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篇1
紧紧围绕省市森林防灭火指挥部和县委县政府的有关要求，严格落实森林防火地方政府行政首长负责制，确保森林资源安全和林区社会稳定，深入宣传《森林法》《森林防火条例》《省森林防火若干规定》《市森林防火条例》等法律法规和防火知识，充分发挥新闻媒体主渠道宣传作用，采取多种形式，把森林防火宣传工作落到实处，营造“森林防火，人人有责”的浓厚氛围，为促进全县森林防火工作发展，构建生态文明安全屏障奠定良好基础。
二、宣传重点
（一）结合生态文明建设，当前我镇森林防灭火工作面临的严峻形势，上级党委、政府及有关领导对森林防火工作部署和重要会议精神。
（二）各村贯彻落实全镇森林防灭火决策部署有关情况，全镇森林防灭火工作典型经验，广大干部群众扑救森林火灾中表现出的奉献精神和涌现出的模范人物、先进事迹。
（三）《森林法》《森林防火条例》《省森林防火若干规定》《市森林防火条例》等森林防火法律法规、野外火源管理有关规定，预防森林火灾基本知识，扑救森林火灾基本常识和安全避险知识。
（四）开展森林火灾案件查处、火灾肇事者处理情况以及典型案件背后的事故隐患、深层次矛盾和问题。
（五）国、省、市、县森林防火工作会议精神
三、主要任务
（一）进一步深入学习宣传森林防火法律法规和防灾救灾知识。
一是充分利用村村响、流动宣传车、微信平台等新闻媒体，广泛深入宣传森林防火法律法规和防灾救灾知识；二是在各村组、学校和入山进林要道等地张贴《禁火令》，发放各种宣传资料，提升社会宣传效果；三是出动宣传车深入到村组和林区等地进行巡回宣传，提高宣传频率和范围；四是建立长效机制，把森林防火宣传工作作为一项日常工作来抓，确保宣传的广度和力度，真正做到人人皆知，家喻户晓。
（二）抓好重点时期的集中宣传。
一是围绕森林防火期、森林旅游节假日（清明节、劳动节、国庆节）、野外用火多发期（春耕秋收）、传统节日危险期（春节燃放烟花爆竹和清明节上坟烧纸），出动宣传车辆和人员，走上街头、进村入户、深入学校，面向林区群众、在校学生进行广泛宣传；二是依据森林防火法律法规的有关规定，积极动员各村护林员在其管理范围内设置警示宣传标志，开展森林防火宣传。
（三）抓好典型宣传，以榜样推动森林防火建设工作。
认真总结一批在预防和扑救森林火灾中涌现出来的典型群体和个人的先进事迹，大力弘扬广大干部群众无私奉献、不畏艰险、勇往直前的精神。组织加强扑火业务培训和演练，重点提高镇、村两级扑火指挥员、信息员的技战术水平。
（四）强化舆论引导，充分发挥媒体的警示教育和导向作用。
加大公开曝光力度，教育和警示全社会共同关注、支持和参与森林防灭火工作，维护全镇森林资源和生态安全。深入剖析森林火灾背后的事故隐患、深层次矛盾和问题，促进各村社切实做好工作整改，提升全镇森林防灭火工作整体水平。
四、实施步骤
第一阶段：春季防火工作阶段（1月1日至4月30日）。春防期间是森林火灾多发期和森林防火工作紧要期，各村要结合“森林防火宣传月”活动，从预防上狠下功夫，采取有力措施，加大宣传工作力度，务求取得实效。同时，各村于4月30日前上报此阶段的森林防火宣传工作总结。
第二阶段：秋冬季节防火工作阶段（10月1日至12月31日）。要充分利用各种宣传手段，广泛调动群众参与热情，重点围绕火源管理、隐患排查等内容，组织开展“森林火灾隐患大排查”等专项宣传教育活动，同时，各村于12月31日前上报此阶段的森林防火宣传工作总结。
五、工作要求
（一）思想高度重视，加强组织领导。
镇成立工作领导小组，形成分管领导负总责，办点干部具体抓的工作格局，各村要站在保护森林资源安全、维护人民群众根本利益、促进社会和谐稳定的高度，将森林防火宣传工作作为一项重要任务来抓，把各项要求落到实处。
（二）突出重点，形成声势。
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各县区要集中组织开展新修订的《森林防火条例》和《*省林区野外用火管理办法》等森林防火法律法规大宣传活动，送森林防火法律法规进村入户、进社区、进校园、进景区、进林区、进施工工地，教育干部群众提高森林防火意识和自觉性，形成“森林防火，人人有责”的良好社会氛围。
三、强化责任，依法严管林区野外火源
各县区政府和森林防火指挥部要进一步落实森林防火领导责任制。对班子调整、领导干部变动的，要及时调整落实包抓森林防火重点火险区的领导，明确包抓区域和工作职责。对森林防火指挥部各成员单位和各级干部、护林员、特殊人群的监护人等森林防火责任落实要进行一次再检查，务必将森林防火责任落实到相关单位、有关人员，落实到山头林片。要严格加强林区野外火源管理，集中森林*、林政执法和护林员，开展林区巡查和违章用火严查严处集中行动，查漏补缺，防患未然。要坚持昼夜24小时值班、领导带班和火灾归口报告制度，确保信息畅通，指挥调度灵敏有效。
四、加强领导，科学扑救
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二、强化宣传教育，提高全民防火意识
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第四条县（市）区人民政府主要负责做好下列工作：
（一）宣传和贯彻执行森林防火法律法规及上级森林防火工作精神。
（二）将森林防火基础设施建设纳入本地区国民经济和社会发展规划，安排年度森林防火专项经费。
（三）建立20人以上的专业森林消防队伍，配备扑火装备，组织扑火训练。
（四）与乡（镇）人民政府及森林防火责任单位签订森林防火责任状，落实森林防火责任。
（五）组织森林防火宣传活动，普及森林防火知识，编制森林火灾应急预案，组织扑火演练。
（六）划分、公布森林火险等级。在重点防火期，野外禁火命令，落实野外火源管理措施。
（七）组织开展森林火灾隐患排查。对森林防火机构报请因存在重大火灾隐患应当停产停业处理的请示事项，依法及时作出同意与否的决定。
（八）发生森林火灾，有关责任领导必须在接到报警后2小时内赶到现场组织扑救，适时启动应急预案，并将火场情况及时报告上一级人民政府森林防火机构。
第五条乡（镇）人民政府主要负责做好下列工作：
（一）宣传和贯彻执行森林防火法律法规及上级森林防火工作精神。
（二）成立森林防火指挥机构，按规定落实年度森林防火专项经费。
（三）建立森林防火责任制，与村委会及森林防火有关责任单位签订森林防火责任书，落实森林防火责任人。
（四）建立20人以上的半专业森林消防应急队伍，配备扑火装备，组织扑火训练。
（五）多形式多渠道开展森林防火宣传教育，在重点林区设置固定的森林防火宣传标牌，确保森林防火宣传教育不留死角和盲区。
（六）适时组织在林区重点地段开辟防火线。在重点防火期，组织干部职工开展森林防火巡查，严格控制野外用火，坚决消除火灾隐患。
（七）发生森林火灾，有关责任领导必须在接到报警后1小时内赶到现场组织扑救，并将火场情况及时报告上一级人民政府森林防火机构。
第六条乡镇人民政府及有关单位违反本办法第三条或第五条之规定，县（市）区人民政府及有关单位违反本办法第三条或第四条之规定，发生森林火灾的，除按过火面积每次1万元至5万元对所在的县（市）区政府扣缴财政资金外，同时根据我市实际，对有关责任人实施责任追究：
（一）一个乡镇一个防火期内发生4次以上林地起火或受害森林面积在1公顷以下森林火灾的；或者发生2次以上受害森林面积在1公顷以上100公顷以下森林火灾的；或者发生1次重伤1人以上5人以下森林火灾的，乡镇主管副职就地免职，对乡镇主要负责人通报批评。
（二）一个乡镇一个防火期内发生6次以上林地起火或受害森林面积在1公顷以下森林火灾的；或者发生3次以上受害森林面积在1公顷以上100公顷以下森林火灾的；或者发生1次重伤5人以上10人以下森林火灾的，乡镇主管领导按程序撤职，乡镇主要负责人就地免职，分包该乡镇的县（市）区直单位主管领导停职检查，对县（市）区主管副职通报批评。
（三）一个县（市）区一个防火期内有3个乡镇被处理的（包含对乡镇主管副职的处理），县（市）区主管副职就地免职，县（市）区主要负责人停职检查，分包该县（市）区的市护林防火指挥部成员单位主管领导停职检查。
（四）发生森林火灾或在扑救火灾过程中出现死亡1人至5人的，乡镇主管领导按程序撤职，乡镇主要领导就地免职，县（市）区主管领导停职检查；出现死亡5人以上的，乡镇主要领导按程序撤职，县（市）区主管领导就地免职，县（市）区主要领导停职检查。
（五）除以上由火灾发生情况确定的责任追究条款外，县（市）区和乡镇人民政府出现下列情况的，由市护林防火指挥部对相关责任人通报批评或诫勉谈话：
1.未按规定建立森林防火机构和森林消防队伍的；
2.未按规定执行24小时森林防火值班和领导带班制度，值班人员擅自脱岗、漏岗造成通讯不畅的；
3.森林消防物资储备不足贻误扑火时机的；
4.未开展森林火灾隐患排查，或排查不到位、整改不彻底，造成森林火灾的；
5.瞒报、迟报、漏报森林火灾的。
凡一个防火期内，对两次受到市护林防火指挥部通报批评或诫勉谈话的相关责任人予以免职。
（六）进入一年一度森林防火期后，凡全市第一次发生森林火灾的，由火灾发生地县（市）区党委、政府在市主要新闻媒体向全市作公开检查。
第七条市、县（市）区人民政府分别成立以护林防火指挥部指挥长为组长的森林火灾责任核查工作组。按照分级管理的原则，对县级的责任追究，由市森林火灾责任核查工作组协商有关部门负责实施。对乡镇的责任追究，由县级森林火灾责任核查工作组协商有关部门负责实施，必要时由市护林防火指挥部直接实施责任追究。
第八条各县（市）区要把责任追究下延至国有林场、森林公园、自然保护区、林区内的旅游景区、风景名胜区、宗教活动场所、企事业单位及村民委员会和村民小组。具体追究办法以正式文件报市护林防火指挥部办公室备案。
第九条市护林防火指挥部每个防火期结束后对各县（市）区森林防火工作情况进行一次考核总评。对在一个防火期内未发生森林火灾的县（市）区进行奖励，其中重点火险县奖励10万元，一般火险县（含洛龙区、伊洛工业园区）奖励5万元，城市区（无森林资源的城市区除外）奖励2万元。
第十条对森林火灾直接肇事者依据国务院《森林防火条例》的有关规定进行处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。
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二、森林火灾的危害
森林火灾是全球范围内重要森林灾害之一，是一种突发较性强、破坏性较大、处置扑救困难的自然灾害。
做好森林防火工作，有效预防和扑救森林火灾，才能保障森林资源和生态安全，保障人民群众生命财产安全，确保林区社会稳定发展，有利于改革发展稳定的大局。
森林防火工作是一项长期性、系统性的工程，其规范化、制度化、标准化建设水平既有硬件要求，也有强化软件建设。硬件反映在基础设施建设、物资装备及人员队伍建设情况方面，软件建设主要是森林防火工作档案建设。只有硬件过硬，软件详实，才能切实加强森林防火工作，推动森林防火工作管理水平进一步提升。
三、春季林区林场防火重要性
春季天气干燥，大风天气多，易发生森林火灾，当前进入春季森林平原防火紧要期。森林防火工作和火灾扑救不仅是保障人们生命安全的基础，更是保护森林资源的关键。做好林区林场森林防火工作，保障人民生命财产、促进我国林业的发展。我国目前非常重视生态文明建设，所以要想在这样的背景下进一步推动我国经济的发展，就要加强对森林资源的保护，防止林区林场森林火灾发生，降低森林火灾的受害面积，采取措施发挥国有林场森林防火工作和火灾扑救在实际森林防火过程中的作用。
要做好森林防火工作和火灾扑救工作，认识到森林防火工作的重要性，保障森林不受影响，改善生态环境，为我国林业经济在社会中的稳定发展提供保障。
四、林区林场防火防火基本原则
“预防为主，积极消灭”。预防是森林防火的前提和关键，森林防火必须立足于预防为主；积极消灭是指森林火灾一旦发生，各级人民政府和有关部门必须把握战机，采取各种措施，有效扑救森林火灾，做到“打早，打小，打了”，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
五、强化森林资源安全意识、防范春季森林火灾的重要举措
森林防火工作十分重要，各乡镇国有林场应积极采取措施，促进护林防火工作质量的提升，促进林业资源的保护和可持续建设。
1）加强森林防火宣传教育、增强人们的防范意识
森林防火工作，关系着全社会的福祉，要想提高森林防火工作质量，必须首先从思想上加强森林防火意识建设。一方面，要加强相关单位干部的护林防火观念，认真对待自己的每一项工作，做好火灾的预防和应急工作，另一方面，森林防火是关系全社会的事情，必须将护林防火观念深入民众心中，提高民众的护林防火意识，自觉自愿的护林防火。切实注重森林保护、护林防火，用实际行动参与火灾的预防中，促进森林资源的保护和火灾的预防。
可开展多样化的护林防火宣传工作，举行各科宣传活动，比如“森林防火宣传月”、“中小学生森林防火宣传周”、“保平安清明、防森林火灾”宣传周等。
2）确立清晰的救火方针
要确立了“预防为主，积极消灭”，统一思想、统一行动、早动员、早安排、早部署、领导重视、资金到位、措施有力，护林防火工作才能发挥了积极作用，在今后的护林防火工作中，应深化执行这一工作方针，促进护林防火工作的有效开展。
3）加强法律法规建设，严格森林执法
护林防火工作，光靠意识建设是远远不够的，必须加强法律法规制度建设，为森林防火工作制度保障。应根据《森林法》《森林防火条例》《野生动物保护法》等相关法律法规，结合地方实际，建设适合于各地方的森林防火法律法规，并保障其严格执行，使森林防火有法可依、有法必依、执法必严，综合运用法律的、行政的、经济的综合手段，加强对森林火灾肇事者的打击，促进森林防火工作的认真执行。并应积极深化《森林火灾防范及扑救实施方案》，推动联防方案，促进护林防火工作的有序进行。
4）提高护林防火队伍的综合素质、建设防火隔离带
护林防火相关人员的防火观念和技能有待提高，目前远不能满足需求。应加大培训力度各地应积极进行安全用火、安全防火、安全打火、安全避火的方法和技能培训，提高森林防火队伍的综合素质建设。
并结合具体的工作情况，修建好防火隔离带。这样不仅可以
加强对火势的控制，还可以在发生森林火灾的时候，有效地阻断火灾，防止火势扩散，在最大程度保护国有林场森林资源。
5）加强防火经费投入、完善防火设备
森林防火工作是一项持续性的工作，依赖一定的先进装备和技术人员，没有一定的经费保障很难维持。所以，应加强各林区林场林场森林防火的经费投入，为林场的森林防火工作配备先进的监测系统、报警系统、扑火设备、引水设备、补给装备，为林场的防火灭火工作训练专业的森林防火相关人员，为森林防火工作站、森林防火所等相关基层防火机构的日常运行提供资金保障，促进森林防火工作的高效开展。
6）森林防火档案建设
建立健全森林防火工作档案，既能全面记录、反应森林防火工作状况，又能提升森林防火工作管理水平，实现森林防火工作的规范化、科学化、标准化，促进森林防火工作整体水平，提高与单位规范化发展。
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杜绝聚集性疫情以及森林火灾承诺书
为有效保护森林资源安全，坚决杜绝聚集性疫情以及森林火灾的发生，共同打赢疫情防控战和清明森林防灭火攻坚战，本单位职工要以身作则，自觉遵守疫情防控规定及时告知在外地(含境外、省外)的亲人，疫情解除前不回乡参加祭祀。要践行新风，做文明祭祀的先行者，自觉向亲属、群众宣传绿色环保、文明健康的祭祀方式，主动纠正和制止不文明祭祀行为，争当森林防火法律法规知识的宣传教育带头人，共筑防线，确保人民生命财产和森林资源安全。
本人郑重承诺，严格遵守《广东省森林防火条例》的规定，不在森林防火区(林地及距离林地边缘不少于30米的范围)组织、参加各类野外用火活动，遵守野外用火规定，不携带火种和易燃易爆品进山，不上坟烧纸、燃香点烛，不燃放烟花爆竹，不在山上吸烟及其他容易引起森林火灾的用火行为，严防森林火灾的发生，共同保护绿色家园。如有违反《条例》规定，自愿服从组织处理和执法机关惩处。
承诺人（签名）：
2020年4月2日
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2、专项活动宣传。今年我们共组织森林防火电视讲座2次,出动宣传车5台次,书写横幅标语800多条,固定防火标语20多条,并通过学生写门板报、路队宣传等方式做到森林防火宣传不留死角。
二、措施先行，强化森林防火的责任感。森林防火重在防。为确保森林防火工作做到万无一失,我们狠抓防火制度落实,责任细化，分解到人。
1、健全防火制度。为加强森林防火工作的日常管理工作,根据上级要求,我们制订了《森林防火预案》、《林区火源监测制度》、《野外用火十不准》、《森林防火日报制度》和《防火期间值班制度》等制度,用制度进行规范管理。
2、落实防火责任。森林防火责任重于泰山。为将防火责任落实到人,我们层层签订责任状,将任务层层分解到单位到人,做到“千斤重担众人挑,齐心协力防山火”。比如,我们与各村、各农户签订了《森林防火工作责任状》，与全镇中小学生家长、弱智及病残人员家属签订了《监护人责任状》，用责任状的形式使群众懂得森林防火的重要性。
三、机构健全，优化森林防火的应急处理。
一是加强领导。我们成立了以镇长为组长的森林防火指挥领导小组，并下设办公室，由领导小组负责森林防火的日常指导工作和火灾火警应急处理工作。
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近年来，在全球气候持续变暖的背景下，国际、国内森林大火频繁发生。全世界每年森林火灾达27万次，烧毁森林面积几百万至上千万公顷。林业是国民经济的重要组成部分，保护森林就等于保护着人类生存的环境，对人类的保健发挥着独特的作用。因此，森林防火成了保护森林资源的重要环节。森林防火工作的好坏，将严重影响国民经济快速发展。本文简要分析了森林防火工作中遇到的困难，并建议性的提出森林防火工作的重点。
2 森林防火工作中遇到的困难
2.1 人为性火灾原因较多
从引起的直接原因看，具有人为性。不论是森林火情还是违章用火，都是因为人们的不当用火行为造成的。
2.2 森林可燃物增加
有些地方林内可燃物载量甚至超过了国际公认的警戒线，发生火灾的物质基础条件完全具备，极易引发森林火灾，自然因素造成森林火灾发生的形势越来越严峻。
2.3 宣传工作不到位
虽然各地方森林防火宣传通过广播、宣传车等形式开展宣传，但是宣传还是不够深入、广泛，基层干部和群众防火意识比较淡薄，对老、痴、呆傻等特殊群体的宣传和预防措施不到位，对重要时段、地段的防火宣传及预防措施不力，违规野外用火现象较多，宣传教育形式比较单一，防火知识不能真正普及到群众中去。
2.4 防火措施不力
在森林防火工作中，许多地方未切实做好森林防火宣传、管理、巡查、督促等基础工作，存在重打轻防、事后被动救火的问题。在森林防火期，只简单地贴些标语、发文件通知、召开会议之类工作，停留在表面和口头上，却没有进一步把林内可燃物管理、野外火源管理、农事用火管理和消除火灾隐患工作做细做实，导致野外火源管理失控；应急预案不够完善，导致发生森林火灾时，组织指挥、人员调配、后勤保障等工作不能及时跟上，严重影响扑救效果。森林防火基础设施薄弱。在生物防火林带建设上，进行总体建设规划，省、市、县财政投入一定的资金，以工程形式进行建设改造，但生物防火林带多数建设在山脊上，土壤瘠薄，立地条件较差，有带难以成林，未能起到隔离作用。
2.5 防火经费投入不足
到目前为止，多数镇（街）仍然存在着森林防火经费未能纳入本级财政预算的问题，导致森林防火专业队建设与设备物资无法更新和储备不足，有的还停留在“一截树丫一把刀”的落后阶段，扑火力量和灭火物资运送、火场通信联络、组织指挥系统等设施也跟不上火情发展需要；扑火队伍有名无实，一旦发生森林火灾，难于马上召集到扑火人员，扑救效率极低。
3 做好森林防火工作的重点
3.1 加大宣传力度
通过广播电视、手机短信、宣传标语等形式，教育群众增强防火意识、履行防火义务、落实防火责任。秋冬防期间，要集中开展“森林防火百日大宣传”等宣传教育活动，扩大宣传覆盖面，消除宣传盲区死角。要加大火案查处力度，公开通报一些典型案例，发挥警示教育作用。要通过宣传发动，让各方面力量主动参与进来，形成森林防火群防群治的良好局面。
3.2 建立管火机制
必须坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，着力在加强预防、消除隐患上下功夫。要严格管理野外用火，对城镇周边、自然保护区、风景名胜区等敏感地区要重点防控，对林内重要设施、重要目标要重兵把守、严防死守。要加强督促检查，尽快组织工作组，深入一线排查火灾隐患，做到纵向到底、横向到边。要通过看住山头、把住路口、管住人头，做到该封的山坚决封、该禁的火坚决禁、该清的人坚决清，最大限度地消除火灾隐患。
3.3 完善应急预案
密切关注天气变化，加强森林火险预测预报，及时火险预警信息，确保火险早知道。要充分利用卫星遥感、飞机巡护、高山瞭望、视频监测和地面巡护等手段，对森林火灾进行全方位立体式监测，确保火情早发现。要强化24小时值班和领导带班制度，选派得力干部担负值班任务，严格执行卫星热点核查零报告和有火必报制度，确保火灾早报告。要靠前驻防，随时待命，一有火情就近出动、快速处置，确保火灾早扑灭。要把扑火人员和群众生命财产安全放在第一位，避免火烧连营和群死群伤。
3.4 强化组织保障
提请地方政府主要负责人，真正把森林防火作为重中之重，亲自动员部署，亲自检查落实，亲自研究解决存在问题，为森林防火工作提供坚强有力的领导和保障。要把森林防火纳入绩效考核内容，从省长、市长、县长，到乡长、村长，逐级签订责任状，确保责任到人、一抓到底。各级森防指成员单位要认真落实部门责任和包片责任，及时协调解决森林防火存在的困难和问题。
3.5 提升防控水平
以制度建设为根本，依靠法律，依靠科技，依靠改革，不断创新森林防火理念，完善森林防火机制，提升森林防火能力。要抓紧修订出台地方性森林防火法规，完善部门规章，制定乡规民约。及时开展野外违规用火专项打击行动，加大森林火灾案件查处和侦破力度，依法严厉打击和惩治火灾肇事者。要加强森林防火战略战术、技术标准、装备机具、基础理论等研究，加快实施森林防火规划，运用现代防火技术、理念和前沿技术装备，提升森林防火效能。要创新值班备勤、预警响应、信息报送、火情研判、边界联防等工作机制，进一步建立健全森林防火制度。
3.6 健全法律法规
在立法上，完善《森林防火条例》以解决新形势下不断涌现的新问题。各地的防火条例也应在遵守《森林防火条例》的前提下，体现本地特色，符合实际情况。做到由上而下形成一套有系统的专门针对森林火灾的法律法规，真正做到有法可依。在内容上，应更明确责任机制，各级政府要落实好防火行政领导负责制，使得森林火灾预防和扑救工作能获得明确的奖励。对于森林火灾的预防或者扑救有突出贡献的人，应给予物质和精神上的奖励。对于违章用火和火灾肇事者，不仅要有经济上的惩罚，还要接受法律的制裁，真正做到“奖赏分明，责罚明确”。
4 结语
综上所述，森林是人类宝贵的物质财富，是可再生的自然资源。因此，我们应最大限度预防和减少森林火灾发生，保护森林资源，巩固生态建设成果，确保人民群众生命财产安全，维护林区社会和谐稳定。
篇9
1林企森林防火的实际现状
森林防火是当前林区和林企的重要工作，为了更好地实现森林防火目标，我国已经建立起以国家、地方政府、林业行业、林业企业为核心的森林防火法律法规体系，希望通过法制化的力量使森林防火工作做到责任上的层层落实，环节上的环环相扣，细节上的重点突出，在形成预防森林防火机制的同时，形成对森林火灾的治理体系。当前，人们生活水平得到了极大地提高，特别是“拉动内需”、“经济刺激”等相关政策的影响下，森林旅游行业得到了飞速地发展，大量的游客在森林防火高发期进入到林区，由于游客在防火意识和安全行为上存在不足，这成为森林防火一个重大的隐患。在很多林区的交界处由于行政管理、资金落实等方面原因会出现森林防火责任落实不到位，在没有广泛宣传的环境下，林企职工和群众森林防火防患意识不强烈，很容易由小范围森林火灾而转化为跨区域、大范围森林火灾，严重影响了森林资源的保护，给各地林区带来的发展上的负面影响。
2森林防火实际工作中的主要问题
2.1扑救森林火灾方面存在的问题
扑救森林火灾存在的主要问题是扑救队伍的建设落后，一方面，很多林企没有规范的森林防火队伍建设，出现森林防火人员数量和素质上不能够适应林区实际的问题，这会导致森林火灾发生后难于实现对火灾的及时控制，不能够有效展开施救，进而产生森林火灾的讯息蔓延，导致森林火灾损失严重。另一方面，森林防火队伍人员的能力不足，很多森林防火人员是从其他岗位上转岗而来，一般不具有专业森林防火的素质与能力，对待发生的森林火灾经常出现手足无措，甚至错误频出，不但不能有效控制森林火灾，反而会使自己处于火灾风险的威胁之下。此外，林企森林防火设备存在数量上和技术上的不足，既不能满足森林防火的实际需求，也不能与森林防火的国际水平所接轨，很多森林防火设备还停留在铲、锹、锯，老三样的水平上，这样的森林防火队伍难于实现规范化、现代化建设，也不能适应森林防火发展和林企进步的实际需要。
2.2预防森林火灾方面存在的问题
一方面，森林火灾主要集中在林区的中心部位或林区之间的结合部位，这些区域具有预防和管理上的问题，如果这些区域出现森林火灾则很容易因扑灭不及时而出现森林火灾的扩大趋势，进而影响到森林资源的有效保护。另一方面，林区在林业资源建设过程中没有实现考虑到森林防火的实际需要，导致林区内公路网络和防火网络密度过低，既不利于对森林资源的管理和调查，也不利于森林防火的实施，同时也会增加对森林火灾扑救的难度。此外，当前林区森林资源以纯林、人工林为主，混交林和原生林面积过小，这会造成森林资源存在防火效果的问题，不利于对森林火灾的控制。最后，随着造林面积的增大，所需资金和人力正在增加，很多林企为了控制成本降低了森林防火人员的人数，这会提高剩余森林防火人员的工作量，并且会降低森林防火工作的实际效果。
3新时期加强森林防火的应对措施
3.1加强林区火源管理
要将火源管理集中在林业工程施工前的焚烧过程控制，要做到在三级风以上的天候中不焚烧，在没有通知临近林区和单位的情况下不焚烧，没有上级森林防火部门和消防部门批准的情况下不焚烧，没有森林防火设计和规划不焚烧。同时要控制进入林区游客的行为，加大对游客宣传和教育力度，制止游客林区内火灾风险的行为。
3.2加强森林火灾扑救
在森林火灾扑救的过程中应该坚持以人为本的思想，要确保人民群众、森林资源安全的基础上，有计划、有步骤进行森林火灾扑救，避免出现人身生命的伤害，尽最大可能保护好森林资源。
3.3建立森林防火的问责制度
在落实森林防火责任的同时，推行问责制度，做到对森林火灾事故的倒追，确定森林防火的责任人，坚持事故责任者得不到处理不放过原则，坚持不落实整改措施不放过原则，坚持不吸取教训不放过原则，对工作不到位发生火灾的地区领导，追究相应的责任。若查明纵火嫌疑犯，从重处罚。发生火灾后当地领导和政府必须深刻反省，若有政府人员渎职行为，应该从严从重处理。
3.4加强对林区职工和周边群众的宣传工作
林企应该加大《森林防火条例》宣传力度，将我国对于森林防火的法律条例在中小学课堂上加以强调，森林防火知识从娃娃抓起。在社区、乡镇等组织森林防火方面的科教普及活动，通过组织文艺汇演等活动，寓教于乐，对成年的人民群众及当地儿童宣传森林防火知识。在城市和交通便利地区充分利用了广播、标语、宣传车、宣传栏等方式，积极开展了森林防火宣传活动，广泛宣传森林防火法规、制度和安全扑救知识等。在经济较为困难的地区和交通不便的山区，组织宣传车走村进山，尤其是森林防火重点区域，认真开展森林防火宣传。目前，电视机已在我国大部分地区普及，所以，可以从家家户户都能接触到的电视媒体入手，通过如实报道我国森林火灾的情况，让群众意识到森林火灾若不预防就在离我们生活很近的地方，只有建立长期防范的意识，才能够做好森林防火工作，也才能够制止森林火灾的发生。
参考文献
[1]赵玉利，冯贵和，吴冰.浅议森林防火隔离带的实施方法[J].农村实用科技信息.2011（06）
[2]黄小银，徐爱俊，张晨辉.森林防火监测型资源配置评价及优化方法[J].浙江农林大学学报.2011（04）
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二、精心部署，落实防火责任和工作措施
我县严格实行县级领导包抓森林防火重点区域，县级部门包乡镇工作责任制，从严落实“七包”（县长包县、乡镇长包乡镇、村长包村、组长包组、场长包场、校长包校、护林人员包山头）责任。4月1日，县政府召开全县林业工作会议，对清明期间的森林防火工作再部署、再安排、再落实。县政府针对清明期间严峻的防火形势，两次下发了关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知，县有线电视台在新闻节目前后滚动播放森林防火警示标语、森林火险等级预报和商南县人民政府关于加强清明期间森林防火工作的紧急通知，县广播站在广播上举办森林防火专题知识讲座。县乡两级都印发了森林火灾扑救预案；全县共成立森林防火领导机构183个，实行16个县级领导和16个县级部门包16个乡镇的森林防火责任制，组建半专业扑火队3支90人，义务性扑火队16个480人，选聘护林员165名，每天巡山护林，监测火情动态。全县已签订了森林防火双向目标责任书380余份，严格实行森林防火行政领导负责制。
三、突出重点，强化火源管理
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二、精心部署，落实防火责任和工作措施
我县严格实行县级领导包抓森林防火重点区域，县级部门包乡镇工作责任制，从严落实“七包”（县长包县、乡镇长包乡镇、村长包村、组长包组、场长包场、校长包校、护林人员包山头）责任。4月1日，县政府召开全县林业工作会议，对清明期间的森林防火工作再部署、再安排、再落实。县政府针对清明期间严峻的防火形势，两次下发了关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知，县有线电视台在新闻节目前后滚动播放森林防火警示标语、森林火险等级预报和商南县人民政府关于加强清明期间森林防火工作的紧急通知，县广播站在广播上举办森林防火专题知识讲座。县乡两级都印发了森林火灾扑救预案；全县共成立森林防火领导机构183个，实行16个县级领导和16个县级部门包16个乡镇的森林防火责任制，组建半专业扑火队3支90人，义务性扑火队16个480人，选聘护林员165名，每天巡山护林，监测火情动态。全县已签订了森林防火双向目标责任书380余份，严格实行森林防火行政领导负责制。
三、突出重点，强化火源管理
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（一）重点内容
1、着力加强森林防火法律法规宣传，狠抓法规制度建设。各地要认真对照《森林防火条例》，强化依法治火的宣传力度，严格落实森林防火责任制，进一步完善和规范森林防火组织机构，积极推进森林防火事业科学发展，维护生态安全，促进社会和谐。各地要切实把《条例》等有关法规作为今年宣传工作的重中之重，务求做到家喻户晓、人人皆知。2、强化安全和警示教育，提高全民防火意识。各地要全面落实森林防火责任制度，强化森林防火第一责任人意识。要充分依靠各部门力量向林区群众广泛宣传生产、生活用火和防扑火知识，突出宣传安全用火、紧急避险常识以及在林区内违规用火的危险性和发生森林火灾的危害性，切实提高全民的防范意识。要把森林防火宣传融入到当地经济、文化和社会发展的各方面，努力营造群防群治、群策群力的防火氛围。既要大力宣传森林防火的先进单位、典型人物和事迹，起到应有的模范带头作用，又要公开曝光典型火灾案例、人员处理和违章用火行为，发挥应有的教育警示作用。3、完善森林火险预警机制，拓宽防火宣传渠道。镇防火指挥部在接到县防火指挥部火险等级后，及时到各村、各单位。各单位依据火险等级，指导林区群众科学用火、合理用火，避免在高火险时段野外用火，减少森林火灾的发生。在宣传过程中，要克服各种不利因素，结合实际，拓宽渠道，积极研究适应本地的宣传手段，切实做到不留死角。
（二）重点时段
1、进入春、秋防火期前的动员教育。2、春、秋入山采集、旅游和备春耕农业生产暨秋收高峰期野外火源管理工作宣传教育。3、国家法定假日期间的宣传教育。4、防火期内出现持续高火险天气等特殊时段的超常规宣传教育。
（三）重点工作
1、以科学发展为统领和我县“八严一强工作”，做好宣传教育工作，要丰富宣传内容，层层组织召开会议，做好森林防火宣传和思想发动，提高全民主动参与做好森林防火工作责任感和使命感。2、继续抓好《国务院森林防火条例》的宣传、贯彻、落实工作，全面掌握《条例》的基本精神和主要内容，努力提高运用《条例》指导实际工作的能务。3、巩固、提高“彩旗工程”建设质量。在认真吸取、借鉴外单位好做法、好经验的基础上，继续按照“五个统一”标准，保证密度、质量，进而在全镇形成浓厚的森林防火警示氛围。4、加大对森林火情报警电话“12119”和森林防火吉祥物“防火虎威威”的宣传力度，知晓面达到100%。5、3月15日至4月15日、9月15日至10月25日为全镇春秋两季森林防火宣传月，大造声势，营造氛围。6、认真落实“县森林防火规定”、“火险预警分极标准和防御指南”、“十户联防联保责任书”、“确权林地森林防火联防联保责任书”的入户签订工作。7、防火期前，全面维护、扶正、刷新原有宣传警示物、宣传牌（碑），有条件的要适当增设。8、以村、屯、农贸市场、大集的宣传教育。9、以中、小学校为组织单位，组建5支宣传队，深入市场、村屯、家庭开展社会宣传及家庭宣传，扩大宣传教育层面。10、充分发挥村、屯广播喇叭的宣传作用，指派专人（村干部）适时广播，森林防火警示信息，随时提醒村民注意防火，山火家火一齐防。11、充分利用宣传板报、村务公开专栏，书写森林防火标语等内容，告之村民防止火源进山。12、抓好对特殊人群的宣传工作。通过行之有效的宣传教育加大对痴、呆、傻等特殊人群的监管；对受传统习惯影响较深的中老年人，采取引导、警示的方式进行；对中小学生采用课堂和板报宣传的方法，全面提高全民森林防火意识。13、针对林改新特点，组织林农、山菜收购点、散收户认真学习、宣传有关防、扑火知识，把住入山火源源头。14、对偏远的生态沟、散居户组织护林员、防火员开展送法上山活动划片承包，落实责任区，尽量消除死角。15、组建摩托车宣传队。充分发挥公益林管护员作用，将摩托车安装功放器和扩音喇叭，组织公益林管护员驾驶摩托走街串户、翻山越岭进行宣传。16、镇广播站要充分利用农村有线电视网络优势，适时播放森林防火规定、滚动字幕、领导讲话，确保宣传教育面达到100%。
三、宣传教育工作开展步骤
（一）防火期准备阶段
1、结合春防动员会议，部署森林防火宣传工作。2、组织学习《森林防火条例》及相关文件、政策和法规。3、做好宣传设施设备维护和各类非固定宣传物布设前的准备工作。做好《森林防火命令》张贴工作。4、组织村社干部和护林员逐村、逐社、逐户检查、落实“县森林防火规定”和“十户联防联保”、“确权林地森林防火联防联保责任书”的入户签订工作，凡未送达到户的，清明节前必须到位。镇防火指挥部将深入农户进行检查，发现问题全镇通报批评。
（二）防火期实施阶段
1、全面启动各种森林防火宣传教育活动。以“科学发展观”为统领，掀起春、秋防火工作动员。要围绕《森林防火条例》、《省人民政府2014年森林防火命令》、《县森林防火规定》、《县森林火险预警信号分级标准及防御指南》等有关法律、规章，大力开展全民防火、依法治火的宣传普及有关法律知识，强化林区群众的法律观念。2、要做好“彩旗工程”的布设工作和“12119”森林火情报警电话的宣传工作。3、全力做好农事用火宣传教育工作。大力组织动员林内单位和群众在森林防火期前，将森林防火区内的农用秸秆提前移出、回运、清理工作，做到既满足群众用火和备耕需求，又遵纪守法，提前消除火灾隐患的目的。4、开展“清明节”专项宣传教育活动，大力提倡文明祭祀，坚决避免因上坟烧纸引发森林火灾。5、镇森林防火指挥部在森林防火期内经常进行检查，对在森林防火工作中存在的漏洞、隐患以及森林防火责任事故和查处结果进行曝光，并严肃追究相关单位和个人的责任。
（三）防火期重点时段
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去冬今春，全县共发生森林火灾25起，一般性火灾25起，其中：城关16起、长安5起、老县4起,未发生较大以上森林火灾，防火工作取得了较好成效。但森林火灾具有很强的周期性、突发性和破坏性，防火工作中面临的一些问题和隐患仍不容忽视。一是大量农事活动增加了火源管理难度；二是退耕还林、封山育林等项目的实施，森林资源得以保护，林区易燃物大量蓄积；三是防火、扑火基础设施滞后，专业、半专业森林消防力量不足；四是根据中长期天气预报，冬春连续干旱的几率很高，遭遇高火险等级天气的可能性较大；全县森林防火工作任务仍然艰巨，形势相当严峻。各镇、各有关部门要充分认识森林防火工作的重要性，切实将今冬明春森林防火工作纳入重要议事日程，进一步提高思想认识，强化组织领导，夯实工作责任，周密安排部署，真正做到思想不麻痹、工作早发动、措施快落实，确保今冬明春森林防火工作取得显著成效。
二、强化防火宣传，突出火灾防范
各镇、各有关部门要结合实际，充分运用报纸、广播、电视等宣传媒介，广泛深入地开展森林防火宣传。通过采取发放宣传画册、树立警示标识、张贴标语口号等群众喜闻乐见的宣传形式，对广大干部群众进行火灾危害、火灾预防、扑火常识教育，让森林防火工作深入人心、形成共识，使广大干部群众自觉遵守森林防火法律法规，逐步形成群防群治的良好局面。
三、强化火源管理，减少火灾隐患
各镇、各相关部门要把火源管理作为森林防火工作的关键环节，在防控上狠下功夫。各镇要结合实际，认真组织力量进行林内清查，落实管控措施，确保森林资源安全。一是要科学划分辖区的火险等级，做到划片包干，定人定位，依火险等级设防，确保防火措施合理有效。二是要突出重点，严防死守。在节假日、高森林火险区域和高火险时段加强巡查值守，加大巡护密度，做到路口有人守，山头有人看。三是要强化措施，切实加强火源管理。要通过加强入山检查、搜山清林、重点监控、巡护检查等措施，从源头着手，管住野外火源。
四、强化培训演练，提高扑救能力
县林业局要指导各镇和国有林场及时调整充实以民兵和镇干部为主体的应急扑火队伍，平时巡山护林，防火期扑救森林火灾。各镇要备齐扑火工具，确定联络信号，加强培训演练，努力打造出一支召即来、来即战、战即胜的应急扑救队伍，切实提高森林火灾自救能力，确保一旦发生火情，能够及时扑救。
五、强化组织领导，夯实工作责任
各镇镇长是森林防火工作第一责任人，分管领导、林业站负责人、各林场场长是直接责任人，森林防火指挥部成员单位负责人是相关责任人。各镇、各有关部门要根据人员变动情况，及时调整充实森林防火机构人员，进一步明确职责，加强协作，紧密配合，确保全县无森林火灾发生。
