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篇1
（一）食品安全存在诸多隐患。
如：蔬菜农药残留超标；水产品禽畜养殖滥用违禁药物及饲料添加剂、激素，造成有毒元素残留超标；大米重金属含量超标；无牌无证从事食品加工生产的小作坊，滥用或超量使用食品增白剂、保鲜剂、色素等；部分小食店、小餐馆无证照经营食品，食品卫生状况极差，一些中小学校集体食堂加工食品的设施远远未达到食品卫生要求；一些不法商人私自加工生产、销售毒鼠强等违禁药品；一些无良咸鱼加工者用敌百虫、滴滴畏等高毒性农药加工咸鱼……这些问题的存在，给人民群众的身体健康构成极大威胁。
（二）监管职能分散，协调难的问题依然存在。
由于我国对食品安全监管工作职能分散，从“农田到餐桌”的安全食物链分属多个部门管辖，这些部门管理体制不同，人、财、物的主管部门各有其主，食安委的成立，虽然在一定程度上解决了各部门各自为政的局面，但在职能整合、联合执法、职能链接、信息互通等方面仍然存在问题。
（三）食品安全监管经费投入不足，监管工作难到位。
据了解，20nn年我市财政只投入经费418.3万元作为食品安全监管经费，经费严重不足，大大制约了食品安全监管工作的开展，造成我市、特别是县、镇食品检测装备落后，检测经费欠缺，无法有效发挥监管职能。
（四）食品安全监管执法工作存有阻力。
户我市大量存在无牌无照的小食店、餐馆、小作坊，他们分散在市区、农村，面广点多，同时我市驻军较多，随军家属就业困难，在部队周边开放小食店、小餐馆就成为就业的首选，在农村强制执法常常遭到不明***的群众围攻，在部队周边执法也遭到个别人员干扰，执法难度极大，给食品安全带来严重隐患。
（五）食品安全监管人员编制不足。
我市地域宽广，生产、经营企业较多且分散，而各职能部门的执法人员均不能应付执法工作需要，严重影响了食品卫生监督工作质量。专业技术人员缺乏也造成了监管工作不到位的问题。
（六）市民食品安全知识及安全意识有待提高。
我市食品安全宣传教育工作较差，市民缺乏食品安全知识，人民群众特别是农村群众食品安全意识较低，自我保护能力低下，间接造成违法食品有市场需求，违法者有生存空间。
三、对我市食品安全监督管理工作的建议
（一）进一步加强组织领导工作，建立行政首长问责制和行政督查制度。
建议研究尝试将食品安全问题纳入一级行政首长的问责范围，依靠行政首长的权威建立多元一体的矩阵式多部门联合监管体系和联动快速反应机制，并将主管及相关部门的食品安全责任纳入绩效评价和绩效管理系统，以强化行政首长的责任意识。尽快制定《06食品安全民心工程计划》，把20nn年定为我市“食品安全工作年”，针对我市食品安全的薄弱环节，研究制定相应政策，采取有效的措施，在全市推行食品安全工程。
（二）增加食品安全监管人员编制，增加食品安全工作经费投入。
各级政府应在有限编制范围内优先解决执法人员编制问题，应根据实际工作需要，招聘录用具有相应专业资格的技术人员充实到各检测中心工作。另根据市食安委的估算，经费缺口约巧00万元，建议各级政府应把食品安全监管经费列入市、县财政预算安排，争取在今年全面完善县级检测站、镇级建立流动检测站，建立完善的检测网络。
（三）整合资源，提高监管效率。
食品安全监管工作部门多，过程长，在现有执法资源及组织架构的情况下，应加强联合执法，强化信息交流、信息互通，整合现有检测技术及装备，提高监管效能。
1、各有关职能部门要切实认真履行职责，加强联合执法，确保监督管理成效。我市食品安全监管工作还需加强，各职能部门要认真执行（（食品安全专项整治实施方案》和《食品放心工程实施方案》，加大力度，突出重点区域、重点环节、重点品种，对薄弱环节进行整治，确保食品安全整治工作取得实效。
把多个部门的执法人员组成联合执法队伍，形成合力、壮大声威是解决执法难的一个好办法，并且将定期联合执法及突击性联合执法结合。
2、建立定期与突发性信息互通机制。建议市政府重新修改案情报告及通报机制，制定信息交流处罚配套措施及责任追究制度，力求使信息互通成为履行执法职责的原动力。
篇2
（三）总体目标。到年，努力建立政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、检验技术把关、社会监督支持的特种设备安全工作格局，使特种设备安全状况保持基本稳定，力争不发生重特大事故，伤亡事故率控制在0.8起/万台以下（压力管道为万公里伤亡事故率、气瓶为百万只伤亡事故率），其中锅炉压力容器伤亡事故率控制在0.4起/万台以下，确保人民群众生命和财产安全。
二、强化监管，防止特种设备重特大事故发生
（一）突出重点，加强特种设备的安全监管。在特种设备普查整治工作的基础上，市质量技术监督局要继续加强对重点区域、重点单位和重点设备的安全监管。以化工企业、气体充装单位、客运索道等场所及设备为重点对象，做到定期检查、随时抽查、逢节必查，常抓不懈。继续实施重点监控单位的定期监督检查和注册登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率与事故隐患整治率的定期通报制度。按照国务院《条例》的要求，加强对化工、城市燃气、旅游、建设等行业的特种设备安全监管，并依法实施从安装到使用全过程监督检验和定期检验。
（二）加强防范，提高对面上特种设备事故隐患整治工作的有效性。事故隐患整治是保障特种设备安全运行的重要手段，市质量技术监督局牵头，各有关部门配合，要继续做好工业压力管道、码头吊、罐车、简易升降机、厂内机动厂等特种设备事故隐患的专项整治，及时消除事故隐患，确保特种设备安全运行。严重事故隐患的处理需要由市政府协调解决的，市质量技术监督局应当及时报告市政府；对不能立即整改的事故隐患，要建立相应的应急防范措施，并明确隐患整改时间表，在规定时间内进行整改；对危及安全的严重事故隐患，要采取果断措施，该关停的要关停，该报废的要报废。
（三）依法行政，加大对违法行为的查处力度。市政府要继续认真贯彻实施国务院《条例》和浙江省《条例》，充分发挥安全监管与质量的作用，提高的有效性。市质量技术监督局应严格依法行政，强化监督管理，加大日常检查和查处力度，特别是加强对特种设备作业人员无证上岗的查处，坚决取缔未经许可擅自从事生产、使用、检验检测活动的企业和单位；切实加强对许可取证单位的证后监管，及时取消已经获得许可但是不再符合规定条件的企业和单位的许可资格。
（四）加强预警，建立和完善事故应急救援体系。按照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，各部门、单位要进一步建立健全安全预警机制，完善事故应急救援体系。对重大危险源与重点监控企业、重点设备实施动态监控和预警。
三、标本兼治，夯实特种设备安全监管基础
（一）进一步完善全过程的安全监察制度。进一步完善对特种设备设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验等环节实行以事前审查为主要手段、以定期检验为技术支撑的全过程安全监察制度。建立健全企业自觉申报、监察协管员督报、群众举报相结合的特种设备使用登记制度；进一步明确和落实使用者、检验者、监管者、领导者的相关责任，完善特种设备安全责任制和责任追究制度。
（二）加快特种设备安全信息化步伐。建立健全特种设备安全信息网络。及时巩固特种设备普查的成果，进一步完善特种设备信息、检验检测数据、事故信息等动态信息数据库，在年底前我市特种设备实现网上动态管理，并入杭州市特种设备动态管理网络，做到特种设备的安全信息及时更新、和预警，尽快形成信息畅通的特种设备安全工作快速联动新机制。
（三）强化特种设备作业人员的培训考核。特种设备作业人员必须按照国务院《条例》的规定，接受安全知识和技能的培训，经质量技监部门考核合格，持证上岗。特种设备使用单位必须对特种设备管理人员和作业人员进行相关安全教育和培训，保证其具备必要的安全管理和安全作业知识。市质量技术监督局要加强对相关人员持证上岗情况的监督检查。
四、加强领导，形成齐抓共管的安全工作新格局
（一）切实加强对特种设备安全工作的领导。加强特种设备安全工作，是市政府承担公共安全的重要任务和工作内容之一。市政府将进一步加强对特种设备安全监督管理的领导，督促特种设备安全监管部门履行职责，保障特种设备安全监督管理所必须的经费，对特种设备安全监督管理中存在的重大问题及时予以协调解决。乡镇人民政府、街道办事处应积极配合，明确一至二名特种设备安全监察协管员（由乡镇质监员兼任），协助特种设备安全监督管理部门和其他有关部门做好特种设备安全监督管理工作。
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（二）管理者更注重信息系统建设维护，轻视信息安全管理一是对信息安全重视程度不够，部分银行业机构仅忙于系统建设与日常维护，对信息安全管理无暇顾及。二是管理制度落实不到位，难以对计算机安全的实施进行全面管理。部分机构信息安全部门对信息安全制度落实不到位，只有在遇到总行的信息安全检查时，才会对网络冗余线的有效性进行检验，对交换机、路由器中的ACL策略进行完善，对信息系统中的审计日志进行检查，并没有形成信息安全管理长效机制。业务部门在信息安全方面有章不循，造成计算机的漏洞事件发生。据统计，大约63.1%安全事件是源于没有严格执行规章制度，规章制度不落实、检查监督不严格造成的系统漏洞。三是信息管理疏忽，从已发生的计算机违规事例来看，主要问题是疏于检查、放松管理。具体表现在，有不少人员在未经系统管理员许可情况下擅自使用盗版软件，导致计算机感染病毒，重要数据丢失，严重者造成业务系统瘫痪，影响日常工作的顺利进行。计算机操作口令、密钥、机密数据资料没有按保密规定存放，大量的违章操作、越权滥用没有进行严格处罚，计算机设备的保管使用无专人负责，应用系统的操作未有交接的系统日志，系统的维护不能详实的记录。虽然有制度明确规定操作规程，但执行不严格使本来可以避免的问题频频发生。
（三）管理手段落后，影响管理效能银行业的各项业务与系统管理越来越依赖网络和计算机应用软件，因此对网络安全、系统安全和数据安全监管至关重要。目前，管理单位仍然通过现场检查、听取汇报、材料上报等方式来获取银行的相关情况，缺乏直接、有效的管理手段，管理方式效率低，无法快速、真实反应银行业的信息安全状况，导致银行业务自身存在的信息安全问题不能被及时发现，易造成银行业信息安全事件的发生。
二、问题解决的建议
（一）完善制度标准，做到有法可依规范信息安全管理，首先要完善信息安全的制度建设。一是加快行业信息安全标准统一的进程。管理部门应制定符合当地信息安全标准，组织建立银行业信息技术发展规划，保证银行业信息安全工作的健康发展。部分地区便曾出台信息安全法规，例如《北京市信息化促进条例》、《辽宁省计算机信息系统安全管理条例》、《北京市公共服务网络与信息系统安全管理规定》、《上海市公共信息系统安全测评管理办法》，这种做法值得借鉴。二是设立硬件设备的准入标准。将银行业信息安全问题作为新硬件产品销售及市场准入的重要参考，对进入银行的PC台式机、网络设备、系统服务器都必须经过国家保密部门的安全检查，只有经过筛选的特定型号的引硬件设备才能进入银行系统和网络，从根源上杜绝信息安全漏洞设备的进入。
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计算机具有惊人的存贮功能，使它成为信息保管、管理的重要工具。但是存贮在内存贮器的秘密信息可通过电磁辐射或联网交换被泄露或被窃取，而大量使用磁盘、磁带、光盘的外存贮器很容易被非法篡改或复制。由于磁盘经消磁十余次后，仍有办法恢复原来记录的信息，存有秘密信息的磁盘被重新使用时，很可能被非法利用磁盘剩磁提取原记录的信息。计算机出故障时，存有秘密信息的硬盘不经处理或无人监督就带出修理，也能造成泄密。如何在保证网络信息畅通的同时，实现信息的保密，我认为应从以下几个方面做起:
1建立完善的网络保管制度
1.1建立严格的机房管理制度，禁止无关人员随便进出机房，网络系统的中心控制室更应该有严格的出人制度。同时机房选址要可靠，重要部门的机房要有必要的保安措施。
1.2规定分级使用权限。首先，对计算机中心和计算机数据划分密级，采取不同的管理措施，秘密信息不能在公开的计算机中心处理，密级高的数据不能在密级低的机中心处理;其次，根据使用者的不同情况，规定不同使用级别，低级别的机房不能进行高级别的操作;在系统开发中，系统分析员、程序员和操作员应职责分离，使知悉全局的人尽可能少。
1.3加强对媒体的管理。录有秘密文件的媒体，应按照等密级文件进行管理，对其复制、打印、借阅、存放、销毁等均应遵守有关规定。同一片软盘中不要棍录秘密文件和公开文件，如果同时录有不同密级的文件，应按密级最高的管理。还应对操作过程中临时存放过秘密文件的磁盘以及调试运行中打印的废纸作好妥善处理。
2从技术上保证网络档案信息的安全
2. 1使用低辐射计算机设备。这是防止计算机辐射泄密的根本措施，这些设备在设计和生产时，已对可能产生信息辐射的元器件、集成电路、连接线和等采取了防辐射措施，把设备的信息辐射抑制到最低限度。
2. 2屏蔽。根据辐射量的大小和客观环境，对计算机机房或主机内部件加以屏蔽，检测合格后，再开机上作。将计算机和辅助设备用金周屏蔽笼(法拉第笼)封闭起来，并将全局屏蔽笼接地，能有效地防止计算机和辅助设备的电磁波辐射。不具备上述条件的，可将计算机辐射信号的区域控制起来，不许外部人员接近。
2. 3干扰。根据电子对抗原理，采用一定的技术措施，利用干扰器产生噪声与if调:机设备产生的信息辐射一起向外辐射。对计算机的辐射信号进行一于扰，增加接收还原解读的难度，保护计算机辐射的秘密信息。不具备上述条件的，也可将处理重要信息的计算机放在中间，四周置放处理一般信息的计算机。这种方法可降低辐射信息被接收还原的可能性。
2.4对联网泄密的技术防范措施:一是身份鉴别。计算机对用户的识别，主要是核查用户输人的口令，网内合法用户使用资源信息也有使用权限问题，因此，对口令的使用要严格管理。二是监视报警。对网络内合法用户工作情况作详细记录，对非法用户，计算机将其闯人网络的尝试次数、时间。电话号码等记录下来，并发出报警，依此追寻非法用户的下落。三是加密。将信息加密后存贮在计算机里，并注上特殊调用口令。
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县及县以上各级人民政府要制定化工行业安全发展规划，按照“产业集聚”与“集约用地”的原则，确定化工集中区域或化工园区，明确产业定位，完善水电气风、污水处理、物流贮存运输、办公生活等公用工程配套和安全保障设施。年12月底前，昆明市、昭通市、曲靖市、红河州、文山州、玉溪市等地要完成化工行业安全发展规划编制工作，确定危险化学品生产、储存的专门区域。从年起，危险化学品生产、储存建设项目必须在规划的专门区域内建设。对没有划定危险化学品生产、储存专门区域的地区，投资主管部门不再受理危险化学品生产、储存建设项目立项申请，安全监管部门不再受理危险化学品生产、储存建设项目安全审查申请。新建化工项目原则上都应进入产业集中区或化工园区，现有化工企业要有计划地逐步迁入产业集中区或化工园区。发展改革、财政、税务等部门要制定相关经济政策，采取差别水电价等经济手段，引导和推动企业结构调整、产业升级和技术进步。要借鉴危险化学品集中交易市场成功经验，逐步实现危险化学品经营市场专业化，推进集仓储、配送、物流、销售和商品展示为一体的危险化学品交易市场建设，指导企业建立和完善危险化学品集中交易、统一管理、指定储存、专业配送、信息服务体系。
二、加强源头管理，严把市场准入关
（一）各州、市安全监管部门要严格按照有关规定，认真审核危险化学品企业安全生产、经营条件。对首次申请安全生产许可证或申请经营许可证且带有储存设施的企业，要组织专家进行现场审核，要将关键装置是否安装自动控制系统，重大危险源是否安装有效监控系统，厂房、工业场地布局和储存设施周边安全防护距离是否符合有关标准和规范要求，是否配备能满足事故应急救援的设施、器材、装备，《安全评价报告》是否与企业安全生产现状一致等作为审核的重点。申请延期换发安全生产许可证、危险化学品经营许可证的一级或二级安全标准化企业，许可证发证机关可直接为其办理延期换证手续，并提出该企业下次换证时的安全生产条件。
（二）大力推进危险工艺生产装置安装安全自动控制或安全联锁报警装置。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反应等危险工艺（以下统称危险工艺）的生产装置实现自动控制，纳入换（发）安全生产许可证的条件。工艺技术复杂的大型联合装置，除安装安全自动控制系统外，还应安装安全联锁和紧急停车系统；工艺简单的单一装置，在完善温度、压力、流量、液位等超限、联锁报警装置、可燃有毒气体监测报警装置，配齐安全阀、防爆膜等紧急泄压装置的基础上，还应安装紧急停车系统。各级安全监管部门要结合实际，制定本行政区域涉及危险工艺的所有企业的自动化改造工作计划，采取强有力措施，指导和督促企业开展涉及危险工艺的生产装置自动化改造工作，在年底前全部完成，否则不予换（发）安全生产许可证。
（三）规范危险化学品生产、经营企业人员从业条件。从事危险化学品生产企业的从业人员至少应具有初中以上文化程度，其主要负责人、安全负责人、技术负责人中至少应有1人具有国民教育化工专业专科以上学历，并有3年以上化工行业从业经历；危险化学品经营、储存单位主要负责人、主管人员、安全负责人中至少应有1人具有国民教育化工专业中专以上学历。未达到以上从业人员条件的，不予办理危险化学品安全生产、经营许可。
三、严格安全审查条件，加强建设项目管理
（一）各级人民政府投资主管部门要把危险化学品建设项目设立安全审查纳入建设项目审批、核准或备案程序。危险化学品建设项目未经安全监管部门安全审查通过的，投资主管部门不予批准。危险化学品建设项目未经设立安全审查擅自开工建设的，要依法予以查处。要从严审批剧毒化学品、易燃易爆化学品、合成氨和涉及危险工艺的建设项目，严格限制涉及光气的建设项目。
（二）安全监管部门要严把安全生产设施技术关。安全监管部门组织建设项目安全设施设计审查时，要严格审查高温、高压、易燃、易爆和使用危险工艺的新建化工装置是否设计装备集散控制系统，大型和高度危险的化工装置是否设计装备紧急停车系统；进行建设项目试生产（使用）方案备案时，要认真了解试生产装置生产准备和应急措施等情况，使用危险工艺和大中型生产装置的试生产方案要组织有关专家进行审查；组织建设项目安全设施验收时，要同时验收安全设施投入使用情况与装置自动控制系统安装投入使用情况。
四、加强企业基础管理，提高安全管理水平
（一）企业要加强建设项目特别是改扩建项目的安全管理，安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，确保建设项目工艺可靠、安全设施齐全有效、自动化控制水平满足安全生产需要。要严格遵守设计规范、标准和有关规定,委托具备相应资质的单位负责设计、施工、监理。建设项目试生产前，要组织设计、施工、监理和建设单位工程技术人员进行“三查四定”（查设计漏项、查工程质量、查工程隐患，定任务、定人员、定时间、定整改措施），制定试生产方案，认真组织试生产。操作人员必须经岗前培训合格，方可参加试生产操作。工程项目验收时，要同时验收安全设施。
（二）全面开展安全标准化工作。要按照《危险化学品从业单位安全标准化规范》，推进开展安全标准化工作，规范企业安全生产管理。要将安全生产标准化与贯彻落实安全生产法律法规、深化安全生产专项整治相结合，纳入企业安全管理工作计划和目标考核，通过实施安全生产标准化工作，强化企业安全生产“双基”工作，建立企业安全生产长效机制。年底前，剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业和涉及危险工艺的企业（以下统称重点企业）要全部达到安全标准化企业要求。同时，要认真落实危险化学品登记制度，在年底前完成危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品使用单位的登记工作。
（三）建立规范化的隐患排查治理制度。危险化学品从业单位要建立健全定期隐患排查制度，把隐患排查治理纳入企业的日常安全管理，形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制，使隐患排查治理工作制度化和常态化。要根据生产特点和季节变化，组织开展综合性检查、季节性检查、专业性检查、节假日检查以及操作工和生产班组的日常检查。对检查出的问题和隐患，要及时整改，对不能及时整改的，要制定整改计划，采取防范措施，限期解决。要严格按照国家有关危险废物管理的规定，规范管理在生产过程中产生的危险废物。
五、加大安全投入，提升本质安全水平
（一）建立企业安全投入保障机制。要严格执行《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企〔2006〕478号)，并按照《省安全生产条例》、《省实施<企业安全生产风险抵押金管理暂行办法>细则》(云财企〔2007〕55号)和《省企业安全生产风险抵押金专户资金监管办法》(云财企〔2007〕55号)，完善安全投入保障制度，足额提取安全费用，保证用于安全生产的资金投入和有效实施。
（二）改造提升现有企业，逐步提高安全技术水平。重点企业要积极采用新技术改造提升现有装置以满足安全生产的需要。工艺技术自动控制水平低的重点企业要制定技术改造计划，在年底前，完成自动化控制技术改造，通过装备集散控制和紧急停车系统，提高生产装置自动化控制水平。新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产。
（三）加强重大危险源安全监控。危险化学品生产、经营单位要定期开展危险源识别、检查、评估工作，建立重大危险源档案，加强对重大危险源的监控，按照有关规定和要求做好重大危险源备案和在线监控工作。重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等要有远传和连续记录。要建立并严格执行重大危险源安全监控责任制，定期检大危险源压力容器及附件、应急预案修订及演练、应急器材准备等情况。
六、加强部门联动，深化安全专项整治
（一）加强联动整治。县及县以上各级人民政府要尽快建立和完善危险化学品安全监管联席会议制度，通过部门联合执法，综合运用法律、行政、经济等手段，采取鼓励转产、关闭、搬迁、部门托管或企业兼并整合等多种措施，进一步淘汰工艺落后、设备设施简陋、不符合产业规划、周边安全防护距离不符合要求、能耗高、重污染和安全生产没有保障的化工企业。对不符合安全生产条件的危险化学品企业，要责令限期整改，未在规定期限内进行整改或整改不合格的，依法吊销许可证并提请企业所在地县级以上人民政府依法予以关闭。化工企业搬迁任务重的地区要研究制定化工企业搬迁政策，对周边安全防护距离不符合要求和在城区的化工企业搬迁给予政策扶持。
（二）加大整治力度。要加大危险化学品生产、储存、经营、运输环节的整治力度，加强化工园区的监管，设置区域性的废弃危险化学品处置点。要继续加强危险化学品道路运输安全监控，认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于加强危险化学品道路运输车辆专项整治工作的通知》(云政办发〔2008〕132号)，在年底前，完成危险化学品运输罐体与车辆载质量不匹配的更换以及相关资质证照审核专项整治工作。同时，要统筹规划并在重点地区建立危险化学品道路运输安全监控平台，年底前，危险化学品道路运输车辆都要安装符合标准规范要求的车载监控终端。
七、完善应急救援体系，提高事故处置能力
危险化学品从业单位要按照有关标准和规范，编制危险化学品事故应急预案，配备必要的应急装备和器材，加强应急救援队伍建设。大型生产企业必须建立专职应急救援队伍，暂不具备建立应急救援队伍条件的企业应当与专职应急救援队伍签订应急救援服务协议。每年要定期开展1次以上事故综合应急演练，并对演练效果进行评估，及时修订完善应急预案。生产、储存企业事故应急预案要按照规定报有关部门备案，纳入当地人民政府事故应急处置预案体系，建立联动机制，提高应急处置能力。
八、加强教育培训，提高从业人员素质
危险化学品从业单位要建立健全并落实安全教育培训制度，建立安全教育培训档案，实行全员培训，严格持证上岗。要制定切实可行的安全教育培训计划，采取多种有效措施，分类别、分层次开展安全意识、法律法规、安全管理规章制度、操作规程、安全技能、事故案例、应急管理、职业危害与防护、遵章守纪、杜绝“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)等教育培训活动。企业每年至少进行1次全员安全培训考核，考核成绩记入员工教育培训档案。要通过有效的安全培训和多种形式的岗位技术练兵活动，提高职工的专业技术水平，增强职工的责任意识和安全意识。
九、落实监管责任，提高执法能力
（一）各级人民政府要加强安全监管机构和队伍建设。危险化学品企业较多、监管任务较重的县（市、区）要在安全监管部门设立危险化学品安全监管机构，专门负责本行政区危险化学品安全监督管理工作。对规模较大的工业园区和化工园区，有条件的地区要设置相应的危险化学品安全监管派驻机构和人员，配备相应的技术装备。
篇6
计算机具有惊人的存贮功能，使它成为信息保管、管理的重要工具。但是存贮在内存贮器的秘密信息可通过电磁辐射或联网交换被泄露或被窃取，而大量使用磁盘、磁带、光盘的外存贮器很容易被非法篡改或复制。由于磁盘经消磁十余次后，仍有办法恢复原来记录的信息，存有秘密信息的磁盘被重新使用时，很可能被非法利用磁盘剩磁提取原记录的信息。计算机出故障时，存有秘密信息的硬盘不经处理或无人监督就带出修理，也能造成泄密。如何在保证网络信息畅通的同时，实现信息的保密，我认为应从以下几个方面做起:
1建立完善的网络保管制度
1.1建立严格的机房管理制度，禁止无关人员随便进出机房，网络系统的中心控制室更应该有严格的出人制度。同时机房选址要可靠，重要部门的机房要有必要的保安措施。
1.2规定分级使用权限。首先，对计算机中心和计算机数据划分密级，采取不同的管理措施，秘密信息不能在公开的计算机中心处理，密级高的数据不能在密级低的机中心处理;其次，根据使用者的不同情况，规定不同使用级别，低级别的机房不能进行高级别的操作;在系统开发中，系统分析员、程序员和操作员应职责分离，使知悉全局的人尽可能少。
1.3加强对媒体的管理。录有秘密文件的媒体，应按照等密级文件进行管理，对其复制、打印、借阅、存放、销毁等均应遵守有关规定。同一片软盘中不要棍录秘密文件和公开文件，如果同时录有不同密级的文件，应按密级最高的管理。还应对操作过程中临时存放过秘密文件的磁盘以及调试运行中打印的废纸作好妥善处理。
2从技术上保证网络档案信息的安全
2. 1使用低辐射计算机设备。这是防止计算机辐射泄密的根本措施，这些设备在设计和生产时，已对可能产生信息辐射的元器件、集成电路、连接线和等采取了防辐射措施，把设备的信息辐射抑制到最低限度。
2. 2屏蔽。根据辐射量的大小和客观环境，对计算机机房或主机内部件加以屏蔽，检测合格后，再开机上作。将计算机和辅助设备用金周屏蔽笼(法拉第笼)封闭起来，并将全局屏蔽笼接地，能有效地防止计算机和辅助设备的电磁波辐射。不具备上述条件的，可将计算机辐射信号的区域控制起来，不许外部人员接近。
2. 3干扰。根据电子对抗原理，采用一定的技术措施，利用干扰器产生噪声与if调:机设备产生的信息辐射一起向外辐射。对计算机的辐射信号进行一于扰，增加接收还原解读的难度，保护计算机辐射的秘密信息。不具备上述条件的，也可将处理重要信息的计算机放在中间，四周置放处理一般信息的计算机。这种方法可降低辐射信息被接收还原的可能性。
2.4对联网泄密的技术防范措施:一是身份鉴别。计算机对用户的识别，主要是核查用户输人的口令，网内合法用户使用资源信息也有使用权限问题，因此，对口令的使用要严格管理。二是监视报警。对网络内合法用户工作情况作详细记录，对非法用户，计算机将其闯人网络的尝试次数、时间。电话号码等记录下来，并发出报警，依此追寻非法用户的下落。三是加密。将信息加密后存贮在计算机里，并注上特殊调用口令。
篇7
（一）培训范围、内容和要求。对本能机能部分监管人员、食物生产运营企业（户）法人代表和从业人员，进行相关司法、法律、规章和国家、省、市食物安全有关文件以及大会精神、食物安全承诺书和清楚纸等有关内容的培训。
对本能机能部分监管人员和食物生产运营企业（户）法人代表的培训，由各监管部分负责组织；对食物生产运营企业（户）从业人员的培训，由食物生产运营者负责组织，各监管部分负责监督落实。
各监管部分和食物生产运营企业（户）要依照有关要求，规则培训时间，坚持培训档案，保证培训结果。
（二）发放清楚纸。各监管部分依据行业要求，统一制造食物安全清楚纸，并负责向一切食物生产运营者发放，内容包括创办前提、人员天资、主体责任、违法违规行为的惩办（行业驱赶准则）等。
（三）签署食物安全承诺书。一切食物生产运营者要与监管部分签署食物安全承诺书，并在运营场合明显地位公示，承受群众和社会监督。承诺书内容与花样由各监管部分依据行业特点和工作要求统一制订。
二、从新进行天资核对
（一）对获证食物生产运营企业（户）从新进行核对。县农牧、质监、工商、食药监、商务等部分要对全县一切获证食物生产运营企业（户）依照行业规范从新进行具体核对。依照提高规范、严厉准入的要求，对符合前提、规范运营的，准予继续从事生产运营活动，证照有用；对基本符合前提，但治理不规范的，一概破产整理，限日整改，审核及格后，方可从新开展生产运营活动；对不符合准入前提或经由整改仍不达标的，一概撤销或刊出相关证照。
（二）对无证无照食物生产运营户进行拉网式筛查。县农牧、质监、工商、食药监、商务等部分，依照分段监管的准则，对本辖区内一切无证无照的小作坊、小食杂店、小餐桌、小摊点等食物生产运营户进行拉网式筛查，依照“五个一批”的要求进行综合整治。要经过断水断电、撤除设备等方法果断取缔一批，经过革新提高、整合重组等方法核准规范一批，归入日常监管。
三、严厉打击食物不合法添加和滥用食物添加剂行为
（一）增强对非食用物质的监管。对国家的食物中能够违法添加的非食用物质以及制止在饲料和饮用水中运用的物质，县工促、农牧、质监、工商、商务和食药监等部分要依法增强监管，要求生产企业必需在产物标签上加印“严禁用于食物和饲料加工”等警示标识，并坚持销售台帐，严厉执行实名购销准则，严禁向食物生产运营单位销售。
（二）增强食物添加剂生产环节监管。质监部分要严厉食物添加剂生产企业答应治理。对新设立食物添加剂生产企业，不符合相关司法规则要求的，一概不予受理。
（三）增强食物添加剂销售环节监管。工商部分要严厉食物添加剂市场运营主体准入治理，逐户坚持运营档案，严厉监督食物添加剂运营者向供货者索要其正当证照，按批次索要添加剂查验及格证实文件，并留存保管。要依照有关司法法律和市委、市县政府《关于进一步增强食物安全工作的施行意见》要求，严厉执行销售实名注销准则，索要购货者的营业执照和身份证件，并坚持销售台帐。
（四）食物添加剂运用环节执行严厉专控制。县质监、工商、食药监等部分要负责监督食物生产运营企业（户）在食物添加剂运用进程中，执行专人保管、专柜（库）贮存、专册注销、专人添加和精确计量，严厉依照规范要求的范围和限量进行添加。
（五）严厉打击不合法添加剂和滥用食物添加剂。严禁在食物生产加工进程中不合法添加非食用物质和滥用食物添加剂，在食物生产加工进程中不合法添加非食用物质，一概撤消其生产答应证，并移送公安部分按生产运营有毒有害食物罪立案查处。质监、工商部分要增强对生产加工和流通环节的抽检，超范围运用食物添加剂的，一概撤消答应证；超限量运用食物添加剂的，限日整改并赐与行政处分，抽检两次不及格的，一概撤消其答应证。
四、增强重点区域、重点部位、重点种类和时节性食物监管
（一）重点区域。以夜市、啤酒广场、陌头烧烤、食物批发市场、食物超市、旅行景点、学校周边、食物生产加工小区、城乡结合部、乡村集镇等为重点地域。
（二）重点部位。以建筑工地食堂、学校（托幼机构）食堂、中小餐馆、家庭小饭桌、快餐加工外卖、小作坊、小摊点、农副产物市场、小食杂店以及其它新型业态等为重点部位。
（三）重点种类。以米、面及其成品、食用油、鲜肉及其成品、水产物、卤成品、瓜果、蔬菜、啤酒、饮料、冷冻食物、儿童食物、乳成品、豆成品、酱腌菜、调味品、保健食物等为重点种类。
五、增强当地市场外地食物的监管
各监管部分要依照提高准入门槛、严厉增强监管的准则，结合行业特点，抓紧研讨外地食物进入我县市场销售的治理方法；还，增强当地市场外地食物的质量检测工作，保证将问题食物拒之门外。
六、坚持食物安全信息治理平台
各监管部分要以食物生产运营企业具体核对为契机，依据工作需求确定信息内容，将一切食物生产运营企业及从业人员的具体基本信息进行采集、整治，录入本部分信息治理系统（包括法人代表直系亲属的信息），为今后坚持食物安全信息治理平台奠基基本。
七、落实有奖告发准则
县食安办、农牧、质监、工商、商务、食药监等部分都要经过报纸、电视、播送、收集、布告、板报等多种方式，向社会公开食物安全违法行为投诉告发电话、电子信箱、通信地址，24小时承受大众告发投诉，实时查询处置，并向告发投诉人反应后果，做到有案必接、有案必查，件件有回音。还，要继续落实有奖告发准则，对群众告发并经监管部分立案查询属实，且进入行政处分或刑事处分顺序的案件，依照《市食物安全有奖告发施行方法》的规则实时兑现奖励。
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一、加强领导，强化责任，落实安全责任制
根据相关的法律法规的要求，认真组织各部门的相关人员进行全面、系统地学习安全知识，提高安全技能，并层层签订、落实安全责任状，增加全体医护人员特别是专职安全管理工作者的责任感和危机意识，做好自己的本职工作，层层把关、层层负责。根据医院的实际情况，逐步制定和完善适合医院安全工作需要的安全管理制定，形成安全责任人重点抓，安全管理具体抓，安全管理工作时刻抓的良好态势。不断提高领导者的政治、业务素质，增强安全责任感，对医院的生命财产高度负责，在日常的监督检查中更好的维护安全人员的形象，时刻做到监督工作的规范化和标准化。
二、坚持做好安全检查
坚持每日做好安全检查工作是确保医院安全的重要手段和方法。医院的相关工作人员应该遵守好医院关于安全工作的措施。每天坚持进行医院各个角落的安全检查工作，减少安全隐患。在检查工作的过程中做到重点突出，特别是关于安全出口的检查，看是否能够疏通，杂物是否能够进行清理，对容易引起火灾的电源、危险源等管理情况进行有效的审查，对用电设备、电气设备进行严格的检测，时刻了解医护工作者对安全知识和技能的掌握情况。对发现安全隐患要进行详细、认真的纪录，能进行整改的必须要及时进行检修或者是更新，不能整改的环节，要限期进行整改，以尽可能地将火灾隐患消灭。
三、定期进行安全演练，提高实战能力
安全管理工作需要各部门和所有人员的积极配合才能做好。因此医院要经常组织专职安全管理工作人员带领其他人员进行安全监督工作。在进行演练的过程中要注意不断的总结经验教训，提高安全知识技能。同时还要组织安全管理进行大型综合性的安全演习工作，增加对安全事故危害性的认识，学习先进的经验和技巧，以提高本医院安全管理队伍的综合素质，最终提高安全人员的实战能力。
四、加强安全知识、技能的宣传和培训
医院安全工作的好坏，在很大程度上与安全知识的宣传和普及有关。医院应该经常组织安全知识培训，不定期进行抽查和考核工作，同时在病友中广泛开展安全知识宣传教育，以扩大安全知识教育的覆盖面，减少安全事故的发生，将医院的损失降低到最低，提高整个医院医护人员的安全意识。加强对安全知识技能的培训工作，让安全工作人员带领其他的工作人员进行安全技能的培训工作，增强医院每一个医护人员的安全知识技能的水平，保证整个医院员工安全知识和技能水平的广泛提高，尽量减少安全事故的发生。
五、不断学习新知识，提高服务监督水平
随着时代的发展，医院的整体环境得到很大程度上的改善，因此必须要适应安全监督业务的需求，从事安全工作监督的工作人员必须获得相应的岗位资格证书，其次必须不断进行安全监督业务学习和培训，提高自身安全监督业务人员的素质，提高安全管理工作人员的专业化水平，特别是对新安全技术的应用，充分实现安全监督管理工作的时效性，最终实现保证整个安全监督管理工作顺利进行，解决医院安全监督工作中的突出问题，为安全监督工作做出更全面地服务水平，提高社会和谐的保障。
六、做好安全监督的重心
安全监督管理工作中现场监督是重要的组成部分，在整个监督工作中应该做到重点突出。各个环节设置好安全的责任制、安全管理网络和各项安全技术措施。在日常的工作中，安全监督工作人员应该履行工作人员的相应职责，安全监督工作应该根据医院的具体情况进行检查，确保整个安全监管管理工作顺利进行，保证医院日常工作的顺利进行。
七、安全监督管理工作的一些建议
认真学习相关的法律法规的规定，掌握相关的技术规范、标准的要求，不断提高安全监督管理工作的能力。强化安全意识，善于积累和总结经验，发现安全隐患及时解决，及时做出整改的通知书。重视安全管理措施，以及措施落实的实际情况，避免与现场实际情况脱节。组织阶段性的安全检查，及时发现事故隐患，并且做好防止事故发生的有效手段。做好安全工作人员的安全法规的宣传教育工作，采用多种形式，使医院的相关工作人员对安全意识重视，并且具有相应的安全法律法规的知识。
八、结语
医院的安全管理工作是日常管理工作的一个重要环节，做好这些工作必须做到安全责任到人，不断提高安全管理人员的理论素养和实践水平，还与医院各部门做好相应的衔接和配合，将医院的安全工作拧成一股绳，使安全管理工作更上一层楼，建立祥和的安全环境，促进社会主义精神文明建设更上一层楼。
篇9
1、贯彻落实十六届五中全会精神，落实科学发展观，突出以人为本的管理理念，营造和谐矿区、和谐区队、和谐班组。
2、强化“本质安全、珍爱生命”理念，为集团公司和我矿加速创业发展步伐提供安全保障。
3、着眼于“三违”的长效治理，强化本质安全意识及应知应会教育，培育职工严细实的工作作风。
4、继续深入贯彻《某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》，进一步落实本质安全宣传教育挂牌问责制。通过人、物、系统、管理四要素中“人”的安全素质的提高、规范行为的养成，进一步趋近企业本质安全的目标。
二、主题理念
本质安全，珍爱生命；人的本质安全，是最核心、最关键的本质安全。
三、主题内容
明规范、晓利害、知轻重、强责任。安全教育的本质含义在于解决“想安全”的问题。安全管理的实践证明，影响人们安全目标实现的主观方面的因素：一是对规程标准的不了解；二是对违章作业的危害性认识不足；三是对安全和生产的关系处理不当；四是管理者的违章指挥等。针对上述问题，2005的安全宣传教育将围绕“明规范、晓利害、知轻重、强责任”（简称“12字”工作内容）等重点工作进行。
（一）明规范。即通过对新《煤矿安全生产规程》、岗位工作标准、“三违”界定标准的学习贯彻，引导职工上规范岗干标准活。
学习内容包括：1、新《煤矿安全生产规程》原文，要求正确理解规程的严肃意义，与原有规程的不同之处，以规程对照自己工作实际。2、要求熟练掌握并应用各岗位工作标准。3、《“三违”界定标准》及“三违”治理的处置程序标准等。要求熟练把握并准确应用；4、《某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》，要求正确把握创建本质安全型企业的基本理念以及实施本质安全教育的基本方式。
学习方式：1、各单位以班组为单位集中学习与自学相结合的方式，利用安全活动日、班前班后会认真组织职工学习规程、标准。
2、财资部、职工学校等部门要分析队伍现状，制定专门培训计划，建立以岗前、技能、专业知识、本质安全理念为主要内容的安全教育培训体系，要求每个职工熟记岗位的应知应会内容，以保证安全技能的提高。并采取有效措施，杜绝培训盲点。
3、安全品行习练。继续组织好以执行与服从为主题的全员品行习练活动。要做到有计划有落实，做好骨干人员的输出培训。
4、政工部、电讯中心等部门要开辟专栏、组织专访，大造学习声势。各单位可利用牌板、黑板报等宣传工具，演讲、班前有奖抽答、文艺演出等群众喜闻乐见的形式宣传规范（标准），力求做到全员参与、人人知晓。矿将适时组织电视知识竞赛及演讲比赛活动，深化推进宣教活动。
5、矿将举行一次学习规程（标准）集中辅导活动。
6、学习规程（标准）要重实效求实用。各单位要建立和健全学习考核档案，抓好教考分离，落实教考各环节岗位责任制。政工部、群工部、安监部、职校等部门将对各基层单位学习规程（标准）的情况进行考核。
（二）晓利害。即主要通过安全案例、安全典型教育，使广大干部职工认识到遵章作业的重要性，安全对于企业实现百亿目标及个人和家庭幸福的积极影响。认识到违章指挥、违章作业引发事故的危害程度，不规范作业、习惯性“三违”的严重后果。认识到违规操作必须承担的相应法律后果。
学习内容：集团公司及矿编发的安全事故案例。集团公司及矿选树的安全生产集体及个人的典型事迹。
教育方式：安监部编制安全事故案例学习材料，并在每起事故案例后提出思考题目，各单位要组织干部职工学习并按照《某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》的要求，运用系统思考的方法开展专题讨论。推行案例学习“四问法”，即问事故原因、问身边有无相类似违章现象、问自己有无违章行为、问有无避免事故重复发生的措施。各单位通过现身说法、安全文艺小品演出等形式组织教育活动。组织开展“寻找身边安全人（班组）”活动，选树身边的正面典型，对标找差。加强对安全生产落后班组、区队以及“三违”人员安全教育情况的摸底调查，查找问题症结，制定整改措施。
（三）知轻重。即通过算帐对比引导大家正确处理好安全和产量进尺及企业经济效益、个人、家庭长远利益的关系，树立起系统的安全利益观，增强大家主动遵章以及治理“三违”的自觉性。要组织开展“算帐对比知轻重”主题教育活动。算好如下几笔账：一是算生命账。按《大纲》第三章第一节要求，围绕生命不可复得、不可增补的唯一性开展珍爱生命意识大讨论，树立起安全是人生一切的基石、安全重于泰山的安全生命观；二是算经济账。算违章作业对企业造成或可能造成的经济损失，算因为违章作业可能受到的经济处罚。算图省事怕麻烦带来的收益与违章成本支出的对比账；三是算家庭账。算安全事故给家庭带来的伤害，算违章作业对子女、家属荣誉上的损失；四算社会账。一个企业可能会因为一起安全事故而关闭或破产，或者使企业不得不放慢发展的步伐。一个工人的一个很小的失误可能给成百上千人的生命造成威胁；五算法律账。《煤矿安全生产法》、《煤矿安全生产规程》均体现法律法规的强制性要求，违规作业就要承担相应法律责任。结合对“三违”人员的处理办法，算账对比，明确坚守“本质安全、珍爱生命”理念的重要意义，明确安全第一的具体内涵，明确轻重缓急权衡之中安全的重要位置。政工部门要分专题编发宣讲材料。各单位在组织此项活动中要注意用职工熟悉的人和事来引导职工树立正确的安全观。
（四）强责任。即强化管理者的安全责任意识，提高管理者遵章指挥的自觉性。管理人员在安全工作中发挥着重要作用。在此次教育活动中，要求管理者按照《大纲》第四章第二项对管理人员的要求，除具备一般作业人员应知应会的安全基础知识和工种职务要求的安全知识外，应加强对本质安全企业基本理念的学习，提高对人、物、系统、制度等要素的规划协调能力。班组长、技术员以上干部要集中上一次大课，人人写一份学习体会，人人进行一次安全责任承诺。在各类培训班上都要开设有关本质安全矿井创建方面的课程。要掌握系统追问的基本方式，能有效组织安全教育活动。要反思自己在以往的工作中有无违章指挥的行为，其思想根源在哪里？要在安全管理中树立“依靠谁为了谁”的人本管理理念。要采取专题安全讲座、典型案例剖析、班组长安全大课等多种形式，重点加强基层区队干部、班组长的安全教育工作，强化他们的责任意识，使广大管理人员成为遵章守纪、创建本质安全矿井的模范。
四、主题活动
2005年全面推行“四无四保”主题活动，即：个人无违章、班组无轻伤、区队无重伤、矿井无死亡；个人保班组、班组保区队、区队保矿井、矿井保公司（集团公司）。
“四无四保”活动的主要内容包括：1、上年度职工个人安全工作总结，主要填写职工个人上年度轻重伤、破皮伤、一般、严重“三违”、安全奖惩及安全责任履行情况。2、上年度本人安全工作的体会认识，用一两句话表述出来。3、自己认为在安全方面最大的问题、隐患，包括个人作业技能、社会及团体影响、安全意识、心理、生理、家庭等方面的因素。4、自己概括提炼一句安全警句格言、作业座右铭。5、制定填写职工个人新年度的安全措施，要求简短、实在、具体可操作。6、由单位党支部书记负责职工新年逐月安全情况考核，由职工填写“提建议、查隐患、定措施”栏目，签字盖章一栏必须由职工亲自操作。
具体实施：
1、全员制订。各单位所有在册职工必须在元月31日前全部制订“四无四保”计划。
2、分级管理。职工及班组“四无四保”计划管理考核由所在党支部负责；技术员以上干部的“四无四保”计划管理考核由政工部负责。
3、逐月考核。各基层党支部要在每个月的最后一个安全活动日，以考评会的形式，统一对职工“四无四保”计划执行情况进行考核，并由职工本人签名盖章，不允许找人替写或提前盖章、提前签字，职工填写确有困难的由职工口述，党支部书记作笔录。
4、季度抽检。在基层党支部自查的基础上，矿每季度由政工部牵头对安全宣传教育总体情况抽查并予以全矿通报。
五、几点要求
（一）要大力宣传以人为本的安全发展观，进一步认识煤矿安全生产的重要性。各单位要高度重视安全教育工作。要迅速召开一次专门会议研究对此意见的落实。要建立安全宣传教育工作的责任分工体系，狠抓责任制的落实。每一项工作谁主管、谁配合，要分工明确，责任到人。要建立起一套符合本单位实际的完整的全员抓安全思想宣传教育工作的工作机制。构建环环相扣、时空闭合安全教育体系。
（二）要完善由政工部门牵头，群工部、安监部、职校等部门共同负责的监督检查考核体系。完善以群众安全监督网、“安康杯”竞赛活动等为主要内容的群众安全监管体系，充分发挥群众监督的作用。完善以“本质安全、青年当先”为主题的青年监督岗、青工安全思想教育、安全帮教为主要内容的青工安全教育体系。发挥以女工、家属、居委会为主要成员的“二道防线”作用，以亲情、友情、邻里情感染人。建立完善矿对区队、区队对班组、班组对个人的三级安全思想宣传教育工作的检查考核机制。
篇10
曾经有人总结过，安全员就是婆婆嘴，要多在工地走，多看，多说，发现问题，制止问题，将危险扼杀在萌芽中，这样才能保障员工的生命安全和企业的财产安全。我在项目从事安全工作多年，也和很多安全员交流探讨过，发现在各项目安全管理中有一些共同的问题。
1、公司领导、项目领导、从上到下、大会讲安全，小会谈安全。从公司到项目领导们都充分认识到了安全的重要性，但遗憾的是相当一部分基层领导在实际工作落实中不懂安全工作如何管理和安全责任如何划分，所以在日常工作中并没有从实际的工作角度出发做具体安排，在工作中对安全管理认识又不够，产生了一些安全管理的隐患。如果一旦发生事故，后果不堪设想。
2、随着行业的不断发展，工程领域的不断拓宽，新工艺不断的出现，安全员掌握的知识明显不足和落后。
3、安全员不能专心专职工作。有的项目安全员兼职过多，兼好几个职务，无法专心安全工作，不能充分发挥一名安全工作管理者的真正职能。有些项目安全部人员配置不够，只有安全员一人，除了做内业外业，就是应付地方的、业主的隔三差五的各种安全检查，安全员疲于应付。
4、有的项目安全员的待遇也存在问题，和别的部门负责人相比，工作不少干，薪水却低半级或一级，同工不同酬，大大打击了安全员的工作热情和积极性。
5、专兼职安全员的矛盾。很多专职安全员是由其他工种转岗而来，不懂技术，对于一些工序复杂的施工工艺的安全无从管理，不知从何下手，而兼职安全员的工段长，从事的是生产和技术管理工作，对于安全知识知之甚少，考虑是施工管理，工期、进度、经济等等一些因素，造成了安全管理工作的一个矛盾，这种情况下专职安全员没有权力对兼职安全员进行管理，安全只能为生产让步。
鉴于以上这些情况，我建议：
一、加大公司、项目的管理力度
1．加强主要领导和安全员的安全学习教育，针对企业施工领域的拓宽，施工工艺的多样性和复杂化，安全员的频繁流动等，公司应一年组织一次安全培训，学习新的安全知识，适应新的领域和新工艺的安全管理，同时提高主要领导和主管领导对安全管理的认识。一年一次的安全培训也可以对安全员做定向培养，定向某一领域或新工艺方面的培养（比如铁路项目、隧道项目、斜拉桥项目、地铁、高架桥等项目的安全管理）。
2．公司安全文件下发到安全部，公司应该核实文件收发和阅读情况，列入项目考核内容，完善管理制度，做到上传下达百密无一疏（震惊全国的4.28胶济铁路事故，就是因为上传下不达造成72人死亡）。
3．公司的制度管理要统一，各项目的安全管理应按公司统一标准执行。应将项目的安全管理制度、台帐、报表格式统一。奖罚制度可以根据项目自身的特点自行编制，但要报公司安全部审批。
4．人员的考核，公司在用人制度考核时，应将安全作为其中一项，每年应选拔一些优秀技术干部参加安全培训，提拔任用领导干部时，应考核是否具备安全素质和安全意识，充分发挥其领导和管理的才能，抓安全应从根本抓起，从而使安全管理形成良性循环，更好的为企业降低成本增加效益。
5．项目主要领导负责监督，由项目安全部牵头与各部门负责人、各工段长、主管技术员签订项目安全生产责任书，明确各部门负责人、各工段长、主管技术员应履行的安全权利、义务、责任和各部门协作的工作内容以及一定的奖惩措施，做到谁的管区谁负责，由安全部检查、监督，这样专职安全员才可以对各部门和工段之间形成有效管理，可以避免管理环节中的一些真空现象。
6．项目应实行安全责任抵押金制度，项目经理、项目书记为一档，项目副职为一档，安全部长为一档，各部门负责人和兼职安全员为一档，工段长、主管技术员为一档，职工为一档，从每月工资中扣除，如本月施工中未发生安全事故，再次月发放工资时按双倍返还，以此类推。如本月施工中发生安全事故，扣除经理、书记、安全部长的本月抵押金，安全事故发生在哪个部门或工段，应扣除部门负责人、工段长和主管技术员或某一位员工的本月抵押金，并视事故的情节，安全部可对其进行适当的处罚。这样可以避免部门负责人、工段长和主管技术员兼而不管的局面，同时提高了全员对安全管理的重视和安全知识的普及，也大幅度发挥了全员安全管理的作用。
7．安全员的待遇问题，岗薪多少、奖金多少，公司应统一明确规定，不应分大小项目，因为干的工作是相同的，承担的责任也是一样的，以免打击安全员的工作积极性和工作热情。安全员既然要承担相关法律责任，就应该享有相应的待遇。
8．设立优秀安全员奖。对各个项目真正从事安全工作的安质部长或安全员进行，半年考核，年终考评（内业、外业、个人业务能力和个人整体综合素质），奖金为ΧΧΧΧ元。
9．设立优秀安全项目，再优秀安全员的基础上，增加考核领导班子成员、部门负责人、工段长、主管技术员的安全知识和安全管理水平（作为今后干部选拨的一个方面考虑），优秀安全项目与领导班子成员的年终绩效奖挂钩，分几个档次，96分以上为优，90―95分为良，85分为及格，84分以下为差。获优项目领导班子成员年终绩效奖100%，真正从事安全管理的安全部长或安全员每人奖励ΧΧΧΧ元，各部门负责人、工段长、主管技术员和每人奖励ΧΧΧΧ元。获良项目领导班子成员年终绩效奖ΧΧ%，真正从事安全管理的安全部长或安全员每人奖励ΧΧΧΧ元，各部门负责人、工段长、主管技术员和安全员每人奖励ΧΧΧΧ元。获及格项目领导班子成员年终绩效奖ΧΧ%，真正从事安全管理的安全部长或安全员每人奖励ΧΧΧΧ元，各部门负责人、工段长、主管技术员和安全员每人奖励ΧΧΧΧ元。获差的项目公司应该从新考虑人员的调整问题了.目的不是打领导班子的板子，而是增加领导班子的凝聚力，提高整体安全管理水平。
10．每年选一个新工艺的项目或优秀安全项目，召开安全现场观摩会，给大家一个交流学习的机会，与其费尽心思的凑安全经费，不如拿出一些安全经费办点对安全工作有意义的实事、好事，参加人员为三类安全管理人员，目的接受新工艺、新知识的学习了解和好的管理模式。
二、重点培养安全员的管理能力和水平
1．积极参与临建的各种设计和施工过程（营区、民工宿舍、供水设施、便道、排水的走向、临时用电的布线），了解和熟悉临建的各种设计的施工过程，从中发现设计中的缺陷，及时修改或者下一个工地中更改。重在参与不能只是一句空话，如果这个过程我们不参与，在日后的安全管理工作会很被动，但前提是我们要具备一定的工作经验和安全的基本知识。安全员要做到既有安全工作经验又要懂施工技术管理、还要具备丰富的安全知识。
2．加大专职安全员的管理力度，由公司安全部负责监督，项目主要负责人与项目安全员签订一份安全生产责任书，责任书中应明确项目安全员的管理权利和工作职能，项目主要领导负责监督，由项目安全部牵头与各部门负责人、各工段长、主管技术员签订项目安全生产责任制，明确各部门负责人、各工段长、主管技术员的权利、义务和各部门协作的工作内容以及一定的奖惩措施，做到谁的管区谁负责，由安全部检查、监督，这样专职安全员才可以对各部门、各工段长、主管技术员形成一种凝聚力，这样可以避免管理环节中的一些真空现象。
3．安全员应经过培训后，取得资格证书后，持证上岗。
4．安全员的录属问题，如果把安全员的编制纳入公司，由公司直接考核垂直管理，安全员工作积极性和主动性会更大。
5．安全部应配专职内业资料整理员。安全资料繁琐，从原始资料到方案、措施、整改、落实、跟踪回访、闭合，业主的、公司的、项目的等等各种资料，要面面俱到，会牵扯安全员很多精力。把安全员从内业资料中解放出来，使安全员有更充分的时间从事工地的安全管理工作，进行安全监督管理，对工程更有益处。
6．必要的交通工具和人员，大的项目安全部应该配汽车和必要的人员，小的项目安全部可以配摩托车或适当的交通工具和必要的人员。目前我们的住处离工地都有一定距离，而且工地也有一定长度。坐交通车到工地后，交通车就被现场负责人带走了，安全员如果跟着交通车就会走马观花，很难发现问题。适当的考虑必要的交通工具和必要的人员，可以让安全员更好的开展日常工作。
三、对架子队的管理
1.在对架子队伍的管理上，应该提高安全管理的地位和力度。目前安全员对架子队伍的约束力很弱。建议在合同中明确安全经费的基础上，加扣架子队工程量3%的安全抵押金，由安全部签认，其中包括架子队违反项目部的安全规定、安全操作规程、安全文明施工、存在的隐患、未整改的问题、不服从安全管理等一些涉及到的安全问题，都由安全部签认每期计量，同意支付、扣除或罚款百分之几的结算，并附带原因、图片说明。这样可以提高架子队伍安全管理意识，减少隐患。
2.架子队的管理工作要注意方式，作为安全员不能直接去管架子队，安全员的直接管理对象是工段长、主管技术员，有什么问题或者下达指令，直接找工段长、主管技术员，由工段长、主管技术员来约束架子队。充分发挥全员齐抓共管搞好架子队的安全管理工作，同时通过现场管理人员去约束架子队，也是间接地把安全知识普及到了现场管理层，现场管理层的安全管理知识普及了，那么架子队的安全生产、文明施工管理会发生很大的改观。
3.架子队进场后按进场人员30-50\1的比例上报专、兼职安全员。配备1名主管安全的领导并持有国家颁发的、真实有效的安全员证件，从上到下形成一个完整的安全管理体系。
四、安全应急管理
1.在工程正式开工之前，运用安全知识对所施工的工程做出一个初步的危险源识别，排查出各个危险源，并针对危险源制定出相应的安全应急救援预案，预案中明确安全应急救援小组的成员、成员责任、应急救援措施、应急救援设备，最后一定要明确与地方协作医院的位置、行车路线图和医院的联系方式。然后将预案中重要的部分进行公示，让人人知道和明白应急救援的过程，做到确保万无一失。
2.制定出相应的安全应急救援预案后，向领导申请，批准后，在施工任务不忙的时候，举行安全应急救援演练，演练要认真执行，严格按照编制好的安全应急救援预案中的要求进行演练，并请地方协作医院一同参加，争取做到人每一个人清楚应急救援的整个过程。
五、现场文明施工管理
1. 现场的安全警示标志，标牌、消防器材、安全防护用品的需求计划由现场的工段长、主管技术员提出申请计划，并由架子队负责人签认后，报项目领导审批，以免日后结算时双方发生经济纠纷。
篇11
（三）强化隐患整改，进一步健全风险预防机制。要牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，着力构建隐患排查治理长效机制。在高危重点行业组织开展打“三非”（非法建设、生产、经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员）活动；以安全环保为标准，开展化工生产企业专项整治，推动化工生产企业进一步提高安全和环保水平。结合贯彻《校车管理条例》，建立校车安全管理体系，完善技术标准和监管措施，切实做好学校校车安全工作。加强施工作业现场监管，提高施工人员安全防范意识，严厉打击工程招投标、转包、分包过程中的违法行为。要建立重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，做到隐患排查治理制度化和经常化；要认真开展事故分析，落实整改措施，用事故教训推动工作。
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引言
根据实际情况，监理的工作尚有待改善和提高，在水利工作上有以下建议有待提高，如何提升安全监理工作，有下面几项工作应当落实。
应增强监理人员的责任意识,落实安全监督管理机制
水利工程安全责任是法律责任的一部分,来源于法律和委托合同。国家前不久已颁布有关法规,对监理单位、建设单位、勘察设计单位、施工机械设备安装单位等工程建设各相关单位所承担的安全责任提出了明确规定,所以监理企业承担安全责任已有法律依据。监理单位的服务范围除“三控制、二管理、一协调”外,还加上了安全监理,实质上是监理的业务范围扩大了,这是监理行业逐步与国际惯例接轨的决策,也是适合中国水利市场整体发展所需要的。
为适应安全监理业务的需求,监理单位要对从事安全监理工作的人员进行安全监理业务培训,提高监理业务水平,并要求其取得相应的岗位资格证书,尽快进入角色,以适应水利市场发展。工程项目监理组作为监理单位派驻工程现场全面履行监理合同的机构,将直接承担安全监理的职责,总监理工程师是项目监理组安全监理第一责任人。项目总监必须在自觉提高自身安全监理业务素质的同时,强化项目监理人员安全监理责任意识,牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,真正把安全监理作为监理的主要工作之一并始终贯穿于工程项目监理的全过程。
明确各施工阶段安全监理重心，有效开展安全监理工作
施工的几个阶段包含投标，工程准备，进行开工，完成工作几个步骤，监理的工作贯穿始终，而安全也分为这几个阶段，每个阶段的特征有所差异，投标的时候，要弄清楚人员在资质，帮助完成施工方和建筑方的协议，其中包括一级承包和二级承包，准备阶段，要参照法律法规的指示，以及某些建筑的特殊需要，规定监理者所具备的相关责任，按程序和步骤完成监理工作，对承包方的每一个内容进行责任制是否达标的核查，是否具备安全准备，技术行为是否有隐患，工程材料，设备等是否具备相关证书和书面情况是否与实际符合，设备是否处于安全情况；施工时，要注意工作顺序是否符合需要，监理人员是否各司其职，有相对应的责任工作，主观单位要依据工程到达的阶段，按工作内容和工作状态进行核查和指导；在完工阶段，要促进施工方开展安全保卫工作，杜绝设施的不当使用带来的不安全后果。
以管理房水利施工阶段安全监理为例，监理企业应按施工准备阶段、地基与基础施工阶段、土方开挖工程施工阶段、主体结构工程施工阶段、装饰工程施工阶段、竣工验收阶段包括特殊施工场所的安全防火监理的特点编制监理要求和监理工作程序，指导项目监理组工作，监理人员应严格按其要求开展安全监理工作。
应用危险控制技术确保施工安全
控制事故隐患是安全监理的最终目的,系统危险的辨别预测、分析评价都是危险控制技术。危险控制技术分宏观控制技术和微观控制技术两大类。宏观控制技术以整个工程项目为对象,对危险进行控制。采用的技术手段有:法制手段(政策、法令、规章)、经济手段(奖、罚、惩)和教育手段(入场安全教育、特殊工种教育),安全监理则以法律和教育手段为主。微观控制技术以具体的危险源为控制对象,以系统工程为原理,对危险进行控制。所采用的手段主要是工程技术措施和管理措施,安全监理则以管理措施为主,加强有关的安全检查和技术方案审核工作。安全监理随着研究对象不同,方法措施也完全不同,应做到宏观控制与微观控制互相依存、缺一不可。通过利用危险控制技术, 做到预知危险、杜绝危险,把安全事故发生降到最低,为安全施工保驾护航。
工程项目施工过程的安全监理
施工安全监理的目的是通过对项目施工单位安全保证体系的审核及现场安全措施实施效果的检查来实施控制,消除施工现场人的不安全行为和物的不安全状态来保证项目施工按照既定的施工方案进行, 不发生安全事故,不造成人身伤亡和财产损失,使施工项目效益目标的实现得到充分保证。
1. 督促施工单位落实安全生产组织保证体系,建立健全安全生产责任制。
工程项目总承包单位企业法定代表人对本企业施工安全生产负全面责任;项目经理是本项目安全生产第一责任人,对项目施工中安全生产负责。实行总分包的总包单位,要对分包单位的安全生产工作实行统一领导、统一管理。对分包单位承揽的工程,总包单位要做详细的安全交底,提出明确的安全要求,并认真实施监督检查。监理要检查施工单位安全生产组织保证体系是否建立,安全生产责任制是否落实,安全生产保证体系是否有效运行,要求所有参与工程的施工单位都必须严格贯彻执行安全生产的各项规章制度。
2. 督促施工方在狠抓安全检查的同时及时落实安全隐患的整改工作。
建立健全施工现场安全管理机构,配备专职安全人员;加强施工现场外脚手架、临边、安全网架设、施工用电的动态巡视检查。对整体提升脚手架、模板、塔吊、机具应要求施工单位在安装后组织验收,严格办理合格使用移交手续,防止防护措施不足及带病运转使用。
3. 要求施工单位持之以恒地开展遵章守纪安全教育。
要求项目部加强法制教育;督促施工单位项目经理部定期或不定期组织项目部管理人员及作业人员学习国家和行业现行的安全生产法规和施工安全技术规范、规程、标准;抓好工人入场“三级安全教育”;督促施工单位在每道工序施工前,认真进行书面和口头的安全技术交底,并办理签名手续;根据工程进度并针对事故多发季节,组织施工方召开安全工作专题会议,鼓励其开展各种形式的安全教育活
4. 监督施工单位使用合格的安全防护用品。
施工现场必须使用质量合格的安全防护用品。对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、标准配电箱、脚手架连接件等要进行材料报审工作,确保采购符合国家标准要求的产品。施工单位按规定使用前要进行检查和检测严禁使用劣质、失效或国家明令淘汰产品,以保证防护用品的安全使用。动。
5. 审批施工单位施工方案及安全技术措施并督促其实施
对工程参与各方履行安全职责行为的检查
监理单位除了对施工单位加强安全监理外，还有权对建设、勘察、设计、机械设备安装等工程参与各方履行其安全责任的行为进行监督，对违反有关条文规定或拒不履行其相应职责而可能严重影响施工安全的行为，通报政府有关水利工程安全监督部门，以确保工程施工安全。
此外,现场安全监理工作是一项动态管理工作,应注重长效管理。在不同施工阶段,对重要部位及事故易发场所应加强巡视检查,对发现的不安全因素及安全隐患,总监理工程师或专职安全监理员应及时发出整改指令,督促有关责任单位制定切实有效的整改措施总承包单位技术部门审核后实施。工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位;施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应及时向有关主管部门报告。
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二、组织领导
局成立由局长为组长，分管局长为副组长，纪检监察、法制科、食品科、稽查大队和质检所（食品安全监控中心）负责人为成员的食品安全三位一体监管工作领导小组，工作办公室设在局食品科，负责食品安全综合监管、稽查执法和检验检测各项日常工作和对外协调工作。
三、工作职责
1、食品科：制定全市食品和食品相关产品质量安全监督管理的工作制度；承担生产加工环节的食品和食品相关产品质量安全监管工作；承担食品和食品相关产品质量安全检验机构的专项监督管理工作；负责制定食品安全突发事件应急处置预案；调查食品和食品相关产品安全事故或事件，组织专项监督抽查。
2、食品稽查中队：负责全市食品安全案件的受理、查处；协助、配合食品安全专项整治和专项检查；参与食品安全突发事件的处理。
3、食品安全监控中心：配合食品科对本市食品生产企业进行日常监督检查；参与食品安全突发事件处置；负责对辖区内食品生产企业的自查报告进行年度审查，并进行汇总分析；负责对与食品生产相关的信息进行收集和分析，按分工对与食品生产质量相关的咨询、投诉、举报进行答复、核实并协助调查处理；负责对本市食品生产企业的食品安全信用档案进行维护和管理，协助做好食品安全风险评估的技术性工作。
4、法制科：对行政检查过程进行监督，对案件进行指导，对食品安全规范性文件进行法制审查。
5、纪检监察：对三位一体监管落实情况进行督促检查。
6、质检所：执行监督抽查（专项检查）计划，对食品和食品相关产品进行抽样，承担食品和食品相关产品监督检查检验。
四、工作目标、内容
各部门在开展食品生产行政检查工作中，应按照岗位职责加强协作、形成合力，进一步完善食品监管、检验检测、行政执法三位一体的工作机制，实现无缝衔接和闭环管理，提高食品监管的有效性，对食品生产经营违法违规行为做到早发现、早处理、早纠正，确保全市食品生产不出现重大安全事故，提高食品质量安全三级抽检合格率。
（一）完善食品日常行政检查工作衔接机制
1、食品科联合食品安全监控中心，加强食品生产加工环节的监管力度。在日常监管过程中，发现企业或个人存在违法行为并符合立案条件的，应在第一时间书面移交稽查大队立案查处，必要时应通知稽查执法人员到现场，及时采取措施，防止证据灭失或事态恶化。在处理涉案食品取证、抽样、检验及结果告知过程中，应保证质检所和稽查大队相关工作无缝衔接；稽查大队应当将案件处理情况及时书面反馈食品科。
2、法制科加强对行政检查相对人的后续回访，做好法制宣传、调查沟通工作。
3、稽查大队在执法检查中，发现食品生产经营违法行为，应当第一时间采取果断措施，防止食品生产安全问题的发生，查处情况应及时以书面形式通报食品科。稽查大队在处理食品案件时，应当注意行政强制措施的合法性和合理性，一般情况下查封、扣押及后处理不应超过食品的保质期限。
4、稽查大队、食品科对投诉举报的食品生产经营违法行为，可根据案情单方或联合检查，视现场检查情况，应立案查处的由稽查大队依法处理，仅需责令行政相对人整改的，也可由食品科按相关规定进行处理。
5、对行政检查过程中现场发现存在安全问题的食品、原材料、半成品，应当第一时间通知行政执法人员赴现场果断采取封存、异地扣押或登记保存等行政强制措施。同时责令企业改正，坚决杜绝不安全食品流向市场；对已经销售发货的，应责令并监督企业采取有效措施实施召回。
6、质检所在开展检验业务过程中，为保证食品安全，应当重点加强食品、用于生产加工食品的相关原料中有毒有害物质限量、食品添加剂含量以及与食品质量安全有关的安全技术指标的检验检测。质检所应严格按产品执行标准和有关规定（规范）进行抽样，样品检测和备样保存应当规范，提供给被检单位的异议期应在食品的保质期范围内（保质期短于异议期的除外）。
质检所加大对重点区域、重点企业和重点食品抽查的工作力度，提高食品监督抽查的覆盖面，确保高、中风险食品安全情况得到有效监控。承担食品监督检查检验任务过程中发现食品严重不合格，应在第一时间内将不合格情况报告食品科。食品科和稽查大队应当密切配合，立即采取有效措施进行处置。
（二）完善食品重大行动衔接机制
1、对发生食品安全突发事件的，应当立即启动《食品突发事件应急预案》，相关职责部门和机构根据各自职能，在局应急指挥中心统一领导下开展现场处置、事故调查、检验检测、案件查处等活动，尽可能减轻突发事件引发的不良后果。
任何单位或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，现场处置人员应采取有力措施保全有关证据。
2、建立食品安全监管联席会议制度。食品安全综合监管联席会议为局研究食品安全监管工作的议事协调机构，协调食品安全重大监管行动和突发事件处置，共享系统内部信息资源，发挥各职能部门和技术机构在食品生产监管中的作用，形成监管合力，提高食品生产监管工作的针对性、协调性和有效性。
3、对总局、省、市局布置的突发性食品监管重大行动，根据实际情况和工作需要，可以在食品科、质检所（食品安全监控中心）、稽查大队抽调人员组成联合检查小组，整合食品生产监管力量，确保重大行动取得实效。
4、食品违法行为涉嫌犯罪的，应及时移交公安机关处理。移交后同时做好后处理工作，对违法单位仍应当继续按照质监职责严格监管，督促整改，消除安全隐患。
（三）严格执行重要问题通报、报告制度
在开展行政检查过程中，发现食品生产违法行为案情特别重大的，或者存在区域性、普遍性质量问题、安全隐患的，或者安全隐患可能产生极其恶劣社会影响的，应当在局领导的统一指挥下，及时书面报告地方人民政府、食品安全委员会和上一级质监部门，提出相应的工作建议，以便采取进一步措施。对检查中发现的本局没有管辖权的违法行为，应及时书面通报相关职责部门。
五、工作要求
（一）高度重视，落实责任。
维护全市食品生产安全是我局职责所在，是政府考核我局工作质量的一个重要指标，各部门必须高度重视，加强组织领导，不断增强做好食品安全工作的责任感和使命感，将具体任务和责任进行细化量化，落实到企业、落实到人员，层层落实责任，确保工作落到实处，从而有效推进各项工作开展。
（二）加强协调，积极创新。
