引论：我们为您整理了13篇电力公司森林防火工作范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
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1 野外火源管理工作面临的几个难点
一是农民烧地边引发的失火。现阶段农村生活燃料已不再单纯以柴草为主，种植产生的秸秆无处消耗，加上地边的草灌不清除，会影响农作物的生长。但铲割下来，如果不及时清理，不易腐烂，会影响农作物种植。因此，为省时省力农民普遍用烧地边的方法来解决这个问题，并且成为一部分农民的习惯性农事活动；二是上坟烧纸引发的失火。春节、清明上坟烧纸是我国的民俗传统，人们在祭奠先祖的同时却往往忽视了用火安全，引发森林火灾危及自身及森林资源安全；三是低智人员、中小学生、进山游人玩火导致的失火。这些群体流动性、随机性大，在防火监管上难度较大。
2 解决的对策
2.1 加强领导、深入宣传。一是加强领导，全面夯实森林防火工作责任。继续坚持预防为主、积极消灭的工作方针，坚持政府全面负责、部门齐抓共管、群众广泛参与的工作机制，全面提高森林火灾综合控制能力；二是深入宣传，提升广大群众防火意识。森林防火工作具有全民性，提高全民的森林防火意识是搞好森林防火工作的前提和基础，也是最有效的途径之一。继续坚持森林防火宣传教育作为森林防火的主要工作来抓，真正做到宣传不留死角、不留盲区。
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二、演练时间。X年X月X日上午9点开始
三、演练地点。X区X镇码头广场
四、参演单位及观摩人员。演练单位：镇武装部、镇应急办、镇财政所、镇应急抢险救援队、城管中队、镇派出所、镇监察室、镇水利站、镇国土所、林业站、中心卫生院。
观摩人员：X镇各站所负责人，村（社区）三职干部，耀华育才学校、X二中、中心小学、建设煤矿、电力公司、自来水公司、天然气公司负责安全工作的同志到现场进行观摩。
五、组织机构。成立X区X镇人民政府综合应急演练领导小组，成员名单如下：领导小组下设应急抢险救援、医疗救护、后勤保障、安全保卫、综合协调五个组，负责此次演练的具体事务。
1.应急抢险救援组
组长：
成员：X镇应急抢险队50人
2.医疗救护组
组长：
成员：医院医生
3.后勤保障组
组长：
成员：财政所、监察室及镇级单位工作人员
4.安全保卫组
组长：
成员：派出所干警、民兵预备役人员10人
5.综合协调组
组长：
成员：村（社区）三职干部
六、演练准备。1.下发演练资料，并要求参加人员认真阅读，熟悉演练科目和流程，组织参演人员均能及时到位。
2.演练所需物资准备。
安监所：负责制作横幅一条（X区X镇X年综合应急抢险救援演练）、方队牌子（5个）
城管中队：物资运输车一辆
医院：救护车一辆、医药箱、担架等
水利站：准备防洪演练所需物品
国土所：准备地质灾害演练所需物品
林业站：准备森林防火及消防演练所需物品
如参演单位物资不够可提前两天在镇应急物资储备库借用，联系人：
3.参演单位确定专人负责好设备运行，防止参演人员误碰设备而发生意外事故。
4.备好摄影器材，X全程负责摄影、照相，收集资料。
5.应急办牵头，林业、国土、水利配合负责演练现场布置。
6.着装要求。派出所干警、城管队员统一着制服，民兵预备役人员着迷彩服，医院工作人员着工作装。
7.环卫所负责现场卫生保洁。
七、应急演练顺序及时间安排
3.森林防火应急演练（上午9点到10点）
由林业站负责组织实施演练
2.防汛应急演练（上午10点到11点）
由水利站负责组织实施演练
篇3
架空输电线路是电力企业的血管命脉，其管理水平直接影响着电网的安全稳定运行，关系到电力企业的经济效益，也影响着供电用户的正常生产秩序。所以，加强对架空输电线路的运行管理工作至关重要。线路巡检管理是保证输电线路及其设备安全稳定运行的一项基础工作，通过对输电线路的巡视检查来掌握线路运行状况及周围环境的变化，及时发现及消除设备缺陷和隐患，从而预防事故的发生，有效提高输电线路运行可靠性[1]。
随着电网建设的扩大，现阶段输电线路纵横交错，电力网已变得越来越复杂，这就对输电线路巡视提出了新的挑战。而卫星导航等新技术的发展又带来了新的机遇，GPS导航的定位精度相比以前有了很大的提高，甚至可以分辨出山路、林间小路，完全可以满足日常导航的需要。这些技术的发展为移动终端卫星导航系统成功应用于输电线路巡视工作中成为可能。
1 架空输电线路的特点及运行维护现状
1.1 架空输电线路的特点
架空输电线路是将输电导线用绝缘子和金具架设在杆塔上，使得导线对地面和建筑物保持一定的距离。架空线路建设成本低，施工周期短，易于检修维护，因此，架空线路输电是电力工业发展以来所采用的主要输电方式。其具有以下特点[2]：
1）地理分布广泛。架空线路连接着发电厂与千家万户，是电能传输的通道，遍布大江南北。
2）地形交通条件复杂。高压线路尤其是特高压线路输送距离远，走廊面积大，为节约的成本，经常需要跨越高山、河流等人迹罕至，交通条件极为不变的区域。
3）运行维护要求高。高压、特高压线路输送容量大、距离远，一旦发生故障将影响大片地区的电能质量甚至造成大面积的停电事故。因此，必须加强对高压线路的运行维护，保证用户的用电安全。
4）隐患多发。架空线及杆塔路常年暴露在室外，承受着不同地域的气候变化和自然损坏，如雷电、鸟害、雨雪、锈蚀等。另外，来自现实人为破坏力度也不可小觑，如工程建设、违章植树等，都给输电线路的安全运行带来隐患。
1.2 架空输电线路的运行维护现状
输电线路的运行维护是国家电网公司的核心业务之一，巡视人员通过对线路巡视检查了解输电线路的运行状况，查找输电设备存在的缺陷和隐患，并及时消除缺陷和隐患，以保证线路的安全稳定运行。
目前，输电线路的巡视仍主要以人工巡视为主，要求巡视人员对线路杆塔、通道及其周边环境和交通地形条件十分熟悉，主要依赖巡视人员积累的工作经验。随着电网规模的不断扩大，对巡视人员的要求越来越高，野外巡线容易迷路甚至发生危险。对于新进员工，熟悉线路至少要数年时间，不利于年轻人的培养。另外，对于巡线人员的巡视质量无法进行监督，巡线的工作量也无法进行量化统计。因此，亟需开发一种导航软件，辅助巡线人员的巡线工作及巡线生产管理[3]。
2 奥维互动地图简介
奥维互动地图浏览器是由北京元生华网公司开发的基于Google API、Baidu API、Sogou API的跨平台地图浏览器，支持iOS、Android、Windows、WindowsPhone、Web五大平台，集多种知名地图与一体，拥有强大的设计功能与地理信息展F技术，可满足各行各业地理信息规划的需求，具有线路搜索，交互式语音导航，位置分享及位置跟随、记录，轨迹记录、分享、，离线地图数据管理，导入导出标记等功能，目前已较多的应用于野外勘探、小区规划、移动公司基站维护、电力公司前期规划、路政设施、高速公路实施放样、森林防火、野外救援、驴友探险等诸多领域。
3 奥维互动地图的输电线路巡线中的应用
3.1 输电线路GPS坐标的采集与KML文件的制作
输电线路在地图上以杆塔坐标点用直线连接的方式表示，因此，需要采集线路杆塔的GPS坐标信息。在国家电网公司线路设备台账中，包含了杆塔的坐标信息，但由于线路的技术改造或其他技术原因，系统中的杆塔坐标信息可能与杆塔的实际位置不符，需要在实际巡线的过程中利用手持GPS设备对杆塔坐标信息及时的更新。
在获取杆塔的地理坐标之后，需要将其制作成奥维地图浏览器可读取的数据形式，KML文件就是一种在Google地图浏览器中用于地理数据交换的文件形式。它基于XML，并定义了一些TAG用于规定地理数据的显示方式，可用于描述地点、路径等地理特征。以线路名称及杆塔编号命名对应的坐标点，分别制作各条输电线路的KML文件。
3.2 离线地图下载与KML文件的导入
随着GPS导航技术的发展，不仅定位精度、实时性有了极大的提高，利用卫星地图还可以直观的看到目标点的周边环境，甚至可以分辨出林间小路。但随之而来的将产生大量的数据流量，奥维互动地图提供了可供离线下载的多层次的卫星地图，可以大大减少导航过程中消耗的数据流量。卫星地图模式，在数据管理中导入已经制作的线路的KML文件，即可在地图中直观地显示输电线路的走向、杆塔的位置以及线路周边的地形地貌及交通条件等信息，如图1所示。
4 应用分析
国网芜湖供电公司运检部输电运检室主要负责辖区内110kV及以上线路的允许维护工作，线路全长近2000千米。由于辖区内河流湖泊众多，给线路巡视工作带来很大难度。将本文的研究成果应用于输电线路巡视工作中，可以大大提高巡视效率，主要功能包括：
1）线路周边环境的查看与路径选择。由于线路经常跨越河流湖泊，需要绕行，对于对线路环境不够熟悉的巡视人员，采用谷歌卫星地图可以清晰直观选择最优的巡视路径，提高巡视效率。
2）路径导航。可以直接以线路杆塔为目的地进行导航，更加方便快捷的对线路存在的故障、隐患点进行管控处理。
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引言
35-220 kV输电线路是电网的重要组成部分，35-220kV输电线路的正常运行对人们的正常生活及工业生产有重要的保障作用。山火是比较常见的一种灾害，对输电线路的正常运行有非常不利的影响，会引起跳闸停电等事故。因此，需要对引起山火的原因进行分析，并制定相应的策略对山火进行预警及防治，只有这样才能最大限度地降低山火引起的损失，保障输电线路的安全。
一、引起山火灾害的原因分析
引起输电线路山火的原因很多，既有自然方面的原因，也有人为方面的原因。引发山火首先需要有可燃物，可燃物一般是指山上的落叶、枯草、地衣和苔藓等，在可燃物存在的情况下一旦遇到火险天气，在有火源存在的情况下就会引起山火。山火燃烧的温度很高，可达1000℃以上，这样导致输电线路和地面间不均匀电场的两极电荷量增大，并且电荷量随着火势的增大而增大，当电荷量达到一定程度时，就会使电场发生畸变，产生大量的空间电荷，最终形成低场强和高电导的负先导通道，从而引起线路的跳闸，使电网的运行出现故障。
二、国内外线路防山火工作开展情况
山火是输电线路中比较常见的一种灾害，在我国的南方地区更为常见。如在2010年，云南遭受了非常严重的干旱灾害，森林防火形势非常严峻，在春节期间云南地区发生了多起山火事故，造成多处线路跳闸，最终引发大面积的停电现象。鉴于山火对输电线路运行的严重危害性，国内外都对山火防治工作给予了高度重视。
国外对山火预报和防治工作的研究和应用已经进行了100多年，山火预报和防治工作在美国和加拿大发展的最快。美国的山火预报工作开始于20世纪初，当时美国政府投入了巨资对山区森林火灾进行控制，但收效甚微，这使他们意识到建立山火预报预测系统的重要性，在世界上最早建立起了山火预报系统。该预测系统对山火的预报基于野外观察及对环境因素的分析，美国的山火预报系统在1968年建立，后来随着科学技术的不断发展该预报系统也不断升级。特别是随着全球定位技术、遥感技术、地理信息技术的不断发展，该系统的预测准确度也大大提高，其输出的数据成为美国进行山火防治的重要依据。加拿大进行山火的预报工作始于20世纪中后期，他们在1972年提出了“森林火灾天气指标系统”，该系统是根据水热平衡的原理，在收集多年山火和气象资料的基础上建立起来的。该系统经过几十年的应用和不断发展，已经成为国家级的山火预警系统，根据其输出的预测数据可以对山火进行科学、主动地预防。此外，俄罗斯、法国和澳大利亚等国家也根据自己的情况对山火防治工作进行了研究和应用。
我国的山火预防工作开始于上个世纪50年代，山火预防系统根据山火的成因及蔓延情况两个指标建立，进行预报的主要依据是各种气象因素。由于我国幅员辽阔，各地的情况差别较大，因此不同地区形成了不同的预测方法。如黑龙江伊春地区的“多因子相关概率预报法”、福建省的“森林火险天气预报法”等。最近十几年，随着3S技术及各种系统理论在山火预防系统中的不断应用，我国火险预报的准确程度得到了大幅度提高。
三、对山火进行防治的措施
（1）加强火源的控制
输电线路山火故障引发的源头是火源的存在，火源又分为天然火源和人工火源，但大部分的火源都是人工火源。因此，电网企业的负责人应同当地政府一道向山区周围的群众进行相关法律法规的宣传，使当地群众自觉遵守法律规定，严格控制火源。同时，因积极建立群众护线员制度，加强对线路沿线的巡视，这样可以及时发现可能引起山火的隐患。在长期干旱的季节及清明等特殊的节日，在重点防火地段需要加强巡视，采用长时间蹲点的方式进行监测。
（2）加强输电线路通道的清理工作
当35-220kV输电线路在山区进行架设时，在线路及铁塔的周边不可避免地会有杂草及各种树木，当铁塔及线路与树木的距离太短时，很容易由于放电而引起森林火灾。因此，对于影响输电线路安全的树木及杂草必须进行认真清理，对于有可能引起山火的树木坚决进行砍伐，这是防治由于山火而引起线路跳闸故障的最直接有效的措施。
（3）加强重点地区的防火工作力度
应根据线路所在山区的地形特点及输电线路的历史运行经验确定防山火工作的重点地区，同时应每年根据山区的植被变化情况对重点地区的位置进行调整。对这些地区采取有针对性的措施进行山火的防治工作。
（4）加强输电线路的防山火科研投入
随着输变电技术的迅速发展，电网的复杂程度不断提高，线路中引起山火的隐患也大大增加，山火发生的次数及规模都不断增加，因此为了使山火灾害得到有效的控制，必须加强输电线路防山火的科技投入，依靠科技手段降低山火灾害的发生。首先，应加强山火发生的空间、时间、成因及分布规律的研究，为输电线路山火的防治工作提供理论上的支持。其次，应根据输电线路所在地的情况进行山火灾害的预报工作，尽可能提高山火灾害预报的准确性，并通知有关部门做好相应的应对之策。再次，利用最新科技手段开展输电线路的火灾监测研究工作，及时发现输电线路周围的山火发生情况，及时采取措施对山火进行扑灭，避免造成更大的损失。
（5）对输电线路的负荷进行有效转移
当输电线路山火灾害发生后，为了对火灾情况进行控制，尽量降低输电线路故障带来的损失，可以将输电线路的负荷进行转移。电力公司的调度部门可以采用改变线路运行的方式将负荷转移，当山火过后再对受损的绝缘子进行清扫，对烧损严重的线路进行更换后再恢复输电。在利用该种方法时必须要提前发现山火，并且在同一时间内不能是多条输电线路都面临着山火的威胁。当由于山火造成线路跳闸，给电网正常运行带来严峻考验后，必须通过调整电厂出力、转移负荷、抓紧组织抢修等方法对风险进行化解。
（6）做好山火预警工作，建立山火预警系统
先进的山火预警系统能够对山火的发生进行准确的预测，可以在最大程度上减少山火的发生。首先，应发挥护线员及群众监督的优势，向社会公布山火报警电话，当护线员及山区群众发现有可能会发生森林火灾时，及时向上级部门进行报告；上级部门应组织消防、地方政府等部门做好山火扑救工作。其次，应借助高科技手段对山火发生情况进行监督，如可以采用森林卫星、电子眼对输电线路所在地的情况进行24小时实时监督，值班人员发现有火灾发生的苗头时，可以迅速而准确地确定山火发生的地点并以最快的速度做出反应，进行山火的扑灭工作。
四、广西地区山火防治探讨
广西电网属于南方电网的一部分，由于广西地区山区面积较大，大部分处于热带、亚热带区，山火的发生呈现出很明显的季节性。冬春季节降雨量较少、气候比较干燥，是山火的高发期，尤其是在三月份山火发生的次数最多、危害最为严重。另外，根据多年的统计数据发现，每天的中午和下午时段最容易发生山火灾害，这是因为这个时段的风力较大，自然光照较强烈。最近这几年，广西、云南等地区长时间的持续干旱，使得山区的枯草和枯树量比较大，这更大大增加了山火发生的可能性。因此，在广西地区进行山火防治工作时必须要根据火灾发生的季节性和时段性制定措施，要积极采取上文介绍的山火防治方法，尤其要注意对输电线路的通道进行清理，将枯草和枯树及时进行清除和砍伐。
参考文献
[1]王浩东.输电线路山火跳闸原因分析及对策[J].广西电力，2009（04）
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（一）基本原则。坚持专业化与社会化相结合，着力提高应急队伍的应急能力和社会参与程度；坚持立足实际、按需发展，兼顾县政府部门、乡镇人民政府财力和人力，充分整合现有资源；坚持统筹规划、突出重点，逐步加强和完善应急队伍，形成规模适度、管理规范的应急队伍体系。
（二）建设目标。通过2年左右的努力，县级、乡镇级和村（社区）级综合性应急救援队伍基本建成，重点领域专业应急救援队伍得到全面加强，基层企事业单位应急救援队伍普遍建立，应急志愿服务进一步规范，应急保障能力明显提高，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急队伍体系，应急救援能力基本满足我县突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失、维护国家安全和社会稳定提供有力保障。
二、加强综合性应急救援队伍建设
（一）加强县级综合性应急救援队伍组建工作。由公安消防大队牵头，以民兵预备役、武警中队及其他优势专业应急救援队伍为依托，组建县级综合性应急救援队伍，承担我县发生的一般、较大级别地震、暴雨洪涝、森林火灾、地质灾害（崩塌、滑坡、泥石流）等自然灾害，道路交通事故、建设工程事故、建（构）筑物事故、危险化学品事故等生产安全事故，群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务；协助市级综合性应急救援队伍处置发生在我县的重大、特别重大突发事件；协助有关专业队伍做好发生在我县的干旱灾害、气象灾害、生物灾害、矿山事故、水上事故、环境污染、恐怖袭击等突发事件的抢险救援工作。
（二）加强乡镇级和村（社区）级综合性应急救援队伍组建工作。各乡镇人民政府和村民（社区居民）委员会负责组织本地区以民兵、保安员、警务人员、医务人员等有相关救援专业知识和经验的人员，分别组建乡镇级和村（社区）级综合性应急救援队伍，在防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾、生产安全事故、环境突发事件、等方面发挥就近优势，在相关应急指挥机构组织下开展先期处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序等工作，配合专业应急救援队伍做好各项保障，协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。
三、加强专业应急队伍建设
（一）加强防汛抗旱队伍组建工作。县水务局牵头，以县级有关部门和单位防汛抗旱专业技术人员为依托，组建县级防汛抗旱专业技术服务队伍，承担洪涝干旱灾害应急技术服务和应急抢险救援的指导工作。各乡镇人民政府负责组织本地区民兵、水利及农技人员、村（居）民和相关单位人员，建立防汛抗旱专业队伍。防汛抗旱队伍在县防汛抗旱指挥机构的统一组织下，做好汛期巡堤查险和险情处置工作，做到有旱抗旱，有汛防汛。
（二）加强矿山、危险化学品应急救援队伍建设。由县安监局牵头，县级相关部门，相关单位为依托，组建矿山、危险化学品应急救援专业队伍，承担矿山和危险化学品安全事故应急抢险救援任务。应急救援队伍在发生事故时要及时组织开展抢险救援，平时开展或协助开展风险隐患排查，在县政府组织下积极参加社会化应急救援。
（三）强化卫生应急队伍建设。由县卫生局牵头，依托直属医疗卫生机构，组建卫生应急队伍，承担传染病、食物中毒和急性职业中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处置任务。全县各级各类医疗卫生单位根据专业特点，按照卫生专业技术人员20%—30%的比例建立本单位卫生应急队伍。县卫生局负责组织县级医疗卫生机构与各乡镇级医疗卫生机构建立长期对口协作关系，协调县级医疗卫生机构从人力、物力、财力等方面，加大对各级卫生应急队伍建设的支持力度。
（四）推进公用事业保障应急队伍建设。县市政、电力、供水、排水、燃气、燃油、交通（公路、水运、铁路轨道）、市容环境、通信、广播电视等重要公用事业运营单位要分别组建本单位运营保障应急队伍。公用事业主管部门要结合实际情况，负责组织有关企事业单位懂技术和有经验的职工按管理领域分别组建公用事业保障应急队伍，承担本地区相关领域应急抢险救援任务。要充分发挥设计、施工和运行维护人员在应急抢险中的作用，提高安全防护、应急抢修和交通运输保障能力。
（五）加强重大动物疫情应急队伍建设。县农委要会同卫生、公安、工商、检验检疫（畜牧）、林业等部门，建立由相关行政管理人员、动物防疫和有关专家、兽医等组成的动物疫情应急队伍，具体承担畜禽和野生动物疫情的监测、控制和扑灾任务，建立重大动物疫情协调联动机制，提高处置能力。
（六）深入推进森林消防应急队伍建设。由县林业局牵头，依托各乡镇人民政府、村民（社区居民）委员会、民兵、社会相关人员、本单位职工建立森林消防应急队伍。由县森林防火指挥部牵头，按照属地管理原则，组织、协调各级森林消防应急队伍与县人武部、公安消防大队、武警中队建立应急联动机制，提高区域协同作战能力，满足防扑火工作需要。
（七）推进特种设备应急救援队伍建设。县质监局要充分利用现有资源，组织行政管理人员和相关机构专业力量，建立锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施场（厂）内专用机动车辆等特种设备应急救援队伍，主要承担风险隐患排查，开展应急救援处置等工作。同时指导拥有重要特种设备的大型企业建立专职或兼职的应急救援队伍。
（八）加强水上搜救应急队伍建设。由县交委牵头，会同县公安、气象、农业、卫生、环保等部门和通航水域的乡镇人民政府，整合全县水上搜救应急资源，结合区域特点和需要，组建县水上搜救应急队伍，承担水上搜救、打捞、水域污染等应急处置任务。
（九）加强反恐处突应急队伍建设。县公安局牵头，县武警中队协助，联合组建县级反恐处突应急队伍，承担全县范围内严重暴力犯罪事件、恐怖袭击事件、等社会安全事件的应急处置任务。
（十）加强专业技术服务队伍和信息员队伍建设。县气象、国土资源等灾害监测管理部门以专家、专业技术人员为基础，分别组建专业技术服务队伍，承担气象灾害、地质灾害、地震等灾害应急服务和应急抢险救援的指导工作。各乡镇人民政府及气象、国土、安监、农委等部门要组织乡镇、村（社区）干部和群众、容易受灾害影响的企业、学校等基层组织有经验的相关人员，建立乡镇、村（社区）以及学校、矿山、旅游景点等重要部位和重大危险源、隐患点全覆盖的信息员队伍，按照“一专多能、一人多用”的定位，综合承担突发事件预警预报信息传递，信息收集报告、应急救助和防范知识宣传等任务。
四、加强应急志愿者队伍建设
由团县委牵头，联合县红十字机构等组织，充分发挥各自优势，通过多种渠道，把具有相关专业知识和技能的志愿者纳入应急志愿者队伍，努力提高应急队伍的社会化程度，并负责招募、审核、建档、培训等日常管理工作。紧急状态下，应急志愿队伍根据县政府应急指挥中心统筹安排，迅速集结并开展相应工作。团县委、县红十字会要建立联系协调机制，联合组织开展志愿者培训、宣传等活动，加大对各级共青团组织应急志愿者队伍建设工作的指导、支持力度切实提高志愿者预防和应对突发事件的能力。
五、加强应急专家队伍建设
由县政府应急办牵头，按照县级应急预案涉及的领域，负责组织、汇集本县各方面专家，建立县级应急管理专家库，并以此为基础，根据我县易发、多发突发事件的类别和领域，遴选出其中具有丰富实践经验和较强决策咨询能力的成员组建县级应急管理专家组。应急管理专家组成员按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、综合管理等5大类别进行归口。县政府应急办按照属地管理原则，负责指导、督促重点行业、重点企事业单位组织本行业、本单位技术人才和有相关经验的人员建立本行业（领域）专家队伍。年7月底以前，县政府及有关部门要完成应急管理专家组的组建工作，建立专家全程参与突发事件预防和应对的决策咨询工作机制，加大专家工作保障力度，充分发挥专家的参谋、智囊作用。
六、加强应急保障队伍建设
（一）加强物资应急保障队伍建设。由县民政局、商务局等部门负责，组织有关行政管理人员、物资保供单位管理人员，建立应急物资保障队伍，承担突发事件处置所需物资器材的组织、调配等工作。
（二）加强道路抢险保通和运输应急保障队伍建设。由县交委负责，以当地道路客、货运输骨干企业为依托，组建应急运输保障队伍，承担应急物资抢运、人员疏散任务；以公路日常养护队伍和专业公路养护工程队伍为依托，建立道路应急抢险保通队伍，负责抢通道路，确保抢险救援道路通畅，满足应急救援需要。
（三）加强通信应急保障队伍建设。移动、联通、电信等通信运营企业要组建通信应急保障队伍，确保应急救援工作中的通信联络畅通。民防办要依托城市防空警报设施和机动指挥通信网络，建立通信应急保障队伍。
（四）加强电力应急保障队伍建设。由县电力公司负责依托自身力量组建电力应急保障队伍，抢修灾害事故受损电力设施，组织移动电力保障，确保能够满足抢险救援电力急需，保障抢险救灾行动顺利实施。
（五）加强医疗应急救援队伍建设。由县卫生局牵头，整合资源，组建医疗急救快速反应队伍。承担自然灾害、事故灾难、社会安全事件等突发事件医疗急救（增援）和卫生学处理任务。
（六）加强治安和交通秩序应急保障队伍建设。由县公安局牵头，依托交巡警、刑侦、治安、派出所等警种组建突发事件快速反应机动队伍，承担自然灾害、事故灾难等突发事件处置现场秩序管控和安全保卫任务。县交委牵头，依托交通执法力量分别组建机动队伍，负责交通秩序管控，确保抢险救援绿色通道畅通。
七、加强应急管理干部队伍建设
各乡镇人民政府和县级相关部门要加强对应急管理工作的统一领导。明确相关的办公室（科室）具体承担应急管理职责，配备必要的应急管理专兼职工作人员。各社区居委会、村委会等基层群众组织要落实本级应急管理工作责任人。各社会团体和企事业单位负责落实本级应急管理领导机构和工作机构，明确1名以上专兼职人员，在属地人民政府和上级主管部门的领导下开展应急管理工作。县委组织部要将应急管理干部培训纳入我县干部培训计划并加以实施。
八、强化应急队伍建设的管理体制和保障机制
（一）明确组织领导责任。各乡镇人民政府是推进本级各类应急队伍建设工作的责任主体，要把支持、指导应急队伍建设作为应急管理的重要工作，及时协调解决人力、物力、财力等方面的问题；要充分发挥县政府应急办统筹协调和综合管理职能，进一步完善综合协调机制；要把应急队伍建设工作纳入干部政绩考核内容，逐步建立健全应急管理绩效评估制度，促进应急管理能力的全面提高。县政府有关部门和单位要严格按照突发事件应急管理的要求，充分发挥自身主体作用，做好所属专业技术服务队伍、专业抢险队伍建设规划，采取积极有力的措施，抓好规划落实。由县人武部牵头，完善军地协调作战机制，加强民兵应急队伍建设。
为加强对全县应急队伍建设的领导，县政府成立以颜正福副县长任组长，县政府应急办、安监局、公安局、卫生局、农委、水务局、林业局、质监局、交委、气象局、国土房管局、人武部、武警中队、公安消防大队等部门和单位负责人任副组长，县发展改革委、财政局、编办、督查巡察办等有关部门和单位负责人为成员的县应急队伍建设工作领导小组，负责全县应急队伍建设的推进工作。领导小组办公室设在县政府应急办内。
（二）建立健全应急队伍指挥运行机制。县级综合性应急救援队伍由县政府应急指挥中心统筹调度。乡镇级以下（含本级）各类应急队伍由各乡镇人民政府统筹调度。全县各级各类应急队伍组成人员平时在各自单位工作，发生突发事件后，根据突发事件响应等级，按照上级应急救援机构的指令立即集结到位。各乡镇人民政府及其有关部门要切实加强与综合队伍、专业队伍、志愿者队伍之间的协调，建立长效机制，编制相关应急救援预案，组织指挥、通信联络、应急保障等内容，并立足实战确定处置程序、攻防措施和行动要则。综合队伍、专业队伍、志愿者队伍之间要密切配合，实现信息共享和联动，形成快速、高效处置突发事件的合力。
（三）认真组织开展培训演练工作。县政府应急办牵头，组织县综合性应急救援队伍每年2次以上专题培训和综合演练。各行政主管部门要组织本专业应急救援队伍每年开展2期次以上专题培训和专项应急演练。由团县委牵头，会同红十字会等单位组织本级应急志愿者队伍每年开展2期次以上专题培训和应急演练。
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今年以来，县人民政府认真贯彻落实县委十届四次全会和县人大十三届四次全会精神，切实加强领导，团结干事，在强化措施，落实责任，提高政府执行力上下功夫、花力气，狠抓落实，全县一季度经济社会稳步健康发展。1—3月，全县完成生产总值3.18亿元，同比增长17.3；财政总收入3037.8万元，同比下降47；地方财政一般预算收入1626.4万元，同比下降26；地方一般预算支出5211.4万元，同比增长20；工业总产值2.81亿元，同比增长14.7；固定资产投资1.3亿元，同比增长145.1；社会消费品零售总额1.26亿元，同比增长7.6；金融机构各项存款余额16.86亿元，比年初增长4；各项贷款余额12.79亿元，比年初增长21.8。具体表现为：春耕生产全面展开，烤烟生产健康发展，工业经济平稳运行，财税收入大幅下降，重点工程项目建设进展顺利，各项社会事业稳步推进，健康发展。
二、存在问题和困难
总体上看，我县一季度经济社会发展开局良好，各项工作稳步推进；但仍然存在一些亟待解决的问题和困难。
（一）暖冬现象突出，冬春持续干旱。据气象部门统计分析，我县去年12月至今年2月平均气温为8.6℃，比历年同期平均值偏高0.9℃；1—3月降雨量偏少，气温略高到特高，暖冬现象突出，冬春连旱且持续发展，大春作物病虫害有加重发生趋势，很大程度上加重了大春生产的压力。
（二）经济总量小，加快发展任务艰巨。我县一、二、三产业的总体水平还不高，全县经济总量小，加快发展任务艰巨。具体表现为：农业不丰，农业增效、农民增收仍然困难；工业不强，工业经济支撑县域经济发展的作用还不大，反哺农业的能力弱；三产不快，拉动作用不明显。
（三）财政收支差大，资金调度困难。从我县一季度财政收支情况看，财源结构单一、存量税源萎缩、梯级后续财源缺乏、财政增长乏力。具体是：受民政福利企业退税影响，财政收入持续下滑；个人所得税、营业税起征点提高，导致财政减收；受煤炭资源整合的影响，煤炭原煤、洗煤、洗精煤、焦炭产量下降，税收收入减少；税收征管措施没有完全到位，导致部分税收流失；财政供养人员过多，刚性支出大，支出增幅远远高于财政收入增幅，特别是政府历年债务已经进入还贷高峰期，偿还到期债务与建设、发展的矛盾日益加剧，压力不断加大，资金调度十分困难。
（四）安全生产形势严峻，加强监管任务繁重。受经济利益的驱动，无证煤窑、非煤矿山存在私挖滥采现象，安全隐患突出；交通参与者安全意识不强，车辆超载超员超速、无证驾驶、酒后驾驶、车辆带病运行等交通违章行为时有发生；春旱持续发展，风大气温高，空气湿度小，极易诱发森林火灾；安全生产形势十分严峻。
上述问题和困难既有历史原因，也有当前经济社会发展进程中出现的新问题。各级各部门务必认清形势，科学分析，正确估价，坚定加快发展的信心和决心不动摇，切实转变工作作风，采取扎实过硬的措施抓发展，通过发展解决前进中遇到的困难和问题，确保全县经济社会稳步推进，取得实效。
三、振奋精神，齐心协力抓紧抓好各项工作的落实
结合我县一季度的经济运行态势，综合分析各方面的有利因素，在下步工作中，各级各部门务必以发展为第一要务，牢固树立“项目带动发展”的理念，坚持“围绕一个目标、突出两大重点、抓好三项建设、着力推进四项工作”的思路，齐心协力抓紧抓好各项工作的落实。
（一）围绕一个目标。各乡镇、各部门要紧紧围绕县十三届人大四次会议审议通过的“生产总值增长10以上，地方财政一般预算收入增长8，固定资产投资增长15以上，社会消费品零售总额增长12以上，农民人均纯收入增长8，人口自然增长率控制在8‰以下”的奋斗目标，深入扎实地做好各项工作，不折不扣地全面完成各项计划目标任务。
（二）突出两大重点。就是要突出抓好基础设施建设、经济产业建设。从我县的财力状况看，这两大重点必须有项目特别是大项目来支撑，才能稳步推进。因此，各级各部门务必牢固树立“项目带动发展”、“抓项目就是抓发展”的理念，进一步加大项目储备、研究和申报力度，切实加强与上级部门的协调、沟通和联系，想尽一切办法跑项目、争项目、要项目、上项目，千方百计争取到中央和省州的各类项目来支撑我县的基础设施建设和经济产业建设；同时，要加大招商引资工作力度，积极引进资金、技术、人才等生产要素和大企业、大财团到我县投资办厂，推动基础设施建设，带动经济产业发展，真正形成“项目带动、投资拉动、发展推动”的新格局。
在基础设施建设上，重点抓好农业、农村、交通和城镇基础设施建设，不断夯实我县经济社会可持续发展的基础。抓好国家级农业综合开发县建设项目的实施，白水塘水库除险加固工程扫尾工作，确保今年6月底竣工，尽快完成工农隧洞2号洞工程建设的“三通一平”等前期工作，做实烟区水利工程；紧紧围绕新农村建设和整村推进扶贫开发项目的实施，坚持“尊重农民意愿、民办公助”的原则，以水、电、路和“三改一配套”建设为重点，不断改善和提高农村的生产生
活条件，奠定发展基础；抓好弥泸师公路（__段）及县城连接线建设，白阳公路扫尾工程建设，继续推动泸丘公路的前期工作；以阿庐文化中心建设项目为重点，以水、电、路和城市功能提升为主抓好市政工程建设，通过盘活城市闲置土地、引进投资开发商、争取项目资金支持和政府信用贷款等方式多渠道筹措建设资金，保障工程建设顺利进行。
在经济产业建设上，重点抓好农业产业建设、以煤电为主的能源产业建设和以旅游为主的第三产业建设，不断优化经济结构，大力培植经济产业，有效缓解财政增长乏力的突出问题，确保全年财政增长目标的顺利实现。
一要抓好农业产业建设。各乡镇、各部门要毫不动摇地坚持烤烟经济支柱地位，大力实施科技兴烟战略，全面提高烤烟的单位面积产量、质量和效益，实现财政、农民和企业全面增收；各涉农部门要认真贯彻落实全县农业农村工作会议精神，切实转变工作作风，全力抓好各项工作的落实，重点要坚定不移地调整优化农业产业结构，努力在蔬菜、畜牧、灯盏花、优质梨等特色优势产业的建设上实现新突破，促进农民增收。
二要抓好以煤电为主的能源产业建设。要在加大现有工业企业技改力度，提高企业生产水平、经济质量和效益的基础上，抓好以煤电为主的能源产业建设，确保我县工业经济在总量上扩张、质量和效益上提高，培植新财源。在煤炭产业上，要把煤炭作为继烤烟之后的又一支柱产业加以培植，做大做强。一是抓紧与东源煤业集团协商，尽快确定煤炭资源整合实施方案并组织实施，确保5月底恢复生产；二是加大招商引资力度，年内完成年产60万吨煤焦化厂、年产10万吨甲醇生产线建设的招商任务，引进大企业、大财团开展煤化工产品深加工，高效利用煤炭资源，延长产业链，开辟新财源；三是按照税收管理的相关规定，将煤炭行业条件成熟的企业认定为一般纳税人开展税收征管，充实力量，加强煤炭流通经营渠道的管理，坚决打击偷逃税行为，杜绝“跑、冒、滴、漏”等现象发生；四是抓紧做好无浪工业经济协作区建设的各项前期工作，为引进资金、技术、人才等生产要素进入协作区搭建平台；对看准的工业项目，只要符合条件就尽快开展前期工作，立即开工建设，形成新的财源增长点。在电力产业上，一是继续加强与丘北、弥勒两县政府商谈，着力解决云鹏电站建设在土地、林地、移民搬迁工作上存在的分歧，在汛期来临前完成补偿和移民搬迁任务；二是积极与华润公司协商，落实追加资金，完成土地审批工作；三是妥善解决好王洪电站的拆除工作，确保云鹏电站今年9月顺利实现第一台机组投产发电，产生效益；四是督促电力公司抓紧做好冒烟洞四级电站的规划设计，积极筹措建设资金，启动工程建设；五是积极推动沙仁漏抽水蓄能电站和风力发电站的前期工作。在税收征管上，一是加大宣传力度，增强纳税人的纳税意识；二是搞好税源调查，进一步挖掘税源，强化重点税源监控和征管，坚决做到应收尽收。加大云鹏电站、弥泸师公路（__段）、白水塘水库除险加固、烟区水利建设等在建重点工程项目的税收征管力度，抓好交通运输业应税车辆、建筑安装业、出租房屋等行业的税收征管，加强非税收入的征收管理，拓宽财政收入来源渠道，确保财政收入稳步增长；三是要加大税收征缴稽查力度，依法严厉打击偷、逃、抗税等行为，堵塞税收漏洞，净化税收环境。
三要抓好以旅游业为主的第三产业建设。旅游部门要积极与省内周边著名风景区及旅游公司协商、洽谈，达成意向性合作协议，整合旅游资源，打造__旅游品牌，拓展客源市场，尽快使旅游业实现恢复性增长，拉动第三产业快速发展；要重点抓好现代物流中心建设，目前投资业主已基本确定，经贸、国土等部门要尽快协调办理土地征用、报件审批等手续，切实为业主搞好服务，确保业主严格按要求开工建设，真正建成一个集“市场交易，物资储备、中转、配送”等为一体的功能齐全的现代物流中心，通过物流带动资金流、人才流、技术流和信息流，推动全县经济社会快速发展；抓好生猪定点屠宰厂建设，尽快以经营权拍卖的方式选定投资业主，争取上半年启动建设。县政府办公室要对今年确定的重点项目加大督查力度，建立重点项目建设协调联席会议制度，对重点项目进展情况每月底进行通报分析，确保顺利推进，健康发展。
（三）抓好三项建设。目前，我县处于经济转型时期，必须有项目带动，寻求项目支撑，通过大项目带动大投入，推动大发展，这就要求我们在发展的项目上要积极寻找，发展的动力上要组织加强，发展的要素上全力引进， 发展的困难要齐心协力加以克服；要求各级各部门领导干部在思想观念上有较大转变、工作作风上更加扎实、更加深入、更加细密；要通过思想的大解放和观念的大更新，加快经济发展的速度、提高对外开放的程度，切实协调解决经济转型时期各种错综复杂的矛盾；要采取超常规的工作措施，花更大的力气、下更大的功夫抓落实。重点要切实抓好环境建设、机制建设和作风建设，努力为今年全县经济社会发展目标的实现创造良好的环境。
一要以人为本抓环境建设。各级各部门要坚持以人为本的理念，齐心协力重点抓好以人口、教育、卫生、治安管理等为主的社会环境建设，努力为扩大对外开放营造“和谐稳定、健康向上、协调发展”的社会环境；要加大产品流通市场的建设力度，进一步整顿和规范市场经济秩序，努力为吸引资金、技术、人才等生产要素进入我县营造“公平、竞争、有序”的市场环境；要抓好以绿色通道和城市面山绿化为主的植树造林工程，进一步加大城区环境卫生整治和管理力度，努力为加快发展营造绿化的生态环境和美化、亮化的城市环境。
二要解放思想抓机制建设。各级各部门要围绕“如何加快全县经济社会发展”进行深入思考，敢于和勇于冲破不利于发展的体制性、机制，努力营造“人心思变、人心思进、开拓创新、加快发展”的良好氛围；要深化体制改革、创新体制机制，在抓好教育体制改革、医疗卫生体制改革的同时，结合《公务员法》的贯彻实施，进一步深化人事制度改革，建立有效的激励竞争机制和绩效分配机制，严格考核奖惩，促使不干事的人干好事、能干事的人更好地干事。通过改革和创新，真正解放思想，更新观念，与时俱进，谋求发展。
三要开拓进取抓作风建设。各乡镇、各部门要紧紧围绕县委十届四次全会和县人大十三届四次会议确定的全县“十一五”和今年经济社会发展的指导思想、奋斗目标和工作重点，结合本乡镇、本部门工作实际，尽快理清发展思路，抓紧研究制定抓落实的措施和方法，积极研究工作，钻研业务，熟练掌握本乡镇、本部门的各项工作，调动全局、协调全局、形成合力、集中精力抓发展；要切实转变思想和工作作风，切实增强责任意识，在其位要谋其职，大力弘扬“埋头苦干、创新实干、率先垂范”的__精神，沉下身子，说实话、办实事、出实力、求实效，坚决克服不思进取、无所作为等消极落后思想，增强开拓创新精神，大胆实践，勇于创新，创造性地开展工作。
（四）着力抓好四项工作。当前，各乡镇、各部门要全力以赴抓好以春耕生产为主的各项重点工作，加强组织领导，统筹兼顾，确保各项工作协调推进，健康发展。
一是着力抓好春耕备耕工作。各乡镇要积极动员和组织群众抢收小春作物，为烤烟和大春作物在最佳节令内圆满完成移栽任务争取时间，争取主动；各涉农部门要认真履行职责，深入开展科技服务，确保科技到位率；水利部门要科学合理地调度好水资源，全力保障居民生活用水和春耕生产用水需要。
二是着力抓好烤烟生产。要加强烟苗管理，确保壮苗移栽；坚决铲除杂劣品种，杜绝任何杂劣品种移栽进田，全力维护好__烤烟生产形象；群众的自育苗要通过说服教育，让群众自行销毁，不自行销毁的，乡镇要组织人员彻底解决，确保100推广漂浮育苗；加大机耕作业力度，坚持整地理墒质量经验收合格后才供苗移栽的原则，严格按要求和标准，抓紧、抓好、抓快整地理墒工作；并根据时间节令，适时组织开展烤烟大田移栽，漂浮育苗要大力推广“高杆、明水、深栽”技术，努力提高成活率。
