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巡察回头看工作方案实用13篇

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巡察回头看工作方案

篇1

二、调度点评督查督办回头看

(一)调度点评督查督办。对于正在建设推进中的重大项目工程“两个责任”落实情况,跟踪调度推进,采取部门调度与切块牵头调度相结合、观摩点评与督查督办相结合、建设推进与回头看相结合,确保“两个责任”落到实处。项目包挂部门对具体包挂人,要坚持一天一调度,共同研商解决项目工程推进过程中的困难和问题;切块牵头部门(即:经发局牵头负责重大产业项目调度,规划建设局牵头负责城建项目及民生实事项目调度)分管领导(或部门负责人),对项目工程包挂部门(或包挂人)要坚持一周一调度,并安排专人记录,将项目工程建设推进调度情况及时上报主要领导,同时报督查室备案;主体办(督查室)对项目工程推进情况及包挂单位(人)在岗履职情况进行常态督查,根据调度情况、督查情况及主要领导安排,及时通报项目建设进度,并按照进度要求跟踪督办。主要领导定期(一般一季一次)召集班子成员及金城街道、各办局中心(公司)负责人、群众代表、人大代表、党代表等,对项目建设推进成效,进行现场观摩点评,针对项目工程建设推进中出现的问题和建设进度要求,现场督办、限期交办、清单销号、销号备案。

(二)开展回头看。对于推进迟缓、问题较多、群众反应强烈、投资商意见较大的重大项目工程,主体办、督查室将会同县纪委派驻工作组,对“两个责任”落实情况,进行全面回头看:

1、看项目(工程)建设决策是否科学、民主、公开、透明;

2、看项目(工程)建设内容和程序是否合法合规(章);

3、看项目(工程)建设中是否存在不作为慢作为乱作为不廉洁等行为;

4、看项目(工程)建设监管是否履职到位;

5、看项目(工程)建设相关资料是否完备;

三、严格考核奖惩。

篇2

对此,《广东海事局辖区水上交通安全大巡察工作方案》作出明确指示,广东海事局将组织局机关通航、船舶、危防、船员、船检、应急、法规、海事公安等处室业务骨干联合组成巡察组,采取自查、巡察、回头看“三步曲”,对汕头局、湛江局、各分支局(下称“各局”) 及所有海事处进行安全大摸底,这是一次真正意义上的“翻箱倒柜”式的巡查。同时,在水上安全巡察中发现的问题,有关单位要严格落实跟踪整改措施,若有失职将会进行追责。

全面筑牢水上交通安全防线

为贯彻落实2017年广东海事工作会议关于开展辖区水上交通安全大巡察的工作部署,全面履行海事部门监管职责,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,牢固树立红线意识和底线思维,解决水上交通领域“认不清、想不到、管不到”的问题。广东海事局各相关业务处室联合开展辖区水上交通安全大巡察,聚焦主业、发奋图强,对辖区实行“翻箱倒柜”式的蹲点检查,唱好自查、巡察、回头看“三步曲”,推动事先预防、事中事后监管无缝对接,通过检视海事部门的履职情况,全面掌握辖区安全工作情况,不断提高安全监管水平,全面筑牢水上交通安全防线,坚决遏制重特大事故发生,确保辖区安全形势总体稳定,推动海事“三化”建设,打造人民满意的广东海事。

本次水上安全大巡察中,广东海事局将以水上交通安全监管为中心,确保全面履行法律法规赋予和《广东海事局有关机构主要职责机构设置和人员编制规定》明确的安全监管职责,做到不缺位、不越位,筑牢安全监管责任链条,有效监督辖区船舶适航、船员适任、船载适当、环境适宜。

同时,在各单位开展自查的基础上,通过蹲点巡察的方式,对汕头局、湛江局、各分支局及所有海事处全覆盖巡察、对辖区可能发生重大事故的部位全覆盖巡察。通过安全巡察,着力发现辖区安全突出问题,着力查找突出问题解决不力的原因和破解办法,积极完善辖区安全督查工作机制。针对安全巡察反馈的问题,将会逐一制订有效整改措施,按照时限要求落实整改,对安全巡察中发现的突出问题进行边查边改、立行立改,实行闭环管理。

历时八月安全大摸底

据了解,本次水上大巡察将历时八个月,通过自查排查、访谈交流、查阅台账、验证评估、蹲点检查和随机抽查六个方式开展。4月份为各局自查阶段,各局对安全监管工作的开展情况、内部安全情况进行自查,对辖区重点部位安全状况进行排查。同时,由广东海事局机关通航、船舶、危防、船员、船检、应急、法规、海事公安等处室业务骨干组成的五个巡察组,将会在4月份至10月份期间,对已经开展了自查的各局实施2-3周的巡察,并向领导小组报送巡察工作报告,巡察过程中发现的问题将会反馈到被巡察单位,被巡察单位根据问题制定整改措施。11月份,各巡察组对被巡察单位开展为期一周的“回头看”巡察,检查巡察工作报告中问题整改落实情况,对存在问题置若罔闻、不落实整改的单位,由领导小组进行问责。

五方面下大工夫监管

据悉,本次水上安全大巡察将以“健全安全监管体系情况、履行安全监管职责情况、查摆重点部位安全情况、深化安全专项行动情况和强化内部安全管理情况”五个方面的内容重点开展工作。每个方面的内容又进一步细化,其中履行安全监管职责情况、查摆重点部位安全情况、深化安全专项行动三个方面是重点中的重点,巡察的细项均达七项或以上。

针对“健全安全监管体系”方面的检查,巡察组将综合采用访谈交流、查阅台账等方式开展,结合整个巡察的情况作出对各海事局“健全安全监管体系”情况的评判,而不是仅根据对各海事局机关的检查情况来作出评判。评判要点包括:各单位领导对辖区的情况是否熟悉;重点难点部位的监管措施、重大事故的预防措施是否具有针对性,成效如何;贯彻安全监管工作部署是否及时、有效,相关岗位人员是否知晓相关工作部署,是否有连续完整的工作记录;涉及安全监管的职责是否明确,是否有严重的缺位情况;推进智慧海事监管的机制是否健全;海事处执法人员是否具备应知应会的执法知识;各地海事局、海事处每月至少对辖区安全形势进行一次全面分析并制订针对性监管措施。

针对“履行安全监管职责”方面的检查,巡察组将综合采用访谈交流、查阅台账、验证评估、蹲点检查和随机抽查等方式开展,主要检查各海事局与安全监管有关的业务管理情况,围绕船舶适航、船员适任、船载适当、环境适宜,检查海事部门是否全面履行安全监管职责。

评判要点包括通航环境和秩序管理、船舶监督、船员管理、危管防污、船舶检验及险情应急处置等方面。该方面的检查将采用两人一组,其中至少有一人精通相应业务的形式,在检查时,对照法规、规范性文件和上级部署,并根据专业判断和管理经验,评估业务管理开展的情况,不仅要检查海事局机关层面的工作,还应检查海事局组织强化本业务线条的工作开展情况,并与对海事处的检查结果相互验证。

针对“查摆重点部位安全”方面的检查,巡察组将综合采用访谈交流、查阅台账、验证评估、蹲点检查和随机抽查等方式开展,主要根据辖区重点监管对象,以及辖区曾经发生过重大事故或者可能发生重大事故的部位,选取了相关重点部位,实际操作中可根据需要进一步拓展和细化。在检查过程中,既要检查各海事局对这些重点部位实施强化监管的情况,判喔鞯ノ欢哉庑氐悴课坏募觳槭欠衤涫盗思忧考喙艿囊求,又要实际检查这些重点部位的安全情况,判断这些重点部位是否存在发生重大事故的隐患和风险。在安全大巡察过程中,应对这些重点部位进行全覆盖的抽查。

针对“深化安全专项行动”方面的检查,巡察组将综合采用访谈交流、查阅台账、验证评估、蹲点检查和随机抽查等方式开展,该方面的检查与开展履行安全监管职责检查一起进行。

针对“强化内部安全管理”方面的检查,巡察组主要采用访谈交流、查阅台账、随机抽查等方式开展,将会安排专人对照检查内容开展内部安全检查。

篇3

(一)全面排查

各部门要认真组织排查工作。各单位主要负责人对本单位全面排查工作负总责。要全面排查本级及所属单位是否存在“小金库”问题,重点是易发多发领域和所属基层单位,对发现的“小金库”问题立行立改,严肃查处。要认真填报《“小金库”防治工作承诺书》、《“小金库”全面排查情况统计表》,经单位主要负责人签字、加盖公章,并在单位公示后,逐级汇总上报。

(二)督导抽查

在全面排查基础上,财政部门牵头开展督导抽查,对有举报线索的、“零报告”的、易发多发的地区和单位,进行随机督导抽查。对督导抽查中发现的组织领导不到位、全面排查不到位、整改落实不到位,以及瞒报漏报“小金库”等问题,要依规依纪严肃处理。

(三)全面评估

各部门要从思想认识、政策宣传、监督检查、整改措施、建章立制和执纪问责等方面,全面查摆“小金库”防治工作中的难点问题和薄弱环节,提出进一步加强“小金库”防治长效机制建设的意见建议,并认真填报《“小金库”全面排查情况统计表》、《2020年专项整治以来发现和查处“小金库”情况表》,连同部门承诺书一并于10月29日前报送区财政局。

二、强化常态化监管

全面聚焦“小金库”发现难、问责不到位和监管制度不落实等难点,不断强化行政监督、群众监督、社会监督和舆论监督,通过采取报告通报、监督检查、承诺公示和预算公开等措施,进一步加强和落实常态化监管体系。

(一)加强日常监督检查

各部门每年要组织开展本级及所属单位“小金库”自查工作。同时,要强化对所属单位的财务监管,定期或不定期组织开展“小金库”检查工作。

财政部门要畅通举报渠道,常年设立“小金库”举报电话、举报信箱(电子信箱),接受群众举报。每年要定期或不定期组织开展“小金库”专项检查,既要做好对本级各部门的检查,还要下查一级,重点对有举报线索的、“零报告”的、易发多发的地区和单位进行督导抽查。同时,坚持将“小金库”问题作为预决算公开检查和会计信息质量检查等日常财政监督管理的重要内容。

(二)建立定期报告制度

各部门要及时向财政部门报告本单位发现和查处的“小金库”情况,包括单位自查、巡视(巡察)、纪委(监委)执纪审查、财政和审计监督检查等发现和查处的“小金库”问题。

各部门每季度结束三日内,向区财政局汇总报告本级及下属单位发现和查处的“小金库”情况。(附件2和附件3)

(三)持续推进预算公开

持续深入推进部门预决算公开,进一步细化预决算公开的内容,除法定信息外,部门预决算公开到支出功能分类项级科目,一般公共预算基本支出公开到支出经济分类款级科目。

各单位每年定期要向职工公开资产购置(出租、处置)、会议培训等经济业务事项。同时,向职工公开非税收入、会议费、劳务费、接待费、印刷费和采购支出等具体的财务收支情况。

(四)坚持年度承诺公示

各部门及所属单位每年要对“小金库”情况作出公开承诺,填写《“小金库”防治工作承诺书》,经单位主要负责人签字、加盖公章,并在单位公示后,所属单位于每年1月20日前报主管部门备案,各主管部门将本部门承诺书于1月31日前报区财政部门备案。

三、严格责任落实

做好“小金库”防治工作,是增强“四个意识”、强化“两个责任”、执行“六项纪律”和推进“三查三问”活动开展的重要举措,要坚持责任落实常态化、制度化,并通过严格执纪问责强化责任落实。

(一)抓住“关键少数”

各部门各单位承担“小金库”防治工作的主体责任。单位主要负责人是“小金库”防治工作的第一责任人,对本单位“小金库”防治工作负总责。今后凡在“小金库”日常监督检查、巡视(巡察)、纪委(监委)执纪审查、财政和审计监督检查中发现“小金库”问题的,要严格问责。

设立“小金库”的单位,不论金额大小,对主要领导、分管领导和直接责任人依法依纪依规进行严肃处理。情节严重的,按照组织程序先予免职,再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。

(二)纳入“三查三问”范围

各部门要将“小金库”防治工作纳入“三查三问”范围,把“小金库”自查、检查、处理问责等情况列入“三查三问”清单,按季度逐级上报。

(三)严格追责问责

篇4

e极落实安全大巡察

水上交通安全大巡察是广东海事局今年“三大战役”之首战,中山海事局丝毫不敢掉以轻心。早在今年年初的2017年工作会议上,中山海事局就对安全大巡察迎检工作作出了部署。4月21日,广东海事局安全大巡察动员部署会结束后,中山海事局立即组织出台“水上交通安全大督查”工作方案。4月下旬至5月中旬,中山海事局以问题为导向,开展了“地毯式”的安全大督查,全面检查各部门健全安全监管体系、履行安全监管职责、查摆重点部位安全、强化内部安全管理的具体工作情况,查出问题,分析成因,提出措施。5月18日,中山海事局召开安全大督查总结会,对安全大巡察迎检工作进行行动再动员、工作再部署、任务再细化。中山海事局几位领导从各自带队督查情况展开,开门见山谈问题、谈不足,就如何凸显闭环管理,展现工作成效进行工作布置。作为督查组长之一的夏丹,负责带队对中山辖区神湾海事处、船舶处、船检处开展自查,结合巡察情况,她在总结会上要求各部门强化责任意识和担当意识,对照大巡察项目,逐条进行梳理整改,并且注重体现中山海事工作亮点和特色。

夏丹向记者表示,本次大巡察的重点内容之一是查摆重点部位安全情况,其中渡船作为重点部位需要重点查摆。针对近些年来发现的渡船安全问题,夏丹带领中山海事局相关业务处室编制了《渡船常见缺陷汇编》,并同步开展了2017年渡船安全监管“一零双百”专项行动,希望通过该行动,达到“辖区渡船关键性要害性缺陷为零,发证合格率达到100%,缺陷整改也达到100%”的目标。“‘一零双百’专项行动是2016年渡船安全技术状况专项监督检查的延伸,行动将持续5个月,分为自查和检查评估两个阶段。我们希望以水上安全大巡察为契机,结合一零双百专项行动,把渡船安全监督的责任落实到位,保证辖区渡船没有安全隐患,同时进一步形成安全管理的长效机制。”夏丹介绍,由于中山海事局针对渡船重点部位的整治工作走在前面,所以本次水上大巡察中对渡船的自查工作开展顺利,发现的问题较少。

神湾海事处作为“粤澳游艇自由行”监管服务“最前线”的基层单位,也是夏丹此次巡察的部门之一。“夏局检查工作台账时,会议室里从桌上到椅子上,再到地板上,都铺满了文件,根本就无从下脚”,神湾海事处工作人员向记者介绍到。“我们处已经开展相当一段时间的自查自纠了,也把许多工作进一步进行了规范,特别是许多记录、台账,甚至是业务系统中的数据,我们都做得比较细致全面。”神湾海事处处长王跃鹏介绍,“可是巡察组还是揪了不少问题出来,查得非常细致,有些工作平常来说是不会做到那样不厌其烦的。”王跃鹏打趣地说,这次是“纳米级别”的“体检”,现在才发现神湾海事处也潜存着不少“亚健康”的问题。

不放过一丝安全隐患

诚如夏丹所言,在安全监管上不较真还真不行。“交通安全行业是一个以结果论英雄的行业。可能一年下来工作都不错,但是突然有个事故或者突发状况发生,这一年很多工作和付出都会被直接否掉,因为事故和突发状况危及群众生命财产安全,很容易成为公众关注的焦点。”

2015年,在中山海事局开展的保渡行动中,夏丹通过调研发现,基层海事处对涉渡船管理的业务不熟悉,亟需提高业务能力,于是组织了一次全体涉渡船执法人员的闭卷考试。为杜绝作弊,作为主考官的夏丹在考试期间连续两个小时站着监考,寸步不离考室,“我看他们谁敢蒙混过关。”这一场后来被下属们誉为严过高考的业务考试,在夏丹看来,是不得已,也是必须为。

与夏丹共事的同事都发现,夏丹对台账记录的要求是非常细致和严格的,再加上海事专业能力非常强,所以在她的眼皮子底下,大家所做的台账记录是很难蒙混过关。“香港南丫岛海难事故是很重要的一个教训,就是调查组船舶管理存在台账记录的连续性和完整性缺失问题,工作因循守旧,无法往前追溯。所以我们在日常的工作中,要确保台账记录不缺失、不遗漏。”在日常的安全检查工作中,夏丹经常反复向同事提起一些重大交通安全事故带来的惨痛经验教训。5月8日,中山海事局开展水上安全大巡察自查,夏丹带队到船检处发现,该处工作人员认为只需要把船舶检验档案拿出来接受检查即可。而夏丹却不这么认为,她说道,船检档案其实并没有充分反应辖区近年来风险防控的工作成果,对相关安全隐患治理也没有进行详细的记录,“尤其是本次水上安全大巡察期间,中山海事局对广东局文件要求的落实、渡口渡船安全技术检查的专项活动开展等亮点工作,在船检档案中都无法体现,所以应该归纳整理相关工作台账,突出反映中山海事风险管控、隐患治理的管理亮点。”

“夏局无论对什么文件都会看得非常细致认真,并提出大量修改意见,刚开始我觉得跟着这样的领导是挺累的。”2016年8月刚调到夏丹主管的船舶监督处的万方家,与夏丹共事时间不长,但由于工作需要经常与夏丹直接对接,所以他对夏丹这个较真劲深有体会。2016年12月,广东海事局下发了一份油船化学品船整治方案的文件,按照过去的做法,各分支局只需要对文件上的个别称呼进行修改就可以在内网,但这样的做法在夏丹这里就会以“不严谨”被打回。“无论是面对外部的公开发文,还是内部的文件通知,作为海事部门应秉承专业性和严谨性,尤其对专有名词,模糊表述的概念要细致化,直白化,让发出去的文件通俗易懂,更方便执行。”夏丹的较真让初来的万方家不太理解,但又不得不执行,后来该文在内网被撤回重改。上述的情况在接下来一年的时间里还陆续出现四五次,万方家也由不理解逐渐变为后来的主动做,“认真想想,其实夏局长这么做是对我们工作的负责,是在避免我们出现渎职的风险。”

夏丹的“较真”,其实更多是来源于对事业和工作的高度负责,随着国家对安全生产提出了更高要求,夏丹对待本职工作愈发是“如临深渊,如履薄冰”。近些年来,无论是对中小海轮的安全专项监管,还是对渡口渡船安全技术的整改优化,夏丹都不敢有一丝的马虎和怠慢。

巧妙处理渡运风波

海事监管的主业是为了安全,因此依法执行任务是每个海事人必须坚守的底线,但当前法律未能尽善,所以盲区仍然存在。法不容情和法亦有情,是作为女海事官的夏丹执法时最能体现自己的标签。

2016年国庆期间,由中山海事局联合交通局、安监局共同开展的安全行动出现了一个小风波。此前,广东海事局发文,对辖区内所有涉客渡船运营作出调整,规定载客渡船不能载运除了两轮摩托车之外的机动车辆。这让长期习惯了把三轮摩托车作为主要交通工具,经常搭乘轮渡的当地农民非常不解,因此五六十个村民趁着这次联合行动,围堵在泰丰渡口上抗议。

“在去这个渡口开展工作前,我们便收到了群众围聚的消息,于是我马上联系当地镇政府,一同前去处理。”回忆起当时的场景,夏丹至今记忆犹新,她表示,这个渡口日均有1000多人流量,900多车次的渡运需求,当地众多村民早晚靠三轮车乘载青菜渡船到河对面市场售卖,大家对渡运有很迫切的刚性需求。在承诺了解村民的需求,并与当地镇领导协商沟通后,夏丹最终妥善地处理好事件,让风波平息。“镇领导现场向村民们承诺,投资400多万新建可载人及机动车的新型车客渡船,目前渡船已在建造,预计今年七月底就能够下水正式使用。”在过渡期间,考虑到村民的实际需求,目前渡运暂行允许每次一辆三轮机动车上船,以减少渡运风险,同时必须人车分开搭载,减少安全隐患。

“夏局懂法,所以执法时该强硬时强硬,而在强硬之外,更令人敬佩的是柔性和务实。”中山海事局港口海事处副处长阳宇麟回忆,2016年中山海事局开展了船舶配员专项行动,上级要求分支局要对到港的船舶实行百分之百的检查,而中山港区一年的船舶到港达到2500艘左右,若严格执行,平均一天需要检查10艘船舶,这样就会完全抽空港口处的人力,导致其他工作无法开展。

夏丹了解到该情况后,作为一个拥有丰富基层海事工作经验的女海事官,她知道该行动的艰巨性,为此她积极与上级部门沟通,成功推动事件发展。“为避免重复检查,浪费执法人力,减少船企业的运营成本,最终我们只需要对在中山登记的船舶和重点监管的船舶进行100%检查。”

夏丹执法时柔性一面也令船舶监督处处长黄威成很敬佩,一次在高速客船的试航阶段,由于当前法律法规定义模糊,只对运营中的高速客船服务人员配备提出了要求,而没有提及试航船舶。此次基层海事处在执法时,由于无法可依,只能按照常规在运营的高速客船法规对试航高速客船进行规定,这就导致船方需要另外配备服务人员去试航。得知此事的夏丹,实事求是提出了解决方法,“试航客船由于没有载客,所以不用服务人员,只需要配备合格的船员操作,这样可以尽量减少试航的风险。”

推动粤澳游艇自由行落地

夏丹做事干练,为人洒脱,多年的基层和机关锻炼,成就了她敢为人先,勇于作为的独特品质。面对着三个直管部门人手不足的问题,夏丹创新性地提出了“大部制”工作的理念,按照各工作的进度和优先性在几个部门之间进行人员调配,集中力量对繁杂的工作“逐个击破”,在解决人手不足的同时,也培养了人员的综合业务能力。正是因为“大部制”的工作理念,去年年底,夏丹直管的处室单位仅用了10天便解决了辖区内100多份渡船换证的相关工作。

“中山海事局是广东辖区内仅有的六个具有海员证签发权限的分支局之一,这也是夏局努力争取的结果。”中山海事局船员处处长王勇介绍,几年前,中山地区的海员证签发手续都需要去广州办理,存在着诸多不便。在了解到这个情况后,夏丹和同事们积极向广东海事局争取开放办证权限,在2015年底正式得到批复,2016年便为300多名海员解决了长远奔波的难题。该项业务同样辐射到周边的江门、阳江等地区,让广大海员受到实惠。

这些创新举措在夏丹看来,并不是因为自己有着多么过人的才能,而是时代的快速发展不得不迫使人前进。5月3日,夏丹带队到船舶处进行水上安全大巡察自查时,让黄威成的印象很深,他表示,随着海轮及内河船舶签证制度取消,船舶报告制正式实施,为了全面对进出港船舶进行有效的监管,夏丹不甘人后,年初她便已经要求船舶处编制了《中山海事局船舶进出港业务数据表》、《中山海事局重点船舶监管数据表》两份表格。此次大巡察中,夏丹还要求船舶处在近期要迅速修订完善中小海轮长效管理机制,进一步全面掌握辖区船舶进出港情况。