好家庭成员和身边的工作人员，防止违法违纪和不廉洁情况的发生。
5、召开（参加）民主生活会，检查自身党风廉政建设责任制执行及廉洁从政情况，开展批评与自我批评，纠正存在的问题。
6、遵守《廉政准则》，并以《廉政准则》规范自己的行为。
7、指导、督促分管的科室、单位实行党风廉政建设责任制。
（二）个人责任内容
局党组书记、成员在党风廉政建设中还应承担以下领导责任：
1、局党组书记、局长徐新：对本局的党风廉政建设负总责。
（1）认真学习领会国家、省、市关于党风廉政建设指示精神，及时组织研究本局的党风廉政工作，明确重点，提出决策意见，亲自动员部署，督促抓好落实。
（2）定期听取纪检监察工作汇报，经常过问党风廉政建设工作，深入调查，掌握动态，主持研究和解决党风廉政建设中的重要问题。
（3）负责对局领导班子成员提出、核准责任追究。认真组织力量，及时查处重大违法违纪案件，维护党纪国法的严肃性。
（4）支持纪检监察部门搞好党风廉政建设的组织协调工作，为纪检监察部门创造良好的工作环境。
（5）认真落实减轻非公有制企业负担和优化非公有制经济发展环境工作。
（6）在领导班子内部带头遵守《廉政准则》等纪律条规和廉政制度，以身作则，廉洁自律。
2、局党组其他成员：根据党组分工，对自已分管科室的党风廉政建设工作负主要领导责任。
（1）按照统一部署，指导、监督、管理分管科室的党风廉政建设工作，保证完成分管范围内的目标任务。
（2）认真纠正分管科室不良现象，督促解决存在的问题，防止发生违法违纪问题。
（3）带头执行领导干部廉洁自律的各项规定，自觉接受党内外群众的监督。
（4）对分管科室的党员干部经常进行党风廉政教育、遵纪守法教育，增强党员干部的拒腐防变能力。
四、局机关科室负责人责任范围和内容
（一）组织领导本科室全面贯彻落实市委、市政府和局党组关于党风廉政建设的各项规定，认真抓好党员干部思想作风建设和党性党风教育，对本科室党风廉政建设负主要领导责任。
（二）组织党员干部认真学习、执行《准则》及有关廉洁自律的制度规定，增强党员干部纪律观念和拒腐防变能力。
（三）根据上级有关规定，按照科室职责范围，结合自身特点，组织制定和实施本科室廉政建设工作计划和各项制度、措施，并按规定检查、报告实施情况。
（四）做到规范服务，严肃纪律、依法行政，避免加重企业负担等乱收费行为。
（五）对群众反映的重大问题和上级批转的重要件，要及时安排查处，按期结案。
五、局纪检组、监察室在党风廉政建设中承担的责任
（一）认真履行保护、惩处、监督、教育职能，在市纪委、局党组和纪检组长领导下认真抓好党风廉政建设，搞好党风廉政建设具体工作的组织协调，按照局党组的意见，督促贯彻落实。
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2、重抓教育，强化制度执行。
广泛开展党的十七大精神学习、勤政廉政教育。在县局政务网党风廉政专栏中添加廉政知识、警示、廉政文化等内容，增加干部职工学习的兴趣和勤政廉政自觉性，组织广大干部职工涌跃参加市工商局开展的廉政警句格言征集活动，营造良好的工商廉政氛围。
落实、公开干部廉洁自律承诺。严格执行严禁干部私驾公车，严禁公款吃请，严禁党员干部参与赌博等禁令、规定。对公车使用、干部作风纪律、廉洁自律、工作效能等方面进行明查暗访和督查，发出四期督查通报。抓好节日期间党风廉政建设。制定完善我局重大事项（重要活动）报告制度、个人重大事项报告制度，规范干部职工行政行为，强化廉政意识。
3、推行效能监察积分卡，建立作风建设长效机制。
为切实改进机关作风，提高工作效能，弘扬新风正气，提升工商形象，我局创新监察方式，推行了行政效能监察积分卡制度，自觉抓好作风建设，落实长效机制。1）以制度为准则，达到重小节、诫小过、强自律目的。针对目前有些干部存在大错不犯，小节、小过不注意的现象，在推行监察积分卡制度中，综合《公务员法》、国家工商总局“六项禁令”、省局二十条规定、**省机关效能建设“四条禁令”、**省工商系统文明礼仪规范、“一字工作法“、机关效能建设“三个规范化”制度汇编等制度规定中的相关内容，选取小节、小过方面大家需要注意的事项，细化监察内容，整理制定实施细则，严格考核干部职工个人行为。2）以积分卡为载体，引导、提醒干部在小事小节上注重防范。以科室所队为单位，为每位干部职工建立监察积分卡，内容分：工作纪律、工作效能、依法行政、廉洁自律、文明礼仪等五大块，积分卡设定年度基本分为100分，扣分周期为一个年度，主要针对违反禁令和规定的情节轻微的行为实施扣分。县局成立行政效能监察考核领导小组，按照每季不少于一次对局全体干部职工的执纪情况进行明查暗访，检查结果作为监察积分卡扣分的主要依据。监察积分卡工作实行领导责任制，按照“谁主管谁负责”的原则，由各科室所队负责人对本单位干部的行政效能情况负总责，采取连带扣分法。3）以积分管理为手段，建立作风建设长效机制。监察积分卡实施过程要求，科室所队在日常管理中发现干部职工有轻微违纪行为的，单位负责人、兼职监察员应及时谈话帮助改正。如在检查中发现干部职工有扣分情形，按照扣分分值的不同作出不同的处理。通过积分卡分值管理的一种手段和警示作用，使广大干部职工进一步注意自身形象、改进工作作风，落实长效机制。
4、实施监察关口前移，促进依法行政。
我局党风廉政工作通过参与查扣罚没物资处理、工作完成进度督查、工作效率质量抽查、服务态度跟踪等，实施监察关口前移，党风廉政工作与业务工作的融合。上半年会同相关科室，开展了软件使用、信用监管、科室工作计划小结上报、放心店食品安全监管、重点创新工作进展的检查、督查，促进依法行政，廉政勤政，不断提升全局工作效能。
5、及时处理群众来信来访、投诉举报。
牢固树立“无小事”的观念，对每件来信来访和投诉举报都进行认真受理、及时查处，做到了“件件有结果、事事有着落”，把群众反映的问题落到了实处。上半年对我局接到的党风廉政方面的各类举报投诉，及时进行了受理，调查，反馈办理结果。
6、认真开展“招商提升年，项目攻坚年”活动。
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通过经常性的党风廉政教育活动营造廉洁文化氛围，强化“管业务必须管廉政”的要求，让各单位各部门的负责人切实承担起部门党风廉政建设责任，以个人的廉洁自律带动责任范围内的党风廉政建设工作的开展，促使本单位部门员工廉洁奉公、干净干事，整个单位部门风清气正、团结和谐;通过组织中层管理人员旁听案件审理、观看腐败案件警示录、参观扬州廉政文化展示馆，使中层管理人员认识到：责任范围内的任何工作与人员出了事，即使中层管理人员自身没有问题，也是不称职的。
制定实施方案
制定《中层管理人员一岗双责实施方案》，对中层管理人员履行“一岗双责”的工作职责、工作内容、工作方法、责任考核予以明确，让党支部负责人和所在单位行政负责人，不论是正职还是副职，都能充分认识到带队伍和抓业务是“一岗双责”中相辅相成、相互促进的两个方面，二者不可偏废，缺一不可。抓好业务工作的前提就是要带出一支作风正派、公正廉洁的队伍，否则做好业务工作就是一句空话。每个中层管理人员不仅自己要加强廉洁自律、干事干净，还要带好队伍，做到管事、管人、管廉政。行政负责人和支部负责人只有做到目标互保、工作互补、风险共担、成果共享，才能实现本部门业务工作有业绩，廉政建设有成效。
加强分工协作，明确“一岗双责”工作职责
要落实好党风廉政建设“一岗双责”，首先必须明确各部门行政负责人和支部负责人在“一岗双责”落实中的工作职责和工作内容。将行政负责人落实“一岗双责”的工作落脚点放在开展业务工作的全过程，做到将党风廉政工作同行政业务工作同研究、部署、落实、检查和考核，并从完善制度和流程上实现闭环管理;将党支部负责人履行“一岗双责”的工作落脚点放在督促行政负责人“一岗双责”的落实，对业务工作过程中党风廉政建设情况进行监督检查，做好每季“一岗双责”落实效果评估，形成职责清晰、齐抓共管的良好局面。明确无论是行政负责人还是党支部负责人，都要做到业务工作职责和权力行使到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。在布置各项工作任务的同时布置党风廉政建设工作，要突出重点、布置到位、落实到人，并留有痕迹。
建立三个体系，明确“一岗双责”工作方法
加强岗位排查，建立风险体系
要保证“一岗双责”的履行到位，就要了解分管范围内每个岗位存在的风险，可以通过客户业扩报装中员工个人“三指定”问题、与合作单位交往的风险和已发生的案例来排查风险。负责人在布置业务工作时就要思考该项工作的整个过程，注意在什么环节易发生影响廉政建设的问题，排查风险并制定防范措施，在布置工作时一并实施。
提出“七问”方法，建立工作体系
如何将党风廉政建设“一岗双责”贯穿于业务工作的全过程？江都公司提出了“七问”工作法，贯穿了业务工作的全过程，在前期、中期、后期三个阶段开展工作。
（1）在布置工作前“三问”。一问：廉政风险是否分析到位？行政负责人要全面梳理所布置工作中的廉政风险，查找出在工作中可能出现的风险源点。二问：防范措施是否制定到位？行政负责人要针对梳理出的廉政风险制定出对应的防范措施，明确工作人员的廉政责任。三问：工作人员是否提醒到位？行政负责人要将排查出的廉政风险告知工作人员，进行廉政提醒。通过工作布置前排查危险点实施风险预控。
（2）在工作进行中“二问”。一问：工作过程中是否督查到位？行政负责人要对所布置的工作进行监督检查，了解廉政的风险源点是否得到有效控制。二问：发现问题是否纠正到位？督察过程中发现问题后，行政工作负责人要及时要求工作人员纠正。通过工作过程中的检查督察及时发现问题并纠正。
（3）在工作结束后“二问”。一问：问责考核是否执行到位？工作结束后，行政负责人要与支部负责人研究如何对违反廉洁自律规定的人员进行处理，既对违规人员起到教育的作用，也对其他工作人员起到警示、提醒作用。二问：相关制度是否完善到位？行政负责人要针对发现的问题补充和完善制度、流程，杜绝类似情况再次发生。通过工作结束后的考核反思和完善流程制度，形成廉政建设的长效管理。
“七问工作法”将中层管理人员在业务工作中需要开展的党风廉政建设内容进行了全覆盖，将危险源点预控纳入业务工作的全过程，抓住容易引发和滋生腐败行为的重点环节和关键岗位，努力做到防控措施到位，人员提醒到位，检查考核到位，制度完善到位。同时该办法要求以季度为周期对常年连续性工作进行“七问”闭环管理，需对每项非连续性单项工作进行“七问”闭环管理，实现廉政风险早发现、早预防、早纠偏。
加强督察检查，建立考核体系
由公司纪委负责中层管理人员党风廉政建设“一岗双责”履职到位和措施落实情况的日常监督管理，由党群工作部（纪委办公室）负责每季度对中层管理人员“一岗双责”情况进行监督、检查和考核，制定了《中层管理人员履行“一岗双责”实施办法考核细则》，能量化的予以量化。同时将履行党风廉政建设“一岗双责”考核纳入年度工作目标考核中，将执行情况和效果作为对中层管理人员绩效考核的一项重要内容，增强中层管理人员抓好反腐倡廉工作的自觉性、责任心和紧迫感。
依托两个平台，助推“一岗双责”落实到位
制定《中层管理人员党风廉政一岗双责指导手册》
围绕《扬州市江都供电公司党风廉政建设“一岗双责”实施办法》，说明了每个环节、每个时间节点的工作要求，规范了记录的格式。要求每位中层管理人员人手一册，以年度为周期，从明确分管的业务工作、分析分管工作范围内的岗位廉政风险、年度廉政工作计划入手，按月记录个人廉政学习记录、员工廉洁自律教育记录和员工廉政谈话记录，同时在指导手册中体现部门每季度的协同监督分析会议、民主管理会议、员工思想动态分析情况。对实施办法中提出的“支部书记要对本支部的中层管理人员一岗双责履行情况进行监督检查”的要求，通过《“一岗双责”落实情况评估表》予以量化，由支部书记指出存在问题，提出整改意见。
