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一、强化创建活动的组织领导
（1）召开会议,下达目标任务。2005年我们召开街道社区平台建设和就业工作表彰会议,各区劳动保障局与街道劳动保障所签订就业管理目标责任新状,将"充分就业社区"的创建工作列入对街道社区的目标考核体系，加强创建工作督促和指导。
（2）下达文件，明确创建标准。根据省厅"关于创建双无街道、社区"活动的精神要求，结合我市工作实际，出台《关于开展创建双无街道、双无社区和充分就业社区的活动通知》（淮劳社发[2005]112号），在开展"双无街道和双无社区"创建活动基础上，进一步明确创建"充分就业社区"的标准，制订了创建活动的工作计划，明确验收标准、申报和考核程序。明确"充分就业社区"创建必须达到"双无社区"的5条创建标准，同时还增加了"两证"管理、劳务派遣企业的运营等4条创建标准。
二、开展调查，完善基础台账
根据创建活动的工作计划，我们指导各街道社区重新开展了下岗失业人员的调查，比较详细地掌握下岗失业人员、"4050"人员和对双下岗（双失业）家庭的具体情况，进一步完善了三大基础台账。做到"五摸清"（即家庭情况清、就业愿望清、技能水平清、家庭收入清、求职意愿清）。同时街道社区能结合实际，为就业困难群体建档建卡，录入微机进行动态管理。如市区清江街道、长东街道及所属社区专门为下岗失业人员建立流动跟踪服务卡，详细地记录下岗失业人员的跟踪服务工作和各项优惠政策的享受情况。
三、贴近群众，开展人本服务
为了能向下岗失业人员提供及时、优质和高效的就业服务，解决下岗失业人员的困难。在工作中我们一是完善日常就业服务。劳动保障协管人员遵守劳动保障协管员的职责，严格按照规范，热情、细致、耐心的为社区每一位居民提供优质服务，并落实好失业登记、《就业登记证》申领、《再就业优惠证》申领、社保补贴的申领、提供就业指导、依托劳动保障四级网络信息平台为下岗失业人员提供信息咨询和劳动保障政策业务咨询等服务，极大地方便了社区居民。二是促进失业人员再就业。定期组织用人单位下社区开展招聘会和开展劳动保障进社区活动；指导社区开发就业岗位，安置下岗失业人员就业；同时各社区也通过收集辖区单位的用人信息，推荐介绍就业；成立劳务服务组织，吸纳下岗失业人员；通过各种方式来降低社区失业率。从市区2005年底调查数字来看，80%以上的社区达到无双下岗（双失业）与单亲等就业困难家庭。三是开展再就业帮扶活动。以市政府名义出台市区城镇下岗失业人员和双下岗（双失业）再就业帮扶实施方案，加强工作的领导和督查，要求街道社区劳动保障服务所、工作站积极配合帮扶单位开展再就业结对帮扶工作。确保再就业帮扶工作的顺利开展和目标的完成。四是落实优惠政策。进一步加强《再就业优惠证》的管理，做到应发尽发；认真做好社保补贴、小额贷款等优惠政策的落实，并做好跟踪后续服务。五是开展再就业培训，积极组织下岗失业人员参加再就业培训和"SYB"创业培训，引导下岗失业人员转变就业观念，增强他们的就业能力和创业能力。并协调有关单位和部门为下岗失业人员提供后续服务。浦楼街道利用自身劳务派遣企业缺月嫂、物业管理专门人才的情况，开办月嫂、物业管理培训班，把培训合格的下岗失业人员通过劳务派遣实现再就业。六是加强社区就业工作宣传。街道和社区联合举办"优惠政策宣传月"活动。把各项政策送到下岗失业人员的家里和手中。如长东办事处开展"迎五一、劳动光荣交流表彰活动"，组织下岗失业人员自谋职业的典型进行经验介绍，同时对辖区内吸纳下岗失业人员的个体经营者颁发奖状和奖品进行表彰，调动社区居民参加创建的积极性。
四、利用优势、打造社区亮点
在创建过程中我们把打造社区工作亮点，基础建设亮点、创业典型作为创建"充分就业社区"的主要载体，从多方面给予街道和社区的支持。同时社区能充分利用自身优势，开展富有特色的工作，推动创建活动的深入开展。如：清浦区的大桥社区充分利用社区优势，成立社区服务中心，组织了9个不同类型的社区服务队、工作组，吸纳近100人就业，同时与企业合作，发展家庭手工业，让弱势群体不出家门就实现再就业，高峰期就吸纳下岗失业人员近200名。清浦区的运河社区积极发展劳务派遣企业，为居民就业创造条件，该社区充分利用辖区内大企业较多的优势，与多个企业建立劳务合作关系，安置派遣下岗失业人员128人。清河区朝阳社区利用社区内机关大院多的优势，成立家政服务中心，目前有50多人从事家庭服务；清河区的车站社区充分利用辖区内商业网点多的优势，开发自行车看管，超市保洁岗位，安置100多名下岗失业人员实现再就业。清河区的河堤社区把提升就业服务环境作为社区建设的重点，打造了全市一流的社区服务平台。开发区的街道社区从失地农民的角度入手，出台了土地换社保的政策，解决了失地农民的后顾之忧。同时有的将县（区）把开展劳动力转、培育创业典型，作为创建工作的切入点，解决下岗失业人员的就业问题。
在省厅和省就管中心的大力支持和指导下，我市2005年度"充分就业社区"的创建活动取得了阶段性成果，但是离上级领导的要求还有一定的差距，各县（区）开展创建活动不平衡，创建的力度还有待进一步提高，社区劳动保障协管人员的整体素质还有待提高。2006年是"十一五"的开局之年，开始好、起点好很关键，为此。在新的一年工作中我们将进一步按照省厅的创建具体要求，按照陈厅长在全省劳动保障平台建设表彰大会的讲话精神，对照陈厅长提出的八项要求，进一步加大工作力度，并充分借鉴兄弟城市的先进经验的做法，深入地开展创建工作，精心打造便民劳动保障服务平台，以期在今后的管理与服务中取得更大成效，确保省厅下达"创建充分就业社区"达25%目标的完成。
一、召开街道社区就业工作表彰会，近期将召开街道社区劳动就业工作和平台建设工作表彰会，总结工作、交流经验，表彰在街道社区工作中涌现出来的先进集体和先进个人。提高他们工作积极性和创建热情。并对创建活动中经考核认定为"双无社区"进行授牌。
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二、强化学习，提高履职能力和水平
1、加强理论学习和形势教育。认真制定学习计划，结合形势发展需要，全年将举办2-3次学习讲座。采取集中与分散相结合、研读原著与调查研究相结合等方式，认真学习党的十精神和区政协全委会精神，增强政治理论修养，提高思想和政策水平。采取发放学习材料、举办培训班等形式，加强对时事政治、科技和相关法律法规等知识的学习，全面提高委员整体素质和参政议政水平，为更好地覆行政协职能打下基础。
2、切实做到理论联系实际。密切联系本街道经济、社会发展和联络组工作的实际，积极探索在围绕中心、服务大局中发挥作用的新途径，切实提高解决实际问题的能力和参政议政的能力。
三、围绕中心，认真履行协商议政职能
1、深入开展专题调研。主动适应经济发展新常态，充分发挥委员们的基础作用，联络组将围绕全街道中心工作和民生工程建设，组织委员重点对红色旅游、七化建卫生队棚户区改造、建设街自主改造、胜利街9号楼排危、社区阵地建设、重点项目建设、居民养老保险、民营企业发展情况等方面开展视察，将组织2次专题调研活动。
2、认真开展政治协商，将围绕街道重大项目建设和群众关心的热点、重点和难点问题，组织全体委员通过开展调查、视察、座谈等活动，将围绕长江经济带、长江湿地新城、旧城改造等项目开展调研，就完善基础设施、塑造城市形象等提出建议。建立健全基层协商民主建设联动机制，开展街道协商、社区（村）协商、企事业单位协商，及时化解矛盾纠纷。充分发挥自身优势，协助党委和办事处推动各项工作顺利实施。计划年内活动不少于3次。
3、全面强化民主监督。关注就业保障、教育医疗、食品药品安全、社会治理等热点难点问题；加强对民生政策贯彻落实情况跟踪监督，提高监督效果。年内继续开展以优化服务环境为主要内容的民主评议活动。
四、发挥联络组优势，促进全面发展
1、积极开展招商引资活动。充分利用自身优势，积极提供招商信息。广泛开展联谊活动，积极牵线搭桥，帮助引进资金、项目和技术，为街道招商引资工作做出新的贡献。
2、努力促进社会和谐稳定。将充分发挥政协委员联系面广和信息渠道畅通快捷的优势，围绕全街道重点工作和群众关心的热点、难点问题，通过调查、视察、提案、座谈、走访等形式，积极、准确地收集和反映社情民意，提出建设重点工程的意见和建议，努力营造和谐稳定的社会环境。
3、切实为人民群众多办好事、实事。要心系群众，真正把群众的安危冷暖放在心上。积极反映群众呼声，引导和鼓励委员开展扶危济困、捐资助教等社会公益活动，年内至少进行一次为困难户、孤老户捐款活动，关注老弱病残等弱势群体。
4、做好社情民意信息和宣传报道工作。将深入一线调查研究、认真倾听群众意见建议，把群众的呼声和愿望收集整理撰写成社情民意信息，并对街道联络组的特色亮点、工作经验及委员的先进事迹等，向市政协、《人民政协报》、《政协报》等投稿，及时进行宣传报道，将不折不扣完成区政协下达街道的目标任务。
五、加强联络组自身建设，推进工作与时俱进
1、强化委员队伍建设。将组织委员认真学习政协《章程》，遵守《委员守则》等规章和制度，增强委员们的责任感和使命感。将继续开展“四个一”活动，即书写一份调查报告或提案、提出一条有价值的建议、提供一条招商信息、参加一次社会公益活动，激发委员做好联络组工作的积极性和主动性。
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1、积极配合区创建“省级社区教育示范区”。创建“省级社区教育示范区”是年区社区教育工作的中心工作。通过创建，进一步提升我街道社区教育工作水平，提高社区居民整体素质。创建工作任务重，要求高，需要我们上下齐心协力，坚定信心，振奋精神，乘势而上。为此，我们必须认真研究省级社区教育示范区建设标准，突出我街道社区教育的特色和亮点，全力做好迎检各项准备工作，发挥市社区教育实验区、社区教育中心的示范作用，为我区创建“省社区教育示范区”作出新的贡献。
2、切实加强社区教育基础能力建设。要加强我街道社区教育中心功能建设，建立社区学习指导中心、课程研发中心和项目推广中心，搭建网络和信息教育平台。加强社区学习中心功能建设，逐步达到“六有”要求，即：有多媒体教室，有图书阅览室、有文体活动室，有宣传画廊，有兼职教师，有工作台账。不断完善硬件设施，满足正常教学需要,尽量做到为来校学习的学员创造一个良好的、整洁的、绿色的环境，营造人文育人、环境育人氛围。
3、精心构建社区教育学习网。年在完善街道、村、社区二级信息网络的基础上，积极构建社区教育学习网，开发丰富的、适合社区居民学习需求的学习资源，搭建社区居民“时时能学”的网络教育平台。让社区居民能够突破时空限制，分享优质网络教育资源，方便社区居民因需学习。加强社区教育和党员远程教育网站结合，并共同建设好平台，做到每月有一次内容更新，加快建设学习型社区步伐。
4、积极创建学习型组织。营造“全民学习、终身学习”的学习氛围，创造学习型组织。推进社区教育，构建全民终身教育体系，建设学习型社会的基础是形成一批学习型组织。近两年在创建教育实验区、社区教育中心时，已完成学习型社区11个，在此基础上，进一步加大创建力度，把学习型社区引向深入，创建社区教育示范社区5个，放在民政部门创建星级社区的社区。学习型单位（企业）12个、学习型家庭360个的任务。
5、开发系列社区教育教材。积极开发社区教育课程，编写以传统文化、法律知识、计算机应用、保健常识为主要内容的社区教育教材。街道社区教育中心年开发能满足居民学习要求的社区教育培训系列读本12本。教材开发要与社区文化结合，与提升社区市民素质结合，并要注重应用培训，积极发挥作用。
6、广泛开展各类教育培训活动。认真做好实施8000人次培训的组织、发动工作。努力开拓短训新途径。认真开展业余成人学历教育工作，开拓思路，探索新路，寻找新项目，尽可能把社区教育这个“蛋糕”做大做好。围绕新农村建设的要求大力开展感恩主题教育活动：（1）开展庆祝建国六十周年系列纪念活动；（2）开展“百场社科知识下基层”宣讲活动；（3）开展青少年校外教育活动；再次要抓好“两后（初、高中生毕业后）双百”培训。村、社区要将培养学生的劳动意识、劳动习惯、劳动技能作为素质教育的重要内容。要认真开展好“两后”毕业生的短期技能培训，对他们开展以基本权益保护、法律知识、城市生活常识、创业知识为重点的引导性培训。（4）开展普法教育宣传活动；（5）实施农村技能培训工程。首先要抓好农村剩余劳动力转移培训。要坚持以服务为宗旨、剩余劳动力转移培训为主体、技能为本位、就业为导向，通过多种形式，为剩余劳动力传授就业知识和技能。（6）社区教育中心要抓好企业员工培训。针对企业实际需要，贴近职工学习需要，开展各类岗位技能和职业资格培训，提高企业的技术水平和经营水平应对金融危机给企业带来的影响。
三、保障措施
1、加大宣传力度，扩大社区教育影响。
为使社区教育工作顺利推进，各有关单位要通过多种渠道大力宣传社区教育，及时总结各类学习活动，宣传先进典型，使越来越多的人了解和认识社区教育，接受社区教育这一新观念，积极参与、支持社区教育工作，形成良好的社区教育氛围。
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1、创建“充分就业县”工作。一是草拟并由局下发文件：《关于充分就业县工作年度考核复评的指导意见》、《关于开展2011年度人力资源调查的通知》。草拟创建充分就业县考核复评文件及经费测算和奖励资金发放。二是精心设计充分就业县复评考核书面台帐样本，便于各乡镇（街道）实务操作。三是由局分管领导带领充分就业县业务指导小组成员对全县各乡镇（街道）进行工作沟通、情况摸底和业务指导，为复评考核工作夯实基础。四是召开了基层人力社保工作会议，局分管领导就充分就业县复评考核工作作了重要讲话，重点布置工作要点，确保充分就业县复评考核工作的圆满成功。
《市就业与失业保险信息管理系统》模块全面更新，按照市局要求和安排，为全县乡镇（街道）基层劳动保障管理服务所50多名工作人员进行就业业务网络新模块业务操作培训。举办了二期资格证书培训班，为全县70多名村级协理员进行了业务培训。下基层对各乡镇（街道）进行工作业务操作指导，加强对基层工作人员的电子台帐、书面台帐的业务操作培训。在公共就业管理服务业务、台账建设、信息网络建设、村级平台建设等方面进一步完善，达到复评验收要求。5月11日—13日，由市人力资源和社会保障局、市就业局、市发改委、市财税局等部门共同组成的评估小组，对我县创建“充分就业县”工作进行全面评估。市充分就业县评价小组对我县创建充分就业县评价结果作了意见反馈，我县充分就业县创建工作纵向比较，工作推进力度较大，成效显著，亮点纷呈。与余姚、慈溪横向比较，在业务量、村级服务平台建设方面尚有待进一步提高。六月份，按照市评价小组要求进行了全面整改，并将整改情况报市局汇总。六月底，顺利通过充分就业县创建验收。
下半年，完成全县劳动力资源调查数据输入汇总。经多次下基层检查指导，基本完成“充分就业县”的创建复评准备工作。预期十二月份顺利完成创建复评。
三、“创先争优”、“三思三创”、“三抓三促”活动
认真贯彻落实“创先争优”、“三思三创”、“三抓三促”活动。一是贯彻落实局党组的要求，做好“四进”工作，走进社区、走进企业、走进农村、走进乡镇（街道），并做好相应的服务工作。二是对照要求，结合工作实际，狠抓落实。结合充分就业县创建工作，通过党员公开承诺，做好各项基础工作。就业工作服务项目有19项，通过创建充分就业县工作，将各项业务工作向各乡镇（街道）延伸。三是抓薄弱环节和抓重点工作。就业中心确定的薄弱环节是基层公共就业服务，也是重点工作，是创建充分就业县工作的一个主要方面。结合“两县”创建，狠抓基层公共就业服务建设。同时，着力做好廉政风险防控机制建设和全面推行绩效对帐制度，以贯彻落实科学发展观为纲，根据劳动就业事业发展中的现实要求，努力形成求真务实，注重实效，依法行政的长效工作机制。
四、日常就业管理和服务工作
根据甬人社发[2011]30号文件精神，积极响应市局号召，10月份，县人社局在领导班子的带领下，分成3个小组对全县70多家企业开展“促进地方经济发展，走进千家企业“活动。
按照省市文件精神，建立失业动态监测制度，县就业中心依托前年搭建的用工动态监测平台，确定100家用人单位作为失业动态监测企业。完成失业动态监测基础数据的上报工作。
（一）人力资源市场工作
继续发挥人力资源市场服务平台作用，促进就业。
⑵人力资源市场不断创新服务理念和模式，加大了对市场的软、硬件建设。就业网网上视频招聘运作正常。县就业网包括“网上视频招聘工作平台、企业招聘网上申报及审核、办公（OA）系统”等。一年来开通视频招聘22家，通过视频招聘成功人数100多人。
⑶充分发挥三级就业服务网络作用，实现县、镇乡（街道）、社区（村）用工信息同步。
（二）继续做好公共职业介绍工作
（三）继续加强和扩大劳务基地建设，拓展市场服务空间
（四）继续加强对民办职业介绍机构的管理
依据市就业局的年检标准，完成了我县10家民办职介机构的年检考核工作。
（五）继续做好劳动事务工作
五、失业保险工作持续稳定
2、完成并出台稳岗补贴文件。
3、我县的失业保险工作管理规范，所有参保单位均建档立册，参保信息完整正确。实现信息化管理，社会化发放。每月及时增减调整参保人员数和征缴金额。积极主动与有关部门密切工作联系，重点抓好失保扩面工作和基金征缴工作，实现五项保险统一申报征缴办理，失业保险基金的管理和使用规范有序。失业保险金发放免签到制度运作顺畅，完成了与上级业务部门政策衔接、帐目处理、表册制订等相关基础工作。极大地方便了失业职工，减少了办事环节，提高了工作效率，受到了广大失业职工的一致肯定。
完成失保金使用自查。市局对我县失保金使用情况进行了全面检查。结果为使用规范，无违规情况。
六、加强自身建设，提高服务素质
2012年度，在上级主管局的正确领导下，中心班子组织全体干部职工以“创先争优”、“三思三创”、“三抓三促”活动为契机，认真做好本职工作。干部职工的理想信念、宗旨观念、思想作风、工作作风、服务意识有了显著的增进和提高。
本中心按照上级主管局的统一安排，一如既往地按照学习型单位、服务型单位的要求，进行专题学习。统一思想，提高认识，外树形象，内聚凝力。加强内控管理，以排难解忧强服务为基点，增强服务意识，做到换位思考，提升服务质量。坚持机关效能建设要求，自觉遵守各项规定。坚持工作例会制度。工作上坚持超前思维，不断创新。重视工作的前瞻性和预见性，争取工作的主动性。实行股室责任制，明确领导班子职责分工和各股室工作职责，工作关系进一步理顺，工作职责进一步明确。一是坚持每月召开各股长参加的业务工作学习会，促进工作落实。学习会上及时汇报上月工作开展状况和存在问题，下个月的工作安排及改进工作、完善工作的措施办法。二是坚持领导轮流值周和月度检查制度。每月底由轮值领导分管主任牵头，内控领导小组对照内控有关工作制度要求进行检查，及时发现问题、纠正问题、解决问题，并将检查情况及时记入值周检查情况记录表。
本年度，全体党员、干部职工积极奉献爱心，参加慈善一日捐活动，奉献爱心捐款3400元。
一年来，在上级主管局的正确领导下，中心全体干部职工团结一致，齐心协力，完成和超额完成各项工作任务。在新的一年里，继续做好充分就业县创建复评工作，狠抓基层公共服务平台建设，继续做好劳动保障业务下延到基层，进一步建立完善基层就业服务长效机制，巩固提高创建成果。我们有信心、有决心，振奋精神，开拓奋进，把各项工作任务完成得更好。
七、二0一二年度工作计划
1、继续做好充分就业乡镇（街道）、充分就业村（社区）创建复评业务指导工作，强化创建复评业务的培训工作，进一步改进完善创建复评内容，整理一套比较符合基层平台发展需要的创建复评业务规范。
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一是团市委工作谋划科学。团市委按照团省委的工作要求和市委、市政府的整体工作部署，提出的“163”年度工作计划，紧贴党政中心工作，符合市情实际，六项重点工作涵盖面广，落实措施扎实到位，共青团系统创先争优活动扎实深入，在培养选树先进典型方面做出了优异的成绩，特别是近五年来先后选树全国道德模范张晓、爱心助学典型于成学老师，通过《中国青年报》及《人民日报》国家级媒体进行宣传报道，在全社会形成了良好的导向。
二是团属重点工作扎实有效。首先，青少年思想道德教育不断加强。牢牢抓住庆祝建党90周年这一契机，广泛开展了“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动，特别是开办的青春大讲堂，是青少年思想道德教育的有效载体和有益探索。其次，服务发展大局工作成效显著。围绕本区域支柱产业，充分发挥共青团的组织优势，大力开展青农技能培训、技术服务等工作，帮助当地农村青年创业致富，为农村团建工作积累了丰富经验。围绕青年创业致富，建立青年就业创业基地达到了48个，数量多、质量好，制度建设细化精确，在促进青年就业创业方面发挥了极大的作用。争取建校助学资金602.2万元，援建希望小学4所，资助贫困学生2033名，收到了良好的社会效益。围绕社会主义新农村建设，创新开展了“和谐五星”创建活动，将优秀传统文化和党政对农村精神文明建设的要求相结合，带动整个村求创新、求致富，促和谐、促发展，对加强乡村文化建设、提升农村生活文明水平有着重要的现实意义。第三，社会管理创新工作深入人心。联合政法系统开展的“千名政法干部结对帮教问题青少年”活动，帮助一大批问题青少年回归正常学习和生活，这在全省尚属首次，为青少年权益保护工作创造了经验，有力地促进了社会和谐。
三是基层团组织建设成效明显。团市委对基层团的组织格局创新工作部署到位，要求明确，制度设计合理，积极争取党政支持，联合组织部门开展基层团组织格局创新工作，任命基层党委班子成员兼任乡镇、街道团（工）委书记，将农村青年创业带头人、致富能人以及大学生村官、机关单位、社会组织的人员选进团组织，配强了书记班子，扩大了组织覆盖，团的工作活力得到了加强，积极性得到了调动。以“和谐五星”为主题的“五星团支部”、“五星团员”、“五星少年”等评选活动，是基层团组织深入开展创先争优活动的特色载体，既符合农村特点又突出全民参与，是基层团组织创新工作中的一个亮点。华能发电公司团组织工作基础扎实，活动丰富，对团员青年有着很强的吸引力和凝聚力。东运集团、新世纪集团公司等非公企业的领导高度重视共青团工作，团组织能够积极围绕企业安全生产、创新创效、员工业余文化生活等方面设计开展大量工作，为党政领导分忧，为企业发展出力献策，切实体现出了共青团组织在服务团员青年方面的组织优越性。
2012年是“十二五”规划承上启下的关键一年，共青团市委要认真领会省、市有关会议精神，围绕党政中心工作、围绕青少年成长发展的迫切需求、围绕共青团工作的实际，把工作谋划好、安排好，全力推进共青团工作再上新台阶。
一、牢牢把握共青团组织育人的根本宗旨，切实加强青少年思想政治工作
要围绕履行共青团四项职能找准工作定位。共青团作为先进青年的群众组织，要牢牢把握党对共青团的要求，以培养合格的建设者和接班人为工作目标，扎实做好青少年思想引领工作。通过抓好组织、带好队伍，服务青年、维护青少年合法权益，把青年人聚拢在团组织的周围，以共青团鲜明的组织性、政治性、思想性团结引领青年人坚定不移地沿着中国特色社会主义道路努力奋斗。各级团组织要广泛开展感恩教育、经典诵读等活动，加强青少年素质教育、道德教育、爱国主义教育，培养他们对党、对祖国的朴素感情，进一步坚定广大青年永远跟党走的信念。要引导青少年从小树立正确的人生观、道德观和世界观，培养良好的道德追求，尊老爱幼、孝敬父母，奉公守法、诚实做人。
二、牢牢把握党政中心工作的根本要求，组织团员青年投身经济社会发展大局
党有号召团有行动，党委的中心工作就是共青团努力的方向，广大团员青年是促进经济社会发展的生力军。共青团的各项工作都必须紧紧围绕党政中心，服务发展大局，找准自身优势与党政大局、现实需要之间的最佳结合点和着力点，使团的工作与市委、市政府的总体要求相融合、目标相一致、部署相呼应，积极投身全市跨越式发展。各县区、各部门团组织在做好基础工作的同时，要根据各自实际选择一批特色亮点工作，做大做强，做出成绩，形成具有特色的共青团品牌工作。
三、牢牢把握青少年成长发展的根本需求，着力措办惠青实事
共青团是党领导下的先进青年群众组织，各级团干部要做好党的青年群众工作，首先心里要真有青年群众。要牢记总书记七一重要讲话中对共青团工作的根本要求，怀抱崇高理想，充满奋斗激情，心系广大群众，从青少年成长的实际需求出发，围绕青少年成长成才、创业致富等方面开展工作，帮助广大青年群众解决生活、学习、工作中存在的实际困难和问题，从而增强团组织对广大团员青年的吸引力和凝聚力。组织面向学生和青年职工的励志教育、自信心培养、公益服务等活动，让更多的青少年得到锻炼和成长。组织青年企业家和十大杰出青年等先进青少年代表到农民工群体、高校、企业中举办巡回报告会、座谈会，以个人艰苦奋斗的创业史激励广大青年树立自信心，积极参与社会建设。
四、牢牢把握基层组织建设这一工作主线，全面夯实共青团工作基础
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1、围绕项目推进做好跟踪报道。及时报道梅花楼、湖头陈、东湘安置房建设进度及城中村改造征迁工作、地铁二号线的推进情况，高度关注青年路南伸、市心路拓宽、彩虹大道等市政基础设施重大建设项目及老旧小区整治、城区河道综合整治、“最清洁城乡”、“数字城管”等综合工程。2、围绕管理创新做好特色宣传。从提升居民素质、发挥品牌效应出发，对“素质大讨论”、“文明大劝导”等系列活动，“一社一品”品牌深化延伸形成的志愿服务、“爱心系列”、“以爱育爱”、社区准物业化管理、2+3基层侨联组织规范化建设等方面的特色亮点以专题的形式在各媒体进行报道。3、围绕三个年活动做好系列报道。结合街道“政务环境优化年”、“项目推进强化年”、“管理服务品牌年”活动，关注加强矛盾纠纷调处、加强刑事防控力度、加大社会保障力度、服务百姓民生生活等方面的新举措，对大走访等活动进行分层次、分系列的报道，营造干事创业的良好氛围。4、围绕人文地域特点做好品牌宣传。充分发挥街道作为主城区的经济人文优势，加大“树文明新风尚做幸福城厢人”品牌宣传力度，将社区特色文化节、城厢人文景观、社区主题活动等作为宣传重点，加强与区级以上各类媒体的互动，将各类宣传媒体请进来，把城厢品牌形象推出去。5、围绕信息多元管理做好平台建设。强化信息报送力度，围绕“做精城市、做强经济、做优服务、做实稳定”的街道中心目标，加强与区级及以上媒体的联系，做好向省市区三级宣传平台有关街道工作动态的报送工作；继续完善城厢新版网站建设，优化信息考核制度，进一步明确信息方式、信息要求、社区信息上报数量，通过多渠道互通，全方位展示街道、社区风采；加强社会舆情、网络舆情管理工作，明确舆情信息收集重点，做好信息公开工作；通过多元平台加强信息员之间的培训和交流，培养信息员队伍对新闻资源、舆情动态、美德事件的敏感性，及时有效汇集第一手信息。
深化城市文化品牌建设，推动和谐型城厢建设
1、深化城厢名牌打造工程。加强对城厢名胜文化、名人文化、繁荣之地等品牌资源的收集整理力度，制作展示城厢人文风采的宣传画册，通过社区、服务窗口等多种途径进行发放，扩大城厢名牌的知名度和美誉度。以城厢网站宣传为主阵地，做精做美宣传专题专栏，集中展示城厢人文风采。2、深化特色文娱打造工程。举办第三届社区特色文化艺术节，以社区特色阵地为平台，开展文体队伍特色项目、社区特色阵地展示活动及“弘扬社区文化,构筑品质高端之街”主题活动等；继续实行城市社区与转制社区文化活动结对，发挥转制社区文化辅导员作用，实现文化娱乐活动“一帮一一对红”全面欣欣向荣的局面。3、深化“心心”点灯暖城厢传动工程。深度整合现有各线爱心慈善活动，如爱心连锁超市、阳光餐厅、慈善一日捐、校园爱心义卖、公民爱心日捐款、春风行动、困难未成年人援助、社区便民服务站、爱心百宝箱、仁爱家园等，策划综合心助人活动，让爱心点亮城厢，温暖城厢。4、深入开展群众性文体活动。继续完善公共图书共享连锁体系建设，提升农家书屋人气；加大转制社区农家书屋品牌文化广场、晨晚锻炼点、健身苑点等建设力度，加快文化基础设施配套建设。组织开展“品质城厢”文化艺术总团交流巡演，全年文体活动开展100场次以上。积极做好“2131”数字电影宣传预告和放映工作，全年放映电影达到上级文化部门要求的场数。
实施市民素质提升工程，推动人文型城厢建设
1、深化“美德遍城厢”建设。组织开展第四届城厢街道“美德标兵”评选活动，择优推荐候选人参加区美德标兵评选，切实加大美德标兵事迹表彰和宣传力度；继续加强美德档案体系建设，积极参与“美德力量四季风”等活动，有条件的社区探索建设美德档案实体展示馆，引导全社会形成“务实、守信、崇学、向善”的良好氛围。2、探索社区青少年俱乐部工作。在继续开展假日学校的基础上，探索社区青少年俱乐部工作，通过开展爱国主义教育，加强未成年人管理，开设幼教试验教育基地等工作，丰富城区广大未成年人假日生活。组织广大未成年人参与全区寒暑假读好书、“童心向党•天堂儿歌”演唱创作比赛、学习“最美人”等活动，开展文明幸福体验实践系列活动，积极营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境。3、开展城厢文明联动工程。积极参与“讲文明、树新风”公益广告大赛等活动，提高居民公共文明意识，改善公共场所文明秩序，树立文明有礼城厢人形象。积极投身文明出行、文明餐桌等文明实践活动，加强市民交通出行的法制意识、安全意识、文明意识，引导居民节俭用餐、安全用餐、卫生用餐和文明用餐。
推进文明创建上新水平，推动洁美型城厢建设
1、提升精神文明创建水平。以区争创省文明区为总载体，着力提升城区文明程度，巩固全国文明城市创建成果。广泛开展各级文明社区、文明单位创建工作，根据文明创建相关规定，切实抓好工作落实、台账记录等工作。加强职业道德和文明礼仪教育实践，组织窗口单位争创区级“百佳文明窗口”。2、深入推进“最清洁城乡”工程。积极投身“清洁城厢”季度竞赛活动，落实长效管理措施和保洁监管责任，进一步提升街道的环境面貌。鼓励各单位、社区争创“最清洁社区”、“卫生先进单位”、“绿色社区”等荣誉；进一步推进西片转制社区卫生保洁市场化运作；广泛开展卫生整治志愿服务，及时清除城郊结合部和盲区的卫生死角，力争在区实施“最清洁城乡”工程考评中取得好成绩。3、强化爱国卫生宣教实践。制定和下发街道2013年度爱国卫生和健康教育工作计划，各社区制订好相应计划，充分利用宣传栏等宣传阵地，开展主题宣传活动，重点加强转制社区外来人员的宣传教育。结合第26个爱国卫生月，组织开展环境卫生大整治活动，抓好城区“四害”消杀的运作管理，配合有关部门整治辖区内“五小”行业及特殊行业。
助力文创产业稳步发展，推动创新型城厢建设
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今年年初，我们召开市总全委会和各镇（街道）总工会（工会）、局工委片组会议，对全市的女职工工作进行了动员部署和集中指导，在4—5月份对全市78家基层工会示范单位和248家被结对单位进行了“链式帮带”工作考核中，对女职工工作特别是女职工组织建设作了进一步的督导、检查，将金点子服饰有限公司女职工工作作为典型推荐到市。同时将女职工的组织建设、专项合同签订、安康互助保障、维权保障及女职工各类活动开展情况列入基层工会示范单位及镇（街道）、局工委考核的重要内容，使全市女职工工作在规范的基础上得到进一步提高。
二、加强宣传培训，提高女工素质
职工的素质直接影响到企业的发展成效，也是维护职工自身权益的需要，女职工作为全体职工的“半边天”。为此，我们重点做了以下几方面工作：
1、加大宣传力度，不断深化女职工素质工程。①进一步加大对企业主的宣传力度，宣传女职工素质提升工程的意义，要求把女职工素质提升纳入企业的发展规划之中；②通过座谈会、橱窗、板报、宣传栏、新闻媒体等形式加强女职工素质提升宣传；③通过创新载体，如演讲比赛、知识竞赛、征集金点子等有效载体扩大宣传覆盖面，使推进女职工素质这一重大工程深入人心。
2、积极引导全市女职工参加各类培训，努力提高女职工文化、心理素质。①健全市、镇、企业三级培训教育体系，建立女职工培训长效工作机制，上半年全市共举办了女职工各类培训15期，其中技术培训10期，培训了女职工1580人次；②举办女职工心理健康讲座，促进女职工身心健康。
三、积极推进维权，保护女工权益
女职工的权益保护工作是当前女职工最关心、最直接、最现实的利益之一。做好这项工作，是建设和谐的一项重要内容。为此，我们着重做了以下几方面的工作：
1、增强法律意识，促进源头参与，依法维权。普及女职工《妇女权益保障法》、《劳动合同法》、《女职工劳动保护规定》等法律法规学习，通过对女职工工作的热点、难点问题开展调研活动，并积极提出提案和建议，对调查中发现的问题及时进行反馈，并及时与、劳动保障局、妇联等部门取得联系，主动参与侵害女职工劳动权益事件的调处工作，既参与了源头维护，又参与了个体维护，有效地维护了女职工的合法权益。
2、以女职工专项集体合同签订为抓手，继续履行企业集体合同。根据我市实际，自2012年起我市就将实行男女同工同酬、女职工四期保护、女职工的健康体检等女职工特殊保护条例列入企业集体合同综合文本，现已在全市全面推开，已签订此类合同4333家。按合同中每2年为女职工进行一次身体健康检查的要求，今年1—6月份，5250名妇女参加了妇女病普查。同时为了解女职工要求、倾听女职工呼声，我们配合市总工会女职委对女职工进行了问卷调查，今年上半年我们共走访企业78家，发放调查问卷100份，涉及企业85家。
3、继续做好女职工权益方面的各类投诉工作。今年1—6月份，各级工会组织共受理女职工投诉案件48起，追回损失11.02万元，占总投诉案件的46.1%。
四、完善帮扶机制，关爱困难女工
为进一步做好对困难女职工的帮扶工作，更好地维护女职工的来到保护权益，我市开展了深入、全面的女职工帮扶、帮困活动：
1、做好困难女职工档案管理工作。对各级建立的困难职工档案中困难女职工情况进行专项统计，实行动态化管理，做到人口、收入、原因清楚。
2、定期帮扶。坚持春节期间开展“送温暖”活动，每年“三八”妇女节和“六一”儿童节对困难女职工和儿童进行了日常帮扶活动。1—6月份，全市各级工会慰问459户困难职工，发放30万元慰问金，其中女职工235人，占51%。
3、应急帮扶。对职工遭遇突如其来的灾难及时予以帮扶，特别是对来自地震重灾区的四川、青海等地女职工进行不同形式的慰问，使他们能够安下心来工作，上半年共慰问困难女职工及家属6人。
4、技能帮扶。广泛开展女职工技能培训活动，进行技术技能比武观摩,开展“一帮一、一对结”活动，有的企业还实行“车间导师制”，由技术好的员工帮带新员工；同时积极组织基层工会通过招聘会等形式帮助困难女职工就业，优先为困难女职工提供就业机会。
5、做好女职工医疗互助保障工作。自2010年以来，累计有5392人次参加女职工安康互助保障，累计9970人次女职工参加职工特种重病医疗互助保障，33名女职工获赔医疗互助保障金26.9万元。
五、开展各种活动，增强女工凝聚力
今年以来，我们对全市女职工开展了多种提升素质、内容丰富的活动：
1、召开女职委会议，做好替补工作。年初，我们召开了工会女职委工作会议，对工会女职工委员、主任进行了替补，认真学习了《工会女职工委员会工作条例》、《全总关于加强企业工会女职工工作的意见》，并围绕“庆三八、迎世博”进行了唱响旅游之歌的大讨论，气氛异常热烈。
2、广泛开展“三八”节纪念活动。①我们锦屏街道总工会选送的太平洋员工职业装表演队代表我们市总参加了百名女职工职业装表演赛，取得了三等奖；②我们组织2名一线优秀技术女职工观摩了以女职工名字命名的先进操作法现场会；③各镇（街道）、局工委都纷纷开展了“迎三八”纪念活动，特别是溪口镇和萧王庙街道，作为世博的“城市未来馆”--溪口和“城市最佳实践区”-滕头，尤担重任，座谈是每次活动、每个环节都精益求精，力求完美。溪口镇还组织各企业女职工进行了一次迎世博，为“三八”添彩“旅游之歌”大合唱活动。
3、开展“诚信与敬业”主题教育活动。在去年基础上，今年在全市职工中开展了“诚信与敬业”主题教育活动。通过这次活动，在全市女职工中开展了演讲比赛、读书征文、职工讨论等，还提倡向女劳动模范、优秀女职工学习，同时开展“工人先锋号”、提合理化建议、技术比武和岗位练兵等各种形式的建功立业竞赛活动，达到了预期目标。
4、开展“和谐”企业创建。广大女职工在深入开展以企业发展、劳动关系、环境关系、社会关系、企业文化“五位一体”为主要内容的和谐企业创建活动中发挥了半边天的作用，激发了女职工的生产和劳动热情，为企业创造更好的经济效益。
5、开展“链式帮带”活动。通过基层工会示范单位与被帮扶结对单位的女职工帮带活动，亮点纷呈，主要开展了文化技能培训、女职工技术比武、趣味文体比赛、健康体检等活动，取得了共同提高。
6、开展各项文娱体育活动。开展了丰富多彩的文体活动，如羽毛球、爬山、拔河、健身操等等，不仅丰富了女职工的文化生活，还进一步增强了女职工的自信心和凝聚力。
下步工作计划：
1、开展服务职工月活动，走访120家企业，调查职工队伍（特别是女职工）思想稳定情况和企业在稳定职工方面有什么好办法措施及女职工需要帮扶服务的内容。
2、在7、8月份期间对生产在第一线的女职工开展高温慰问工作。
3、开展金秋助学活动，帮扶困难女职工特别是单亲困难女职工子女就学。
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（一）切实解决妇女儿童发展中的热点、难点问题
继续加大女干部选拔培养工作力度。各街镇乡（办事处）人民政府、县政府有关部门、有关单位要继续抓好培养选拔女干部特别是女领导干部工作，努力为优秀女干部脱颖而出创造有利条件。在配备干部时要继续坚持男女干部条件相同时，优先选用女干部；干部职数缺额时，优先考虑女干部；调整、组建新班子时，优先配备女干部；进一步加强女后备干部的队伍建设，加大正职、经济主战场女后备干部的选拔和培养，后备女干部不低于后备干部比例的20%；要加大基层女干部的培养力度，提高村委会中女性干部比例。
预防和控制婴儿出生缺陷发生率。进一步加强婚前医学检查的宣传和回访力度，加大三级网络联动，开展婚前保健宣传教育、孕前保健、孕产期保健、产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查等出生缺陷干预工作，力争做到人人都在监测中，确保出生缺陷全覆盖监测。有效提高妇女儿童医疗卫生条件，在妇女儿童中普及艾滋病防治知识，认真落实各项政策措施，坚决有效遏制艾滋病的蔓延势头，减轻艾滋病对妇女儿童的危害。
改善农村妇幼卫生工作。借助社区卫生服务和新型农村合作医疗两个平台，积极推进统筹城乡妇幼卫生工作，切实增强农村妇幼保健服务能力，改善农村妇幼保健条件；继续开展妇科病普查、筛查工作，争取两年开展一次对退休、困难老年妇女妇科病的免费普查；有效提高农村孕产妇住院分娩率，降低孕产妇死亡率，继续将参加新型农村合作医疗的农村孕产妇住院分娩纳入新型农村合作医疗补助，加大贫困救助力度和救助范围，确保年内农村孕产妇住院分娩率达到87%以上，孕产妇死亡率控制在50/100000以内；切实做好妇女儿童卫生保健工作，将流动妇女儿童卫生保健纳入本地妇幼保健管理系统，争取年内农村儿童保健覆盖率达到85%，城市儿童保健覆盖率达93%，5岁以下儿童中重度营养不良患病率控制在1%以内，已婚育龄妇女避孕率达到93%以上，切实保障全县妇女儿童身心健康。
努力解决农村留守儿童健康成长问题。各街镇乡要把关爱留守儿童工作作为今年妇女儿童工作的重要内容，协调、整合各方力量，形成政府统筹、有关单位联动、全社会共同关心的工作机制，通过开办寄宿制学校、加强学校管理、整治学校周边环境、教育培训留守儿童临时监护人等各种方式，切实解决留守儿童人身安全和教育中存在的突出问题，保障留守儿童受教育权利和人身安全。
进一步解决女性就业问题。妇儿工委成员单位要进一步加强宣传力度，探索就业途径，提供就业渠道，帮助更多的妇女充分就业。县妇联要加强就业工作的协调管理，将相关成员单位就业工作完成情况纳入年底妇儿工委工作目标考核。以家政服务为重点，依托县三级职业介绍服务平台，引导和帮助妇女实现就业；立足家庭创业，有针对性地寻求适合妇女创业的项目；继续搞好妇女再就业培训工作，立足观念引导，帮助广大妇女树立正确的择业观；在旧城改造和征地拆迁中，要组织街道、职介中心和用人单位为搬迁改造户提供就业培训和就业岗位，帮助被征地拆迁妇女实现就业。
依法维护妇女儿童的权益。认真执行国家法律法规和有关保障妇女儿童权益的地方性法规，进一步建立健全相应的工作机制和社会监督机制，严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪活动。进一步完善三级维权网络，切实发挥法律援助中心妇联工作站的作用，及时有效地为妇女、儿童提供法律服务和法律援助。促进妇女平等就业，进一步加强就业培训和服务，提高妇女自身素质，拓展就业领域，增加就业机会，落实女职工劳动保护的各项任务和社会保障待遇，完善劳动合同制度，加大执法监督力度。做好孤、残儿童合法权益保护工作和流浪儿童救助保护工作。开展医疗、住房、教育、司法和流浪乞讨人员救助等一系列专项救助，完善临时救助、社会互助等措施，加强县人力资源市场及其周边地区综合整治工作力度，研究制订防拐打拐行动计划，依法打击拐卖妇女儿童违法犯罪行为。
努力改善妇女儿童生存环境。认真贯彻实施市委、市政府《关于加强环境保护若干问题的决定》，继续实施“蓝天”、“碧水”、“绿地”、“宁静”四大行动，加大对环境的治理力度。结合新农村建设，继续实施农村“一池三改”工程（即修沼气池、改厨、改厕、改圈）；严格控制城市扬尘污染，确保空气环境质量稳定达到国家二级标准。继续实施饮用水工程，解决20万人饮水安全问题，缓解贫困地区和边远山区农村人口饮用自来水。
（二）进一步推进发展纲要的实施
各街镇乡、各部门要认真做好2007年度发展纲要的监测统计工作。在收集、审核有关监测统计数据及材料的基础上，重点加强与相关部门配合，做好2007年度新指标体系各项指标的统计工作，力争全面、客观地反映我县妇女儿童发展情况，为县委、县政府全面决策提供科学依据，为顺利开展**年中期评估工作打下坚实基础。
认真开展发展纲要的中期评估工作。县妇儿工委要认真研究、印发监测评估工作方案，部署县级成员单位启动中期评估工作。各街镇乡、各部门结合本部门2007年的监测评估情况，及早做好准备，在发掘本部门妇女儿童工作亮点的同时，要特别关注自身的薄弱环节和问题指标（即到“十一五”期末还有可能实现不了的指标），要以县级检查评估为契机加以推动解决。
三、保障措施
（一）强化政府行为，完善工作机制
妇女儿童事业发展工作涉及方方面面，必须纳入全县经济社会发展规划，整体推进。县妇儿工委要加强对实施妇女儿童发展纲要的组织领导，认真落实目标责任制，将两规划的各项目标任务分解、落实到各成员单位，加强工作统筹，组织召开全县妇女儿童工作会，定期督查指导，加强沟通协调。各妇工委成员单位要结合实际情况，制定本部门的具体实施意见，及时研究解决妇女儿童发展中的新情况、新问题，为妇女儿童办实事、做好事。各街镇乡、有关部门要对发展纲要指标进行具体梳理，把实施发展纲要责任指标列入本单位的年度工作计划，切实抓好工作安排，集中力量开展一至两件有特色的工作。
（二）加大调研，制定干预措施
目前，发展纲要实施已经进入攻坚阶段，各街镇乡和有关部门要根据监测评估结果，结合本地区、本系统实际，开展对发展纲要实施面临的突出问题和部分重点、难点指标的专项调研工作，提出切实可行、有针对性的策略措施，进一步促进这些指标的突破。
（三）加大投入，拓展资金来源
为确保发展纲要未达标指标的如期实现，各街镇乡、有关部门要进一步加大对发展纲要实施的资金投入，要将妇女儿童工作经费纳入预算，特别是要加大对实施发展纲要中重点、难点指标的资金投入，在资金的调度、项目的安排等方面，优先考虑妇女儿童的发展和权益保障；积极发动社会力量，倡导社会支持，整合社会各方面资金，保障妇女儿童工作的顺利开展。
（四）加大宣传力度，营造良好的社会环境氛围
通过新闻舆论、大众传媒，在全社会广泛开展“男女平等”基本国策、《大足县妇女儿童发展规划（**—2010年）》及涉及妇女儿童相关法律、法规的宣传。通过举办“五五”普法、送法进社区、送法进家庭等各种形式的活动，利用“三八”维权周、“妇女维权岗”、“平安家庭”创建等，加强《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等普法宣传的力度，结合两纲中期评估后续工作的开展，积极宣传妇女、儿童发展纲要，努力优化妇女儿童生存与发展环境，推动全社会依法维护妇女儿童合法权益意识的提高。
（五）加强监测评估，保证妇女儿童工作质量
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东阳地处浙江中部，总面积1742平方公里，户籍人口82万，外来人口50万，辖6个街道，11个镇，1个乡，389个行政村(社区)。东阳历史悠久，文化底蕴深厚，文化遗产丰富，索有“婺之望县”“歌山画水”之美称，被誉为著名的教育之乡、建筑之乡、工艺美术之乡和中国恐龙之乡，是全国文化先进县(市)。
东阳作为浙江中部的一个发展中城市，既有悠久的历史文化积淀，也有新兴工_业经济发展的强大推动，块状经济异常明显，因此，也吸引了大量的安徽、江西、贵州、四川、云南等地农民工来东阳安家落户，成为东阳经济发展的一大生力军。但由于中小企业受场地、资金和时间等因素限制，企业文化活动较少，导致农民工业余生活非常枯燥，经常出现违法犯罪事件，给当地带来很大的治安隐患。特别是随着新生代农民工日益成为农民工群体的主体，对文化服务提出了更高的需求和期待，加强对农民工文化权益的保障显得更加迫切。针对这一现状，从2006年开始，东阳结合实际，大胆探索，利用村(社区)文化活动场所的硬件设施，通过深入广泛的思想宣传，动员农民工集聚的村将文化设施拿出来建“农民工文化活动中心”，建立一整套可持续发展的长效机制，有效地解决了农民工文化活动阵地严重缺乏、文化生活枯燥的问题，实现了繁荣群众文化与保障农民工文化权益“双赢”的局面，走出了保障农民工文化权益的新路子。
至2011年底，东阳已建立了农民工文化活动中心9个，投入资金2000多万元，配备各类书籍6万册、电脑100多台，举办各类培训班100余期，培训农民工8000余人次，开展大型群众性文体活动80多场，日均农民工参与活动人数5000人次，农民工文化建设出现良好发展势头。农民工文化活动中心的建立不仅丰富了外来民工的文化生活，而且推动了当地经济的发展，收到良好的社会效应。参加文化活动中心活动的农民工越来越多，学科技、学文化的人多了，互帮互助、互谅互让的人多了，群众性文化活动带动了社会治安和风气明显好转。同时，也吸引了大批外来民工在活动中心周围就业和租住，不仅增加了当地村民的收入，繁荣当地第三产业，且减轻企业负担，提高人力资源的优势，优化了投资环境，从而大大推动了当地经济社会的发展。
“农民工文化活动中心”的建立，在社会上引起了强烈的反响，得到了上级领导的高度评价，金华市委书记徐止平把农民工文化活动中心的做法列入党代会的报告大加赞赏。全国、省、市各家媒体也多次进行了报道和宣传。2011年7月，浙江省副省长郑继伟在中新社《浙江东阳社会管理创新出新招农村文化无缝覆盖促和谐》一文上作了重要批示，对东阳农民工文化工作给予充分肯定，并要求在全省推广。
二、在实践农民工文化活动中心新模式过程中的具体做法和亮点
东阳的“农民工文化活动中心”建设，是基于对基层公共文化建设中进行的一次创新性的研究和探索。在创建“农民工文化活动中心”的过程中，归纳起来主要有以下几方面做法和亮点。
(一)创新思路，明确目标，凝聚创建合力。由于户籍和文化素质的原因，农民工不能和当地居民一样享受城市文明，同时也影响到社会和谐稳定、城市和谐发展。对此，我们从以人为本、执政为民的理念和构建和谐社会高度出发，深刻认识到农民工文化是群众文化的重要组成部分，并且把维护农民工的文化权益作为实践科学发展观，创新文化工作的重要手段。通过反复调查研究，理清思路，决定建立“农民工文化活动中心”，为农民工提供一个文化休闲娱乐场所。村文化活动室是村民开展文化活动的主要场所，所有权归村集体所有。用村文化活动室建“农民工文化活动中心”，触及农村群众的传统观念，比较敏感。为确保“农民工文化活动中心”建设工作顺利推进，我们广泛、深入开展思想政治工作，联合相关部门多次上门做村干部、村民以及企业主的思想工作，让他们正确处理好社会效益与经济效益关系，转变观念，以高度的社会责任感，依法承担起保障责任，让农民工能够有一个文化休闲娱乐场所。以理服人，以情感人，进一步统一村干部和群众的思想，为开展创建工作奠定思想基础。2007年11月，率先在硬件条件较好、地理位置相对优越、外来人口分布较为集中的白云街道杨家建立了“农民工文化活动中心”。
(二)创新模式，坚持政府主导、村企共建、社会参与，达到文化资源共享。满足人民群众日益增长的精神文化需求，切实保障人民群众基本文化权益是政府的职责所在。在创建农民工文化活动中心过程中，我们始终坚持“政府主导、村企共建、社会参与”的原则。一方面积极发挥公共文化服务体系的社会功能，进一步完善市、镇乡(街道)、村(社区)三级文化设施和活动网络，调节文化资源的分配，作为担负公益性文化服务的文化馆、图书馆、博物馆、文化站(室)，整合各种人力、物力、财力资源，对农民工文化生活进行有针对性的倾斜，为广大农民工提供尽可能多的公共文化服务，满足农民工的精神文化需求。另一方面积极引导农民工集聚地村(社区)、企业参与共建，实现资源共享。农民工文化活动中心设立在农民工相对集聚的社区或村，且利用所在地的公共文化设施，进行全面整合和总体利用，实现文化资源共享。同时，通过文化活动中心这一平台，联合部门、社区、企业及社会团体，参与共建。以组建文艺团队、开展文化联欢、技能培训、学法维权等形式为载体，建立农民工文化服务机制、农民工技能培训机制、农民工工会维权机制及农民工文化活动经费投入机制，充分保障农民工文化活动中心的正常运作与文化活动的全面开展，共同打造宽松和谐的文化环境。
(三)创新举措，菜单式服务与农民工自办文化相结合，积极开展文化活动。开展形式多样、丰富多彩的文化活动是为农民工提供良好文化服务的载体。农民工文化活动中心成立后，每年我们制定了切实可行的年度工作计划，规定每月开展三四次文化活动，内容包括图书阅览、文艺演出、电影放映，体育健身、舞蹈培训、书画展览、知识讲座、电脑培训、远程教育、团队活动、群体收看相关项目，由各部门提供师资、设备。定期举行各种球类、棋类、团体操比赛等等文化活动，重大活动落实到月，落实到周。计划的实施，既有远期的长远规划，又有近期的实施方案。即有静态项目也有动态组合，既可当观众，也可当演员。通过加强农民工文艺队伍建设，培养和挖掘文艺骨干，建立了企业文艺队伍，广泛开展文艺活动。同时利用村里的文化长廊，对农民工进行相关法律法规宣传。这一系列文化服务长效机制的确立，有力地活跃了村里的文化氛围，引导了农民工从单纯娱乐向
掌握技能转变。
(四)创新平台，加强部门协调，发挥综合效应，为农民工解决实际问题。
管理庞大的农民工群体对政府而言，是一大考验，东阳在实践中，创新思路，优化职能，从“管理型”向“服务型”转变，让“外地人管理外地人”，而相关政府部门根据农民工的需求提供相应的支持和服务，为农民工解决实际问题。“农民工文化活动中心”建立之初，我们就联合了市委宣传部、市文化广电新闻出版局、市总工会、市体育局、市文化馆、所在镇乡街道、文化站组成指导小组，还有十几家企业为管理单位，后来组织、劳动、司法、卫生、计生、团委等部门参与进来，共同服务于农民工。通过加强部门和企业、农民工之间的联系和协调，不仅有效保障了农民工的基本文化权益，更为农民工建立了一个维护自身合法权益的平台。特别是租住地农民工工会和党支部的成立，为农民工解决了许许多多生产生活问题，切实维护了农民工的合法权益，从而有力促进了我市社会和谐稳定，推动了经济社会不断发展。
三、相关政策及保障措施
(一)出台农民工文化活动中心建设政策。2011年，东阳市委、市政府出台了《加快构建“30分钟文化活动圈”的实施意见》，将农民工文化活动中心建设纳入，“30分钟文化活动圈”，作为构建农村公共文化服务体系建设的重要内容，纳入各级党委政府的重要议事日程，纳入镇乡街道年度工作目标考核和领导干部政绩考核，为农民工文化活动中心建设提供了政策上的保障。
(二)制定激励政策。市财政设立专项资金，每创建一个农民工文化活动中心，给予奖励补助4万元，年度管理经费1万。同时，把农民工文化活动中心建设纳入到村级区域文化活动中心、文化示范(达标)村(社区)等创建评选活动之中，提高了基层对农民工文化活动中心建设的积极性，切实增强东阳农村文化阵地建设的动力。
(三)及时总结推广。通过几年来对农民工文化活动中心建设的研究摸索，我们及时总结运行过程中的做法经验，制定规划和方案，从理论和实践的角度指导“农民工文化活动中心”建设，2011年，成功申报浙江省基层公共文化建设示范项目，推动农民工文化活动中心向更深、更广的层次发展。
四、对农民工文化活动中心建设的几点思考
通过几年来农民工文化建设的实践，我们深刻感受到农民工文化建设对于当地文化、经济、社会等的推动作用，对建设和谐社会的重要意义。但如何进一步的发展也面临许多困难与挑战。政府应该以科学发展观和十七届六中全会精神为指导，以人为本，加大对农民工文化阵地建设的关注与投入。
(一)加强组织领导，确保有效开展。农民工文化活动中心作为农民工文化活动的主要阵地，必须坚持把服务广大农民工放在首位，始终坚持开门办活动，面向社会服务农民工；要坚持让更多农民工参与到各项活动中来，扩大其在文化建设中的影响力和社会效益。一是要强化责任意识。政府相关部门要把农民工纳入到公共文化服务体系当中，纳入到政府相关工作中去，发挥其积极作用，巩固农民工文化阵地建设成果。二是要强化政策保障。各级政府应当制定和实施一系列保障农民工文化权益的政策措施，完善相关管理制度和保障机制。三是强化活动开展。农民工文化活动中心要真正发挥出作用，要注重挖掘文化特色，定期举办农民工喜闻乐见的文化活动，发挥先进文化的最优效应。
(二)完善投入机制，增强发展动力。依据“政府主导、村企共建、社会参与”的原则，多渠道增加投入，建立稳定的投入机制。市财政应给予农民工文化事业发展经费补助，并列入当地财政预算，逐年增加，各镇乡街道予以经费配套，让农民工与当地居民享受同等待遇。上级文化部门适当给予配套设施或活动经费补助。在年度预算中，按各地区的经济发展程度，以活动中心为单位，给予不同等级的补助或奖励资金。同时，整合社会资源办文化，鼓励民间资本和当地企业支持农民工文化活动中心建设，广泛吸收社会各界的人力、财力、物力，形成联合运作、资源共享的良性发展局面。加快农民工文化活动中心建设步伐，在鼓励和引导村(社区)建设农民工文化活动中心的同时，积极探索创建新模式，建设由政府和企业投入、管理、运行的农民工文化活动中心，促使农民工文化活动中心进入持久、充满活力的快速发展轨道，使农民工能充分享受健康的精神文化生活。
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2008年10月，浙江省人民政府为扩大城乡劳动者接受职业教育和成人教育的覆盖面，加快延长城乡人口平均受教育年限，促进全面建设小康社会目标的顺利实现，首先由浙江省人民政府办公厅推出了浙政办发(2008)72号“关于开展成人双证制教育培训工作的通知”，决定在全省范围内组织开展成人“双证制”教育培训工作。紧接着浙江省教育厅下发了“浙江省教育厅关于开展成人双证制教育培训工作的实施意见”，简称浙教职成(2008)250号文件，对成人“双证制”教育培训工作提出了具体要求，并就学分制管理制订了具体标准，并在全省做了教育培训工作布置。为有效推动“双证制”教育培训在全省的普及开展，后由省政府办公厅牵头，联合浙江省教育厅、浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省农业和农村工作办公室、浙江省财政厅联署下发了“关于加快推进成人双证制教育培训工作的若干意见”，简称浙教职成(2009)133号文件。协调各方力量，形成社会合力，助推“双证制”教育培训。
“双证制”教育培训规定，以浙江省籍成年居民为主要对象，以农(渔、林)民、返乡农民工、城镇失业人员、企业职工、农村预备劳动力及相对稳定流动人口为培训重点对象，大力推进成人“双证制”教育培训。以取得国家职业资格证书和成人初中或成人职业高中毕业证书为目标，通过建立成年居民“学分银行”，鼓励和吸引广大成年居民参加多样化的教育培训，努力使成年居民在掌握一技之长、基本适应就业创业技能需要的同时，进一步提高文化水平和学历层次。争取全省每年有10万名左右的城乡成年居民通过“双证制”教育培训，提高学历层次。为此，省政府办公厅牵头，建立教育、农办、财政、农业、劳动、经贸、建设、统计、科协等部门参加的联席会议制度，定期研究、总结和部署成人“双证制”教育培训工作，所需经费由市、县政府承担，列入市、县财政年度预算。此外，省教育厅组织开发的成人“双证制”教育培训的文化课辅导教材已经正式出版使用，“双证制”培训变得更加规范化、科学化。至此，双证制教育培训从对象、任务、目标到教育培训经费、教育培训教材等都有了落实。
从2008年起，各地政府部门、各类教育培训组织，积极响应政府号召，按照成人“双证制”教育培训的工作要求，组织开展各类“双证制”教育培训。至此形成了双证制教育培训在浙江的第二次。
所谓成人“双证制”教育培训，是一种把文化科学教育与职业技能培训有机结合的成人教育培训形式，是我省农民素质培训、企业职工岗位技能培训、农民工培训、城镇就业和再就业培训等各类技能培训的深化与完善，是提高浙江城乡人员平均受教育年限、促进建设小康社会目标实现的一项重要举措。“双证制”教育培训包括技能培训与文化课学习、文化考核、学分管理、学历认定等基本内容，其中文化课学习包括语文、数学、科学、公民道德与法律基础4门必修课程，采用面授与自学相结合的方式进行。采用学分制管理办法，由教育部门负责为2004年以后参加各类技能培训和文化课学习的本地常住成年居民设立“学分银行”，建立培训档案，登记培训信息和考核成绩，并按照一定方法将参加技能培训和文化课面授的课时、技能鉴定等级、文化考核成绩等统一折算为学分，以全面反映城乡成年居民的教育培训情况。城乡成人居民参加“双证制”教育培训，文化考核合格、累计学分达到规定要求的，经审核由教育部门颁发成人初中或成人职业高中毕业证书，国家承认其成人教育学历。
经过两年多的实践，我省的成人“双证制”教育培训工作已经取得了很大的进展。各地对成人“双证制”教育培训工作方面也进行了积极探索，部分地区己经积累了很好的工作经验。
2浙江省"双证制"教育培训工作的做法与经验
“总揽浙江，双证制教育培训蓬勃开展，并保持着旺盛的生命力，主要有以下做法和经验。
U)加强领导，建立层层联动机制，双证制教育培训扎实有效。据调查，全省各市、县、区均成立了由政府分管领导为组长，教育局、人劳局、新农办、财政局、经贸局等部门组成的培训工作领导小组，研究部署教育培训工作，落实培训经费，各乡镇(街道)成立相应教育培训机构，至上而下建立起层层联动机制，教育培训覆盖率达百分之百。为扎实有效开展双证制培训提供了组织保证、经费保证、人员保证。
(2)创新育人方式，创建多元化培训模式，双证制教育培训极具特色。针对双证制教育培训对象是城乡成人这个特点，为了有效解决工学矛盾，各地创造了许多办学模式，灵活组班教学;有的采取送教下乡、下企业、下部队;有的或在本地集中办班或委托邻近乡镇，有的依托市、区教育培训机构或职业技术学校;有的将教育培训安排在工余时间，为培训学员提供方便;多元化培训模式保证了学员的报名率、开课率、到课率。
(3)规范管理，建立质量约束机制，确保“双证制”教育培训的质量。一是多方引力，聘请大中专院校、职业技术学校教师及具有较高学历和丰富实践经验的各类专家学者、工程技术人员、工人技师等，担任专、兼职教师和鉴定考评员;二是建章立制，根据培训特点和需要，建立各类管理制度，如考勤、签到、请假制度，课堂、考试管理制度，成绩和学分审定制度;三是加强档案管理，建立培训学员名册、学籍卡及各类培训档案;四是开展教学研究，定期研讨双证制培训的组织及教学管理情况，邀请相关组织领导检查督导等，并根据培训进展情况，提出整改措施;五是建立“双证”资质认证的鉴定机制，高标准做好文化课、技能课的课程考核工作。
(4)双证制教育培训取得的主要经验。
①建立双证制教育培训机制。以浙江省舟山市为例，组织开展了以服务产业转型升级、促进就业和再就业为工作目标，以建立健全部门联动、宣传发动和招生、“双证”鉴定认定、职成联手的教学培训协作、培训经费保障等五大工作机制为抓手，以渔农民、返乡农民工、城镇失业人员、企业职工、农村预备劳动力及相对稳定流动人口为重点培训对象，大力推进成人“双证制”教育培训。一是建立部门联动工作机制;明确由市新农办牵头，各有关部门共同做好组织实施，市里还成立由市新农办、市教育局等相关部门负责人参与的培训工作领导小组。二是建立培训经费保障机制;根据渔农民参训学员实际，制订相应的培训补贴政策，免费向学员发放培训教材，各县区配套经费也己初步到位。三是建立宣传发动和招生工作机制;深入乡镇社区做好培训对象的调查摸底工作，建立本地应培训渔农民信息库，尤其加强对中青年渔农民的宣传发动工作;截止2009年底，已有浙江国际海运职业技术学院、舟山广播电视大学等“双证制”学习培训教学点62个，共有3907人报名参加。四是建立“双证”鉴定认定机制;深入做好技能课考证工作，目前全市省级以上重点职业院校及8个较大乡镇成校己设立职业技能资格鉴定站(所)，同时由教育行政部门分级组织实施文化课考核工作。五是建立职成联手的教学培训协作机制;整合全市五大职教培训中心、基地、市蓉浦学院、各县区成教中心和41个乡镇成教点资源，搭建双证制教育培训协作平台，选定学习培训教学点，组建双证制教育培训讲师团送教下乡。2009年9月7日，全省成人“双证制”教育培训工作经验交流会在舟山市朱家尖召开，来自全省各个地市农办、教育部门的120名与会人员围绕成人“双证制”教育培训工作的方方面面进行了交流探讨，舟山市及杭州、嘉兴、台州等地市在大会上发言，与会人员还现场参观了普陀朱家尖成校和舟山市渔农民培训技能比武。
②开展“六结合”双证制教育培训。以浙江省嵊州市为例，“六结合”培训一是成人“双证制”培训与开展农村劳动力素质培训相结合，广泛开展农村适用技术、新技术、新品种的科技咨询、培训、推广;二是成人“双证制”培训与企业职工岗位技能培训相结合;三是成人“双证制”培训与农民工就业和再就业培训相结合，针对本地产业特色及农民工的要求，重点推出领带服饰、针织服装、机械电机、钳工车床、家政服务、嵊州小笼包等十多个培训工种，并主动与有关企业、乡镇(街道)、村联系合作，开展送培训设备、送培训教师、送培训技术的“送培训下乡”活动;四是成人“双证制”培训与农村预备劳动力培训相结合，针对一乡一镇难以单独举办双证制培训班的实际，实行校校联合、校企联合办班，专门开辟了培训基地;五是成人“双证制”培训与企业经营管理人员培训相结合，举办服装领带企业经营管理人员培训班;六是成人“双证制”培训与家政服务员培训相结合，投入了70万元资金，开辟了家庭清洁卫生、家庭烹饪、衣物洗涤、家电使用、家庭护理、宠物植物养护等6个实训教室。
③创建“三到位”“两把关”“一创新”的双证制教育培训体系。以浙江省嘉善县为例，“三到位”即做到认识到位、宣传到位和组织到位。该县多次召开专题会议，及时学习相关政策精神，提高认识。各镇通过各种媒体、多种形式向本镇居民宣传这项惠民政策。各镇成校都派出教师下农村、走企业进行宣传，通过印发《招生通知》、农村广播等途径大力宣传成人“双证制”教育培训。在组织教育培训方面，一方面是与2〇〇9年全县农村劳动力素质培训相结合，列入乡镇考核，另一方面纳入社区教育工作计划。目前，该县11个镇全部开班并组织了教育培训。农民、社区居民报名踊跃，2009年共注册成人“双证制”学员1219名，远远超过计划数810名，许多镇出现“开后门”想进入成人“双证制”班学习的现象。
“两把关”，即把握好教育培训质量关和服务关。面对城乡居民踊跃报名的学习热情，该县确定的教育培训目标是：进得来、学得好、留得住、用得上。精选教师、自编教材。针对学员文化程度不同、差异较大的特点，各成校有针对性地选聘教师，优先聘任那些能适应成人教育特点的教师，并在开学典礼上现场颁发聘任证书。在南北两片的师资库中精挑教师，根据“贴近实际、贴近学员”的原则编写教材，让学员学有所用。各成校相应地制定教育培训的规章制度，端正学员的学习态度，提高教育培训的严肃性。以人为本、提高教育培训效率，各成校都充分认识到该服务的重要性，在开班典礼上，都进行服务方面的承诺。
“一创新”，即创新教育培训模式。首先是把教育培训办在农民、社区居民的家门口;魏塘成校为方便学员就读，在全镇分5个教学点组织教育培训。其次是文化课的辅导因地制宜;各镇根据本地学员的情况，有的把文化课的学科分批次辅导，有的是全部铺开;为解决学员的工学矛盾，大部分镇把教育培训尽可能安排在周末和晚上。第三是提升技能培训层次;技能培训作为成人“双证制”重要内容，该县的天凝、惠民等镇把招进来的学员进行分类，对已经获得初级技能证书的学员统一编班辅导，争取由初级提升到中级水平，为学员早日拿到“双证”奠定基础。第四是成人“双证制”教育培训与“一村一名大学生”培养相结合。目前，该县大部分成校都与浙江广播电视大学嘉善学院进行了合作，开展了“一村一名大学生”计划，为成人“双证制”学员继续进行文化学习打通了渠道。
3成人“双证制”教育培训存在的问题
(1)成人“双证制”教育培训认识不到位，出现“上热下冷”现象。政府热，农民不热，市里急，镇、村不急。当前乡镇工作任务重、内容杂、经费紧、困难多，加上开展农民双证制教育培训工作难度大，又不是立竿见影的形象工程，因而常被挤在一边。有的抱着任务观点来对待这项工作，以完成上级下达的培训人数为目的，而不是根据当地产业特点、农民需求出发，组织开展培训，既无镇、村农民教育培训的长远规划和实施计划，也缺乏强有力的组织领导和协调。农村居民由于受文化知识基础、家庭经济状况、生活习惯和年龄等因素的制约，对培训学习的重要性认识还远远不足，加上对政府的信任度不够，对培训效果持怀疑、观望态度，在还没有真正切身感受到培训带来的甜头和实惠之前，很难表现出对培训的热情。
(2)成人“双证制”教育培训管理体制不完善。以遂昌县为例：目前，全县农村成人教育的管理，归属当地中心小学管理，县教育局的相关科室负责业务指导。这种管理体制下，成教专干在完成了“扫盲、两基验收”等阶段性的任务后，转而成为学校后期管理人员的角色，或是乡镇中心工作的配合者，逐渐丧失了根据经济社会发展的需要开展农村成人教育工作的积极性、主动性、独立性和开创性。
(3)成人基层学校的基础薄弱，人、财、物严重不足。乡镇(街道)的成校是农民教育培训的主要阵地，而现在多数成人学校还无力单独有效承担当地培训任务。以台州市为例，目前全市只有8所成校在镇区内有合格校舍，其它大多数的成校仍处在借场地办学的“打游击”阶段。培训设施和教学设备普遍缺乏，全市成校中可用于技术培训的设施几乎空白，农村成校甚至缺少最起码的教学设施。成校的组织机构不健全，成人教育力量分散，形不成整体效益。由于现在农村成人教育普遍还依托在中小学没有独立出来，许多成校校长和专干在中小学兼职工作量太重，对成校的工作精力还无法到位。有的乡镇成立的双证制教育培训领导小组形同虚设，没有形成合力，存在培训机构独当一面或互相推脱的现象。如遂昌县的20个乡镇，除少数乡镇经中小学布局调整后有空余场地供成技校使用外，大部分乡镇成技校没有专门的办公场地。零散的人员和场地，不具备承担各种成人教育和培训的条件和能力。双证制教育培训缺乏相对固定的渠道和途径。再加上管理体制、人员队伍等方面的问题,严重制约了乡镇农村双证制教育培训的组织和开展。
(4)农村成人教育经费严重不足，发展缓慢。当前，虽然双证制教育培训由省财政拨款，免费培训，但因近些年农村成人教育缺乏教育投入，办学经费严重不足，软硬件设施欠佳，有的成人学校没有校舍，以租用场地办公;有的乡镇成人学校没有教学设施，以借用场地进行教学活动;有的乡镇成人学校师资不齐，以招用临时工参与日常管理;有的乡镇有校舍也有教学设施，但都过于陈旧，基本处于闲置与半闲置状态。
(5)成人教育培训内容陈旧，与农民和劳动力市场实际需求有差距。城镇失业人员、农村居民和农民群体是一个年龄跨度大、生活水准差别大、知识结构区别大的群体，家庭状况不一，就业观和生活观各有不同，参加教育培训学习的目的也各有所不同，因而对教育培训的需求也呈现多样化。以衢州市为例，由于产业特色明显，市场需求也多样，如化工、机械、服装、旅游休闲用品等行业企业都需要大量的制造业技术工人。各级政府和办学单位虽为之努力，但“双证制”教育培训内容与农民需求和劳动力市场需求的实际仍存有差距。学非所需，学非所用的现象在全省仍普遍存在。
(6)成人教育政策配套及执行缺失，农民转移就业难。社会和企业对于城乡劳动力转移就业缺少优惠政策。一是各级政府对农民转移就业后的社会保障、福利待遇，子女就学等缺少相应配套的政策措施，对自主创业的农民和接纳本地农民工多的企业缺乏相应的优惠鼓励政策;二是用工企业农民录用率较低。近几年许多地区劳动就业主要靠民营企业，但民营企业由于本身的经济承受力和业主的生产经营理念的局限，普遍存在劳动报酬偏低、劳动强度较高等情况，对本地求职者缺乏应有的吸引力。有些企业在招工时片面追求高素质、年轻化，造成相当一部分本地适用劳动力被排斥于合适的岗位之外。(7)成人“双证制”教育培训工作开展不平衡。由于部分地区对双证制教育培训和农村实用技术培训不够重视，培训机构基础能力薄弱。加之由于农村化技术学校独立建制、编制、人员、经费、待遇等问题长期得不到解决，学校数萎缩，培训能力弱化。据统计，全国2009年与2008年相比，各类成人学校共减少了8384所，其中乡镇成校减少了1577所，学校占地面积共减少了2800亩，固定资产总值减少了24.22亿元，其中教学、实习仪器设备资产总值减少了6.66亿元。我省各类成人学校也有减少的趋势。双证制教育培训人力投入总量不足，专业技术管理人员占从业人员的比率偏低，人员配置不合理，培训教学管理人员素质不高。
(8)有的成人培训机构不能正确处理长期效益和短期效益、经济效益和社会效益之间的关系;存在套利和骗取政府教育培训经费的倾向。4浙江化工技工学校服务区域经济的做法浙江化工技工学校地处衢州高新工业技术园区附近，为充分发挥国家级化工实训基地优势，推进衢州工业立市战略，2008年以来，以产业区域经济发展的实际，定位双证制教育培训，主动开展校企合作，服务工业技术园区，共开办化工类专业培训班25个，1242人报名学习，1165人取证，毕业率达到94%。
(1)校乡联动，广开生源。学校在认真总结前几年新型农民素质培训工作经验的基础上，通过分析就业市场形势和农民就业需求调查，将培训工作重点放在衝州高新工业技术园区周边的廿里镇和黄家街道这两个区域。学校领导及培训处人员多次到上述两地政府有关部门宣传和协商办班事宜。经过努力，两地政府专门发了公函，要求辖区内各行政村务必协助配合浙江化工技工学校招生。该校也组织招生小组，成天走村串户与村干部和农民交朋友，宣传参加双证制培训的好处。“功夫不负有心人”，最终成功吸引了廿里镇和黄家街道的1000名返乡农民工前来报名参加化工专业双证培训。
(2)订单培训，冠名培养。为了方便企业和城乡居民参与培训，提高培训合格率、有效率。学校一是采用订单培训和与企业联合办冠名班的方法，主动登门.把培训班办到企业里。2009年以来，该校为市高新工业技术园区的浙江华晶氟化学科技有限公司、衢州富士特黑白炭有限公司、九州化工股份有限公司、中天氟硅化工股份有限公司、海顺化工科技股份有限公司、浙江康鹏化工有限公司等8家企业举办了企业冠名班，培训后90%以上学员在冠名企业就业;二是送教到农村，把双证培训办在农民的家门口。该校在生源较为集中的廿里镇和黄家街道租赁教室，先后共举办了二十一个班;三是实行错时教学计划;针对成人的生活和工作特点，该校不惜培训成本的增大，专门安排了上午、下午和晚上三个平行班，错开上课时间重复上课内容，较好地解决了工学矛盾;由于学员在家门口上课，能够做到学习和工作两不误，生源更广了，有效缓解了农民到课率的问题。
(3)择师选课，提高质量。教师是教学质量的前提，课程是教学质量的保证，管理是教学质量的关键，而实践则是教学质量的检验。为此，该校通过四个环节确保教学培训质量。①精选优秀任课教师;学校专门在《巨化报》刊登广告，招聘有丰富教学和实践经验的企业化工工艺员、化工机械员、化工安全员担任授课教师。做到教学方法更加贴近职工和城乡居民。②科学设置课程;在充分听取用工企业建设性意见的基础上，突出课程设置基础化、专业化和实用化的特点，还视企业需求增设了《员工规范》、《应用文写作》和《就业指导》等课程，具体课目章节的增删则由任课教师和用工企业总工程师协商决定。③加强教学管理;为了把握教学质量的关键，学校力求在管理上以人为本，在教学上因材施教，在培训中开拓创新，千方百计加强教学管理，实行班主任班头课尾两次点名制度、任课教师每课填写教学情况表制度、培训学员考勤奖惩制度、任课教师津贴与学员到课率挂钩制度。④加强实践操作;文化理论课结束后，学校依托巨化集团公司得天独厚的实习实训条件，有针对性地安排学员到企业生产一线定岗进行实习实训，着力培养他们的实际动手操作能力。
(4)校企合作，促进就业。采用校企合作的方法，促进培训学员就业。在办班之初先与有用工需求的化工企业洽谈招工培训事宜，签订培训用工协议。例如：衢州海顺化工医药有限公司在该校举行的第三期双证制教育培训班开学典礼上，就郑重承诺将从该期培训班中选招120名优秀学员。又如该校与浙江华晶氟化学科技有限公司和衢州富士特黑白炭有限公司联办的冠名为“华晶班”、“富士特班”，学员一毕业，就被招聘在企业就业。目前，衢州市工业技术园区的元立钢铁公司、中宁氟化公司、建华化工公司、凯圣氟公司、国光公司、建橙公司、九洲化工公司等一大批企业都接纳了双证制培训学员就业，有的达成了用工的意向。校企间的合作，给学员吃了“定心丸”，有力的促进了培训和就业工作。
(5)依托区域经济政策，推进“双证制”教育培训工作。杭州市政府出台以发放教育培训券统一考试的政策，帮助劳动年龄段市民和外地来杭务工人员提高文化水平和职业技能水平，通过发放教育培训券的形式进行“双证制”教育。“双证制”学员参加由培训机构组织的教学，并达到一定的课时，通过市教育局和市劳动局统一组织的考试合格者，可取得由市教育局颁发的成人职业高中文凭和由市劳动保障局颁发的职业资格证书。
杭州市各校举办的“双证制”教学班，经过系统的教学，学员们统一参加市教育局统一组织的文化课考试。考试由杭州市教育局派人巡考，考试严格按照考试程序进行，考风良好，学员们考出了真实水平。自2009年3月杭州市开始推进成人“双证制”学历教育，至2010年10月底，杭州市城区共有4.68万人先后到市教育局认定的122家定点机构中参加培训，其中18320人取得毕业证书，文化课培训共兑付经费2282.14万元。
借鉴成人高中“双证制”教育操作及成功的经验，浙江许多高职院校进行了教改探索创新，在成人大专层面上铺开“双证制”教育培训;并以车工、铣工、钳工、焊工、电工、化工工艺为主要领域。实践证明，成人高中“双证制”向高学历“双证制”教育培训拓展是一种新型的人才培养模式，它符合成人教育的发展方向。经过几年实践，社会反响甚佳，取得了四项成效：一是开创了人才培养模式的多元化，为教学改革的推进打开探索之门;二是更大程度满足了企业和用人单位对实用型人才的需求;三是为政府提供文、技双精，一专多能的人才培养之道;四是学员在取得“双证”后，增加了就业和再就业的本领，并在各自的工作岗位上充分展现自己的才能，成为社会的中坚力量。
5开展成人“双证制”教育培训工作的对策
(1)实施“三并重”战略。从2011年起，在开展全省双证制教育培训中，应注重“数量与质量并重、发展与规范并重、管理与服务并重”的战略。具体做法：一是要从扩大培训规模、注重质量转变到培训质量第一，兼顾培训规模;二是总结经验教训，规范教育培训标准;做到发展与规范并重，做到发展中有规范，以规范促发展;三是做到社会效益与经济效益兼顾到更加突出社会效益，为区域经济和社会又好又快发展做好服务。
(2)以“五个抓”为对策，推进城乡居民双证制教育培训工作。
①以培训项目为载体，实施双证制教育培训精品工程。根据城镇失业人员和失地、返乡农民重点地区的具体情况，有计划组织技能重点培训项目，做好失地、富余、失业、低收入人员双证制教育培训。各地应根据本地区工业、农业优势产业现状组织几个实用技术培训项目。对转移效果好，农民增收的项目给予重点扶持。
②以培训质量为目的，实施城乡居民就业转移工程。就业转移工程要突出技能培训，要以“1+1”为目标，即培训对象取得一份证书，一份工作合同。为此必须通过理论和实践，使接受培训者真正掌握一项技能。各培训机构一要抓好订单培训，为企业培养适用人才;各级政府、办学机构要做好教练员、推荐员、宣传员多种角色，为失地、富余、失业、低收入人员就业多跑腿，多做说服工作。
③以财政扶持为措施，实施农民培训创业工程。随着双证制教育培训面的扩大，培训质量要求的提高，农民素质教育的培训资金应进一步加大。一是加大对重点培训基地的财政扶持力度;建设特色明显、功能配套的区域性重点培训基地。二是加大对吸收城乡剩余劳动力企业的政策扶持力度;对招用农村劳动力(含农民工)并签订一定期限合同的企业，按录用数量给予相应税收优惠。三是加大对城乡劳动力自主创业的政策扶持力度;对从事个体经营、创办经济实体、从事服务业的劳动力，尤其是失地农民应参照城镇下岗失业人员，享受同等优惠政策，对成绩突出者要给予奖励。
④以培训特色为抓手，实施双证制教育培训重点工程。“双证制”教育培训要有特色有亮点有效果，积极探索推进城乡居民素质教育及转移培训的新途径、新办法。各地要根据本地经济发展特征和产业发展要求，积极组织特色培训，开展订单培训、冠名培养，采用夜校、技能实训、参观取经等多种形式的培训，抓重点、抓亮点、抓特色、抓典型，进一步提高培训效果。
⑤以培训规范为途径，实施“双证制”教育培训满意工程。各镇乡街道培训机构要做到：有完善培训的基地和教育培训计划;有专职、有专业、有活力的工作人员;有规范健全的工作台账，名册、证书、劳动合同复印件齐全;有严格的考试鉴定制度和标准。要做到专账核算，专款专用，各镇乡街道除上级政府拨给的经费外，还须投入配套资经，要确保教育培训课时、内容到位，杜绝以会代训等形式主义;要加强双证制教育培训工作领导小组的指导、检查，监督功能，确保双证制教育培训工作成为政府和人民群众的满意工程。
(3)双证制教育培训工作要突出“三个结合”，实现“三大突破”。
一是做好自主办学与联合办学相结合文章，力求在扩大招生规模上有新的突破。随着双证制教育培训的深入，必须充分利用好社会的各种资源，扬长避短，走自主办学和联合办学相结合的发展路子，依托联合办学的优势，拓展招生专业，扩大招生规模。要把联合办学的文章做深、做透。农业部计划用10年时间，为农村培养100万名具有中专学历从事种植、养殖、加工等生产活动人才以及农村经营管理能人、能工巧匠、农村科技人员等实用型人才，使他们成为建设社会主义新农村的带头人和发展现代农业的骨千力量。双证制教育培训要主动参与和贴近“百万中专生计划”的实施，争取有所作为，加快培养农村实用人才。
二是做好学历教育与技能培训相结合文章，力求在拓宽培训领域和提高培训质量上有新的突破。开展双证制教育培训，将进一步拓宽城乡成校和农广校工作的新领域，扩大农民素质教育的新阵地。农民进城、外出务工日渐增多，对文化、技能培训的需求也将进一步增强。要认真研究措施，争取工作主动，把加强农民文化、技能培训作为推进和促进全面建设小康社会目标的新增长点，在学历提高的基础上，广泛开展多种形式的技能培训。围绕优势产业发展，以市场为导向，以就业为目标，开展产前、产中、产后技术的系统培训。根据就业需要设置和调整专业结构、开发新的培训项目，实行“订单”培训，促进农村劳动力向二、三产业转移，拓展农民的增收渠道。
三是做好学历教育与技能鉴定相结合的文章，力求在提高学生的综合素质和就业率上有新的突破。在双证制教育培训人员中推行职业资格证书制度，是实施“科教兴省”、“科教兴农”战略的一项举措，也是我国城乡人力资源开发的重要手段。《劳动法》、《职业教育法》等明确规定国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度。在城乡居民中结合双证制教育培训，实施职业技能鉴定实现”双师型”教师队伍的培养，形成学校的特色。
职业教育与经济社会的发展最直接，最有发展活力，理应让社会更加满意。建设国家中职示范学校是提升中等职业教育吸引力的重大举措，是国家发展职业教育的重要措施，为中等职业教育改革发展带来了新机遇。国家中职示范校项目建设学校要紧紧抓住这个契机，努力提高办学水平，形成高质量的中等职业教育，并对一般职校产生辐射作用，带动职业教育整体发展，从而提升职业教育的地位，最终大幅度提升职业①加强队伍建设，向履职能力要质量。以“管理员、考评员、质量督导员、专家队伍”建设为重点,在提高队伍的“履职能力”上动脑筋，想办法，从而提升“双证制”教育培训人员的管理水平、从教水平、综合能力和社会形象。
②加强机构自身能力建设，向规范管理要质量。各级政府要充分发挥职责管理的作用，引导各类办学和鉴定机构以“比”找差距;以“学”蓄能量;以“赶”寻突破;以“超”谋发展。制定规范的管理办法，加强对各类办学和鉴定机构的监督管理作用，严格执行教学标准和评估办法。各教育培训和职业技能鉴定机构要对照管理办法，加强自身建设，内强素质,外塑形象，不断提高社会公信度。各教育培训和职业技能鉴定机构要制定“双证制”教育培训的工作流程,明确工作任务、工作职责、服务规范和必须具备的硬件、软件条件;要做好教育培训管理过程的制度建设,保证档案完整管理;要注重加强师资方面培训内容上的教学研究、实操技能传授的经验交流。做到从培训到取证的全过程“教学培训有计划、教学过稈有组织、实训场地有使用、鉴定流程有记录”。
③创新思路，与时俱进，推动“双证制”教育培训工作科学化发展。经过两年的实践，我省的“双证
制”教育培训实现了快速发展，全省考核评价体系日趋完善，管理服务方式越来越丰富。2009年“双证制”教育培训人数突破12万大关，完成了省政府规定的目标计划;2010年据不完全统计，全省双证制教育培训达16.5万人。为不断适应新形势变化，必须谋求科学发展。
④做好职业培训教材编写与省级试题库的建设，完善职业考核评价标准，推行企业评价模式中的一些好的方法，有效推进“双证制’’教育培训的考培分开的职业资格鉴定制度。
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二、基本原则
（一）政府引导、市场运作。各级政府要加强统筹协调和引导扶持，积极引入市场机制，鼓励支持农民和各类经济实体参与乡村旅游开发建设，采取多种经营模式，发挥社会资金在乡村旅游发展中的作用。
（二）科学规划、持续发展。按照科学规划、严格保护、合理开发、规范经营、持续利用的要求，正确处理资源开发与生态环境保护、经济效益与社会效益、当前利益与长远利益等关系，推动乡村旅游有序持续健康发展。
（三）因地制宜、突出特色。各地要结合实际，深入挖掘原生态和原生文化资源，突出以乡村地域及与农事和农家相关的风土、风物、风俗、风景组合而成的特色风貌，突出以森林、湿地、荒漠等自然景观与森林生态文化结合的特色功能，增强乡村旅游的吸引力和感染力。
（四）整合资源、融合发展。树立大旅游、大产业的发展理念，充分整合农村、农业、林业、旅游、文化等资源，实现差异对接、优势互补、合理组合，构建功能完善、形式多样的产业布局，推动乡村旅游及其他旅游业态融合发展。
（五）创新机制、提升效益。积极借鉴国内外的新观念、新思路、新机制，不断创新旅游发展模式和经营机制，完善投融资体制和分配机制，充分调动农民和旅游经营者的积极性，推动乡村旅游扩大规模，提升层次，提高效益。
三、发展目标
用五年时间，完善乡村旅游基础设施和配套服务设施，建设一批示范景区，培育一批精品目的地，打造一批精品线路，培养一批高素质从业人员，开发一批有地方特色的绿色旅游商品，丰富和完善旅游产业体系和产品体系，全面提升全省乡村旅游发展水平。到2015年，全省乡村旅游接待人数1.1亿人次，旅游综合收入806亿元，带动直接就业48万人，间接就业240万人。
四、工作重点
（一）科学编制规划。健全和完善乡村旅游规划体系，加快编制《省乡村旅游发展规划纲要》。积极组织编制乡村旅游专项规划，并与当地国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划和旅游、农业、林业发展规划等相衔接。要强化规划执行力度，提高规划的权威性、前瞻性和可操作性，充分发挥规划的指导作用。
（二）加强开发保护。要加强农村非物质文化遗产、自然生态和人文景观的保护，保持特色风貌以及当地居民良好的社会风尚，做到“一村一品”，不盲目跟风、重复建设。要严格执行环境影响评价制度，明确环境保护措施，规范建设施工行为。乡村旅游景区（点）内的污水、烟尘、垃圾处理等设施建设必须与旅游开发同步进行，实现达标排放和科学处置，切实做到旅游开发和环境资源保护均衡、持续发展。
（三）改善基础设施。把发展乡村旅游纳入社会主义新农村建设、现代农业、林业和旅游产业大省建设的整体布局，着力改善乡村旅游景区（点）道路交通状况；大力整治村容镇貌，推进旅游村镇、街道的硬化、绿化和亮化工作，指导乡村旅游景区（点）房屋外观改造和标牌、标识规范设置；改善旅游区（点）的供电、供水、通信、消防以及教育、医疗卫生和文化条件；加快兴建特色餐饮、住宿、购物、娱乐等配套服务设施，努力提高旅游景区（点）的可进入性与旅游活动的安全性、舒适性。
（四）创新旅游产品。要积极依托当地区位条件、资源特色和市场需求，挖掘文化内涵，突出乡村特点，发挥森林养生和生态文化功能，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品，满足消费者观光、休闲、度假、文化、体验、健身和养生等多样化需求。
（五）强化宣传推广。加强乡村旅游目标市场的分析和定位，建立部门联合、上下联动的旅游宣传促销机制和激励机制。要利用电台、电视台、报刊、网站、手机短信等多种媒体媒介，开设乡村旅游专版和专栏，加大宣传推介力度，实现产品与市场的有效对接。支持和鼓励举办乡村旅游节庆活动，提高知名度和美誉度。定期建立信息制度，引导理性经营、理性消费，促进乡村旅游健康有序发展。
（六）健全标准体系。组织实施《省乡村旅游点质量划分与评定》标准，完善《省旅游强县标准》和《省农家旅馆星级的划分与评定》标准，制订《省农家餐馆星级的划分与评定》、《省乡村旅游服务规范》等系列标准，对乡村旅游区点、食宿娱乐、游客中心、购物场所、安全设施等进行规范指导，提升经营管理和接待服务水平。
（七）发展旅游商品。积极支持和鼓励乡村旅游经营者、农民和林区职工依托当地的特色资源，兴办旅游产业，设计和开发具有民族、地方特色的服饰、手工艺品、特色食品、绿色食品、旅游纪念品等旅游商品，努力打造“一村一品”、“一家一艺”、“一林一色”。推动农林副产品加工和旅游商品生产的分工，逐步完善乡村旅游商品生产和销售体系，提升产业化水平。
（八）强化行业管理。鼓励乡村旅游专业合作组织在原料采购、技术推广、人员培训、信息服务、市场开拓等方面提供有效服务。积极培育和发展乡村旅游行业协会，充分发挥其在行业自律、市场营销、协调服务等方面的作用，建立和完善行业规范发展和管理协调长效机制。
（九）加强示范引导。积极创建一批旅游强县、休闲农业与乡村旅游示范县（点）、A级乡村旅游点、示范旅馆、示范餐馆、示范购物场所以及旅游商品研发、生产示范企业，对验收达标的实行统一管理。鼓励乡村旅游景区（点）创建国家A级景区，鼓励乡村旅游发展较快的县和村镇创建中国旅游强县、全国休闲农业与乡村旅游示范县（点）、全国特色景观旅游名镇（村），鼓励申报国家级森林公园、湿地公园和自然保护区，对创建成功的优先安排项目发展资金。
（十）强化人才培训。加大教育培训力度，力争建设一支精于管理、善于经营的乡村旅游管理队伍，一支具有国际战略眼光、深谙当地实际的乡村旅游营销队伍，一支素质较高、服务优良的乡村旅游从业人员队伍。省人力资源社会保障、教育、农业、林业、旅游等部门要将乡村旅游人才培养工作纳入本部门工作计划，通过送教上门、办培训班、组织考察学习等方式，加强旅游师资和管理人员的培训。各地要重点开展对乡村旅游发展带头人、经营户和专业技术人员的培训，提高企业经营管理水平。要将导游员、接待服务人员的培训纳入职业技能培训体系，并与农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民科技培训工程结合起来，对符合规定条件的，按项目补助标准给予技能培训经费补助，切实提高从业人员技能。
五、保障措施
（一）加大项目投入。各地要将发展乡村旅游纳入当地社会经济发展的整体布局，充分利用规划、扶贫、环保、培训、基础设施建设等专项支持政策。发改、交通运输、农业、林业、水利、住房城乡建设、文化、扶贫、人力资源社会保障、民政等相关部门要把新农村建设专项资金、农业发展资金、农业产业化发展资金、中小企业发展资金、促进服务业发展专项资金、乡村公路建设资金、扶贫资金等与乡村旅游项目建设有机结合起来。农村水、电、路等基础设施建设项目要对符合条件的乡村旅游项目倾斜。各地要根据实际需要，设立乡村旅游发展专项经费，纳入财政预算。
（二）实行收费优惠。对新开办的乡村旅游项目，工商、卫生、消防等部门免收办证费用。对3A级以上乡村旅游点、星级农家旅馆免收标牌费，用电实行比商业用电低0.1元/千瓦时的价格，用气实行与一般工业企业同等的价格。
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1、“四边”措施保证报表进度
在普查表填报阶段镇经普办采取“边催边收、边审边录”的措施加快收表和录入进度。“边催边收”镇经普办为了保证后续表的上报率，每天对未上报单位进行电话催报，尽快收回后续表，为录入留出充足的时间。“边审边录”镇经普办为确保上报数据质量，从企业抽调两名有经验的统计员，专门审核上报的普查表，发现问题及时与企业会计当面沟通，现场改正避免企业会计往返。保证普查表来一份、审一份、录一份。
2、“四率”措施保证普查表上报工作顺利完成
一是保证普查单位培训参会率。镇经普办根据普查单位名单列出会议通知、会议签到记录，利用电话、传真、短信等多种方式通知所有普查单位参会人员，并与普查单位签订参会回执。全镇193家普查登记单位培训率达到100%。
二是保证普查登记率。普查登记正值“两节”期间，这时企业统计人员变动大、人心浮，为确保报表进度，镇经普办春节前夕对所有普查单位进行电话询问、跟踪、催报，发现问题及时指导解决，保证普查单位春节过后有专人负责报表，全镇193家普查登记单位登记率达到100%。
三是把差错率降到最低点。为降低上报报表的差错率，镇经普办聘请了两位经验丰富的老统计员为上报报表把关验收，发现问题现场解决，确保普查表的准确率，把差错率降到最低点。
四是保证普查表上报率。为保证普查单位按时上报普查表，为随时掌握普查表报表进度，镇经普办每两天在统计所网站上公布报表进度，并公布未上报单位名单，使所有上报单位了解全镇普查进度，对未上报单位起到催报作用，全镇193家普查登记单位报表率达到100%。
3、“四一致”保证普查数据质量
为保证第二次经济普查数据质量，镇普查办严把数据质量关，从清查工作开始至普查表验收录入，始终坚持“谁管账谁填表”的原则，具体要求普查单位做到“四个一致”。
一是单位财务管理人员与参加布置会人员一致。从去年9月清查工作布置会开始至后续表填报，镇普查办共组织经济普查布置会10余场，为保证普查表填报质量，每次布置会都要求普查单位财务管理人员与参加布置会人员一致。
二是参加布置会人员与填表人员一致。后续表填报期间正值年初岁尾，每年这时也是二、三产业单位调换管理人员最频繁的时候。为保证参加布置会人员与填表人员一致，镇普查办多次与企业法人联系，核实报表人员变动情况。
三是填表人员与报表人员一致。我镇限下单位多数没有计算机，经济普查报表全部由普查办工作人员录入，为保证普查数据质量和录入进度，镇普查办采取“边催边收，边审边录”的方法，填表人、交表人必须与参加布置会的人一致，发现问题现场解决，坚决不接收委托他人代交的普查表。
四是普查数据与基层财务帐表数据一致。镇普查办要求所有填报单位普查表数据必须与本企业“资产负债表、损益表”等有关财务报表数据相符。对普查指标不理解的单位，普查办要求他们带着本企业有关财务报表到镇普查办填报，普查指导员耐心的为他们讲清每个指标含义，并指导企业填写报表，保证了普查单位报表数据与基层财务帐表数据相符。
二、 抓业务培训，夯实基础工作
今年以来，我们从抓业务培训入手，努力提高镇村两级统计人员业务素质，夯实统计源头数据质量。培训工作的重点是：
1、2008年年报培训工作。成立了以主管领导为组长的年报工作领导小组，结合经济普查培训组织了农业、工业、商业、服务业等各专业年报布置会7场170人次，参加培训的单位全部填写了“年报工作布置会参会回执”。针对年报工作时间紧、任务重的特点，授课人员作了精心准备，尽可能使参加培训人员不带疑问回单位。坚持了年报布置会会前学法制度，参加年报培训的统计人员都进行了统计法律、法规学习考试，增强了基层统计人员依法统计意识。
2、2009年定报培训工作。3月份启动了2009年培训月活动。活动为期3周，采取“走下去请上来”的方法，培训范围涉及全镇所有一、二、三产业法人单位。针对工业企业统计人员变化大、工业总产值、商业销售产值下降、能耗居高不下、的特点，“走下去”到企业、单位进行一对一的辅导，对每个经济指标逐一进行讲解，并在网上进行实际操作演示。“请上来”根据年初培训计划，组织了工业、农业、商业服务业、农村固定资产投资统计和农民现金收支账簿记账方法共5场、153人次业务培训工作，培训内容从日常报表的每个指标入手，从指标解释到台帐登记，把日常报表中容易出错的问题总结归纳出来，提出应注意的问题，挂在统计所网站上，方便企业日常查询。3月份提前完成了全年业务培训任务。
3、加强统计所内部业务学习。**店统计所人员调整后，派新同志到局、队有关科室学习，并深入基层学习实践，使其尽快掌握分管专业业务，适应新岗位、把理论和实践结合起来，尽快进入工作角色，把年轻同志的高学历尽快转变为工作中的高能力。以局队岗位练兵活动为契机，认真总结工作中的经验和不足，全所同志取长补短，综合素质有了较大提高。
4、深入基层督促检查数据质量。今年上半年受经济危机影响，我镇主要经济指标呈下降趋势，在严峻的经济形势下如何实现我镇“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，统计所深入工
业、商业企业督促检查，使企业做到统计报表实事求是、应统尽统。例如：固定资产投资统计，随着我镇基础设施投资的逐年减少，今年全镇固定资产投资增速放缓，为完成区政府下达的投资任务，我们采取捡鸡毛凑掸子的方法，把镇域内中央市属单位、区直事业单位不足50万元的投资，进行分类大捆上报，保证固定资产投资统计做到实事求是、应统尽统。
三、 抓统计资料，优化统计服务
在统计服务工作中从提高统计产品质量入手，以服务基层当好桥梁、服务政府当好参谋、服务社会当好宣传员为目标，统计服务主要做了三方面工作。
1、完成了2008年度全镇社会经济统计资料的汇总和编印。
今年我们全面改版了2008年《**店镇社会经济统计资料》，改版后的《**店镇社会经济统计资料》增加了图片宣传、主要经济指标完成情况、08年经济形势分析和09年经济发展趋势分析。图片宣传栏，重点宣传了我镇工业、农业、社会及新农村建设的亮点。今年我们扩大了统计资料发放范围，除镇领导、机关科室外，统计资料还发至驻镇中央、市、区属单位，资料印刷装订规范，方便携带，有较强的实用性强。
2、加强统计分析，发挥好参谋作用。结合今年特殊的经济形势，把往年每季度在网上公布一次主要经济指标完成情况改为每月公布一次，并附详细的指标增减说明。月中加强对各项经济指标完成情况的跟踪调查，主要经济指标变动较大的随时向党委、政府主要领导汇报，为党委、政府应对金融危机，调整发展思路提供及时准确的统计资料。
3、加强宣传信息，及时反映经济运行趋势
四、 抓内部管理，加强队伍建设
统计所作为经济服务部门，及时、准确的为党委、政府提供统计数据，是我们工作的重要职责。上半年统计所结合学习实践科学发展观活动，针对今年特殊的经济形势，重新修订了年初的工作计划，围绕政府“扩内需，保增长”的目标，把如何做到“应统尽统”作为今年工作的重要内容，统计所与局队、所长与科员签订了三级工作任务责任书。要求全所人员按照“保增长、保民生、保稳定”的要求抓好各专业统计工作。
统计所体制改革后，人员年龄偏大，几位老同志有“人到码头车到站”的思想，工作缺乏创新，通过学习实践科学发展观活动，大家重新树立了争优创先的意识。人员调整后，为保证日常工作不受影响，及时调整了科室人员分工，明确了岗位职责，保证了统计日常工作的连续性。
五、 抓普法教育，坚持依法统计
六、抓专项调查，完成临时工作
上半年我们共完成专项调查4项。“农村劳动力就业调查”涉及全镇24个村，抽调普查员28名。“街道乡镇党委政府工作群众满意度调查”、“人口和劳动力情况调查”和“农村住户经济运行调查”，以上三项调查共涉及6个村2个居委会。专项调查时间紧、任务重、要求高，统计所每次都精心准备，精心组织，并责成专人全程指导监督，辅助调查员严格按照调查流程入户指导填写调查表，镇、村两极调查员努力争取被调查群众的配合与理解，高标准、高质量的完成了专项调查任务。
六、 上半年工作中存在的问题
上半年统计所上完成了年初预定的工作目标，但形势和各级领导的要求还有一定差距，例如面对特殊的经济形势工作缺乏创新意识，工作方法守旧保守，为领导提供统计信息不及时，统计分析水平有待提高。
七、 下半年主要工作
1、完成第二次经济普查资料归档、总结表彰工作。编辑印发《**店镇第二次全国经济普查数据资料汇编》，利用普查数据完成三篇调研课题。
2、完成4家规上单位执法检查任务。
3、完成2009年年报、定报培训、报表任务。
4、加强主要经济指标的跟踪监测，为领导提供及时、全面的统计服务。
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一、践行全纳教育，尊重关爱每位学生
邵东县职业中等专业学校（以下简称“我校”）从2010年开始实施“全纳教育”。强调学校教育应该容纳所有的学生和学生的所有。把学生看成是我们的服务和感恩的对象，我们要“蹲下身子看学生”“宽容学生过错，放大学生亮点”，鼓励学生“不求事事优秀，但求一点出色”。把每一个学生当作我们的“客户”和“上帝”来尊重、教育和服务。在工作中，我时时警醒自己不要伤了学生的尊严和人格。在对待学生的问题上，我始终想着两句话：“假如我是孩子，我会怎么想？”“假如是我的孩子，我该怎么办？”当学生有困难急需帮助时，我及时伸出援助之手，从未考虑自己的利害得失；当学生生病时，哪怕工作再忙，一定抽出时间去看看或陪他们去医院；当学生家中遭遇不幸急需帮忙时，尽力为学生解决一些实际困难。我发现用实际行动尊重和关爱每位学生，是教师赢得学生尊重和信赖的基石，它抵得上一千句、一万句的问候和说教。
工作中，我给自己的定位是三重角色：老师、父母和朋友。尊重、关注、平等地对待每一个学生，与学生建立相互理解的关系，是我追求的教育境界。
二、学习他人经验，提升自身工作能力
班级管理的“管”是一种技术，而“理”是一种艺术，需要用心去琢磨。我们在工作时不是单纯地像老黄牛似地搞好常规工作，而是要在工作中的方方面面借助艺术的力量。如何在学生中树立科任老师的威信？如何艺术地处理早恋问题？如何巧妙地应对突发事件？如何引导学生不带手机进入校园……这就迫使我在课余时间加强学习来面对出现的新问题。唯有学习，才能在处理一些新的问题和碰到新的挑战时有把握，有对策。
学习中，我最先接触的是全国著名教育家魏书生的《班主任工作漫谈》。书中许多经验值得我们借鉴，如我要求每个学生在桌子的左上角按统一规格张贴座右铭，就是来自于魏老师的做法。会计班曾XX，因家庭经济困难，一直想放弃学业，在开展写座右铭的活动中，她最崇拜的人是洪战辉，给自己的一句格言就是：物质上的困苦只是暂时的，精神上的困苦却是长久的。通过三年的努力，最终以优异成绩考入了湖南农业大学的经济系。在一次QQ聊天中，她说了这么一句话：“感谢老师，感谢座右铭。”我把自己的座右铭也工整地写在教本上：我此生不能做伟人，但我能做伟人的老师。这不但对自己是一种鞭策，而且对学生也是一种激励。
后来，我与张万祥老师的文字相遇，他的《班主任工作创新艺术100招》《教师专业成长的途径》等书籍我一读再读，几乎每读一本我都写了读书笔记。每读完一本书，我开始借用别人的方法并变通别人的方法，去挖掘自己的新点子。
同时，我也认真学习身边优秀班主任的经验，“他山之石，可以攻玉。”毕竟有些经验是别人几年、十几年乃至一辈子心血的结晶，引进他人的经验不断丰富自己的经验，让我在教育教学中少走了很多弯路。
三、培训班团干部，狠抓专业技能培训
“要想火车跑得快，全靠车头带。”每接手一个新班，我做到物尽其用，人尽其才。为了培养一支得力的干部队伍，我首先要求所有班干与我一样每天写好工作日志：记录工作计划、工作内容、工作建议、工作总结以及需要班主任协调的事项等。通过撰写工作日志的方式理清工作思路、总结工作经验和教训。然后每小周组织一次班常务会议，每大周召开一次干部组长会议，总结成绩，指出问题，交流工作经验，有针对性地指导他们开展班级管理工作。同时，我强调所有的班干都是同学们的勤务员，要用踏实忘我的工作、无私奉献的行动为班级服务，为同学服务，争做德才兼备的班干部。
我对所选聘的班干部给予充分的信任，这信任往往会激起他们强烈的责任感和向上力。大到学校活动的开展，小到每天卫生的安排与督促，我都让他们策划组织并积极参与。他们在成功后我会及时表扬与鼓励，失败了共同查找原因，这样既增强了学生工作的主动性和责任心，又增强了班级的凝聚力。有时候我甚至会安排班干部代替我做学生的思想工作，效果比我亲自进行还要好。事实上，班主任的精力是有限的，更多的工作需要班团干部和全体学生的配合方能完成。我的理念就是：学生能做的，我绝不去做。学生能完成的，我必须放手让他们去完成。这既可以使自己有更多的时间去钻研教育教学，又可以提升学生的管理能力。这几年所培养的班干部，基本能尽职尽责地履行好自身的工作职责，成了我的得力助手。先后涌现出了李湘黔、李小清、唐俊等一批能管、敢管、会管的学生干部，班级每学期都被学校评为优秀班集体。
要想让学生在社会上有自己的立足之地，必须加强专业技能培训。让他们懂得：在社会发展迅速、人才需求多样化的形势下，自己的长处在于所学的专业，学好专业知识，掌握更高的专业技能，才能在激烈的社会竞争中打拼出自己的一席之地。
为了提高学生的专业技能水平，我首先认真学习相关专业的人才培养方案，熟悉专业培养目标和各个教学环节。只有深入地了解专业知识，才能把正确的思想传递给学生，才能与学生有更多的共同语言，才能更好地引导学生的专业学习。然后在我没有课的时候，都会去教室、机房、实训室看看学生的上课情况，一来表明我非常在意专业课，自然学生要多一份重视，他们就会学得更用心。二来能及时掌握班级学习动态，发现问题，与任课教师一起把学生存在的问题消灭在萌芽状态，向四十五分钟要质量。
同时，我每一个月都要与专业老师进行一次座谈，阶段性地开展专业技能比武，对于表现突出及进步比较大的学生给予少许的物资鼓励，在期中和期末均要对专业成绩前十五名的学生颁发荣誉证书，前三名还要在班级介绍学习经验，充分调动学生学习的积极性，提高学生专业学习的兴趣。以组织学生参加相应专业技能培训和鉴定为契机，大力开展职业技能竞赛和作品创作大赛，这提高了学生的动手能力、创新意识及技术应用能力，促进了良好学风、班风的形成。我任教的07级会计班的会计从业资格证通过率在高二时就达到了77.2%，大大高于全省平均通过率33.5%。
四、发扬“四千”精神，做好学生稳定工作
影响学生稳定的因素是多方面的，其中班主任工作是做好学生稳定工作的关键环节。有人认为给中职生上课是“折寿”，更不用说事业感和成就感。教师的厌教情绪，必然影响和波及学生厌学情绪的滋生，导致保学控流难度增大。我是一名教师，同时也是一位父亲，深刻体会到教育好一个孩子对于一个家庭的重要性，班上一个或几个学生不听话，甚至流失，对于班主任来说影响不大，但对于一个家庭来说，尤其是独生子女家庭，就是整个家庭希望的破灭。有一句话说得好：“一个孩子的进步与徘徊，常常维系着一个家庭的幸福与痛苦。”因此搞好控流工作是我们每位教师义不容辞的责任和义务。
要做好学生稳定工作，就要用“耐心”当武器，跟厌学的学生“打太极”，柔而有力。对待他们除了“耐心”还是“耐心”，不放弃、不抛弃，利用各种手段来感化他们，留下他们，转化他们。我们学校的学生主要来自县内25个乡镇和3个街道办事处，学生的流失对家访工作非常艰难。在控流中必须要发扬“四千”精神：即想尽千方百计、说尽千言万语、走遍千山万水、历经千辛万苦。
