引论：我们为您整理了13篇基层挂职季度总结范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
期：___________
2021年个人第一季度挂职工作总结范文
在___和领导的关心下，我有幸得到由团中央___的高校团干部到县级团委挂职锻炼的机会，__月__日，我前往共青团___州委报道，随后奔赴共青团布拖县委，并担任团县委副书记，挂职至今已有两个月。挂职期间，工作、学习、生活均得到学校、团州委、___布拖县委、县政府等各级领导的关心和支持，挂职工作非常顺利并取得良好效果，现总结
一、端正挂职态度，深入学习和贯彻落实全州共青团和县委___届十三次全会精神，正确把握共青团工作理念的科学内涵。
1、我深知挂职团干的形象不仅代表个人，更重要的是代表派出学校的整体形象。所以我认真遵守工作部门的相关规定，做到自重、自警、自励，自觉遵守挂职单位的规章制度和治理，认真履行自己的职责，积极完成___部门交给的各项任务。挂职期间我深深地感受到：基层团委，特别是县域共青团是锻炼青年干部的大熔炉，只有珍惜机遇认真学习，才能在思想政治素质、思维方式、工作能力等方面得到不同程度的提高，才能达到学经验、开眼界、长见识、提素质、拓思路、交朋友、增才干的目的。
2、深入学习，提升自身理论素养。深入学习《团省委基层共青团工作指导手册》、《共青团___大报告》、《团章学习读本》、《挂职工作指导手册》、《布拖县__五发展规划纲要》等___本书籍和近___份文件，很快融入了县域共青团工作和当地工作重心。
在团县委___的帮助下，熟悉了布拖县___以及乡（镇）社情，并与县级相关部门在工作上进行配合，初步融入了当地经济发展和禁毒防艾等工作。
二、发挥自身专业优势，勤奋务实，主动融入工作。
充分发挥自身专业优势，负责简报撰写、新闻稿、活动方案起草、文件起草、发言稿撰写。先后制作《布拖县关于成立应急志愿者的筹备方案》、《祖国杂志社和___州关工委领导一行到布拖采访和指导工作》、《省关工委莅临布拖指导工作网吧专项汇报》、《县委常委、___部长在九都乡慰问仪式上的发言》、《布拖县团建工作调研问卷》等___多项工作。
三、深入基层，调研基层团建，慰问孤寡人员。
在团县委的___下，__月__日，前往布拖县拉达乡特尔村走访慰问了艾滋病致孤家庭和贫困家庭，给他们送去了棉被、书包、慰问金等；__月__日前往九都乡中心校参加关爱孤儿捐赠仪式（___张棉被、___张床单等物资）；__月__日和__日，分别前往乐安乡、九都乡发放桌子、凳子、棉被等，物资价值达___万元。
四、融入关工委工作，做好___安排的相关工作。
积极筹备《祖国》杂志社和___州关工委领导在布拖县关工委工作座谈会，___省关心下一代工作委员会常务副主任、原___省最高人民检察院检察长龚读纶等省关工委领导莅临布拖工作汇报会，受团县委领导派遣作为获奖___代表参加纪念___关工委成立__周年暨表彰大会等。
五、工作的感受：
1、团的基层工作必须务实；如果务虚，基层工作开展无从进行。
2、县级团委工作的开展，有自己的工作运作方式，那就是调动一切社会资源的能力。
3、必须发挥市州团委在支持、监督工作中的作用，做到信息的上传下达。
六、未来工作目标：
1、系统介绍经验。搭建学校与县级团委的联系沟通，注重利用本校的人才、资源等优势，切实推动当地团的工作全面发展。
2、推动重点工作。制定布托县乡镇团委情况调研问卷，配合县级团委班子成员，推广乡镇、街道团的___格局创新，努力推动农村团建载体创新，力争在落实全团和全省重点工作上取得成效。
3、挖掘基层典型。深入基层、深入青年，把全部精力放在促进基层团建工作上，挖掘___个不同领域具有一定代表性的基层工作典型，特别是团的重点工作领域的典型，分别形成10字左右的书面材料。
篇2
近两年来，EZ供电公司树立了“人人都是资源”的人才理念，在人才选拔培养上变“相马”为“赛马”，人才培养工作充满活力。但是，由于受历史原因和客观条件限制，EZ公司没有自身的培训基地和师资力量，技术沉淀不够，在人才总量与人才结构等方面存在一些问题和不足，对公司的又好又快发展支撑不够，主要表现在以下三个方面：
第一，人才结构不合理，特别是高精尖人才匮乏。截止2012年末，EZ公司在册全民职工1058人，大专以上学历735人，占比69.21%，中级及以上职称179人，占比16.85%，高级工及以上技能人才539人，占生产岗位人员的75.28%，地市级专家人才4人，省公司级专家人才1人，人才当量密度为0.8791。随着电网科技的发展，电网自动化、信息化的快速发展对员工的技术和技能水平要求也越来越高，现有的人才队伍难以跟上公司科学发展的“脚步”。
第二，人才培养体系不够健全，未形成人才培养工作合力。EZ公司由于多方面原因，人才培养体系不够完善，人才培养工作难以形成合力。公司、二级单位和基层班组（站所）的人才培养职责不清晰、网络体系不健全；公司对经营管理、专业技术和高技能人才的培养目标不够清晰；对各类人才培养方式、考核评价、激励引导等方面的制度和机制不够完善。职责、目标和制度体系的不健全，直接影响了人才培养工作的系统性和科学性。
第三，人才培养方式不够丰富，人才培养效率有待提升。EZ公司人才培养手段比较单一、层次单薄、供需脱节，严重制约了人才队伍建设的发展。从纵向上看，经营管理人才、专业技术人才和生产技能人才的培养主要通过理论培训、专业调考和技能竞赛等传统模式；从横向上看，人才培养重“专业对口”、轻“专业适应”，重“主营专业”、轻“小众专业”。人才培养的效率难以提升，人才资源对公司发展的支撑乏力。
二、对地市级供电企业打造人才培养模式“升级版”的建议
根据对EZ供电公司人才培养工作现状的分析，笔者以为，供电企业要实现“电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀”的战略目标，加快高精尖人才队伍建设刻不容缓，需切实做好“三分、三径、三工程”人才培养提升工作，打造符合供电企业实际的人才培养“升级版”。具体来讲，就是要按照以人为本的原则，以“分层级制定培养计划、分阶段落实培养目标、分类别执行考核标准”（简称“三分”）为基础，以“学历提升途径、职业技能等级提升途径、专业技术资格提升途径”（简称“三径”）为手段，大力实施“人才接力工程、专才培育工程、将才提升工程”（简称“三工程”）。建议从以下三个方面去实施：
第一，“三分”打基础。一是分层级制定培养计划。为落实各层级的人才培养责任，形成人才培养工作合力，供电企业本部、县公司（直属单位）、基层班组三个层级要分别制定人才培养计划，形成符合实际情况的中长期《人才培养工作规划》。地市公司层面，要根据《人才培养工作规划》和年度人才培养总体目标，制定和完善有关规章制度、各类人才队伍培养计划，加强人才培养资源的整合与投入；县公司（直属单位）要根据公司人才培养计划，结合本单位的人才需求情况，制定技能、技术和经营管理人才培养实施细则；基层班组根据上级的总体计划和实施细则，制定具体的落实计划。各层级的人才培养工作计划制定后，要统一公布，充分吸收职工的意见和建议。二是分阶段落实培养目标。在地市级供电企业各层级人才培养工作计划定版后，各单位要选择每个专业的具体培养对象，再根据培养对象所处的培养阶段，因材施教地制订科学合理的培养目标。培养目标设置时，要区分是新入职员工、转岗员工、骨干员工还是核心员工，每个员工的培养目标要与其所处的职业生涯发展阶段保持一致，让每位员工都能够找到切合自身实际的发展目标。三是分类别执行考核标准。在人才培养计划和目标确定以后，地市供电企业要分层级与被培养对象签订人才培养协议，协议中明确被培养对象在培养期限内必须完成相应的培养任务，以此作为考核依据。生产技能类要完成相应专业的QC攻关课题、取得相应专业的技能等级；专业技术类要完成相应专业的科技创新类项目或论文，在专业竞赛或调考中取得靠前名次；经营管理类要完成相应专业的经营管理考核指标、调研报告或论文。
第二，“三径”促提高。一是提升学历教育层次途径。供电企业在学历教育方面要加大投入，加强与电力类高等院校合作，联合开办高升专、专升本、研究生班等后续学历函授班，为员工实现学历提升创造良好的平台，同时制订相关制度，鼓励员工积极参与学历教育。员工通过学历教育提高自身专业理论水平，以利职称申报、评级取证等。二是提升专业技术资格途径。要认真摸清员工队伍专业技术资格基本情况，按具备申报条件的时间节点，对人员进行归类。通过加大宣传力度、增加激励措施、落实考前辅导培训项目等多种手段，为员工申报专业技术资格提供贴心的服务，逐步提升员工队伍的专业技术能力。三是提升职业技能等级途径。随着工资改革持续深入，技能鉴定持证情况与工资直接挂钩，加之技能津贴、技能专家等各类激励措施向生产一线高技能人才倾斜，极大地激发了员工对技能鉴定工作的积极性。供电企业要利用这一有利政策，加强员工申报技能等级鉴定有关服务工作，有效引导人员合理向技能岗位流动，逐步解决结构性缺员问题。
篇3
开展组工干部下基层活动，是加强组织部门自身建设、推动组织工作创新发展、进一步提高组织工作满意度的重要举措。有效开展组工干部下基层活动，有利于干部提高素质、锤炼作风、增强党性；有利于密切党群干群关系，使组织工作获得群众的认可和肯定；有利于组织工作科学化水平的进一步提升。
思考之一： 提升组工干部综合素质的重要载体。克什克腾旗在扎实开展组工干部下基层活动中，努力做到“三个结合”。一是理论学习与服务群众相结合。通过部长讲党课、部机关集中学习、机关干部自学等方式，提升对理论知识和先进人物及典型经验的认识。采取一位部长负责一个股室、一个股室确定一名专职宣传员、一名宣传员联系一组嘎查村、居住在同一社区的组工干部联系一个社区的方式，以先进典型活动月、党员服务周、组工干部活动日、群发短信等方式深入基层群众，宣传理论政策及会议精神。二是专项推进与督查指导相结合。按照业务职能分为干部队伍建设、农村牧区基层组织建设、机关党建、乡土人才和致富带头人培养等专项推进项目，通过调研督查，召开专项工作座谈会、重点工作协调会、派驻专人蹲点分析等方式，对各基层单位进行专项指导，协调解决工作中遇到的困难和问题。三是实践锻炼与学习思考相结合。组工干部在下基层的过程中，只有善于思考才能减少工作的盲目性，增加工作的有效性。克什克腾旗在组织组工干部下基层活动中，实行行动之前有计划，实施过程有对策，完成任务有总结，并定期召开“组织工作分析会”，积累经验，查找不足，总结规律，确保把实践经验上升到理论水平，进一步提高组工干部处理实际问题的能力。
思考之二： 增强组织工作实效的现实渠道。我们从以下几个方面着手，进一步增强组织工作的实效。一是建章立制，工作开展更具规范性。建立部机关全员调研制度，各股室根据自身业务工作科学确定调研课题，结合“组工干部下基层”、创先争优等工作，积极收集调研素材，梳理调研提纲，形成调研报告；建立工作创新制度，各股室围绕组织工作热点难点问题选定1个重点创新项目，实行创新项目月汇报、季小结、半年调度和年终总结，年末召开创新成果汇报会，努力形成可供推广的典型经验；建立限时办结制度，年初制定组织工作专项推进项目，建立工作台账，明确责任股室、责任人和完成时限，按季度进行调度，确保工作按时完成。二是问计于民，工作开展更具针对性。在下基层活动中，认真征求群众对组织部门在宗旨观念、工作作风、遵守纪律和坚持公道正派等方面的意见建议，及时召开专题讨论会和民主生活会，进行批评和自我批评。对于群众关心的热点、难点问题，分类进行分析研究，制定解决方案，及时反馈处理结果，确保工作扎实有效。三是开阔思路，工作开展更具创新性。采取建立联系点、发放调查问卷、征求意见表、电话反馈、与群众谈心谈话和召开现场座谈会等方式，不断丰富下基层活动的方式，查找突出问题，推进各项工作。
思考之三：提高组织工作满意度的有效途径。一是深入开展结对包扶活动，服务群众的执行力在一线落实。结合旗委“千名机关干部下基层工程”，组织机关干部深系点万合永镇关东车村开展结对帮扶活动。部机关包扶5个贫困户，部长包扶5个贫困户联系1名村干部，副部长包扶3个贫困户联系1名村干部，副科级干部包扶2个贫困户联系1名党员，普通科员包扶1个贫困户联系1名党员，采取送物资、送项目、送技术、送服务等方式解决联系点和包扶户生产、生活中的实际困难。二是深化干部人事制度改革，选人用人的公信度在一线提升。我们把日常考核、年度考核反馈、监督考察挂职干部和不定期考察环节干部等工作纳入“组工干部下基层”活动中，不断丰富下基层活动的内涵，从基层一线选拔干部和竞争性选拔干部的工作力度不断加大。近年来，采取“四差额、过五关”的方式选拔副科级领导干部7人；采取“一推双考”的形式，在全旗范围内公开选拔副科级领导干部3名，从嘎查村书记、主任中公选苏木乡镇副职干部2名；采取公推直选的形式，选拔产生副科级领导干部1人；采取竞争上岗的形式，选拔股级干部5名；采取公开考录的形式，从嘎查村干部、大学生村官、“三支一扶”人员、民生志愿者中选拔苏木乡镇事业站所工作人员15名，干部选任工作的透明度和公信度逐步提升。三是加强嘎查村规范化管理，基层组织的凝聚力在一线彰显。把部机关干部下基层活动与加强嘎查村规范化管理有机结合起来，通过深入调查研究、广泛征求意见，在全旗124个嘎查村全面推行“五位一体”民主治村模式，有力地推进了嘎查村级组织制度化、民主化、规范化、科学化建设水平。
（作者系克什克腾旗委常委、组织部长）
篇4
“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动在全省开展
近日,省委、省政府决定,从今年起用3年时间,在全省开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动,重点联系国家扶贫开发重点县和地震重灾区农村,确保每一个贫困村、受灾村都有部门或单位联系包村,力争这些村所有的农村贫困户都有干部职工结对帮扶。通过努力,实现“扶贫解困明显推进、灾后重建明显加快、干部作风明显转变、基层组织明显加强”目标。
年轻干部培养“双千工程” 启动
日前,省委组织部启动年轻干部培养 “双千工程”。从2010年至2012年的3年内,将从省市机关(含企事业单位)和县乡基层单位分别集中选派上千名优秀年轻干部,进行双向互派挂职,挂职期一年。选派人选为后备干部。其中,下派锻炼对象主要为在上级机关工作的干部,上挂锻炼对象主要为在基层和生产一线的干部。
城乡环境综合治理不力 相关单位个人要被问责
近期,省城乡环境综合治理工作领导小组办公室组织暗访组,重点围绕巩固治理“五乱”成效,对全省城乡环境综合治理工作进行了暗访。4月16日召开的全省城乡环境综合治理工作电视电话会议对暗访中发现的广汉市图书馆旁狮子堰污染严重等17个典型问题进行了曝光。根据省委、省政府严格效能问责的要求,省监察厅要求所涉曝光市州对在曝光中涉及的问题进行认真调查,并按规定追究相关单位和人员的责任。对曝光的问题要督促整改,建立长效机制。
财经
我省资金“洼地效应”凸显
“存贷款余额和银行资产总额均位列中西部第一,在全国排第七位。”4月6日,中国人民银行成都分行行长李明昌在四川省金融生态环境建设和金融创新工作电视会议上公布的数据说明,我省经过持续5年的金融生态环境建设,资金“洼地效应”已逐步显现。四川辖区金融机构自身经营质量也明显提高,到2009年末,全省金融机构不良贷款余额889亿元,比年初减少360亿元,下降5.4个百分点;实现利润总额316亿元,同比增加312亿元。同时,我省上市公司达82家,居全国第七位、中西部第一位。保险业经营业绩在全国也名列前茅。
我省25户企业获“中国驰名商标”
近日,省政府对2009年度首度获得“中国驰名商标”的25户企业给予每户100万元重奖,以鼓励其在品牌创造和自主创新方面取得的成绩。
按照省委、省政府部署,全省各地各部门相继制定出台品牌发展规划和品牌激励措施,加速了省内品牌形成和聚集,促进了经济发展方式转变和竞争力显著提升。去年,省内共有“东方电气”等27件商标被国家工商总局认定为中国驰名商标,根据相关激励办法,这些商标所属的25户企业被重奖。
一季度全省实现旅游总收入448.97亿元
一季度全省实现旅游总收入448.97亿元,同比增长32.3%,实现“开门红”。今年是我省实施为期3年“旅游提升计划”的第一年。我省以开拓国内旅游市场为重点,着力树立“四川好玩”的旅游新形象。同时,启动“2010年旅游项目网络大招商”活动,并实施由市州自主申报、省上统筹研究的线路统筹新模式,确定乐山、遂宁、广元3个市为重点试点市,还通过推进乡村旅游标准化建设和举办乡村节庆活动等推动乡村旅游的发展。
一季度外贸三项指标增速高于全国
成都海关4月12日统计数据称,一季度我省累计实现对外贸易进出口总额76.4亿美元,同比增长64.4%,其中出口总值为44亿美元,同比增长52.7%;进口总值为32.4亿美元,同比增长83.5%。一季度我省进出口、出口、进口3项指标增速均高于全国,总值均名列中西部之首。
医生
全省家电下乡销售金额破百亿
省财政厅4月1日披露,全省家电下乡累计销售金额已突破百亿元大关。据家电下乡信息系统显示,截至3月底,全省已累计销售家电下乡产品593.3万台,销售金额达101.17亿元;实现兑付补贴产品518.2万台,兑付补贴金额11.42亿元。从去年11月1日起,全省范围内家电下乡补贴资金实施 “商审商付、财政结算”的审核兑付方式,农民群众申领补贴资金时间由原来最多15天缩短为1天。这种方式极大方便了农民群众,也提高了农民群众购买积极性,扩大了产品销量。省财政厅经建处相关人士表示,我省将按照中央的统一布置和政策规定,进一步研究完善目前的政策措施,尽可能方便农民群众领取补贴资金。
认真解决群众反映强烈的突出问题
4月8日召开的全省纠风工作电视电话会议要求,各地各部门要通过强化责任落实、注重源头防治、夯实工作基础、严格责任追究,认真解决人民群众反映强烈的突出问题,有力有序推进年度纠风工作,为我省“两个加快”、保障和改善民生政策落实作出新的贡献。会议强调,要突出重点,统筹安排,扎实抓好今年的纠风工作,务求在确保强农惠农资金落实、深化治理医药采购和医疗服务中的不正之风、深化治理教育乱收费、切实减轻企业负担、切实减轻基层负担五项工作上取得新成效。
全省已发放恢复重建贷款3366亿元
4月9日,中国人民银行成都分行在2010年第二次新闻通气会上公布,截至今年一季度末,全省累计发放灾后恢复重建贷款3366亿元,63.09万户农村居民、9.88万户城镇居民重建住房获得贷款支持。中国人民银行成都分行相关负责人在会上明确,有关灾区金融支持政策按国家政策规定有效期截止到2011年6月30日。
各地传真
成都市:正式启动《城乡居民养老保险试行办法》
近日,成都市正式启动《城乡居民养老保险试行办法》,将全市农村居民以及城镇职工基本养老保险覆盖范围之外的城镇居民全部纳入城乡居民养老保险覆盖范围,这标志着成都市建立起了相互转接的、覆盖城乡全体居民的养老保险体系,并实现了制度全覆盖。
都江堰:小城镇建设也招商
4月6日,作为清明放水节的重要内容,都江堰市举行了现代服务业推介暨恳谈会,推出了投资总额达68亿元的36个招商引资项目,这标志着都江堰全市小城镇建设正式启动。此次都江堰推出的36个招商引资项目,全部集中在各个城镇。这其中,虹口乡及青城山周边城镇推出项目最多,改造规模最大。
南充市:千吨货轮直达上海
4月6日,四川省交通运输厅公布,集临港产业规划、物流园区规划、集疏运规划等为一体的《南充港总体规划》于日前通过了省政府常务会议的审议,获得建设批准。这也是四川继泸州港、宜宾港、乐山港之后第四个获得批准建设的内河港口。届时,1000吨级船舶可从广元经南充沿长江顺流而下直达上海。
攀枝花:调整大春生产结构应对旱情
篇5
盖因本人生性简约清净、低调淡泊，不善交游、不事产业，既无求田问舍之经营，亦少觥筹交错之纷扰。且入职即作刀笔小吏，所从事者无非写写画画之事，断无滥权弄权之机。
八项规定之前，本人常怀格格不入之窘迫，觉得自己本事小、不会混；八项规定之后，本人反有众生平等、“天下同此凉热”之释然。看见陈规陋习正在破冰、政治生态清风徐来，我和大多数人一样，对治党管党“全面从严”心怀期望。虽离开纪检系统，但依然热盼反腐疾风厉势持续荡涤，并最终实现权力进笼、河清海晏。
本人辞职与“为官不为”无关。本人非但不存在“不为”表现，因长期从事文稿文字工作，加班熬夜是常态。近两月以来，加通宵班就有6次。近三年没有公休，连续四年体检窦性心动过缓，2011年体检心率最低至每分钟38次。本人并不擅评功摆好、分辨解释，未藉此叫苦喊累，我辞职与所谓“为官不为”无关。
本人辞职也无关人事困扰。我并非在体制内走到穷途末路、剑拔弩张而被迫离开。入职以来，不管在何单位、在何岗位，我胜任工作，谦逊低调，不闹不争，与人为善，于人无害。不论是在州委办公室、乡镇村挂职，还是在州纪委工作期间，同事评价不低，领导眼中绝非刺头，多数人当有公允评价。领导在季度总结会上告知，2014年州纪委室主任述责述廉测评中，我排名第一。
人生并非漫长无边，无非求一顺心意、开心颜，我于年近不惑请辞，仅与个人心性志趣有关，同时也源于不想久事笔砚文牍之间而无所用事。此外还有一个或许卑微细小、但于我而言却万分重大的原因：作为一个十岁单亲孩子的父亲，我需要有正当合理的陪伴辅导孩子的时间。
在此作一承诺，也提一点请求：虽然辞去职务，但党员身份还在，因此我承诺一如既往严格遵守党纪党规，特别是模范遵守、运用、维护法律，做法治的信仰者和实践者。
我清白来去，今后也自当在法治与理性轨道行事，请强大自信的组织尊重并保障本人各项合法正当权益，不打不压，聚散相安,揖礼而别。
几年前我通过全国司法考试拿到A证（可全国范围执业），由于某种自我要求，这些年始终没舍弃法律学习，也曾在基层法院做过几年人民陪审员，因此辞职后拟做律师。由于起步已迟，故只能专注一二，虑及毕竟在体制内十五年余，对公权运作相对熟悉，初步计划在刑事、行政诉讼等领域聊为稻粱谋；倘能更进一步，于安身立命之余还能见证、参与民主法治点滴寸进，则固所愿也！
篇6
一、以开展学习实践活动、完善制度建设为重点，锻造一流组工干部队伍。
1、搞好“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”的学习实践活动。根据上级部门要求，认真开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，不断强化“公正、廉明、创新、高效”的理念，扎实推进组织部门道德、能力、作风、基础建设，进一步树立组工干部公道正派、知人善任的可信形象，清正廉洁、甘于奉献的可靠形象，创新求实、锐意改革的可敬形象，团结和谐、真诚待人的可亲形象，锻造一流的组工干部队伍。
2、搞好 “第一时间”落实制度，及时把握全区的大局。即在第一时间传达、学习区委常委会研究的重要事项和全区重大工作部署；在第一时间通报全区干部人事调整变动情况；在第一时间参观、了解全区新开工建设的重大项目和重大工程。增强做好本职工作的紧迫感和使命感。
二、以深入贯学习十七大精神为契机，举办“两个讲台”。
3、搞好“两个讲台”，提高部内人员的能力和水平。坚持部内全体人员每两周至少集中学习一次的学习制度。定期举办学习交流讲台和发展形势讲台。坚持个人学和集体学相结合，学理论和学业务相结合，组织机关全体同志认真学习十七大精神、中央和省市的新精神、区委和区政府的一些重大工作部署和组织工作业务等，使学习内容贴近工作实际，服务全区大局，切实通过学习开拓视野、提升做好工作的能力水平。
4、搞好拓展型学习机制，广泛深入地提高组工干部综合素质。通过采取挂职锻炼、异地交流、讲座研讨、考察学习等形式，拓展学习领域，丰富学习形式，不断拓宽视野，进一步提高组工干部特别是部内人员的综合素质。
三、以打造“干部之家、党员之家、人才之家”为目标要求，建立关心关爱机制。
5、搞好定期走访、慰问部领导制度，关心关爱干部、党员和人才。即搞好干部之家、党员之家、人才之家走访慰问，帮助解决实际困难。对区管干部建立走访制度，在干部患病、家属出现变故、干部新上岗等进行走访慰问。对人才建立走访制度，逢年过节对各条战线的高、精、尖人才进行走访慰问。对党员建立走访制度，对生活困难的党员有选择地进行走访慰问。
篇7
我局紧紧围绕“服务经济社会发展”这个中心来做司法行政工作。做到政府重点工作部署到哪里，司法行政的法制宣传、法律服务和法律保障工作就做到哪里。今年以来，我局一是根据市委市政府的安排，从局各部门抽调专人协助做好银滩拆迁等重点项目征地拆迁过程中的法律宣传、纠纷调处和公证工作；二是根据XX市“百名干部实践锻炼计划”实施方案的精神，选派7名优秀的年轻干部到基层挂职锻炼并派出一名富有领导经验的同志到XX区银滩镇白虎头村担任基层党建工作“第一书记”。三是积极配合市里各项专项工作的安排，分别抽调9名同志参加打击传销、行政许可项目清理、市政府驻南宁上访遣返工作组和跟班学习等工作。
（二）切实抓好四项工作的落实
1、认真组织开展“人民调解加强年”活动。根据自治区司法厅《关于贯彻落实司法部组织开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”在全区开展“人民调解加强年”活动的意见》，制定出全市开展“人民调解加强年活动”工作方案，对全市开展“人民调解加强年”活动进行了全面部署。成立活动领导小组，加大“人民调解加强年”活动的宣传，不断拓展人民调解工作领域，建立和完善各级人民调解组织，并对全市464个调解组织和2440名人民调解员进行一次全面大普查，相关资料及时录入电脑，更新档案信息，进行电子信息管理。
2、做好矛盾纠纷预防排查工作，建立化解矛盾长效机制。特别是在开展“矛盾纠纷百日大排查大调处活动”工作中，充分发挥人民调解工作扎根基层、贴近群众、便民利民、方便快捷优势，积极化解了一批矛盾，有效预防新矛盾，真正把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态中，达到“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”的目标，有效地维护社会稳定。
3、以全区“政法宣传周”为契机，大力开展法律宣传活动。为深入学习全国、全区政法工作会议精神，大力宣传政法系统工作成绩，向社会各界展示政法系统努力向上、公正执法、热情服务的精神风貌，根据市委政法委关于“年广西（北海）政法宣传周”活动方案的要求，我局紧密结合工作实际，采取了“五个结合”：一是把“年北海政法宣传周”活动与推动我市政法工作和政法队伍建设进入全区先进行列，促进创建社会和谐稳定模范城市活动紧密结合起来；二是把“年北海政法宣传周”活动与开展法治城市，法治县区紧密结合起来；三是把“年北海政法宣传周”活动与年终工作总结紧密结合起来；四是把“年北海政法宣传周”活动与司法行政工作总体思路大家谈紧密结合起来；五是把“年北海政法宣传周”活动与元旦、春节开展慰问活动，为民办实事结合起来。工作中重点抓好“四个活动”：一是召开了“年政法宣传周”活动动员大会，对政法干警和法律工作者进行了“年政法宣传周”活动动员，进一步提高认识，统一思想。二是开展大型的广场活动。市各政法单位于月日在北部湾广场分别开展了2次大型的法制宣传和法律服务活动，出动法制宣传车5台，挂宣传横幅15条，出板报20块，印发宣传资料10000份，接受法律咨询800多人次，各县区政法单位在本辖区，根据自己的特点开展了大型的法制宣传活动，区政法委在北部湾广场除了开展法律咨询外，还举行了区“年北海政法宣传周”文艺演出，演出时间近2小时，观看群众近万人。三是开展刑释解教人员、人员回访调查和“结对子”帮教主题实践活动。月日，冯永昌局长带队到XX区召开刑释解教人员座谈会，结帮教“对子”，帮助他们克服各种困难，解决他们在创业过程中的各种问题。在帮教结对活动中，共结“对子”4对。四是开展法律服务活动。市、县区司法局还组织律师、法律服务工作人员到农村、厂矿、企业、学校、机关、社区等开展活动。
4、积极开展“创先争优”活动，建立律师党建示范点。年月，在自治区司法厅要求开展全区律师行业党的基层组织和党员深入开展创先争优活动，我市律师行业开展以“广西律师事务所开展深入学习实践科学发展观活动”为基础，充分发挥律师党支部的战斗堡垒和律师党员的先锋模范作用，深入推进律师行业的创先争优活动。活动以“结对共建、先锋同行”活动为载体，在我市律师队伍中建立创先争优联系点，我市的启迪律师事务所被列为广西新社会组织创先争优活动示范点，并被推荐参加“全区律师行业党的基层组织和党员深入开展创先争优活动”先进党支部的评选；市律师协会会长、广西嘉友律师事务所主任毛家友及广西先导联合律师事务所庞兴中律师被推荐参加“全区律师行业党的基层组织和党员深入开展创先争优活动”优秀党员的评选；广西桂三力律师事务所北海分所和广西嘉友律师事务所被列为我市律师行业创先争优示范点。
目前，我市15家有党员的律师事务所，全部建立了独立党支部或联合党支部，其余4家无党员的律师事务所，由我局指派了党建工作联络员，实现了党的组织在我市律师行业的全覆盖。
（三）积极推进三项重点工作
----加强社会矛盾的化解。我局部署在全市范围内开展“人民调解加强年”攻坚活动。构建人民调解、行政调解、司法调解互相衔接配合的“大调解”工作机制，充分发挥人民调解基础性、源头性、群众性的强大作用，充分发挥法律援助部门和律师、公证员、司法鉴定人、基层法律服务工作者的专业优势，积极引导和组织他们参与社会矛盾纠纷调解，力求在基层工作的组织体系建设和功能发挥上有新的较大突破。主要措施：一是加大人民调解宣传工作，不断拓展人民调解工作领域，使人民调解质量和公信力提到提高，及时化解一批老矛盾，有效预防新矛盾。二是做好矛盾纠纷预防排查工作，建立化解矛盾长效机制。充分发挥人民调解工作扎根基层、贴近群众、便民利民、方便快捷优势，认真指导基层司法所工作人员和人民调解员，深入村组、社区、企业等单位，主动排查矛盾纠纷，做到因人预防、因地预防、因事预防、因时预防，达到“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”的目标。三是普查、充实人民调解员队伍建设。对全市2350名人民调解员和464个调解组织实行一次全面大普查，并且以普查为契机，重点对村委（社区）人民调解委员进行调整充实，有效地把调解队伍的群众性、专业性有机统一起来，优化人民调解队伍结构。
月份，全市共排查出各类矛盾纠纷6087起，调处6087起，调处率100%，调解成功5888起，调解成功率96.7%。防止民间纠纷激发288件。排查出来的矛盾纠纷到目前为止没有激发，也没有发现因调处不当而引起杀人、伤害事件的发生。
----创新社会管理。(一)扎实开展好刑释解教人员安置帮教工作。今年月，我市召开了市综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组全体成员及办公室组成人员、县区人民政府分管领导、综治办主任、司法局长等人参加的全市刑释解教人员安置帮教工作会议，对今后一段时期的刑释解教安置帮教工作进行了研究和部署。
截止目前，全市共有刑释解教回归社会人员477人，在有关部门的配合下，帮教率、安置率均为100%，无一人重新违法犯罪。
(二)认真做好社区矫正前期工作。根据自治区《社区矫正工作实施意见》，今年在全区范围内试行社区矫正工作的要求。一是及时传达了全区社区矫正工作会议精神，并成立了由市委常委、政法委书记莫亦翔担任组长，公、检、法、司等有关职能部门组成的社区矫正工作领导小组。二是由局领导带队组织本局业务科室及县区司法局局长、分管副局长到XX市司法局学习开展社区矫正工作经验。三是起草了《XX市社区矫正工作领导小组关于在全市开展社区矫正工作的实施意见》呈市人民政府批准。
(三)一是继续深化“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动。密切跟踪、指导律师、公证员对敏感性、群体性案件的处置及情况报告，正确指导律师、公证员有针对性地做好群众工作，推动社会矛盾纳入法制化轨道。二是积极引导全市律师、公证员围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，不断深化思想认识，充分发挥职能作用。三是加大法律援助便民服务力度，提高咨询接待能力和服务水平，充分发挥“12348法律援助热线”在法律援助便民服务、维护困难群众合法权益职能中的重要作用。
今年-月份，我市律师为国家机关、社会团体、企事业单位担任法律顾问163家，办理诉讼1449件，办理非诉讼法律事务53件，接待法律咨询2607人次。办理公证7999件，承办法律援助案件91件。
(四)扎实做好“五五”普法总结验收工作，着力推进依法行政。月，以自治区人大常委会副主任吴恒为团长的自治区“五五”普法检查验收团，对我市“五五”普法依法治理工作进行了全面检查验收。市委书记、市人大常委会主任王小东参加了意见反馈会。检查验收期间，检查验收团采取听取工作汇报、查阅台帐和档案资料、召开座谈会、问卷调查等方式，实地检查和抽查了机关单位、农村、社区、学校、企业等不同类型单位开展普法依法治理工作的情况，并以较好的成绩顺利通过自治区“五五”普法检查验收团的检查验收。检查团认为，在“五五”普法工作中，市认真贯彻中央和自治区的决策部署，领导重视，重点突出，措施得力，形式多样，注重创新，“五五”普法依法治理工作有深度、有广度、有成效，较好地完成了自治区和市“五五”规划所确定的各项目标任务。通过普法和法治依法行政水平不断提升，今年至月的三个季度，我市行政败诉率为零。同时，民众的法制意识不断增强，我市年比年下降86%，年比年下降50%的基础上，今年至月份又比去年同期下降76%。
----加强廉洁公正执法。(一)加强了全局干部理论学习。制定并下发《XX市司法局年理论学习方案》，学习明确到内容，活动确定到主题，责任落实到个人。通过认真组织和严格检查督促，营造良好的学习氛围，提高了广大干部秉公执法、勤政为民的素养。(二)多渠道、多形式地培养、选拔和使用干部。选派一批优秀干部到基层挂职锻炼、跟班学习或从事专项工作。(三)举办多种形式的业务培训班。一是8月举办全市法律援助业务培训班。来自市及市辖县、区各法律援助中心和全市37个法律援助工作站的工作人员以及12348法律援助热线值班人员共90多人参加了培训。这是市法律援助中心成立以来规模最大、人员最多、范围最广的一次业务培训。通过电脑实际操作讲解12348法律援助热线平台的管理使用和司法部法律援助信息管理系统的操作方法和流程，有效地提高了我市法律援助工作者公正执法的水平和能力。二是在资金紧缺的情况下，不等不靠，全力以赴，全市司法行政系统共培训农村维稳骨干7期，1110人。
二、存在不足
1、“五五”普法依法治理近五年来，我市每年普法经费只有8万元，技术装备落后，工作开展艰难，不能适应新形势下的普法工作需求。一定程度地影响了普法依法治理工作的顺利开展。
2、人民调解工作经费相对紧缺，在一定程度上影响着基层人民调解工作更好开展。
3、公证律师执业违法违纪行为时有发生，公证律师监管制度亟待完善，党建工作有待进一步加强。
三、年工作设想
1、继续做好社区矫正试行工作，按照自治区的统一部署，建立健全社区矫正工作组织机构，加强调查研究，积极开展社区矫正工作。
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盖因本人生性简约清净、低调淡泊，不善交游、不事产业，既无求田问舍之经营，亦少觥筹交错之纷扰。且入职即作刀笔小吏，所从事者无非写写画画之事，断无滥权弄权之机。
八项规定之前，本人常怀格格不入之窘迫，觉得自己本事小、不会混;八项规定之后，本人反有众生平等、“天下同此凉热”之释然。看见陈规陋习正在破冰、政治生态清风徐来，我和大多数人一样，对治党管党“全面从严”心怀期望。虽离开纪检系统，但依然热盼反腐疾风厉势持续荡涤，并最终实现权力进笼、河清海晏。
本人辞职与“为官不为”无关。本人非但不存在“不为”表现，因长期从事文稿文字工作，加班熬夜是常态。近两月以来，加通宵班就有6次。近三年没有公休，连续四年体检窦性心动过缓，XX年体检心率最低至每分钟38次。本人并不擅评功摆好、分辨解释，未藉此叫苦喊累，我辞职与所谓“为官不为”无关。
本人辞职也无关人事困扰。我并非在体制内走到穷途末路、剑拔弩张而被迫离开。入职以来，不管在何单位、在何岗位，我胜任工作，谦逊低调，不闹不争，与人为善，于人无害。不论是在州委办公室、乡镇村挂职，还是在州纪委工作期间，同事评价不低，领导眼中绝非刺头，多数人当有公允评价。领导在季度总结会上告知，XX年州纪委室主任述责述廉测评中，我排名第一。
人生并非漫长无边，无非求一顺心意、开心颜，我于年近不惑请辞，仅与个人心性志趣有关，同时也源于不想久事笔砚文牍之间而无所用事。此外还有一个或许卑微细小、但于我而言却万分重大的原因：作为一个十岁单亲孩子的父亲，我需要有正当合理的陪伴辅导孩子的时间。
在此作一承诺，也提一点请求：虽然辞去职务，但党员身份还在，因此我承诺一如既往严格遵守党纪党规，特别是模范遵守、运用、维护法律，做法治的信仰者和实践者。
我清白来去，今后也自当在法治与理性轨道行事，请强大自信的组织尊重并保障本人各项合法正当权益，不打不压，聚散相安,揖礼而别。
几年前我通过全国司法考试拿到a证(可全国范围执业)，由于某种自我要求，这些年始终没舍弃法律学习，也曾在基层法院做过几年人民陪审员，因此辞职后拟做律师。由于起步已迟，故只能专注一二，虑及毕竟在体制内十五年余，对公权运作相对熟悉，初步计划在刑事、行政诉讼等领域聊为稻粱谋;倘能更进一步，于安身立命之余还能见证、参与民主法治点滴寸进，则固所愿也!
作此个人选择自然不会是轻松坦途，但“世间安得双全法”。而且国家高举法治大旗，州委州政府这些年也致力于建设“法治恩施”，法治环境日彰，公民权利保障更充分，律师在法律共同体中的作用也受到较多重视，我愿对此持有信心。
此致
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（一）根植“培训促进业务发展，学习提高竞争能力”的思想理念，增强培训对员工职业发展和岗位成长的指导作用，提高员工自发学习地主观能动性；
（二）加强培训的针对性、实用性和有效性，提高培训向现实工作能力转化的效率，促进个人业绩地提升，从而带动企业整体绩效地提高；
（三）分层次、抓重点，围绕经营管理、专业技术和技能操作三大版块，形成企业文化、专业与技术、产品与营销、经营与管理四大课程体系，针对企业新人、中坚力量、企业老人，探索培训形式的多样性。
（四）深入推进各层级的岗位资格和任职培训制度，打造一支诚信、专业、创新、协作的员工队伍，为全行实现经营目标提供人力资源保障。
二、培训策略
随着银行同业竞争的日趋激烈，企业中人才的数量和质量决定了企业的兴衰与成败。股份制改造以来，我行日益重视人力资源的开发管理，员工培训在我行的重要性得到了极大地提升。然在具体实施过程中，各条线、各层级、各单位组织地培训铺天盖地，重数量轻质量，培训效果参差不齐，我部的期望与部门、员工的反应还存在差距。鉴此，20__年我部拟根据成人学习特点，在学习内容设置、学习时间安排、学习方式方法上作新的探索，讲求培训策略，提高管理层和员工对培训的满意度，促进培训效果的提升。总的策略是：根据各岗位员工素质基础不同，分别从适应性（或称基础性）培训和提高性培训两个层面进行。在培训师资上，适应性培训一般由我行兼职教师，或辖内优秀教师担当；提高性培训采用向专业机构送培（如参加专业机构举办的专业培训班等），或邀请专业人士讲座等形式。在学习内容上，基础性培训侧重于产品、业务知识的辅导和普及，提高性培训适当引入理念培训、心态培训、思维拓展培训。在培训层级上，适应性培训由条线部门和管理单位主抓，提高性培训由分行人力资源部主办。不同的培训策略具体体现在课程选取、学习渠道、学习形式等多方面。
三、项目计划
为促进员工职业技能、职业知识、职业态度的全面提升，从职业化训练角度，分层次、抓重点建立年度培训计划。20__年主要的培训计划由若干个项目组成：
（一）中高层管理人员培训
覆盖人群：行长室成员、分行各部门正副经理、主任、支行正副行长等。
指导思想：以造就高素质职业经理人队伍为目标，以提高领导力、控制力、执行力为切入点，把先进理念、战略思维、科学发展观、合规文化等作为培训的重点，尽快实现高管人员由行政化向职业化的根本转变。
培训安排：
1、坚持“季会”的培训形式。把季度经营形式分析会与有关培训内容结合起来，根据情况设立“战略市场营销、经济理论、高效沟通、阳光心态”等主题培训。
2、举办1－2期中层管理人员培训班。利用社会优质的培训及师资资源，提高中层管理人员的培训层次。20__年将邀请普遍反映好的社会知名培训师或专家授课，并坚持课前访谈，使培训内容符合我行实际；落实课后评价，以利反馈提高。
3、“清华大学远程教育学堂”教学。我部根据职业类别组合设计高质量个性化的培训课程套餐，每位中层管理人员均要根据远程教育学堂的公开课课程为自己制定不少于40小时的个性化培训计划，以充分有效地利用卫星网络资源优势。
4、鼓励自主学习。根据最近成文下发的《员工业余学习管理暂行规定》，为充分满足高管人员个性化培训需求，支持高管人员参加社会学习，激发和调动高管人员利用业余时间参加培训的热情和积极性。从 20__年起，根据高管人员工作需求和自身职业发展，在自主选择、妥善处理学习与工作关系的基础上，大力支持他们参加社会及行业举办地旨在提高职业经理人意识，增强领导力和业务管理能力，拓展知识面的各类专业或专项培训。
（二）网点负责人培训
覆盖人群：支行网点负责人。
指导思想：围绕股份制改革对基层管理人员的要求，在总结06年办班经验的基础上，紧贴基层网点经营的不同特点，根据业务发展形势适时调整培训内容，坚持做好分类培训，提高基层管理人员经营管理水平和能力，以适应业务发展对机构功能调整的要求。
培训安排：
1、举办新任经营性支行行长培训班。培训内容以拓宽视野，增强对金融产品、管理知识和工作要求的了解为主，提高其适应新职位的能力。
2、对任期在一年以上的网点负责人培训则以合规文化建设、内控要求、市场营销以及理财知识为主，提高网点负责人开拓市场、内部管理及风险控制的意识和能力。
（三）网点业务主管培训
覆盖人群：网点业务主管。
指导思想：网点业务主管这一职位是我行风险把控的第一道关口，是我行业务发展的前沿窗口，也是我行内部管理的最小单位，其工作履职能力、业务管控能力至关重要。为此，需进一步提高该类人员的业务技术水准，增强风险防范能力、培养内部管理水平，加强综合素质的培养。
培训安排：
1、业务主管履职流程标准化培训班。举办该培训班的目的是为网点业务管理流程标准化奠定基础。
2、分别举办对私业务风险管理和对公业务风险管理培训班，提高网点业务主管的风险管理能力。
3、案例与合规研讨班。从真实案例出发，座谈研讨合规的重要性、合规管理的切入点、风险控制的创新手段。
4、举办一期拓展培训班，普及内部管理策略，提高内部管理水平。
（四）客户经理序列培训
覆盖人群：公司业务部、个人金融部、国际结算部、银行卡部、城区各支行客户经理、产品经理、大堂经理、理财经理等。
指导思想：精心培育我行各类客户经理，提高他们的沟通能力、口语表达能力、营销方案策划能力和营销服务技巧，提升其专业素养。
培训安排：
1、举办各类新产品培训班。产品知识培训班面向所有类别的客户经理，倡导客户经理在主营自身业务的同时，具备辅助营销我行其他产品的意识和能力。
2、举办营销策划和营销技巧专题讲座。
3、继续举办AFP培训班。选派通过AFP资格考试的优秀理财经理参加总省行举办的CFP培训。继续加大力度送培AFP培训人员，完成我行理财客户经理的梯队建设。
（五）专业技术人员培训
覆盖人群：分为两个层次，一是会计、资金、风险、法律、人力等业务经理；二是柜面员工和中后台技能操作类人员。
指导思想：专业技术人才是我行优秀员工队伍的基础和事业发展的重要支持保障力量，柜面员工和中后台技能操作类人员涉及人员众多，是我行涉及面最广的人群。对这两类员工的培训将分别从适应性培训和提高性两个角度实施。
培训安排：
1、适应性培训。举办各类基础业务知识、业务技能培训，根据专业类别分别举办培训班，以提高各类人员的从业能力。
2、继续推行职位准入培训及考试制度。在全辖形成员工主动接受培训的压力和动力，促使员工在规定的时间内达到或基本达到岗位准入的基本条件，增强适岗能力，实现人岗匹配。
3、举办2期旨在促进员工凝聚力形成的拓展培训班。
4、提高性培训。通用社会培训或向上送培等形式，输送优秀专业人员学习本序列高层次培训课程，或学习其他相关专业课程，进一步提升层次、拓宽视野。
5、鼓励和推荐专业人员参加各类金融协会、杂志举办的论坛等。
6、根据《员工业余学习管理暂行规定》，鼓励员工利用业余时间参加资格证书考试和攻读学历学位，多渠道培养各类高素质的专业人才。
（六）优秀人才培养与培训
覆盖人群：原分行优秀人才库员工，及20__年绩效考核等第为A 的员工。
指导思想：各类专业领域的优秀人才是我行业务发展的核心人才，我部将在优化培训资源、完善培训课程体系、不断创新培训形式和手段，努力提高培训质量，为全行可持续发展提供人才保障。分类组织全行优秀人才库在录人员培训，
培训安排：
1、举办核心才干培训班。培训内容主要包括团队精神、创新思维、控制力、执行力、领导力及沟通能力等方面内容。
2、轮岗锻炼培训。选拔2--5名有发展潜力的优秀人才到基层进行挂职锻炼，人力资源部要建立挂职人员定期跟踪制度，及时全面掌握挂职人员的工作和学习情况，并作为日后任用的依据，帮助各序列的专业人才快速成长。
3、与地方院校联系，逐步建立经常性的合作关系，组织部分优秀人才参加院校公开课及金融MBA核心课程学习。
4、充分利用我行的“清华大学远程教育学堂”卫星网络资源优势，根据各序列优秀人才岗位知识的不同需求，组合设计高质量个性化的培训课程套餐，通过加深专业深度，和拓展在其他领域的广度，培养“专才”和“通才”。
（七）新行员培训
坚持新行员岗前培训制度，通过考试考核后方可上岗。新行员培训以职业道德教育、行规行纪教育、业务基础知识培训以及职业生涯规划教育为基础。引用拓展训练等方法，增强学员团队意识及与客户沟通的能力。坚持对新行员培训班的严格管理，为我行各岗位输送合格员工。
四、课程开发
20__年人力资源部将主要关注领导力与管理能力提升、专业技术培训、员工素质提高与发展等培训，部门发起的基础性培训不再列入人力资源部培训项目表中。
20__年培训课程详见附件。
五、培训师资
培训师资来源于行内兼职教师、省辖优秀师资力量、专业培训机构多方面。
20__年我行在适量引进优质师资力量主讲部分课程外，仍要大力培养行内兼职教师，完善兼职教师管理办法，建立一支高素质、高能力、高水平的内训师资队伍，着力提高我行各类业务培训班的教学质量和教学效果。
1、开展培训者培训。20__年举办1期兼职教师培训班，让担任授课和转培训任务的兼职教师熟悉成人教学的特点和授课技巧，规范教案和讲义编写要求，提高培训专业能力和授课水平。
2、开展培训后评价。明确授课质量要求，继续推行教师授课效果评价制度，及时采集评价信息并向授课者反馈，以利总结提高。
3、建立兼职教师与外部师资 档案。一是建立兼职教师教学档案资料库，记录其接受培训及授课的情况；二是有效利用省行、苏州、南通师资资源；三是建立外部优秀师资档案，掌握其特长教学内容。
4、组织岗位准入培训讲义、教材及题库的编写。我部将制定题库开发、使用和维护管理规定，会同有关部门抓紧编制各职位上岗任职资格题库，在全辖范围内落实实施。
六、考核机制
将培训内容与业务发展紧密结合，培训结果与员工个人发展与绩效相结合，以绩效为导向，建立培训考核机制，转变员工观念，从“要我学”到“我要学”。
1、建立全员学分制。继续推进和完善全员40小时培训台帐，为每门课程设定学分，根据课程情况分别采用笔试、机考、网考、在岗考试等多种测试形式，考试合格者获得相应学分，全年累计获得40学分的则视为完成了40小时培训。
2、对适应性（基础性）培训课程，经考试合格的，发放学业证书，作为岗位准入的基础条件之一。
5、各部门员工40小时培训完成率低于85的，扣减部门绩效得分2分。
七、培训预算
我行年度培训费用额度为工资性费用的1.5。为提高边际成本的使用效用，07年我部将进一步强化培训成本效益最大化的理念，尝试推行培训费用预算管理。
篇10
二、涌泉镇大学生村官管理工作的经验与做法
涌泉镇党委、政府始终高度重视大学生村官工作，坚持立足实际，不断探索对他们的教育管理和培养使用模式，努力为他们搭建干事创业的平台，积极鼓励他们发挥个性特长，多元多向发展，尽快成为新农村建设的新鲜血液和骨干力量。我镇的主要做法是：
(一)分层分类，因人定岗，明确大学生村官培养方向
大学生村官拥有不同的学业专长和个性特征，加强对他们的培养，科学分类是关键。涌泉镇结合大学生村官聘期的不同阶段，因人制宜、多次微调，科学制订每个人的发展目标和培养方向。对首次聘任的大学生村官，遵循“因村选人、因人定村”的原则，综合考虑大学生村官所学专业和选派村的实际安排工作岗位和职务。如：将土建类专业的选聘生徐云安排到康居工程建设任务较重的小炉头村;将爱好摄影，懂市场营销的周达贵，安排到风光秀丽，自然资源丰富的兰田村等。这样的安排，为大学生村官充分发挥优势创造了有效平台，徐云协助村里完成了农民建房40间，周达贵将兰田山起名为台州市的“香格里拉”进行宣传，带领村民建起了农家乐，卖起了特色农产品，吸引了大量游客上山度假休闲。从选聘的第二年开始，大学生村官对基层工作有了切身体会，镇、村两级也对大学生村官加深了了解。涌泉镇在综合评定各人个性特征、兴趣志向和发展潜质的基础上，将大学生村官划分为社会管理、便民服务和创业致富三种类型，安排到合适的岗位短期挂职锻炼。对聘期即将结束的大学生村官，我镇着重考虑出路问题，开展多种形式的技能培训，提升大学生村官竞争力。同时，给予大学生村官更多的自由空间，并积极向用人单位推荐优秀大学生村官。
(二)导师帮带、创业帮扶，促进大学生村官快速成才
大学生村官一出学校大门，就跨入广阔农村舞台，缺少工作经验与资金技术，导师帮带、创业帮扶是加快他们成长成才的有效途径。我镇拓宽视野，建立了大学生村官帮带导师资源库，在镇机关、行政村、企业等不同领域选聘了全国劳模孔先顺、享受国务院津贴的金铿等优秀人才20多人，有针对性的为不同类型的大学生村官提供指导。
对社会管理型大学村官，列为党政后备干部及村两委干部预备人选，由镇班子成员担任主要帮带导师，着力培养组织协调和行政能力。同时，积极放手让大学生村官参与村级具体事务，对部分优秀的，直接任命为村党支部书记，让他们在处理各种复杂问题和完成急难险重任务中积累经验、锻炼成才。大学生村官项玉君先后担任村情复杂的炉头村、横路村党支部书记，极大改善了两村面貌，被提拔为涌泉镇人大副主席。
对便民服务型大学生村官，着力培养为民办事的专业技能，由机关事业单位业务能力突出的干部担任主要帮带导师，指导业务工作开展。并安排到镇“三中心”，便民服务窗口等进行轮岗，加强实践锻炼，熟悉工作流程和性质。通过结对帮带、实践教学、志愿服务等形式，提高大学生村官专业技术和处理实际问题的能力。蒋雅君、夏玲芳、冯兵胜大学生村官考入了事业单位队伍。
对创业富民型大学生村官，提供人员、资金、技术等全方位支持，激发他们创业创新的热情。一是建立创业顾问团。聘请优秀企业家、农村致富能手等担任创业导师和技术顾问，为大学生村官创业指引道路，随时解决村官创业过程中的困难和疑惑。二是建立学习平台。组织参加syb创业培训，开展创业大讨论，促使大学生村官转变思想观念，增强创业意识。同时，在“忘不了”专业合作社、梅尖山橘场、葆隆食品等企业设立了“大学生村官创业实践基地”，组织大学生村官学习水果种植、管理及合作社经营等技术。三是提供创业帮扶。与市人劳局、市农村信用联社等单位建立了合作关系，为大学生村官创办实体经济提供资金支持。目前，我镇大学生村官共投入资金150多万元，创办网络餐厅1家，农家乐1家，农民专业合作社4家，为周边群众提供就业岗位100多个。
(三)建章立制，完善管理，促进大学生村官健康成长
规范的管理是大学生村官健康成长的重要保证。今年，我镇出台了《涌泉镇大学生村官分类培养十项制度》、《涌泉镇大学生村官工作目标责任制考核办法》。《十项制度》对镇、村、大学生村官各自的职责进行了明确和规范，加强了对大学生村官的日常管理。《考核办法》分共性项目、个性项目、组织评价和群众公认度、奖励加分四个方面，综合考虑了镇、村两级重点工作和大学生村官的个性成长、自我评价、民主监督、组织考核与群众评议等多方面的因素，为全面考察大学生村官打下了基础。同时，我镇按照跟踪考察、动态管理的要求，对大学生村管实行工作周志、实绩月评、季度检查、年终考核，有力地促进了大学生村官工作的开展和作用的发挥。
三、大学生村官管理与培养工作中存在的主要问题
从实践来看，我镇大学生村官在新农村建设中发挥了较好作用，培养使用工作取得了一定成效。但也存在一些问题和不足：
一是大学生村官参与村务管理有待进一步加强。我镇历届选聘的大学生村官中仅1人是通过选举进入村“两委”班子的，其余都是通过任命的方式担任村党支部副书记或村民委主任助理。在工作岗位上缺乏村民认同，在目标任务上没有明确要求，以致个别大学生村官镇、村安排什么就干什么，缺乏主动性和创新性。具体表现为工作“文书”化，承担了大量应当交由村文书完成的事务性工作，如做会议记录、建工作台账，报送材料等琐碎事项，真正以村两委成员身份主抓的工作非常少，在一定程度上影响了大学生官的成长。
二是大学生村官扎根农村意识有待进一步加强。大学生担任村官的动机有较强过渡化倾向，一方面，在全球经济不景气、高校扩招等因素的作用下，大学生就业的形势比较严峻。另一方面，为鼓励大学生到农村工作，各级出台了不少优惠政策。在就业压力和优惠政策引力双重驱动下，大学生报考村官的目的性更加现实和功利，多数人将此作为职业生涯的一个过渡，对自身的大学生村官身份缺少认同感。更好地引导大学生村官们在思想上扎根农村，集中精力、发挥聪明才智，在新农村建设中有所作为，是今后工作中需要着力解决的一个问题。
三是大学生出路选择有待进一步拓宽。明年2月，第一批选聘的大学生村官就要满两个服务期。往后，历年选聘的大学生村官要逐年有序流动。从我镇的情况来看，大学生村官的出路选择还比较狭窄。大家都将目标定位为行政事业单位或国有企业，每年的行政、事业单位考试，大学生村官无一例外都会报名参加。在其他出路上，有5人正在尝试自主创业，1人通过选举进入村“两委”任职，至今没有1人以自主择业的形式进入非公有制企业就业。对他们出路问题的引导有待进一步加强。
四、涌泉镇对加强大学生村官培养使用工作的若干建议
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随着乡镇党委换届后领导职数的减少以及领导体制和工作机制的转变，党委组织委员逐步从“配角”地位转变成“主角”地位，职责任务更加明确，肩上的担子更重。如何适应形势发展需要，加强对乡镇组织委员队伍建设，打造一支高素质的乡镇组织委员队伍，应从以下三个方面下功夫。
一、要在“选人”上下功夫。乡镇组织工作千头万绪，要出成绩，要有特色，选准组织委员是关键。一是在选人标准上，要把那些有强烈的责任心，且热爱组织工作，原则性和纪律性强，有一定的组织协调能力，能为乡镇党委当好参谋，敢于创新的干部选进队伍。二是选人程序上，在搭配乡镇党委班子时，县委组织部要多方征求意见，加强衔接与沟通，优先保证一名适合组织工作的党委成员。三是在人才储备上，县级组织部门应建立动态的乡镇组织委员后备人才库，纳入一批优秀的县直机关单位和乡镇干部，平时加强对他们的组织业务知识培养，组织参与系统内的部分中心活动，定期安排他们在组织部或乡镇跟班学习。组织部门在考察提拔干部时，如乡镇组织委员职务出现空缺，尽量从这些后备人才中挑选，确保组织工作的连续性和工作活力。
二、要在“培育”上下功夫。一是要加强思想教育。乡镇工作是“上面千根线，下面一针穿”，任务重，压力大，组织委员一般都身兼数职，分工分线较多。如果组织委员责任不明确，定位不准确、角色不到位，就容易出现问题，造成工作被动。县级组织部要利用年初工作部署、阶段重点工作安排、年终工作总结和季度工作汇报会，对乡镇组织委员进行思想教育。使乡镇组织委员充分认识到，不管党委让你分工什么，“组织委员”这个名称是不会变的，作为组织委员，第一位的职责就是要抓好基层组织工作。二是加强业务培训。应每年举办1—2期组织委员培训班，根据乡镇组织委员岗位需要，合理安排培训内容，针对性地进行组织工作业务知识培训。对刚进入组织委员队伍的同志，还要进行一段时间的“岗前培训”。并结合当前组织系统的主题实践活动，通过以会代训的形式开展业务辅导。三是加强实践锻炼。每年选派一定数量的组织委员到县级综合部门挂职，特别是在开展重大活动期间，都要抽调部分乡镇组织委员到县里统一参与活动，重压担子，不断提高他们的综合能力。
三、要在“激励”上下功夫。一是要在研究制定乡镇组织委员日常管理措施，进一步规范乡镇组织委员行为的同时，着力加强对乡镇组织委员的全方位管理，制定科学的目标考评机制。由县委组织部统一负责，采取逐月统计、平时掌握、年终总评的方式进行，并在一定的范围内公布考核结果。二是加强考核结果的运用。将考核结果与组织委员的政治经济待遇直接挂钩。对成绩优秀者发给荣誉证书，并给予一定的物质政治奖励；对成绩居于末位或未达到要求者，对其进行诫勉谈话并限期整改，整改达不到效果的，调整其工作分工或直接免去其职务，打破过去干部队伍管理中存在的能上不能下的痼疾。同时，注重提拔使用组织委员队伍中优秀的同志，增强组织委员工作的积极性。三是要加大典型推介力度。要多渠道发掘优秀乡镇组织委员典型，找准亮点，从最细小、最亲近角度，收集整理出生动、真实的素材，准确提炼典型事迹。要充分发挥宣传手段，如采用新闻媒体宣传、开展宣讲活动、利用各类宣传阵地宣传、追踪报道先进典型的后续动态等方式，对先进典型进行长效宣传，延长对社会的影响。要通过生活和政治上关心、关爱典型，带动了社会对典型的关注，激发干部人人学习典型，争做典型的热情，进一步放大了典型宣传的效果。
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一、贫困地区乡镇行政权与村民自治权关系现状分析
根据《村民委员会组织法》第4条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作“。此规定明确界定了乡镇政府与村民委员会的关系，实质上是村民自治权与乡镇行政权关系在法律上的定位，他们应是“指导与被指导，协助与被协助关系”。但对西部贫困地区村民自治现状而言，现实中的乡镇行政权与村民自治权关系常常与法律法规存在着种种偏离，突出表现在以下两个方面：
一是乡镇政府对村民自治组织的频繁干预与过度控制，将村民委员会当作乡镇政府的下属机构进行行政领导，布置各项任务并下达行政指令，从而将乡镇行政权应承担的责任和费用转嫁于村民自治组织和村民，造成国家行政权与村民自治权的空挡与错位。一般表现为以下四种方式：
第一，乡镇行政对村民自治组织的人事控制。按照《村民委员会组织法》规定，村民委员会成员由村民民主选举产生，对村民会议负责，乡镇政府无权任免，但实际操作中乡镇政府通过在村干部中培植自己的人实行对村的问接控制。例如在选举中对村民委员会成员资格进行限制，使他们认为“听话的”、“有能力”的人当选。将村民自治组织的“当家人”转变成乡镇政府的“人”，造成村民自治组织角色错位。虽然便利了乡镇政府对村的管制和所属行政责任的完成，但往往造成村民心目中精英人物落选，压制了村民民主权利实现的构想与向往，实质上是对村民自治权的一种剥夺。
第二，在日常事务中进行行政干预。在现行压力型体制下有时乡镇政府为了实现其行政管理职能，不仅是对村委会进行“指导”，它还直接“领导”村委会；要村民完成乡镇政府布置的各项任务，村委会仅仅协助是不行的，必须由村委会“负责”完成。所以实践中村委会承担着诸多乡镇政府应该履行的职能，使村委会成为“准政府”，这样以来村民自治组织便陷入忙于繁多的政务而无暇顾及村务的局面当中，以至于村民自治组织的自治功能日益萎缩，村民自治原则也被消解于无形之中。
第三，乡镇政府对村委会进行财政监控。西部贫困地区农村普遍存在着集体经济薄弱，财政基础有限的现象，而乡镇政府往往凭借自己的财政监控职能对村级财务进行管理，进而影响整个村的管理形式，缺乏经济基础的村委会也只能听任乡镇政府控制。
第四乡镇政府对村委会进行价值控制。贫困地区社会发展缓慢，需要国家提供各种贷款救济及其它资源供给，使得乡镇政府可凭自己手中掌握的这些社会价值分配权对村委会进行调控。
二是村民自治的偏斜运行，导致村民自治功能萎缩。按照《村民委员会组织法》规定，村民自治包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四个环节。但贫困地区在村民自治运行过程中，只注重强调民主选举，认为“对大多数村民而言，自治权利不过就是在三年中参加一次投票而已”。村委会也片面重视村级换届选举而忽视其它环节运行；自治组织结构中除村民自治中的执行环节存在村民委员会这个“实在”机构之外，民主决策环节及相关的民主监督和民主管理等环节都是“虚位”的，因此，在自治实际运作中出现失衡现象，造成村民自治呈偏斜状态运行，使村务管理实践中出现大量的非理性决策行为和损害村民利益的现象，降低了村民自治的实效。
二、实现贫困地区乡镇行政权与村民自治权关系良性发展的思路
通过上述对西部贫困地区乡镇行政权与村民自治权关系现状的分析，为保证村民自治的健康运行和乡镇工作的顺利开展，应该立足贫困地区现实，从改善乡镇治理和提高村民自治两方面出发，努力寻求乡镇管理与村民自治的有机衔接。
(一)依法改善乡镇治理体制和方式，界定村务与政务，增设派出机构，为村民自治提供广阔的空间
首先，健全和完善相关法律法规，明确乡镇政府管理范围，实行依法行政。《村民委员组织法》只是笼统的、原则性规定，缺乏明确性和具体操作，使乡镇干部很难把握。所以可在总结村民自治经验的基础上制定《组织法实施细则》，从实际工作考虑，对乡镇政府行为进行明确规范，明晰那些是属于正常政府行为，那些是属于不合理的干预。
其次，合理划分二者权限，界定村务和政务。所谓政务是政府管理的事务，它具有国家意志性，是需要以国家强制力保障实施的事务。村务，是在一村范围内的公共事务，它涉及的是一村范围内村民的共同利益，是由一村之内的村民共同管理的事务，具有群众自治性，体现的是一村范围内村民的公共意志，由村民共同决策、共同遵守。所以，乡镇政府要区别二者的范围，凡是政府的职权，必须有法律法规的明确规定，法律法规没有明确规定的，原则上不属于政府的职权。因此，凡法律法规没有规定属于政府办理的事情，如果是村的共同事务，就属于村民自治范围的事项；如果不是村的共同事务，就属于村民个人事务。对自治领域的事务要给于指导和支持，要尊重农民群众的选择，不加干预；对非自治领域的事务要通过引导和监督的方式进行管理，以保证国家任务的完成和农村社会的稳定。
其三，转变乡镇政府工作人员观念，改进工作方法。首先，乡镇政府工作人员要提高认识，明确乡村关系实质，将上下级隶属、指令性执行观念转变为平等互助、民主协商观念。其次，乡镇政府布置任务，要根据村民委员会职权和各村实际情况，与村委会协商，再由村委会组织村民或村民代表讨论决定，改变过去指令性工作模式。再次，乡镇政府改进工作方法，学会指导，指导村委会依法换届选举，尊重村民民主意愿，不委派干部，广泛开展村民自治的宣传、教育，积极引导形成健康、有序的村民自治氛围，帮助贫困地区农村进行村民自治。
其四，西部大开发以来，国家对西部贫鼠地区公共产品供给越来越多、扶贫力度越来越大，国家政权越来越多地需要向村级渗透。鉴于此，对于西部特别贫困的地区国家可适当加大基层管理成本的投人，增设乡镇政府对村的派出机构和工作人员。以减轻困扰在村民自治组织头上的现实行政压力，从而使村民自治组织轻装上阵，投人主要精力搞好村务。真正实现给村民自治组织“减负”。
(二)落实村民自治各个环节，努力提高村民自治能力《村民委员会组织法》第2条规定：“村民委员会”是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。在四个以民主为主要内容的村民自治活动中，民主选举是基础、民主决策是关键、民主管理是方式、民主监督是保障，四者相辅相成，缺一不可。所以针对西部贫困地区村民自治的偏斜运行方式，应该落实村民自治各个环节，构建科学合理的村民自治结构，平衡和规范自治权力内部关系，努力提高村民自治能力：
一是从权力制衡的角度，科学构建村民自治结构，成立村民会议或村民代表会议的常设机构，进行会议的有效召集，并代表村民会议或村民代表会议监督村民委员会，切实发挥村民议事权、决策权和监督权。一般情况下，西部贫困地区村民比较分散，经村民会议或村民代表会议授权，常设机构一方面开展调查研究，收集村民意见并向村民委员会提出村经济发展计划和项目的建议；另一方面，对村委会提出的村经济社会发展的重大项目，进行咨询论证，取得一致意见后再交村民会议或村民代表会议决策。这样既有利于村民的利益诉求和意愿得到有效充分表达，也对村经济建设项目起着科学参谋和严格把关作用。
二是定期组织进行村干部述职和民主评议，加强监督考核，提高村务公开透明度。可根据不同村的不同情况，村委会一季度或半年向村民会议或村民代表会议报告工作，报告村民会议决定事项的完成情况、报告村经济发展和财务收支情况，村民会议或村民代表会议对其进行民主评议，村委会听取意见后积极答复。由此可形成对村委会较强的约束和激励，促使村干部积极工作，管好村务，避免出现过分关注选举阶段而选上后元所作为的现象。
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根据《村民委员会组织法》第4条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作”。此规定明确界定了乡镇政府与村民委员会的关系，实质上是村民自治权与乡镇行政权关系在法律上的定位，他们应是“指导与被指导，协助与被协助关系”。但对西部贫困地区村民自治现状而言，现实中的乡镇行政权与村民自治权关系常常与法律法规存在着种种偏离，突出表现在以下两个方面：
一是乡镇政府对村民自治组织的频繁干预与过度控制，将村民委员会当作乡镇政府的下属机构进行行政领导，布置各项任务并下达行政指令，从而转嫁乡镇行政权应承担的责任和费用于村民自治组织和村民，造成国家行政权与村民自治权的空挡与错位。一般表现为以下四种方式：
第一，乡镇行政对村民自治组织的人事控制。按照《村民委员会组织法》规定，村民委员会成员由村民民主选举产生，对村民会议负责，乡镇政府无权任免，但实际操作中乡镇政府通过在村干部中培植自己的人实行对村的间接控制。例如在选举中对村民委员会成员资格进行限制，使他们认为“听话的”、“有能力”的人当选。将村民自治组织的“当家人”转变成乡镇政府的“人”，造成村民自治组织角色错位。虽然便利了乡镇政府对村的管制和所属行政责任的完成，但往往造成村民心目中精英人物落选，压制了村民民利实现的构想与向往，实质上是对村民自治权的一种剥夺。
第二，在日常事务中进行行政干预。在现行压力型体制下有时乡镇政府为了实现其行政管理职能，不仅是对村委会进行“指导”，它还直接“领导”村委会；要村民完成乡镇政府布置的各项任务，村委会仅仅协助是不行的，必须由村委会“负责”完成。所以实践中村委会承担着诸多乡镇政府应该履行的职能，使村委会成为“准政府”，这样以来村民自治组织便陷入忙于繁多的政务而无暇顾及村务的局面当中，以至于村民自治组织的自治功能日益萎缩，村民自治原则也被消解于无形之中。
第三，乡镇政府对村委会进行财政监控。西部贫困地区农村普遍存在着集体经济薄弱，财政基础有限的现象，而乡镇政府往往凭借自己的财政监控职能对村级财务进行管理，进而影响整个村的管理形式，缺乏经济基础的村委会也只能听任乡镇政府控制。
第四，乡镇政府对村委会进行价值控制。贫困地区社会发展缓慢，需要国家提供各种贷款救济及其它资源供给，使得乡镇政府可凭自己手中掌握的这些社会价值分配权对村委会进行调控。
二是村民自治的偏斜运行，导致村民自治功能萎缩。
按照《村民委员会组织法》规定，村民自治包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四个环节。但贫困地区在村民自治运行过程中，只注重强调民主选举，认为“对大多数村民而言，自治权利不过就是在三年中参加一次投票而已”。村委会也片面重视村级换届选举而忽视其它环节运行；自治组织结构中除村民自治中的执行环节存在村民委员会这个“实在”机构之外，民主决策环节及相关的民主监督和民主管理等环节都是“虚位”的，因此，在自治实际运作中出现失衡现象，造成村民自治呈偏斜状态运行，使村务管理实践中出现大量的非理性决策行为和损害村民利益的现象，降低了村民自治的实效。
三、实现贫困地区乡镇行政权与村民自治权关系良性发展的思路
通过上述对西部贫困地区乡镇行政权与村民自治权关系现状的分析，为保证村民自治的健康运行和乡镇工作的顺利开展，应该立足贫困地区现实，从改善乡镇治理和提高村民自治两方面出发，努力寻求乡镇管理与村民自治的有机衔接。
(一)依法改善乡镇治理体制和方式，界定村务与政务，增设派出机构，为村民自治提供广阔的空间
首先，健全和完善相关法律法规，明确乡镇政府管理范围，实行依法行政。《村民委员组织法》只是笼统的、原则性规定，缺乏明确性和具体操作，使乡镇干部很难把握。所以可在总结村民自治经验的基础上制定《组织法实施细则》，从实际工作考虑，对乡镇政府行为进行明确规范，明晰那些是属于正常政府行为，那些是属于不合理的干预。
其次，合理划分二者权限，界定村务和政务。所谓政务是政府管理的事务，它具有国家意志性，是需要以国家强制力保障实施的事务。村务，是在一村范围内的公共事务，它涉及的是一村范围内村民的共同利益，是由一村之内的村民共同管理的事务，具有群众自治性，体现的是一村范围内村民的公共意志，由村民共同决策、共同遵守。所以，乡镇政府要区别二者的范围，凡是政府的职权，必须有法律法规的明确规定，法律法规没有明确规定的，原则上不属于政府的职权。因此，凡法律法规没有规定属于政府办理的事情，如果是村的共同事务，就属于村民自治范围的事项；如果不是村的共同事务，就属于村民个人事务。对自治领域的事务要给于指导和支持，要尊重农民群众的选择，不加干预；对非自治领域的事务要通过引导和监督的方式进行管理，以保证国家任务的完成和农村社会的稳定。
其三，转变乡镇政府工作人员观念，改进工作方法。首先，乡镇政府工作人员要提高认识，明确乡村关系实质，将上下级隶属、指令性执行观念转变为平等互助、民主协商观念。其次，乡镇政府布置任务，要根据村民委员会职权和各村实际情况，与村委会协商，再由村委会组织村民或村民代表讨论决定，改变过去指令性工作模式。再次，乡镇政府改进工作方法，学会指导村委会依法换届选举，尊重村民民主意愿，不委派干部，广泛开展村民自治的宣传、教育，积极引导形成健康、有序的村民自治氛围，帮助贫困地区农村进行村民自治。
其四，西部大开发以来，国家对西部贫困地区公共产品供给越来越多、扶贫力度越来越大，国家政权越来越多地需要向村级渗透。鉴于此，对于西部特别贫困的地区国家可适当加大基层管理成本的投入，增设乡镇政府对村的派出机构和工作人员。以减轻困扰在村民自治组织头上的现实行政压力，从而使村民自治组织轻装上阵，投入主要精力搞好村务。真正实现给村民自治组织“减负”。
(二)落实村民自治各个环节，努力提高村民自治能力
《村民委员会组织法》第2条规定：“村民委员会”是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。在四个以民主为主要内容的治活动中，民主选举是基础、民主决策是关键、民主管理是方式、民主监督是保障，四者相辅相成，缺一不可。所以针对西部贫困地区村民自治的偏斜运行方式，应该落实村民自治各个环节，构建科学合理的村民自治结构，平衡和规范自治权力内部关系，努力提高村民自治能力：
一是从权力制衡的角度，科学构建村民自治结构，成立村民会议或村民代表会议的常设机构，进行会议的有效召集，并代表村民会议或村民代表会议监督村民委员会，切实发挥村民议事权、决策权和监督权。一般情况下，西部贫困地区村民比较分散，经村民会议或村民代表会议授权，常设机构一方面开展调查研究，收集村民意见并向村民委员会提出村经济发展计划和项目的建议；另一方面，对村委会提出的村经济社会发展的重大项目，进行咨询论证，取得一致意见后再交村民会议或村民代表会议决策。这样既有利于村民的利益诉求和意愿得到有效充分表达，也对村经济建设项目起着科学参谋和严格把关作用。
二是定期组织进行村干部述职和民主评议，加强监督考核，提高村务公开透明度。可根据不同村的不同情况，村委会一季度或半年向村民会议或村民代表会议报告工作，报告村民会议决定事项的完成情况、报告村经济发展和财务收支情况，村民会议或村民代表会议对其进行民主评议，村委会听取意见后积极答复。由此可形成对村委会较强的约束和激励，促使村干部积极工作，管好村务，避免出现过分关注选举阶段而选上后无所作为的现象。
