引论:我们为您整理了13篇党支部书记工作总结范文,供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源,期望它们能够激发您的创作灵感,让您的文章更具深度。
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一、转变好工作学习理念,完成好角色转换
XX年我实现了从大学生村官到村党支部书记这个角色的转变。在转变中我积极找准基点,投入到心的角色中。一是正确定位自己,强化学习,增强自己对社会认知程度。二是确立工作奋斗目标,积极主动思考,并摆脱旧思维方式,努力朝目标方向发展。三是主动处理好与村民之间的关系。我本着尊重、理解的原则,主动向他们请示工作方法,虚心听取他们的批评和建议,经常与他们一起出主意、想办法,尽自己最大的努力加深与他们的了解、增进与他们的友谊,为日常工作的正常的开展奠定坚实学习基础。
二、不断加强自身学习,提高思想认识
在工作的日子里,我不断在理论和实践上提高自己的思想认识。在平时的工作之余,认真学习党和国家的方针、政策,尤其是在市委、市政府,县委、政府学习和推行‘4+2’工作法的活动中,积极带头履行四议两公开的贯彻执行。同时,在日常工作中也虚心向村干部们学习。通过与他们的不断深入交流,让我懂得如何在村里开展工作,如何处理各种关系等等,受益匪浅。在工作的日子不断在学习中丰富自己、充实自己、巩固自己、提高自己。
三、注重实践创新,履行支部书记和村委主任助理双向职责,配合和引导村主干认真做好各项中心工作
XX年上半年我主要的工作有以下几点
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二、扎实工作,为村民办实事、好事作为一肩挑,我深感责任大,任务重。在工作中一肩挑不搞一言堂,坚持定期召开支部大会、民主生活会、重大事项提交支部大会和村民代表会议讨论,形成共识,对没有形成共识的事情坚决不拍板,对决定好的事,必须抓紧落实,实行限时限期完成。近年来,新建通组硬质公路5公里,利用在外能人捐款和群众筹资近55万元,新建桥梁4座,修建危桥4座,新建小电站4座,解决了村民生产生活中的困难。
三、加强学习,认真开展支部晋位,党员争先、四有一责活动今年以来,本人注重学习党在农村的路线、方针、政策及科学文化知识,以基层组织建设年为契机,深入开展支部晋位,党员争先和村级四有一责活动,充分发挥党员带头致富示范户的典型作用,通过示范引路,真正使党员干部受教育,群众得实惠,把理论学习与具体实践相结合,以活动推动工作。在活动中,我村始终把四有一责工作作为工作的重点,通过土地整活、闲置资产处置、沟塘发包及往来回收不断增加集体收入。村部建设利用本村的地理位置,动员居住分散户,集中到公路边组合建房,既节约了土地,又整合了资源。村部建筑面积400多平方米,预计明年4月份交付使用。
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多年来,小社村贫穷落后的主要原因是村里没有一个团结务实的好班子,村民相互之间搞宗派、闹矛盾,人心涣散。上任后,我以建好一个支部班子为工作的切入点,通过多次召开村民大会,开展党员谈心活动,逐步消除和化解了班子成员之间、村民之间以及村民与班子之间多年来的隔阂和矛盾,使全村群众认识到以前拉帮结派搞“窝里斗”的危害性,增进了团结。根据自己多年来基层工作的经验,我深知取信于民,得到广大村民的理解和支持是今后做好各项工作的前提。万事开头难,加之,群众又最讲究实际,所以刚开始是我在干,群众在看。当我设身处地为群众的切身利益着想,竭尽所能为群众办成了几年实事,为他们带来了实实在在的好处后,群众就信任我,愿意接受我的领导,由看变为跟。通过抓基层组织整建,凝聚了人心,密切了干群关系,干部的工作积极性高,群众致富的心劲足,干群一条心,齐心协力忙脱贫。现在,凡是村里讨论决定的事,群众都积极支持拥护。去年,秋冬农田基建会战后,村里决定再修通两座山上的生产道路,喇叭上一通知,在家的劳力不顾天寒地冻全部上山修路,奋战半个月,新修了宽4米的生产道路2条5公里。几年的工作经历,使我切身体会到,小社村近年来为什么能争取那么多的投资,很重要的一个原因就是我们有一个党性强、作风好、想干事、敢干事的好班子,有一批吃苦耐劳的好群众。
二、千方百计争投资
身为土生土长的小社人,既然群众相信我,对我寄予厚望,我就应该为他们当好这个家。因此,自担任村支部书记以来,我抓住机遇,充分利用自己多年来建立起的各种人际关系,想方设法为村里争投资、上项目。为了争取项目,我经常到项目单位汇报情况,提出设想,表明决心。并想方设法请项目单位的负责人到村实地察看,做到以情动人、以诚感人。争到项目后,我不是放任不管,而是严格按计划,带领群众认认真真地实施,力争能出成果、见实效,让领导、项目单位和群众都满意。事实证明,作为村里的负责人,只要你有责任心、事业心、会干事、干成事,大家的目光自然会投向你,有些项目不争自来。以前,村里群众吃水十分困难,全村126户、468人仅有一口水井且时常干涸,吃水要到很远的地方去担。我看在眼里,急在心上,上任后第一件事就是争取以工代赈资金5万元,动员群众自筹3万元,新打水井3口,使村里三分之一的群众吃上了自来水,其他群众即使担水吃也有了个担处。去年,陈德铭省长来我村视察扶贫工作,我如实汇报了小社村人饮困难的情况,陈省长当即答应给予解决。后来,通过我到省、市进一步落实,省扶贫办安排小社村人饮站建设资金30万元。目前,资金已到位,准备开春土地解冻后开工建设,建成后全村家家户户都可以吃上自来水。在乡党委、政府的帮助下,争取国家投资25万元,动员群众自筹5万元,完成了全村的农网改造任务。动员40户农户每户出资400元安装了无线电话。去年年底,县广电局又捐赠卫星电视接收设备1套,计划开春后组织安装,到时大多数群众看电视难的问题将得到解决。小社村佳吴公路穿村而过,但不少村民却居住在远离公路的坡洼上,居住分散,出行不便。XX年,在县扶贫办的大力支持下,对34户居住偏远的贫困户进行了移民搬迁,使他们搬到公路两侧居住,从根本上解决了这部分群众的生存和发展问题。
三、立足实际促增收
基础设施条件改善了,但如何使群众收入能稳定增加,真正过上好日子是我经常思谋的一个问题。小社村属黄河沿岸土石山区,人多地少且土质差,仅仅靠种庄稼显然没有出路。只有面对现实,大力发展红枣才是广大群众脱贫致富的治本之策。XX年以来,在我的倡导带动下,累计退耕还林594亩,种草600亩,人均退耕1.3亩。目前,全村红枣面积760亩,人均1.6亩,正常年景可产鲜枣30万斤,产值30万元,仅红枣一项人均收入640元。为了解决好退耕后群众的长远生计问题,我们一是充分利用现有饲草资源,鼓励扶持群众发展舍饲养羊。村里不但聘请技术员给养羊户传授养殖技术,而且帮助争取扶贫贴息贷款扶持。共建成羊舍82处,养羊520只,人均1只。二是争取到农村能源建设资金6.3万元,群众自筹4.7万元,建成沼气池53座,大力发展农村循环经济。三是面对大面积退耕后,村里不少劳力从土地上解放出来的新形势,及时引导群众转变观念,想方设法解决他们的后顾之忧,利用各种关系,通过多种渠道,组织村里剩余劳动力外出打工,大力发展劳务经济。全村年均劳务输出60人次,实现务工收入42万元。小社也是亚行日本扶贫赠款项目的实施村。几年来,共争取到亚行小额信贷资金33.8万元,通过扶持农户栽树种草,治理水土流失,改善生态环境。由于村民诚实守信,信贷资金运行良好,至今按期还款率达100%。共2页,当前第1页1
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二、真抓实干,做实干型的农村干部。
(一)上半年的主要工作:
1、申报无公害绿色鸡蛋:
蛋鸡养殖是席家坡“一村一品”产业发展的支柱,东升时代养鸡专业合作社成立以来,采用全方位的技术指导,业务培训,派专人跑市场,抓机遇,使养殖户的鸡蛋全部畅销。但是,在21世纪的今天,随着人民生活水平的不断提高,消费者对食品绿色、营养和健康的要求越来越高。顺应市场要求,我积极协助合作社法人代表党永平申报无公害绿色鸡蛋,详细进行合作社每个月的生产、饲料、饲料添加剂、兽药使用、消毒、免疫、诊疗、防疫检测等各种记录。以科技创新为发展动力,全面实施品牌化经营战略,加强“金水沟”牌鸡蛋的宣传与保护,以信誉和品牌赢得了市场的激烈竞争。
2、敬老院的建设:
农村敬老院是农村五保供养的重要载体,对改变孤寡老人无人照料的窘境,提高生活质量,丰富其精神文化生活,加快农村社会保障体系建设、构建和谐社会方面发挥着重要作用。
席家坡村党支部、村委会把农村敬老院建设列为2010年为民兴办的实事之一,按照“统筹规划,精心组织,多方筹资”的原则,于今年5月开始实施敬老院建设改造工程。在我与村两委的努力下,目前,已经科学、合理地制定出敬老院的论证规划,各项建设工程正在紧张筹建中。
3、村级卫生综合治理:
今年是我县创建国家卫生城市工作重要的一年,城关镇地处县城,是全县的政治、文化中心,但城郊环境卫生整治若不到位,将严重影响县城的整体形象。按照城政发[2010]05号文件精神,我村专门成立了环境卫生综合整治小组,从3月份开始,我积极担任本村的环境卫生宣传员,在全村范围内通过板报、广播等多种行之有效的方式,开展深入细致的环境卫生大宣传,营造浓厚的整治氛围,动员广大村民人人参与。4月份,协助村干部,紧紧围绕整治重点,集中人力、物力大干了半个月,进行了一场环境整治的攻坚战。据不完全统计,消灭卫生死角15处,清理各类垃圾近3吨,清除了通村路以及巷道两旁的杂草,村容村貌大为改观,农民的卫生自我保护意识得到了加强,我村也被县政府评为二一年“绿色村庄”。
4、平安村创建工作:
2009年11月18日,省政法委书记宋洪武来席家坡村检查平安创建工作,给予了高度评价。2010年,我村继续深入平安村建设,构建和谐新农村。5月份,是全镇的平安创建月,我在运用广播、发放彩页向广大群众积极宣传治安防范意识,宣传平安村建设重要性的同时,利用整整两天的时间,挨家挨户,拨打了全村10个小组100多户家的电话,加大宣传力度,
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1、选项、立项要有针对性。要针对企业(厂)各个不同时期的工作重点,紧紧围绕生产经营中心和本单位工作存在的突出问题进行选项、立项。首先是要选准项目,然后项目选准了才能出新意。在选项、立项中要注意充分体现本单位特色,不能照抄照搬别人或其他单位的东西,项目不能类似或雷同。
2、收集、整理、准备好选项、立项的背景资料。主要是指选准项目和立项前后所需要的各种原始背景资料。立项前要有针对性地组织有关人员进行摸底调查,掌握好第一手原始资料。例如立项前的材料成本、生产技术指标等各种原始数据;立项经过开展工作以后达到的效果所反映出来的各种数据,以便今后对比验证效果如何?
3、选项、立项“益精不益滥”。主要是选准项目,讲求立项的把握,可靠性、可性和实效性,最关键是要以提高成功率和影响力来取胜,项目不要贪多,要精益求精,以“精或成功率”为突破口。完成项目在时间上可以是“长线”的也可以是“中短期”项目,时间长短不作统一或硬性规定。
4、做好宣传动员工作。做好宣传动员很重要,要向全体党员说明开展工作创新的目的和重要意义,特别是要想办法或是采取强硬的措施及方法才能充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性,才能更有效的开展好工作。
5、管理办法要新颖得当。基层党支部确定工作创新项目或开展工作之后,厂党委职能部门有关人员要定期深入基层进行检查、监督和指导工作,切实帮助基层党支部解决确实存在的实际困难,以此促进基层党支部书记对开展工作的高度重视。同时要明确每一位党员参与支部工作创新的职责,明确分工与考核量化指标。
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1、为丰富村民的精神文化生活,以西沟为试点,村前铺设200平方米的篮球场、老年活动室、为村民提供了体育文化活动场所。共计投资235000元。
2、争取上面项目资金与发动群众集资共投入34万元对西沟试点村的道路进行了硬化,硬化面积将近7000平方米,大大方便了村民的日常出行。
3、建立农村网络文化站,配备电脑四台,为村民提供农业科技信息;为党员干部及村民的学习、培训提供了方便。
二、 增加村民福利及教育投入
1、我村委会通过补贴鼓励村民参加农村合作医疗保险,参保人数达 2937 人。
2、带领党员干部给村里的孤寡老人、病人捐款,为他们排忧解难。联系本村老板对全村困难户、低保户、军属家庭等送去新年的慰问与祝福,每年对全村老人、特困户发放200元/人的慰问金。2012年春,通过多方集资建起敬老院,孤寡老人得到妥善安置。
3、为了培养有知识、有技术的人才,从“科学发展观”的战略高度出发,实现“科技兴村”的目标,“两委班子”决定,加大支持教育力度,对在高校就读本科的学生,每生补助1000元,避免了孩子因交不起学费而辍学的情况发生。
三、因地制宜,全面做好农业保障工作,不断拓展林业产业链。
1、充分利用本地优势,大力发展甘蔗耕作,2012年底从原来的500亩增加到1600亩。
2、以科技兴农为突破口,全面实现增收。2012年,我们村委会为农民提供农业技术交流的舞台,把最好的农业技术带进田园里,过去的一年,我们全村委会的农业产量平均增收6%。
3、2012年在镇领导的帮助下,引进一间综合木料加工厂,两间木板厂,合计引进资金两百多万元。这些企业的入驻将进一步壮大我村集体经济,及解决农民的就业问题。
四、严格执行村务公开,规范村委会财务管理。
村务公开工作。村务公开是保障农村稳定的重要环节,我村委会严格执行上级的有关规定,有效地保障了村民对村务 的民主决策、民主管理、民主监督。落实有关财务制度、堵塞漏洞,防范于未然。
五、做好计生工作,完善计生信息系统管理
2012年我村委会计生工作在村党支部和上级政府有关部门的支持和指导下,建立计生信息系统,并实行计划生育多个优惠政策,促进计划生育工作的顺利进行,完成了上级下达的各项计生任务。
六、维护辖区社会治安稳定
我村委会在上级部门的正确领导下,根据上级精神要求,结合本村委实际情况,认真地开展工作以维护地方稳定。积极配合派出所的治安巡逻工作,为其日夜巡逻提供有力保障,有效地阻止和控制了案件的发生。
七、存在问题
1、村内卫生还不够清洁,村民的环境保护意识也有待进一步提高。2、缺乏实施有力的致富举措。3、农村基础配套设施尚不够完善。
同志们,回首过去,展望未来,我村委会将以社会主义新农村建设为契机,继续贯彻落实科学发展观,坚持“依法行政、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作方针,以西沟为龙头,带动全村委会早日实现社会主义新农村建设的总目标。
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2、村委会成员情况。全乡村委会成员共计61人,其中,男57人,占有93;女4人,占7;党员31人,占51;29岁以下的有1人,占2;30岁至49岁的有39人,占64;50岁以上的有21人,占34;大专以上学历的有1人,占2;高中、中专学历的有14人,占23;初中学历的有43人,占70;小学学历的有3名,占5。
3、村委会主任情况。全乡村委会主任18人,其中,党员14人,占78。36岁至50岁的有15名,占83;50岁以上的有3名,占17。全乡连选连任的村委主任有15人。
二、取得的成效
从总体上看,全乡村委会换届选举工作时间安排紧迫、任务繁重、程序严格、意义深远,整个选举工作是顺利的、成功的,可以概括为三个方面:
一是全乡19个村委会按期进行了换届选举,获得了成功,成功率达到了100。
二是村委会主任符合“双强”标准的占90。
三是党支部书记、村委会主任“一肩挑”的有3人,基本实现了预期目标。
三、主要做法
西郊乡村委会换届选举工作在市、区统一领导下,领导高度重视,思想认识统一,工作机构健全,人员到位,制定措施有力,全乡村委会换届工作得以顺利开展。总结我们的做法,主要体现为:把握了“一个关键”、抓好了“二个重点”、坚持好“三项原则”、做到了“四个到位”、完善了“五项后续工作”。
(一)把握“一个关键”,确保了农村社会稳定
村委会换届选举工作是农民群众政治生活中的一件大事,关系到农村群众的根本利益,一旦程序上出现问题,势必会影响到全乡的稳定,为此,乡党委、政府明确要求乡、村两级干部把做好这次换届工作上升到巩固党在农村的执政基础,促进全乡改革、发展、稳定的高度认识来认识。在“选举程序”这一决定换届选举成功与否的关键因素上,严格按照《村民委员会组织法》、《河南省实施〈村民委员会组织法〉办法》和省、市、区通知精神,依法组织选举,严格选举程序。在选民登记、推选选委会、提名投票候选人、正式投票选举等每个阶段的每个环节都严格程序、严格操作、严格把关。乡换届领导小组办公室对选举工作统一印制了工作流程图,对选举必要的程序、注意事项以及在操作中很难把握的实际问题,以文字形式下发到各村,并制定了可供参考的选举办法,统一印制了各种票样和公告样式,及时对选委会成员、包村干部和选举工作人员进行培训,讲清方法、步骤和注意事项,掌握操作规程,增强工作责任感。如,在选民登记阶段的选民界定问题上,乡换届领导小组提出了在特殊情况下,由村民选举委员会决定;在正式选举阶段办理委托问题上,严格控制委托数量,从而有效地防止了违法、违规现象的发生,保证了整个换届选举程序依法、规范、有序进行。
(二)抓好“两个重点”,即重点村和重点人的工作。
1、因村制宜,抓好重点村的村委会换届工作。
在村委会换届选举工作开始前,乡党委、政府要求乡换届领导小组办公室认真做好全乡19个村的排查工作,分类排队,并针对实际问题,制定切实可行的措施,要求包片领导和包村干部深入到村、到户,做好选举前的调查摸底工作,尤其是对重点村,了解群众对村委会换届选举的认识和反应,掌握群众在想什么,关心什么,摸清存在的问题以及群众的思想状态,并对存在的问题和可能出现的问题,制定具体的工作措施,将问题解决在萌芽状态。
北流寺、南士旺、西梁村是我乡这次村委会换届选举的重点村,不稳定因素较多,竞争较为激烈,甚至还出现了不正当竞争的苗头。针对这些实际情况,乡党委、政府明确要求乡指导组成员和村换届领导小组沉下去,通过深入细致的调查,摸清民情、民意,掌握可能出现的苗头性问题,特别是一些矛盾比较突出的问题,吃透情况,提前制定预防措施,要在投票和唱票的关键环节,把一切可能出现的问题考虑到,统筹安排,减少工作的被动性。乡换届选举领导小组还多次召开专题会议,研究这些村在投票选举中的每个环节的每个细节,分析可能出现的各种情况,帮助选委会制订符合实际情况的选举办法。区委副书记于良、区政府副区长黄建国及乡党委书记侯中立、乡长王建军等领导在北流寺正式选举前,深入该村,现场办公。为确保万无一失,在选举当天,还采取了抽调公安干警现场值勤,全程录像等措施,预防突发性事件的发生。由于整个选举过程组织严密,安排合理,有效遏制了不正当竞争行为,保证了选举工作的顺利进行。
2、引导教育,做好重点人的思想工作。
一是做好党员干部和广大群众的思想工作。各村通过召开党员会、两委会等会议,首先提高党员干部的思想认识,再通过他们做群众的思想工作,从而进一步提高群众的参选积极性,保证参选率。二是做好村选委会成员的思想工作。乡换届领导小组多次召开会议,对全体选委会成员进行教育培训,把选委会成员的思想统一到切实搞好换届选举工作上来,使公平、公正、公开的原则在选举过程中真正体现出来。三是做好竞选人的思想工作,积极找竞选人谈话,给他们讲解有关选举的法律法规,引导他们依法、公平竞争,不做违法乱纪的事。
(三)坚持好“三项原则”
西郊乡在整个村委会换届选举过程中,始终坚持党的领导、发扬民主、依法办事三项原则,按照法律程序,认真组织,真正选出了村民满意的村委会班子。
1、党的领导是关键
在选举中,把坚持和加强党的领导贯穿始终。乡党委和农村党支部充分发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用,从政治上领导、思想上引导、工作上指导。20__年底至20__年初,乡党委对已到届的农村党支部进行了换届,调整后的支部班子团结、战斗力强,全部符合“双强”标准。村委会换届之前进行的支部换届工作,为村委会换届选举工作的顺利进行提供了强有力的组织保证。
换届选举工作一开始,乡党委就要求各村党支部把村委会换届工作列入支部的一项中心工作,抓紧抓好,并把能否做好村委会换届选举工作作为对村党支部战斗力和支部书记工作能力的一次重要检验。乡党委书记侯中立多次主持召开各村党支部书记会议,安排、部署村委会换届选举工作,提高村支部书记对换届选举工作的重视程度,并在每个关键环节都提要求、讲纪律,明确责任。同时,要求各村成立以支部书记为组长的换届领导小组及其办公室,各村党支部书记认真履行村委会换届选举“第一责任人”的职责,认真落实责任,以主动、认真、细致、严谨的工作态度和工作作风,把村里情况吃准吃透,解决好热点、难点问题,切实把换届选举工作落到实处。在此次换届选举中,支部书记担任选委会主任的有14人,占总数的74,有效地发挥了支部的堡垒作用。
王邵村在这次换届中,选民参选率达到99.8,支部书记李合顺当选村委会主任得票率达到99.1,实现了支部书记和村委会主任“一肩挑”,该村选民参选率高、候选人得票率高,创下了西郊乡换届工作开展以来的最高记录,这和党支部一班人积极为群众办实事、嬴得广大群众的信任和拥护是分不开的。南流寺村党支部书记孙安林和乡指导组成员一起深入到选民中,了解选民的思想动态,做好选民的思想工作,在选举程序、方法、步骤上对工作人员进行细致讲解。他带头住到村委会,坚持带病工作,确保了该村一次性选举成功,走在了全乡村委会换届工作的前列。史车村是西郊乡人口最多的村,选民总数2570人,党支部书记史保福已57岁,他踏实肯干,任劳任怨,始终工作在选举第一线,以踏实的工作保证了该村选举工作的正常进行。赵常庄村是西郊乡经济较困难的村,各项工作在全乡都比较落后,群众参选积极性不高。新任党支部书记常丙贵不等不靠,带领支部一班人,想方设法克服困难,为群众办实事、办好事,改变了群众对干部的看法。在换届工作中,他注重做好群众工作,多方征求意见,严格按照程序依法选举,保证了选举工作顺利完成。
2、发扬民主是基础
在村委会换届选举中,乡党委、政府注重充分尊重群众并正确引导群众行使民利,进一步提高群众的民主意识,把握好关键环节,保证村民民利落到实处。一是由村民会议民主推选村民选举委员会,保证村民的推选权。二是搞好选民登记工作,保证村民的选举权。首先搞好选民名单登记造册,然后在村显要位置上墙张榜公布,做到不错不重不漏。三是由村民直接提名确定村委会成员候选人,保证村民的直接提名权。四是组织好选举日的投票工作,保证村民的投票权。各村在选举日都设立了中心会场,设立验证发票处、秘密写票处、选票处和投票处,保证选民的自利。五是认真处理村民对选举程序或选举结果提出的异议,保证村民的申诉权。我们对村民提出的异议,在调查事实清楚的基础上,坚持依法、公正、公平、公开、及时做出处理决定。
3、依法办事是保证。
我们始终坚持严格按法律法规规定的原则、方法和程序办事,做到该遵循的原则一个也不变通,该履行的法定程序一个也不少,该交给党员、群众的民利一点也不保留。在村委换届选举中,我们严格执行法定程序,严把“五关”,即村民选举委员会推选关、选民登记关、候选人预选关、选票发放秘密填写关、公开投票唱票计票关。做到选举委员会成员、选民名单、候选人、选举日、投票时间、投票地点、选举工作人员、选举结果“八公开”。为了严格按照程序办事,工作中坚持法律规定的程序一步不少,严格依法操作任何一个工作环节,绝不怕麻烦图省事,从而保证了整个换届选举工作的依法有序进行。
(四)做好了“四个到位”,即领导力量到位、责任落实到位、宣传工作到位、工作措施到位。
1、宣传工作到位。乡党委、政府把村委会换届工作作为阶段性中心工作来抓,进行了广泛的宣传发动,层层召开会议,采取黑板报、张贴标语、广播等多种形式宣传换届选举工作的重要意义以及有关的法律法规,使全乡广大党员干部群众从思想上高度重视这项工作,并积极投入到这项工作中去。全乡共制作100余条过街宣传横幅,书写固定标语60余条,张贴标语1000余条。其次,把握每阶段的宣传重点,让选民了解每一阶段方式方法,每一步该怎样做。实施“五步”宣传法,即在动员阶段,通过广播、板报、宣传栏等形式引导群众了解、领会和掌握选举法规的基本精神和基本原则,向选民讲清民主选举的意义;在推选选委会阶段,向群众宣传候选“选委会”的职责、任务以及“选委会”成员应具备的条件等;在提名候选人阶段,向群众宣传候选文秘站:人应具备的条件,教育群众要出于公心提名候选人,在推荐确定候选人的组织环节上,把好候选人的资格关、条件关,使候选人真正符合“双强”标准;在投票选举阶段,让选民了解投票的程序、办法、如何办理委托投票等,教育选民珍惜自己的民利;在选举结束后,教育选民积极支持、配合村委会工作,提高村民参政议政的意识。
2、领导力量到位。在选举工作中,市派区督导组长李克平,区委副书记于良,区委常委、组织部长胡清阳,区人大副主任欧阳瑞芹,区政府副区长黄建国等领导多次深入我乡,检查指导换届工作,提出了许多宝贵的指导性意见,保证了我乡村委会换届工作的依法有序进行。
为加强对换届工作的具体领导,我乡成立了由乡党委书记侯中立、乡长王建军为组长、乡其他科级领导为副组长的换届工作领导小组,并下设秘书组、组织组、宣 传组、后勤保障组、治安稳定组。乡机关全体干部职工全部深入各村,指导换届工作,保证每天早晨6时准时到村,对换届工作进行指导把关,确保选举工作按法律规定的程序进行。乡换届领导小组明确了2名专职信息员,具体负责换届选举工作信息的编写、报送、经验推广、典型人物和事迹的宣传报道,发挥好舆论宣传导向作用。
3、责任落实到位。针对换届选举工作中容易发生群众上访、事件,乡换届领导小组办公室制定了严格的值班制度,做到全天24小时“时时有人在,事事有人管”,严格落实重大突发性事件及时汇报制度,特别是一些苗头性、倾向性问题,相关部门积极提前介入,做到不拖不压,及时处理,确保选举工作顺利进行。实行副科领导包片、中层干部包村的工作责任制,要求科级领导住乡、包村干部住村,推行岗位责任制和责任追究制,严格落实责任,严格定村、定人、定责,对因工作不到位、违反程序而影响换届选举工作正常进行的,追究相关人员的责任。
4、工作措施到位。一是在村委会换届选举前,按照“逐级管理,逐级审计”的原则,对第四届村委会换届选举以来的村级财务进行一次集中审计,并向村民公布,为第五届村委会换届选举打下了坚实基础。二是做好分阶段、分层次的培训工作。做好培训是村委会换届选举工作的重要一环,乡党委把做好培训工作作为重点工作来抓,乡负责培训选委会成员、村换届领导小组成员及包村干部,然后再由各村选委会和村换届领导小组培训具体工作人员。针对换届选举工作法律性强、政策性强、程序要求严且头绪多,每个阶段侧重点不同,农村干部文化素质较低,对法律的理解与认识,对操作用程序的掌握有一定难度等实际情况,制定了“分阶段培训,乡培训与村学习相结合”的工作思路,即在各村平时组织学习,自我教育,自我提高的基础上,由乡党委组织好推选选委会、提名候选人选举、正式选举等重要阶段前的培训。全乡集中培训3次,培训各村工作人员600余人次,促进了全乡换届选举工作顺利健康发展。三是乡换届领导小组办公室组织人员对每个村进行督查指导,现场办公,集中会诊,及时发现问题,解决问题。乡党委先后召开了15次联席办公会和工作协调会,对选举中出现的问题,主要领导都亲自过问,一起研究讨论,不拖不压,及时处理。
(五)做好五项后续工作
新一届村委会选举产生后,乡党委、政府未雨绸缪,要求各村做好五项后续工作,为换届后各项工作的正常开展奠定了坚实的基础。
1、认真做好新一届村委会的配套组织建设。新一届村委会班子选举产生后,乡换届选举工作领导小组要求,新当选的村委会班子立即建立健全村委会配套组织及各项规章制度。乡换届领导小组办公室及时印发了推选“一会两组”参考办法,要求各村在限时完成村民小组长和村民代表推选后,及时推选村务监督公开小组和民主理财小组。各村还通过召开新一届村委会成员第一次会议,对村委会成员进行详细分工,确定了配套组织的设置及组成人员,设立了人民调解、治安保卫、计划生育、兵、青、妇等工作委员会,形成了完整的村级机构体系和工作人员队伍,实现了“人人有事做,事事有人管”。乡党委、政府要求各村认真分析本村的实际情况,研究制定村委会三年任期目标。王邵村、北士旺、小屯、南流寺、西梁村村委会在建立健全配套组织后,在全乡率先制定了村委会三年任期目标,以最快的速度进入角色,开始工作,为其他各村做出了表率。
2、做好新老班子的交接工作。新一届村民委员会产生后,在乡政府主持下,顺利完成了原村委会与新村委会的人、财、物的交接工作。在换届工作开始之前,为防止各村由于换届放松对印章的管理,乱签协议、乱订合同,造成不稳定因素,乡换届领导小组在2月26日上午召开全乡换届选举工作动员会当天,就要求各村下午5时前将村委会印章全部交到乡农经站,统一代为保管,待村委会换届结束后,再将印章移交给新一届村委会。换届工作结束后,全乡没有出现一个拒绝移交或无故拖延移交手续的村,也没有发生一起因工作交接产生矛盾而引发的上访事件。
3、做好新班子的培训工作。为做好新当选干部的教育培训工作,帮助其尽快进入工作角色,乡党委、政府采取“参观学习、启发思路”和“集中学习、统一思想”的办法,组织全乡“两委”干部和全体包村干部到濮阳西辛庄、新乡耿庄参观学习。针对新班子上任后可能遇到的问题,乡党委、政府主要领导就如何做好党支部领导下的村民自治工作,如何加强两委团结,如何做好村财乡监及农村村务公开、财务公开等工作亲自备课,对两委干部进行集中授课。其次,采取以片和村为单位,由包片领导和包村干部对当选干部从党性、党风、法律、法规、财务管理等方面进行培训。通过培训,增强了班子的团结,进一步提高了“两委”干部的自身素质和履政能力。各村迅速理清了思路,积极为群众办实事、办好事。北士旺村提出了“村庄整体搬迁、腾地发展”的宏伟规划;郭流寺、王邵村、东梁村等村正积极争取外来企业来本村投资建厂;王邵村、骈家庄、郭流寺、南流寺等村认真抓好乡村道路建设,修路长度共计10公里;史车村、西梁村等村为群众修建实用性沼气池;卢士旺村正在争取资金为群众修建提灌站;骈家庄、北流寺等村计划解决村民的房基地问题。
4、四是做好落选干部的思想教育工作。乡党委、政府把做好落选干部的思想教育工作上升到促进全乡社会大局稳定的高度抓紧抓好。采取个别谈话、致落选干部的 一封信、召开座谈会等方式,耐心细致地做好落选干部的思想工作,在充分肯定他们过去所做工作的同时,引导他们从发展的角度,正确认识、对待换届选举工作,甩掉思想包袱,对换届选举工作中产生的矛盾进行“冷处理”,尽快化解,一如既往地支持党委、政府的各项工作。
5、针对西郊乡的实际情况,乡党委、政府重新制定了《关于进一步规范农村在职定补干部工资管理的试行意见》、《关于农村干部退职后工资待遇问题的试行意见》两个文件,通过切实抓好基层干部的工资待遇问题,稳定了基层干部队伍,促进了我乡经济建设和各项社会事业的协调发展。
四、存在的问题
1、个别村干部对这次村委会换届选举重要性认识不到位,没有对本村实际情况进行深入细致的分析,导致在选举过程中非常被动。
2、个别村对选举工作相关法律法规学得不深不透,还存在凭经验办事的现象。
3、有的村党支部战斗力不强,不能旗帜鲜明地领导换届选举工作,对选举过程中出现的一些歪风邪气态度不坚决,不能理直气壮地同歪风邪气作斗争,情绪低落,拿不出主意,对待工作采取消极回避的态度,使村里的选举工作不能正常进行。
4、有些群众法制观念、法律意识还比较淡薄,不知道如何正确使用自己的民利,有些群众缺乏正确的立场,不能出于公心选出群众信得过、威望高、能带领群众致富的村干部。
五、今后要重点抓好的几项工作:
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二、明确登记与信息化管理工作原则
开展农村土地承包经营权登记与信息化管理工作,要坚持以下原则:一是确保承包关系稳定。登记工作是对农村土地二轮承包工作的进一步规范和完善,在保持现有土地承包关系稳定、保证农业生产正常的前提下开展登记工作,严禁借机调整和收回农民承包地。二是依法规范。严格执行《物权法》、《农村土地承包法》有关土地承包经营权登记的规定,参照农业部《农村土地承包经营权证管理办法》规定的登记内容、程序开展登记工作。三是民主协商。充分动员广大农户积极参与登记工作,清查、确权、登记等重大事项均应由本集体经济组织成员民主讨论决定,不得强行推动。四是因地制宜。区别不同地区的不同情况,按照确地、确权、确利相结合的办法,认真开展农村土地承包经营登记工作,依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。五是提升信息化管理水平。在进一步补充、核准、完善已有档案的基础上,通过信息化网络平台建设,实现农村土地承包信息市镇村三级联网共享。
三、明确登记和信息化管理工作内容
(一)全面落实“四到户”。把承包地块、面积、合同、证书落实到户,标明承包地块的空间位置是登记的关键环节。登记中着重查清承包地块面积和空间位置。在对土地承包情况进行摸底调查的前提下,以第二次全国土地调查成果为基础,以承包清册、已签订的土地承包合同、发放的土地承包经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据,因地制宜开展土地承包经营权权属调查勘测,逐块查清承包地块面积、四址和空间位置。对与现有土地承包档案记载的土地承包状况有较大误差且农民群众要求实测的,应采取科学简便的方式测量查实。查清承包地块面积和空间位置,并确保准确。实测结果经镇、村(居)公示后,作为确认、变更、解除土地承包合同以及确认、变更、注销土地承包经营权的依据。承包地块面积、合同、证书不明确的在查明情况的基础上,根据相关规定和要求予以明确。未签订承包合同的,补签承包合同;因承包合同丢失、残破等原因需要补订承包合同的,补订承包合同。未向农户颁发土地承包经营权证书的,颁发证书;因证书遗失、污损等原因需要补换发的,予以补换;因承包地被国家全部征收等原因需要注销土地承包经营权证的,予以注销。土地流转后无法明确农户承包地“四址”的,可以通过明确整个流转地块或整个村组承包地的“四址”,再以确股、确权、确利的方式,依法落实农民的土地承包经营权。有条件的地方,要把基本农田进证入户工作与开展土地承包经营权确权登记有机结合起来,对照已设立永久保护标志的基本农田区块,探索做好基本农田进证入户工作。
(二)建立健全土地承包经营权登记簿。登记簿由市政府农村土地承包管理部门依据农业部《农村土地承包经营权证管理办法》建立。已建立登记簿尚不完善的,结合登记工作进一步健全;未建立的,在现有土地承包合同、证书的基础上,结合经依法确认的承包地块、面积和空间位置等登记信息,予以建立。积极探索规模流转土地承包经营权确权、确股登记管理办法。
(三)建立健全农村土地承包经营信息化管理系统。各村(居)要应用农村土地承包信息管理系统,将登记信息录入到计算机,实行市镇信息联网统一管理。土地承包经营权登记信息资料实行市镇村共享。
四、明确工作部署
根据南通市统一部署,结合我镇实际,2014年确权登记与信息化管理工作在宁通居、黄建村试点的基础上,在所有村有序推开。2014年在全镇全面开展,全面完成我镇确权登记与信息化系统建立工作。开展农村土地承包经营权登记与信息化管理工作,一般应分三个阶段进行:
(一)前期准备阶段。各村(居)在调查了解、初步摸清基本情况的基础上,制定登记工作实施方案,分解任务,落实责任,提出解决相关问题的预案,明确工作进度和保障措施。并采取多种形式向农民宣传开展土地承包经营权登记的重要意义、内容和工作要求。要组织登记工作人员培训,准确理解和把握政策,明确具体操作规程。
(二)登记实施阶段。各村(居)要认真组织清理登记村的土地承包方案、承包清册、承包合同、流转合同、流转台账、征地协议、统计报表等有关文件资料,做到帐册相符、承包合同与证书相符,健全土地承包档案。把承包地块、面积、合同和基本农田落实到户,把土地承包经营权证书发放到户。以现有土地承包档案为基础,结合现有土地承包实际情况,建立健全土地承包经营权登记簿。根据当事人的申请,按照《农村土地承包经营权证管理办法》的有关规定,开展土地承包经营权初始登记和变更、注销登记。并做到一户一套土地承包经营权登记材料,一组一本登记簿,一组一张地籍图(地块空间位置图),电子信息管理系统联通。
(三)总结验收阶段。各村(居)要认真总结登记经验,分析存在的突出问题,形成登记工作总结报镇农经服务中心,进一步完善我镇土地承包经营权登记制度。
五、工作要求
(一)切实加强组织领导。镇成立确权、登记工作领导组。
各村(居)要成立以党支部书记为组长,村会计为副组长的登记工作领导小组,负责组织实施登记工作。村会计要做好领导小组日常工作,加强对登记工作政策指导与工作协调,编制实施方案,分解任务,落实责任,明确进度,定期检查,抓好落实。其他村干部要积极参与,协同配合,支持和帮助解决工作中遇到的困难和问题,确保登记目标任务圆满如期完成。镇农经服务中心及相关业务部门要加强政策宣传与业务辅导。
(二)加强土地承包档案信息化管理。在全面清理土地承包档案的基础上,全面建立健全农村土地承包基础资料信息电子管理平台,实行统一规范化管理;文本档案实行分类管理、集中保管的原则。要在档案管理部门的支持和指导下,做好土地承包经营权登记文件材料的归档工作。农村土地承包经营权登记档案由土地承包经营权登记机关负责集中保管,建立健全整理立卷、分类归档、安全保管、公开查阅等制度,并依法按期移交同级综合档案馆。
(三)严格把握政策界限。严格执行农村土地承包法律政策规定,在现有土地承包合同、证书和集体土地所有权确权登记成果的基础上,开展土地承包经营权登记工作。登记面积不与二轮承包面积确定的农业补贴基数挂钩,不与农民承担费用、劳务标准挂钩。未经承包农户同意,不得强行按实测结果变更、解除土地承包合同和变更、注销土地承包经营权证。登记工作中可对二轮承包面积、实测面积同时登记并加以备注说明。对土地承包经营权权属未确定或有争议的,先依法解决,再予以登记确权。
(四)落实工作经费。确权登记与信息化管理工作经费、人员经费、设备经费、耗材经费等由市镇财政适当补助,市镇财政按每村(居)五万元标准在验收合格后予以补助,不足的部分由村在村营收入中支出,确保登记工作顺利开展。开展农村土地承包经营权确权登记工作不得向农民收取任何费用。