引论：我们为您整理了13篇建筑工程法律法规论文范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
一，前言
近年来，经济的发展使我国的建筑市场异常火爆，建筑工程的招投标也成为一个日益重要的话题。为了规范建筑工程的招投标过程，使之科学化、合理化，我国的政府制定了一系列的法律法规，为保证规范的招投标工作奠定了良好的坚实基础，有效的解决了其中的一些腐败问题，但是工程的招投标毕竟是商品经济的产物，它具有商品市场的特性，所以发展至今，它的运作仍然有很多问题没有解决。政府要想做好这项工作，必须不断的结合它的发展现状、发展环境，全面的看待它发展中存在的问题，从实践中不断总结经验，确保规范工作的正确开展。
二.建筑工程招投标过程中存在的问题
1.建筑招投标的法律规范依然不够健全
国家相关的法律制度不完善，法制建设健全，导致国民的法制意识不强。虽国家为了规范建筑工程的招投标市场，使之走向规范化、专业化制定了一些相关的法律法规，但是纵观整个的法律法规，惩罚招投标市场的违法行为的法律法规十分少见，惩罚的力度的措施也不够。这就导致一些招投标单位和个人对这方面的法律法规知识缺乏，法律意识淡薄。所以才会在整个的建筑工程的招投标一而再再而三的出现违法行为。
很多建筑工程项目在实施招投标的过程中，是建立在双方平等互利的原则之上的，整个项目的招投标过程也是按照国家和地方的规定来进行的，但是我们透过表面往实质看，却发现很多建设单位的招投标是受到各方各级的行政干预的，建设单位并不是通过招投标来选择施工单位的，而是事先已经由行政单位内定了施工单位，再通过公开招投标来走个过场罢了。这种表里不一的现象在全国各地的建筑招投标过程中是广泛存在的。
2.规避招标情况较为严重
主要表现在通过手段将整个的建筑工程项目化整体为部分，再分配给不同施工单位。国家规定，如果一个建筑工程的各种工程建设施工费用估价在50万元以上，包括50万，那么这个项目必须进行公开招投标。所以，有的单位为了不实施招投标，把符合规定的项目人为的进行拆分、肢解，化整体为部分，从而使整个项目免于招投标。或者是把整个建筑工程项目分阶段报批，只申报部分项目，从而使每一次的项目都达不到法定招投标数额，从而免于公开招投标。
3.评标和定标缺乏公正和科学性
评标、定标方法不科学、不合理。很多招标单位在进行招标之前，没有做好充足的功课，在进行整个项目的招投标过程中，设立的评标、定标方法不科学，使整个招投标过程失去了秩序，甚至使许多不怀好意的投标者钻了不合理方法的空子，让这个招投标失去了原来的意义，还造成了无法挽回的损失。
4.招投标缺乏公平性和透明化
（一）串通投标的现象严重
串通投标就是指在建筑工程的招投标过程中，建设单位违反有关程序采取手段限制竞争的行为。具体的说，有两种方式：一是投标者互相串通投标。在参加投标之前，想参与投标的建设单位通过事前的沟通，以口头、书面、电话等形式互相报价通气，达到自己的不良目的。二是投标者和招标者互相串通投标。在公开招投标之前，招投标者泄露标底，破换正常的招投标工程，达到不法的目的。
（二）建筑工程的招投标市场存在不正当竞争
主要表现在招投标双方未来达成双方的不正当利益，通过不正当的手段对整个招投标的过程进行干预，排挤其他投标者，严重的干扰了整个建筑工程正常的招投标工作秩序，破坏了招投标工作的公正性，造成招标项目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招标的意义。
5. 合同管理不够严格
据法律规定，招投标工作结束后，中标者应该在中标通知发出的30日内，与投标者订立合同，合同依据招投标时双方出示的文件订立。但是实际情况是，在招投标工作之后，双方有一方违背当初的招投标文件，以各种理由，各种借口，随意变更施工内容或要求，增加投资额，造成整个投资超出之前的计划，之前的招投标失去了意义。
三，建筑工程招投标的管理对策分析
1.完善制度、加强监督、加大执法力度。当前，项目业主虚假招标，承包单位“陪标”、“串标”、“挂靠高资质企业”，建设市场主体各方对招标过程中的异常现象已是习以为常，其主要原因是招投标还没有真正走上法制化轨道，缺乏有效的监督机制，对有关人员的违纪违法行为惩处力度不够，打击不及时。因此，为防止招投标走形式，应积极完善招投标“公开、公平、公正”的竞争机制，监督管理部门加强监督管理。
2.贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》，建立规范有序的竞争机制。杜绝不合理的竞争体制，加强评标、定标工作的管理，全面推行无标底招标。明确资金到位情况，严格限制业主供材的范围，坚持合理工期、合法分包、杜绝转包。
3．做好评标工作的保密性
评标专家的抽取是开展评标工作的第一步，若是人为选取评标专家或是评标专家名单泄漏，都会造成评标公正性名存实亡。因此，评标专家的抽取应是随机的，而且要对所抽取到的专家名单进行必要的保密，直至评标结束。在评审专家对商务标、技术标进行评判时，可以隐去投标文件中投标人的名称、背景等内容，减少人为因素对评标的干扰，促使专家们本着公平公正的原则参与评分工作。
4．合理确定评分方法
招标文件中要确定合理的、有针对性的评标办法及定标原则，最好采用百分制评标。在采用百分制评标时，需对评分标准、评分顺序作明确规定，评分顺序应先对有自由裁量权的施工组织设计进行评分，然后对业绩、商务等硬性指标进行评分。评标过程中，评委需严格按评分标准、评分顺序进行评标，防止个别评委出现定向打分现象；尽管评标时间有限，仍需要求评标专家对投标报价、过低总价、投资占比较大的分部分项工程进行全面比较，对不合理低价或过高报价，要提出质疑，有效遏制投标单位无序竞争，恶意压价抢标、不合理的不平衡报价、哄抬报价等行为的发生。
5．鼓励公平竞争，规范市场竞争的公平性
工程招投标是商品经济的产物，它具有商品市场的特性，企业之间的有序竞争是其核心。但市场经济条件下的自由竞争往往会产生不公平的竞争方式，这需要国家在以市场经济为主导的前提下进一步规范建筑企业之间的竞争模式。
首先应提供统一的信息服务平台，要采用计算机网络技术在固定的法定媒介工程招投标信息，让所有的潜在投标企业公平地获得工程的招标信息，也使招标人能从更多的潜在投标企业中寻找到适合施工企业；其次应完善建筑交易有形市场的建设，为招标人和投标企业创造一个良好的环境和规范的工作程序，使整个招投标活动在“阳光”下公开、公平、公正的进行；再次应加强政府的指导功能，加快建设领域信用体系建设，建立信用标准和信用信息收集、整理、的基本框架，尽快实现信用信息的互联互通，建立全国统一的信用监管平台，实行失信惩戒制度，用市场经济手段约束各工程建设主体的行为，为招投标工作创造—个良性的发展环境。
四，结束语
在未来，如何使建筑工程的招投标工作适应激烈的市场竞争，实现高质量的理想化投标，是建设工程企业经营管理者考虑的重要课题，也是摆在行政单位面前的一道难题。希望在未来，建筑行业能够按照“公平、公正、公开、有效”的原则树立起我国招投标制度的良好形象，为我国工程项目市场的良性发展保驾护航。
参考文献：
[1]蒋永东 对建筑工程招投标及对策的探讨 [期刊论文] 《中华民居》 -2012年5期
[2]姚璐璐 邢彤 付文璟 姚文超 建筑业招投标现状探究 [期刊论文] 《企业家天地（下旬刊）》 -2010年4期
[3]陈婉玲 诌议建筑工程的招投标中存在的问题和相应对策 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年21期
[4] 建筑工程招投标双方行为失范的主要表现和对策 [期刊论文] 《四川建材》 -2009年3期
篇2
1建筑工程质量监督管理中存在的不足分析
1.1相关监督法律法规不完善
从当前我国的建筑工程质量监督管理情况来看，主要的管理依据就是我国颁布并实施的相关法律法规以及一部分含有地方属性的规定。但是在现阶段实施的质量监督管理中，相关的法律法规并没有一个相对完整的体系，所以在实际的建筑工程质量监督管理过程中，一旦遇到了工程质量问题或者是出现违规行为，就会缺乏有力的处罚依据。针对此种情况，建立一个全方位的、科学合理的建筑工程质量监督管理法律法规已刻不容缓。
1.2监督管理意识淡薄
目前影响建筑工程质量监督管理工作的另一个主要因素就是当前我国的建筑工程质量监督管理工作人员自身的管理意识非常低，这样也导致在实际的工作中没有办法将建筑工程质量监督管理落实到实处。再加上工作人员的不合理操作，而且也没有运用有效的建筑工程质量监督进行公示处理，导致全新的体制越来越薄弱，进而影响到建筑工程质量监督管理出现了弱化的现象，使得我国建筑工程的整体质量也出现了下降的趋势。
1.3监督管理人员自身素质问题
现阶段，建筑工程质量监督管理人员自身的素质问题对建筑工程的质量影响也非常大。虽然我国的建筑工程质量监督管理机构在不断的发展和完善中，也有了非常大的进步，系统也更加完整，但是由于监督管801理人员的素质参差不齐这一问题始终存在，再加上监督管理机构对这一问题没有得到有效的解决，政府部门对这一部分的监督有效性也没有保证，使得建筑工程的质量也会受这一问题的影响。由于在建筑工程质量监督管理机构中，工作人员的素质高低对建筑工程质量的监督力度及管理水平影响非常深远，所以建筑工程质量监督管理工作人员一旦素质水平下降，就会直接导致政府对建筑工程质量监督有效性的降低，政府部门的权威性受到了极大的打击，这也是我国建筑工程质量低下的主要原因之一。
2加强我国建筑工程质量监督管理的相关对策
2.1进一步推动我国建筑工程质量监督管理体制的发展
监督管理这一制度的实行主要是从第三者的角度入手，对建筑工程质量进行的客观性的评价手段，进而对整个建筑工程质量的监督和管理产生促进和发展的作用。所以各个地方政府部门也要对地方的建筑工程进行宏观的调控，在宏观调控的过程中，还要对建筑工程监督管理的地位进行提升，先完善建筑工程质量管理中的各项配套设施，将监督管理这一制度运用法律的手段对其进行制约和管理。只要监督过程质量监督管理人员在工程项目上签字，就出现了法律效应，就要对这一建筑工程项目有可能出现的质量问题进行负责，而且还要将这一法律效应作为建筑工程质量监督人员的个人评价记录到工作档案中。除此之外，监督工程质量监督管理工作在真正实施之前，还要对监督管理人员的资质和专业素质进行把关，保证每一位建筑工程监督管理人员在进入建筑工程施工现场之后，都能够符合建筑工程监督管理的岗位需求，具备专业的素质素养，严格杜绝的行为发生，一旦发现监督管理人员存在违规违纪的行为，就要及时对监督管理人员进行处理，绝不姑息，严重时可以考虑取消监督管理资格。
2.2加强对建筑工程设计和设计者的审查力度
建筑工程设计是否科学合理与建筑工程的质量有着直接联系。所以在进行建筑工程施工之前，一定要对设计单位和设计人员的资格进行审查。除此之外，在设计单位交付设计手稿的时候，还要对整个设计方案进行审核和反复的考察，因为设计一旦定稿，建筑工程开始施工，这时再想修改设计内容就会非常难，而且还会浪费大量的人力物力和经济成本，只有保证设计稿达到工程设计标准，才能够进一步保证建筑工程的可操作性和合理性。
2.3进一步监督建筑工程项目施工企业的市场行为
对于建筑工程来说，安全问题是最重要的，而建筑工程的分包单位和承包单位在处理质量安全问题上，一定要加大刑事责任的审查力度，目前最有效的办法就是增加金额赔偿。建筑工程在实际的施工过程中，招标方要对分包单位和承包单位的企业资格进行审查和管理，保证施工单位具备行业最基本的技术及管理素质。除此之外，还要对已经上岗的施工人员以及工程技术人员进行资格认证，对一些存在素质问题的工作人员要进行及时的培训，在确保其满足岗位要求之后，才能够准许其重新上岗。
2.4加强建筑工程质量监督管理人员的专业素质和质量意识
建筑工程质量监督管理工作人员具备的专业素质和工程质量意识是保证建筑工程质量管理工作能够有效开展的保障。现如今，有一部分的建筑商为了最大化的追求经济效益，在进行建筑工程施工中违背了建筑施工理念，导致建筑工程质量存在很多问题，这些问题给今后的工程使用带来了非常大的安全隐患。所以，在建筑工程施工过程中，施工企业要创建完善的人才选拔机制和培训机制，除了要对各个岗位的施工人员以及建筑工程质量监督管理人员进行资质把关以外，还要保证每一位施工现场的工作人员都要具备较高的专业知识水平和施工技能。此外，还要对建筑工程质量监督管理人员进行定期培训，培训的目的一是为了巩固监督管理人员的专业知识，二是为了让建筑工程质量监督人员接受新的知识和技术手段，从而提高质量管理意识和综合素质。
3结语
建筑工程质量监督管理是一项系统性和复杂性相结合的工作，因此在管理过程中会涉及多个方面的内容。在建筑工程质量监督管理中，相关的单位及工作人员一定要在重视质量监督管理的基础上，运用相应的监督管理措施，制定科学有效的监督体系，才能全面提高建筑工程的施工质量，进而保证建筑物的安全、稳定，保证人们在施工建筑物的时候能够更加安全高效。
作者:陈平文 单位:哈尔滨市天昊房地产开发建设有限公司
参考文献:
［1］李志敏，郭帅.如何加强建设工程质量监督的管理［C］//河南省土木建筑学会2008年学术大会论文集，2008.
［2］惠仕兵，隆文非，宋崇能.四川省水利工程质量监督机构现状分析［C］//2014年2月建筑科技与管理学术交流会论文集，2014.
篇3
引言
质量安全是整个工程管理系统的基础。在对一个项目施工时候，通过对施工各个阶段和整体项目质量安全相关的内外因素进行实施监控，从而依据项目在不同阶段的施工要点做出科学合理的指导，促进整体项目质量安全的提升。但是，由于建筑工程项目的质量安全管理受到人员施工，材料设备等一系列因素的影响，加上对质量的评判缺乏一定的严格明确指标，质量管理过程变得更加庞大而复杂，只有不断加强施工监督，实施对工程各个环节的技术控制，走出一条符合本企业实际情况的质量安全管理之路，才能避免建筑工程的事故发生。
一、事故原因分析
1、质量事故原因分析
人员因素
建筑产品的优劣，除了建筑材料全部合格外，最根本是人员的素质问题。据统计资料显示:88%的质量事故是人为失误造成的。由于国家用工制度的改革，工人能进能出，人才流动性大，企业有了用工的自，现在不少建筑企业实行的是合同工、临时工等用工形式，这无疑对企业的发展起了很大的作用，但也存在着诸多弊端。由于临时工的增加，新进单位的工人基础差、技术低、个人情况了解不清楚，很难规范管理，严重影响工程质量的进一步提高，其是大量农民工逐步流入到各施工企业一线生产工人主体，其问题尤为突出。农民工的差异化过大，他们来自不同的地域、年龄的相差过大而文化程度较低等因素，目大部分没有经过任何培训。因此，由于缺乏质量意识和基本的操作技能造成质量安全事故的也比较多。
材料因素
建筑材料是构成建筑结构的物质基础，建筑材料的质量好坏，决定着建筑物的质量。使用质量不合格的建筑材料，会给建筑工程质量事故的发生埋下隐患。在实践中建筑材料及制品的质量问题主要体现在以下几个方面:使用不合格的钢材；使用的砂砾杂质含量大；水泥强度不能够满足使用要求；使用低性能的混凝土外加剂。
监理因素
建设工程监理直接负责工程质量的检查验收，因此监理工作对建筑工程质量来说是很重要的一个环节。但目前我国监理工作存在许多问题，在一定程度上影响了建筑工程质量，为建筑工程质量事故埋下了隐患。监理方面问题突出表现在以下几个方面：建设监理制度不完善。监理工作不到位、责任不落实。监理单位技术装备和检查乎段落后。建设监理水平不高。现有的工程监理项目多数为施工阶段的监理，尚需向其他阶段发展。
法律法规因素
工程建设的法律法规体系分二个层次，即基本法律、行政法规、规范标准。相关的法律法规不健全、执行不力，是产生建筑工程质量事故问题的社会原因。具体来说，包括以下几个方面：条例细则不完善。法律法规可操作性不强。验评标准、设计规范、施工规范、强制性标准等规范标准，不断更新，但官方色彩浓，执行起来不到位，不具体，可操作性差。
2、安全事故原因分析
2.1施工人员素质不高，违反安全操作规程
我国目前从事各种建筑施工的绝大多数是农民工，安全意识淡薄，没有接受过正规的专业教育和培训，安全操作知识缺乏，施工中经常因贪图方便和快捷等而违反操作规程。
2.2 安全法制不健全，执法不力
近年来，国家加强了安全生产管理工作的法制建设，出台了一系列法规、制度，但与各地安全生产管理工作的实际需要相比，仍存在着一定差距，许多方面的管理仍然无章可循，对施工安全事故的查处不力，法律的警戒和约束作用未能得到充分体现。
2.3 建筑市场秩序混乱
施工单位越级承包工程，一个项目有多个分包商。许多规模小、能力低的承包商靠不正当手段承揽工程，低价抢标，对技术规范、安全规范所知甚少，资金上舍不得投人，偷工减料，粗制滥造，给建筑施工安全事故留下了极大隐患。
2.4 施工机具质量不合格，防护设施不齐全
如塔吊、提升机等机械使用了不符合要求的钢索、缆绳或者安全防护网质量太差，不按期进行检验，甚至超过使用寿命年限的仍然使用，不能有效拦截高空坠物；或者在较容易发生事故的作业现场及建筑物内部不设安全标志或在施工现场通道附近的各类洞口与坑槽处不设置防护设施等。
二、事故防止措施
1、提高对施工质量安全的重视程度，树立安全施工管理意识
针对工程施工质量安全管理工作的重要性，工程建设单位要形成足够的认识，在施工过程中加强施工企业内部的质量安全管理体制建设，不断培养企业内部的质量安全管理人员，提高管理工作人员的管理水平，将各项管理工作落到实处，保障工程施工质量的各项影响因素进行全方位的控制。施工企业内部还应建立工程施工质量安全管理中责任机制，通过责任机制，明确施工单位内部管理主体的具体权责，为工程职工质量管理工作的有效落实奠定坚实的基础。
2、加强对原材料、半成品的质量管理
原材料是形成工程实体的要素，其质量控制是工程质量形成的一个重要基本因素。工程材料包括原材料、成品和半成品、构配件等，这些均是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，将直接影响工程质量。
要严格质量标准，加强对各种原材料和工程构件的质量检测。严格原材料和各种工程构件，配件的入场机制，对各种质量不达标，不合格的原材料，构件，配件，不准进入施工环节。比如，在水泥和钢筋的入场时候，要对合格证做出细致鉴定，并要在专业的实验室进行质量检测，质量合格才可以投入工程施工。
要做好试验检测工作。在实施工程分项施工的环节要加强对各个施工分项的试验检测，如果有分项难以符合工程质量标准，要组织专业的技术人员，集体分项其存在质量问题的原因，在此基础上，科学合理的调整施工工艺。并采取有效施工措施，对已经出现的质量问题作出及时处理。要坚持从试验后的数据采取有效措施，杜绝仅仅凭借经验做出决策。
3、加强政策引导，认真做好建筑工程一线施工人员安全生产教育培训
要把加强一线施工人员特别是农民工的安全教育培训作为一项重点工作，将必要的安全培训考核作为进入工地务工的前提条件。同时，应严格实行建筑施工企业关键岗位和特殊工种作业人员持证上岗制度，未持证者不得上岗，严禁私招滥雇和违法分包现象。另外，还应大力组建多工种、多专业劳务分包企业，使建筑企业结构分类更趋合理，真正形成总承包、专业分包、劳务分包三级正三角形分布。
4、建立健全质量安全管理机构，落实质量安全管理责任制
在建筑工程施工中，施工单位获得中标之后，要坚持多级质量安全控制，多层次的质量安全负责原则，加强对施工企的质量安全管理。首先，要建立健全施工过程的质量安全管理体制。设置项目经理职位，坚持项目经理的第一责任，坚持施工质量检测部门进行质量安全自检，同时，要建立起施工的相关工程试验基地，建立健全各种资料的管理体制，设置专门的施工资料整理人员，并做好各个环节的工作分工，明确职责，加强对施工各个环节的工序质量检测记录，做好各种资料的送检工作，并严格各种文件的存档管理，为各种质量安全管理措施的出台提供决策依据。
结束语
建筑工程的质量安全管理对于建筑工程的事故发生具有十分重要的预防作用，应该加强建筑工程的质量安全管理。
参考文献：
[1]王卫东论市场经济条件下建筑安全管理模式的应用和安全事故的分析与预控[会议论文]，2012-全国第二次安全科学技术学术交流大会
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2、建筑设计管理存在的一些问题
2.1 界面管理问题
在建筑工程项目中，一些设计的遗漏、缺陷、纠纷以及索赔等全都发生在界面上，并且界面上的纠纷也最难处理，现阶段，在建筑工程项目设计管理中，界面管理主要存在以下两个方面的问题：其一，各个设计专业在交界处存在严重的设计冲突，无法实现有效衔接。其二，设计与施工可行性出现矛盾。例如对于系统设备的尺寸、具置、施工设计图中预留的孔、洞、沟、槽等存在漏洞预埋位置及尺寸误差较大，遭横初步设计建筑规模确定受到影响；对于线路、管线等汇总协调管理不善进而干扰建筑安装调试施工；设计单位对于工艺设备、结构方案未进行系统论证，造成设计文件无法通过审查，因工作深化导致工期延误；施工设计阶段图纸不配套，出现常规性错误造成设备与施工难以顺利安装进而影响整体建筑质量，必须给予重视。
2.2 缺少完善设计认识
现在许多建筑企业把管理的核心都放到了建筑工程实际施工阶段，缺少完善、优化设计的意识，没有意识到建筑设计管理对于整个工程项目的重要性，时有出现一些为赶工程进度，不惜压缩设计工作周期的现象。一般情况下，我国建筑行业大部分业主均是在施工阶段采用招标方式对工程造价进行掌控，却很少想到设计阶段对降低成本的管控作用。我国建筑企业还存在着一定的资质良莠不齐、业务不娴熟、相关专业知识匮乏的现象，企业本身不具备提出完善设计的条件。
2.3 相应的法律法规体系不完善
就当前情况来看，我国建筑设计相关的法律法规依旧处于不断建设与完善阶段，在此背景下，许多不具备相应资质的设计单位混入建筑设计队伍，导致建筑设计市场恶性竞争、暗箱操作等行为普遍存在，已经严重扰乱了建筑市场的良好发展秩序。此外，由于建筑设计相关法律法规中执行标准的构建方面还存在一定的缺陷与漏洞，使得建筑单位的考核往往受到评价人员主观因素的影响，缺乏标准的、量化考核系统，并且也没有充分考虑建筑设计过程中涉及的工程成本与造价因素，导致建筑企业的经济效益与社会效益受到了不同程度的影响。
3、加强建筑设计管理的对策
3.1 完善设计界面管理协调机制
相关设计单位应不断完善设计界面管理协调机制建立设计界面风险防范体系，以不断提升界面管理质量。具体采取的措施包括：业主控制的设计协调过程应建立高效的决策系统不断改善机电设备招投标管理水平，以克服土建、设备设计与施工中存在的施工设计迟缓、设备安装图滞后难题；确定各专业的主体，在技术、人员、设备上做好基本的界面管理；应加快建立界面管理机构油业主开展直接领导管理，并编制工程、设计界面的具体管理办法与程序捉进界面管理的规范化、制度化、科学化发展；加快设计界面管理的信息化发展，通过设计界面管理机构建立本机构的数据管理系统及系统管理软件以利用结构完成对界面数据的访问采用直观图方式反映不同界面的树状层次结构；建立合理的管理体系，并且制定详细的界面管理办法，实现科学的、有规划的管理。
3.2 提高设计完善意识注重管理
综合完善设计优化工作，充分掌控好技术和经济的关系，有效地掌控投资，但不把节省投资作为唯一目的。业主方可引入设计投资管控奖励机制，利用经济的手段促进设计单位积极主动地参与设计优化工作，激活设计市场竞争活力。设计单位要不断提升改进设计认识，促进建筑各专业技术领域的沟通协调，协调好各专业之间的分工合作，尽可能地避免各专业之间的冲突。同时要加大对价值工程理念分析，最大限度的对建筑设计方案进行考量、修改、利用，提升建筑设计的价值，对建筑功能进行有效的分析，树立系统的理念，追求建设设计整体效。另外，要加大对新材料、新工艺、新方法的引用，有效地节约建设成本、提升建筑质量，更合理地利用资源，创建更加适合市场的建筑功能空间。此外，设计部门和业主方均要加强对设计管理方面的重视。
3.3 健全相关法规
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1建筑材料方面的因素
建筑材料是构成建筑结构的物质基础,建筑材料的质量好坏,决定着建筑物的质量。但在实践中由于使用不合格的建筑材料造成质量事故的比比皆是。使用质量不合格的建筑材料,会给建筑工程质量事故的发生埋下隐患。在实践中建筑材料及制品的质量问题主要体现以下方面:
1.1使用不合格的钢材。一些施工企业看重效益,不看重质量,低价购买一些不合格的钢材如地下小炼铁厂、黑工厂生产的螺纹钢或圆钢,或者是从废品回收站买来生锈钢材,致使钢结构强度和韧度达不到要求,为建筑安全埋下隐患职称论文。
1.2使用的砂子杂质含量大。一些施工企业为省工钱赶进度,一是以次充好,该用石砂时不用石砂,而用价格稍低的石粉代替或掺杂部分石粉。二是砂子不上铁筛,连大带小,一齐拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高,不经水洗,直接用于施工。这些做法导致的问题是混凝土强度不够,取样打压后,不符合要求,容易诱发桩基偏位、基础下坠、顶部开裂渗漏等问题。
2施工方面的因素
工程质量与施工安全密不可分,相辅相成,质量隐患往往导致安全事故,而不安全因素又可能为质量事故埋下隐患。虽然相关的法律法规对施工企业对工程的施工质量责任问题做出相应规定,但在实践中由于施工单位在施工过程不按程序操作,导致工程质量事故频发。施工方面的问题主要表现为以下几个方面:
2.1建设前期的工作问题。建设前期的某些工作是极其重要的工作,如果不认真按有关规定去做,很可能就决定了建筑工程质量的先天性不足,如项目可行性研究、建设地点的选择等。如果这些前期工作做得不好,很容易造成工程质量事故,有时损失是十分严重的。
2.2违反设计程序。从事建设工程勘察设计活动应当坚持先勘察、后设计、再施工原则。但大量的质量事故调查证明,不少工程图纸有的无设计人,无审核人,无批准人,这类图纸交付施工后,因设计考虑不周造成的质量事故屡见不鲜。
2.3违反施工要求。不同混凝土强度等级决定了它和钢筋组合时的坚固程度,添加的砂、石、水泥还有外加剂都必须有一定的比例才能达到设计确定的等级。但在工地上搅拌站砂、石严重混堆问题时有发生,在配混凝土时,水泥、砂、石、水和外加剂根本不过秤。有的工地甚至根本没有秤,现场的混凝土配比例牌只是摆设。这样就大大降低混凝土的强度,带来重大安全隐患。
3工程技术人员方面的因素
建筑产品的优劣,除了建筑材料全部合格外,最根本是人员的素质问题。提高施工一线技能工人的职业技能和基本素质是提高施工企业整体素质、保证施工质量、增强企业竞争力的关键。但在中国建筑施工领域,农民工已经名副其实地成为工程建设的“主力军”,而这支主力军的素质却令人担忧。农民工的文化程度较低,且大部分没有经过任何培训。因此,由于缺乏质量意识和基本的操作技能造成质量安全事故的也比较多。另外施工技术人员数量不足也是我国建筑施工企业普遍存在的问题,这些都可能造成技术工作出现漏洞。
建筑管理人才缺乏也是不可忽略的因素。人才相对不足,尤其是高级管理人才和重要行业管理人才严重匾乏;人才结构失调;人才布局不合理;优秀管理人才流失势头不减;管理人才制度、体制和运行机制上存在严重缺陷等问题在一定程度上制约了建筑业的深层次发展。
4监理方面的因素
建设工程监理直接负责工程质量的检查验收,因此监理工作对建筑工程质量来说是很重要的一个环节。但目前我国监理工作存在许多问题,在一定程度上影响了建筑工程质量,为建筑工程质量事故埋下了隐患。监理方面问题突出表现在以下几个方面:
4.1建设监理制度不完善。我国现已出台了《建筑法》、《工程建设监理规定》等一系列法律、规章,基本形成了上下结合配套的建设监理制度体系,对建设监理的开展起到了极其重要的指导和规范作用。但随着建设监理的深入发展,有些法规显示出不合理的成分,影响监理事业的发展。
4.2建设监理水平不高。现有的工程监理项目多数为施工阶段的监理,尚需向其他阶段发展。监理服务档次不高,绝大多数情况下停留在工程现场的质量控制上,在投资控制和进度控制方面往往发挥不了应有的作用,这就造成有些施工单位在没有监督的情况下为了赶进度不按施工规范施工,材料上偷工减料,导致发生建筑工程质量事故。
4.3监理工作不到位、责任不落实。在工程监理工作中,部分监理人员责任心不强,检查把关不严,造成监理人员对工程施工的监控不力。通过调研发现有的总监理师兼任许多项目的总监;大多数监理人员,特别是总监理工程师根据自己对建设监理的认识和工程经验开展工作,随意性很大。这些都会在一定程度上影响建筑工程质量的监督。
4.4监理单位技术装备和检查手段落后。落后的技术装备和检查手段,使得一些质量隐患不易被发现而发展成为质量问题。比如,施工中使用的很多建筑材料,在用于工程施工以前,除了必须同步提供质保材料和准用材料以外,有的还要进行实验室试验,有的必须用一定的仪器设备进行复查,由于装备和手段原因导致被忽视的材料质量问题引发的工程质量事故问题在住宅建设中是屡见不鲜。
5法律法规方面的因素
工程建设的法律法规体系分三个层次,即基本法律、行政法规、规范标准。相关的法律法规不健全、执行不力,是产生建筑工程质量事故问题的社会原因。具体来说,包括以下几个方面:
5.1法律法规可操作性不强。《建筑法》构筑了我国建设法律体系的基本框架,且对建筑工程质量问题有专章阐述。但该法律也逐渐显露出缺乏适应性,过于原则性,可操作性不强等问题。如对相应的处罚措施没有规定具体数额和幅度,完全根据执法人员的自由裁量确定,不利于操作,客观上增加了执法的随意性,要么处罚过重,要么处罚过轻,就同一行为可能出现异罚现象。
5.2条例细则不完善。《建设工程质量管理条例》比《建筑法》在质量管理方面更加具体化,可操作性强,明确提出了“谁设计、谁施工、谁负责”的原则。这一原则分解了质量责任,加大了质量管理的处罚力度,但也存在备案制度细则不完善的问题。
5.3验评标准、设计规范、施工规范、强制性标准等规范标准,不断更新,但官方色彩浓,执行起来不到位,不具体,可操作性差。
除此之外,在整个法律法规及标准中没有明确建筑产品质量保证体系中检测机构、监督机构及认证机构不同的权力和义务。另外,在建筑法律实施过程中,没有机构针对法律的执行情况进行跟踪,修订完善工作滞后。
参考文献:
[1]白锋.建筑工程质量检验与安全管理.北京:机械工业出版社,2006.
[2]李子新.建筑工程质量管理.北京:中国建筑工业出版社,2005.
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随着我国经济建设的快速发展，固定资产投资水平不断增长，工程建设规模不断扩大，从业人员逐渐增多，建筑业越来越显示其在国民经济发展中举足轻重的作用。建筑工程项目由于投资大，工期长，技术要求高，在建设工程中会受到各种各样的不确定因素的干扰。因此，工程建设参与各方均不可避免地面临着各种风险，如果不加防范，很可能会影响工程建设的顺利进行，使工程项目的投资、进度、质量和安全目标不能顺利实现，甚至酿成严重后果。为此，就需对建筑工程项目进行风险管理。本文将对建筑工程的安全风险管理谈一些看法。
一、建筑工程施工项目安全风险识别 建筑工程施工安全风险识别是要确定在建筑施工中存在哪些安全风险，这些安全风险可能会对工程产生什么影响，并将这些风险及其特性归档。为此，就需要了解建筑施工中主要发生的安全事故有哪些及引起这些事故的原因。 下面将从直接和间接两个方面分析发生这些事故的原因： 1、事故的直接原因 参考《企业职工伤亡事故调查分析规则》(CTB6442-1986)的规定，可知事故的直接原因是指施工机具、材料以及建筑产品(统称为物)或环境的不安全状态和人的不安全行为。 (1)物或环境的不安全状态具体包括以下方面： ①安全防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷； ②机械设备、设施、工具等有缺陷； ③个人防护用品用具(包括安全帽、安全带、安全鞋、手套、护目镜及面罩、防护服等)缺乏或有缺陷；④施工场地环境不良。主要包括现场照明不足、通风不良、作业场所狭窄、作业场所混乱、交通线路配置不安全、操作工序设计或配置不安全和地面滑等； ⑤恶劣的气象条件或现场条件，如暴雨、酷暑、严寒、台风、龙卷风、洪水、泥石流等易造成事故。 (2)人的不安全行为主要包括以下方面： ①施工人员缺乏安全意识，操作错误，忽视警告； ②造成安全装置失效； ③使用不安全设备； ④物体(指成品、半成品、材料和工具等)存放不当； ⑤手代替工具操作： ⑥冒险进入危险场所： ⑦攀、坐不安全位置(如平台护栏、吊车吊钩等)； ⑧在起吊物下作业、停留； ⑨机器运转时进行加油、修理、调整、检查等工作； ⑩有分散注意力行为； ⑧在必须使用安全防护用品用具的作业或场合中企业管理论文，忽视其使用； ⑩对易燃、易爆等危险物品处理错误等。 2、事故的间接原因依据《企业职工伤亡事故调查分析规则》，属下列情况者为间接原因： ①技术和设计上有缺陷。建筑物设计、施工和材料使用存在问题； ②安全教育培训不够，缺乏或不懂安全操作技术知识； ③劳动组织不合理； ④对现场工作缺乏安全检查或指导错误； ⑤没有安全操作规程或不健全，没有安全技术措施，安全生产责任制不落实； ⑥没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力等。 工程管理人员可参考有关检查标准或规范规程及上述发生事故的原因，对照本工程的建设环境、建设特性、建设管理现状和工程技术文件等方面采用检查表法来分析可能出现的主要安全风险。 二、建筑工程施工安全风险分析与评估 建筑工程施工安全风险分析与评估是安全管理中的必要环节，对于确定安全风险的相对重要程度并且获得关于它们的核心与外延信息很重要。而确定安全风险的相对重要性是确定安全风险控制的优先权的基础，包括确定安全风险发生的可能性和伤害的可能程度。 工程管理者可以采用调查和专家打分法来确定安全风险的相对重要性。首先，识别出某一特定工程项目可能遇到的所有重要的安全风险，列出安全风险调查表；其次，利用专家经验，对所有安全风险发生的可能性和伤害的可能程度进行评价。
三、建筑工程安全风险存在的主要问题
1、法律法规方面。建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待进一步完善，相关标准也需要完善。据统计，我国自建国以来颁布并实施的有关安全生产、劳动保障方面的主要法律法规约280余项。其中以法的形式出现，对安全生产和和劳动保护具有十分重要的作用的是《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国矿山安全法》以及后来的《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》等。这无疑对规范我国建筑市场，加强我国建筑安全生产起到了积极作用中国期刊全文数据库。
2、政府部门安全监督管理方面。一直以来，建筑工程安全监督都局限于大检查、标准化验收，而现有监督机构的安全监管人员正在做大量本该是建筑施工企业安全员应做的工作。事实上，无论是从人员数量、工作范围、工作深度，安全监督人员绝对代替不了施工企业安全员应做的工作。在工作方式方法上，往往是以点代面。监督机构仅能发现检查的那几天的部分工程的安全问题，而对大量不在现场检查时工程的安全就无法顾及了。
3、施工单位安全管理方面。首先，建筑施工企业内部安全投入不足，在安全上少投入成为企业利润挖掘的一种变相手段，安全自查、自控工作形式化。在市场经济条件下，企业领导最注重的是经济效益，安全工作口头化，往往落不到实处。其次，企业安全检查工作虚化。安全工作有的在很大程度上就是为了应付上级检查，没有形成严格明确细化的过程安全控制，全过程安全控制运行体系无法得到有效运行。而实际上，安全工作是保证利润的前提，如果一个工程在安全上出了事故，它的利润将受到非常大的损失。
四、加强建筑工程安全风险管理的建议及对策
1、落实安全教育与技能培训
进行安全教育和技能培训能提高人的安全意识，有效地防止人的不安全行为。对新进入的职工和调换工种的职工进行基础安全教育，包括施工项目安全生产技术的一般规定，施工现场安全生产管理制度、文明施工要求、工程基本情况、现场环境、施工特点可能存在的不安全因素等。另外施工项目要经常性组织职工进行安全教育，定期进行教育培训，对新工艺、新材料、新设备、新规定、新法规进行教育培训，使之在施工项目中得到推广和应用。
2、施工现场的安全管理
施工现场直接从事生产作业的人员、材料、机械相当集中，存在着多种危险因素企业管理论文，在错综复杂的施工现场对人员的不安全行为、物的不安全状态以及危险源的识别与控制是施工管理的重点，控制人的不安全行为，充分调动人的安全生产的积极性，对于违反安全规定的错误行为予以坚决制止，用人方面也要从人的身体状况和业务水平等多方面综合考虑，全面控制。施工现场把机械、物料、及其他生产对象存放位置，存放状态，存放条件进行控制，体现“安全生产，预防为主”的原则。准确及时的对危险源进行识别和有效的控制，施工生产用电、特种设备作业现场、水灾、高空作业、滑坡、塌方危险地址地段、塔机作业、重点防火防盗区域、爆破材料的管理和使用、化学品的使用储存与使用、机械伤害等。
3、政府部门应加强对安全生产的监管。
各地方应该有专门的建设工程安全职能部门，对重大的安全隐患应及时检查，并督促整改。政府官员应该提高安全生产意识，尊重业主与承包商签订的施工合同，尊重科学的施工进度计划，避免以不合理的行政命令干扰施工的正常进行。
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一、建设法规课程的特点
1.1 跨学科性、内容多
随着我国建筑行业的飞速发展，人们为了使得建设法规所涉及到的内容更加全面，就将各个学科中的相关内容应用到建设法规中。建设法规的内容主要包含工程建设项目程序法规、建筑法、土地管理法、城乡规划法、工程建设执业资格法规、建设工程合同法、房地产法规和相关法规[2]。
1.2 知识的抽象性
《建设法规》课程所涉及到的教学内容，并不像其他的工程类教学内容那样比较直观，可以通过公式、图像或者实际案例来进行表达[3]。
1.3 课程政策性强，课时有限
《建设法规》课程内容政策性强，与国家经济发展政策、法律法规和规范的变化及更新密切相关，但一般高职院校的授课时限仅有40个学时左右。
二、课程改革的内容和方法
2.1 及时更新教材内容，做到因材施教
基于《建设法规》课程的特点分析，我们在授课时应及时改进教学课程教材，把最新的建设法律法规应用到教学中；也可以把一些执业资格考试（如建造师）真题作为练习题，以提高学生学习的积极性和兴趣。同时，针对不同专业，在相关法律、法规和规范的教学内容上应有所区别。例如，建筑工程技术专业侧重于建筑法、建设工程合同管理法和勘察设计法，工程造价专业侧重于招投标法和合同法，工程监理专业则侧重于施工质量、安全和工程监理法的学习等，在教学内容上做到因此施教。
2.2 教学方法多元化，提高教学效果
针对建设法规课程学时少、内容多的特点，既要保证完成教学任务，又要切实保证教学效果，必须将传统教学手段与现代教学手段有机整合[4]。现将《建设法规》课程部分授课内容可采用的教学方法总结如表2-1。
表2-1《建设法规》课程内容及授课方法表
注：讲授法是教师通过简明、生动的口头语言向学生传授知识、发展学生智力的方法；小组讨论法是在教师的指导下，学生以小组为单位，围绕教材的中心问题，各抒己见，通过讨论或辩论活动，获得知识或巩固知识的一种教学方法；角色扮演、模拟演示：让学生以老师的角色进行备课、授课及评论的一种教学方法；案例分析法：通过全程案例教学，帮助学生了解建设项目的过程，让学生在分析案例过程中找到相应的法律条文，从而激发学生的思维潜力及协作学习能力的一种教学方法。
2.3优化考核方式，提高学生自主能到性和实践性
课程考试形式建议采取书面考核和课堂成绩相结合的方式。其中，书面考核成绩占40%，考核的形式可以以考卷或者论文的形式表现；课堂成绩占60%，具体包括学生的出勤率、在课堂上讨论时的参与程度和对案例分析的深入度等。这样不仅能够克服单纯卷面考试的弊端，又能够把学生参与课堂案例讨论和模拟演练的积极性调动起来。
三、结语
本文对建设法规课程教学内容进行较系统的阐述，从岗位需求和学生的发展角度出发对教学方法尝试改革，以培养学生今后进行相关专业工作“知法、懂法、用法”的法律意识和法律运用手段的能力。
参考文献
[1]黄洁丽.《建设法规》课程教学方法改革中对案例教学法的应用[J].法制与经济，2012，12（333）：123～124.
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1.1工程建设程序的履行问题，在没有经过施工许可的情况下施工，属于对基本建设程序规定的公然违反，但除了这种违规现象，建筑工程中还出现施工图纸审查不严、使用不合格图纸施工、工程施工缺乏监管、质量风险失控等不正规行为，给工程项目的质量管理留下了人为隐患。
1.2质量管理体系不健全，具体表现为质量管理人员职责不明确，导致质量管理的责任落实不到位，工程施工质量违反强制性的标准要求，譬如勘察技术不齐全、验收记录五无签字、勘察钻孔深度不达标、设计计算书有错项等等，工程的质量安全隐患突出。
1.3质量管理技术水平低下，不同地区、不同建设单位的质量管理技术水平参差不齐，工程技术人员的综合水平不高，表现为对标准性规范理解不透彻，对技术内容掌握不深入，技术管理经验欠缺等，尤其是一线的操作人员，由于没有进行有效培训，其基本的质量安全常识普遍偏低，职业素质也未能满足工程质量管理的基本需求。
2.建筑工程质量的管理措施
2.1工程质量管理行为的规范
首先是施工图审查，以国家法律法规和技术规范为依据，审查施工图是否符合法律法规和技术规范，是否符合抗震、消防等设计要求，施工图经过审查批准之后，不能够随便更改，若需更改，需要向原审批部门申请，然后由部门委托审查机构进行审查，经审查合格后，方可实施更改施工图纸。
其次是质量监督，作为工程质量监督的主体，政府的建设行政主管部门担任质量监督的职责，但由于工程项目数量多，这些部门不可能在较长的周期内监督所有的日常检查工作，因此将委托质量监督机构代为实施监督任务。质量监督机构建立质量监督制度，并按照政府部门的委托要求，制定质量监督管理方案，对施工现场的建设主体质量行为、工程实体质量、工程质量验收等进行检查。
再次是质量检验，以建设部颁布的《建设工程质量检测管理办法》和其他法律法规为依据，对现场的地基基础工程、主体结构工程、建筑幕墙工程、钢结构工程等进行质量检查，并对水泥、钢筋、砂石、混凝土、砂浆、简易土木、沥青等进行见证取样检测。
2.2建立质量管理体系
首先是勘察设计质量管理，作为工程质量的自控主体，勘察设计单位要按照国家勘察设计规定和强制性技术标准，全面展开勘察设计工作，包括勘察设计文件的编制、勘察设计质量的保障、勘察设计进度的控制等，满足甲方对勘察设计的质量要求，达到合同条款规定的质量要求。
其次是监督工作的质量检查，在工程实施阶段，施工的每道工序都要进行严格质量检查，包括进场的材料设备、施工的工序、工程关键部位等，监督管理人员对单位工程、分部工程、分项工程等进行验收，控制工程各个环节的的质量。工程监理工程单位要结合工程实践，总结工作制度、程序和方法等，构建工程项目质量检查体系，以作为工程质量检查的保障。
最后是政府部门的质量监督，各级政府职能部门委托工程质量监督机构代表政府部门监督工程质量，对工程设计、建设、施工等质量管理进行引导，但质量管理职能仍然由设计、建设、施工单位承担，各级工程质量监督单位，代表政府相关部门履行职能，以第三方的身份，对工程建设进行强制性监督。
2.3工程质量影响性因素的控制
首先是人的控制。所谓人，指的就是参加工程建设的所有单位工作人员，提高他们的综合素质，是建筑工程质量控制的根本方法，其中包括他们的劳动纪律、职业道德、工作能力、技能知识等。一是进行专业的技术培训，在上岗之前综合性培训，保证工作人员能够掌握合格的施工工艺和持有上岗证书，并在施工前加强施工技术质量交底工作。二是岗位责任制的健全，让所有工作人员都明确自身需要承担的岗位职责，以及岗位的具体工作内容和质量管理需求，用严格的责任制度模式，促使每个人都严格执行，确保工程各项业务活动在质量保证的范围内有序进行。三是奖惩机制的引入，综合衡量每个人的工作能力、职业道德、规范遵守等情况，以奖惩的方法，激发工作人员端正自身的工作行为，自觉提高自身的综合素质，为质量管理提供良好的人力资源力量。
其次是材料的控制。一是材料的采购，是建筑材料质量在源头上把关的措施，需要货比三家，选择优质的材料供应商，在采购之前，报监理单位审查，大宗材料可采用招标采购的方式，而瓷砖等装饰材料，尽量一次性订货，避免采购材料存在色差等质量问题。二是材料运输和储存质量的控制，根据不同性质的材料，选择合适的搬运工具，并妥善安排适宜的储存场所，委派专人管理储存的材料。三是进场材料的检验，检查材料是否有产品合格证和质量保证书等，材料使用之前，需要进行复检，经检查合格后，方可投入使用。四是材料使用过程中专人跟进监督，包括材料的使用、回收、丢弃等。
再次是设备的控制。一是设备采购或租赁，选择质优厂家或租赁人，采购设备要有生产许可证、产品合格证、产品使用说明书，对于已经淘汰、存在质量隐患的设备，禁止购置和租赁。二是设备进场的时候，监理单位对设备的型号、性能和运行状况等复核检查，确保设备可以正常作业。三是设备操作人员要有特种作业上岗证，譬如垂直运输机械人员、安装拆卸人员、起重设备操作人员。
结语
综上所述，质量是建筑工程的命脉所在，其存在的问题，制约着建筑行业的发展。为了解决这些问题，需要规范建筑工程质量的管理行为，从施工图审查、质量监督、质量检查、质量保修几个方面入手，建立健全的质量管理体系，并对施工人员、施工材料和施工设备等的质量进行严格控制，也只有这样，建筑工程质量的影响因素方可消除，建筑市场才能朝着健康有序的方向发展。
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《建设法规》是高职院校建设类专业学生的专业基础课。该课程对提升学生的建设法律意识、实现学生专业能力培养目标具有重要作用。高职教育主要培养应用型、技能型人才，其教学出发点和根本目的与传统普通高等教育不同。作为基础课程的《建设法规》，如何在教学中既保留课程的特色和体系，又与其他学科相互衔接，增强实用性，突出高职办学特色，是需要在教学实践和教学改革中不断思考与探讨的问题。
《建设法规》课程教学中存在的问题
课程受重视程度不高 《建设法规》作为高职土建、建筑类专业学生的专业基础课程，在许多院校是作为一门选修课程开设的。由于是选修课，学生往往不重视这门课程，上课纪律松懈，对待作业不认真，交差了事。期末考试大多是考卷形式，学生基本都能顺利过关，获得学分。
条文数量多、内容繁杂 《建设法规》课程的内容涵盖了建筑工程建设全过程，涉及的法律法规包括建筑企业的资质、工程的发承包、工程合同、工程监理、工程质量管理及安全生产等领域。
教学方法比较陈旧 说教式、灌输式仍旧是目前主要的教学方法，严重阻碍了学生自主思考能力及创新意识的培养，不利于师生互动。学生对法律法规条文的理解比较晦涩，不能与工程实际案例有效地结合起来，有悖于高职院校的办学初衷。
教学过程的实践性未能充分体现 《建设法规》课程存在实践性教学环节不足的问题，主要还是采取以课堂讲授为主、适当穿插案例教学的方法，实践性环节缺乏，与高职院校人才培养目标不一致。
考核方式单一 单一的试卷考核方式无法激发学生创新的潜能，只能把课程学习演变成简单的应试教育过程，无法合理考查学生对知识的掌握程度和知识扩展宽度，更无法全面反映学生综合运用法律法规分析解决问题的能力。
改革措施
针对教学中存在的问题和现状，应该对教学内容、教学方法等方面进行改革。
改革教学内容 要根据行业规范及企业发展实际情况，以工学结合为切入点，结合学生特点，明确课程目标，开发课程标准，根据高职教育“必需，够用”的原则，弱化法律法规的基本原理，强化对法律条文的理解和应用，教学内容应突出基础理论知识的应用与实践能力的培养。
改革教学方法 要积极探索形式多样的教学方法，提高学生的学习兴趣。（1）案例教学法。结合课堂教学内容，选用发生在学生身边的真实、典型案例进行具体分析，增强学生对教学内容的理解，能起到事半功倍的效果。在课时允许的情况下，可让学生课下自己搜集相关案例，鼓励学生做成PPT到讲台上进行讲解，这样，一方面，可以帮助学生主动接受知识并内化到自己的知识体系中，另一方面，可以激发学生的学习兴趣，提升学生的综合素质。在案例教学中，还要恰当运用视频资料，将平面的、单一的声音信息转化为图、文、音、画等立体化多层次的互动传播。（2）模拟法庭教学法。采取模拟法庭教学法可为学生提供一个集中的模拟法律实践的机会，让学生走出原已熟悉的传统教学方法和理论知识圈，在模拟过程中，学生可以熟悉、掌握具体的审判过程，较为直接地面对法律实践问题的考验，将理论化、体系化的书本知识转化为具有可感性、实用性、操作性的知识，让书本中的理论在实践工作中得到检验。比如，在讲到建设工程纠纷处理的章节时，可以采用模拟法庭的教学方法，让学生在模拟的诉讼环境中熟悉、掌握具体的审判过程。这样可真正做到将学习的主动权交给学生，将知识传授与能力培养有机地结合起来，使学生能以一种更为生动活泼的形式学法、知法、用法，还可以加强学生团队精神的培养。（3）课堂讨论法。在学习《建设法规》课程内容的过程中，法律条文内容相似的地方比较多，学生往往不知道如何学以致用。这时，可以让学生分组讨论。通过讨论，找出不同法律条文之间的相似点和不同点，以方便记忆和应用。教师也可以精选出具有争议性、法律规定不很明确、能发挥诉讼各方想象力的实例，由学生分成不同小组进行讨论和辨析，提高对法律条文的理解应用能力。（4）观摩教学法。可以组织学生走出课堂，观摩法院的与建筑法相关的案件审理，让学生切实体会到庭审气氛和建设法规的司法应用，缩短理论知识与现实应用之间的距离。
注重“双师型”教师的培养 高职院校应与相关企业合作，积极为教师提供进修、顶岗锻炼、带薪培训的机会，培养真正的“双师型”教师，而不是仅仅停留在让教师考一本证书的层面上，以真正实现教学中理论与实践相结合。另外，可以聘请一些有工程实践经验的校外人员，如企业管理人员、律师、项目合同管理专家等来校讲学。
增加实践性教学环节 高职教育应以就业为导向，注重培养学生的岗位能力和操作本领，强调人才的应用性和技能性。因此，教学模式决定了其教学内容应突出实践教学环节。《建设法规》作为高职院校培养高技能人才的一门课程，应当在教学过程中增加相应比例的实践教学环节。例如，组织学生进入施工现场，对某些现象和行为进行观察，并从法律法规的角度进行思考和分析，实现理论教学与实践的有机结合，将抽象的理论具体运用到工程实践中。
建立以专业技术标准和职业素质为基础的考核体系 在考试内容选择方面，既要体现人才培养目标和课程目标要求，又要有利于培养学生运用所学知识和技能分析问题、解决问题的能力，真正做到既考知识，又考能力和素质。《建设法规》作为一门专业基础课，应着重考查学生的理解能力、逻辑分析能力、理论联系实际的能力，所以，应采取多样化的考核方法，除闭卷考试外，可采取论文、答辩、撰写调研报告等多种形式。如考查学生的基础知识掌握情况可采取闭卷考试方式，考查学生的社会实践能力和知识转化能力可采取论文和调查报告的方式。
高职院校《建设法规》课程的教学改革是一项系统工程，涉及师资队伍建设与改革、教材建设与创新、教学方法设计与教学理念更新等多个方面。只有不断地对课程进行思考和改革，才能使课程成为有特色，重实践，应用性强的优秀课程，才能更好地为专业人才培养服务。
参考文献：
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[2]杜军.突出实践教学是高等职业教育必要的教学环节――浅谈建筑工程技术专业的实践教学[J].天津市教科院学报，2008，（4）.
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随着我国经济体制改革不断纵深发展，政府演变为市场经济的“守夜人”，其主要职能是为市场经济创造一个和谐、稳定、公正、自由的竞争环境，让市场经济的主体凭自由的参与竞争，优胜劣汰，最终优化资源的合理配置。近几年来，我国市场环境逐步得到改善，经济形态也从原来的单一国有制经济改革成国有经济为主导多种所有制经济共同发展的经济形态。各种经济主体成了独立的经济利益主体，私营、合伙、外资等多种形式的经济主体共同存在于市场经济之中。各利益主体都会以各种方式来维护自身的利益，实现利益的最大化。保险制度应运时代而生，在工程领域，发包方和承包方在经济改革之中成了独立的利益主体，他们为了实现自身利益的最大化,便会想方设法地转移或降低风险。这样的经济环境下，工程保险是行之有效的方法。在计划经济体制下,我国是不存在实质意义上的工程保险的。一方面，计划经济主导主体是国家，全国上下推行单一的国有化的经济形态。工程项目的所有者是国家,项目资金来源于国库。建设单位与施工单位同属于国家利益统一体。工程建设单位是政府或其下属部门机关,而施工单位恰是这些单位所属的建筑企业。在施工过程中遭受不可抗力风险，工程因此受到破坏时,建设单位与施工单位都不会遭受什么损失,这一切最终都将是由国家负责。因为不管是建筑材料或是工程技术设备等，都是由政府按需进行调拨，在这种经济条件下与施工环境中，不需要建立工程保险制度来平衡各单位的利益，因为它们的利益统一体为国家，同时也没有必要建立工程保险制度，就像将一个人的财物从右口袋放进左口袋，没有实际价值，反而会降低工程效率。
一、建立工程保险制度的必要性
（一）降低经济主体参与市场竞争的风险
风险，是指非人的主观意志所能预见或避免的客观因素所造成的损失，风险的一个显著特点是不确定性论文提纲格式。这种不确定性体现在风险发生的时间和地点具有不确定性，同时风险所造成的实际损失亦具有不确定性。风险的种类有很多种，如工程失火意外事件、地震自然灾害等，虽然这些事件的发生概率很低，但由于工程所涉及的标的额非常大，对于一个企业来讲打击是致命的，承包商在承接工程项目的同时,如果不将这些风险作明确的责任划分，不仅会承受着巨大的心理压力，而且影响着企业的生存与长远发展。
对于承包商来说，投保可将这些风险转移给保险人，从而最大程度的减少自己的损失。承包商与保险公司签订保险协议，约定保险的范围与类型，保险公司分析工程实例及周边施工环境，对风险可能发生的类型与期望损失作比较准确判断,从而采取各种防范和应急措施，最大限度的来降低风险发生的概率。业主或承包商只需支付少量的保险费,便可获得保险范围内风险发生所造成的重大损失赔偿,从而可以最大程度地降低风险导致的损失。
（二）增强企业的竞争力
建设工程是一项高风险事业,而我国国内的施工单位的市场占有又存在问题，市场经济效益的最大化当然就无从谈起。我国大部分建筑企业的市场主要局限在该地区或该部门，出现这种情况的原因有很多种，其中一个主要的方面就是风险防范意识比较薄弱，风险管理水平比较低。这严重降低了他们在激烈的市场经济中的竞争力。而工程保险的设置目的就是专门应对这一风险，对于可能发生的不利情况和意外对工程造成损失时尽可能补偿工程项目的损失,在特定情况下能保证承包商不致破产而获得生机。通过建立工程保险制度可以有效的增强企业抵御风险的能力，从而有利企业在自由的市场竞争环境中，放开手脚大胆的去开拓市场。
（三）有利于与国际接轨
工程保险是目前世界工程承包中通行的惯例，根据国际惯例的通行做法风险，在国际工程承包合同中,工程保险作为承包商的一项强制性义务，在签订工程合同时是必须履行的。我国相关法律法规也规定,凡“三资”项目及国际金融机构贷款的工程项目必须进行投保。
随着我国改革开放的深入发展，尤其是加入WTO以来，外国的承包商不断涌入我国建筑市场，这无疑是对我国国内建筑企业的一个挑战，也会挤兑它们的生存空间。我国的建筑承包企业也会走出国门，走向世界，参与国际竞争。按照国际惯例运作，建立工程保险制度是我们与国际惯例接轨的一项重要措施,它对于提高我们的项目管理水平及增强国际竞争力都起着非常积极的作用。
二、我国工程保险制度中存在的问题及原因分析
（一）保险意识淡薄，思想观念落后
1、由于风险的发生具有不确定性，这就使得一些大多数业主或承包商存有侥幸心理，认为风险的发生概率很小，或是不可能发生风险，保险意识淡薄。为了节约资金不投保，若没有发生风险，等于打了水漂没有回报，在这种心理的影响下由于建设工程的风险事件存在着诸多的不确定性,因而许多承包商或业主都存在不同程度的侥幸心理。他们认为如果风险不发生,或者发生了但损失不大而节约的费用足以应付损失,否则所支付的保险费将白花,没有任何回报，严重地影响了建设工程保险制度的推行。
2、思想观念落后，保险是一种社会行为，需要大众主体广泛积极的参与，它是通过向大众集资，来分担少数人的损失。但是，目前我国普遍存在保险意识观念淡薄，认为保险是个人行为，或是政府行为。风险责任应该由自己负担。在这种错误观念的误导下，我国的保险事业并不像国外那么发达，在工程当中，大多数业主或承包商不愿意花钱买工程保险。
（二）法律法规不健全
在工程保险制度方面所依据的法规主要是国家计委、审计署和中国人民建设银行1985年联合作的《关于基本建设项目保险问题》，其中指出:“对建设项目实行强制保险加大了基建投资,增加了工程造价,这种做法不妥”。这项规定在《保险法》实施后,是否还要继续执行没有明确的规定，这为保险制度的持续推行造成了一定的阻碍。我国保险包括自愿保险和强制保险两种形式。在国际上,绝大部分国家都把工程保险纳入强制保险范围之列。从我国目前的法律法规来看，只有《建筑法》对此项制度作了少许规定，“建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险”,其它方面则无强制保险规定。这严重阻碍了我国工程保险制度的发展，我国的法律法规亟待去完善。
（三）缺乏专门的保险服务中介机构
对于承包商或业主而言,购买一个称心的保险需要综合考虑多方面的因素风险，如购买保险的类型，保险的条款，索赔的具体程序和条件等论文提纲格式。这对于承包商而言，由于不具有专业知识，这也为他们购买保险造成了一定的阻碍。在投保之前,首先要全面深入了解各保险人的具体情况,进行认真深入的评估和比较,做出妥善的决策。同时,还要严格执行保险合同条款。所有这些,要求投保人要有专门知识,既要擅长分析保险人的可靠性,又要精于成本计算、效益分析,同时还要对建筑工程的特点特别了解。因此，需要一批具有专业知识的人员去专门处理这些问题。而目前我国这类的保险中介服务机构还很不完善。
三、完善我国工程保险制度的几点建议
（一）健全工程保险制度的相关法律法规
工程保险制度的推进必须有相应的法律作保证，结合我国现状，应吸收借鉴国外先进经验，尽快制定与《保险法》相配套的法规政策，同时加强工程保险工作制度化、规范化建设。
（二）积极发展工程保险队伍
工程保险工作能不能搞得好，有无专业化的技术人员很重要, 工程保险是一种集约型、高智能的综合性工作,它要求标准高、要求严、技能强的队伍方可胜任。 加强工程保险人员的技能培训，建设一支优秀的工程保险队伍可以有效推进我国的工程保险事业的发展。
（三）改革造价管理体制
在建设工程中推行保险制度,参照国际惯例,改革现在的造价管理体制,逐步将保险责任和保险义务转移给承包商,把保险费纳入到承包商的投标报价之中。这样既符合市场经济规律,又具有：明确保险责任，转移业主和承包商风险, 提高承包商风险防范意识和风险管理水平等一系列的优点。
（四）加强工程保险的理论研究
在建设工程施工过程中,在不同施工阶段、不同工程部位,风险发生的概率是不同的,对整个工程建设影响也不相同。因此我们要加强这方面的研究,总结出每个施工阶段、工程部位风险发生机率的大小及其影响,从而确定哪些方面需投保、哪些方面需加大投保金额。
四、结语
总之，工程保险是市场经济发展的产物，由于我国市场经济发展水平还不是很高，这项制度在我国目前的工程建设当中落实的还不够到位。由于笔者水平有限，文中不足之处望行业同仁多多指正，在今后的工作当中亦会加强学习，争取为我国建设工程保险制度的推行建言献策。
参考文献：
[1]张立平;浅论建筑施工安全管理的现状及发展方向[J].山西建筑.2009年20期.
[2]周健等编著;现代城市建设工程风险与保险[M].人民交通出版社.2005.
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建筑工程质量事故的发生，往往是由多种因素构成的，其中最基本的因素有以下四种:
1.1 工程技术人员方面的因素
建筑产品的优劣，除了建筑材料全部合格外，最根本是人员的素质问题。据统计资料显示：88%的质量事故是人为失误造成的。由于国家用工制度的改革，工人能进能出，人才流动性大，企业有了用工的自，现在不少建筑企业实行的是合同工、临时工等用工形式，这无疑对企业的发展起了很大的作用，但也存在着诸多弊端。由于临时工的增加，新进单位的工人基础差、技术低、个人情况了解不清楚，很难规范管理，严重影响工程质量的进一步提高，尤其是大量农民工逐步流入到各施工企业一线生产工人主体，其问题尤为突出。农民工的差异化过大，他们来自不同的地域、年龄的相差过大而文化程度较低等因素，且大部分没有经过任何培训。因此，由于缺乏质量意识和基本的操作技能造成质量安全事故的也比较多。
1.2 建筑材料方面的因素
建筑材料是构成建筑结构的物质基础，建筑材料的质量好坏，决定着建筑物的质量。使用质量不合格的建筑材料，会给建筑工程质量事故的发生埋下隐患。在实践中建筑材料及制品的质量问题主要体现在以下个方面:①使用不合格的钢材；②使用的砂子杂质含量大；③水泥强度不能够满足使用要求；④使用低性能的混凝土外加剂。
1.3 监理方面的因素
建设工程监理直接负责工程质量的检查验收，因此监理工作对建筑工程质量来说是很重要的一个环节。但目前我国监理工作存在许多问题，在一定程度上影响了建筑工程质量，为建筑工程质量事故埋下了隐患。监理方面问题突出表现在以下几个方面:①建设监理制度不完善。②监理工作不到位、责任不落实。③监理单位技术装备和检查手段落后。④建设监理水平不高。现有的工程监理项目多数为施工阶段的监理，尚需向其他阶段发展。
1.4 法律法规方面的因素
工程建设的法律法规体系分三个层次，即基本法律、行政法规、规范标准。相关的法律法规不健全、执行不力，是产生建筑工程质量事故问题的社会原因。具体来说，包括以下几个方面：①条例细则不完善。②法律法规可操作性不强。③验评标准、设计规范、施工规范、强制性标准等规范标准，不断更新，但官方色彩浓，执行起来不到位，不具体，可操作性差。
二 目前我国常见的建筑工程质量事故
2.1 砖墙的施工裂缝
砖墙的一般性裂缝不会危及结构的安全及使用，容易被人们忽视而形成安全隐患，但当遇到地震或其它荷载作用下，容易引起破坏，因此应引起足够重视。引起砖墙体裂缝的原因主要在三方面：①砖墙体本身的原因。砖墙是砖块和砂浆而成的复合体，砖墙的强度取决于砖和砂浆的质量，也取决于砌筑质量及砂浆的饱满程度。如果砖块浇水或养护时间不足，就会导致产品强度不高，不足M10，砌块淋雨浸水导致上墙时水分过高，因该砖的吸水率较低，砂浆硬化慢，其强度不足若过早立模及浇筑混凝土也会产生早期砌移、松动、开裂。②工程设计方面不合理，引起墙体开裂。设计人员在设计时没有认真按规范规程要求进行防裂缝设计。在许多工程中，设计虽有防裂缝措施，但与规程要求不完全相符，致使墙体防裂缝得不到有效保障，或保质年限大大缩短。③温度变化是砌体出现裂缝普遍存在和形成的主要原因。在温度变化时，各构件都发生温度变形，由于变形不协调，相互之间又有约束而产生内应力。当构件中的制约而产生的拉应力超过砌体的极限抗拉强度时，砌体某一位置就被拉开出现裂缝。
2.2混凝土板的施工裂缝
混凝土板施工裂缝形成的原因主要有：①原材料质量不佳引起裂缝。材料是工程施工的物质条件，没有材料就无法施工。而施工单位及各材料生产商为了降低成本，在施工中使用不合格材料。②钢筋配置位置不当的裂缝。在钢筋混凝土结构中，钢筋配置位置是否正确直接关系到结构的强度、刚度和裂缝的宽度。③模板支设不牢引起的裂缝。模板是混凝土结构或构件成形的工具，本身应具有与结构构件相同的尺寸和外形，还要有足够的强度和刚度以承受现浇混凝土的荷载和施工荷载。模板工程质量事故多发生在模板和支架系统上。另外施工人员的技术水平也对工程质量有一定的影响。④施工质量粗糙、低劣引起的裂缝。某些施工单位，尤其个人承包商，为了眼前一时利益，不按规范要求而是粗制滥造，甚至偷工减料施工，有的施工人员总认为板的支座筋可以减少，从而少放甚至不放，现浇板的厚度也远远达不到设计要求，给工程质量带来了严重隐患。
三 预防建筑工程质量事故的对策
3.1规范我国建筑市场，加强建筑工程质量管理。（1）严把建筑材料质量关。如果不能严格控制建筑材料的质量，势必造成工程中误用不合格建筑材料，将不同程度的影响工程质量，甚至出现坍塌，造成经济损失。建议对建筑材料生产厂进行集中整治，关闭一批无资质、不具备生产能力的小厂，切断劣质建筑材料的来源；其次严把进货渠道；施工单位购买建筑材料时，应首选正规生产厂家的，直接购进，减少中转环节，并索要质量保证书及出厂产品检验报告。对进入到工地现场的建筑材料应按批次进行送样复检，复检合格后方可使用。要提高产品质量意识，增强法制观念，充分认识到劣质建筑材料的危害性，从思想上重视建筑材料质量关；第三要加强检测单位的管理，强化工程质量检测工作；工程质量检测工作是工程质量的前哨，是建设工程质量的“眼睛”。要提高检测人员的政治素质，强化服务意识。（2）提高施工技术人员的素质。首先施工单位要保持一个稳定的技术力量的核心队伍，然后要有一个规范化的管理，再有就是技术的更新。目前设计理念不断更新，一些新的技术随之而来，在施工过程中，施工人员只有不断更新技术，才能适应当今建筑市场的要求。
3.2完善相关的法律体系。《建筑法》实施至今逐渐显露出缺乏适应性、过于原则化、可操作性不强等一些弱点。如第18条：建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。修改意见：本条对工程价款的规定过于原则，在建筑工程建设的整个过程中，建设单位向施工单位支付的工程款项包括进度款和结算款，进度款的支付时间直接关系到工期的长短和工程质量的优劣，关系到建设单位和施工单位双方的利益，建议在此条中分别对进度款和结算款作出相应规定。第60条：建筑物在合理使用寿命内，必须确保地基基础工程和主体结构的质量。建筑工程竣工时，屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺陷。建设工程质量问题依据其损害程度可分为：工程质量瑕疵和工程质量缺陷。”前者是指建设工程虽然存在质量问题，影响使用功能和其他质量要求的实现，但并不会危及人身财产安全；后者是指工程质量问题不仅不符合国家现行规范和标准，还有可能危及人身财产安全。建议在此条中分别对不同的质量问题，采用不同的法律责任承担方式。
3.3做好建筑工程实施中的关键质量监控。（1）实施阶段的质量控制。强化工程设计单位的责任观，设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。设计单位及其从业的专业技术人员应当对自己的工作成果负责。对于因工作质量不符合法定和约定的要求，给建设单位造成损失的，应当承担赔偿责任。2）施工单位要严格履行质量责任。对于实行工程施工总承包的，无论质量问题是由总承包单位造成的，还是由分包单位造成的，均由总承包单位负全面的质量责任；再次，施工单位必须按照工程设计图纸施工，是保证工程实现设计意图的前提，也是明确划分设计、施工单位质量责任的前提。施工过程中，如果施工单位不按图施工，或者不经原设计单位同意，就擅自修改工程设计，其直接的后果，往往违反了原设计的意图，影响工程的质量，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。对在保修期限内和保修范围内发生的质量问题，一般应先由建设单位组织勘察、设计、施工等单位分析质量问题的原因，确定维修方案，由施工单位负责维修。
四 结语
总之，本文在借鉴当前我国工程质量保险制度基础上，结合我国的实际，对我国工程质量保险和工程监理法律制度的完善提出了建议。但是，建筑工程质量事故的预防是一个长期的，系统的过程，仍然需要不断的改善和进步，才能杜绝建筑工程事故的发生。
参考文献：
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一、引言
工程建设的监理制度是市场经济发展的必然产物，是整个建筑行业逐渐走向成熟的重要转变，对建筑工程实施监理，不仅仅很大程度上保障了建筑工程的质量，更大力完善了我国的建筑工程管理体系，但受到各种条件是影响，依然存在着一些问题，近些年来，我国的建筑工程取得了飞速发展的契机，工程监理制度在整个工程管理中的地位日渐突出，随着工程监理的不断推进和深化发展，工程监理质量控制制度的不完善性逐渐显露出来。在工程监理的实际操作中，要想提高质量控制水平， 就必须大力加强对监理质量重点的分析控制。
二、工程监理现状及存在的主要问题
1.我国工程监理整体现状概述
我国的工程监理体制建立起步远远落后于西方发达国家，但经过近些年的迅猛发展，在不断的实践中已经积累了丰富的监理管理经验，工程监理理论已经日渐成熟，各种工程监理的法律法规已经初具规模，监理工作取得了一系列的突破。但是，从改革开放以来，我国的建筑行业发展迅猛，施工规模日渐扩大，工程项目的整体质量良好也有很多缺陷，主要表现在合格率偏低，劣质工程多，质量通病严重，工程存在严重事故隐患，坍塌事故时有发生等。为我国的经济建设和人们生命财产带来巨大损失，加强建筑工程的监理质量控制已经势在必行。
2.我国工程监理中出现的主要问题
（一）缺乏全过程监理
在我国，对工程项目的监理工作多半是停留在工程项目的施工阶段，多数情况下，监理单位 或者是监理人员刚刚受到施工建设单位的监理委托，便会立刻安排监理工作人员去进行监理，对整个工程的实际情况缺乏实际的了解，仅仅限于对施工一般工艺标准和施工工序流程进行监理，忽视了对整个工程全过程的开展监理工作，但工程项目的全寿命周期包括项目的投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段以及保修阶段，因而工程建设监理制度亦应贯穿工程建设项目生命周期的始终。但目前我国的工程监理工作一般仅限于工程项目的施工阶段，使得整个工程监理缺乏全面性和系统性。
（二）工程监理过程中招标和监理单位缺乏规范性
根据我国的工程监理的相关法律规定，工程的监理单位承接监理业务，需要具备一定的资质等级，不可以越级进行监理，但是，很多施工单位为了节省监理费用，在工程招标过程中，和一些监理单位协商，进行挂靠监理单位，实施转包监理业务、连体监理的方式，这些方式均不同程度上限制了监理企业的壮大和发展。同时，很多建设单位对整个工程的监理并不重视，只是迫于国家的法律规定才需求工程监理，很大程度上只是做个形式，而很多的监理单位规模都比较小，面对激烈的市场竞争，便大幅度的降低监理费用标准，以便获得监理业务，不规范的招标，小规模低费用的监理操作，使得整个监理过程失去了实际意义。
（三）程监理工作缺乏客观公正性
相关的法规规定，工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。但是在实际工程中，建设单位与施工单位关系密切，工程监理只是一种表面形式；某些监理人员为了经济利益，与建筑构配件和设备供应单位存在利害关系。因此，这就使得监理单位的监理工作缺乏客观性和公正性，对工程的质量监督难以保证。
（四）国家相关部门监管不力
我国工程监理方面的法律法规虽然初具规模，但是在贯彻落实过程中难以落实到实际，对各种违反法律规定的市场监理没有能够及时采取有效措施进行处罚和管理，国家相关部门对整个工程监理领域的动态管理不够，因此，使得监理行业中存在着各种各样的邪气歪风。
三、我国建设工程监理质量控制重点探讨
工程监理是保证整个工程质量的中环节之一，实施公正客观的工程监理，有助于提升工程质量，完善工程管理系统，促进整个工程管理的健康发展。笔者将结合外墙渗漏工程从工程设计，工程施工，工程维护等环节的监理质量控制重点做出分析。
1．工程设计阶段的监理
建筑工程项目的设计包括施工方法，施工程序，施工的机械设备，施工的质量管理控制，施工的各种标准规范的确立，它对整个项目工程有着统筹指导作用，因此，工程的设计关系到整个工程项目的质量管理和控制，监理单位必须加强对设计的规范性，科学性，合理性进行分析，评审，严格审核设计的可行性和合理性，保持设计监理的公正性，以建筑外墙防渗漏工程为例，在进行施工之前，监理单位必须对外墙施工地点做出合理的勘察，掌握一定的具体数据，并监督设计单位结合实际，结合美学和建筑学规律进行设计，如果只是追求建筑外墙的新颖奇特，挑檐都设计成现浇，在与檐沟圈梁结合的时候，往往南于刚度较大，很多方面都受到局限，导致很多地方不能够自由弯曲，这些新奇的设计，违背了基本的建筑结构设计原理，忽视了建筑结构造型自身的规律，很容易致使墙体裂缝，这样就导致了墙体渗水。因此，监理单位必须使得工程设计因素科学合理，从实际出发。这是工程设计阶段监理单位重点要关注的环节。
2.工程施工阶段的监理质量控制分析
（一）监理单位要配合监督施工单位对施工人员进行培训，加强管理人员的管理知识系统培训，加强对施工技术人员的实际操作能力提升，确保整个施工人员素质，对施工单位的不合理用工做出监督并采取有效措施。
（二）加强对原材料质量的监理
材料的质量是建筑工程质量的前提与关键。建筑材料的好坏直接关系到整个工程的质量能否合格，原材料料的质量是工程质量的保障与前提，加强原材料的质量控制监理是建筑工程监理中相当关键的一个环节。监理单位必须全程参与到材料的采购，运输，入库，保管，领用等各个环节，确保原材料质量可以达到国家标准，确保原材的选用符合工程的特点。比如在外墙渗漏施工中，现有的建筑材料多以混凝土为主，选用这种材料，质量难以保证，使用时间较长就会发生变形，导致了建筑物之间接触不牢，从而发生外渗现象。
（三）加强对施工标准的监理
在施工过程中，监理单位必须本着公正客观的原则，对施工流程中的各个工序进行严格实时监控，对施工单位施工标准作出监督考察，对不合理施工，违章施工作出及时有效的处理，保证整个工程施工的规范化。
3工程的后期护理监理
监理单位必须坚持全面，全过程的质量监理，杜绝虎头蛇尾，尤其是在工程竣工时候，要加强敦促施工单位采取合理有效的措施对整个工程项目进行后期的保养护理，加强对施工单位的相关财务状况，机械设备，原材料的盘查，确保整个工程可以高质量的交底。
四．结束语
工程监理质量控制是整个建筑工程管理系统中的重要环节，对建筑工程项目的监理是保证工程质量达到相关标准的重要举措，加强监理质量的重点控制，采取合理监理措施，不仅可以确保各方的合法利益，还能够推进整个建筑行业健康稳定，规范化科学化发展。因此，加强对建筑监理的质量控制，关乎着整个建筑行业的生命线，在整个建筑项目中不容忽视的。
参考文献：
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[2] 刘力 工程项目质量控制研究与探讨 [学位论文]2004 - 天津大学：工业工程
[3] 章奕剑 建筑工程施工阶段监理的质量控制研究 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2011年19期
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1 我国工程监理业的发展现状
1.1 我国工程监理业的产生与发展
在上世纪80年代之后，我国工程建设活动得到了十分迅速的发展，传统的体制模式难以适应工程建设活动的发展，在传统的模式下，出现了无图施工、无证设计等情况。同时，当时的工程评价使用的也是一种自评自报的形式，这就导致工程的优良率很低，因此，必须要建立起一种完善的工程监督体系。为了适应工程行业的发展，国家有关部门引进了工程监理制度，并成立了监理司，负责全国监理工作的开展，在多年的时间内，监理制度得到了迅速的发展，取得了良好的成果。
1.2 我国工程监理制度的特点
在欧美等发达个国家，监理制度有着科学性、服务性、公正性和独立性的特点，当监理制度引入我国后，由于历史不同、国情不同、制度不同、民族文化不同，我国的监理制度也额外表现出了强制性的特征。这主要表现在以下几个方面：
1.2.1 强制性的特征
我国《建筑法》中明确规定，国务院能够规定实行强制监理建筑工程的范围，此外，相关的条款也规定了强制监理工程的具体范围，因此，我国的工程监理制度表现出了强制性的特征。
1.2.2 浅社会化的特征
工程监理制度在我国已经实施了多年时间，但是，由于各种因素的影响，政府一直实行垄断保护的制度，导致监理行业的竞争性不强，很多监理企业还依靠于母体，少有自主发展的监理企业，因此，我国的工程监理制度也具有浅社会化的特征。
1.2.3 非独立性的特征
我国监理企业具有非独立性的特征，受到母体的约束，很多企业难以按照社会化以及市场化发展的规律来经营和管理，需要承担各种管理风险；同时，监理企业也受到了各种政策因素的影响，很多的制度对于监理企业都有着一定的约束，监理不仅要配合政府的管理，同时也要严格遵照设计单位的要求来管理，很多监理企业为了规避风险，就使用不同的措施来规避责任，也很少将工作精力放置于监理水平的提高上，缺乏独立性。
1.2.4 半市场性的特征
我国政府对于监理企业一直采取一种强制性的特征，监理企业也一直在政府的保护下生存，其市场行为并未得到广泛的发展，加上传统因素的影响，监理企业就更加难以适应现代化企业发展的实际需求。
1.2.5 弱服务性的特征
在各种因素的影响下，现阶段我国监理企业从业人员的专业技能水平普遍不高，企业内部的监理方法和手段也较为落后，这就导致监理企业难以提供出高技术水平的服务，此外，由于监理收费的水平也不高，这就导致监理制度呈现出弱服务性的特征。
2 现阶段我国工程建立行业存在的问题
2.1 尚未形成公平的竞争机制
市场经济发展的基础就是市场的供求平衡，这种供求平衡需要依靠市场竞争来获得，工程监理制度起源于西方国家，是西方市场经济发展的必然结果。我国的市场体制与西方有着较大的不同，是一种征服强制化的行为。在监理制度的推行下，供求机制发生了一定的扭转，由于市场竞争机制不科学，导致我国大部分监理企业依然处于初级发展阶段，缺乏特色，难以对国际化的综合工程进行监理，此外，在供求机制的影响下，导致监理行业出现一种收费偏低的倾向。在价格机制与供求机制的影响下，监理行业难以实现有效的竞争，更加难以得到全面的发展。
2.2 招标体系的公平性不足
监理企业为社会提供的是一种专业性的监理服务，从理论上而言，市场上不可能存在完全公平的竞争，对于监理服务的质量也难以通过统一的标准进行衡量，此外，与工程招标制度相比，工程监理制度并不够健全，很多业主也难以在短时间内筛选出合格的监理单位，这就出现信息不对称的情况，实际上，这对于建设单位是不公平的。
2.3 对于监理行业管理缺乏科学性
2.3.1 政府职能混乱
就现阶段来看，关于监理行业的法律法规还不够健全，在工程的承建过程中，大多使用条块分割的管理方式，即由各种职能部门对工程进行分块管理，从计划的制定到工程的建设，政府都会进行统一的监管，这就导致不同职能部门出现了重叠和交叉的情况，继而给社会资源造成浪费。对于监理法律法规的制定上，虽然已经有了明确的条款，但是立法的质量并不高，立法思路与国际惯例也存在一些距离，法律的涵盖面并不全，难以适应现阶段工程建设发展的实际需求。
2.3.2 行业协会未起到应有的作用
在我国的很多地区，都存在监理协会，但是这类协会的职能并不清晰，也难以起到应有的作用，与专业协作的运作存在着较大差异，吸引不到优秀的专业人员参与，此外，很多协会的工作方式与内容具有政府化的特征，很难维护会员的利益，不仅难以达到应有的作用，甚至在一定程度上损害了行业协会的信誉。
3 我国工程监理业的发展策略
3.1 以市场为导向
工程监理是一种市场化的行为，政府不应该对其进行过多的管制，在下一阶段，政府需要逐渐淡化管制行为，利用市场的实际供需来调节，实现资源的高效配置。同时，在现阶段下，鉴于国内关于监理的法律法规并不完善，就必须要采取各种措施提高法律的质量，健全监理法律法规，建立起一个开放、统一、公平的建筑市场。
3.2 建立好现代化监理企业
目前，我国多数的监理企业都是国有企业，依附于施工、开发、设计和政府部门，企业责任不明确，产权不清晰，企业没有独立的财务权和人事权，不能作为独立法人进行自主经营、独立核算，企业自身动力不足。为了改变这一现状，各个监理企业必须要根据实际的经营情况和市场需求，使用多样的资本经营方式和财产组织形式，建立一种现代化的监理企业制度。此外，要注意到，监理行业是一项专业性很强的行业，不仅要求从业人员要具备扎实的专业技能水平，也有具备法律法规、经济管理等知识、组织协调能力和丰富的实践经验。因此，监理企业也要建立好完善的人力资源管理体系，根据自身的发展需求引进人才，调节内部人力资源的结构，打破传统的人才聘用模式，为有潜力的人才提供一定的发展空间，做好人才的培训工作，为监理企业的发展打造出坚实的人力资源基础。
4 结论
总之，工程监理已经成为建筑市场的主体之一，已经遍及环境工程、房屋建筑、公路桥梁、机场码头等行业中，本文分析了我国工程监理业的现状及存在的问题，并提出了未来的发展策略，相信通过各界人士的努力，我国工程监理制度将会越来越完善。
参考文献：
[1]李杰.中国工程监理业现状与发展研究[期刊论文].西南交通大学学报，2005，09（01）
[2]黄艺蕾.中国工程监理业的现状与发展研究[期刊论文].中国高新技术企业，2007，05（15）
