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(一)主要指标
今年预计完成主营业务收入30.2亿元;预计从业人员7700人;预计完成税收收入1.03亿元;预计完成固定资产投资20.02亿元;预计新增建成区面积1.52平方公里;预计万元规模以上工业总产值能耗降低率14%;污水集中处理率、重点工业企业污染物排放稳定达标率和工业固体废物处理利用率均预计达到100%;高新技术企业营业收入占集聚区营业收入比重预计为30.7%。
(二)项目建设
今年我区共实施项目31个,全年预计完成投资20.02亿元。项目建设呈现两大特点:
一是大项目建设成效显著。今年实施工业项目18个,全年预计完成投资12亿元,中州照明年产2万套节能照明路灯灯具、军博电器年产30万只新材料电(气)表箱、贝迪空调总投资8亿元的年产2000台地能中央空调高效热泵换热器、矿用电器总投资2.5亿元的井下救生舱、科灵电器总投资3亿元的3300伏系列开关及煤矿监控系统项目等12个项目竣工投产,总投资10亿元的溅射靶材及稀贵金属材料产业化项目、总投资4亿元的中昊新兴产业示范基地、总投资1.5亿元的远大矿用开关部件加工等6个跨年度项目正在加紧推进。
二是基础设施建设全面推进。今年实施基础设施建设项目共计13个,全年预计完成投资8.17亿元。
道路管网及绿化工程共计完成投资4900万元,建成二号路沁园路-贝迪段通讯线路1.2公里,二号路、南环路燃气管网2公里,二号路、沁园路等给水管网3.5公里,开南路(愚公路-东环路、济高-济渎商务中心)供暖管道1公里,满足科灵电器、贝迪公司、矿用电器、中州照明、济渎商务中心以及神龙钻具等企业生产生活的供水、供气和通讯需求;完成二号路、五号路、愚公南路2.5万平方米绿化,栽植行道树2000余棵。
道路工程共计完成投资2.045亿元,建成愚公路、五号路、文昌南路改造、东二环等道路16公里,新开工道路3条:东环南延10月14日进场施工,现正进行快车道路基施工。王屋路、三号路11月7日进场施工,现排水管道正加紧施工。四号路、六号路、七号路的红线图、土地勘界报告、施工图设计、招标、附属物清点及征地补偿款拨付等工作已完成。王屋路、三号路、七号路、开南路东延、东环南延5条道路征地告知书、放弃听证协议等土地组卷已完成。
标准化厂房项目。沁园工业园今年完成投资2亿元,4#厂房五层主体封顶,3#、11#厂房三层主体、6#厂房二层主体、8#厂房一层主体、5#、7#厂房基础正在施工。轵城工业园、下冶工业园:项目用地勘界、征地告知书、放弃听证协议等组卷准备工作已完成。项目已着手规划设计,待中煤科工地块确定后再行对接。济水工业园今年完成投资2700万元,规划方案通过审批,用地省政府已批复,围墙施工结束,***市济水街道办事处与中德合作沃德贝迪(北京)制冷设备有限公司签订了项目合作协议,规划方案正在调整。
综合服务区项目总投资4亿元,年度完成投资6500万元,其中廉租房项目完成投资1500万元,丹尼斯集团***地区公寓及商业项目完成投资5000万元。
沁园春天项目总投资3.6亿元,年度完成投资2亿元,其中A区完成投资6500万元,C区完成投资2500万元,D区完成投资1.1亿元。
(三)招商引资
1-12月份,我区共外出招商约116人次,接待考察客商1905余人次;洽谈项目9个,洽谈金额81.3亿元;新签约项目11个,合同金额70.2亿元;新开工项目6个,落地资金11.93亿元。
1、在谈项目。在谈项目共计9个,分别是总投资48亿元的东方今典产业园、总投资1亿元的科灵电器无功补偿器、总投资1.2亿元的矿用电器井下救生舱核心部件、总投资3亿元的深圳客商年产1万吨石头纸、总投资10亿元的深圳客商HVCRC碳纤维复合芯导线、总投资5亿元的福建恒久年产10万辆太阳能光动车、总投资7.1亿元的清华同方科技孵化园、总投资5亿元的社会主义新农村项目和总投资1亿元的文化产业园项目。
2、新签约项目。新签项目共11个,分别是总投资10亿元的溅射靶材、总投资1亿元的华虹电器组合开关柜模块项目、总投资4亿元的中昊新兴产业示范基地项目、总投资10亿元的国泰科技城项目、总投资20亿元的河南华宝科技集团有限公司项目、总投资10亿元的中煤科工矿用机电整合项目、总投资2.2亿元的宏立源生物环保工程技术研究中心项目、总投资1亿元的矿用电器自动化工程研发中心项目、总投资1.2亿元的洛阳晨诺年产5万台陶瓷真空开关及电力电子装置项目、总投资2亿元的湖南山河光电科技***项目和总投资3亿元的清源水处理研发中心项目。
3、落地项目。落地项目共6个,分别是华虹电器组合开关柜模块项目、溅射靶材稀贵金属产业化项目、优克电子年产1.5吨键合金丝项目、洛阳晨诺年产5万台陶瓷真空开关及电力电子装置项目、湖南山河光电年产1万台磁能灯项目、中昊新兴产业示范基地。
(四)融资工作
1、融资公司运作情况。今年我区融资2.968亿元,其中***市高新工业开发有限公司融资5000万元、***市恒润担保有限公司与***市恒润小额贷款有限公司共计融资2.468亿元,超年度目标196.8%。
2、争取上级资金情况。配合市发改委,争取到位省政府集聚区平台建设资金300万元。
(五)创建工作
今年以来,我区成立分管领导牵头的创建工作领导小组,全面启动省级高新技术产业开发区、国家级和省级知名品牌创建示范区以及环境友好型示范产业集聚区创建工作。组织专门人员,对照创建标准,制定工作方案,加紧同省科技厅、省发改委、省环保厅和省质监局等主管部门联系,强力推进创建工作。11月28日,我区被省技术监督局确定为河南省知名品牌创建示范产业集聚区创建试点单位。省级高新技术产业开发区申报材料已通过省科技厅评审,并呈报省政府,待省政府常务会议审议;环境友好型示范产业集聚区创建工作正在加紧同省环保厅接洽。
(六)土地储备
1、土地流转。今年我区先期投资116.7万元,流转土地1652.1亩,其中流转东轵城土地1412.3亩、中王村土地177.6亩、南孙村16.54亩、西阎斜45.7亩。
2、土地申报批复情况。今年我区共需土地2129亩,10月中旬省政府批复项目用地647亩,其中,综合服务区89亩用地,中昊新兴产业示范基地、国泰科技城、济水工业园、溅射靶材四个项目558亩用地。11月初,清源水处理研发中心、河南省生物环保工程技术研究中心、矿用电气自动化工程研发中心、轵城工业园四个项目用地288亩,市国土资源局已组卷上报。11月中旬以增减挂钩方式,将中昊新兴13亩、国泰科技城57亩、下冶工业园119亩、道路(三号路、王屋路、东环南延、七号路)332亩,上报省国土资源厅争取用地指标。
二、组织工作
今年以来,我区党委按照“健全组织,开展活动,促进发展”的工作思路,以创新活动为契机,不断加强党建工作,促进集聚区快速发展。
(一)抓班子建设。一是制定“六型”领导班子创建活动实施方案,积极开展学习型、团结型、创新型、协调型、服务型、廉洁型领导班子建设,持续提升班子成员的整体素质和工作水平。二是以开展“一创双优”集中教育活动为契机,组织班子成员学习党和国家的政策法规,查摆班子和班子成员存在的问题,制定整改方案,进一步增强班子拒腐防变能力。三是对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用进行集体研究,民主决策,自觉接受群众监督,使“三重一大”工作制度化、民主化、科学化。四是根据班子成员自身实际,结合集聚区工作,对班子成员合理分工;本着“既分工又合作”的原则,大事讲原则,小事讲风格,切实加强领导班子建设,发挥班子整体合力。四是定期不定期同班子成员沟通交流,把握思想动态、理清工作思路,及时解决集聚区发展过程中遇到的难点和热点问题,团结协作,全力推进各项工作有序开展。
(二)抓队伍建设。一是制定年度教育培训计划,每周三定期组织党员干部学习时事政策、国内外形势以及党的方针政策、法律法规,创新培训形式,提高培训质量,不断提高党员干部的自身素质和工作能力。二是组织中层以上党员干部前往鹤淇和金山产业集聚区、辉县产业集聚区、信阳固始县史河湾产业集聚区和鹤壁浚县黎阳产业集聚区考察学习,深入了解兄弟集聚区在项目建设、招商引资、土地流转、村居动迁、融资等方面的经验和做法,立足工作实际,认真揣摩,消化吸收,活学活用,推动集聚区发展。三是建立领导干部联系点制度,确定联系点,加大调研工作,准确掌握工作情况,及时解决基层关注的问题,构建和谐文明社会。四是向社会公开服务承诺,自觉接受群众监督,不断增强党员干部的工作责任感和为民服务意识。
(三)抓活动创新。以争先创优、组织工作创新活动为载体,结合创建文明城市要求,创新活动形式,积极开展“我为党旗添光彩”演讲比赛、“党在我心中”征文、党员志愿者“党员在行动”和“红色短信”等活动,激发党员干部干事创业热情,服务集聚区发展。
(四)抓机制创新。从党委工作实际出发,不断完善《党委工作制度》、《党委议事决策机制》、《民主评议党员制度》等规章制度,规范党委工作。
三、廉政建设
今年以来,在市委、市政府及市纪委的正确领导下,我区围绕集聚区的中心工作,按照“标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防”工作方针,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,为集聚区快速发展提供有力保障。
(一)加强廉政教育。坚持以领导干部和中层管理人员为重点,不断创新反腐倡廉教育方式方法,深入开展廉洁从政教育,持续提升党员领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。一是利用周三集中学习有利时机,组织党员干部集中学习《廉洁从政若干准则》、卢展工书记在省纪委八届六次全会上的讲话和尹晋华书记的工作报告,徐书记在满浮散懒庸专项治理活动动员会议上的重要讲话等。二是组织大家观看廉政警示教育片,以身边事教育身边人。
(二)创新廉政建设机制。一是制定党风廉政建设责任制工作意见、责任制目标,明确责任领导和分管科室,确定廉政工作任务和重点,形成一级抓一级、层层抓落实的廉政建设网络。二是建立廉政监督领导小组,监督集聚区工程建设、人事任免、财务管理等事项,严把财务审核关,从源头上避免违规违纪情况出现。三是30万元以上建设项目一律走政府招标程序,30万元以下建设项目执行集聚区制定的《非招标工程管理办法》,规范项目建设程序。
(三)突出“三项”活动。一是开展“以领导方式转变加快发展方式转变”为主题的“一创双优”集中教育活动。学习阶段,重点学习省市领导讲话精神和集聚区相关法律法规、沿海发达地区在加快经济建设方面的好做法、好经验,围绕集聚区发展、履职尽责等问题展开讨论,查找梳理党员干部在思想观念、干部作风、发展环境等方面存在的11个问题,建立台账,给予整改。例如:困扰企业多年的房产证问题,经过市纪委牵头,各部门配合,得到了圆满解决。二是开展以“爱岗位、强素质、正作风、作表率”为主题的“队伍建设年”活动,创新学习方式,丰富活动内容,统筹集聚区工作,查摆问题,制定方案,完成了规定动作,干部队伍建设取得了明显成效,达到了预期目的。三是开展“满浮散懒庸”专项治理活动。进一步严肃工作纪律,严禁不作为、慢作为、乱作为,严禁迟到早退、擅离职守,严禁工作时间网上聊天、打游戏等行为;完善工作目标,修编管理制度,规范工作流程;购置指纹考勤机,严格查岗督导制度,狠抓考勤制度落实。通过这些活动,我区干部职工工作作风得到了进一步转变,工作效率得到了进一步提高,勤政为民意识得到了进一步增强。
(四)加强党务政务公开。根据全市党务政务公开活动安排,我区成立政府信息公开领导小组,制定活动方案,完善公开制度,规范公开程序,创新公开形式,公开集聚区党务政务,主动接受群众监督,及时归纳梳理、综合分析、妥善处理群众反映的问题,服务集聚区发展。
以上是我区今年的工作情况,虽然我们做了一些工作,但是,距离领导的要求还相差很远,工作还有一些不足之处。下一步,我们将认真总结经验,继续加压奋进,努力开拓进取,为集聚区又好又快发展做出贡献!
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(一)全力争取项目资金
省级项目56项。市东乡宏大化工“JF-999多元酯化淀粉”金溪鹏腾实业“回收利用丙烯酸2-乙基己酯废液工艺”等14个项目获国家创新基金项目立项,市科技局围绕生物医药、新材料、现代农业和绿色食品等高新技术领域组织申报创新基金、科技富民强县等国家级科技项目32项。获无偿资助1130万元,去年争取金额的1.4倍,位列全省各设区市第三位。科技催生满园春”日报》对创新基金工作进行了专题报道。年全年,共有75项科技项目列入国家和省各类科技计划,其中国家富民强县专项1项、省高新产业重大专项1项,争取无偿资金2543万元,比去年增长30%
(二)加快生物医药高新技术产业特色基地建设
市长、副市长率队走访省科技厅,市科技局积极加快了市生物医药高新技术产业特色基地建设。3月24日下午。与省科技厅厅长、副厅长等就加快生物医药高新技术特色产业基地建设事宜进行专门会谈。3月29-30日,市政府组织市科技局、市经贸委、市药监局、金巢开发区有关人员赴长沙国家生物产业基地、湖南生物医药科技守业中心、浏阳生物医药园考察调研。创立了金巢生物医药产业园,总规划面积6000亩,其中首期规划面积1000亩。参与制定了市关于加快生物医药产业发展的意见》针对生物医药企业,出台15条优惠政策和措施,土地、资金、市场等方面予以重点支持。11月15日,深圳高交会上市政府副市长专门就生物和新医药产业作了推介。开展了生物医药产业招商。分别在香港、福建厦门和浙江杭州举办了生物医药产业招商推介会,与客商胜利签订了40多个生物医药产业合作项目。今年5月,市委书记带队赴香港招商,签订生物医药产业合作项目19个,签约资金6.7亿美元;8月底,市长带队赴杭州、宁波等地招商并举行推介会,与客商签订合作项目14个,签约资金11.3亿元。
(三)培育创新型企业和科技创新团队
市科技局依照拥有关键技术、自主知识产权、自主品牌和具有较强研究开发能力的规范和条件,创新型企业和科技创新团队培育工作是市科技创新“六个一”工程的一项重要任务。今年以来。推荐珍视明药业、科伦药业、江铃底盘等有限公司等10家企业已认定为省级创新型企业,培养市级创新型企业20家。江铃底盘和博雅生物通过了高新技术企业认定,回音必制药和三和化工的技术中心成为省级技术中心。推荐三和化工、博雅生物、红星淀粉、东乡盛祺分别申报了医药中间体技术、生物医药技术、精细化学品制造技术和无公害生猪及肉制品加工技术创新团队,经省科技厅批准,博雅生物的生物医药创新团队成为省优势技术创新团队。
二、搭建守业服务平台。
把全市工业园区内生产力促进中心、知识产权站服务站等科技中介服务机构作为服务科技创新、全民守业的服务平台来抓,市科技局积极创新科技工作机制。发生了搭建服务平台,增强服务能力,集聚创新人才,促进产业发展的良好效果。
市科技局组织全市工业园区12家生产力促进中心,今年以来。11个知识产权站服务站,举办科技培训班45期,接受企业科技咨询2100余次,指导协助企业开发省级重点新产品35项,组织企业申报各级各类科技计划项目68项,申报专利144件,引进市外人才36人,实施科技合作项目15项,促进了市生物医药、新材料、食品等工业主导产业的发展。东华理工大学的核资源与环境”实验室被批准为省部共建重点实验室,成为我省第二个,市第一个国家重点实验室。
效果明显,市科技入园工作富有特色。得到科技部、省科技厅高度肯定,科技花开富万家”科技入园工作专题演讲在日报》刊出。4月14-16日,全省科技入园工作经验交流会在隆重召开,总结推广我市“成立一个中心,服务一个产业”经验。
三、强化科技兴农服务、健全农村服务体系
(一)实施科技富民强县专项
旨在依靠科技进步,科技富民强县专项是科技部设立的科技重大专项。培育、壮大区域特色支柱产业,实现民“富”县“强”经过积极争取,今年我市“南城淮山产业化技术集成示范”获年度国家科技富民强县专项无偿资金172万元资助。目前,市南丰蜜桔、广昌白莲、崇仁麻鸡、东乡生猪、宜黄毛竹、南城淮山等6个产业项目连续获国家科技富民强县项目支持,市是全省获此专项支持最多的设区市之一。通过这批项目实施,这些区域特色产业农产品质量得到进一步提高,科技服务体系支撑能力得到进一步增强,农民从中得到更多实惠。
(二)实施科技特派员制度
组织选派出712名有专长的农业科技人员,科技特派员制度是实现科技服务“三农”有效途径。今年以来。举办各类农业科技培训648期,培训农民15万余人次,分发技术资料30万多份,实施科技特派员服务项目100项,有效健全了基层科技服务体系,促进了全市农村经济的发展。3月2日,由省科技厅和市政府共同主办的年省科技下乡开幕暨捐赠仪式在宜黄县东陂镇隆重举行,受到广大农民的热烈欢迎。
(三)建立国家科技救灾粮食丰产万亩示范片
实现早稻损失晚稻补的目标,今年遭受重大洪涝灾害。为了协助灾区恢复生产。今年7月始,市科技局在唱凯镇实施了国家科技救灾粮食丰产唱凯万亩示范工程项目。围绕项目实施,市科技局聘请了省农科院科技特派员专家团,选派了市农科所、临川区农技站2个单位科技特派员团队的18名农技人员作为项目科技特派员,采取技术培训、集中示范、田间指导等方式示范集成推广应用灾后水稻丰产技术,唱凯镇灾区落实栽插二晚13.2万亩,比灾前增加1.4万亩,建立了粮食丰产核心区1000亩,示范区9000亩,辐射区5万亩。经专家测产,示范区平均亩产566.77kg比2009年增产13.7%10月9日,全国粮食丰产工程现场观摩会来抚观摩。科技部副部长张来武,省副省长谢茹充分肯定了市克服千载难逢洪涝灾害的有利影响,努力将大灾之年变大干之年,发展之年,实施粮食丰产科技工程所取得的成果。谢茹副省长高度称赞唱凯万亩示范区是内容与形式的完美结合,无可挑剔。唱凯粮食丰产万亩示范片在10月12日《新闻联播》播出中。
四、发挥科技奖励机制。
激励科技人员开展科技创新,实施科技奖励机制。全社会营造科技创新人才辈出的良好环境的有效途径。今年来,市科技局努力加大科技奖励力度,取得了明显效果。5月,市科技局组织开展了年度市科学技术奖励评审工作。此次共有278名科技人员参与实施的35个科技效果项目参评。经过专家评审,评出年度市科学技术奖一等奖3项,二等奖8项,三等奖13项,等122名优秀科技人才获得市政府惩处。这批科技奖励项目,技术幼稚,经济社会效益好,产业化水平较高,实施期间共计实现销售收入4亿元,新增利税1.1亿元,节支1624万元。
省委、省政府隆重召开全省科技奖励大会。市东华理工大学“原生态样品快速质谱分析的理论与应用研究”回音必集团制药有限公司“国家二类新药盐酸司他斯汀关键中间体的开发”等6个项目,8月9日。获省自然科学奖一等奖1项、二等奖1项,技术发明奖三等奖1项,科技进步奖二等奖1项,三等奖2项,33名优秀科技人才获省政府惩处。
五、推进知识产权战略。
市科技局积极贯彻落实《国家知识产权战略纲要》和《省专利促进条例》扎实推进知识产权战略的实施,一年来。鼓励支持科技自主创新。一是开展全市知识产权调查。全市企事业单位开展了技术现况及知识产权调查,摸清了市知识产权发展现状,建立了中小企业知识产权数据库和项目库,为我市知识产权工作奠定了基础。二是积极开展专利执法宣传培训。开展专利宣传、执法队伍培训2次,组织专利执法10余次,为企业实施知识产权保驾护航。三是积极探索知识产权质押。开展了人才培养、可行性调研和通联等基础性工作,初步与国知局、评估机构和银行达成了意向书,为资溪一企业胜利进行专利质押融资50万元。截止10月底,市专利申请量186件,其中发明专利申请46件,实用新型80件,外观设计60件;专利授权156件,其中发明专利授权15件,实用新型55件,外观设计86件。
六、全力开展抗洪救灾。
市遭受千载难逢特大洪水灾害。灾情发生后,年6月。市科技局依照市委、市政府的统一部署,全力以赴开展科技抗洪救灾工作,展现了科技部门不怕苦、能战斗的良好精神风貌。一是圆满完成东华理工大学灾民安排点8000余灾民安排工作。二是昼夜巡查确保唱凯堤57+90059+500标段的平安。三是扎实了开展灾后重建工作。市、区科技局负责唱凯镇万年村的灾后重建工作,得到唱凯镇灾后重建工作领导组和万年村村民一致肯定,获市、区直单位帮扶临川灾区恢复生产和灾后重建工作先进工作组荣誉称号。
七、年工作思路
坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技工作方针,年是十二五”规划的起始年。全市科技工作要以科学发展观为统领。依照全市“两抓、两化、两转变”总体要求,以科技创新“六个一”工程为抓手,以支撑经济发展方式转变为主线,以提高自主创新能力为核心,以科技服务体系建设为基础,以培养造就创新型人才队伍为保障,着力推进高新技术产业快速发展,着力构建具有特色的区域科技创新体系,为实现我市“赶超发展、提速进位、争创一流”提供强有力的科技支撑。
年全市科技工作重点和目标是三抓三促六突破”
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1、财政收入:通过提高对企业的服务水平,确保企业增值,财政增收;加大对外引税的力度,拓宽引税渠道;加大征管力度,做到应收尽收等措施,全年实现财政收入1125万元,同比增长101%,超额完成全年目标任务。
2、固定资产投资:促进新签项目的早开工建设,推进续建项目的建设速度,全年完成固定资产投资9100万元,同比增长13.2%。
3、招商引资:引进了前程电子和兴贤高档装饰材料2个工业项目落户县工业园;完成续建项目5个并投产,累计到位资金7500万元。此外,先后赴上海、苏州、无锡等地招商13次,本地接待客商21批次。
4、工业发展:一是骨干企业迅速壮大。截至目前我乡工业企业已增加至8家,其中园区企业6家。全年实现工业产值近20000万元,实现税收400余万元。华达门窗、乾泰机电等2家企业进入规上企业行列,累计规上企业达到4家;二是新项目持续落户。2013年新签入园工业项目2个,协议投资3200万元,新签项目前程电子由红光村引进并成为我县第一个村级招商入园的工业项目,兴贤木业被列入2013年全县“十大工程”重点项目。三是在谈项目前景看好。目前我乡有迈腾(大连)国际贸易有限公司重竹地板项目、南京永康商会五金产业园项目、上海英范特冷暖设备有限公司涡轮式压缩机项目等4个重点工业项目在谈。
5、农村经济:依据乡情实际,我乡因地制宜,围绕农民增收,强力推进笋竹、养殖等特色农业产业化进程,全年实现农村经济总收入15745万元,同比增长15%。一是“笋竹富民工程”卓有成效。今年新增笋竹两用林200亩,全乡累计竹林面积达4.5万余亩,长春毛竹笋基地被认定为“全国绿色食品原料(毛竹笋)标准化基地”,新增干笋家庭烘房200口,干笋加工产业基本覆盖全乡。二是特色种养殖业稳步发展。新组建了景溪河竹业合作社等3家合作社,农林业合作社达到16家,以合作社带农户的方式,着力增加农民收入;新增万只以上标准化蛋鸡肉鸡养殖场2家,高山养殖示范基地1个,豪猪、黑猪等特种养殖初具规模,新增灵芝、茯苓等中药材60亩,林下种植基地500亩。三是产业化龙头企业带动明显。招商引资企业中外合资港殿竹木制品有限公司继取得省林业产业化龙头企业和市农业产业化龙头企业的称号后,目前正积极申报省级农业产业化龙头企业,通过产业化龙头企业带动,林农受益明显。
6、旅游经济:按照黟西北旅游总体规划,启动编制乡村旅游发展规划编制工作,加快特色旅游基础设施建设,启动了黟七线沿线的环境整治工作,采取政府投入和客商投资相结合的方式,把杨家墩村、红光村作为我乡旅游的突破口,建成集乡村生态游和户外野营基地的生态旅游集镇。目前康辉旅游集团红光度假村项目和浙江客商拟投资的清溪竹海休闲农庄项目正在洽谈中。
7、“十大工程”重点项目建设:新达机械铸造完成厂房土地的过户和二期厂房的建设,新增加大型铸造生产线一条,新产品模具100余台套,完成了年度投资2000万元,实现产值4000万元。
8、农民人均纯收入:通过“笋竹富民工程”实施、特色种养殖业发展、农业产业化龙头企业带动,农民增收显著,实现农民人均纯收入8022元,增长12.8%。
二、社会建设及管理
1、民生工程:通过“一卡制”按序时发放资金280.44万元,其中低保发放323849元、五保发放74470元、城乡医疗救助发放60200元;保险类油菜水稻参保率均达100%;农村低保、五保等6项生活保障类民生工程、城乡义务教育经费保障机制改革等3项教育培训类民生工程、新型农村合作医疗等5项医疗卫生类民生工程、1项农村文化体育建设类和一事一议财政奖补等9项农业和农村基础设施建设等各类民生工程全面完成。
2、综治工作:社会持续和谐稳定,及时化解2件群体性矛盾纠纷,有效遏制了重大、特大事故和突发事件的发生;工作得到新加强,继续保持市县以上零上访。
3、安全生产:通过建立健全安全生产党政领导联系点制度、定期巡查制度等各项制度建设,森林防火、安全生产等工作扎实深入,全年无安全生产事故发生。
4、计划生育:人口与计生工作机制不断完善,计生基础工作得到加强,计生奖特扶政策及时足额兑现,计划生育服务所建成并投入使用,人口出生得到有效控制,人口素质逐步提高。各项计划生育工作指标达到上级要求。
5、拆违控违:加大了黟七线公路两侧环境整治力度,拆除沿线有碍瞻观的建筑10处,实施非徽派建筑改徽30幢,新建徽派围墙500米。
6、绿色质量提升:在方家岭原公路两侧及杨家墩村实施人工造林和森林培育近200亩。
7、耕地保护:继续抓好耕地保护工作,完成了农村宅基地的登记发证工作,严格做好农业产业发展、新建住宅地等用地审批工作,全年无违法占用耕地进行建设的事件发生。
8、村级(含社区)民主建设及管理:进一步推进村级工作规范化管理工作,制定了村级目标管理考核、村主要领导干部考核,村级招商引资奖励的制度;在“一事一议”、党员发展等方面实施重大事项票决制;“阳光村务”工作实现常态化管理,组织开展监督委员会主任和各村支部书记、主任培训4次,提高了他们的业务能力;各村“资源、资产、资金”清理工作全面完成,进一步提高了农村工作的透明度和群众对农村工作的参与度,有效的提升了村级工作水平。
9、文明创建:加大黟七线公路两侧环境整治力度,拆除沿线有碍瞻观的建筑10处,实施非徽派建筑改徽30幢,新建徽派围墙500米;投入120万元完成了农村清洁工程建设,新建垃圾池50个,添置了垃圾车一辆、垃圾桶400只等设备;完善和加强了保洁队伍,长效保洁正向边缘村组延伸;大力实施整村推进工程,村内各项基础设施条件和村庄环境风貌得到了一定改善。
10、扶贫开发:确定了扶贫开发工作思路,明晰了主导产业,落实了相关人员职责,并积极付诸实施。做好农村低保和扶贫开发“两项制度”的有效衔接,对年人均纯收入低于2300元的农村贫困人口进行摸底核实造册,对尚具有发展能力的贫困人口给予项目扶持和劳动技能、实用技术培训,促进其发展生产、脱贫致富,从而形成低保维持生存、扶贫促进发展的工作机制;整合各类资金200万元实施红光村扶贫开发整村推进工作,共实施了道路硬化、村庄亮化美化和饮水、文体中心、村庄风貌整治等多个项目;培育示范基地一个,引领发展特色产业;依托村民培训中心狠抓林下经济、养殖技术、外出务工知识等方面培训,促进村民素质提升;积极发挥农村书屋、农民体育健身房、留守儿童之家的作用,丰富群众业余生活,深受广大群众的欢迎。
11、武装工作:完成了基层武装规范化建设,开展民兵整组,村级民兵营规范化建设达标,完成年度征兵工作。
12、生态保护:坚持生态立乡发展战略,2013年成功申报市级“环境优美乡镇”,长春村和同川村分别被命名为省“生态村”、市“生态村”。完成了太平湖流域生态保护项目的申报,通过了部级有关部门的初审。全年无重大生态破坏事件发生,无重大环境污染事件发生。
13、百村千幢古民居保护利用工程:对分布各处的祠堂、古民居进行摸底登记,抢救性维修加固祠堂2幢,结合危房改造加固古民居10幢,白蚁防治1000余平方米。
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2、启动*路和*路改造升级。*路和*路的改造升级第三季度开始动工,年内完成。9月1日前全面完成教育路、*街的改造升级工程。
3、推进松柏路的建设,解决拆迁赔偿问题。并抓好*路与松山湖产业园工业北路等交叉路口的衔接,完善两区域道路系统。完成*路(龙泉路至荔园路路段)的拆迁工作。尽快完善石龙坑拆迁安置区的基础配套设施建设,包括电视、电信、供电配套。
4、促进房地产项目的建设,提高服务水平。近期要抓好惠明盛、星城国际、海悦花园四期的建设,积极做好相关的服务工作。做好原商会大厦地块受让企业的跟踪服务,协助办理有关证件和手续。商会对该地块的前期投入问题,由镇财审中心等部门帮助理顺,妥善解决。
5、加快水景公园的建设。水景公园的建设是我镇今年城市建设的亮点工程之一,今年内要基本完成。
6、加快对横坑水叮当地块、横坑原玫瑰园地块、横坑原已出让地块(44358.9平方米)等推出市场挂牌出让。完成玫瑰园、上底村地块等几宗用地的相关手续,并推向市场挂牌交易。制定处置林辉地块、美尔顿侧地块、东太阳投资公司、物资公司、*发展银行等项目用地方案。
7、基本完成三联、兆峰、东富布厂的搬迁,并办理搬迁后地块的开发手续,争取年底推向市场。
8、推进环保基础设施建设。加快污水处理厂建设进度,完成填土工作及道路配套建设。尽快确定污水管网规划设计。坚决打击企业环境违法行为,推进重点污染企业整治。
9、完善第二批水利项目的扫尾工程。并抓好疏浚清淤,解决水浸街问题。启动第三批水利防灾减灾工程的前期工作。全力配合市对寒溪河防灾减灾工程的统筹规划建设和防汛工作的统筹协调。
10、落实公交枢纽站的选址,启动公交站牌的建设,增加公汽上落站点。
11、启动读书公园建设。完成佛岭二期工程设计。
12、集中力量消化闲置烂尾楼。对照华酒店尽快完成转让,加快建设。*花园后面一排烂尾楼、红荔路与石大路交界处烂尾楼限期消化。完善中心区停车场和主干道两旁停车位的配置。
13、配合市开展创模、创园、创建林业生态市的相关工作。补种路旁枯树,主干道路不时有枯死的道旁树,要及时清理、补种,提高绿化水平。落实生态保护绿线建设工作。
14、完成全镇公共消火栓布点及改造规划,尽快确定中标设计单位。按设计深度的要求在第三季度完成规划设计。在规划时要注意与城市供水管网规划结合起来,供水管网采用生活、生产、消防合用式管网系统,管网布局改造形成环状供水,提高供水可靠性。
15、着手市民广场展示中心布展工作,主要展示我镇的城市和产业发展。今年内要完成。
16、围绕城市建设抓管理。设立严管街道,坚决禁止乱堆乱放和占道经营。将镇主干道路的“牛皮癣”治理工作推向市场化运作。继续抓好违法建筑清理工作。抓好建筑安全,要对全镇建筑物进行排查,开展安全鉴定,重点处理、拆除危房。
二、关于经济工作
1、对工业企业错峰用电进行妥善安排。供电部门在实施错峰轮休前须及时向企业做好书面预告,做细工作,尽量减少企业损失。并在全镇努力开展节能工作。
2、全力跟进深业科技名城项目,努力促进项目落户。加大招商引资力度,提高招商选资的质量。抓好对空置厂房、土地的招商,减少厂房空置率。
3、加强对企业的联系,服务好现有外资企业,促进加工贸易转型升级,促进增资扩产,拓展内销业务。
4、加强园区建设和管理,消化闲置土地。制定园区管理制度,划定园区区域,在招商、规划、治安、卫生等方面由园区管理中心统一管理。重点对华南工业园二期地块及无项目地块进行消化;并解决TR轴承厂用地问题。
5、做好对重点企业的分析,实行分类指导管理,培植第二梯队企业。完成编制外企产品目录,促进内外资企业合作,引导民企为大型外企生产配套产品。继续抓好品牌建设,促进民企增创名牌和著名商标。创建电子类、汽车类两大行业技术创新平台。
6、促进大项目的投资建设。加快已落实未建设的镜威家具、华坚国际、衡隆电业等工业项目的上马。
7、继续做强汽车城,全面完成汽车城办事中心的建设,协调好进驻部门进场装修问题。促进已签约的4S店建设。协助好百业汽配城的招商工作。
8、抓好东方商业街的后续管理工作,促进东方新天地等商业项目加快建设,相关的职能部门提高行政服务效率。
9、加快货运物流停车场项目的建设,包括建设防汛物资仓库。
10、经贸、民营、城建、公交等部门和*、西溪、牛杨、塘边、坑口、泉塘、居民区、石龙坑等相关村(居)委会要切实抓好基础设施与松山湖相衔接,利用松山湖的辐射提高发展水平。
11、落实专业镇申报工作,做好材料跟踪,争取成功申报光电数码专业镇。
12、继续强化财政管理。积极筹措资金,确保重点工程的资金落实。要开展绩效评价工作,对全镇财政投资的工程项目列入绩效评价范围。另外,镇房地产公司出让的地台未收回应收款的要尽快全额追收。
三、关于文化教育卫生工作
1、制定一套宣传*城市精神的方案,采取多种形式、多种途径,广泛宣传“海纳百川、厚德务实”的城市精神。
2、完善一批文化设施。争取*、*、牛杨成功创建文化达标村。
3、深化“牵手文化”的品牌,并做强“青年论坛”,建设广场特色文化。
4、加快新城小学建设。推进“三级办学”向“两级办学”转变,9月起实行户籍学生义务教育阶段真正免费义务教育。规范民办学校的办学行为,全面解决教育问题。
5、推进“新莞人培训工程”。要制定和执行培训工作计划,重点抓好岗前素质培训和技能提升培训,并不断增强培训工种,以适应企业需求。
6、完善卫生“三大体系”(疾病预防控制体系、卫生执法监督体系、医疗救治服务体系)建设,确保资金依时到位。大力发展和完善社区医疗卫生网点,形成方案、论证。进一步完善医疗服务体系和保障体系,使群众看得起病、看得好病。
四、关于农村工作
1、抓好规划建设分类指导。各村(居)要根据实际,因地制宜谋发展。继续发展集体经济,提升物业经济档次。不能随便出让土地,村(居)委会或村民小组出让土地要严格执行层级审批制度,要经片长签名和镇政府审批。
2、完成村级年度量化考核方案。并出台村民小组干部管理规定。对村民小组一级要实行财务公开。
3、继续抓好农村环境“五整治”。进一步抓好各村(居)“见缝造景”亮点工程建设。
4、改善民生。对照生老病死、衣食住行、读书、就业、安全、社保等民生问题,努力解决实际问题。全镇将出台民生工作规划。
5、加快镇村兑数工作,认真做好镇村共同负担的工程款项结算。强化农村债权债务和经济合同管理、土地款使用管理、票据使用与管理。村(居)委会签订的合同特别是经济合同,必须事前经司法所把关,否则追究责任。要牢固树立规范运作意识,依章依规,各村(居)要开展自查自纠。有关部门要定期检查各村(社区)实施财务计划性管理的情况。
6、全力追收应收未收款。要做好合同入库、定期汇报、跟踪督办,对逾期未报、未有效追收的相关责任人(包括会计、“双委”干部)实行责任追究。
五、关于和谐稳定
1、严厉打击各种违法犯罪,开展各项整治行动。从7月份开始要大力开展以整治出租屋治安隐患为重点的“治窝”专项行动。要在全镇强化治安防控,从源头上消除各种治安隐患,确保治安状况持续好转。对电力基础设施被盗问题要高度重视,从严打击。
2、加大工作力度,严格执行工作责任制和领导包案制度。积极做好矛盾纠纷排查调处工作,积极预防和妥善处置。
3、积极化解劳资纠纷。加强对企业的劳动监察,全面清查欠薪企业。对近期上访较多的劳资纠纷、工程款纠纷等问题妥善处理,劳动、城建部门要及早介入。
4、研究解决新莞人廉租房问题。试点出租屋物业化管理,拟由集体统一承租村民的空余房屋。各村要大胆探索,出租屋管理服务中心要抓好1-2个试点。
5、进一步深化“治摩”工作,加大对套牌、假牌、无牌机动车等交通违法行为的打击力度,净化道路交通环境。从9月1日起,禁止电动自行车上路,禁止摩托车非法载客营运,分步分时段实施禁止本地摩托车在镇中心区及主要道路行驶。禁止摩托车通行的路段暂定为百业路、*路、汽车东站四周路段、汽车城四周路段(途径黄沙河西路、*路、金富路、荔园路),每天9时至16时,20时至次日4时在以上路段禁止摩托车行驶。
6、继续整治“黑网吧”,重点打击在厂区、企业、出租屋里面变相经营的“灰色网吧”。
7、强化食品安全综合整治。加强食品源头、流通环节安全监管。学校的集体食堂监管覆盖率达到100%。企业的集体食堂监管覆盖率达到80%。做好农产品质量安全管理,安全检测,推进蔬菜放心工程示范基地建设。
8、坚决整治“黑诊所”和非法行医,全面清除非法行医窝点。
9、加快“三小”场所及出租屋消防隐患专项整治。要加大力度,采取措施。整治的价格问题,由镇财审中心作出认真的审核后列出各工程项目的最高限价,然后在与多家施工单位沟通后向镇内公开。各村(居)也可考虑将整治工程项目打包投标。
10、加强对困难群众的救助,抓好社会保障工作。发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。做好“慈善超市”的经营管理。继续抓好就业工作,落实好免费就业培训。继续抓好法律援助工作,制作法律宣传栏,加大法援工作的面和度。
六、关于党建和机关作风
1、继续抓好“两新”组织的党建工作。完善“一证一卡一系统一中心(站)”管理服务体系,积极推行流动党员IC卡,完善流动党员信息管理网络。
2、抓好廉政建设和作风建设,加强检查监督。继续推进建设工程招投标、土地使用权出让、土地物业租赁、产权交易、政府采购等制度的落实。纪检、人大等部门加强对工程质量的监督。
3、举办第三期干部培训班,不断提高综合素质和业务水平。开展人才状况调查,推进人才工作。做好应届大学毕业生的就业安排,推荐到基层、企业锻炼。
4、继续抓好干部作风建设,开展纪律教育学习月活动。
七、关于第三季度工作的总体要求
第三季度是落实工作的黄金时期。各单位、部门要根据会议部署,结合自身实际,认真分析研究,既要统揽全局,又要突出重点和急点,推动每项工作都落到实处。
一要转化思路抓落实。年初,镇委、镇政府围绕推进经济社会双转型,提出了做好今年工作的整体思路和具体措施。经过第一季度的成型、第二季度的深化,各村、各单位的工作思路也都已经非常清晰了。有了思路和措施,关键是把工作一项项落到实处,转化为实实在在的成效,努力做到说一句,是一句,句句算数;抓一件,成一件,件件落实。
篇6
──地方财政一般预算收入和基金预算收入(地方财政收入)6.8亿元,完成年度计划的71.6%,同比增长89.5%,高于预期目标73.5个百分点。
──全社会固定资产投资41.13亿元,完成年度计划的56.2%,同比增长32.5%,高于预期目标14.5个百分点。
──社会消费品零售总额11.47亿元,完成年度计划的54.4%,同比增长17.6%,高于预期目标4.6个百分点。
──新增城镇就业人数2142人,完成全年目标的71.4%,城镇登记失业率2.1%,控制在4%的预期目标内。
──城镇居民人均可支配收入8328元,完成年度计划的56.5%,同比增长17.9%,高于预期目标9.9个百分点;农民人均纯收入3010元,完成年度计划的54%,同比增长16.9%,高于预期目标7.9个百分点。
──人口自然增长率0.89‰,控制在3‰的预期目标内。
20*年上半年全区经济和社会发展主要有以下特点:
(一)经济继续保持高位平稳运行,经济效益稳步提高
经济高位平稳增长。1-6月,全区地区生产总值同比增长18.8%,比全市平均水平高出7.6个百分点,增速自去年以来一直保持在17%以上,波动较小(见图一),经济发展稳定性增强。
经济效益继续提高。财政收入持续增长,财政总收入完成10.01亿元,同比增长56.2%;地方财政一般预算收入和基金预算收入增长89.5%,比去年同期提高了28.5个百分点(见图二)。地方财政一般预算收入和基金预算收入占地区生产总值(GDP)的比重达到10.4%,比去年同期提高3.3个百分点;规模以上工业企业实现利税总额9.45
亿元,同比增长9.74%,盈亏相抵后利润5.42亿元,同比增长17.96%,比去年同期提高16.8个百分点。
(二)试验区重大项目建设顺利推进,城乡统筹协调发展得到加强
“三个集中”推进步伐加快。一是工业集中发展区基础设施继续得到完善。道路建设及绿化、水、电、气管线等配套工程进展顺利,完成投资2.21亿元。二是农民向城镇和集中居住区有序转移加快。上半年,全区新开工建设拆迁安置房、农村新型社区6个,姚渡镇黄坭新型社区即将完工;启动了福洪乡幸福村等5个村新型社区建设前期工作。三是土地规模经营进一步扩大。上半年,全区新增耕地流转面积2.04万亩,农用地流转面积累计达到11.64万亩。
城乡承载能力继续增强。一是道路交通建设有序推进。*江大道、香岛大道已完工,大石路改建工程拆迁全面完成,完成了13公里的新农村道路建设和华金大道二、三段12个港湾式公交站台建设。二是城市基础设施建设力度加大。完成了同华大道、华金大道二、三段改造等工程;主城区中小街道改造工程进展顺利;*江大道配套工程、华金大道四段改造、北部新区道路路网建设工程正加紧推进。三是能源基础设施建设取得新进展。110KV景峰变电站初设审查和拆迁已完成,预计今年底建成投运;220KV大同变电站可行性研究报告已获省电力公司批复,预计9月份开工建设。四是农村生产生活条件得到进一步改善。整治渠道10.67公里,治理水土流失2.5平方公里;实施农村用水保障二期工程,完成了城厢、清泉、人和农村饮水安全工程和移民饮水工程,解决了1.46万人口的饮水困难;新建农村沼气池510口,建成11个农村微型污水处理设施;深入实施农村生活垃圾集中收集处置工作,建立6座垃圾压缩中转站,日集中处理农村生活垃圾120吨左右,农村面源污染治理工作得到进一步加强。
(三)各项改革继续深化,经济发展活力进一步增强
经营城市取得新进展。坚持市场化配置资源的手段,引进了一批实力企业参与我区城市基础设施建设,主城区旧城改造全面推进,怡湖副广场片区、大弯三角地带和蔡家庙片区已拆迁完毕;大邦海洋市民广场已交付使用;现代生态农业休闲观光园一期工程基本完工。
城市管理水平继续提高。一是按照建设“大城管”格局的要求,启动实施主城区“网格化”管理,扎实推进“清洁城乡大行动”和开展扬尘污染整治工作,城市形象得到有效提升;二是“天网”一期工程正式启用,公共安全监测预警预报数字化管理系统逐步完善;三是城市管理联动机制进一步健全和完善,市容秩序整治力度加大,全区市容秩序得到进一步规范。
改革开放迈出新步伐。启动农村产权制度改革,全面完成清泉镇太平村15组和祥福镇东方村7组产权制度改革试点工作;集体林权制度改革稳步有序推进。
(四)主导产业不断壮大,产业协调发展取得新进展
工业经济继续保持快速增长。一是重点产业支撑作用明显。上半年,全区工业增加值完成42.92亿元,同比增长24%(见图三),
比预期目标高6个百分点,其中规模以上工业企业完成增加值41.26亿元,同比增长26%,增幅比去年同期提高1个百分点。二是重大工业产业化项目进展顺利。巨石四期、三洲核级材料及大口径特种钢管生产线技改项目,望晖热轧无缝钢管热处理、车丝石油管生产线基本竣工;王牌公司年产10万辆载货汽车扩建项目、天马精密大型和精密冷辗长寿命轴承生产线、台玻节能LOW-E镀膜玻璃及配套等项目实施顺利,攀成钢公司A-R轧机重建项目、川化4万吨/年亚氨基二乙腈生产线等项目开工建设。三是大企业大集团培育取得成效。攀成钢、王牌、三洲、巨石列入*市首批培育大企业大集团企业名单,攀成钢、川化、天马、华明、巨石、台玻入选20*年*工业企业五十强。四是重大项目引进成效明显。抓住承接产业转移的机遇,围绕主导产业开展产业链招商,推动产业集群发展。引进了中国建筑材料集团轻质住宅产业基地(总投资20亿元)、浙江天马公司精密风力发电机轴承生产(总投资5.5亿元)、香港米高公司风力发电设备制造(总投资5650万美元)等项目。
服务业发展步伐加快。上半年,全区实现服务业增加值14.76亿元,同比增长11.6%,比预期目标高1.6个百分点。一是西部物流枢纽进入实施阶段,*铁路集装箱中心站正式开工建设,*国际集装箱物流园区征地拆迁工作全面启动,**江物流园区、*市粮油储备(物流)中心前期准备工作已启动;二是商贸、文化旅游持续发展。启动了《*江区旅游总体规划》编制工作和天府怡都生态观光走廊、人和山野休闲旅游项目建设,成功举办20*•*•*江首届杏花节。全面实施《*江区主城区商业网点发展规划》,积极推进区内农副产品入超市工作,组织实施“万村千乡”市场工程,共建成“放心店”85家,全区消费市场活跃程度上升,社会消费品零售总额11.47亿元,同比增长17.6%,增幅提高3.2个百分点。
农业生产稳步发展。上半年,全区农业增加值实现4.01亿元,同比增长5.6%,高于预期目标0.6个百分点。一是农牧业综合生产能力稳步提高。全区小春粮食作物总产量39655吨,比上年增长1.3%;生猪出栏16.4万头,比去年同期增长1.64%;肉类总产量1.46万吨,比去年同期增长3.73%。二是农业产业化经营不断推进。加快实施《*江区都市型现代农业发展规划》,大力推进“一乡(镇)一园区、一区域一主业”发展和农业标准化园区建设,建成伏季水果基地7.5万亩、珍稀食用菌园区及双孢蘑菇标准化基地0.2万亩、韭黄标准化种植基地0.5万亩、优质大头菜生产基地1.2万亩,全区常年存栏500头以上规模养殖场达到36户;积极推动现代农业项目建设,启动以清泉镇为核心的现代农业港建设。三是龙头企业、专业合作经济组织和新型集体经济组织稳步发展。全区现有龙头企业35家,规模以上农业企业24家,新增农村新型集体经济组织9个,新增农村专业合作经济组织17个。
(五)节能减排成效初显,生态环境进一步改善
节能减排取得实质性进展。建立节能减排目标责任和考核体系,认真落实《*江区节能减排综合性工作方案》、《*江区“十一五”主要污染物总量减排实施方案》和《关于做好节能工作的实施意见》,全区节能减排工作深入推进。区工业集中发展区被确定为国家第二批循环经济试点单位,川化股份公司与攀成钢公司签订了循环经济合作框架协议,规模企业间的工业循环经济得到推进。企业污染治理工作得到进一步加强,攀成钢浊环水深度处理利用工程、川化膜技术回收治理等项目和省政府下达的玉龙公司、华明公司两个限期治理项目全部完成。预计,上半年全区万元地区生产总值能耗同比下降5%,完成主要污染物二氧化硫削减1423吨、COD削减2770吨、氨氮削减264吨(上报数)。
生态环境建设成绩显著。发展速生工业原料林174.37万株,新增造林面积2.1万亩,工业区森林公园被授予市级森林公园,全区森林覆盖率达到31.3%;大力开展森林城市建设工作,完成了华金大道二、三段、同华大道、石家碾路绿化节点建设,实施了*江大道、香岛大道绿化配套景观工程,上半年新增城市绿地19.19公顷,主城区绿化覆盖率显著提高,达到43.6%。全面巩固和深化省环境保护模范区创建成果,编制了《*江区四川省环境保护模范区持续改进计划》,继续实施“环保五年行动计划”,深入推进大气和水环境综合整治工程,环境保护工作得到进一步加强,环境质量明显改善,城区空气质量优良天数达到167天,出境断面水质实现3个月达标。
(六)民生工程扎实推进,社会事业全面发展
覆盖城乡的社会保障制度进一步完善。上半年,财政投入“民生工程”资金2.17亿元,为民办实事的各项措施得到有效落实。社会保险覆盖面进一步扩大,首次将老工伤人员工伤保险纳入基金统筹管理,养老、医疗、工伤、生育、失业、综合基金当期征集率达到99.6%,参保人数较去年末新增1.6万人。全区城乡居民低保金累计发放441.94万元,医疗救助金累计发放50.07万元,累计救助5867人次。继续提高新型农村合作医疗补偿标准,新型农村合作医疗和少儿住院互助金参加率分别达99.89%和96.39%。积极落实惠民行动,城镇职工基本医疗保险定点零售药店覆盖了中心城区和大部分乡镇,基本实现全区医疗保险“一卡通”服务。成立了统筹城乡敬老养老管理服务中心,全区敬老院、民福院管理进一步加强。大力实施扶贫解困送温暖行动,发放救助资金和物资87.2万元。继续扩大住房保障覆盖面,启动了廉租房和经济适用房规划建设。
比较充分就业目标初步实现。全区11个乡镇(街道)保持了比较充分就业,已建的7个失地农民集中居住区和1个农村新型社区就业率分别达到96.84%和93.69%。上半年,全区城镇新增就业2142人,农村富余劳动力向非农产业新增转移就业1807人。
社会事业全面发展。教育均衡发展继续推进。全区春季义务教育经费保障机制改革受益学生37313人,补助资金829万元。实施中职国家助学金补助政策,发放助学金180万元,受助学生12023人次;教育基础设施建设继续加强,前进职高迁建启动,*技师学院*江分院主体完工,川化中学及外国语小学迁建工程积极推进。公共卫生体系继续完善。区医疗中心建设选址、设计单位和环评机构已确定;全面启动乡镇公立卫生院规范化建设,成立医管中心,实行管办分开、医药分开、收支分开;村卫生站信息化建设进一步加强,全区102个村卫生站实行“三化两服务”,基本实现村卫生站“五统一”。科技事业蓬勃发展,积极开展“科技之春”科普月活动,大力实施“金桥工程”,促进科技成果向现实生产力转化。文化体育事业积极推进,区文化馆扩建工程、区图书馆过渡馆装修和大弯、红阳、城厢、龙王4个乡镇(街道)综合文化站建设加快推进;开展了庆五一迎奥运“碧云天之夜”文艺晚会、20**•*江慰问灾区群众文艺晚会等大型群众文化活动;继续抓好群众体育服务体系建设,完成15个行政村农民体育健身工程选址工作。
从总体上看,今年上半年全区经济保持了较快增长,国民经济和社会发展计划执行情况良好,但发展过程中也存在一些矛盾和问题。主要是:农业产业化程度不高,龙头企业不强,农民增收、农业增效难度较大;因宏观调控、物价上涨和地震灾害影响,部分企业的成本上升或销售市场发生变化,经济效益出现较大下滑,影响了全区税收快速增长,今年上半年全区税收收入占地方财政收入的比重仅为32.69%,比去年同期下降19.5个百分点;能源消耗增长依然较快,节能减排目标任务实现困难度较大;土地、能源、资金等制约经济发展的瓶颈问题仍未得到根本解决;房地产销售形势严峻,物价上涨压力依然较大;外部发展环境不确定因素增加。面对这些矛盾和问题,我们必须按照科学发展观的要求,通过加快发展和深化改革加以解决。
二、20*年下半年全区国民经济和社会发展的工作思路
下半年,从外部环境来看,国际经济不利因素和严重自然灾害没有改变我国经济发展的基本面,国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展。国家将保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为下阶段宏观调控的首要任务,有利于我区经济继续保持去年以来快速发展的势头;从内部环境来看,随着灾后重建工作的展开,建材需求强劲,且市政府出台了相关鼓励支持政策,将有力地促进我区冶金建材主导产业的加速发展,加之一批重大项目的竣工投产和开工建设及工商银行13亿元灾后重建贷款的逐步落实,将对全区经济的发展起到积极的推动作用。预计全年全区地区生产总值将增长18%左右,规模以上工业增加值增长27%左右,全社会固定资产投资增长30%左右,社会消费品零售额增长20%左右。
为圆满完成全年经济和社会发展各项任务,下半年需切实做好以下工作:
(一)依托项目载体,推动产业发展新跨越
加快推进新型工业化。认真贯彻落实《*市*江区推进新型工业发展的实施意见》,深入实施大企业大集团战略,坚持抓好重大产业化项目的推进和建设。继续按照“四个尽快”的要求,加快建设攀成钢公司A-R轧机重建项目、川化4万吨/年亚氨基二乙腈生产线、*锡蓉薄板有限公司彩钢板生产线等项目,尽快开工巨石五期、米高风电成套设备等项目,形成产业聚集效益,增强工业经济发展后劲。积极探索区域合作,加快推进与浙江省永康市合作建立产业转移示范园区工作。
大力促进现代农业发展。一是认真贯彻落实《*市*江区统筹推进现代农业发展的实施意见》,大力实施农业“1124”工程,加快现代农业港、农业高科技示范园区等农业重大产业化项目建设;抓好龙头企业的引进和培育,继续发挥龙头企业、新型农村集体经济组织、农民专业合作社的作用,推动产业化经营向纵深发展。二是加快毗河以南地区经济发展。按照“五位一体”的发展要求,加快推动天府怡都生态观光休闲旅游走廊建设,结合龙泉山脉生态旅游整体推进,尽快启动人和山野休闲旅游、福洪*生态谷开发建设等项目,积极打造*东北部休闲后花园。
加快现代服务业发展步伐。充分发挥区位优势,围绕西部物流枢纽建设,加紧推进“两站两园区”和*市粮油储备(物流)中心建设;按照“商贸活区”的发展战略,充分发挥*江产业工人多的优势,引进知名商贸企业,带动商气,继续抓好主城区大型商业业态建设,加快怡湖商业城、*江区大商品市场集中发展区建设项目规划编制等前期准备工作。
(二)加强基础设施建设,增强经济发展综合承载能力
一是加快工业集中发展区项目用地保障和配套设施建设,高起点、高标准做好工业拓展区控制性详规,尽快启动建设。二是尽快完成汽车新城开发建设规划,积极做好汽车产业园区基础设施建设和配套服务工作。三是加快推进城乡基础设施建设步伐。加快推进博能片区、大同南北片区等旧城改造项目建设。积极争取川陕复线和川陕干道等项目尽早开工建设,加快*江大道配套工程、主城区中小街道改造、北部新区道路路网工程、华金大道四段改造和大石路改扩建工程等项目,尽快启动清泉大道、城(厢)清(江)路等道路建设。继续实施农村安全饮水和水利基础设施,增强农村基础设施承载能力。四是要抓好要素保障工作。切实抓好220KV大同变电站和110KV景峰变电站建设,积极协调推进巨石、三洲特种钢管、天马轴承三个企业自建110KV变电站的建设。
(三)切实抓好节能减排工作,加快生态区建设
一是狠抓节能减排。全面实施生态工业园区规划,加强节能管理和减排治理,抓好国家第二批循环经济试点单位*江工业集中发展区循环经济推进工作,加快“烧结烟气脱硫项目”建设进度,尽快启动“集中供热节能减排技改工程”,大力推进企业清洁生产和废物综合利用,促进攀成钢高炉余热回收等工业循环经济项目的实施,加快建设城厢镇、清泉镇和祥福镇污水处理厂。继续实施农村沼气池建设,积极推广和扶持再生能源及新型能源的利用,发展种植业和养殖业循环经济。
二是加强环境综合治理。大力实施创建四川省环保模范区持续改进计划、清洁城乡大行动、农村小康环保行动计划和大气、水环境综合整治工程,改善城乡人居环境。
三是进一步加快生态城市建设。强力推进实施森林城市工程建设,完成*江大道绿化配套工程,尽快启动城市带状森林公园工程,打造环绕城区的生态大道。
(四)抓好体制创新,深化改革开放
一是积极推进农村产权制度改革试点,促进林地、农村集体建设用地使用权、农村土地承包经营权、农村房屋产权、林权依法流转,加快推进城乡一体化;二是加大筹措资金力度,加快推进投融资体制建设,加强与驻区金融机构合作,进一步促进形成“银、政、企”交流机制,落实灾后重建工行授信贷款和其他金融机构在谈贷款,充分利用9家区属国有投资公司的融资平台作用,积极引进社会资金,拓宽项目建设资金供给渠道。
(五)以改善民生工作为重点,推进和谐*江建设