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一是思想教育不牢固。思想是行动的先导。油田公司及厂党委对廉洁自律有着明确要求，但部分员工显然对此并没有保持清醒的认识，尽管已有多年党龄，但是平时忽略了自身的思想建设和自律自省，导致政治敏感性不强，放松了自我要求，没有经得起“糖衣炮弹”的考验。因此，思想上的不进步、行为上的不约束是导致事件发生的内在原因，也是根本原因。
二是廉洁纪律不重视。一个人面对诱惑，最大的敌人是自己，要经得住考验、迈得过关口。部分同志对单位的规章制度、廉洁从业要求置若罔闻，把组织谈话当成“形式”，把警示教育看成走马观花。正是这种“不重视”的态度，最终导致他们铤而走险，酿成大错，给个人及单位造成了巨大负面影响。
三是风险防控不到位。随着我们企业的不断壮大，部分同志的思想和行为没有完全跟上我们进步的脚步，辜负了组织的信任。重点岗位人员的监督力度不够、数字化的监控力度不够，存在“信任代替监督”的现象。因此，造成了严重的风险防控漏洞，这些问题的存在，也是部分同志违规违纪的客观原因。
二、今后注意的几个问题。结合我厂生产经营工作和“一岗双责”要求，对照典型案件，认真查找剖析，更加清醒认识到“千里之堤溃于蚁穴”的深刻警示和推进全面从严治党、开展以案促改重要性和紧迫性，明确了努力方向和改进措施。
一是抓好案例剖析，增强思想免疫力。以案促改，关键在“案”，身边的案例更警示人，系统内部的案例更警醒人。坚持“四不放过”原则(即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过)深挖问题根源和案发规律，把握廉洁风险防控重点，推进典型案件的警示作用，在自己心里真正筑起一道防腐防变的思想防线。
二是抓牢重点领域，搭起权力高压线。以案促改，目的在改。坚决做到“五个带头”(即带头剖析典型案件、带头查找岗位风险、带头制定整改措施、带头自我约束权力行使、带头整改突出问题)，突出重点领域、关键环节，与今年的生产经营目标等重点工作结合起来，紧盯干部员工身边的“微腐败”，真正把以案促改成果转化为促进全面从严治党、二次加快发展的强大动力。
三是抓住关键环节，推进反腐常态化。事前抓教育预防。用身边事教育身边人，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。事中抓从严惩治。对不收敛不收手、顶风违纪的，要坚决予以查处，发挥执纪审查的震慑作用。事后抓建章立制。坚持正本清源、源头治理，针对典型案件暴露出来的问题，有针对性地建章立制，推进以案促改工作常态化、制度化。
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二、目标要求
通过学习理论、分析形势、查摆整改，进一步强化责任意识，树立“抓落实就是能力，干成事就是水平”的理念；进一步强化服务意识，一切以群众满意为标准，用真诚和行动赢得群众信赖支持；进一步强化大局意识，树立全市环保“一盘棋”的思想；筑牢“人人都是环保，事事塑造形象”的理念。以“争先、率先、领先”为目标追求，着力解决精神不振、眼界不高、安于现状、被动应付；不思进取、无所作为、推诿扯皮、效率不高；纪律涣散、有令不行、有禁不止、自律不强等方面问题，在全市环保系统形成人人攀高比强，事事争先创优的浓厚氛围，用一流的作风和业绩树立环保部门的良好形象。
三、方法步骤
本次活动时间，自2013年5月15日开始，至6月15日结束，分学习动员、查摆整改、交流总结三个阶段。
（一）学习动员阶段（5月15日—5月21日）
研究制定活动实施方案，召开动员会议，各单位采取不同形式学习有关文件资料及会议精神。开展“工作为什么、岗位是什么、在岗干什么、身后留什么”大讨论活动，组织干部职工观摩大项目，感受大发展、大跨越、大干、苦干、拼命干的氛围，进一步统一思想，增强活动的积极性、主动性。
（二）查摆整改阶段（5月22日-6月8日）
组织召开民主生活会或交流谈心等活动，采取自己提、相互评、群众议等方式，广泛征求意见和建议，围绕科室职能、职责、岗位要求及“三高一大”的标准，认真查摆自身在责任、作为、纪律，境界、标准、形象等方面存在的问题，深刻剖析原因，制定整改措施，明确整改方向，切实整改到位。深入开展行政服务标准化建设，按照标准化的要求，进一步调高标准、明确要求、完善机制，全面提高工作的质量和成效。
（三）交流总结阶段（6月9日-6月15日）
召开总结交流会议，发现亮点，树立典型，深化提高。围绕活动主题，立足岗位职责，组织开展《做最美的自己》主题演讲活动。组织对学习笔记、剖析材料、整改方案等材料的观摩评选活动。
四、保障措施
（一）加强组织领导。整个活动在局党组的统一领导下进行，日常工作由办公室负责。局领导班子成员要按照管人管事相结合的原则，切实负起领导责任，对分管科室、单位的活动开展情况进行督促、指导和帮助，确保时间、人员、内容、效果四落实。各区局要在市局的统一领导下，按照活动方案要求，精心组织实施，确保活动取得实效。
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二、做实方案，组建强有力的领导机构。市局组织召开了由市局领导班子成员、系统中层干部参加的整顿活动动员大会，下发了《市工商局认真贯彻落实市委决定，深入开展整顿领导干部作风活动实施方案》，明确市局和各分（县）局领导班子及其成员、市局机关副处级以上实职领导干部（含事业单位）为主要对象，进一步明确了市委文件中列举的四个方面问题、活动时间安排、工作步骤和工作要求。成立了以局长为组长，市局班子成员为副组长的活动领导小组，下设办公室，市局纪检组长任主任，监察处全面负责系统整顿作风活动的组织协调工作。市局副局长xxx在动员讲话中强调，对工商系统来说，这次整顿作风活动是对我局学习贯彻四中全会精神这一重大而紧迫政治任务的再部署；是对我局服务全市发展步伐的再推动；是对我局队伍自我教育整顿活动的再深化，更是对系统领导干部思想、纪律作风和组织建设的再认识、再教育，再整顿和再提高。
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二、方法步骤
集中教育整顿从2月16日开始，到3月1日结束，分两个阶段进行。
第一阶段：解放思想，提升境界，严抓机关内部管理（2月16日—2月22日）
主要内容
1、召开动员大会，布署局、队机关集中教育整顿方案，成立由局主要领导为组长，班子其他领导及科室负责人为成员的统计局机关集中教育整顿领导小组，认真抓好教育整顿活动。
2、组织学习党的十和市一系列重要会议精神，深入学习《市2013年工作要点》、《政府工作报告》、全市2012年总结表彰暨2013年发展动员誓师大会及“效能建设年”活动动员大会领导讲话等文件材料。
3、召开全体会，对2012年工作进行总结，提出2013年工作打算，并进行民主评议。
4、开展“怎样公正看事处事、怎样履职进责、奉献进取干好本职工作”研讨活动，并撰写心得体会。
5．领导干部签订党风廉政建设责任状，干部职工签订自律责任状，围绕遵守机关规章制度、弘扬勤俭节约作风，认真抓好督查落实。
6、组织好“李雪亮同志先进事迹报告会”；进行一次全员考试；对单位值班、考勤等进行督查。
第二阶段：改进作风，提升效能，明确工作思路（2月23日—3月1日）
主要内容
1．对照人大评议、万人评机关及窗口、阳光对话等渠道群众反映的问题、提出的意见建议，认真梳理，逐条剖析，制定整改措施。
2．深入推进“窗口化服务”，进一步完善相关运行制度；以创建“优质服务品牌和群众满意窗口”为契机，制定落实创建措施和长效机制，坚决杜绝办事拖拉、效率低下、“生冷硬”等衙门作风。
3．围绕促进工作任务落实、确保目标完成，广泛征求意见，制定完善单位工作人员岗位目标责任制考核办法。健全完善机关内部管理制度和纪律规定，加大督查力度，重点解决好局机关制度落实不到位，干部职工自由散漫，值班空岗，上班迟到、早退，工作时间从事与公务无关的活动等问题。
4、对照2013年市委工作要点和全国、全省统计工作会议精神，制定2013年全市统计工作要点，明确工作思路。
5、到包保村庄和企业，听取2013年目标定位、工作思路等情况，研究制定2013年工作要点。
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在分析检查阶段，党组成员之间、各科室和单位领导干部之间开展各种形式交心谈心27人次，党组成员撰写了发言材料，分别参加了专题民主生活会和支部的专题组织生活会。局党组于2009年6月24日召开群众评议会议，征求对分析检查报告的修改意见。自开展学习实践活动以来，按时向学习实践科学发展观活动领导小组办公室汇报学习实践活动情况;
二、主要做法
(一)切实加强领导，周密安排部署
为确保分析检查阶段工作健康有序开展，局学习实践活动领导小组在转段前多次召开会议，就如何开展分析检查阶段工作进行认真研究。根据上级要求，结合环保局实际，明确工作目标、具体步骤和要求，确保学习实践活动健康有序开展。
5月11日上午，我局召开学习实践活动转段动员会，回顾总结了第一阶段学习实践活动，布置第二阶段活动。会议由××区环保局副局长陈昌高同志主持。学习实践活动第五检查指导组同志参加会议。
王志全同志对第一阶段工作做了回顾，他指出，根据《××区关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和《××区环保局深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排部署，在区委学习实践活动第五检查指导组的指导下，第一阶段的各项工作已经全部完成，达到了预期目的，并取得阶段性成效。
检查指导组王开华同志充分肯定了我局第一阶段的各项工作，并就第二阶段任务对我局提出了几点要求:一是将学习调研贯穿始终;二是按照区委安排部署，按时高质地完成规定动作。三是在完成规定动作的基础上，争取能做出亮点动作。
(二)广泛征求意见，找准突出问题
分析检查阶段一开始，局党组及学习实践活动办公室将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键，采取积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众评议三个环节都广泛听取了各方面意见建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、设立意见箱等多种方式，广泛深入地征求各方面、各层次的意见。二是认真梳理汇总，查找突出问题。对征求到的意见和建议进行认真梳理汇总，分层次将征求到的意见和建议及时反馈和分解，并形成了《××区环保局学习实践科学发展观活动征求意见反馈情况报告》。
(三)紧扣科学发展主题，认真开展交心谈心活动，开好专题民主生活会和专题组织生活会
采取有效措施，避免把专题民主生活会、专题组织生活会开成一般工作总结会，确保“两会”不走过场。
一是多层次开展交心谈心活动。局党组坚持把开展交心谈心活动作为征求意见、找准问题的有效手段，作为沟通思想、增进团结的重要途径，坚持坦诚相待，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识，党组书记、局长与党组成员谈、两位副局长和分管的部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与同科室的群众谈，围绕本单位和自身在履行工作职责中的思路、措施和党性党风党纪等方面的情况，对如何落实科学发展观、推进本单位本部门工作科学发展等进行沟通。要求谈话人做到说真话、实话。
二是认真撰写民主生活会发言材料。紧密联系思想实际、工作实际以及深入调研、征求意见建议和谈心情况，提出今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，分析存在的问题和不足，认真撰写了发言提纲，提出班子和班子成员整改的打算和建议。
三是及时召开“两会”，确保质量。局党组在广泛征求意见、完成领导班子发言材料的撰写、多层次开展交心谈心等工作基础上，及时召开专题民主生活会和专题组织生活会。2009年6月17日下午召开了学习实践科学发展专题民主生活会，局党组成员作了发言，学习实践活动指导检查组出席民主生活会并作了讲话。各成员深入查摆个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响环境保护工作落实的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，针对问题进行剖析，提出建议。同时，各成员还从党风廉政等方面认真开展批评与自我批评。我局环保局专题民主生活会准备充分、主题集中、重点突出、内容务实，达到了预期的效果。
6月24日上午，召开了深入学习实践科学发展观组织生活会。会议由局长王志全主持，××区环保局党支部全体党员参加了会议。通过此次党支部专题组织生活会，每一位党员对环保工作和自身存在的问题进行了清晰剖析，大家认为，普遍存在的问题主要有：一是交流沟通机会欠缺，批评和自我批评意识薄弱;二是工作的前瞻性、主动性、创新和协调能力不强;三是深入学习不够，忙于事务，真正用于学习的时间和精力少，缺乏系统的理论学习;四是服务意识需要进一步提高，要为基层提供更多的服务。一致表示今后要进一步坚定不移地坚持以科学发展观为指导，转变思想观念，在工作、生活、学习中要努力克服自身存在的问题和不足，按照落实科学发展观的具体要求来审视自己、规范自己、严格要求自己。要进一步增强敬业意识，尽心尽力完成各项工作任务。要充分调动自己的主观能动性，多思考、多总结、善创新。要始终保持一个良好的心态，踏实做事，积极进取，不断增长本领，提高工作效率，以自己的实际行动真正落实科学发展观，切实提高环保工作能力。“两会”的召开为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。
(四)紧密结合实际，组织群众评议
按照分析检查阶段第三环节的工作要求，局党组在认真查找问题、广泛征求意见建议的基础上，6月24日下午，在五楼会议室召开了××区环保局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告群众评议座谈会。环保局领导班子成员、各部门负责人和局职工干部参加了评议会。局长王志全主持会议并宣读了分析检查报告全文，就报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。会议还引导参评人员着重从认识深不深、问题找得准不准、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面进行评议。
会议还指出:环保局的分析检查报告是客观的，从环保能力建设方面、思想观念方面、农村环保方面、环境保护宣传方面查找了存在的问题。查找问题是全面的，深刻的。从查找的问题看，要做好三个方面的工作：一是认清形势，进一步解放思想。二是以科学手段抓监管促治理，在学习实践中全力做好污染物减排。三是以科学理念抓服务促发展，在学习实践中引导发展循环经济。四是以科学观念抓宣传促建设，在学习实践中推进生态文明建设。五是切实加强区环保局领导班子自身建设。
参评人员以无记名填写评议表方式进行评议，现场共发放群众评议表27份，收回27份。通过评议,大家认为，××区环保局领导班子的分析检查报告，客观地、深刻地分析了存在的问题及其原因，明确提出了整改方向和措施，具有较强的针对性和可操作性，切合××区环保工作实际，与会人员提出了许多宝贵的意见和建议。评议结束后，我局认真吸取意见和建议，进一步完善分析检查报告的内容，并在参评人员范围内公开了分析检查报告的评议结果。
(五)以赛促学精心组织学习实践科学发展观知识竞赛
为更好地开展学习实践科学发展观活动，我局党组以赛促学精心组织学习实践科学发展观知识竞赛活动，活动要求××区环保局全体干部职工参加。向邮政局订购答题卡27张，并于6月2日在昭通新闻网上下载了昭通市学习实践科学发展观活动知识竞赛试题，认真组织职工学习、答题。
三、初步成效
一是找准了突出问题，透彻分析了原因。局党组紧扣深入贯彻落实科学发展观，结合实际和分析检查阶段各环节广泛征求到的意见建议，认真查找、深入剖析。
二是理清了发展思路。局党组面对新形势、新任务和新要求，在广泛征求意见建议的基础上，通过召开专题民主生活会和专题组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议三个环节的工作，明确了推动环保工作科学发展的总体思路。
三是明确了努力方向，提出了具体举措。局党组经过充分分析论证，明确了努力方向和具体的工作措施。
我局学习实践活动分析检查阶段工作虽然取得了一定成效，但也还存在不足。一是工作进展不平衡。表现为交心谈心活动的广度、深度不平衡。领导干部之间、领导与干部职工之间交心谈心较多，职工之间的交心谈心相对较少。二是分析检查阶段时期，我局工作任务重，分析检查阶段时间紧、要求高，少数的分析检查报告分量不够，原因分析不够透彻。下一步我们将着力抓好以下工作。
一是进一步加大工作力度，强化对整改落实阶段工作重要性的认识。整改落实阶段的工作涉及许多突出问题、热点难点问题，政策性强，时间紧，要求高。把学习贯穿始终，特别是要紧密联系当前形势，引导广大干部职工把思想和行动统一到区委的决策部署上来，扎实抓好整改落实阶段各环节工作，把能不能解决突出问题、制定可行措施、创新和完善机制体制作为衡量学习实践活动有没有取得实效的重要标准，进一步增强广大干部职工参加整改落实工作的主动性，通过扎实有效地解决问题来促进各项工作的全面开展。
二是以分析检查报告为依据，制定切实可行的整改方案。要把局党组分析检查报告中提出的发展思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，认真制定整改落实方案，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。整改方案要突出重点，求真务实，便于操作。要明确整改落实项目，按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，既要有近期目标，又要有中长期安排，逐项分析研究需要整改落实的问题。要建立健全整改落实责任制，将任务分解细化，把责任落实到人。最后，采取适当方式，在一定范围内公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，及时通报情况，接受监督。
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二、做实方案，组建强有力的领导机构。市局组织召开了由市局领导班子成员、系统中层干部参加的整顿活动动员大会，下发了《市工商局认真贯彻落实市委决定，深入开展整顿领导干部作风活动实施方案》，明确市局和各分（县）局领导班子及其成员、市局机关副处级以上实职领导干部（含事业单位）为主要对象，进一步明确了市委文件中列举的四个方面问题、活动时间安排、工作步骤和工作要求。成立了以局长为组长，市局班子成员为副组长的活动领导小组，下设办公室，市局纪检组长任主任，监察处全面负责系统整顿作风活动的组织协调工作。市局副局长***在动员讲话中强调，对工商系统来说，这次整顿作风活动是对我局学习贯彻四中全会精神这一重大而紧迫政治任务的再部署；是对我局服务全市发展步伐的再推动；是对我局队伍自我教育整顿活动的再深化，更是对系统领导干部思想、纪律作风和组织建设的再认识、再教育，再整顿和再提高。
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随着高等教育规模扩招，教育投入相对不足，所引发的问题逐渐显现，如师资不足，师资队伍素质下降；人才培养模式不适应社会发展的需求等。这些都影响了教学质量的提高，引起社会对高校教学质量的担忧。教育部对此非常重视，于 2003年启动了五年一轮的普通高校本科教学工作水平评估，通过对高校本科教学工作的全面综合评估，进一步促进高校加强内涵建设，建立长效机制，提高人才培养质量。[1]为了进一步促进高等教育的人才培养，教育部将专业评估工作写入了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》，同时又制订了《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》（教高（2011）9号），上海市也积极响应，根据上海市的自身情况，设立了本科专业预警机制，下发了《上海市教委关于开展高校本科专业评估工作的通知》（沪教委高〔2012〕72号），在此背景下，高校纷纷开展校内专业评估。上海海洋大学也启动了大规模的校内专业评估工作，对校内的46个本科专业及方向进行了校内自我评估。事实证明，专业评估是建立高校内部质量监控体系，提高本科教学水平的重要措施和手段。那么，如何建立长效评估机制将是本次研究的重点。
二、理论基础
关于专业评估的研究比较丰富，研究内部专业评估的也不少，比如汤潇林等的“高校内部专业评估机制构建初探”、熊璐璐的“高校内部专业评估工作研究与思考”，也有一些关于本科专业、专业的要素等基本理论方面的研究，但研究可持续发展的专业评估模式的并不多见。本文将剖析当前阶段的专业评估的实施问题，在此基础上构建持续的，具有延续性和发展性的内部专业评估模式，从而真正做到“以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”的评估目标。
1、可持续发展理念的提出
可持续发展（Sustainable development）概念的明确提出，最早可以追溯到1980年由世界自然保护联盟（IUCN），联合国环境规划署（UNEP），野生动物基金会（WWF）共同发表的《世界自然保护大纲》。《我们共同的未来》中对“可持续发展”定义为：“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展”，它具有公平性、持续性和共同性三大原则。
2、专业评估的主要内容
新的评估标准目的是促进专业合理定位、引导专业办出特色；推进专业结构调整与优化；建立本科专业教学状态数据库，实现教学质量常态化监控；提升高校主动服务经济社会发展需要的能力。当前的专业评估指标体系一般都由6个一级指标，分别是培养目标与培养方案、教师队伍、基本教学条件及利用、专业教学、教学管理、教学效果，20个二级指标和45个观测点组成。
三、上海海洋大学本科专业评估实施情况
随着各高校越来越重视本科教学质量，各高校也按照教育部和各主管教育部门的要求，开展了校内本科专业教学评估或专业认证工作，但各高校的情况不同，所开展的评估或认证工作也不尽相同，下面介绍上海海洋大学开展本科专业评估的实施情况：
指导思想：强化专业内涵建设，突出海大主体，注重长效机制，提高本科教学水平和人才培养质量。
评估目标：促进专业合理定位、引导专业办出特色；推进专业结构调整与优化；建立海大本科专业教学状态数据库，实现教学质量常态化监控；提升海大主动服务经济社会发展需要的能力。
评估指标体系：包括6个一级指标，分别是培养目标与培养方案、教师队伍、基本教学条件及利用、专业教学、教学管理、教学效果，20个二级指标和45个观测点。
评估专家：由学校聘请校内外知名教授担任评估专家，并根据学科专业性质分组，每个小组配评估工作秘书1名，负责记录及后勤服务工作。
评估过程：大致可分为五个阶段。第一阶段为准备阶段，成立“专业评估工作领导小组”，制定“专业评估工作方案”，召开专业动员会，解读“评估指标体系”，细化评估工作任务，做好分工与协调工作；第二阶段为材料收集阶段，各专业根据“专业评估指标体系”收集相关评估支撑材料，同时对所收集的数据进行整理、分析和处理，发现亮点和不足；第三阶段为评估报告撰写和简况表填写阶段，根据前期的数据整理和分析处理，撰写专业自评报告同时填写数据简况表，制作汇报PPT以便评估答辩；第四阶段为评估专家评估阶段，评估专家听取专业负责人的专业评估自评报告，查看数据简况表以及评估支撑材料，检查专业办学条件和专业评估支撑材料，形成初评结论及书面检查意见；第五阶段为专业整改阶段，各学院根据专家反馈意见， 制定了切实可行的整改方案并上交教务处审核，教务处同意后按照整改方案开展专业整改工作。
四、对上海海洋大学本科专业评估的客观分析
1、可以促进各专业办学水平的不断提高
高等学校专业的办学水平主要体现在专业的办学指导思想、专业的办学条件、专业的教育教学过程和质量、效果等方面。内部的专业评估指标体系中能够全面涵盖上述的办学水平，通过系统而全面的梳理和检查，从而能更好地促进专业办学水平，进而提高教学质量。[2]
2、校内专业评估同样出现了“一刀切”的评估弊端
各专业的办学水平主要取决于专业自身的条件，由于内部评估涉及多个专业，在制定评估体系时应当采用分类的方法，这样比较适应专业之间的差异性，而本校在进行专业评估中均采用一套评估指标体系，而在进行专业评估中也是严格按照体系中的指标进行评估，没有侧重点，没有差异化评估，从而形成了强势专业依然很强，弱势专业依然很弱的僵局。
3、校内专业评估缺乏可持续理念和权威认证
校内评估因是学校内部组织的评估，就目前来看形式大于内容，评估后虽然有反馈有措施，但后期重要的整改阶段因没有了后续所要达到的指标体系而显得整改走过场的形式过多了一点，同时没有权威机构对整改后的专业认证，也使整改阶段失去意义。
五、构建可持续发展的校内专业评估模式
要构建可持续发展的校内专业评估模式，首先就要明确其模式设计应遵循的原则，就是说开展专业评估的目的是什么，所要达到的目标是什么，原则确立后就要确立科学的，可持续发展的专业评估指标体系，这个指标体系可以是动态的，确立好指标体系后，就要确立一个验证系统，就是说所设计的体系是否可操作，是否具有持续性，最后是信息反馈系统，通过信息反馈系统的有序运转，真正达到“以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”的评估目标，同时为后续的专项评估指标体系的设计打下基础。
1、专业评估模式设计原则
高校内部专业评估不仅要重视专业办学条件的评估，更要重视专业建设、课程建设水平和人才培养目标实现情况的评估。在评估指标体系的设计中要坚持争优原则、分类指导原则 、可持续发展原则。[3]评估指标体系的设置要符合规律，立足本校的教学实际和办学特点，科学整合并协调各指标和考核点之间的关系，赋予相应的权重和优先次序，制订科学合理的、具可操作性的评估指标体系，使评估工作能正确地发挥其导向功能，引导教学工作向着更好的方向发展。
2、确立科学、合理、具有可操作性与可持续发展性的专业评估体系
要确立科学、合理、具有可操作性与可持续发展性的专业评估体系，应包括如下几点：培养目标与培养方案、教师队伍、基本教学条件及利用、专业教学、教学管理、教学效果等6个方面。培养目标与培养方案，主要指专业的办学的思想与人才培养定位，根据社会对专业人才的实际需求，结合学校和专业自身的条件和发展潜力，找准学校和专业在人才培养中的位置，确定专业在一定时期内的总体目标，所培养的人才层次、类型和主要服务面向；师资队伍水平决定着专业教学的质量、办学水平和学生素质的高低；基本教学条件是专业建设得以顺利开展的基本保证， 包括教学经费的投入与利用、实践教学、制度建设与保障体系的健全、专业教学资源的合理利用等；专业教学是学校工作的中心环节，是强化专业建设的基础；科学、合理、完善、符合学校教学管理规律的教学管理体系是专业建设的组织保障；教学效果简单讲就是教学活动所达到的成果，体现在学生对所学知识的掌握程度，通过所学知识所取得的成果，另一方面也体现用人单位对专业人才的认可度。
3、完善专业评估模式的信息反馈系统
目前的专业评估后信息反馈系统还不是很完善和规范，专业评估的前期对教学相关的信息进行了收集、整理、分析和应用，形成了专业评估报告，评估专家根据这些报告和支撑材料为专业“号脉”，最后形成了专业评估结论，将分类处理过的信息及时反馈给专业负责部门，以便对教学质量各执行环节实施有效的监督和控制，为其做出正确决策提供可靠依据。通过信息反馈系统的有序运转，真正达到“以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”的评估目标。
开展校内专业评估，最终目的是促进专业办学水平提高，进一步提高教学质量。在专业评估研究中，关于如何最大限度地发挥评估的改进功能始终是一个重要问题，寻找适合于每一个高校每一个专业的评估指标体系和评估方法、技术也是困扰着评估者的难题。这些都是今后进一步研究的方向。
【参考文献】
[1] 张彦通，韩晓燕.积极实施专业评估完善我国高等教育评估体系[J].高教探索，2005（2）50-51.
[2] 谢鸿全，王成端.高校内部开展本科专业评估工作的研究与实践[J].高教研究，2008.4.66-69.
[3] 郭玉婷，马龙.地方医学院实施专业评估工作的思考[J].新疆医科大学学报，2009.32（2）234-235.
[4] 刘春惠，顾留华.大学专业评估：内部评估与外部评估的比较[J].北京邮电大学学报 （社会科学版），2007（1）74-79.
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分析检查阶段重点要抓好广泛征求意见建议、召开专题民主生活会、形成分析检查报告三个关键环节：
（一）广泛征求意见建议。
主要方式：1、分层次召开座谈会；2、发放征求意见函；3、结合“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动与学习弘扬焦裕禄精神活动征求意见建议；4、按时参加我县开展的“我为虞城科学发展献一策”和对职能部门的千人评议活动等。
时间安排：2009年5月上旬至5月中旬，15天左右。
具体要求：
1、主题要明确。要充分发扬民主，坚持走群众路线，广泛征求对本单位及本单位党员领导干部贯彻落实科学发展观、党性党风党纪方面的意见和建议。
2、范围要广泛。征求意见建议范围要涉及到本单位党员群众、服务对象和工作领域等各个层面。
3、内容要全面。征求意见建议不但要包括本单位在科学发展、改善民生、优化环境、党性党风党纪方面的内容，还要包括党员干部特别是领导干部学习、思想、工作、生活、廉政等方面的内容。
4、方式要灵活。结合“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动与学习弘扬焦裕禄精神活动，采取召开座谈会、走访群众、个别访谈、设置意见箱、发放征求意见函、网上调查等多种形式征求意见，并指派专人负责收集整理。
5、反馈要及时。对征求到的意见建议要进行认真汇总和梳理，并及时反馈给组织和个人。
（二）召开专题民主生活会。
主要方式：1、召开领导班子专题民主生活会；2、召开党员专题组织生活会；3、确定生活会主题；4、组织开展“五对照、五查找”活动，征求意见，查找问题；5、撰写发言材料；6、开展批评与自我批评等。
时间安排：2009年5月中旬至5月下旬，15天左右。
具体要求：
1、确定好主题。专题民主生活会要联系本单位的工作实际，围绕深入贯彻落实科学发展观、学习弘扬焦裕禄精神、加强党性党风党纪建设、进一步推动科学发展确定主题。
2、查找好问题。领导班子要着重从制度建设、作风建设、廉政建设、立党为公、执政为民等方面查找问题。班子成员要着重从思想观念、能力素质、工作作风、生活作风、方法举措等方面查找问题。要组织开展“五对照、五查找”：一是对照科学发展的新要求，认真查找推动发展、促进和谐方面存在的问题和不足；二是对照先进地区的新经验，认真查找解放思想、改革创新方面存在的问题和不足；三是对照发展阶段的新变化，认真查找体制机制、政策制度方面的问题和不足；四是对照党的建设的新形势，认真查找党性党风党纪、经济发展环境方面存在的问题和不足；五是对照人民群众的新期待，认真查找为民务实、清正廉洁方面存在的问题和不足。对征求到的意见和查找出的问题，要认真梳理归纳，着力剖析根源，深入研究解决突出问题，加强作风建设、促进科学发展的具体措施。
3、准备好发言材料。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。
4、开展批评与自我批评。民主生活会上，班子成员要紧紧围绕会议主题，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议、吸取经验教训，自觉改进提高。开展批评可在会前个别进行，以便更好地促进问题解决和领导班子团结。
5、组织好生活会。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围，可邀请部分“两代表一委员”、专家学者、老干部列席。
6、加强指导。县纪委、县委组织部和学习实践活动指导组将派人列席我单位专题民主生活会，提前介入，加强指导。专题民主生活会要做到“四不”：问题找得不准不上会，原因分析不透不上会，整改措施不实不上会，努力方向不明不上会。召开后要将班子成员发言材料、原始记录、综合材料上报县学习实践活动领导组办公室。
（三）形成分析检查报告。
时间安排:2009年6月上旬至6月下旬，30天左右。
主要方式：1、集体研讨；2、分工撰写；3、修改完善；4、指导检查组认真审阅；5、组织群众评议等。
具体要求：
1、实事求是撰写。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，要充分运用警示教育活动的成果，要成分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要的概述取得的成效，系统全面地梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际经济环境对本单位带来的挑战和不利影响，要充分反映本单位广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。
2、深刻检查分析。党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告要突出检查分析问题理清科学发展思路，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确问题突出科学性、整改落实突出可操作性，防止写成一般性的工作报告。
3、反复修改完善。分析检查报告初稿形成后，要充分发扬民主，坚持开门纳谏、集思广益、召开党委扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改，不断完善，努力使分析检查报告成为推动本单位科学发展的指导性文件。
4、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等方式，认真组织群众评议。要坚持代表性、层次性和广泛性的原则，合理确定参评人员范围，注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加。要着重从领导班子对科学发展的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。分析检查报告和群众评议结果要以适当形式在一定范围内公布。
二、开展两项活动
紧紧围绕“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动的总体要求，突出“落实科学发展，实现虞城新跨越”活动主题，对照学习弘扬焦裕禄精神，进一步树立“五大新风”、增强“六种观念”、提高“四种能力”。从机关、国有企业的实际出发，分别组织开展好两项活动。
（一）深入开展争创“五好”机关、争做"五好"党员活动。
活动对象：县直机关
活动内容：要着眼于富民优先、科教优先、人才优先、环保优先、节约优先，深入开展争创“五好”机关、争做“五好”党员活动。“五好”机关即好班子、好思路、好队伍、好制度、好作风。“五好”党员即学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好。通过开展双“五好”活动，使机关进一步转变思想观念，创新发展方式，改进工作作风，提高领导能力，把中央和省、市、县委保增长、保民生、保稳定的决策部署、政策落到实处。
（二）积极开展“两爱三新”活动
活动对象：国有企业
活动内容：要着眼于增强竞争力、影响力和带动力，积极开展“两爱三新”活动。“两爱三新”即爱企业、爱岗位，新观念、新目标、新贡献。通过开展“两爱三新”活动使国有企业进一步明确发展思路，优化经营管理，推进技术创新，实现可持续发展，在应对危机，危中寻机、化危为机中加快发展、促进增长、维护稳定。
三、搞好两个结合
就是要把学习实践活动与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动相结合，与开展学习弘扬焦裕禄精神活动相结合，在思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面找准症结，积极整改，促进转变，推动发展。
（一）把学习实践活动与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动相结合
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一是紧密联系实际，继续深化学习、深入调研。在第一阶段学习实践活动的基础上，继续组织党员干部深入学习必读书目以及中央和省、市、县委一系列重大决策部署，还先后邀请市发改委主任郭玉生、省局正厅级巡视员张云泉分别作了《保增长、扩内需》、《牢记党的宗旨、务实为民奉献》专题辅导报告，以思想认识的提高促进分析检查的深入。坚持理论联系实际，把贯彻落实科学发展观与“三保一促”、与推进沿海灌河开发、与解决当前和长远问题紧密结合。特别是沿海开发上升为国家战略后，认真学习研究《江苏沿海地区发展规划》，掌握《规划》内涵、政策要求和定位，排出了九大类34项任务，积极主动地做好与国家、省市有关部门的对接工作。坚持深入调查研究，着力抓好第一阶段调研成果的细化、深化和转化，县委常委（扩大）会议首先讨论并原则通过了《关于大力推进全民创业加快民营经济发展的意见》，努力把调研成果转化为推进科学发展的决策和长效机制。
二是深入排查剖析，认真开好专题民主生活会。按照“四不上会”原则，把功夫花在会前，把重点放在查找突出问题、剖析思想根源、寻求科学发展对策上。各参学单位通过座谈走访、发放征求意见函等形式，继续广泛征求各方面的意见和建议。县委学习实践活动领导小组办公室梳理出对县委的意见和建议5大类43条，形成综合汇报材料，原汁原味地向领导班子和领导干部本人反馈，为开好专题民主生活会、写好分析检查报告、制定整改措施提供依据。按照“五必谈”的要求，班子主要负责同志与班子成员、班子成员与分管部门、班子成员之间广泛开展谈心活动，沟通思想、增进理解。在5月25日召开的县委常委民主生活会上，县委各位常委在认真撰写发言提纲的基础上，真诚坦率地开展批评与自我批评，达到了触及思想、增强党性、增进团结、凝聚共识的目的。各参学单位结合自身实际，也都认真组织召开领导班子专题民主生活会，开诚布公地谈问题、找原因、提建议、寻对策。同时，积极组织党员召开专题组织生活会，广大党员干部按照科学发展观要求，查找差距，剖析原因，明确了学习实践科学发展观的努力方向。
三是广泛吸纳意见，努力形成高质量的分析检查报告。按照“六个写清楚”的要求，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，认真撰写分析检查报告。各参学单位主要负责同志亲自主持分析检查报告的起草和修改。报告初稿形成后，广泛听取各方面意见，反复讨论修改。县委常委会分析检查报告六易其稿，多次征求县委委员、乡镇区党委主要负责同志和县各有关部门、部分离退休老同志的意见。认真组织党员干部和群众代表、“两代表一委员”等进行评议。共发放评议表129份，回收率100%，对报告总体评价满意的127份，满意率达到98.4%。县各分管领导、县委学习实践活动各指导检查组充分履行指导职能，加强对各参学单位分析检查报告的指导，逐一过堂把关，提出修改意见，保证了分析检查报告的质量。
四是坚持边查边改，更加体现实践特色。在第二阶段一开始，我们就明确提出，学习实践活动要联系保增长、促发展的实际，以“双过半”的成果检验学习实践活动第二阶段的成效。两个月来，全县上下以“三服务”为抓手，用超常规措施组织经济工作，坚持做到以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，保持了全县经济发展的良好势头，1-6月份全县一般预算收入增幅列全市第二，预计地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、规模以上工业投资、全社会消费品零售总额、出口总额、注册外资实际到帐、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入等指标增幅将继续在全市保持领先，实现了“时间过半、任务超半”和进位争先目标，为“全年主要经济指标增幅全市争先、总量全省进位、均量苏北一流”奠定了坚实的基础。深入开展“项目攻坚年”、“外资突破年”和“项目投产达效推进年”活动，强势推进招商引资和项目建设，签约了海上风电、多晶硅等一批项目，开工了石油储备、顺丰食品等一批项目，争取了国家扩大内需项目20个，组团赴台湾、韩国、日本开展经贸活动，实现了项目“五个一”的良性循环。抢抓江苏沿海开发上升为国家战略的重大机遇，召开全县沿海开发工作推进会议，研究部署当前加快沿海和灌河开发的重点工作，掀起了新一轮沿海和灌河开发的热潮。扎实办好惠民实事，县城第二水源建设全面展开，县城污水处理厂基本建成，管网铺设正在加快推进；举办1300人的就业援助暨企业用工专场招聘会，改善民生工作继续向前推进。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到存在的问题和不足，主要有：一是有的单位学习抓得不紧，有些党员干部学习不够认真，对科学发展观的理解不深不透；二是有的单位征求意见不够广泛，排查问题不够全面；三是少数单位民主生活会主题不够突出，剖析自身工作不足的多，对影响和制约科学发展的深层次问题剖析得不够；四是少数单位分析检查不够深入，推进科学发展的对策措施不够具体，等等。对这些问题，有的要进行补课，有的要抓紧整改，有的要在今后工作中认真研究解决。
二、突出重点，认真抓好整改落实阶段主要工作
根据中央和省、市委学习实践活动第三阶段的工作要求，按照县委学习实践活动的总体安排，从今天起，全县深入学习实践科学发展观活动转入整改落实阶段。这个阶段是在学习调研、分析检查基础上集中力量整改的阶段，也是学习实践科学发展观活动抓落实、出成果最关键的阶段。这一阶段的主要任务是研究制定整改落实方案，着力解决突出问题，确保取得推动科学发展的实践成果和制度成果。我们要站在全局和战略的高度，充分认识做好第三阶段工作的重要性，扎扎实实地做好整改落实阶段的各项工作，确保学习实践活动成为群众满意工程。
整改落实阶段要着重抓好两个环节。
一要认真制定整改落实方案。整改落实方案制订得好不好，直接决定着整改落实的方向、力度和效果。各参学单位要以分析检查报告为主要依据，认真制订整改落实方案，做到“四个明确”，即明确整
改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施，明确相关领导、部门的责任，并向群众作出公开承诺。要把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。要提高整改方案的针对性。制定整改落实方案，要紧密结合实际，力求使方案更有特色，更能有效解决突出问题。要增强整改方案的可操作性。对征求的意见和分析检查出来的问题，全面分析和归类梳理，一项一项列出来，逐项研究分析，拿出解决的有效措施和具体办法；建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办部门和时间要求，把任务分解细化，把责任落实到人。要体现整改方案的公开性。采取适当方式，在一定范围公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，接受大家的监督。
二要集中解决突出问题。当前，推进响水科学发展还有不少问题需要解决。这些问题，有的是长期任务，有的要边学边干、边查边改、立即整改。我们一方面要认真抓好整改方案的落实，一方面则要分清轻重缓急，集中时间和力量，着力解决一些突出问题取信于民，真正体现科学发展上水平，人民群众得实惠。从全县看，要集中解决三个方面的问题：一是保增长与调结构的问题。要抢抓江苏沿海开发上升为国家战略的重大机遇，加快推进沿海和灌河开发。当前要在深入研读《规划》的基础上，进一步加大汇报争取力度，根据排出的九大类34项任务，继续抓好规划对接、政策对接和项目对接工作，争取在省制定的沿海开发实施细则和专项规划当中、在国家有关部委制定支持江苏沿海开发的政策当中，体现我县的意见、吸收我县的建议。要进一步提升“三服务”水平，再集中解决一批影响企业发展的突出问题。要以超常规措施推进钢铁、造纸、光伏产业等新产业发展，努力提升我县产业发展层次。要狠抓招商引资和项目建设工作，坚持一手抓细化服务保增长，一手抓猛攻投入调结构，大力推进招商引资和项目攻坚工作，不断培育新的经济增长点，以增量调整带动存量调整，以投资结构优化促进产业结构优化，促进经济社会持续、快速、健康发展。二是保民生和保稳定的问题。全县要继续突出就业创业和饮用水安全这两大民生问题。7、8月份，再组织一些采岗、对接、培训、招聘活动，推动就业和创业工作再有新突破。县第二水源建设要按序时进度要求加快推进，确保在年底前竣工。在保稳定方面，要认真组织实施8月份“金桥行动月”下访活动，集中解决一些问题，特别是积案处理要有新进展，切实扭转越级上访反弹势头。扎实抓好高温季节安全生产工作，不折不扣地把安全措施落实到位，坚决杜绝重大安全生产责任事故，为国庆期间社会大局稳定打下坚实基础。立足于防大汛、抗大灾，扎扎实实做好防汛抗灾工作,牢牢把握防汛抗洪主动权，确保全县四大堤防不发生重大险情，确保全县人民群众生命财产安全。三是党性党纪党风方面的问题。要认真落实中央和省、市关于勤俭节约、艰苦奋斗的有关规定，在反对奢侈浪费上取得新成效。要进一步优化发展环境，在加强中介组织管理、提高机关服务效能上取得新成效。各参学单位也都要结合实际，抓住一些推进科学发展、群众关心和得益的突出问题，集中解决，力求突破，注重实效，取信于民。
要做好两大环节的工作，必须抓好三个结合。一是把深入学习与整改落实结合起来。要把深入学习贯穿整改落实工作全过程，以学习推动整改落实，以整改落实的实效检验贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是把解决突出问题和完善制度机制结合起来。本着“要精、要管用”、“成熟一个、出台一个”的原则，抓紧时间研究出台《关于大力推进全民创业加快民营经济发展的意见》、《关于切实加强民生工作若干问题的意见》、《关于推进服务业发展的实施意见》、《关于加快发展高效农业促进富民增收的实施意见》、《关于进一步加强环境保护和生态建设促进可持续发展的意见》五个体制机制文件。三是把整改落实和推动当前工作结合起来。虽然上半年主要经济指标实现了“双过半”和进位争先目标，但我们丝毫不能松懈，实现全年目标任务仍有较大压力，推进全县经济社会又好又快发展仍有很多不确定因素。因此，我们要在实现“双过半”的基础上不停步，继续坚持以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，继续采用超常规措施组织经济工作，继续以“三服务”为抓手推进保增长、促发展各项措施的落实，发动全县干群大干七、八、九，确保完成三季度目标任务。
三、强化领导，确保整改落实阶段各项工作扎实推进
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一、对查找问题阶段工作的总结。
查找问题阶段是集中整顿活动的关键阶段，我校从元月6日转入查找问题阶段以来，在市委集中整顿办公室的指导下，我们按照要求，严格工作程序，结合学校实际，狠抓落实，查找问题阶段工作进展顺利，达到了预期的目的，取得了预期的效果。重点抓了以下几个方面：
1、继续深入学习讨论，抓好思想再动员。
学校元月7日召开了干部队伍思想纪律作风集中整顿第一阶段总结暨第二阶段动员大会，会上，我们组织全体教职工学习了市整顿办《关于做好干部队伍思想纪律作风集中整顿查找问题阶段工作的通知》及学校第二阶段实施方案，并就工作的深入开展做了动员讲话，进一步提高了全体干部对集中整顿工作的认识，会议要求广大干部要深刻剖析，深入反思思想、纪律、工作、生活作风等方面存在的问题，紧紧围绕查找问题阶段的总体目标和具体要求，以高度的政治责任感、严肃认真的态度，找准“病因”，“对症下药”，为下一步整改打好基础。
2、广泛征求意见。按照学校集中整顿工作的安排，我校党委秉着高度的政治责任感和集思广益、开门纳谏的工作态度，扎实搞好意见征求活动。在查找问题阶段共发放征求意见函160余份，收回160余份，学校设立公开征求意见电话、设立征求意见信箱；召开了党委班子座谈会和中层干部、教师代表、学生代表座谈会;深入学生、教师及学生家长调查研究，倾听教职工、学生及其家长、社会各界的呼声，广泛征求对学校领导班子、干部和师德师风的意见和建议。
3、深刻进行个人剖析。我校党委要求每位干部在在查找问题阶段，结合自己的工作职责，开展自我反省和帮助对照检查，按照“重点写问题、深入找原因、关键查自身”的要求，认真撰写不少于20__字的个人思想总结，做到查找问题“细”，原因分析“透”，整改措施“严”。干部思想总结材料由书记、校长把关审阅，对不合要求者责成重新剖析。此次收到的思想总结材料大多做到了认识深刻，触及思想深处，提出的整改措施针对性强。
4、抓好领导班子成员个人查找及专题座谈会。领导班子成员个人问题查找是重点。校党委班子成员在反复征求各方面意见的基础上，围绕要求开展自我反省和帮助对照检查，着重从坚持科学发展观、正确的政绩观、权力观、地位观等方面进行剖析，带头撰写了思想汇报。元月13日下午，学校召开了中层干部和教职工代表座谈会，邀请教师和部分教职工对学校、领导干部的剖析材料进行了评议，党委成员都做到了虚心征求意见、认真查找问题、深刻剖析思想，并本着实事求是的原则，接受大家的评议，对提出的批评都表示要有者改之，无者加勉，在今后的工作中要进一步克服不足，弥补不足，齐心协力，团结进取，把学校工作推向前进。
5、查找问题与边整边改紧密结合。针对查找出来的问题，我们始终贯彻了边整边改的精神，对集中整顿活动开展以来校党委班子及成员、支部通过各种渠道征求的意见，学校集中整顿活动办公室认真进行了梳理、归纳，并根据职责分工反馈到各有关单位进行整改。元月15日上午，学校又召开边整边改情况调度会，听取了各单位边整边改的情况汇报，对工作效率高、完成质量好的处室给予了表彰；对于少数科室、个人存在的工作被动、办事效率低、工作质量差等问题进行了批评，并进一步强调：凡是短期内能够解决的问题，要立即着手解决；对暂时解决不了的问题，要抓紧提出整改措施，积极创造条件，限期加以解决；属于全局性、全校性的问题，校党委将专门召开会议抓紧解决或制定整改措施。各处室以此为契机，对照工作查不足，边学边改，积极完善各项规章制度，到目前为止，凡具备整改条件的，有的已进行了整改，对需费时日才能解决的问题，已制定了整改方案并纳入日程。
6、结合学校工作实际，开展特色主题活动。为了把我校思想纪律作风集中整顿活动不断引向深入，确保取得实效，从第二阶段开始，在我校广泛开展了“搞好整顿、从我做起”主题活动。着眼于提高学校的教育教学水平，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，解决突出问题，教育引导广大教职工坚定理想信念、强化宗旨意识、加强道德修养、发扬优良作风，不断增强全校师生的创造力、凝聚力和战斗力，为加快学校发展、构建和谐校园提供坚强的政治保证。本次主题活动，我们根据整顿不同阶段的不同任务，做到了三个结合，一是和集中整顿教育相结合，二是和学习落实科学发展观、构建和谐社会相结合，三是和办好人民满意的职业教育相结合。
总的看来，查找问题阶段的工作进行得扎实有序，成效显著。归纳起来，有以下三个特点：
一是领导重视，组织得力。进入查找问题阶段以来，学校党委组织全校教职工认真学习实施方案，领会精神，把握要求，带头征求意见
，带头写出思想总结，积极开展谈心活动，为全校教职工做出了表率。学校集中整顿活动办公室认真组织，积极协调，及时下发了学校集中整顿活动查找问题阶段实施方案、“开展了征求意见、谈心、思想剖析等活动。学校还先后多次召开科室负责人会议，强化骨干培训，切实加强对每个工作环节的领导和指导。二是征求意见的渠道多、范围广、效果好。全校各科室充分发扬民主、坚持走群众路线，通过发放征求意见表、召开座谈会和征求家长、社会、学生有关意见等渠道，收集到了大量有益于学校建设发展的意见和建议，充分体现了学校广大师生的高度政治责任感和满腔的工作热情，体现了对学校建设和发展的关心。
三是贯彻了边整边改的精神，促进了学校各项工作的开展。查找问题阶段，正值年头岁尾，我校各项工作繁重，学生面临考试，正常的教学科研和管理工作都需要认真做好总结，工作量明显加大。全校各单位正确处理了集中整顿活动和工作的关系，以查找问题促工作，使各项工作没有出现纰漏，没有发生任何问题，体现出了集中整顿活动对各项工作的促进作用。
总之，集中整顿工作开展以来，学校教育教学秩序井然，没有一起乱收费现象，没有一个学生因家庭经济困难而辍学，没有发生一起安全事故；各处室在学校总体工作目标的前提下，开拓创新，力争打造1－2件亮点工作；各项工作有序推进；工作作风得到极大改善，为教职工、学生服务的意识得以大大增强。一个学生乐学、教师乐教的良好局面正在形成。
二、对搞好集中整改阶段的工作，提几点要求：
集中整改阶段是集中整顿活动的第三阶段。这一阶段的主要任务是：在前两个阶段工作的基础上，抓住影响学校发展的突出问题，抓住教职工反/，！/映强烈的问题，抓住党员干部自身存在的主要问题，集中时间，集中精力进行整改。以达到鼓舞士气、振奋人心的预期效果。
（一）充分认识搞好集中整改阶段工作的重要性。
集中整改是集中整顿工作的着眼点和落脚点。这一阶段的工作是否取得实效，直接关系到集中整顿活动的成效，关系到领导班子和党员干部队伍的建设，关系到党员领导干部在群众中的形象。从前两个阶段的工作情况来看，我们坚持边整边改，已经取得了一定成效。进入第三阶段，我们要进一步采取切实有效的措施，对查摆出的问题集中进行整改，努力促进各方面的工作，这是巩固和发展集中整顿活动成果的一个重要环节，也是取信于民的关键所在。只有把第三阶段工作搞好了，整个集中整顿活动才能不走过场、收到实效，才能真正达到“提高政治素质、增强党性修养、端正思想态度、强化纪律观念、改进工作作风”的目标。当前，春节将至，我们决不能有一丝松懈思想，要集中精力，切实把思想统一到市委的要求上来，进一步增强责任感和紧迫感，坚持高标准、严要求，善始善终，扎扎实实抓好集中整改阶段的工作，以集中整改阶段的高质量，保证集中整顿活动的高质量。
（二）、重点抓好三个环节。
第一是集中解决突出问题。要结合查找问题阶段领导班子和个人反思出来的问题，结合教职工意见比较集中、反映比较强烈的问题，结合工作中存在的薄弱环节，认真研究，充分讨论，集中时间，集中精力，下决心整改。凡是有条件、能够改的，要立即整改，对一些需要费时日才能解决的问题，要纳入日程，创造条件，积极整改。要坚决克服那种议而不决、行而无果的作风，让广大教职工切实加强看到党员领导干部在思想、纪律、作风上的新变化、新进步，实实在在地感受到集中整顿活动的成效。
第二是认真开好两个民主生活会。要在二月份组织召开领导班子民主生活会和党支部组织生活会。要对照查找出的问题，进行认真反思，理性总结，从中汲取教训，搞好思想上的整改和提高。生活会上，每个人都要本着对党、对人民、对同志高度负责的精神，正确对待同志，正确对待自己，严肃认真的开展批评与自我批评。对待同志的批评，要本着闻过则喜、虚怀若谷的态度，有则改之、无则加勉。对同志进行批评，要从团结的愿望出发，言辞中肯，与人为善，实事求是，以理服人，不能捕风捉影，更不能无限上纲。要通过召开两个生活会，真正达到解决问题、增进团结、提高思想、促进工作的目的。
第三是积极进行整章建制。要按照立足当前、着眼长远的原则，把落实整改措施与加强制度建设结合起来，努力从制度和机制上巩固整顿活动成果。要从促进学校科学发展、和谐发展的角度出发，结合工作实际，对现有的规章制度进行梳理，确保制度的实用性。要注重科学建制，要以求真务实的态度，从管理制度、监督机制等各个方面建立健全各项制度，既不能急于求成，也不能标新立异，更不能坐而论道、闭门造车，要建立一套科学的运行机制，真正使各项制度落到实处，长期坚持，发挥作用。
（三）、加强对集中整改阶段工作的领导。
一是领导要带头。要亲自挂帅，要把集中整顿工作紧紧抓在手上，认真做好每一个环节的领导和组织工作，牢牢把握整顿活动的主动权，要以身作则，带头开展批评与自我批评，带头整顿存在的问题，要让教职工看到标杆、看到示范，以领导干部的表率作用推动学校整改工作的深入开展。
二是方法要科学。要坚持正面教育、自我教育为主的原则，深入细致地做好思想政治工作，引导和帮助党员干部提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的自觉性。要坚持实事求是的原则，紧密结合学校的现实状况，解决实际问题，要说实话、求实效，既不回避问题，也不片面追求效应。要坚持开门整改的原则，坚持走群众路线，做到整改方案听取教职工意见，整改过程吸收教职工参与，整改结果及时向教职工通报，以整改的实际效果取信于民。
三是督查要严格。要坚决克服“跟着环节走、质量一般化”的问题，要严把解决问题关、严把生活会质量关、严把整章建制关，努力提高集中整改的质量。要认真开展督查工作，要组织开展常规性的检查，对作风问题突出、工作效能低下、整改工作不力的处室和个人，要提出严肃批评。
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二、以优化指标体系为核心，建立科学合理的考评机制
在考核指标设计上，按照精细化、标准化、规范化要求，不断优化考核内容和权重分值，既要考核“显绩”，又要分析“潜绩”，通过建立“跳起来摘桃子”、“跑起来抓落实”的考评机制，确保考出动力、考出活力。一是“精简整合”，统筹设定共性指标。共性指标由市事考办负责组织开展，实行统一性考核。指标设计上依据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则的有关规定，精简整合为“事业单位登记管理考核”和“日常机构编制管理考核”两项，突出日常考核，从“量化”、“细化”、“实化”上下功夫，建立了《登记管理日常监管台账》《机构编制日常管理台账》。其中，《登记管理日常监管台账》涵盖了事业单位法人登记、年度报告公示、履行宗旨和开展业务、信息公开、材料提报以及群众投诉举报等六个方面20项内容;《机构编制日常管理台账》重点考核实名制数据库维护、用编进人计划核准、进出编业务办理等三大方面12项内容。二是“量身定制”，精心设置个性指标。个性指标考核由各主管部门结合所属事业单位行业特点和部门差异，紧贴主体业务开展、经济社会效益、管理运行状况三要素自主制定方案，经市事考办审核通过后组织实施。在具体考核指标设置上突出“量身设计”，做到一个主管部门一份考核方案、一个事业单位一张考核单子，突显目标定位准确化、任务额度差异化。如卫生类重点考核疾病控制、就诊流程制定与执行、合理用药等;教育类重点评议教学方针落实情况、师德规范、文明执教、安全教育等;农林类重点体现农、林、水、畜牧新技术以及科研成果、典型经验做法的推广应用等内容;执法类重点考核执法规范、执法效果、责权公开等内容。此外，在全市考核意见中明确个性指标考核分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ档及各个档次的分值差，在个性指标方案审核上通过引导考核指标数据化、精细化、准确化，确保考核工作真正“考实、考准、考优”。三是“问效于民”，科学制定社会评价指标。市事考办负责拟定社会评价总体方案，由主管部门设计评价问卷，每半年、年底，联合主管部门组织开展社会评价考核工作。在考核指标设置上凸显民本理念，从履职效能、廉洁自律、工作效率、工作实效、服务态度等与群众利益密切相关的问题入手设计评价问卷，依托“万人评机关”、满意度社会调查等工作，采取现场问卷、电话调查、集中走访等形式，多角度、多维度开展社会评价工作，全面掌握服务对象对事业单位职责履行和服务成效的评价，并通过严抓问题整改，促使事业单位将社会评价的外在压力转化为推动工作的内生动力，积极推进单位职能转变，提高履职效能。
三、以细化过程考核为保障，建立推动落实的问效机制
始终把加强过程监管作为绩效考核的重要环节和有力抓手，注重落细落小、密切联系实际，以“三结合”构建多元化追责问效机制，切实提升工作层次品质。
坚持日常监管与随机抽查相结合。一方面，日常监管注重真实性，确保底子清。市事考委密切关注各主管部门和事业单位工作进展情况，对共性指标考核，市事考办明确内部分工，指定专门科室负责此项工作，建立日常考核管理制度，依托“两本台账”，对事业单位实行动态化监管，实时记录考核指标的进展和完成情况，做到工作情况全面掌握。另一方面，随机抽查突出针对性，确保效果好。坚持合法、适当、可操作原则，建立细化可操作的抽查运行机制，针对事业单位法人登记事项、履职情况等进行随机抽查，确保抽查工作任务明晰、措施有力、程序规范、监督到位，不断强化事中事后监管力度。
坚持定期核查和专项督查相结合。一方面，以“痕迹化”促核查工作“规范化”。坚持痕迹化管理、常态化监督，按照“月小结、季大结、半年一回顾”的方式对日常监管台账和抽查情况定期进行情况梳理、核对、总结。同时，在核查过程中坚持原原本本、原汁原味记录，并安排专人负责管理维护，实现督查工作全过程可申诉、可查询、可追溯的“痕迹管理”，提升核查工作的规范化水平。另一方面，以“精细化”促督查工作“高效化”。坚持“面上全覆盖，点上求深度”，在做好常规督查基础上，围绕事业单位履职情况、问题整改等方面实行专项督查，逐项工作细化督查标准，逐一单位建立督查台账，重点核实提报到省监管系统平台的数据是否真实、事项变更后是否按照法定时限办理变更业务、是否存在超出业务范围开展工作等情况，以督查深度提升工作效度。
坚持实时反馈与整改规范相结合。秉承“不等不靠、立行立改”的工作理念，对考核中出现的苗头性、倾向性问题，坚持抓早抓小，及时提醒，及时纠正，把问题解决在萌芽状态;对考核中存在的突出问题和社会评价中群众反映的热点问题，第一时间反馈给被考核单位及主管部门，同步听取单位工作情况汇报，共同剖析问题原因，研究制定整改方案。在具体整改过程中，严格做到“四个具体、三不放过”，即明确整改方案必须“有具体整改目标、有具体整改事项、有具体整改时限、有具体整改措施”，在整改结果审核把关上做到“问题根源不查清不放过、整改措施不落实不放过、整改结果不达标不放过”，以问题的有效整改提升工作的监管实效。
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一、当前队中存在的问题
（一）中队没有把部队管理工作摆到重要位置。其表现有以下几个方面：一是日常工作中没有把精力放在抓管理上来，喜欢搞一些有形的、看得见摸得着、政绩明显的工作。二是对上级的管理文件、批示只是照抄照转，讲在嘴上，写在纸上，贴在墙上，不能很好地抓落实，纪律作风较松散，一日生活制度不落实等问题还比较突出。三是工作作风不扎实深入，对管理中存在的问题只当裁判员，不当运动员，只知道指手画脚，扎不下身子去抓整改。或者喜欢搞一些形式的东西，看起来热热闹闹，实际上中看不中用，不解决实际问题。四是不能面对现实，正视问题。工作中发生了问题躲躲闪闪，不去认真接受教训，大事化小，小事化了。缺乏管理力度和决心。
（二）缺乏有针对性的思想政治工作。不是很清楚如何做好新时期的部队思想政治工作，不能有效地解决干部战士在实际中遇到的思想问题，也有的个别干部战士不能抵御拜金主义、享乐主义的侵蚀，对荣辱、美丑、是非等观念认识不清。
（三）兵员成分的复杂性也给我们的管理工作带来了一定的困难。近几年来，兵员的文化水平有所提高，知识面宽，接受能力强，思想比较活跃。但是，有相当的战士只是把应征入伍作为学习技术找出路的跳板。特别是逐年增多的家门口兵，亲属兵和各方面托关系、打电话、写条子要求照顾的关系兵已在一些单位占相当的比例，士官中要求照顾的就达80%以上。为了照顾这些人，使一些制度得不到落实，也使一些没有关系的战士产生了工作再好也没多大出路的想法，干好孬无所谓，失去上进心。
二、改进的措施
为了在今后的工作中，更好的贯彻执法为民思想，加强作风纪律教育，在支队督察小组以及大队领导的指导下，我中队经过广泛热烈的讨论，鼓励大家出点子、想办法，制定出了一系列改进措施：
（一）强化条令条例的权威意识，努力提高条令条例、规章制度在管理工作中的权威性。确立“条令条例是一切行为的最高准则”，克服按个人意志办事的弊病，对违反条令条例制度的现象，必须严肃处理，保证部队组织的整体性，行动的一致性和纪律的严肃性。
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我局是在*年2月经县劳动人事局分设而组建，编委办公室挂靠我局，现有在职在编人员27人，男性20人，女性7人，内设机构包括办公室、公务员管理股、专业技术人员管理股、专业技术人员职称股、工资福利与离退休股、考试培训中心、人才交流开发中心和机构编制管理股。
单位主要负责全县国家机关、事业单位工作人员的宏观规划、结构调整和宏观管理，组织实施国家和省制订的人事政策、法规；对政府系统人事工作进行指导、协调和服务；负责全县国家公务员队伍管理工作；负责全县人才资源规划、开发工作；研究拟订全县人事制度改革规划、实施办法；综合管理全县专业技术人员和专业技术队伍建设等。
二、活动开展情况
1、活动简介。我局此次开展文明执法教育活动分四个阶段进行，活动从20*年4月下旬开始至7月底结束，第一阶段是广泛动员、统一思想、提高认识，主要是召开全体干部会议，认真学习文明执法教育的相关文件精神；第二阶段是组织全局干部认真学习讨论，提高认识，主要是开展自学，以党支部为单位，围绕人事编制部门在贯彻实施《公务员法》等法律法规中如何做到依法行政、文明执法，开展《公务员法》等配套法规知识考试；第三阶段是查找问题、主动整改，主要是紧密联系各自工作实际，对照活动的目标要求，写出剖析材料，制定整改措施，制发*县人事局“两项活动”征求意见表，深入服务单位征求意见；第四阶段是巩固成果，建立长效机制。进一步健全和完善机关管理机制，切实提高人事编制干部文明执法的水平和能力。
2、具体作法。我局在严格要求党员干部深入学习的基础上，结合自身实际，认真剖析，做到“三抓三促”，实现了预期目标。
一是狠抓组织领导，促思想认识不断提高。自收到竹政办发[20*]67号文件后，便及时召开全局干部会组织了学习，组建了局开展“两项活动”领导小组和工作机构，成立了由局长朱仕福同志为组长，局党组书记朱其国为副组长，班子其他成员为领导小组成员，小组下设办公室，由副局长王天斌同志兼任办公室主任，局工会主席、办公室负责人周贝安同志、办公室副主任王晓勇同志为办公室成员，具体负责活动的日常工作。制订印发了《竹山县人事局开展政府效能建设暨“两项活动”实施方案》（竹人[20*]22号），于5月中旬召开了动员大会，再次统一思想，提高认识，从而形成了抓领导，领导抓，一级抓一级，层层抓落实的格局。为开展好文明执法教育活动提供了坚强的组织保障。
二是抓活动载体，促文明执法教育效果不断增强。在文明执法教育活动中，为保证学有实效，要求每名党员认真做好学习笔记，撰写学习体会。并要求办公室指定专人负责抓督办落实，严格按照活动方案落实每个阶段的目标任务。与此同时专门组织全局干部开展了以“依法行政、执法为民”为主要内容的文明执法教育活动的重要性及必要性和在执法活动中如何做到文明执法与严格执法的有机结合等学习讨论，通过讨论，提高了遵纪守法观念、自我约束能力、依法行政和文明执法的能力。针对干部实际，积极组织全体干部开展《公务员法》等配套法规知识考试，有效的增强了全体干部在贯彻实施《公务员法》等法律法规中能够做到依法行政、文明执法。制发了竹山县人事局“两项活动”征求意见表，组织专班，通过深入县直各服务单位和向乡镇政府邮寄意见征求表的形式，广泛征求服务对象们对人事编制工作的意见和看法，并提出对我局文明执法活动开展情况的建议，积极鼓励全局干部结合工作实际，撰写稿件，到目前为止，党员干部写心得体会文章27篇，撰写理论调研文章3篇，举办了学习专栏一期。通过这些活动载体，大力营造了良好的舆论氛围，有力促进了文明执法教育活动的顺利开展。
三是抓“三个结合”，促业务工作再上新台阶。在文明执法教育活动中，我们坚持做到“三个结合”：一是坚持文明执法教育与创新人事编制工作机制相结合。在活动期间，通过六查六看，进一步明确了人事编制工作的重点，理顺了工作思路，做到了让人事编制工作自觉地服务于“走一主三化之路，建生态水电大县”战略目标。二是坚持文明执法教育与进一步加大政务公开相结合。继续坚持政务公开优质服务承诺制，开展“一站式”服务，推行“阳光作业”，增强人事编制工作透明度。进一步弘扬“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯清茶解渴、一腔热情办事、一声祝福相送”的机关作风，杜绝了“门难进、脸难看、人难找、事难办”的衙门习气，强化了服务意识，转变了服务态度，提高了服务质量。坚持“公开、公平、公正”原则，对人们关注的“录、晋、调、评”等热门话题，一律通过报纸、电视、网络等新闻媒体进行“政策公开、指标公开、程序公开、结果公开”。三是坚持文明执法教育与“争先创优”活动相结合。在活动开展中，我们既注重组织大家学习政治理论、法纪法规，也注重组织大家学习人事业务、电子政务操作技能，强化“工作要争先、服务要争先、业绩要争先”的意识，不断创新工作思路，为打造一支“作风优、学习优、素质优”的党员干部队伍奠定了基础。
三、存在的问题和整改措施
