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2)在住宅工程中，材料价格一般要占建安造价的70%左右，所以材料的价格是决定工程造价最大的制约因素，因此在合同中必须明了、理性化地约定材料价格，条款中要清楚地设定因为市场的波动而影响材料价格的调价条件，控制材料价格始终是控制工程造价的最重要一个环节。3)采用何种合同价款模式。施工合同简单地说，一般采用开口和闭口合同，即固定合同总价和固定合同单价。通常来说，施工周期较长(大于1年)的住宅工程采取固定合同单价，施工周期较短的、施工工艺比较成熟的采用固定合同总价的模式。这也就是合同风险控制的一部分。一般采用对双方都比较有利的计价方式，因为合同执行过程中都有风险存在，常见的发包人有银行资金风险，而承包人也有市场价格波动的风险。但即使采用闭口合同，实际施工中也难免发生工程变更，从而导致价格变化，因此严格确立合同计价体系是至关重要的，这是合同价款确立的依据和标准。
2过程控制中要加强索赔意识和熟悉索赔程序
工程索赔对施工单位而言就是施工企业在施工中因非己原因造成损失后，依据合同约定向业主要求经济补偿或工期延长补偿，对发包方而言是施工单位没有按照既定计划进行施工，造成工程延误或者施工的工程有缺陷，索赔是双向的，可以是施工单位索赔，也可以是发包人的反索赔，索赔是合同条款中的一部分。要成功索赔就需要项目部主要技术人员熟悉索赔条款，在工作中强化索赔意识，增加潜在的索赔机会。索赔可以分为费用索赔、工期索赔。其中费用索赔是工作的重点，因为工期索赔最多只能要求发包方对施工方工期的合理顺延，这只能使施工单位工期得到补偿，并不会有任何资金赔付，所以最终还是要落实在经济补偿上，也就是费用索赔。在实际施工过程中，费用索赔原因主要如下:1)因非承包方的原因，造成工程停建、缓建，或因甲供材料、设备等不能按预定日期到达至现场而停工，应向发包方进行停工损失索赔;2)因为设计变更等原因造成工程必须停下来等待施工图等原因，由此引起的损失应向发包方索赔;3)合同中没有约定的，但是施工期间已经发生了因钢材、混凝土等，或者是设备的价格上涨，再或是人工定额普遍升高等原因造成工程造价升高的，也应向发包方索赔。索赔的执行应严格依照合同约定进行，项目部施工技术人员在发生索赔事件后，应及早做好索赔记录，整理好基础资料，并按照合同约定的日期用书面形式向监理单位送达索赔。在向发包方索赔工作的同时，要严格按照施工合同执行，避免发包方对施工单位的反索赔。
3从严控制签证，妥善做好工程变更确认
签证产生于工程施工过程之中，是对合同执行中不确定因素的弥补方式，具有快速、简化解决问题等特点，是对工程施工的不明了部分的细微计价调整，使用比较广泛，但是也正因为签证的特点，容易造成滥签，反而成为某些施工单位的盈利手段。有的施工单位以低价谋取中标，中标后在施工过程中想方设法，或者通过不正当手段骗取签证，从而通过签证而增加费用，弥补自己在投标时让利的损失。
1)正确把握签证的费用计取原则。签证的费用计取应以施工承发包合同中约定的计价原则为基础。费用签证的实质就是在施工承发包合同基础上对双方约定的细化和补充，因此其结算的基础仍应为合同约定的计价体系。工程实施中，应避免脱离合同计价原则的签证的发生。
2)签证的计量应做到图纸化约定，尽量减少非图纸化的工程签证。对于各类不同性质的签证，应遵循尊重合同约定尊重目前发生事实;尊重合同中的单价，避免新增单价的产生;尊重已经发生工程量不签未发生工程量;优先处理单价，不直接签总价的原则，并以已经发生事实优先考虑，避免把非图纸化计量工作转变成图纸化的计量工作。
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1.3实施阶段控制不够在工程施工过程中经常发生工程的变更现象，工程变更必然会增加工程的造价，而对于工程的随意变更目前无论是在法律上还是在实践应用中都没有建立完善的监督与管理制度。
1.4结算阶段控制不严格很多工程在结算时都存在着相互讨价还价的现象，因为结算阶段的控制不严格再加上合同在制定的过程中存在一些漏洞，结果导致施工方在结算书中会多计算出一些资金，而发包方则会少计算一些工程项目，压缩工程实际发生款，这样的结果只会造成工程结算的日期不能按照合同规定的日期执行，最终影响对工程造价的确认。
2提高工程全过程造价管理与控制的具体措施
2.1加强决策阶段的造价管理与控制决策阶段的造价管理是整个工程造价管理的关键阶段，因为项目的决策内容直接影响造价，因此建设单位一定要结合多方面的因素对项目工程的市场需求、发展前景等进行深入的分析，以此确定与制定出科学的建设规模，并且要采取科学计算方法对工程投资进行估算，当然对于决策阶段的投资预测不要仅仅局限在静态投资上，还要充分的预测工程项目的动态投资。
2.2加强设计阶段的工程造价设计阶段的工程造价管理对于整合工程造价发挥着关键性作用，其仅占到工程费用的2%左右却对工程造价的影响要占到75-90%，由此可见加强设计阶段的工程造价是整个建筑工程造价管理的重中之重：一是要推行设计招投标制度和设计监理制度，将设计工程纳入到制度化的操作范畴，通过招投标可以将工程设计交由技术过硬、功能完备的设计单位负责，同时严格要求设计单位在设计时要充分考虑经济因素；二是推行限额设计，对工程设计要制定总概算制度，设计单位不得随意的增加设计工程的造价总概算。
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由于造价控制不是单一的过程，而是渗透于土木工程施工的全过程中，因此，对于土木工程的造价控制应该是动态的、全过程的。下面将主要对土木工程全寿命周期的造价控制进行研究。
1.决策阶段的造价控制
决策阶段是土木工程的整体造价的基础，对于项目的成本管理有着重要的影响，也决定着其他几个阶段的成本管理是否科学、合理。在实际对建筑工程进行可行性研究的过程中，投资单位会根据总资金投入情况对项目的规模、设施、功能对工程指定多种方案，设计人员就按照方案进行设计，因此，投资决策阶段也直接影响着设计阶段的工程造价，对于全寿命周期的工程的成本控制起到决定性的作用。
2.设计阶段的土木工程造价控制
土木工程的设计阶段是决定整体土木工程造价的基础，是对工程造价进行决定的关键阶段。设计阶段决定了整个工程的施工人员数量、施工技术、施工材料价格和种类、施工机械设备型号等，而这些也都是决定造价的基础。因此，在设计阶段，建筑施工单位应加强对其控制和管理，或者采用设计和施工一体的承包方式，使负责施工的承包商能够根据工程的具体情况对工程的施工技术和材料等要素进行整体的控制，实现对工程造价的全面控制；同时，要注重对设计的监督，通过强有力的监督实现设计方案的合理化和科学性。
3.加强对工程造价管理体系的建立
很多土木工程中都没有一个规范的施工成本管理体系，没有对施工中的各项标准进行严格的制定和贯彻落实，使得施工中的行为无章可循，造成了施工成本管理的随意性。因此，建筑施工单位应根据工程量的多少和施工单位的具体情况，来建立土木工程造价管理体系，将施工中涉及到成本的各种要素进行整合，并实施责任制，使每个人都对施工成本负责，使施工中的每个人都具备成本意识，才能够有效控制人员的行为，实现对所有要素的控制。
4.加强对招投标阶段的管理
招投标阶段是对施工单位资质和工程量清单等进行审核和选择的过程，对于工程造价有着很大影响。由于当前的招投标市场还不够健全，一些相应的法律法规也没有完善，使得招投标阶段的造价难以控制，一些哄抬报价的情况时有发生，成为影响工程造价的主要因素，如果没有进行科学的管理，很容易出现造价无法控制的现象。现阶段较为有效的方法是通过价值工程来建立招投标模型，使业主能够高效、科学的选择适合建筑工程且费用较为合理的承包单位。主观因素是影响招投标公平性的主要因素，因此，在实际招投标过程中，要尽可能的减少招投标阶段的人为因素，尽量使用客观、公平的方式，按照价值工程的原理来进行承包单位的甄选，使建筑工程的全过程的造价向着更加合理化的方向发展。
5.加强对施工材料和机械设备的控制
施工材料占施工成本的70%，因此，施工材料对土木工程整体造价的控制有着很大的影响。首先，应注重对施工材料采购价格的审核。当前材料都是由施工单位采购，但建设单位应对材料清单中的材料数量、设备的型号等进行审核，并对建筑材料市场进行深入的了解，防止施工单位上报的价格超出实际范围；其次，要注重对施工中材料使用情况的监督，要确保材料合理摆放和储存，防止出现材料损坏的情况，并且要防止施工人员偷拿的现象，降低材料成本的损失；最后，对于机械设备的管理，要使每个机械设备都有员工对其负责，并随时检查机械设备的使用情况，当出现问题要及时进行维修和解决，防止耽误施工进度，也要注重对机械设备的日常保养，尽量延长施工设备的寿命。如果施工现场存在一些闲置的机械设备，可以采用出租的方式，既可以对工程造价进行补充，也可以将闲置资源有效利用。
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近些年我国建筑业取得了很大发展，但现阶段的工程造价管理与世界发达国家（如英国和美国）相比还是存大很大差距的。这些差距主要表现在工程项目造价管理体制方面和对于现代工程造价管理理论和方法的研究、推广和应用方面。我国的工程造价管理体制仍受到前苏联以标准定额管理为主的工程造价管理体制的束缚，工程造价管理偏重竣工结算阶段的造价管理，缺乏对项目全过程的造价控制。
要从根本上管理和控制住工程造价，必须克服对特定阶段的偏重，对项目投资实施全过程进行控制，从组织、技术、经济、合同与信息等方面挖掘潜力，有效地控制造价和科学地管理造价确保工程质量、不断降低工程成本。
一、工程造价控制在工程项目管理全过程中的作用
工程造价涉及到国民经济各部门、各行业，涉及社会再生产中的各个环节，也直接关系到人民群众的生活和城镇居民的居住条件。其作用主要体现在以下几个方面：
1.工程造价是项目决策的依据。建设工程造价是项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据。工程造价决定着项目的一次费用。投资者是否值得投资、是否有足够的财务能力，是项目决策中要考虑的主要问题。
2.工程造价是制定投资计划和控制投资的依据。投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以指定的。正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。
工程造价是通过多次预估、最终通过竣工决算确定下来的。每一次预估的过程就是对造价的控制过程，因为每一次估算都不能超过前一次估算的一定幅度。这种控制是在投资者财务能力的限度内为取得既定的投资效益所必需的。
3.工程造价是筹集建设资金的依据。投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价基本决定了建设资金的需要量，从而为筹集资金提供了比较准确的依据。
4.工程造价是评价投资效果的重要指标：工程造价自身形成一个指标体系，能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的投资提供参照系。
5.工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段。工程造价的高低涉及到国民经济各部门和企业间的利益分配。在市场经济体制下，工程造价会受供求状况的影响，并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。
二、工程造价控制在工程项目管理全过程中的实施
工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建筑工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免三超现象的发生。为了有效控制工程造价，应做好以下几个方面工作。
1.决策阶段工程造价的合理控制。工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，可以说决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础，工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70％～80％。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。（1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。（2）切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。（3）科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
2.设计阶段工程造价的控制。工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。（1）实行设计方案招标或方案竞选，有效控制工程造价。功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。采用设计招标形式选择最合理的设计方案，促使设计单位优化设计方案，降低工程造价。在审查设计单位的设计时，要利用各种指标对总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产效率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。（2）推行限额设计。对工程项目实行限额设计所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。
初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程和设备、材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。
3.招投标阶段对工程造价的控制。工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竟争机制，优化资源配置，低成本，高质量，高效率的完成工程建设。在招投标过程中，要认真编制招标文件，熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价，限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。（1）编制工程招标文件。工程招投标通过引进市场竞争，在满足工期和质量的前提下,选择投标报价最低或者经评审的合理最低投标报价的投标人,价格的竞争成为招投标工作的核心内容。
编制工程招标文件中要注意：一要提高招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全，数量准确，避免造成漏项。二要编制好招标控制价或标底，把它们控制在合理造价的下限。三要在合同条款中应明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、违约责任等内容。四要采取措施防止施工单位串标、围标。（2）运用工程量清单规范招投标。工程量清单是完成建设工程需要实施的各个分项及其工程数量的明细清单，它是将设计图纸和业主多项目的建设要求转换成分项和数量的表单格式，反映了承包人完成建设项目需要实施的具体的分项目标，为投标人提供了一个平等的竞争性报价的基础。在具体操作中，招标单位根据工程量计算规则提供工程量清单，投标单位参照消耗量定额，结合自身实际情况和市场行情，自主报价和自主竞争。4.施工阶段对工程造价的控制。工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，用系统工程的观念、理论和方法进行管理，主要内容是“三控制二管理一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。（1）择优确定专业分包单位，应该结合工程项目的性质和规模、工期的长短、工人的数量、机械装备、材料供应情况、运输、地质、气候条件等各项具体的技术经济条件，对承建单位指定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源的方案。（2）有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图中产生的漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除。总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽可能提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。（3）严格审核工程施工图预算。在工程施工过程，审核人员和费用控制人员经常深入施工现场，根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实行动态控制。（4）加强材料、设备的采购和管理。材料费是构成工程造价的主要内容，要在施工阶段搞好工程材料供应管理，对于降低工程造价十分明显。项目管理者可在施工过程中参与主要材料的选型定价，为做好选型定价工作，要认真调查和分析材料市场的价格及其走势，对商品混凝土、钢材、门窗、水电及墙地面装饰等大宗材料的采购应协助承包商进行多家比选，对大型的工程项目还可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优。
5.决算阶段对工程造价的控制。竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地对竣工决算审核，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。（1）在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法，还要掌握它们的编制原理，内在联系，确保工程造价计算的准确性。（2）要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。因此，在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制，第一审为内审，第二审为外审，严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。
综上所述，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，要运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。在工程实施的各个阶段，不同角色的项目管理者时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献：
1.乐嘉栋等编.建设项目投资管理.同济大学出版社,2003
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2.1科学地进行工程造价的确定
确定科学的工程造价方法是电力工程中提高造价精度的关键性因素：
①要对建设中项目与已完成项目实施综合性分析与对比，主要是从建筑工程在选址条件、自然条件、工艺结构、设备类型、工艺水平等方面进行分析对比；
②一定要尽量收集完成电力工程建设后造价的相关资料，对于所收集的资料还要进行相应的归纳与整理，并对已完成建设的工程项目特点、技术及工艺水平加以描述分析；
③按照上述所分析后的结果，明确工程造价科学造价方案；
④明确了计算方法之后重点计算获取的相关参数，并进行精密的测算与对比。科学地进行工程造价的确定对工程造价精确度具有非常大的影响。
2.2按要求签订施工合同
在实施建设项目的过程当中，签订施工合同和确定合同价具有非常重要的意义，其不但可以让工程的造价更加的明确和清晰，还能有效的明确合同双方之间的权益与义务责任，为建设项目更加顺利进行提供重要的法制基础。因此，确定合同的管理与价格工作意义重大。合同价主要是由合同的价款与追加的合同价款及费用着三个方面组合而成，合同的价款指的是按照施工合同中条例条款的约定来完成所有工程内容的一种价款总额；而追加的合同价款指的是在施工的过程中，由于工程的变更而产生的价款增加，或者按照合同计价方式所产生的差价等额款；费用则指的是在合同的价款和追加的合同价款以外的建设方需要支付的额款。除此之外，一些实行招标投标的电力工程要以中标价作为基础来明确合同价，一些直接发包的电力工程则以所编制施工预算作为基础，并经过审核之后来明确合同价，还有通过合同双方的协商与约定也能够明确合同价。不管是用什么方法来明确合同价，都要根据所批准的施工方案来计算，以达到工程量精准、套用价格合理、确保合同价质量的标准，并禁止出现随意抬价或者压价与高估冒算或者添加不合理条件的现象出现。
2.3对工程施工成本加以严格控制
在电力工程的造价控制中，施工阶段所产生的材料费用与设备费用是最主要的内容，其中，原材料的费用在整个工程投资中大概占据一半以上，并且在工程总造价中设备与材料所占的比重比较大，因此，对设备与材料的有效控制，是降低工程造价的关键因素。而对于设备与材料的造价管理，则需要加强对信息的管理，其作用是及时准确的了解材料市场中最新的供求动态与价格信息，从而对所需采购的材料在各销售点中进行对比，优化选择。此外，在采购材料时尽量减少中介环节，要实施批量方式，来降低购买材料的价值，一些大型机器设备则可以通过供货合同来指定商家提供。此外，在电力工程中，施工成本存在的一个最大的问题就是工程的索赔现象，一些承包商会把工程建设不合理作为借口，向施工单位要求进行索赔，而索赔必须以合同作为依据，不管是否由于风险事件而引发的，都会归咎于人为原因，并且只要拥有明确合法的合同，一些承包商就有权利向施工单位管理创新要求进行索赔，因袭，为了把造价的偏差科学有效的控制，在进行工程管理时，必须把索赔现象尽量消除，从而把电力工程的建设成本有效的降低。
3有关电力工程管理以及造价控制中几点合理建议
3.1不断的提高管理人员和技术人员的素质
人员是实施工程管理与造价控制的基础条件，因此，电力企业要不断的提高管理人员与技术人员的素质，组织管理人员与技术人员定期进行培训与学习，吸取国内外先进的工程管理方法与造价控制手段，并不断吸纳更多具有高素质高技术的人才。
3.2一定要建立健全各项工作标准和规章制度
电力企业在进行工程管理及造价控制的过程中，必须对各项工作建立健全的工作标准和规章制度，通过强化标准体系的建设、完善各项技术的标准、加强管理意识的培养、规范管理的行为等，实现和国际的接轨，并以质量来谋求生存发展。
3.3对招标进行严格控制
成立工程的招标委员会，并对招标进行管理，对电力工程的施工设备与材料费用等加强管理，从而进一步降低工程的造价，并及时审核招标的结果，确保招标工作公开、公正及公平的开展。
3.4择优选择策划、建造单位
在电力工程的管理与造价控制策划中，必须选择策划能力较强的单位，对工程的建设进行科学的策划，同时对建造的单位也不能忽视，必须严格的选择在业界具有一定信誉保证的建造单位，从而保证电力工程的质量达到技术要求标准。
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1．2设计阶段的问题
设计阶段在投资计划确定之后，是经济与技术的有机结合，也是建筑项目工程造价控制中的重要组成部分。但是目前我国很多设计单位并没有深入分析工程项目的经济与设计部分，在设计中存在着严重的轻经济重技术的现象，设计人员将重点放在设计工程的质量上，并不关注工程造价的高低，从而容易导致无法通过对设计方案进行优化来达到控制总造价的效果。
1．3施工阶段的问题
施工阶段存在较为随意的设计变更。正常情况下，工程项目在建设施工的阶段中，只要能够精心准备，并且按照招投标以及概算进行施工既能够将工程造价的实际发生额度有效的控制在批准限额以内。但是在实际的施工中，由于施工单位在没有做好万全准备的条件下就急于开工，对建设的标准、投资额度的要求甚至是招标文件和承包合同等进行严格的把关就开工，并且在施工阶段中对施工设计随意变更，甚至在采购材料时存在掺杂假货、私自提升价格的现象，这些都会导致工程造价越来越高，对建筑工程的顺利建设是极其不利的。
1．4竣工阶段的问题
在整个建筑工程造价控制中，工程竣工结算是最重要的环节，不仅能够对整个工程的实际造价进行忠实的反映，还能够体现出发包方以及承包方工程造价的水平。但是在实际情况中，很多建筑工程竣工之后的造价很高，为了各自的利益承包商与发包商会不断延长工程结算的时间，从而就会导致建筑工程会延期交付。
2加强建筑工程造价控制与管理的对策
2．1决策阶段工程造价的控制措施
选择和决定投资方案的过程就是建筑工程的决策阶段，这一过程是整个工程建设中的重点，在整个建筑工程造价的控制与管理中具有非常重要的作用。只有通过对投资计划的调控手段进行合理运用，将投资计划管理的政策性、规范性以及科学性进行提高，这样才是对投资建设顺利实施的重要保证。要在投资阶段控制并管理好工程造价，首先应该对市场进行实事求是的分析，对投资的风险进行减少和降低，对建筑项目在市场中的竞争力进行全面分析，从而制定出科学、可靠的设计任务书。其次，应该对同类项目进行调查并研究比较，在进行分析、比较以及技术论证、经济评价的基础上，选择科学、合理的建筑项目建设方案，并将工程造价定位在合理的水平上。
2．2设计阶段工程造价的控制措施
投资阶段之后，设计就成了控制工程造价的关键。设计指的是对建筑工程项目的实施在技术以及经济上进行全面的安排，也就是对规划工程建设的过程。在这一阶段，通过最少的投入来达到最高的效益是极其重要的。在设计阶段进行建筑工程造价控制与管理时需要注意以下几点:首先，要使业主、设计师以及造价师等的联系加强，建立并健全科学、合理的概算审核制度;其次，设计人员的自身素质将直接影响工程造价的控制。设计单位要努力提升设计人员的自身素质，对工程设计方案进行巧妙构思，对设计质量进行提高，努力通过对设计方案进行优化来达到将工程造价控制在批准的投资限额内的目的;最后，努力推行限额设计，在保证建筑工程功能要求的基础上，进行总概算设计以及初步设计，通过这种方法来避免只重视技术方案，而忽视经济合理性的问题。
2．3施工阶段工程造价的控制措施
在施工阶段进行建筑工程造价控制与管理的主要内容有对施工现场进行管理、签证方面的管理、设计变更管理以及合同管理方面。首先，加强对施工现场的控制与管理有助于在建筑工程施工中对预算外的费用支出进行有效控制，其中加强对建筑材料成本费用的控制与管理是最主要的内容，在采购建筑材料时应该进行严格的检查和审核，采购的建筑材料要符合建筑工程施工的标准，防止因为建筑材料的质量问题而对工程质量造成影响;其次，在对签证方面的管理主要是要对签证的客观性、准确性以及及时性进行保证，必须要样遵循签证的流程，对施工图纸进行严格的控制;再次，在施工过程中要尽量避免对施工设计进行变更，因为施工设计的变更很有可能会使工程造价失控，并且会造成严重的资源浪费现象;最后，在建筑工程施工阶段中控制并管理工程造价的重要依据就是施工合同，要对合同造价的合理性以及合法性进行保证。在工程承包中企业的权利和义务进行明确，细致的分析和研究合同中的工程款的拨付方式、材料的购置、结算方式等相关的条款内容，对合同中不合理以及存在问题的地方进行明确，并通过协商解决的方式来避免合同纠纷的出现。
2．4竣工阶段工程造价的控制措施
在建筑工程造价控制与管理中，竣工阶段是最后、也是最主要的环节。在工程竣工阶段，要对工程竣工的材料、工程数量进行严格的核实，在结算时将未完成的工作进行扣除;其次，要对施工合同审查的客观性进行保证，对工程结算的范围进行核查准确，对建筑工程项目的承包方式、施工以及完工的日期进行确定;再次，要严格审查工程材料价款，避免弄虚作假情况的出现;最后，工程造价人员应该在计算机中录入所有的造价资料，为以后的建筑工程造价提供参考依据以及借鉴作用。
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作者：钟艳丽 王力 单位：长春振威燃气安装发展有限公司
成本控制问题在通常情况下，一项工程的成本控制问题是随着工程的规模、结构等参数的变化而变化的，但是很多建筑单位对于工程项目的成本控制问题，却往往在没有科学的依据下，只停留在表面，对于工程的施工环境等影响因素缺乏科学的考虑。另外，对于工程成本的管理问题，很多建筑单位存在着职责不明确、机制不健全等问题，造成了成本控制工作在时间上缺乏必要的弹性，在手段上较为单一，而针对市场环境缺乏全面的考虑也是影响工程成本控制问题的一个主要因素。
建立和健全竞争机制燃气管道工程的设计方案是影响造价管理的重要因素，如果设计不合理，则不仅会增加工程的施工成本，还会对日后的维护埋下一定的安全隐患，因此，有必要建立起竞争机制，通过竞争机制来提高设计方案的科学性，并且将工程造价控制在一个合理的范围内，使工期尽量的缩短，尽可能的提高工程效益。对不同的设计方案进行对比和分析之后，选择一个最佳的设计方案，以此所进行的工程造价才是最合理的。实行工程承包的方式在燃气管道的施工设计工作中，可以实行设计和施工一体的承包方式，这样便能够促进设计单位从一个综合的层面上对造价进行全面的考虑，避免工程的设计与施工出现脱节的现象。实行承包模式，可以确保从设计阶段开始，就对工程的施工材料、设备以及人工等因素进行全面的了解和把握，并且在此基础上对设计方案进行不断的优化，实现材料和人员的最佳配置，进而实现科学的造价管理。加强设计的审查力度对设计方案进行有效的审查，是国家建设部相关文件中的明确规定，其中包括对设计阶段文件的审查，对设计质量和周期的有效控制，对设计合同的有效执行等方面的工作。因此，需要不断的加强对设计工作的审查力度，对于设计质量和投资作为重点的审查内容，这样则能够有效的避免设计方案中出现失误，提高工程造价的科学性，确保工程的施工质量。施工阶段的造价管理签证管理燃气管道工程的施工过程中，存在着很多的不可预见因素，无论是工程设计的变更，还是索赔的管理，都需要进行签证，因此，在施工阶段加强对签证的管理，能够有效的加强对工程造价的管理效率。第一，需要建设单位提供对工程施工现场的勘察数据，这样则能够避免由于地质条件而引起的索赔问题；第二，在施工的过程中，如果发现有地下埋设物，但是在施工图纸中却没有明确标识时，应当及时的汇报，并且根据新的地质环境进行签证处理；第三，签证的管理，应当确保及时和准确，能够对工程施工现场的情况进行全面和准确的反应。加强预算管理预算工作是加强燃气管道工程的工程造价管理科学性的一项有效措施，科学的预算能够保证工程的有效性，同时也能够随时对工程施工过程中的实际造价情况进行不断的调整。同时，通过有效的工程预算工作，能够保证工程顺利的进行，防止由于工程的变更而造成工程无法顺利进行。
加强工程的预算管理，一方面要保证预算工作与工程实际情况相符，并且结合建设单位的经济状况以及对工程质量的要求，只有这样才能够确保工程造价处在一个合理的范围内。另一方面，需要对工程的每个投资细节的预算都进行严格的规定，这样则能够有效的避免由于工程施工中出现的突发状况而造成支出混乱的现象。另外，需要注意的是，进行预算编制时，应当对市场因素进行充分的考虑，尤其是施工当地的材料市场价格的变化要有科学的分析，在此基础上对工程的造价进行合理的控制，设置合理的浮动空间，有效的避免由于市场的变化而对工程造价产生较大的影响。工程变更工作的处理燃气管道施工由于受到规模的制约，一般都比较分散，再加上地下构筑物和管道的复杂性，设计方面常与实际施工相冲突。因此，为了避免以上情况导致造价管理絮乱，我们要对设计变更工作进行因地制宜地处理。
工程的结算审查对于工程的结算审查是对工程造价管理的结果的反应，因此，工程的结算审查工作应当按照规定做好相关的审查工作。首先，监理工程师要根据定额的内容对工程量进行有效的划分，并且对工程的内容和结算单位等进行明确的划分；其次要加强对定额单价的审查，对套用预算单价与预算单价的一致性进行检查，以及换算的准确性是否符合相关的规定。最后，需要不断加强监理队伍人员素质的建设，只有不断提高人员素质，才能够确保工程监理工作质量不断的提高，确保工程造价的科学性和有效性。3结束语工程造价的有效管理与控制，是提高工程施工企业经济效益的有效途径。燃气管道工程是城市建设中一项特殊的工程，其具有很强的专业性，因此其工程造价方面也存在着一些特殊性。在燃气管道工程的造价控制过程中，应当从设计阶段和施工阶段进行进行全过程的管理，只有这样才能够使管道工程造价得到有效的管理与控制，进而促进管道工程效益的提高，促进我国城市建设的持续发展。
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工程造价控制应贯穿于项目建设的全过程，同时又要突出重点。工程造价的多少直接影响到投资效益，工程造价的控制关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据国外的资料分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用（工程造价是全寿命费用的组成部分）的1%以下，但正是这少于1%的费用对于工程造价的影响却占了75%以上。长期以来项目管理论文，投资者普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，在审核施工图预算、工
一、通过设计招投标和设计方
工程设计招投标是指招标单位就拟建工程的设计任务招标公告，以吸收设计单位参加竞争，经招标单位审查符合投标资格的设计单位按照招标文件要求，向招标单位填报投标文件，招标单位从而择优确定中标设计单位来完成工程设计任务的活动。通过设计招投标
设计方案竞选是指由组织竞选活动的单位通过报刊、信息网络或其他媒介竞选公告，吸收设计单位参加方案竞选，参加竞选的设计单位按照竞选文件，做好方案设计和编制有关文件。通过设计方案竞选，可
二、运用价值工程理论
价值工程又称价值分析，是二十世纪四十年展起来的一门技术和经济结合起来分析的新技术。价值工程发展到六十年代初已被公认为一种成熟而行之有效的节约资源、降低成本的技术经济方法。价值工程在工程方面的应用，主要侧重于设计阶段，以提高产品价值为中心，并把功能分析作为独特的研究方法。通过功能和价值分析项目管理论文，可将技术问题与经济问题紧密地结合起来龙源期刊。一般来说，提高产品的
以桥梁为价值分析对象，说明价值工程在设计中的应用。具体步骤是：1、对桥梁进行功能定义和评价。把桥梁作为一种完整独立的“产品”进行功能定义和评价。从通行能力、牢固耐久、建筑造型、环境影响、便于施工、便于设计等这六种功能在桥梁功能中占有的不同的地位，确定相对重要系数。2、方案创造。根据地质等其他条件，对桥梁设计提供了多种方案
不过在设计阶段运用价值工程控制工程投资，并不是片面地认为工程投资越低越好，而且要把工程的功能和投资两方面综合起来进行分析。价值工程在我国还刚刚起步，但大量事实证明，它在工程设计中对于控制项目投资，提高工程“价值”，是大有可为的，特别是随“勘察设计施工一体化总
三、设计方案的技术
设计方案的技术经济评价的目的，是采用科学方法，按照工程项目经济效果评价原则，用一个或一组主要指标对设计方案的项目功能、造价、工期和设备、材料、人工消耗等方面进行定量与定性分析相结合的综合评价
设计方案优劣不仅要考虑投资时投资额的高低项目管理论文，还应考虑项目投产后的生产成本高低和经营效益，即投资效益的好坏。例如同样是高级路面，水泥混凝土路
目前相当多的业内人士还是认为工程投资的提高是由于施工管理不善、施工费率增加以及建筑材料涨价引起的，而从上论述可见由于设计原因所引起的工程投资的提高，远远大于前者。
作者单位：吉林省四平市公路工程定额站。
所以向来“重施工、轻设计”的传统观念必须克服。设计阶段工程投资管理必须受到足够重视，从而使方案的优化选择落到实处，这样才可以为投资控制起到事半功倍的效果。
面后期养护费用较沥青路面要小，只有既考虑了建设时的投资控制，又考虑了投产后的生产成本和经营效益，以此取得的方案才是最佳的设计方案。
，从而择优确定技术经济效果好的设计方案。常用的技术经济评价方法有：投资回收期、净现值法和计算费用法等。通过工程经济理论计算投资回收期、净现值和计算费用等经济指标，从而确定最佳方案。
经济评价。
承包”尝试和推广，价值工程会越来越宣示出它对控制项目投资所能发挥的巨大作用。根据日本开展价值工程活动的资料，有组织的价值工程活动可降低成本30%以上。根据另一项国外资料，价值工程活动的投入产出比为1：12龙源期刊。可见价值工程在投资控制中的作用是十分明显的。
项目管理论文，选择其一作为评价对象。3、求成本系数。某方案成本系数=某方案成本/各方案成本和。4、求功能评价系数。按照功能重要程度，采用10分制加权平分法。对各个方案的6项功能的满足程度分别评定分数。5、求出价值系数并进行方案评价。按“价值系数=功能系数/成本系数”公式分别求出各方案价值系数。当价值系数=1，方案即为最佳。
价值，主要有以下5个途径：1、功能提高，成本降低。这是最理想的途径。2、功能不变，成本降低。3、成本不变，提高功能。4、成本略提高，带来功能的大提高。5、功能略有下降，带来成本大降低。必须指出，价值分析并不是单纯追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求正确处理好功能与成本的对立统一关系，提高它们之间的比值，研究产品功能和成本的最佳配置。
优化设计方案。
以起到：有利于多种设计方案的选择和竞争，从中选择最佳方案龙源期刊。有利于控制项目投资项目管理论文，中选的设计方案所做出的投资估算一般控制在竞选文件规定的范围内。能集思广益，吸收多种方案设计的优点。
，可以起到：有利于设计多方案的选择和竞争，从而择优确定最佳设计方案，达到优化设计方案之目的。有利于控制建设工程投资，中标项目一般做出的投资估算能接近招标文件所确定的投资范围内。有利于加快设计进度、提高设计质量、降低设计费用。
案竞选优化设计方案。
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标准化管理作为当前项目建设管理中的发展必然趋势，在工程项目的建设中发挥着重要作用。得到知名的国际标准化组织的充分认可，将其认作为当前工程建设应推崇的施工管理原则。在我国高速公路的建设方面，进行全面的实施标准化手段管理，同样是项目的管理必然需求，因为标准化管理具备加强管理水平和施工质量及确保工期的优势条件，同时对打造安全环保的阳光工程，起着决定性作用。
1 高速公路的标准化管理定义
在高速公路的标准化施工管理定义上，其标准化的管理，以科学的系统手段进行系统科学的标准化工程体系建设，以科技力量结合实践的高效经验，作为建设施工的基础原则，再根据规范要求的建设条例进行与工程实际的结合施工，在这一标准管理的体系中，包含了驻地建设和路面路基及桥梁隧道与房建机电等一系列的工程建设。针对这一系列项目，进行了对其质量安全与风险进度及廉政环保等方面的标准要求，统一制定。这一管理规则的制定具有着相关优越性特点，便是可以在在同一项目内循环统一使用，以此来控制质量安全，利于便捷管理，实现经济、环境与社会三大效益的平衡发展。
2 造价管理工作现状及成效
2.1 造价管理网络基本形成
全国各省设置了多部门、多层次的工程造价管理机构，并规定了各自的管理权限和职责范围。形成了以政府行政管理系统为主，企事业单位管理系统和行业协会管理系统为辅的造价管理网络，能基本满足造价行业管理的需求。并且通过完善和加强对造价工程师执业资格制度的管理，目前土木建筑行业持有各类造价资格证人员超过5万人，基本能满足造价从业人员持证上岗的需求。
2.2 工程造价管理的基本内容
工程造价管理的基本内容就是合理地确定和有效地控制工程造价。也就是按照全过程控制和动态控制管理的思路，依照工程造价一体化的管理制度，推行“量”“价”分离的工程量清单计价模式在不同阶段有针对性的展开对工程造价的合理确定和有效控制。通过对拟建项目工程造价最高限额的合理设置，使得中标价总于控制范围内。同时，通过一系列方法、措施和手段，将工程造价的发生控制在合理的范围内和核定的造价限额以内。
3 目前高速公路造价管理存在的问题
3.1 投资估算对工程造价的指导作用
目前，高速公路工程项目投资大、建设周期长、协作部门多。同时投资估算受市场因素、建设区域、技术方案等的影响，特别是近几年经济发展较快、技术方案层出不穷的情况下，以往静态的、被动的建设投资估算所确定的项目工程造价最高限额对后期工程造价的控制不能够起到很好的指导作用。
3.2 设计阶段造价控制重视不够
一旦工程项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计阶段是控制和确定工程造价的主要阶段，工程设计的指导思想、设计质量和设计水平是影响工程造价的关键因素。据统计，设计费用一般不到工程建设全寿命费用的1%，但是这不到1%的费用对工程造价的影响度可达75%以上。由此可见，设计水平对整个工程造价是至关重要的。
3.3 项目实施阶段缺乏主动控制
我国高速公路工程项目建设管理过程中存在大量的调概、设计变更、索赔等使得工程造价也得不到有效的控制，为投资超标留下了隐患。因此在项目实施阶段必须避免工程造价控制侧重于目标值与实际值的比较、纠偏、再比较、再纠偏，缺乏预防发生偏差的主动控制措施，缺少技术与经济相结合的控制手段。
4 高速公路工程造价管理的控制要点
4.1 投资估算及设计阶段工程造价的控制
项目的详细可行性研究阶段的投资估算又称之为控制估算，其投资估算精度的要求为误差控制在10%以内。控制估算控制着设计概算，及拟建项目工程造价的最高限额，间接的控制着施工图预算。针对高速公路工程项目投资大、建设周期长、跨区域多的特点，控制估算因结合市场因素、建设区域、技术方案、投资基准年进行估算修正，并以此作为设计阶段设计概算的评估方法之一，从而凑使设计阶段注重选线方案的比选，避免仅在重点工程的重点部位进行方案优选。
设计阶段注重推行限额设计，建立设计风险约束机制和完善设计审查制度、加强设计后服务工作。避免具体的设计工作中，设计人员关注技术上的可靠性与安全性，而忽视了经济性；忽略了当地的经济条件，按高标准设计，搞超优工程；重视工程的结构设计，忽视工程施工的可实施性；避免外业调查资料不全，致使某些工程项目存在着设计缺失；再者，经济部门与技术部门工作脱节、缺乏有效沟通，导致概预算人员在对设计意图不甚了解的情况下出现工程量计算遗漏。
4.2 招投标阶段造价控制
工程项目进行招投标的时候，主要包括两个方面：材料、设备采购以及施工招标。在进行项目招投标的过程中，保持公平、公正、公开的原则，对于业主以及施工单位双方都是有利于其进行相互选择，并且对于施工单位而言，还能够有效的促进其施工水平，将整体项目施工成本进一步给予有效降低，这样能够使得投标价格在一定程度更加符合价值基础，从而将整体工程项目的造价进行有效控制。站在建设单位的角度而言，在选择施工企业中标的时候，需要有效的分析其整体实力是否雄厚，并且在信誉方面是否良好，而且还需要具有较高的管理水平，并且在整体工程中更加的不能忽视技术因素。这样在施工后期能够保证工程项目有着优质的质量，而不会出现质量不达标继而做出返工的现象，所以前期在选择优秀的中标单位，不仅能够有力的节约建设成本，而且对于工程造价的目的也可以做出有效的控制。
4.3 施工阶段造价控制
高速公路整体路线偏长，而且所沿线的地质条件相对其他公路而言都显得的比较复杂，在实践施工过程当中存在诸多无法预见性的因素，因此在工程项目施工过程当中，在此阶段针对工程造价管理采取有效的控制措施，以及将施工技术和经济之间的相互关系进行有效的整合控制，也是非常具有必要性的。所以，笔者经过总结分析认为，针对此方面进行有效的控制，主要还是需要从两个方面进行整体分析：首先，需要建立主动控制的施工组织管理机构，尽量减少因施工组织不尽合理造成的安全、质量、工期延误等一系列引发工程造价增加的可能性；其次，针对性的展开变更控制。由于高速公路沿线水文地质条件复杂，合同变更十分常见，基本上每个高速公路工程项目都会产生变更，变更管理上严格遵循工程变更的原则、条件和按权限逐级审批的变更管理程序。
5 结论
总而言之，通过对高速公路的标准化管理制度的探究可以发现，只有对施工技术落实，原材料的质量确保，重点难点工程予以解决，质量严格把关验收诸方面，做到全方位的标准化管理，才能够为高速公路良好落成通车，奠定坚实的基础。同时标准化管理手段，不仅仅适用于高速公路的项目建设，对其他的工程项目发展，同样具备着促进发展的良性作用。
高速公路建设实行标准化施工和管理是社会发展的必然所需，也是高速公路建设自身发展所需，是主客观的必需品。目前，标准化施工与管理工作已经在高速公路建设中得到了广泛的推广，本文针对高速公路工程造价管理存在的问题及控制措施分别进行了简要的分析，以此希望高速公路建设能够进一步地提高自身的质量水平，并且严格有效的控制工程造价管理，进而全面有效的促使我国社会科技经济的发展。
参考文献
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[2] 王建峰，强娟娟，袁豪杰.关于高速公路沥青混凝土路面施工中平整度质量控制[J].黑龙江科技信息，2008（34）.
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[4] 廖雪.新版《公路工程预算定额》及《编制办法》对公路工程造价的影响[J].湖南交通科技，2009（2）.
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1 电力工程造价管理与控制中存在的问题
1.1 项目设计阶段
一般来说，电力工程限额设计的本质特征是电力工程投资控制的主动性，其重点强调了设计限额的关键性。这就极易导致在电力工程项目设计阶段，因电力投资控制管理不当而出现较多缺陷。特别是当设计限额的限制影响到一个项目的设计时，会给工程设计人员的创造性思维发展造成不利影响，致使部分设计较为创新的项目因受到限制，而不能正常投入使用[2]。
1.2 招标投标阶段
招标投标的关键是竞争力，而公正、公平、公开、竞争是电力工程招标投标的主要特点。然而，值得注意的是，电力工程施工企业、电力工程发包企业的部分内部企业也会参与到电力工程招标投标过程中，使这些企业出现一定偏爱倾向，极易导致工程招标投标失去本身的公开性、公正性、公平性，难以实现招标投标的竞争性。
1.3 签订合同阶段
“低价中标，索赔盈利”是当前国内部分施工单位常用的包揽工程的方法[3]。然而，在对合同进行签订时，业主方的造价管理人员可能因缺乏专业知识，未能对合同价款调动限额及相关程序进行明确，且不能对计算依据、现场签证、材料价格、更改设计等进行充分理解和掌握，部分管理人员还不能及时发现合同执行过程中可能出现的风险，不能采取积极措施，对工程质量进行严格审核，从而引发风险。
1.4 工程施工阶段
电力工程施工阶段，工程承包商及业主方仅重视自身利益，为了提升自身利益，在合同理解上出现异议，且不能有效估算工程建设成本，不能主动控制工程建设，忽略动态管理工程造价。此外，在工程施工阶段，施工时间长、施工工作量大等问题也会对工程造价产生影响，导致企业因管理不当，出现入不敷出的现象。
2 加强电力工程造价管理与控制的相关策略
合理、科学的工程造价管理与控制系统能在全面提升工程质量的基础上，对工程造价进行有效控制。针对上述电力工程造价管理与控制中出现的问题，笔者认为，可从以下几个方面进行预防和控制：
2.1 项目设计阶段
根据相关调查研究显示，工程项目的设计方案直接影响着工程造价的顺利进行[4]。一般来说，工程项目设计质量的高低，一方面会给工程项目的投资带来较大影响，另一方面，还会影响项目建成后的使用效果。因此，在电力工程项目设计阶段，需要设计师切实按照电力工程具体情况，制定安全合理、经济实用、科学先进的设计方案，以缩短项目建设的工期，节省投资，且能对经营费用、生产成本进行控制，改善工程的整体效益。
2.2 招标投标阶段
首先，在招标过程中，严格控制招标文件的编制。规范化的编制招标文件是合同签订的关键，在确保招标的顺利进行及实现电力工程造价控制中发挥着重要的作用。其次，电力工程的标底在招标投标中发挥着重要的作用，可将其作为评标的一个客观衡量尺度应用在招标投标过程中。标底由业主编制而成，能准确反应业主的期望及招标工程的预期工程造价，便于根据标底作出有关投标报价的决定。
2.3 合同签订阶段
施工合同的签订，一方面能对施工企业形成一种约束，另一方面，还是工程计费的基础。施工合同直接影响着工程造价的有效管理和控制。而这一作用的实现，需要在合同签订过程中，对合同的条款进行认真研究，从而对工期、造价、质量标准等进行明确，以最大限度控制不必要的工程费用支出，有效规避风险，防止出现投资失控现象，实现利润最大化。
2.4 项目实施阶段
通过足够、连续的资金，及时供给电力工程施工过程中所需的相关材料、设备、器材等，确保整个电力工程施工的顺利进行。而一旦施工过程中缺乏资金，会导致设备、器械、材料等供应不及时，引发工程停工、工期延长等问题，增加电力工程造价成本。
2.5 竣工结算阶段
结算过程中，收集工程建设全部资料，汇总整个工程投资情况，耐心、认真、细致进行审核。结算的汇总能对电力工程投资效果及实际造价文件进行全面反映。
3 结语
综上所述，电力工程造价管理在电力工程建设中发挥着重要的作用，且在工程的项目设计、招标投标、合同签订、项目实施、竣工结算等阶段中有着自身的作用和功能。电力工程造价管理质量的高低，不仅关系着工程建设项目的顺利进行，还影响着其投资效益和社会效益的高低。因此，需要切实采取积极措施，克服多方面的问题，加强电力工程造价管理与控制，实现电力事业的快速、稳健发展。
【参考文献】
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TD-LTE是中国移动的未来，无线网发展将“聚焦4G”，四网协同发展的重点由“3G和WLAN分流”转向“全力以赴、保质保量保速度加快4G建设”，加快2G/3G业务向4G迁移，实现3G网络向4G的平稳过渡，立足长远，打造“承载能力强、用户体验佳、投资效益高、网络易维护”优质无线网。
省内建设规模的增加，导致集团批复投资不能满足省内建设需求，投资缺口很大，急需创新管理思路，有效控制造价。同时4G网络呈现IP化、宽带化、扁平化等新技术特点，需要建设项目管理流程与之相适应。由此，我们结合投资造价构成分析与项目全生命周期流程梳理打造了全新的造价管控体系。
二、造价影响因素分析
2.1静态分析
通过剖析无线网建设项目，对单站造价构成及影响因素进行静态分析，测算管控目标。通过造价构成及重点影响因素分析发现，主设备：占比45%，主要为设备采购、技术方案、新技术等因素影响；配套：占比41%，主要为造价标杆、建设方式、库存物资等因素影响；设计施工：占比11%，主要为配置标准、取费标准等因素影响。此外，还有“营改增”、“动产不动产”影响。
2.2动态分析
通过对项目全生命周期全过程分析，定位关键影响环节，探寻管控切入点[1]。通过分析发现，影响造价的项目关键环节有：
1、规划立项等投资决策阶段：根据建设任务和要求提出各种项目的拟建方案，经审批后作为项目投资的控制价，对投资的影响程度为95%-100%。
2、设计阶段：根据施工图设计编制施工图预算，并控制在概算内。对投资影响为35%-75%。
3、招标阶段：以工程概算和施工图预算为基础进行编制，并应控制在概（预）算内，对投资影响为20%-50%。
4、施工阶段：对合同调整时应不超过设计概（预）算，对投资影响为5%-20%。
三、建立基于过程的多角度造价管控体系
通过之前造价构成及影响因素的分析，我们建立了包括以下几方面内容的基于过程的多角度造价管控体系[2]：
3.1梳理流程
针对4G网络建设的特殊性，按照“以终为始”的工作方针，重新梳理优化无线网项目建设流程，优化各部门职责，制定了《4G建设项目全生命周期管理流程》，加强和规范了省内4G网络建设项目管理工作，固化了管理流程，适应了4G技术特点，在确保建设质量基础上，为4G造价管控目标的实现提供了制度保障。
3.2制定标准
a. 典型场景建设方案标准化
针对性地深入研究城区弱覆盖、室内深度覆盖、高铁高速道路覆盖、乡镇及农村广覆盖四类典型场景的无线环境特点及覆盖要求，编制了《4G典型场景建设方案暨案例库》，为各类典型场景提供最优解决方案，实现建设方案标准化，降低网络建设成本。
b. 无线配套配置标准化
在不降低网络安全性的前提下，重新制定了《4G无线配套配置标准》，该标准解决了无线配套配置标准冗余偏大的问题，有效降低了单站造价。
c. 无线配套工程设计取费标准化
收集整理了《4G无线配套工程设计取费标准》，积极与采购部沟通获取最新配套设备采购价格，制定系统实时的设计取费标准。
同时根据通信行业特点，结合我省实际情况，不计取文明施工费等费用，节约投资。
3.3建立机制
a. 建立配套投资刚性和造价标杆管理机制
根据对标分析结果进行投资估算，建立配套投资“刚性管控”和“造价标杆”管理机制[3]。
投资刚性管理：配套投资 “设上限”，建设规模“设下限”，激励分公司在下达投资范围内多完成4G站点配套。
造价标杆管理[3]：按照经济、地理、人口等发展，将全省分为四类市州，建立配套对标管理机制；并对分公司单站造价进行排名，作为劳动竞赛评分重要依据。
b. 建立物资库存管理和设备到货管理机制[4]：
建立物资管理机制、4G配套物资要求优先利旧库存；建立工程物资库存管理机制，加强配置、实施、验收各阶段的管控；建立设备到货管理机制：根据设备到货流程，建立设备入库管理、设备出口管理、货物上站管理等机制；
c.建立设计施工监理管理机制
建立对设计单位管理要求机制[5]，提高设计质量，提升造价管控能力。强化“网络结构、问题站点”两个重点，确保网络覆盖要求，按照相关设计规范完成工程设计，针对前期集团组巡发现的设计问题进行整改规避。
建立包括施工单位自检、监理单位核查、督导人员支撑、随工人员巡检、建设单位检查一体化工程建设质量监督机制[6]。
四、总结与展望
通过“4G无线网全方位全过程造价管控体系”管理创新实践，“又好又快”推进了2014年4G无线网工程建设，确保了工程质量，显著降低工程造价。在4G二期工程应用中，与传统投资管控相比，节省了大量投资。
4.1从经济效益来看
通过主设备造价管理：主设备单站建设成本降低4.1万元，降幅为26%，共节约投资6.93亿元；配套造价管理：配套单站建设成本降低2.2万元，降幅为21%，共节约投资2.84亿元；综合造价管理：单站综合造价建设成本降低6.3万元，降幅为23%，共节约投资9.77亿元。
4.3从社会效益来看
提高了投资效益，提升了工程质量，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，提升公司市场核心竞争力。有效改善中国移动的4G网络覆盖质量，提升客户感知，提高客户满意度，树立良好的4G品牌形象。
参 考 文 献
[1] 秦茂玲. 建设工程造价控制的研究与应用[D]. 重庆大学， 2008， （05）
[2] 黄丽莉. 建设项目工程造价控制方法的研究与应用[D]. 吉林大学， 2007， （05）
[3] 李露梅. 工程建设项目设计阶段工程造价控制研究[D]. 天津工业大学， 2008， （09）
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2项目管理“三大信息平台”建设的意义
2.1促进现代化工程项目管理的实现
目前，工程项目管理通常具有周期长、环节多等特点，包括图纸变更、施工组织设计编制与审核等流程，并且必须由各参建方共同参与完成，该过程中的文件必须由项目相关负责人审核签字，随后报验监理，并由甲方转给设计单位方能最后实施。由于整个流程涉及人员较多，确定文件往往需要很长时间，而且容易出现冲突事件。现代化项目信息管理平台构建的成功将审批流程所需时间缩短，极大地提高了文件审核和签署的效率。
2.2促进现代集约型项目管理的实现
工程管理中比较突出的内容就是加强各项纸质资料的管理，特别是工程安全类资料的管理。由于工程项目施工规模和流程较多，从开工到竣工会出现大量资料，整套资料做下来会占用很大的物理空间，导致报验和查阅都非常不便。另一方面，很多资料存在内容缺项漏项，数据不真实等问题，这些问题直接影响现代项目管理的效率。通过现代化信息平台电子存储和修订的方式进行管理，较好地解决了上述各类问题。2.3促进企业经营与管理的完善现代工程建设企业要实现发展必须不断拓展业务领域，在开拓市场方面也必须及时进行调整，降低多项目管理给企业管理增加的难度。事实上，许多企业管理人员并没有完全认识到项目管理与企业管理的关系。所以，现代企业管理必须运用信息平台管理的方式实现企业与项目直接沟通，这样企业管理人员能直接熟悉各个项目的管理情况。通过信息化管理，企业管理人员可以随时管控项目进度、项目工程款支付、项目质量与安全等内容，进而达到科学化企业管理和减少项目管理风险的效果。
3如何构建项目管理“三大信息平台”
3.1创建工程项目的造价信息平台
1）创建项目造价估算数据管理系统现代工程建设中都有固定的造价标准，比如房屋建筑项目中通常以平方米为计量单位，计价由人工与材料单位平面所耗费的各类费用组成，根据以往项目估算数据，用于以后企业投资建设项目的造价估算。建立完整的造价信息资料系统，该系统的建立可以指导工程建设项目的投资预算、项目前期可研以及招投标控价等重要内容。2）创建工程造价指数控制数据系统工程造价控制包括多项指标，如单项工程价格、主要机械设备造价价格、建安工程造价指数等。在实际项目建设中，通过各项工程造价指数的引用和价值变化规律分析，可以掌控整个项目工程造价的动向，同时以工程造价指数为基准，全面控制工程估价与结算。3）创建已完成项目的信息数据系统对已经竣工或正在建设的项目的各项工程造价数据，有很大的参考价值，能够为拟建项目和在建项目提供造价参考。通过创建造价数据库，收集已完工程造价资料进行存储，获取项目造价指标，进而为已完工项目提供造价管理依据[1]。
3.2创建统一的招投标和物资采购信息平台
要提高企业对项目投资和资产的管理就必须提高成本控制系统的完善性，企业采购必须按照集中统一和集中采购的原则实施招投标和物资采购，通过统一招投标和采购信息平台，实现企业的正规化、标准化与信息化，进而达到采购全过程能够全程跟踪和问题可直接追溯的效果。
3.3构建企业成本控制信息系统平台
1）完善工程项目图纸变更的规范化管理是当前工程项目解决变更程序繁复、变更周期慢的重要问题之一。因为工程变更的审核、评阅以及变更款项等内容都属于工程项目的不可控内容，通常很难科学地运用规范要求实施监管，因此，必须建立各参建方共同参与的工程变更审核信息平台，企业通过平台实现直接对由于变更产生的成本变化信息的控制。信息平台的建立能提升工程审评的效率，同时也能达到全面监管不合理工程变更的问题。2）构建完善的项目图纸变更责任追溯机制。因为以往工程项目没有建立对工程变更的评审和绩效考核制度，并且由此造成工程项目的变更监管很难实现最优化。工程现场管理人员对于工程变更的管控没有达到一定力度，甚至出现问题就要通过变更来解决，这样频繁和不合理的变更会直接导致造价失控，同时也会造成质量问题，甚至出现工程项目的成本失控。所以，必须创新变更管理制度，完善协控制度，通过信息平合审批制度的建立，做到及时、透明和科学地变更。3）通过计算机和网络构建现代化及时通讯的信息管理平台。传统的平台是通过人工传递的，这样工程项目发生的变更与工程款支付都不能及时传达到企业，同时由于参建方过多，整个流程需要的周期、费用等比较高，而且中间传递过程很容易造成重要信息的遗漏和丢失，这就导致工程建设项目出现风险，由于变更造成的工期、成本、质量等方面的问题难以解决。许多时候，变更引起的投资“红线”问题接连不断。构建现代化的计算机和网络系统是解决这些潜在风险的重要解决途径，运用工程项目流程监管的方法，实现工程项目管理问题的及时沟通、跟踪和管控，进而保证项目的各方面效益。
4结语
通过三大信息平台构建的原则制定、作用分析以及如何构建论述，全面分析了“三大信息平台”建立的必要性。要实现建设项目的全面管理，必须通过信息平台实施全程监管。具体可以通过将“项目管理中心信息平台”与“三大信息平台”联合到一起，运用科学的管理方法评和现代网络技术，对企业的项目招投标、采购、项目变更等进行全面管理，促使资源能够实现大范围共享。
篇13
1.2工程预算在工程造价中的编制依据
工程预算在工程造价中的编制依据主要包含以下几个方面：第一，工程说明书，说明书必须经过企业以及建筑单位共同审批，以免出现不符合要求而反工的现象。工程说明书还需要拥有全部的设计图纸，便于设计部门的监督管理。第二，工程实施方案，实施方案在建筑工程施工期间有着明确的要求，因此也成为工程预算在工程造价中的重要编制依据。第三，施工地点的实地考察，其中包含对建筑工程地质情况的监测、对水位线指示的测量以及对工程占地面积勘察等等。
2.工程预算在工程造价控制中出现的问题
2.1工程预算人员自身素质普遍较低
通过对我国大多数建筑工程预算人员自身素质的检测，发现许多工程管理人员对工程预算在工程造价控制中的作用并不重视，这一问题在中小型企业里体现的较为明显。企业在进行工程预算环节时，往往是为了临时工作而建立起相关预算部门，其成员更是对自身工作内容缺乏充足的了解，久而久之在实际工作当中便使企业整体的工作效率大幅度下降。不仅于此，大多数建筑工程预算人员对市场的未来走势又缺乏必要的认识，不能及时作出准确、有效的数据信息以及开展预算工作，从而无法保证工程造价的有效进行。
2.2建筑工程管理体系有待进一步完善
目前，我国建筑工程相关企业将工作重心放在工程施工环节和最终的验收阶段，而对于工程造价的工作内容并不重视，所以导致在这一方面的管理体系不够完善。存在许多的弊端和漏洞。我国正处于建筑工程快速发展的阶段，也是起步阶段，许多管理理念仍然需要不断改进，尤其是在子项目的处理方式上，无法有效的开展工程预算工作。工程预算的管理体系不完善主要体现在技术人员不能严格按照自我，处理问题不够及时，并且组别之间的工作分配也较为混乱，十分不明确。
2.3建筑工程预算的统一标准不明确
建筑工程技术人员在进行建筑工程预算的过程中，由于不能根据实际的预算方法计算，最终使得获取的数据信息不够准确。这一问题主要体现在建筑工程非直接费用预算的环节上，由于技术人员只对目前使用过的建筑材料进行预算处理，而忽略了未来将会引进的其他类型建筑材料，从而预算记录中便会出现非直接费用内容，并且监管人员往往不能第一时间发现该数据信息，而导致预算统一标准出现差异。总而言之，施工期间所使用多类型的建筑材料会产生众多非直接费用，大大降低了建筑工程预算统一标准的明确性。
3.针对目前问题应该采取的解决措施
针对以上问题，应该采取以下几种解决措施，首先，不断完善建筑工程预算机制，一个科学、有效的工程预算管理机制是保证企业能够顺利发展的必要前提。在完善机制的过程中，应该主要从协调多部门间的合作、加强内部结构的建设以及制定严格的操作流程等方面着手处理。其次，企业通过定期开展工程预算相关讲座，来提升该领域操作人员的自身素质，使员工们具有符合时展的创新意识，便于在工程造价工作中发挥出重大作用。与此同时，还要统一工程预算的标准，统一标准不但利于预算人员的实际操作，还有助于加快企业建设，促进建筑工程预算质量的提升。
