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二、实行“两个强化”,为党风廉政建设责任制工作提供强有力的组织保证
(一)强化领导,为开展工作提供组织保证。我们成立了党风廉政建设领导小组,制定了《镇党风廉政建设责任制实施细则》,由党委书记、镇长和镇纪委对全镇党风廉政建设工作负总责、全面抓。同时,镇里与22个行政村、计划生育、土管、民政、派出所、司法所,财政所等10多个镇直部门签订了《党风廉政建设目标责任书》,明确了各行政村、各部门主要负责同志在党风廉政建设中的责任,层层落实党风廉政建设责任制,做到一级抓一级,层层抓落实。
(二)强化教育,增强党员干部自律意识。以宣传党纪党规为重点,坚持每月周一早8:30组织全体副乡级以上领导干部、机关干部集中进行学习,传达上级的路线、方针、政策和党纪党规;每月组织一次镇直部门和村主要干部观看反腐倡廉电教片。
三、抓住“三项重点”,有效地从源头上遏止和预防腐败现象的滋生蔓延
第一,明确责任。我们按照集体领导与个人分工负责相结合,谁主管谁负责,一级抓一级,层层抓落实的原则,明确各级领导班子、领导干部和各部门在抓党风廉政建设中的责任目标、责任范围,做到责任到位。首先是明确责任目标,并纳入各级领导班子和领导干部的目标管理。其次是明确责任范围,明确规定各级领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任,党政正职对领导班子、班子成员和分管部门的党风廉政建设负总责,各级干部对本人、分管部门、亲属和身边的工作人员的党风廉政问题负责。其三是明确责任内容。如:制定党风廉政建设责任目标、工作计划、制度办法,实施党风廉政计划措施、监督党风廉政制度落实,进行党风廉政教育管理、检查、考核等。
第二,健全机制。我们健全并坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持、参与的党风廉政建设管理机制。做到五强化:强化决策过程监督,坚持重大问题集体研究决策;强化干部任用工作的监督,坚持党管干部原则,重要干部的提拔任用要严格程序,重德才、重政绩、重公论,并注意在党委讨论决定前应征求同级纪委的意见;强化对领导廉洁自律的监督,坚持领导干部定期“述廉”、“评廉”、“考廉”,一级抓一级,层层抓廉政;强化事先、事中、事后监督,坚持抓早、抓小、抓苗头,开展定期“廉政谈话”,落实个人重大问题报告制度,实行领导干部离任审计等;强化群众监督,坚持“政务、村务公开”,拓宽民主监督渠道,重视群众来信来访,实施“群众定期监督评议”。通过完善监督机制,从源头上预防和治理腐败。
第三,责任追究。克服“三怕”心理,即:怕得罪人;怕影响单位形象;怕涉及自身。坚持三个原则:一是一追到底的原则,对违风廉政责任制问题的上级责任人,无论是谁,都要追究责任,并要一追到底,防止往上追究力度弱化。二是考量定责的原则,客观全面分析,考量责任人的责任大小,是教育监督不够,疏于管理,还是明知有问题,不闻不问,不查不究,甚至隐瞒、包庇。根据事实,准确定责。三是惩前毖后的原则。实施责任追究,切实做到处理一事,震动一片,追究一人,教育大家的作用。
四、采取“四项措施”,确保党风廉政建设责任制取得实效。
一是以稳定为突破口,全力维护社会稳定。首先,继续坚持以完善稳定责任制和责任追究制为核心,在各行政村、镇直各单位配备配齐了专职信息员,实行工作重心下移,关口前移,构筑网络。其次,建立班子成员、包村干部定期摸排不稳定因素机制,主动变“上访”为“下访”,发现问题及时解决处理。今年以来,我们共接待群众来信来访12起,办结12起。通过摸排,发现隐患30多起,我们按照分类归口办理的原则,及时解决了这些隐患,确保了社会大局稳定。
二是以强化监督为突破口,公开透明、依法行政。首先
乡镇党风廉政工作总结是进一步深化政务、村务公开,并采取定期与不定期、明查与暗访相结合的办法,对各行政村、各单位的政务公开情况进行督查,督查结果在全镇范围内公开通报,与干部的年终奖惩和工作绩效相挂钩,确保公开落到实处。其次是进一步完善村财镇管制度,成立镇财务统管中心,明确每月1至5日为行政村、镇直单位集体做帐日,杜绝各类违法违纪收支,确保村级招待零支出。同时,成立镇行政便民服务大厅,把计划生育、土管、派出所等部门集中统一办公,收费标准、各项制度统一上墙,做到为民办事公开透明、依法行政。
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一年来,我本着要作好事先做好人的原则,处理内外关系,把握工作原则,多做少说,静心思考。在工作上从维护企业稳定,强化安全防范,减少或避免案件发生的角度,开展执法安全检查,指出存在漏洞,提出改进意见,帮助解决困难和问题。在对管辖单位的工作态度上,做到不分远近亲疏,同样检查,同样监督管理,使管辖单位的安全防范工作收到了很好的效果。
二、坚持立党为公,执法为民,廉洁勤政,积极工作。
作为一名普通的外勤民警,怎样执法为民,廉洁勤政,我觉得首先要树立为企业服务的思想,把为企业创造良好的经营秩序,治安环境作为工作的出发点和落脚点,从企业的整体利益出发,进行执法监督检查,必然会得到企业的理解、支持和欢迎。对此,我是从这个角度考虑问题,开展工作的,在工作实践中收到了很好的效果。一年来,在深入企业次的执法检查时得到了管辖单位的积极配合,也与企业结下了良好的工作关系。
三、坚持依法办事,认真履行职责,积极主动开展工作。
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一是抓“组织”。**社区党总支在开展廉政文化进社区的同时,建立了《**社区廉政文化进社区领导小组》,制定了《**社区纪检委员职责》和宣传月活动、学习计划。各支部建立健全了组织网络,把廉政文化建设放到议事日程。
二是抓“心眼”。眼睛很重要,社区充分发挥了网站的优势,开辟了廉政建设专栏,上传廉政警句、正风歌等廉政建设方面的文章10余篇。社区还发挥三个科普画廊的优势,在市纪检委的支持下,做了一批画板,共有8块,在各小区轮流展出。这都是自行设计,把最贴近居民,通俗易懂的漫画形式表现出来。同时也有国家、本市的政策宣传。与电影公司进行协调,在万乐园、绿岛花园等小区播放警示教育片电影若干场。黑板报也刊出了有关廉政建设的内容。
三是抓“思想”。抓廉政建设就要从思想抓起。让居民也参与到廉政文化的活动中来。我社区在9月14日,组织社区居民参加街道的廉政文化进社区活动,参与知识竞赛,观看廉政文化图版展和警示教育片。我们社区组织党员认真学习了“总书记关于树立社会主义荣辱观重要讲话”精神,并把“八荣八耻”的内容人手一份学习,并张贴于每个楼道进行宣传。还认真学习了《文选》。从思想上认识廉政建设的重要性。
二、巩固前阶段工作的同时做好下一阶段的工作。
一是扩大宣传面及力度。继续在网站上传廉政建设文章,及时报道廉政建设活动,并计划增加廉政举报电话,发放一些公益广告。以这个平台做好廉政文化建设的宣传。
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局党组把党风建设工作列为全年政治思想建设工作的重点任务。
一是认真落实党风建设责任制。局党组书记、局长与县纪委签订了党风廉政建设责任书》各股室与局党组签订了相应的廉政责任书。做到分工明确,明确了各自的目标任务及全年工作的重点。成立了以局党组书记、局长为组长的党风建设工作领导小组”明确党组书记、局长在党风建设工作中负总责的领导责任。依照“一岗双责”要求。责任到人,切实把党风廉政建设工作落到实处。
二是加强领导班子成员间的沟通协调。党风廉政建设中。凡属重大事项,坚持民主集中制。都经集体讨论决定,不搞“一言堂”坚持经常召开领导碰头会议,随时通报工作情况,反映工作中存在问题,安排布置下一步重点工作等。班子成员做到相互通气,多理解,多支持,多配合,多尊重。全局形成了团结协作的和谐集体。
进一步完善了党风建设制度、党员组织生活制度等。三是加强党风建设工作措施的落实。制定了年度党员活动计划。
二、加强宣传教育。
一)精心组织。以大兴密切联系群众之。艰苦奋斗之风,批评和自我批评之风为重点,围绕践行省委“四个特别”和市委“八个更加注重”要求,加强了机关干部职工作风建设。将机关干部作风建设与深入开展城乡环境综合治理紧密结合起来。为切实做到工作学习两不误,利用周五的集中学习《廉政准则》等有关文件,精研细读规定书目,进行了20多次集中学习,党员干部认真做好学习笔记,撰写心得体会。开展了深入开展城乡环境综合治理”与我市大交通形成后招商引资如何开展等讨论会,从而提升干部职工的思想认识水平和超前恩思维的工作能力。
二)联系实际。组织党员干部35人次深入部门、挂包村、企业。广泛征求意见和建议,召开了领导班子专题民主生活会和党员民主生活会,对照干部队伍存在一些现象,开展“五查五看”党员干部个人分析检查基础上,提出了整改落实方案和措施。
三)开展了廉政文化进机关、进家庭活动。依照目标责任书的要求。积极营造“以廉为荣。使廉政文化深入机关、融入家庭,成为廉政建设的有效载体。
三、以加强党风建设为契机、提高行政效能建设工作
以抓好机关党风建设为契机。把工作落实和“三大能力”建设列为党风建设重要内容,提高行政效能建设。一是引导党员干部严守政治纪律、崇尚实干、维护团结、推动发展。二是实行轨迹论。每个干部职工所作的工作月底都应有据可查,对工作消极不负责的人纳入年终绩效工资进行考评。三是进行干部作风整顿。加强党员干部八小时以外管理,严格执行党员干部违规打牌参赌八项规定,建立廉政登记簿。依照上级文件要求管理好党员干部因公出(国)境工作。
四、积极推进党务、政务公开。
为切实保证党风廉政建设与各项工作同步进行。保证群众的知情权和监督权:一是抓好“干部职工党风廉政建设情况定期登记”和《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》自查自纠。坚持实行对领导班子测评和领导干部评议制度,积极推进党务公开。进一步规范领导干部的从政行为。今年我局没有发生,或以工作职务之便谋取私利等违法乱纪现象,也没有一人参加非法组织或宗教迷信及集体上访闹事活动,更没有打架斗殴、贪污盗窃、行贿受贿等一切不良现象发生;二是切实履行党风廉政建设责任,管好自己,管好家属、子女;三是积极推行阳光财务。实行财务公开民主监督制度,成立了财务监督领导小组,每月张榜公布财务收支情况,做到民主管理。
五、抓环境优化、推动招商引资工作跃上新台阶
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二、加强班子建设,促进领导干部廉政勤政
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2、加强党风廉政建设领导小组机构,做到领导到位。我局研究调整了党风廉政建设领导小组机构:局长*任组长,副局长*任副组长,*、*、*等同志为成员,具体负责目标管理责任制的组织实施和检查考核。
3、抓好《责任制》的落实,与下属单位签订责任状,做到责任到位。为了坚决执行党风廉政建设责任制,我局与二级机构社保局、人才交流中心签订了责任状,使之进一步明确了工作任务和具体事项,牢固树立“全局一盘棋”的思想,并经常督促责任制的落实。
4、建立局党组成员廉政档案。按照市纪委的布置和要求,为加强局领导班子及党组成员的廉政建设管理工作,严肃认真地填写好党组成员廉政档案材料,并按时报送市纪委廉政办。
二、完善各项制度,加强内部管理
1、为了达到《责任制》的要求,真正把廉政建设的各项工作任务落到实处,从源头上预防和治理腐败。我局在去年的基础上,根据今年的目标任务,修改完善了党风廉。
2、实行财务包干制度。为了加强廉政建设,增收节支,经局党组研究,实行财务包干制度。制订出财务包干实施细则。制度中规定了:包干标准和范围:收入的管理;支出的管理;报帐的管理;财务的管理;财务人员职责;领导审批权限等具体内容。从实行包干情况来看,在办公费、接待费、差旅费、材料打印费、资料表格印刷费、车辆维护和油料费等方面大大节约了开支。
3、二级机构社保局、人才交流中心相应制订了廉政建设暂行规定,在廉政建设上齐心力,通力合作,认真履行职责,工作认识到位,并写出上半年和全年廉政建设情况的总结材料。
三、狠抓任务落实,实出工作重点
年初,党组新班子根据廉政建设责任书的要求,结合局里的实际情况,针对社会形势和干部职工关注的热点,从廉政建设的角度,加强了几项重要工作的力度和改革尝试。
1、坚持规范收费:我局收费项目,坚持先到物价局等有关部门办理收费手续。待手续完善后,实行亮证收费,实行统收统管。在收费中规范收费票据,不开一张白条,不乱收一分钱。专项收费:如培训、职称、工考等。我们请收费局、银行业务人员来进行收取,做到现金及时进入财政收费专户储存。不截留,不挪用。该项工作得到了各单位和群众的理解和支持,对我局收费的规范和热情态度表示满意。
2、加强开餐管理:上级及兄弟市、县、区来人,本市检查,局里工作联系等需要开餐,由办公室主任安排分管办公室领导同意。严格控制陪餐人数,原则上对口接待,其开支由局里负责。出差途中开餐,控制在人平十五元以内,原则上不开工作餐。所有开餐财务上单项计帐,定期公布,做到领导和同志们心中有数,建立了自觉约束机制。
3、严格车辆管理:市城区范围内办公室调车、下乡用车由用车人申报办公室主任同意,报分管领导批准;市外用车,由用车人申报办公室主任登记,分管领导同意,报局长批准。私人用车和局外人用车,必须经办公室分管领导和局长同意,方可派车。除城区内,其他用车均使用派车单。司机凭出车单报销费用。我局从根本上改变了过去随意用车的现象。
4、机子的管理:局长的手机费严格按市里文件标准执行,没有超报一分钱。副局长及党组成员没有一人报销手机费。单位办公电话,实行磁卡登记制,所有费用从股室包干费用中开支,私人住宅电话一律不予报销。
5、确保社会保障资金的安全运行。为维护离退休老同志的切身利益,维护社会安定团结,我局二级机构社保局加强基本养老保险金的管理,对基本养老保险基金实行收支两条线管理制度。并对社会保障资金的征缴管理、使用情况进行了彻底的自清自查,经得起上级的检查。强化了单位工作人员的服务意识,解除了老同志的后顾之忧。
6、对局二级机构人才交流中心的财务从七月份起实行由局里统管,统一收费、统一开支、单独列帐。所有开支权归局长一支笔签字。从而杜绝了过去财务混乱的状况。
7、注意廉政教育,时刻敲响警钟。今年全局深入开展了“三强班子四好队伍”建设、“三个代表”重要思想、廉政勤政教育等主要内容的政治学习。到11月份,党组研究党风廉政建设工作召开全体人员会议13次,局长亲自主持党风廉政建设专题学习3次,领导班子带头政治学习15次,全体人员学习18次,人平写学习心得两篇以上,并按照*纪发[2009]8号文件开展“理论研讨征文”活动,撰写《关于国家公务员廉洁行政的思考》一文报送市纪委,在学习中,提高了班子成员和全体工作人员的思想觉悟,坚持反腐倡廉,勤政为民。召开了高质量组织民主生活会2次,班子成员和全体干部职工交换思想、加强感情、增进团结,促进了工作。
8、坚持政务公开,完善办事程序。全局人员建有办事公开牌,坚持为人民群众服务。今年从大专毕业生招考公务员,我局坚持公开、平等、竞争、择优的原则,按程序张榜公布,做到了五个公开:即报考的对象和条件公开、文化考试成绩公开、面试成绩公开、体检结果公开、录取结果公开。考生满意,社会反响好。
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(一)统一思想注重执行。
办公室根据党组有关要求,认真将廉政风险排查防控工作作为履行全面从严治党主体责任、推进清廉单元建设、打造清廉部门的有力抓手,通过召开部门廉政风险排查防控专题推进会形成分管领导提要求、部门负责人抓落实、普通干部提认识自觉注重廉政风险防控的良好氛围;并将廉政风险排查防控融入日常业务工作,以办公室例会、谈心谈话等形式做到廉政风险防控常提醒、长约束、重平时。
(二)结合岗位排查风险。
办公室根据党组要求,注重结合岗位排查风险,认真落实结合重要岗位、关键环节、全体人员参加廉政风险排查防控工作的具体要求,根据办公室工作职责,重新梳理制定权力清单、职责清单,逐项厘清细化权责事项的类别、行使依据、责任主体,围绕议事决策、权利运行、制度机制、工作流程、岗位履职、纪律作风六大方面,认真开展岗位廉政风险排查工作。
(三)突出重点明确类别。
排查过程中针对办公室行政中枢的特点,结合党组紧盯关键少数、聚焦选人用人的要求,针对选人用人、辅助党组议事决策、资金使用、合同签订等重点廉政风险防控点进行了认真梳理、仔细排查;并对六大方面的风险等级进行评估、确定,确保岗位职责清晰可溯、风险等级逐一明确、廉政责任落实到人。
二、有效落实防控措施
(一)部门领导率先垂范。
办公室全体人员认真完成廉政风险排查清单,办公室主任为部门廉政风险防控第一责任人,全面负责部门廉政风险防控工作,并落实监督职责;办公室副主任、普通工作人员根据自身岗位职责,明确防控责任、做好防控工作,形成部门领导带头认领,处室内部层层监管,同事之间相互监督的廉政风险防控体系。
(二)扎实推进“四看”要求。
办公室严格落实党组关于廉政风险防控专项监督工作“四个看”的要求,逐条对照实行。一是认真对照岗位职责看廉政风险有无遗漏项;二是认真对照日常工作看廉政风险防控措施是否到位;三是认真对照监管措施看廉政风险防控是否抓在经常、融入日常;四是认真对照防范举措看廉政风险防控制度机制体系是否建立健全,廉政风险防控工作成效是否显现。
(三)对照不足重点防范。
办公室针对之前出现的因工作纪律管理不严,导致部门工作人员出现违规违纪的情况,认真分析总结、严肃查找问题、抓好责任落实、加强人员监管,并通过风险管控“回头看”,针对出现问题的环节做到人员信息掌握准确、动态信息实时更新、突况及时应对,不断提升廉政风险防控工作的监督实效。
三、不断巩固防控成果
(一)依托教育巩固根基
结合三年来廉政风险防控工作,办公室坚持思想是根基、教育为抓手,不断加强廉政风险防控教育。利用部门会议、支部会议等认真传达落实模范党员、优秀干部的先进事迹,做好典型廉政案例的传达和警示教育工作,不断加强部门工作人员特别是党员干部的廉政风险意识,让防腐思维入脑、入心。
(二)依托制度长效监管
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二、积极探索廉政风险点查找及防范管理机制
开展廉政风险排查,预见腐败变化趋势。从今年4月份开始,我街道开展廉政风险点防范管理工作,召开了全街道开展查找廉政风险点动员会,部署全街道查找廉政风险点排查工作,下发了《街道廉政风险防范管理实施方案》,要求各社区、街道各办所围绕本单位职能、干部岗位职责,对本站办所中存在的廉政风险点开展自查,并写出自查报告,采取自己找、群众提、领导帮的查找办法,按照职责特点和权利大小分为“高危、重点、一般”三类,建立了廉政风险档案库,便于分类管理。此次查找廉政风险点部门共6个,涉及人员15名,查找出廉政风险点16个,针对这些风险,班子成员认真反思,制订了有效防范措施,对群众来信来访在三个工作日内予以答复;严格低保、残疾人福利补贴审批程序和审批权限等,并以展板形式向群众公示。把大额资金的使用、行政审批项目、为民服务事项、党务政务公开工作、等列为防范和监督重点。将查找梳理出来的廉政风险消灭在萌芽状态,一步实现“预防”的目的,最大限度地减少腐败现象的发生。
三、突出日常工作结合”,强化廉政风险点防范管理在防范管理工作中。
我街道紧密结合工作实际,全面推进廉政风险点防范管理工作,有力地促进了反腐倡廉建设的深入开展。一是与全街道中心工作紧密结合。围绕街道各项中心工作,街道党工委对可能出现廉政风险的各个环节提出了明确的工作要求,确保区委、区政府的重要部署和决策落实到位。二是与深入贯彻落实开展好群众教育路线学习活动紧密结合,体现特色,狠抓落实,把增强党性、严肃党纪作为工作的切入点,及时发现和解决党性不强、作风不正、执法不公等突出问题,促进党员干部严格遵守廉洁从政的各项规定,以优良党风促政风带民风。三;在转变作风狠抓工作落实;切实解决实际问题,进一步改善工作作风,提高效能建设,进一步规范服务型政府建设。四是在涉及群众利益的问题,找准廉政风险,防范在先,加强督查,实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益。
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一年来环保局党支部按照上级党委党风廉正建设工作部署和环保局廉政建设规划要求认真贯彻“三个代表”重要思想,坚持与实俱进,本着抓观念,促转变,抓作风,重实效的思想原则。深化各项工作,强化廉洁手段和措施,使廉政建设工作和经济管理工作,做到双向纳入局各项目标管理考核中,逐一落实到位。从而形成目标管理同向,决策同定,工作协调同步,一岗双责同负,经营管理机制。因此局党支部,十分重视党员干部作用发挥,始终以“三个代表”为标准,经常坚持党风廉政建设教育。贯彻“三个代表”要求,切合环保局实情搞好党风廉政工作,确保环保局经济健康发展。党支部认真总结近几年抓党风建设工作的经验和教训,特别是在抓干部廉洁自律工作中,加强力度,按上级工作部署和党支部党风廉政工作总结规划,进一步明确责任,逐级签定责任状,制定抓党风廉政建设工作的新思路,完善工作新机制,理清工作主攻方向。抓好党风廉政建设工作,必须坚持以身作则,从我做起,带出一支好队伍,建设一个好班子。
从我做起,以身作则,树整体形象,作廉洁自律表率,这是领导班子建设工作的重点。定期召开党风廉政建设座谈会,坚持半年考核制度,对党员干部廉政方面的要求及群众较关心敏感问题逐一实施公示,将情况通报全局,班子成员在党风廉政建设和作风建设上始终坚持一级作给一级看,一级带着一级干,凡要求下级作到的上级率先作到,凡要求下级不做的上级坚决不做,班子成员坚持带头从我作起,从小事作起。使勤政为民,树榜样,当表率为职工服务的思想意识得到增强,取得群众信任和拥护,密切干群关系。促进党风廉政建设工作的开展。强化监督,从源头治理,实行办事公开制度。:
我们环保局党支部抓好党风建设关键是加强监督检查,逐级落实责任明确任务,清楚责任追究的重点。因此党支部年初制定廉政考核办法,党风诫勉谈话制度,重点突出,一是抓党风工作与经营管理工作,同落实,同检查,统考核。二是对单位内发生的违纪案件隐瞒不报,压案不查的。四是因工作失职给局里造成一定经济损失的,五是违反组织程序不注重形象,在群众中造成一定影响的。这一作法较好监督落实党风建设工作开展,局党支部在群众关心热点问题,采取公开办事制度,让群众监督。党支部再抓党风廉正建设工作上采取一些有效办法,规范干部言行举止,完善理论学习,发挥政策导向,坚持对党员干部时时处处敲警钟,政策上保持坚定,思想上牢固筑起防腐长城,艰苦奋斗,带头过紧日子,坚持从我作起,使局党支部建设工作和行政管理工作都有较大的提高,确保全局工作的顺利开展。
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(1)是亲自在落实党风廉政建设责任制、
(2)是亲自主持召开成员专题会议,研究安排本所党风廉政建设工作,
(3)是亲自接待群众来访。
(4)是亲自主持召开了所班子成员民主生活会,首先解剖自己,承担责任,班子成员之间积极开展批评和自我批评,使会议达到了增进了解,沟通思想、团结同志、推进工作的目的。
(二)按照党风廉政建设责任制实施意见和主要任务分工,班子成员切实做到了“二个抓好”。
(1)是抓好自己党风廉政建设专项工作的落实,每一个成员都非常重视自己的党风廉政建设专项工作,如实记载在党风廉政建设台账中。
(2)是抓好党风廉政建设工作任务,各司其职,各负其责,对出现的问题,实行包片解决,不得推诿给他人,此项举措取得了比较好的效果。
三、严格执行廉洁从政的各项规定,切实加强作风建设
为加强党员党性、党风、党纪教育,完善自律机制,组织所里干部学习,结合深入开展学习实践科学发展观活动,加强了班子成员的学习教育管理,进行强化教育,及时找出在党风廉政建设方面存在的问题。使所干部牢固树立立党为公、执政为民的思想观念,增强拒腐防变和抵御风险的能力。
四、认真结合实际,加强民主政治建设,促进社会和谐发展
(一)是加强对干部的管理。多次召开所里会议,完善干部管理办法,使干部能够充分调动积极性,奖勤罚懒,促进我所和谐发展。
(二)加大我所基层民主政治建设,健全党领导和个人分工负责相结合的制度;建立民主选举、民主议事、民主理财、民主监督制度。使我所干部取得群众的信任和支持。这既是体现农民群众依法当家作主的起码条件,也是保证我所干部廉洁自律的有效途径,促进了我村的和谐发展。
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一、基本概况
2020年是和田地区指挥部党建工作的关键年,今年一工区计划路基桥涵全部完工,计划完成产值1957.6万元;二工区计划路基桥涵工程全部完工,计划完成产值4858万元;三工区计划路基桥涵工程全部完成,计划完成产值6900万元;四工区计划隧道掘进完成1300m,计划完成产值8320万元;工程项目全线计划完成产值共计:6.994亿元。
二、具体做法
(一)在2019年“阳光工程”工作的基础上,修订完善实施办法和细则,使其更有针对性和操作性。
(二)第二办公室廉政建设领导小组结合工程实际,认真制定2020年“阳光工程”工作计划,使其更加规范、阳光的开展,内部管理更加清晰、透明。
(三)按时召开廉政会议,安排部署工作。2020年共召开4次会议,总结上月工作,安排部署下月工作,使“阳光工程”开展具有连续性、稳定性的向前健康推进。
(四)认真把关,及时公布规定的信息。按照统一安排和监理人员的岗位分工,严格工作程序,严格工作纪律,实行公开透明、积极参与、把握重点、认真审核、各负其责的总体要求,严格履行职责。尤其强化工程设计费用变更、农民工工资发放监督、内部管理透明等方面的工作,更加注重审查审核、报批审定、监督管理、信息公布等各环节的执行力度。2020年在“阳光工程”公示栏公布信息坚持每月1次,其中涉及工程设计费用变更内容3批次,并建立全年变更台账;农民工工资发放3批次;内部管理2批次。
(五)认真总结,努力做好工作。2020年复工后,廉政建设工作与工程施工同安排同部署,在平时的工作中,注重资料收集、归类存档,“阳光工程”工作也不例外,在工程即将结束进入交工阶段,采取回头看的做法,认真细致梳理工作情况,按时完成年度工作总结工作。
三、取得成效
(一)成立“阳光工程”领导小组是工作得以顺利开展的组织保证。
(二)领导重视是“阳光工程”取得成效的先决条件。
(三)履行职责,坚守岗位,严格把关,公开透明,公开公正是开展好“阳光工程”的职责和制度保障。
(四)坚持程序、团结协作、积极参与、主动担责是有序推进“阳光工程”工作的中坚力量。
四、存在问题
(一)由于工作人员少,平时以监督岗位工作为重点,精力主要投放到工程质检之中,“阳光工程”工作开展的主动性不够。
(二)工作方法欠缺,研究“阳光工程”工作不够,没有形成系统性、长效性的制度化、规范化管理机制。
(三)在公布有关信息时,因忙于其他事务,有时出现滞后公布现象。
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二、加强监管,务求实效
在本阶段的措施和制度的制定中,我们以排查出的廉政风险为基本依据,以加强制度建设为重点,以从严管控廉政风险为目标,按照“岗位定措施,部门定流程,单位定制度”的要求,从加强教育,明晰职责,优化流程,完善制度,强化监督等方面入手制定防控措施。我局工作人员立足于自身岗位,围绕权力运行的各个环节,切实加强对重点事项、重点环节、重点岗位的监督管理。对照排查出的廉政风险点,制定防范措施和机制。针对岗位风险,由职工本人对照与业务工作相关的法律、法规,明确职责,提出防范措施,经科室负责人审核备查。针对科室风险,召开班子会议,由领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节,突出重点部位和重点岗位,在认真查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险的基础上,采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施,对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理,研究制定了具体防控措施和相关工作程序,并在单位公开栏进行公示。
我局在制定防控措施中注重运用现代管理学的理念和方法,重点围绕制约监督和规范权力运行,结合局机关工作实际,进一步健全规章制度,与加强队伍建设相结合,以查找风险点为契机,检查机关在党风廉政、业务工作、内部管理、队伍建设等方面的问题,推动全面发展。
三、建立健全制度规定,构建防控廉政风险的制度体系
在完善各项防控措施的同时,制定和完善相关的制度规定。对现有制度重新筛选分析,对时过境迁、已无实用价值的制度规定立即废止;对因没有制度、无法规范执行的,着手制定了相关制度;对制度设计不合理、不科学,容易引发廉政风险的,已及时修改完善。重点围绕“三重一大”事项决策,建立健全民主决策、科学决策的制度体系;围绕领导干部述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询等党内监督十项制度,建立健全监督权力运行的制度体系;围绕一项权力建立一项制度的要求,把规范权力运行制度作为防控廉政风险的重要措施,进一步加大了贯彻执行的力度。
四、优化工作流程,促进权力规范、高效、公开运行
对现有岗位和单位的工作程序、业务流程、管理方式进行缜密的分析研究,重点解决权力运行缺乏制约、公开透明度不强,自由裁量权过大、行政效率低下等问题。对合理的业务流程予以保留,对有所缺失的业务流程进行完善,对不够科学、容易诱发腐败问题的业务流程要进行流程再造。部门和单位的流程再造工作,要按照标准严格、程序严密、运行规范、公开透明、高效快捷、配置科学的原则,重新建立权力运行的流程,并在实际工作中不断地检验、改进、完善,成为防控廉政风险的坚强屏障。